第一篇：十一五“工作總結和”十二五“工作思路及2011年工作安排

匯 報 提 綱

下面，我將XXX“十一五”工作完成情況、“十二五”期間工作思路以及2011年工作安排向XXX具體匯報一下。

一、“十一五”期間工作完成情況

五年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業基地的戰略契機，按照“構筑新城區，建設新園區”的工作思路，堅持在超前謀劃、科學應對中破解發展難題，在擴大開放、改革創新中尋求發展動力，在改善民生、統籌城鄉中優化發展環境，在加強黨建、改進作風中凝聚發展合力，全區經濟社會呈現出又快又好的發展局面，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。預計到2010年年末，全區地區生產總值可實現X億元，是2005年的X倍；固定資產投資可完成X億元，是2005年的X倍；工業總產值可完成X億元，是2005年的X倍；工業增加值可完成X億元，是2005年的X倍；外貿出口總額可實現X萬美元，是2005年的X倍；財政收入可實現X億元，是2005年的X倍；開發區的公共積累已達到X億元，是2005年的X倍，凈增資產7.4億元。以5年為計算周期，開發區GDP年均增長X%，固定資產投資年均增長X%，工業增加值年均增長X%。五年來，我們主要抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持規劃先行，用規劃引領開發區發展。我們本著“規劃先行，有序開發，功能配套，量力而為”的原則，先后制定了開 1

發區控制性詳細規劃、產業發展規劃、生態保護規劃和土地利用總體規劃，并堅持用規劃引領發展。在與全市城市總體規劃相一致的基礎上，我們在開發區規劃建設了XXXX區、XX工業園區、XX工業園區、XX工業園區、XX園區和XX產業園區等六個功能區，形成了開發區發展的基本框架，其中：

1、XX區規劃面積XX平方公里，現已開發XX平方公里。目前，區內基礎設施已達到“九通一平”，落戶有X、X、X等房地產項目，建成了XX路汽車服務一條街、XX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX購物商圈，我們準備將其建設成為宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生態新區。

2、XX工業園區規劃面積XX平方公里，現已開發X平方公里，目前園區已達到“五通一平”，入區企業有X、XX、XX3戶生物化工企業。

3、XX工業園區規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區規劃建設了1平方公里的農機裝備產業園區，園區基礎設施達到“五通一平”，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等8戶企業。

4、XX工業園區在XX以西，XX以東，規劃面積XX平方公里，尚未開發建設，待規劃得到上級批復后，園區建設將全面啟動。

5、XX園區在XX、XX處，規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區基礎設施也剛剛起步，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等7戶企業。

6、在XX一帶規劃了XX產業園區，規劃面積XX平方公里，目前，我們正在制定詳細的產業規劃和政策，未來，我們準備將其打造成為XX新的經濟制高點。

（二）堅持提速增效，不斷壯大工業經濟總量。“十一五”期間，我們以工業提速增效為目標，不斷加大對生產企業的運行管理，積極幫助生產企業協調煤、電、油、氣、運等生產要素，積極幫助企業解決生產中的難題，鼓勵引導企業不斷加大產品創新和技術改造力度，使生產企業產能不斷擴大，產品附加值不斷提高，企業產值、增加值年均增速為X%和X%，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。預計2010年末，全區規模以上企業可達到X戶，是2005年的X倍，工業總產值和增加值分別可實現X億元和X億元，分別是2005年的X倍和X倍，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。

（三）堅持投資拉動，夯實經濟發展后勁。我們認真落實省、市投資拉動戰略，不斷加大固定資產投資力度，五年累計完成固定資產投資X億元，是2005年（X億）的X倍，持續的固定資產投入對我區經濟的拉動作用日益凸顯，經濟發展后勁不斷增強。

（四）堅持招商引資，不斷提高開發開放水平。五年來，我們積極實施“走出去”與“請進來”的開放戰略，努力搭建對外合作平3

臺，不斷創新招商方式方法，積極開展“六走進”招商活動，千方百計推進項目建設。截至2010年，開發區共引進各類項目X個，億元以上項目X個，累計引進域外資金X億元，年均增長X%。五年大項目建設的總數是2005年（X個）的X倍，招商引資額是2005年（X億元）的X倍。成功引進了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大項目、好項目，對全市經濟發展起到了支撐作用。

（五）堅持優化環境，不斷完善基礎設施建設。五年累計投入基礎設施建設資金XX億元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX條道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX為橫，XX、XX、XX、XX為縱的“七橫四縱”路網，進一步拓展了城市發展空間，構建了城市發展框架。投資X萬元對開發區主要街路、社區進行了美化、綠化、亮化。投資X萬元新建了二次供水泵站，解決了園區發展水制約瓶頸問題。投資X億元完成了供水、污水、供熱、供氣、供電網絡建設，實現了管網配套全到位。投資X萬元新建了政務審批大廳，實現了一條龍審批，一站式辦公。房地產開發面積達到X萬平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7個居民小區，使區內人口快速聚集。堅持建管并重原則，加大城市管理力度，實現了城市全天候保潔。基礎設施的日臻完善，極大地改善了開發區的投資環境和承載功能，凝聚了人氣，提升了商氣，催生了靈氣，為招商引資和項目建設奠定了堅實基礎。

（六）堅持改善民生，不斷推進和諧園區建設。五年來，我們不斷加大社會事業投入力度，投資XX萬元新建了XX中心小學；投資XX萬元新建了開發區社區衛生服務中心；成立了計劃生育與衛生局，進一步加強了人口計劃生育及公共衛生管理。加大了新農村建設力度，投資XX萬元完成了XX公里農村公路建設，解決了群眾行路難問題。完成了XX戶農村泥草房改造任務，使困難群眾住進了新房，西郊村更是成為全市首個群眾集體住進樓房的新農村。加大了城市居民生活環境改造力度。投資XX萬元，建設了XX座供熱站，鋪設供熱管線XX公里；投資XX萬元建設了XX、XX廣場和XX廣場，為群眾提供了休閑娛樂場所；投資XX萬元建設了新天地社區服務中心和活動中心，豐富了居民的業余生活。加大了社會撫恤救濟工作，使貧困群眾有衣穿、有飯吃，有病能醫，有學能上。以解決群眾反映的實際問題為出發點，認真做好社會穩控工作，實現了五年無群眾越級上訪零記錄。積極開展嚴打斗爭，不斷加大社會治安綜合治理力度，社會治安形勢穩定，為投資者打造了一個安居的生活環境。大力開展安全生產工作，連續五年保持了無安全事故發生。在抵御今年特大洪水過程中，全區廣大黨員干部不怕疲勞，不顧個人安危，克服諸多不利因素，圓滿地完成了市委交付的任務。

（七）堅持黨要管黨，不斷提高領導發展水平。解放思想大討論、學習實踐科學發展觀、創先爭優活動扎實開展并取得實效。干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍建設進一步加強；基層 5

黨組織建設扎實推進，非公有企業黨建工作進一步深入展開，全區基層黨支部達到XXX家；切實加強作風建設，按照“機關作風建設十不準”要求，嚴肅工作紀律，全區機關作風有了新面貌；認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設進一步加強，為全區經濟發展提供了堅強的組織保障。

二、發展中存在的問題

一是經濟總量小。從2006年起，盡管XX的經濟總量每年都以XX%以上速度遞增，但這種快速增長是建立在經濟總量規模較小基礎上的，XXX在全市經濟中的主導地位尚未確立，在全省的比較優勢尚不明顯。特別是在“十二五”期間，我們提出了XX的目標，但根據國家XX標準，我們的經濟總量與標準相比還有較大差距。此外，XX現有企業運行質量、效益還不高，大項目還比較少。截止目前，開發區XX家規模以上企業中，銷售過億元的企業XX家，超10億元的企業XX家；稅收超100萬元XX家，其中稅收超1000萬元企業XX家，缺少能左右發展形勢的大企業、好企業。

