第一篇：市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節能工作的決策部署，堅持把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節能基礎，全面推進節能工作，取得了顯著成效，為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區生產總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節能目標任務。

一、“十一五”節能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區市縣政府簽訂“十一五”節能目標責任書。制訂《關于進一步推進節能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，加強年度目標考核工作，將節能指標完成情況納入各區市縣經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，加強責任追究。市節能減排辦多次組織市級部門對各區市縣開展督查和預考核，及時發布各區市縣政府節能目標責任評價考核，對未能完成節能任務的區市縣及時通報并責令整改。經核定，全市五區市縣均完成了“十一五”節能目標任務。

（二）大力實施重點節能工程。積極組織申報國家十大重點節能工程和省重點節能工程，蔡山洞瓦斯發電、利萬步森水泥低溫余熱發電項目等獲得國家節能專項資金支持。認真實施XX市重點節能工程，著力抓好工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、資源綜合利用等重點節能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業、廣達淀粉等企業實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發電項目，廣能集團、利萬步森等企業采用先進電機變頻調速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業污染整治，加大對列入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業企業污染源治理力度，34家工業企業已全面完成污染治理任務。節能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣節能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產能過剩行業項目。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，凡未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據相關規定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節能審查和評審。建立健全淘汰落后產能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業31家，涉及電力、水泥、造紙、農產品加工等行業，其中淘汰落后水泥生產能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產能、4萬噸合成氨產能、300萬平方米陶瓷生產線、1條造紙生產線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產能，2010年節約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節能。突出抓好5戶百家企業和44戶重點用能企業節能行動。廣安發電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業的節能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發電、廣達淀粉、安泰絲業等企業燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統產業。2010年著重開展了工業燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等三大節能行動，年節約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節能，主城區新建建筑節能執行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業方面，加強用能統計監測，積極推廣節能產品，落實“限塑令”。農業方面，將農村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農村沼氣服務體系建設?！笆晃濉币詠?，共建成農村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節能改造，加強了城市景觀照明節能管理。

（五）加快發展循環經濟。XX市被省上列為全省第一批循環經濟試點市，XX區、XX縣被列為試點區縣，XX市工業集中區被列為試點園區，廣安發電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業被列為試點企業；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環經濟試點縣；武勝安泰絲業有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業被列為試點企業。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節能行動的通知》，開展《節約能源法》等法律法規的宣傳貫徹工作，每年由市發展改革委牽頭，市政府辦、市經濟和信息化委、市住房城鄉規劃建設局等單位共同組織開展節能宣傳周活動，各部門、企業開展形式多樣的節能宣傳活動，營造了良好的節能氛圍，推動了全社會節能減排工作。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節約和環境保護工作存在的主要問題，集中表現在發展認識、體制機制、產業結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發展認識上，一些區市縣不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，把經濟高速增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，對節能減排的戰略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發展方式、調整經濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節能減排的價格、財政、稅收、金融等經濟政策還不完善，節能減排的長效機制尚未形成，市場作用發揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業節能減排內生動力不足。

三是在產業結構上，高耗能產業增長較快，產業重型化趨勢沒有改變，經濟增長方式粗放，增加了節能工作的難度。

四是項目管理上，存在環資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現差異化的政策不夠。六是在能力建設上，能源統計、計量和節能監察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監管能力亟待加強。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，要繼續認真貫徹落實中、省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為統領，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，全力推動各項節能工作，確保全面完成“十二五”節能目標任務，實現我市經濟社會又好又快發展。

（一）加強節能工作組織領導。

1.強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照國家下達我省節能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節能綜合性工作方案》，明確節能目標任務和主要措施；完成“十二五”節能專項規劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區市縣經濟發展水平、產業結構和節能潛力、節能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區市縣“十二五”單位生產總值能源消耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等領域節能目標任務，切實將任務、責任落實到各區市縣、相關行業部門。

3.加強節能工作能力建設。貫徹落實《XX省節約能源條例》，充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察、監測工作，依法開展節能執法和監察、監測。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節能工作的決策部署，堅持把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節能基礎，全面推進節能工作，取得了顯著成效，為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區生產總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節能目標任務。

一、“十一五”節能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區市縣政府簽訂“十一五”節能目標責任書。制訂《關于進一步推進節能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，加強年度目標考核工作，將節能指標完成情況納入各區市縣經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，加強責任追究。市節能減排辦多次組織市級部門對各區市縣開展督查和預考核，及時發布各區市縣政府節能目標責任評價考核，對未能完成節能任務的區市縣及時通報并責令整改。經核定，全市五區市縣均完成了“十一五”節能目標任務。

（二）大力實施重點節能工程。積極組織申報國家十大重點節能工程和省重點節能工程，蔡山洞瓦斯發電、利萬步森水泥低溫余熱發電項目等獲得國家節能專項資金支持。認真實施XX市重點節能工程，著力抓好工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、資源綜合利用等重點節能工程?！笆晃濉币詠恚姆诫娏Α蔡┙z業、廣達淀粉等企業實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發電項目，廣能集團、利萬步森等企業采用先進電機變頻調速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業污染整治，加大對列入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業企業污染源治理力度，34家工業企業已全面完成污染治理任務。節能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣節能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產能過剩行業項目。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，凡未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據相關規定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節能審查和評審。建立健全淘汰落后產能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業31家，涉及電力、水泥、造紙、農產品加工等行業，其中淘汰落后水泥生產能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產能、4萬噸合成氨產能、300萬平方米陶瓷生產線、1條造紙生產線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產能，2010年節約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節能。突出抓好5戶百家企業和44戶重點用能企業節能行動。廣安發電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業的節能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發電、廣達淀粉、安泰絲業等企業燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統產業。2010年著重開展了工業燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等三大節能行動，年節約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節能，主城區新建建筑節能執行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業方面，加強用能統計監測，積極推廣節能產品，落實“限塑令”。農業方面，將農村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農村沼氣服務體系建設。“十一五”以來，共建成農村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節能改造，加強了城市景觀照明節能管理。

（五）加快發展循環經濟。XX市被省上列為全省第一批循環經濟試點市，XX區、XX縣被列為試點區縣，XX市工業集中區被列為試點園區，廣安發電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業被列為試點企業；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環經濟試點縣；武勝安泰絲業有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業被列為試點企業。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節能行動的通知》，開展《節約能源法》等法律法規的宣傳貫徹工作，每年由市發展改革委牽頭，市政府辦、市經濟和信息化委、市住房城鄉規劃建設局等單位共同組織開展節能宣傳周活動，各部門、企業開展形式多樣的節能宣傳活動，營造了良好的節能氛圍，推動了全社會節能減排工作。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節約和環境保護工作存在的主要問題，集中表現在發展認識、體制機制、產業結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發展認識上，一些區市縣不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，把經濟高速增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，對節能減排的戰略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發展方式、調整經濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節能減排的價格、財政、稅收、金融等經濟政策還不完善，節能減排的長效機制尚未形成，市場作用