二是產業結構不合理。主要表現在XX企業一枝獨大，直接左右全區經濟形勢。此外，二、三產業發展不均衡，三產發展滯后，也是制約開發區發展的重要因素。

三是社會事業還有待于進一步提升。受各方面條件所限，一些該解決的民生問題，還沒有解決好。居住區居民還存在著購物 6

難，上學難的問題，失地農民養老保險缺失，城市功能配套建設不足等問題，也成為開發區城市化發展的明顯制約。

四是要素制約比較明顯。目前，XX正處于發展的關鍵時期，土地、資金和人才需求不足的矛盾日益凸顯，制約了XX進一步發展壯大。

三、“十二五”發展思路和目標對策

今后五年，是XX改革開放的關鍵五年，是堅持以科學發展觀為統領，轉變增長方式、創新發展模式、實現又快又好發展的關鍵五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期間開發區總的發展思路是：緊緊圍繞“三化統籌”推動開發區各項工作，重點推進工業化和城鎮化建設，用工業化促進城鎮化，用城鎮化帶動工業化，堅持投資拉動、項目帶動、創新驅動、改善民生不動搖，全力推進招商引資、項目建設、基礎設施建設、改革創新、民生改善上臺階，上水平，不斷壯大開發區經濟總量，切實提高經濟發展承載能力，積極促進社會和諧穩定，實現科學發展，力爭在“十二五”期間，XXX.“十二五”期間，XXX經濟社會發展的主要目標是：國民經濟持續快速增長，產業結構優化升級，綜合經濟實力再上一個新臺階；招商引資和項目建設工作扎實推進，真正培養出一批能夠輻射帶動全市乃至全省的大項目、好項目；特色產業不斷壯大，三產經濟在全區的地位不斷提升，一區三街一圈真正形成規模；新城區建設取得新的突破，城鄉居民生活環境明顯改善，三化統籌 7

工作取得顯著成效；社會事業加快發展，城鎮社會保障體系更加健全；開發區體制進一步完善，對外開放取得新進展。

主要預期指標是：到2015年，全區技工貿總收入要實現X億元，年均增長X%；地區生產總值要完成X億元，年均增長X%；固定資產投資要完成X億元，年均增長X%；工業總產值要實現X億元，年均增長X%；工業增加值要實現X億元，年均增長X%；第三產業增加值要實現X億元，年均增長X%；全口徑財政收入要實現X億元，年均增長X%。

為順利實現上述目標，“十二五”期間我們將突出以下幾個方面工作：一是堅持又快又好發展，保持較快發展速度，著力擴大經濟總量，不斷增強發展后勁，實現速度、質量、效益相統一，推進經濟社會的新跨越。二是堅持科技創新，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，增強自主創新能力，節約能源資源，把經濟發展建立在高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎之上。三是堅持“統籌發展”，在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的全面發展，扎實推進城鎮化進程，促進人與環境協調發展。四是堅持改革開放，不斷破除阻礙經濟社會發展的體制機制障礙，廣泛吸引國內外資金、技術和人才，以更加有效的政策措施促進民進資本在更寬的領域投資創業，增強發展活力，拓展發展空間。五是堅持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，放手讓人民群眾創業興業、改善生活，促進社會和諧、全面發展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”規劃的開局之年。XX的工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委工作部署，按照“十二五”規劃的總體思路，堅持以招商引資為中心，繼續加強基礎設施建設，基礎設施要有新突破；繼續加大招商引資力度，招商引資要有新進展；繼續推進項目開工建設，項目建設要有新面貌；繼續進行資本運作大膽探索，成為資本運作的能手；繼續加強黨的建設，機關干部思想作風要有新改進。概括起來說，就是全面實施“五大戰略”，即：項目立區、產業強區、環境興區、資本富區、和諧安區五大戰略；努力實現“一大目標”，即力爭成為全市經濟發展帶動區、城市建設示范區、深化改革的先行區和對外開放的窗口，不斷地促進經濟社會又好又快的發展。

2011年開發區經濟社會發展的主要預期目標是：全區技工貿總收入要實現

億元，同比增長

%；地區生產總值要完成億元，同比增長

%；工業總產值要完成億元，同比增長

%；工業增加值要實現

億元，同比增長

%；全口徑財政收入要完成億元，同比增長

%。

按照上述工作思路和目標，明年我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力推進項目立區戰略，全面提升對外開放水平。在招商思路上，以發展潛力、投資強度、產出效益、環境評價為考量標準，堅持引進資源節約型、科技創新型、生態環保型 9

和基地型項目為主，促進產業集群的形成、產業鏈的延伸和配套能力的提高，逐步形成以產業鏈為紐帶、龍頭企業為主導、中小企業為基礎的產業體系。在招商重點上，力爭引進一批投資規模大、技術含量高、產業牽動力強的大項目；狠抓項目儲備，建立全方位、寬領域、多渠道的項目信息網絡，健全項目信息評價、考核、獎勵制度。在工作機制上，健全工作網絡，強化產業招商、以商招商、以情招商和展會招商，確保招商引資取得實效；落實項目責任，實行黨工委領導、部門、專業招商人員大項目引進責任制；強化工作推進，建立健全重大項目領導掛帥制度、協調推進制度、動態跟蹤制度，不斷提高招商引資工作效率。

繼續在引進大項目、大財團上下功夫。牢牢盯住國內外500強和長三角、珠三角內蒙的強勢民營企業。明年重點抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等項目的引進建設工作，確保完成全年項目建設任務。

繼續在引進高新技術項目上下功夫。重點引進一些利用土地相對較少，附加值高的高新技術項目。主要是抓住沿海產業梯度轉移的機遇，發揮好高科技產業園區的載體作用，加大招商引資的力度。

繼續搞好項目開工建設，不斷促進項目竣工投產，迅速形成產業規模。繼續堅持意向項目抓協議，協議項目抓合同，合同項目抓開工，督促已經簽定進區合同的項目盡快開工建設，盡快竣工投產，盡快形成現實的生產力。

（二）大力推進產業強區戰略，全面提升綜合競爭能力。注重完善產業規劃，聘請一流的設計單位，對園區的功能和產業進行科學定位，力爭做到效益最大、布局最優，推動園區向集約化、特色化、專業化方向發展，完善各具特色、各具競爭力的產業板塊。進一步強化政策引導，加大扶持力度，大力發展食品加工、生物化工、建材加工和為油田協作配套四大主導產業。大力發展高新技術產業、主攻主導產業的核心技術，促進產業向高端發展、向兩頭延伸，增強產業的核心競爭力。

在引進與主導產業關聯度高的配套項目上下功夫。進一步貫徹落實市委關于建設XX園區和XX園區的要求，并圍繞現有主導產業，大力推進配套產業招商和延長產業鏈招商力度，重點是農機裝備制造產業招商，使其盡快成長為開發區新的主導產業，并切實發揮輻射帶動作用。

在深挖進區企業的潛力并促其增資擴股上下功夫。將促進企業增資擴股和優化企業產品結構作為主攻方面，在政策上重點扶持，管理上重點保護，服務上重點傾斜，大力促進這些企業升級上檔，做大做強。重點支持XX實施擴能改造，使其盡快做大做強，成為全省乃至全國最大的XX企業。加快推進XX、XX重組進程，使其盡快重組成功，恢復生產，形成新的增量。積極扶持大多油田配套企業發展壯大，幫助企業早日通過IPO上市。

堅持二、三產業并重，加快發展與主導產業和城市建設相匹配的現代服務業。按照“三街一圈一區”的總體規劃，重點推進XX 11

汽車服務一條街、XXX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX商圈建設，使其成為開發區第三產業發展的重要增長極和社區服務的有效載體。全力推進XX園區規劃建設步伐，將其打造成為XX最大的物流集散中心，并積極配合市里推進XX內陸港的籌建工作，進一步優化開發區的產業結構。

（三）大力推進環境興區戰略，全面提升區域整體形象。以承載大項目、培育大產業、實現大發展為目標，創新投融資體制，完善基礎設施建設。高起點做好園區規劃工作，進一步提高規劃的合理性、科學性和前瞻性。大力推進骨干道路拓展工程、區域路網完善工程和生產要素配套工程建設，不斷增強項目落戶的環境承載力。在骨干道路拓展上，明年重點打通XX大街，并開工建設XX廣場和XX大街雨水泵站工程，進而形成“七橫四縱”的城市路網格局，進一步拓展城市發展空間。在區域路網完善和生產要素配套工程建設上，明年將把投入重點放到XX園區，開工建設XX園區2號路、XX園區道路和供氣站工程、XX園區2萬噸凈水廠、供熱氣站、引水工程和現代化垃圾中轉站工程，并進一步完善XX新區、XX園區、XX物流園區的供水、供熱、供氣和排水管網工程，以上工程全部完工后，開發區將徹底實現“七通一平”，局部地區可達到“九通一平”。

全力打造投資硬環境的同時，要進一步優化投資環境，構建產業發展的最佳平臺。具體來說，就是要打造誠實可信的政務環境、優惠可循的政策環境、安全可靠的投資環境和優質可依的服 12

務環境。通過“四大環境”的建設，把XX打造成“誠信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

繼續加強機關作風建設，大力營造“一心一意抓發展，真抓實干促落實”的工作作風，確保各項工作取得實實在在的成效。把優質、高效、透明的機關服務作為吸引投資、增強綜合競爭力的基石，不斷提升服務水平。完善重點工作推進機制，做到重點工作項目化，項目工作目標化，責任獎懲具體化，確保各項工作落實到位。

（四）大力推進資本富區戰略，爭取成為資本運作示范區。今年以來，通過多次赴外地學習考察，明顯感到我們在資本運作上與先進地區有較大差距。因此，在接下來的工作中，我們將提高對資本運作學習的自覺性，積極探索資本運作規律，在資本運作上力爭有大作為，大動作。爭取通過資本運作，使XX的建設資金更有保證，企業發展資金更有保證，民生工程保障資金更有保證。一是要加大對重點企業上市扶持力度。重點選擇對園區經濟發展、產業優化升級有重要作用的支柱企業、龍頭企業進行扶持，做到上市一個、帶動一批。二是在全XX積極營造學習資本運作的濃厚氛圍。聘請發達地區資本運作高手來我XX講課，學習先進的運作理念和運作手段。三是成立并完善中小企業擔保體系，為中小企業融資提供幫助，幫助區內中小企業做大做強。四是探索設立完全市場化的基礎設施投融資平臺。重點是通過基礎設施投融資市場化，有效地開辟新的籌資渠道，籌集基礎設施 13

建設發展資金。五是要加強XX和金融機構的合作，強強聯手，打造具有XX特色的金融經濟。

（五）大力推進和諧安區戰略，保證各項工作協調同步發展。積極推進城鄉統籌發展，完善社會保障體系，繁榮社會文化事業，促進社會穩定有序，促進社會和諧，要正確處理好五大關系：

一是正確處理經濟建設與社會事業的關系。在以經濟建設為中心的前提下，繼續安排適當財力，加大民生工程投入力度，深入推進泥草房改造、農村公路、農村人畜飲水等工程建設。積極推動就業工作開展，把促進經濟增長與有效增加就業結合起來，進一步解決農民工和困難群體的就業問題，全力消除“零就業”家庭。認真做好農村養老保險、失地保險和新型醫療保險工作，落實城鄉免費義務教育、教師績效工資改革，優化教育布局，啟動開發區中學建設。積極推進醫藥衛生體制改革，切實解決農村低保家庭的生活問題。完善社區衛生醫療體系及農村合作醫療制度，啟動興原鄉街道服務中心和社區衛生服務中心建設。

二是正確處理經濟發展與城市建設的關系。既要金山銀山，又要綠水青山。大力推進城市化綠化亮化工程，加強城區市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、綠色、人文的城市建設風格，提升“包容、大氣、自信、進取”的城市精神，以建設風格展示城市品格，以城市品格支撐城市發展。明年重點抓好濕地公園啟動 14

建設工作，最大限度地發揮濕地的生態功能，進一步改善城區生態環境，提高園區綜合競爭力。

三是正確處理經濟發展與社會穩定的關系。集中開展矛盾糾紛排查化解工作，對征地拆遷、涉法信訪等工作，逐項分析研究，逐一解決落實。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪行為，增強企業和人民群眾安全感。繼續加強企業安全生產管理的執法監督檢查，堅決杜絕重大安全生產事故發生。強化責任落實，做好群眾信訪工作，健全矛盾疏導化解機制，切實減少由熱點問題引發的矛盾糾紛。

四是正確處理“三化統籌”之間的協調關系。認真借鑒省內外推進“城鄉一體化”建設的經驗，同步推動開發區“三化”統籌工作開展。要大力推進工業向園區集中。充分發揮XX生物化工園區、XX農機裝備產業園區、XX食品加工園區、XX物流產業園區的承載平臺作用，圍繞產業資源，區位優勢，進行招商引資和項目建設，實現工業集中、集約、集群發展。要大力推進農民居住集中。結合XX市城市總體規劃，繼續完善XX的城區總體規劃，拓展規劃空間，按照“村屯到哪里，規劃到哪里”的思路，實現城市規劃全覆蓋。繼續遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，在XX新區和XX規劃兩個30萬平方米的新農住宅小區，通過農民宅基地換住宅這一市場化運作方式，推進農民居住集中，在此基礎上，積極探索戶籍和失地農民保險體制改革，為“村民”變“市民”奠定基礎。要推動農業經濟集中發展。大力發展 15

村集體經濟、行業協會、農民合作社等集體經濟組織，按照依法、自愿、有償的原則，穩步推進土地向農業龍頭企業、農民專業經濟合作組織、行業協會和種植大戶集中，實現土地合理流轉，集中利用，集約經營。

五是正確處理黨建工作與經濟工作關系。繼續加強學習型黨組織和領導班子建設，注重以學習促創新。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，以能力建設為重點，進一步完善干部選拔任用的制度建設。進一步加大治庸治懶治散力度，充分運用年度考核結果，加大對干部隊伍的考核力度，切實做到獎勤罰懶。著力加強基層黨組織建設，重點組織開展農村基層組織固本強基、素質提升、創業帶富“三項工程”，統籌抓好機關、學校、企業、新型社會組織等基層黨組織建設。繼續把反腐倡廉建設放在突出位臵，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為發展營造風清氣正的環境。

以上匯報不妥之處，請XX批評指正。

第二篇：十一五工作總結及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監督管理局 十一五工作總結及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關心和支持下，在市局的正確領導下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹省、市食品藥品監督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領全局職工戮力同心，各項工作穩步推進。現將十一五期間工作做總結，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監局從支持地方經濟發展的大局出發，以求真務實的工作態度，按照“監督促凈化、管理促規范、服務促發展”的總體工作思路，依法履行監管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫藥經濟健康快速發展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農村藥品“兩網”建設示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優秀公務員先進集體、全省民主評議軟環境和政行風工作食品藥品監管系統優秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產先進單位、整治和規范市場經濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產先進單位、信訪工作先進單位、市直機關先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規范市場經濟秩序工作先進個人、安全生產先進個人、模范法制輔導員、優秀黨務干部、優秀共產黨員、統計工作先進個人等。

二是隊伍建設穩中有進——結合現狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預防了腐敗案件的發生；制發了各種類文件，通過學習提高了職工綜合素質；將全年工作目標和工作任務進行了科學、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關心職工生活，增強了團隊的戰斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫療器械市場監管工作效果顯著——圍繞著“加強監管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區包保責任制、鞏固農村藥品“兩網”建設、加大日常監管和專項整治力度、嚴格執法程序、發揮駐廠監督員作用、加強對藥品、醫療器械廣告管理、重視藥品不良反應監測匯總上報工作、做好藥品批發企業和藥品零售企業的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫療器械統計和專項監督檢查工作等，對全市的藥品、醫療器械經營、使用單位的監督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫療器械生產、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預警等各項制度建設；加強了對鄉鎮街區食品安全監督辦公室的管理，進行了食品安全監管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區的前列。

五是為地方經濟發展做好服務——繼續圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，我們發揮部門職能作用，突出和強化服務意識，為地方醫藥經濟發展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業辦理變更登記許可事項、協助申報并批準新開辦藥品經營企業、幫扶有條件的鄉鎮和部門招商引資申辦醫療器械經營企業、局領導班子深入藥品生產企業現場辦公”等，有力的推動了我市醫藥產業的發展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結合本系統“十二五”規劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規范藥品醫療器械市場經營秩序 加強對藥品醫療器械生產、經營和使用單位的監管管理，從源頭上保證藥品醫療器械的質量；加強對重點產品、重點區域、重點環節的專項整治，逐步解決影響藥品醫療器械質量的關鍵問題，使藥品醫療器械質量水平穩步提高；把握藥品醫療器械市場動向，建立聯合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪行為，實現流通經營秩序的規范化；加快對現代化科技成果的運用，基本實現監管手段和方式方法的現代化；探索建立利用信息網絡對制售假劣藥品醫療器械不法分子的市場驅逐機制，徹底凈化藥品醫療器械市場；繼續開展農村藥品兩網建設工作。

2、強化技術監督、評價體系建設

制定完善藥品醫療器械監督抽驗考核評價管理辦法，增強監督抽驗，充分發揮打假治劣的技術支撐作用；建立評價性抽驗和監督性抽驗的計劃編制、執行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監管薄弱地區和薄弱環節的技術監督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現對全市藥品醫療器械安全狀況的提前預測和預警，為監管決策提供技術依據。

3、切實履行食品安全監管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監管，組織協調和對重大事故處理”的職責；結合機構改革食品職能的劃轉交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉高效的食品安全監管長效機制。

4、加強隊伍建設

按照建設一支“精干、廉潔、高效”的行政監管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監管人員進行行政管理、法律法規等方面的系統教育培訓，實現食品藥品監管隊伍素質進一步優化，干部的政治思想氣質顯著提高；人員知識結構、專業結構進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設工作

繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進黨風廉政建設和正行風軟環境建設為重點，加強反腐倡廉建設；推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系；建立行政許可和行政執法層級管理制度，進一步明確行政事權劃分和行政執法權限，實現科學的層級管理與監督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執法督察；完善許可事項行政 5 審批監督機制約制和責任追究制度，實現陽光行政；做好行政執法案件、案卷督查工作，實行行政執法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規范自由裁量權，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設進程

繼續深入開展藥品經營、使用單位遠程數字監管系統的引導推廣工作，為最終實現全過程、全方位、全覆蓋的信息化監管摸索、實踐。并積極探索一網多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫藥產業健康發展

根據“依法行政、服務在先、監管并重”的原則，進一步轉變觀念和工作作風，強化服務地方經濟發展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當地醫藥行業的想法和做法；依法履職，突出服務，規范、整合、扶持、引導蛟河醫藥行業健康發展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經常向市委、市政府匯報工作，讓領導知道我們在干什么；多以政府名義下發各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設立藥監執法在行動、違法企業曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關部門的大力支持，進一步改善執法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創新，以對黨和人民負責的精神，認真監管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業服務，為地方經濟的健康發展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第三篇：十一五工作總結及十二五工作思路

巡田鄉十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結

2006年來，巡田鄉在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略，圍繞“抓管理、強基礎、調結構、保穩定、促發展、上臺階”這一工作思路，走全面協調可持續發展之路，大力推進農業產業化結構調整，培植、壯大烤煙這一支柱產業，積極發展現代農業，切實減輕農民負擔，努力增加農民收入，農村經濟形勢喜人，各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鄉固定資產由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發展第一要務，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發展這一主題，用發展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發展氛圍，形成了持續發展的良好態勢。

1、積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。烤煙產業經過不斷的發展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產煙6963擔，產值500萬元，財政創稅近50余萬元，已成為我鄉農民增收、財政增稅的支柱產業。全鄉創建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上的規模種植區，“臘元、桐古”現代煙草農 業示范片更一步完善，石井現代煙草農業求范片全面啟動。全鄉出現交煙2000擔以上的村1個（臘元），交煙1500擔至2000擔的村1個（石井）。藥材種植以優種、優管為導向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉，推動適度規模經營。全鄉積極探索土地轉新機制，為產業規模發展與項目建設用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現連片種植，桂山村與新寧縣德天農業有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進畜牧產業化發展。擴大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養殖業，鼓勵農戶發展豬、牛、羊13萬頭，新發展養殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養豬場，成為我鄉新增農產品加工企業的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發展養殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發展農村經濟合作組織，提高農業組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產經濟合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經濟合作社為農民提供資金、技術、信息等多方面服務，為我鄉的農業可持續發展提供了堅強的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農戶”的模式，現已種植香椿273畝，預計今年產值達6萬元。以我鄉巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發展會員200多人，巡田鄉境內現已種植400多 畝。

5、優化經濟發展環境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發好鄉內經濟資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產；投資600萬元的雙江口電站已建設完畢，即將投產；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產，經濟效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設項目已完成80%，建成后可儲藏農副產品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設取得重大突破。我們緊抓項目這個經濟發展的載體，重點加大基礎設施、農田水利、煙葉生產、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴大內需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現代煙草農業示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規模最大的區域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現代煙草農業示范片項目，現已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現在全線基礎工作已經完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現在已基本鋪好下水管道，預計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮建設將初現雛形。

三、嚴抓干部隊伍管理，工作作風大力改進

1、堅持嚴制度管理干部。為認真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務實、扎實肯干、開拓創新的干部隊伍，鄉黨委政府擬定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責任榜，進一步建立健全了黨政領導輪流值班制、上班簽到制、下鄉和值夜班制等二十項工作制度，嚴格照章辦事，決不含糊，這樣大大規范了干部行為，徹底解決了少數干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀律性、工作積極性、業務熟練性明顯加強。

2、轉變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發展這一主題，自始至終要求干部從指導型向服務型工作方式轉變，增強為民服務意識，把干部推向農業產業結構調整的主戰場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進一步健全了“三熱”服務機制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農戶、帶被住農戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農田及黨員干部結對“一幫一”等一系列活動，更好地加強了干部、黨員同農戶的聯系，發揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設中的戰斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機制激勵干部。結合學習實踐科學發展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務，完善了政務、村務公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強的農村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉、村干部年終待遇與考核結果直接掛鉤。自該機制實行以來，鄉、村干部干實事的勁頭更足，為民服務的熱情更高，促進了干部工作扎實到位、服 務到底。村級班子也已逐步成為建設和諧新農村的堅強核心和戰斗堡壘，亂收費、亂辦事的現象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統一部署安排，鄉黨委政府從實際出發，加強指導和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優、作風建設年等各類活動，促使干部進一步加強學習，進一步增強工作積極性和主動性，有效密切了干群關系，為營造村民安居樂業、村風淳樸和諧的農村社會提供了強有勁的動力。

四、突出協調均衡發展，社會事業全面進步

1、落實各項惠農、助農政策，切實減輕農民負擔。五年來，我們始終圍繞促進農民增收開展工作，認真落實中央一號文件精神，及時貫徹執行中央全面取消農業稅、“兩免一補”等減負政策，把糧補及時足額發放到農戶，并專門制作了涉農收費公示牌、政務公開欄，在全鄉17個行政村完善了村級帳務公開和村帳鄉代管制度，從嚴把關，每年對國土、計育、教育、醫療衛生等部門的收費進行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農政策落實到位。

2、抓好基礎設施建設，改善農民生產生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、村小危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設施建設，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設施建設300處，新修水圳10公里，對鄉內2座小Ⅰ型、1座小Ⅱ型水庫、303口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設施建設，緊抓西部開發的大好機遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設資金投入的契機，對全鄉17個村進村道路全面進行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現了村村通水泥路、組組通砂道的環形交通格局；新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉全面啟動了農電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現村村通電話、村村有移動、聯通信號，村村有有線電視，普及率達95%以上。

3、關心弱勢群體，致力構建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養金、特困救助金、雙撫資金、軍人優待金等上級撥款，全部按時發放到對象手中。二是采取“一幫一”結對幫扶措施，落實責任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術培訓共2萬余人，并由農業站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術指導，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎撫政策全面落實。我們謀求人口與發展與經濟發展、資源環境相協調，走持續可發展之路，認真落實了人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費技入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。2008年根據我鄉計劃生育工作降類的嚴峻形勢，在常規管理的基礎上在全鄉實施了計劃生育鄉、村干部聯系卡。規定被聯系的對象出現計外生育，聯系的鄉、村干部按縣發[2004]1號文件處理，并與年終費用掛鉤。目前，全鄉人口出生率保持在10.67‰以內，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節育手術到位率達98%。同時，認真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進發放到位，大大地轉變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業工作，確保人民群眾生命財產安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責任狀，強化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農戶、各市場交易所進行檢查，嚴防疫病發生。

同時，積極推進林權制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩定。穩定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務來抓，逐步加大了對綜治工作經費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉（村）”創建成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理；繼續推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強化了安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉內安全隱患的非法礦井、采石場進行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產品和作業工具；加強了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強了對非法收看境外電視、電視的衛星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉內600余臺電視衛星地面接收裝臵的轉星工作，確保電視衛星信號接收正常。同時，充分發揮“夕陽紅”綜治協會、老年協會等矛盾糾紛調起體系的作用，確保了社會穩定和人民安居樂業，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎。

7、文化、教育、衛生等工作有新突破，精神文明建設成效顯著，社會事業全面進步。我鄉本著“發展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，就學率、升學率明顯增上升，素質教育進一步得到了加強。新建了巡田中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，有力改善了教師和學生的教學和生活條件。加強了未成年人思想素質教育，并定期在學校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉 里也新修辦公樓1座，設立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，群眾看病難、就醫難的困難初步解決。同時，在全鄉積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德教育，組織了黨員、鄉、村干部參加各種公益活動，引導黨員、干部克服缺點，自覺發揮模范帶頭作用；大力進行科技文化教育，通過舉辦培訓班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學習先進科學技術，明顯改善了村民的知識結構，豐富了全鄉人民的精神文化內容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規劃實施的關鍵時期，更是我鄉經濟和社會快速發展的五年，結合全鄉實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“產業結構調整重實效，項目建設求突破，科技興鄉謀發展，社會穩定促和諧 ”這一主題，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以構建和諧社會、建設社會主義新農村總攬工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，強化社會穩定，加大招商引資，全面推進鄉域經濟和各項事業的健康發展。

今后五年的奮斗目標是：農民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉”取得顯著成效，除建成“千擔村、萬擔鄉”煙葉生產基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養殖等農業產業化基地；小城鎮建設初具規模；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛生等社會事業發展加快，精神文明建設邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設進一步加強，社會治安進一步好轉；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據上述工作思路和目標要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農”工作力度，推進農業結構調整，提高農業產業化水平與農業綜合生產能力

為確保鄉域經濟持續發展，要進一步加大各項支農措施力度，積極轉變農業發展思路，繼續以烤煙、藥材、香椿、油茶生產為龍頭，著重抓好農業產業結構調整，推進農業產業化進程。

1、確保糧食綜合生產能力再上新臺階。認真落實黨和中央繼續實行的種糧補貼政策，抓好糧食生產，擴大優質稻及其它糧食作物的種植面積，突出發展精細種植業，在穩定糧食種植面積的基礎上，糧食總產要增長30%以上。

2、做大做強煙葉產業。要繼續堅持“以煙興鄉富民”戰略目標，實施“千擔村”和“聯村創片”工程，不斷擴大煙葉種植規模，把主攻方向放在發展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進煙葉產業再上臺階。要以臘元、桐古千畝現代煙草農業示范基地為基點，建好石井現代煙草農業求范片，在全鄉全面鋪開煙葉種植，實現煙葉產量、產值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調整產業結構，大力推進農產品基地建設。完善臘元桐古現代煙草農業基地，加快建成石井現代農業示范區。抓好退耕還林工作，新擴藥材種植4000畝；以長鋪村現有香椿種植為基礎，不斷擴大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規模150萬元以上的“產+銷+加”一條龍服 務的香椿生產公司；加大資源整合力度，進一步發油茶基地和松茯苓基地。繼續推進畜牧養殖業，以長鋪建財養殖場為基點，建好豬、牛、羊養殖規模基地，在全鄉新發展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導向，積極鼓勵家禽養殖。鄉里要專門成立農業產業化服務中心，為群眾提供產前、產中、產后一條龍服務。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農業先進實用技術推廣的基礎上，落實責任追究制扎實開展水利工程管理、農機推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強動物重大疫病防治，確保人民生命、財產安全。

二、著重加強招商引資，抓好財源建設，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發好鄉內經濟資源，在鞏固好現有招商引資項目建設的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產作為財源建設的重頭戲抓緊抓實，繼續落實好有關補貼政策，壯大種植規模，建設好連片生產基地。

三是在勤征細管、完善財源管理制度的基礎上，進一步采取有效扶持措施，扶持好鄉內重點項目的建設，同時強化預算約束，確保收支平，規范財源建設。

三、實施“項目興鄉”戰略目標，加快小城鎮建設步伐 要千方百計爭項目，重點要加強道路、水利、防汛、農網改造、煙葉生產、藥材、招商引資、加工企業、小城鎮建設等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領導班子，細化工作責任，責任到人； 要立足項目興鄉、項目興業，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設上去。著重完善好各類水利基礎設施建設，搞好通暢工程項目建設；完成臘元土地復墾項目的爭取及建設；基本完成全鄉的農網改造工程；擴大煙葉、藥材、香椿、油茶、養殖等五大產業基地；加大客運站的利用與管理力度；創辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業加工廠，達到鄉域經濟快速發展。同時，在項目建設的帶動下，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，并以此為契機，要突出小城鎮公益基礎設施的規劃和建設，在小城鎮建設街道建好垃圾處理池等基礎設施，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，促進城鎮增容，帶動鄉域經濟快速發展。

四、強化責任，切實抓好四大項目建設

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，帶動鄉域經濟快速發展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產。

3、建好煙葉收購站。要把責任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設，確保該項目順利進程。

4、整體推進新農村建設。要圍繞特色做亮點，繼續抓好縣級示范村臘元村建設，以點帶面，在全鄉17個村全面鋪開新農村建設。要大力實施烤煙、藥材、養殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農民組建專業合作社及引進農副產品加工企業，為新農村建設提供強有力的經濟基礎。要以農業科技示范場、農村現代遠程教育為平臺，加強對農民就業技能培訓，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式。同時，要按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，加大沼氣能源推廣力度，推進改水、改廁、改圈工程，積極開展創建文明村、生態示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

五、抓好機制保障和責任落實，促進計劃生育工作升類進位 根據全鄉計劃生育工作嚴峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，確保人口與經濟協調發展。一是繼續實施計劃生育鄉、村干部聯系卡，嚴格落實計劃生育工作責任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創優質服務為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎工作，要真正做到節育措施落實到位、社會撫養費征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進一步加強綜合治理工作，維護社會穩定和諧

一是積極推進民主法制建設，進一步強化依法治鄉戰略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設為重點，抓好鄉屬各部門和村級安全專干的集中培訓，不斷提高安全意識和法制意識；繼續突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強化責任，規 范管理，常運作，不停留，為村民生產生活筑牢第一道安全防線，為構建和諧巡田保駕護航。三是要深入開展創建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責任書，進一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規范依法行政行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩定，為社會主義新農村建設提供優良社會環境。四是進一步抓好安全生產工作，切實加大對場礦、企業的管理、整治力度，精心組織安全生產檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發生。

七、努力推進農村基層組織、民主法制和精神文明建設協調發展，扎實搞好社會主義新農村建設

一是突出抓好薄弱環節，切實加強鄉、村兩級黨組織建設。堅持“以村為主”推進黨組織建設，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強村干部素質教育工程，改善他們的知識結構與政治素養，培養一批綜合素質較強的農村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權利為主要內容，加強民主政治建設，重點抓好各村村務、財務公開和“以村為主”推進新農村建設考評機制的完善和落實。

三是以新農村建設鄉級“示范村”臘元村為典型，加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設。把“示范村”建設作為推動全鄉農村思想政治精神文明建設的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎設施建設，以規范化管理來實現高效運轉，以發揮作用來檢驗建設成果，充分利用宣傳文化陣地，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式，從 而有效地維護社會穩定，提高農村整體文明程度，達到構建和諧社會的目的。在今后五年內，新農村建設要在全鄉范圍內全面鋪開，切實建好、管好、用好農村公共設施，力爭使鄉村環境達到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態保護和資源節約，促進人與自然的和諧發展 按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，進一步推廣沼氣能源建設，推進改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

同時，文化、教育、衛生等各項工作長足發展，社會各項事業全面進步。

中共巡田鄉委員會 巡田鄉人民政府

2010年11月28日

第四篇：十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結及“十二五”工作思路

2006年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級發改委的大力支持和全局干部職工的奮力拼搏下，縣發展改革局始終以科學發展觀統領基層發改工作全局，緊緊圍繞縣委打好“三大戰役”戰略目標，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，搶抓機遇，開拓進取，狠抓各項工作落實，較好地完成縣“十一五”規劃所確定的各項工作任務。

一、“十一五”工作簡要回顧

（一）宏觀綜合卓有成效

1、加強對重大規劃的引導。一是在立足縣情、深入調研、集思廣益的基礎上編制完成了《麻陽苗族自治縣“十一五”規劃綱要》，為麻陽的經濟社會全面發展提供了科學全面、切實可行的操作“藍本”；初步編制完成了《麻陽苗族自治縣“十二五”規劃綱要》，繪就了麻陽“十二五”發展的宏偉“藍圖”。二是在認真做好前一經濟運行調研和分析的基礎上，科學編制完成了2006—2010年共5個國民經濟和社會發展計劃，該系列計劃都經縣人大會審議通過及時下達，對全縣經濟社會發展起了很好的指導作用。三是針對全縣庫區和移民安臵區的發展實際，編制完成了《麻陽苗族自治縣大中型水庫庫區和移民安臵區基礎設施建設和經濟發展規劃》。四是編制完成了2008年、2009年、2010麻陽鞏固退耕還林成果項目規劃和全縣油茶產業發展五年規劃。

2、加強經濟形勢分析。對全縣經濟社會發展形勢，縣發展改革局在密切關注縣內外經濟走勢、緊密跟蹤國家宏觀政策動態的前提下，堅持定期組織專入深入各鄉鎮、各相關

部門開展調研，了解經濟運行情況和計劃完成情況，在掌握全縣經濟運行狀況的基礎上，結合統計數據，準確作出對經濟運行特點和發展趨勢的分析判斷，強化對縣內經濟運行的監測分析，并及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執行情況。五年來，共撰寫經濟形勢分析報告20余篇，為縣委、縣政府的正確決策提供了扎實可靠的科學依據。

3、加強對重點課題的調研。圍繞縣域經濟社會發展中的重點、難點和熱點問題，縣發展改革局重點建立和完善領導帶頭、各股室參加的聯合調研制度，堅持定期、定向調研，為加快縣域經濟社會發展尋找對策、探索道路。五年來，先后撰寫完成了《關于我縣企業貸款難的調查和思考》、《關于湘西開發現狀與問題的思考》、《關于將麻陽列入國家西部大開發政策比照執行地區規劃籠子的必要性》、《從苗鄉變遷看湘西印象》、《關于做好省扶貧縣以工代賑工作的思考》、《比照西部大開發政策，麻陽迎來難得發展機遇》、《關于麻陽縣近期豬肉價格上漲調查報告》、《讓項目建設貫徹麻陽發展過程的始終》、《對我縣招投標工作的幾點思考》等20多篇質量高、分析透徹、可操作性強的調研成果，分別被國家、省、市、縣報刊予以刊登轉發，有力地促進了相關工作的開展。

（二）項目建設扎實推進

1、固定資產投資合理增長。“十一五”期間，縣發展改革局全面貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，加強與省、市發改委及國家相關部門的銜接匯報，積極爭取國債投資項目。同時多措并舉，著力引進戰略投資者，加大引進外資和內聯引資力度，不斷拓寬民間資本投資渠道，充分協調銀信部門，爭取更大、更多信貸資金投入，進一步調動

了全社會投資積極性，使全縣固定資產投資保持合理強度，每年均以30%的增速合理增長。尤其是今年，隨著列入全市目標考核管理的葛根深加工及基地建設、城南停車場建設及商住樓開發、錦江新城建設等8個市下達給我縣的重點項目重點項目和全縣29個重點項目全面啟動，1—10月，全社會固定資產投資完成12.497億元，其中，500萬元以上的城鎮投資11.7394億元，全年固定資產投資有望突破17億元，增速達30%。

2、項目前期工作扎實開展。一是抓好項目庫建設。“十一五”期間，縣發展改革局堅持從縣域發展實際出發，按照“開發一批、論證一批、儲備一批、申報一批”的要求，超前謀劃，狠項目庫建設，共收集整理入庫項目800多個（含已滾動開發未完全激活項目），入庫項目基本做到了規劃合理、資料完整、文本規范、操作性強、隨用隨取。二是搞好項目申報。為搞好每年項目申報，縣發展改革局依托全縣產業基礎和經濟社會發展實際，結合國家投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結合點。精心從項目庫中篩選了一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。經過努力，五年來共向上申報冰糖橙基地建設、縣城垃圾處理場建設、鄉村道路建設、水果批發市場建設、縣人民醫院綜合服務大樓建設等一大批全縣重點項目。三是全力爭取項目資金。在縣委、縣政府的正確領導和省、市發改委的關心支持下，全縣發改口爭取到位的無償建設資金也逐年呈翻番增長之勢：2006—2010年分別為3600萬、4700萬、6100萬、8200萬和11500億元。

3、重大項目推進平穩有序。一是鞏固退耕還林成果項

目深入實施。鞏固退耕還林成果是黨和國家改善生態、促進可持續發展的一項重要惠民政策，該項工作啟動于2008年到2015年結束，共計8年時間，在我縣預計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。2008年，省發改委和省財政廳等6部門以湘發改賑[2009]44號、湘發改賑[2009]1188號兩個文件，批復下達我縣2008鞏固退耕還林成果項目總資金1661.28萬元，其中國家專項資金995萬元，具體建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目安排在錦和、巖門、板栗樹等19個鄉鎮實施，工程惠及84個行政村565個村民組8087戶退耕戶共30910人；2009年，省發改委、省財政廳等五部門以湘發改賑[2009]1188號、湘發改賑[2009]1438號兩個文件，批復下達我縣2009鞏固退耕還林成果項目總資金 1114.8萬元，其中國家專項資金660萬元，地方自籌454.8萬元。批復建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目安排落實在高村、巖門、谷達坡、江口墟、黃雙、板栗樹等23個鄉鎮67個行政村實施；2010年省發改委、省財政廳和省農業廳等5部門批復我縣鞏固退耕還林成果項目資金1300.17萬元，其中國家專項資金805萬元，批復建設內容包含基本口糧田、農村能源、后續產業、補植補造四個方面。項目在呂家坪、蘭里、和平溪等縣內部分鄉鎮實施。二是“湘西開發”縱深推進。自2004年省委、省政府實施湘西地區開發戰略決策以來，下達給我縣第一輪湘西開發省規劃項目為年產一萬噸油化系列產品、錦江泉酒廠擴建和麻陽冰糖橙產業化項目共3個。第二輪為麻陽冰糖橙特色水果產業化一期工程、年產3萬噸高γ—氨基丁酸發芽糙米生產線項目有共2個。截止目前，其中第一輪項目完

成投資11251萬元；第二輪項目完成投資9325萬元。三是以工代賑效果顯著。以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。近年來，國家對以工代賑項目做出了新的規定，“省貧縣原則上不安排以工代賑項目”。但是在我局的極力爭取下，再加上和上級發改委關系處理較為融洽，省、市發改委對我縣特別關照了每年幾十萬元以的以工代賑資金。2006—2010 年我局共爭取到以工代賑資金4795.67萬元，其中國家投資3166萬元，分別用于鞏固退耕還林成果項目建設4076.17萬元、農村公路建設301萬元、農林建設22.7萬元、農村人飲工程建設46.8萬元、水利建設20萬元和荒山荒地造林建設329萬元。四是在建項目監管依法依規。在中央投資項目建設上，我局始終要求相關人員嚴格采取事前、事中和事后稽查相結合的方式，對中央投資項目建設堅持一旬一上報，一月一分析，半年一總結制度，從項目籌劃過程中的項目建議書、可研報告、初步設計、概預算和招投標到項目審批、項目建設等工作的每個環節都做到一絲不茍、有條不紊。堅決執行縣紀委關于《加強我縣新增中央投資項目監督管理的工作方案》，嚴格落實項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制和質量終身負責制，加強國債資金監管，確保項目工程質量和建設安全。2006—2010年，縣招投標辦共核準招標項目129個，其中公開招標76個，邀請招標53個，共計總投資92645.47萬元。五是渝懷鐵路復線建設步步為營。我們已將渝懷鐵路復線建設前期準備工作的相關資料整理匯總并移交給中鐵重慶二院。中鐵重慶二院經過多方論證，初步確定我縣錦和客貨運輸站的設計規模為：貨運近期設計規模為75萬噸/年，遠期設計規模為90

萬噸/年；客運峰值為600人/車次，省發改委也多次表示將在該項目建設上給予我縣最大支持。

（三）機關效能更上層樓

1、服務意識進一步增強。近年來，我局堅持抓干部職工學習教育不放松，不斷增強強服務基層、特別是服務企業、服務大局、服務發展的意識。

2、行政效能進一步提高。進一步簡化審批環節，規范審批行為，嚴格實行限時辦結制。積極主動加強與其它相關部門的溝通，在申報項目、安排資金、制定規劃和政策時，充分聽取、吸納和體現各方意見，幫助、指導和統籌協調開展工作。

3、制度建設進一步健全。制定出臺《機關效能建設管理辦法》、《公務接待費管理辦法》、《厲行節約管理辦法》和擬定《麻陽苗族自治縣招投標監管實施細則》等一系列規章制度，堅持依法行政、依法辦事。

4、干部隊伍建設進一步加強。完善用人機制，著力提高干部素質，落實各股室工作目標責任制，建立健全績效考核評價體系。加強與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實際困難。

5、廉政制度建設進一步深入。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任考核和責任追究。黨組帶頭做表率，局領導、相關股室負責人切實履行一崗雙責，大力推進廉政建設。

二、“十二五”發改工作主要思路

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大和十七屆三、四和五中

全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，加快推進投資體制改革和轉變經濟發展方式，倡導節能減排，加強預警分析，提高經濟發展質量，在“十二五”時期實現速度、質量、效益相協調，人口、資源、環境相協調，促進全縣經濟社會又好又快發展。

（二）發展舉措

1、全力以赴搞好經濟監測預警分析。切實把工作重點轉變到抓宏觀、抓綜合、當參謀上來，高度重視和強化宏觀綜合核心職能，正確處理戰略研究與具體事務、促進當前發展與謀劃長遠競爭力的關系。一是加強重大規劃的引導。高度重視和發揮規劃對全縣經濟社會發展的引導作用，涉及到中長期發展的重大戰略和重大項目必須首先納入規劃。二是加強經濟形勢分析。對全縣經濟社會發展形勢，堅持每個季度進行全面綜合分析，并及時向縣委、縣政府報告經濟運行情況，定期向縣人大匯報計劃執行情況。三是加強重大問題的研究。涉及到當前及長遠經濟社會發展的重大問題，包括重大思路的提出、重大生產力的布局、重大政策的制定等，堅持組織專門力量，開展深入研究。特別是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握人民群眾密切關注的重點、熱點問題，進行專題研究，提出針對性、操作性、時效性較強的措施建議。四是加強宏觀綜合的資源配備。加強高素質宏觀綜合人員的引進、培養和整合，強化各股室的綜合力量。加強與社會研究咨詢機構及專家的聯系互動，充分發揮外腦作用。建立穩定的重大課題研究經費來源，對開展重大課題研究給予經費保障。

2、自始至終突出項目建設主導地位。有項目才有資金，有項目才談得上發展。“十二五”期間，我們將緊緊抓住項

目建設這根主線不放手，讓項目建設貫穿麻陽發展過程的始終。一是圍繞發展現代高效農業抓項目。針對縣情實際，就是要以科技進步為動力，以產業結構調整為主線，以改善農村基礎設施、加強病險水庫治理、保障人畜安全飲水為切入點，進一步放大優勢，打造品牌，走特色農業、品牌農業的路子。在做大做強水果、養殖、蔬菜三大特色產業的基礎上，適度規模開發油茶產業。引進和扶持一批農產品深加工項目，推進農產品加工、貯藏、保鮮、包裝、運輸開發一體化；進一步叫響冰糖橙、臍橙、無籽西瓜、麻鴨和錦江白鵝等“麻陽”品牌，逐步實現種養規模化、產品優質化、生產標準化和經營產業化，切實解決農產品增值難、增效難、增收難問題。二是圍繞培育新型工業集群抓項目。重點做大冶金、化工、建材、食品等支柱產業。努力壯大水電業，實現錦江河流域水電梯級開發。引導百事、東坡果品和苗家王等龍頭企業發展壯大。適度開發釩鉛鋅等礦產資源。一如既往鼓勵奔鑫治煉、泰安硅業開足馬力生產。持之以恒完善工業園水、電、路、通訊等基礎設施配套建設，爭取更多、更大、更強的企業入園。三是圍繞建設長壽旅游名縣抓項目。深度開發我縣農村優秀民族、民俗、民間文化資源和繪畫、編織等民間工藝。著力打造盤瓠文化、福壽文化、名人文化三大旅游品牌。提升改造中國盤瓠部落苗族文化長廊、漫水盤瓠民俗村和文明山森林公園。積極培育以滕代遠、滿朝薦故里為代表的一批文化名鎮、名村和名品，倡導紅色旅游。全面推進石羊哨溫泉及附近水域綜合開發，挖掘我縣長壽觀光旅游新亮點，加速我縣由旅游途徑地向旅游目的地的轉變進程，培育我縣經濟新的增長極。

3、矢志不渝推進經濟社會和諧發展。在促進經濟發展 的同時，高度重視社會事業的發展，從解決關系群眾切身利益的問題入手，圍繞就業、社保、文教衛等民生領域，加大公共服務設施建設力度，努力縮小城鄉、區域、群體之間的差距，使發展成果惠及全縣人民。一是加快推進社會事業發展。推進義務教育均衡發展，重點支持農村中小學危房改造。繼續實施中等職業教育基礎能力建設規劃，推進縣級職教中心和示范性中等職業學校建設。進一步完善公共衛生服務體系，加快推進城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生窒建設；著力完善農村三級衛生服務網絡。加快鄉鎮綜合文化站、廣播電視村村通、搶救性文物保護、國家文化和自然遺產地保護設施等國家規劃內項目建設，切實改善基層文化設施條件。加快實施農民體育健身工程，推動群眾性體育事業發展。二是高度關注弱勢群體。重視留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助體系建設，加強社會福利和社會救助機構建設，切實保障困難群體基本生活。進一步落實國家加強住房保障的有關政策，加大廉租房實物配租力度，積極爭取國家支持，加快新建廉租房建設，切實解決城市低收入家庭住房困難。三是協調做好社會保障和就業工作。在就業促進、社會保障等領域建設一批民生工程，繼續爭取國家對農村勞動力轉移就業服務體系建設的支持，加強創業培訓和職能技術培訓設施建設。

三、2011年發改工作主要思路

（一）工作思路

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認真貫徹黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以科學發展觀統領發改工作全局，緊緊圍繞縣委中心工作，更加注重項目建設，充分發揮投資對經濟的拉動作用；更加注重宏觀綜

合，不斷提升參謀服務水平；更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發展改革成果惠及更多群體；更加注重“十二五”規劃編制完成工作，引導縣域經濟健康平衡較快發展。

（二）工作舉措

1、更加注重項目建設，充分發揮投資對經濟發展的拉動作用。一是搞好項目申報。依托全縣產業基礎和經濟社會發展實際，結合國家2011年投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準上級投資政策與我縣實際的結合點，精心篩選、編制一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。二是加強對國有投資項目的監管。加強對國有投資項目全過程的監督管理，保證國家專項資金安全是國家賦予各級發改委的職能和不可推卸的責任。經初步統計，我縣在建項目中，國有資金投資項目約占1/3強。若對國有投資項目稽查不到位導致國有資金使用出問題，這必然會對我縣以后的項目爭取工作帶來負面影響，造成全縣經濟社會發展工作尷尬局面。對此，我們將充分協調監察、審計、財政和行業主管部門聯合開展項目建設事前、事中、事后稽查，規范項目審批、勘察設計、招標投標、設備采購、合同管理、財務管理等一系列行為，嚴格落實項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制。

2、更加注重宏觀綜合，不斷提升參謀服務水平。主要是制定和實施好《麻陽苗族自治縣2011年國民經濟和社會發展計劃》，編制完成《麻陽苗族自治縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《麻陽苗族自治縣“十二五”物流發展規劃》。搞好2011年我縣鞏固退耕還林成果項目規劃編制工作和全縣油茶產業發展規劃。同時，充分發揮好參謀助手作用，尤其是在重大投資計劃、項目招投標、項目監

管和稽查、國有投資項目資金使用等方面向縣委、縣政府提出切實可行的操作辦法。

3、更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發展改革成果惠及更多群體。國家鞏固退耕還林成果項目工作啟動于2008年至2015年結束，共計8年時間，在我縣預計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。該項工程惠及我縣23個鄉（鎮）249個村23萬人。每年國家安排專項資金為800—900萬元。為抓好該項工程，我們將繼續與相關鄉鎮及村組密切合作，把該項惠農工程辦好辦實，使黨的陽光雨露滋潤苗鄉大地。

4、更加注重規劃對縣域經濟的指導作用，全面完成“十二五”規劃編制工作。2011年是“十二五”發展的起步之年，科學編制和實施好“十二五”規劃，是應對形勢新變化，落實科學發展新要求的重要舉措，對推進富民強縣具有重要指導意義。對此我們將在深入貫徹落實科學發展觀、堅持全面協調可持續發展的基礎上，針對“十二五”時期縣內外發展環境變化的新特點，突出統籌兼顧的要求，全面完成規劃綱要草案編制工作，組織專家開展咨詢論證，報縣政府審定后，提交縣人民代表大會審議批準。

麻陽苗族自治縣發展和改革局

2010年11月25日

第五篇：“十一五”時期工作總結、“十二五”時期工作思路

“十一五”時期全旗人口和計劃生育工作總結

及“十二五”時期工作思路

一、“十一五”時期主要工作回顧

（一）人口發展規劃主要目標順利實現

——低生育水平持續穩定。“十一五”時期，全旗累計出生20676人，年均出生率11.2‰，自然增長率控制在6.38‰左右，符合政策生育率在99.23%以上。2010年新出生3871人，比2009年少出生212人，人口出生率10.38‰，自然增長率5.78‰，符合政策生育率97.96%。人口發展規劃主要目標圓滿完成。

——提高出生人口素質擺上重要議事日程。啟動實施了優生促進工程，針對孕前期、孕期、高危人群、生育后期等采取了知識、營養、藥物、技術干預等措施，隨訪服務61萬人次，舉辦出生缺陷干預培訓班1315期，培訓52500人次，發放宣傳品12.5萬份，投放葉酸營養素5028人份，優生四項檢測1156例，篩查19830例，監測出生缺陷兒15名，建立了育齡婦女生殖健康檔案和出生缺陷高危人群管理服務檔案，初步形成了出生缺陷干預工作鏈條。與國家人口計生委科研所合作開展了《蒙古族地區生育力與生育意愿調查項目》，前瞻性研究出生人口素質的干預模式。

（二）推進機制建設，凝聚統籌合力。

——推進統籌協調機制。一是切實加強領導。“十一五”期間，旗委、人大、政府、政協多次組織開展專項調研及執法

檢查，統籌解決人口和計劃生育工作的突出困難和重大問題，切實加大對責任落實的督查考核和指導力度，將人口計生工作目標完成情況納入領導干部實績考核的一項重要內容，嚴格執行“一票否決制”。二是強化綜合治理。根據統籌解決人口問題的新任務，2008年調整充實了旗人口和計劃生育工作領導小組，成員單位增加到41個，進一步明確了成員單位在統籌解決人口問題中的職責任務。制定實施了《人口和計劃生育工作部門聯動機制實施方案》、《人口和計劃生育工作相關部門聯席會議制度》和《新聞宣傳部門聯席會議制度》及《集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的活動方案》等一系列舉措，2010年計劃生育統計末出生人口性別比為111.64，與2009年同期相比下降了5.31個比例點。三是強化宣傳教育。在堅持中心組學習制度的基礎上，通過旗委黨校人口理論教育培訓基地、人口計生局蒙漢文網站等有效載體集中開展宣傳教育活動。充分利用電視、網絡、廣播、報刊、手機短信、公益廣告等形式深化“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”，借助“達那巴拉”民歌協會、計生文藝匯演、征集計生歌曲詩詞等群眾喜聞樂見的形式，將人口文化宣傳融入百姓日常生活。

——推進科學管理機制。一是信息化建設步伐明顯加快。五年全旗累計投入資金100余萬元，為旗、鄉兩級計生部門配齊了電腦、打印機等現代化辦公設備，先后完成了十年出生統計核查和育齡婦女信息數據庫（WIS系統）向全員人口數據庫的過渡工作；建立了全旗出生缺陷高危人群、不孕不育等7

個數據庫，為科學分析我旗人口數量、質量、結構及分布等情況奠定了良好的基礎。二是依法管理進程穩步推進。制定實施了《科左后旗人口計生依法行政“十一五”規劃實施方案》，規范了計劃生育政務公開、村務公開，建立健全信訪長效機制，開通了“12356”陽光熱線，集中開展了“黨員干部社會公眾人物違法生育專項治理”和“城鎮違法生育專項治理”活動。2008年我旗作為人口計生全國信訪試點單位，在“全國東部十五省區人口和計劃生育信訪工作經驗交流會”上做了典型發言。三是目標管理考核進一步完善。堅持實行黨政、業務、相關部門 “三線”考核，堅持評估結果集體認定，現場反饋，基本形成符合統籌解決人口問題要求，作風求實，工作務實，結果真實的目標管理責任體系。

——健全優質服務機制。一是基層服務機構基礎設施建設全面加強。五年累計投入資金436萬元，實施了“百村達標工程”，建設了100個村級標準化計生服務室，新建和改擴建了朝魯吐、雙勝等7個鎮計生服務所。利用擴大內需項目實施了金寶屯、海力吐等6個鎮標準化計生服務所建設；為12個蘇木鎮配齊了流動服務車，為蘇木鎮服務站（所）配備了乳腺診斷儀、B超等醫療設備，加快了蘇木鎮服務所標準化、規范化建設步伐。二是全力推進計劃生育管理服務體系建設。積極探索服務站管理機制改革，推行市旗鎮村“四位一體”技術服務模式，不斷拓寬服務領域、增加服務項目，建立了以“旗服務站為龍頭、中心鎮服務所為骨干、重點鎮級服務所為依托、嘎查村級服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的服務網絡，圍繞

“孕、產、育”全面加強服務，重點開展以“三查”為主的生殖健康服務。三是計生隊伍綜合素質和服務能力得到進一步提高。通過考錄專業技術人員、開展“崗位大練兵”等形式強化培訓，提高素質。目前全旗計生專業技術人員達63人，占旗、鄉兩級技術服務機構人員的70%。2008年成功晉級了自治區級“計劃生育優質服務先進旗”行列。

——落實人財保障機制。一是健全用人機制。嚴格執行“旗管、鎮聘、村用”的管理制度，2010年全面落實了嘎查村計生專職工作員與村書記、村長同等工資待遇；針對蘇木鎮技術人員短缺的實際，通過公開考錄的方式招錄10名醫學專業大學生充實到技術服務隊伍。二是建立健全計劃生育事業費穩定增長保障機制。五年來，旗財政逐年增加計劃生育事業費，并將獨生子女父母獎勵、雙女（政策內二孩）結扎獎勵、“一杯奶”專項資金列入財政預算，保證及時足額撥付和專款專用，使有限資金發揮最大效益。

——完善利益導向機制。“十一五”時期，累計投入資金1376萬元，落實國家“三項制度”（獎勵扶助、少生快富、特別扶助）惠及計劃生育家庭2971戶（人）；啟動實施了“一杯奶”生育關懷民生工程，發放“一杯奶”58310件，5885名政策內孕期婦女受益；獨生子女父母獎勵費年惠及8708個計生家庭，農村牧區政策內二孩和雙女戶采取結扎措施獎勵惠及688戶，連續為全旗8222名獨生子女辦理了關愛女孩保險和愛心保險；5戶獨生子女傷殘、死亡放棄再生育的家庭得到了一次性補助；通過企業扶持、部門聯動等多種形式救助貧困

計生家庭1485戶。

——構建群眾自治機制。加強協會組織建設，己建立各級計生協會288個，會員達29590人。形成了“兩委總負責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的格局。五年累計投入資金414.7萬元，通過開展計劃生育系列保險、“幸福工程”、“五關懷”活動（關懷貧困計生家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長和關懷基層計劃生育工作者），惠及1.2萬戶家庭。旗、鎮兩級積極開展了鎮、村計生工作人員關懷行動，將每人交通補助、誤餐補助標準由60元/月增至100元/月，連續為452名計生工作人員辦理了人身意外傷害保險，衛生改廁項目優先安排81名計生專職工作員家庭，人口計生網底建設得到進一步加強。2006年、2009年，常勝鎮好來村、甘旗卡鎮翁斯嘎查先后被中國計劃生育協會評為計劃生育協會先進集體。

——健全流動人口管理機制。積極推進流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”，成立了流動人口計劃生育工作領導小組，進一步細化了各成員單位職責，與人口流動較多的省外和周邊地區建立了《雙向管理協議》，加強了流動人口計劃生育綜合治理工作，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計劃生育工作機制。

過去的五年，全旗人口計生工作取得了可喜的成績，得到了市人口計生委的高度評價，2006年以來，在全市綜合考評中連續三年名列前茅；2009年獲全市“穩定低生育水平暨長效機制綜合治理建設獎”；2010年獲全市“信息化建設獎”

和“依法行政與行風政風建設獎”。

二、“十二五”時期人口和計劃生育工作思路

按照人口發展與經濟社會水平相適應、與資源環境承載能力相協調的原則，保障城鄉人口的適度規模，人口素質逐步提高，促進人的全面發展的目標要求，我旗“十二五”人口和計劃生育工作的基本思路和目標是：堅持計劃生育基本國策，嚴肅生育秩序，穩定適度低生育水平；繼續深化提高人口素質相關工作，建立健全提高出生人口素質的工作鏈條；關注人口結構、分布，綜合治理出生人口性別比攀升問題；完善流動人口服務管理；夯實基層基礎，創新體制機制，推進服務能力建設，促進人口長期均衡發展。力爭到“十二五”期末，人口總量控制在43萬以內，年均出生率、年均自增率分別保持在12.5‰和7‰以內，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持在正常水平。

單 位：科左后旗人口和計劃生育局

主要領導：（簽字）

二0一一年五月六日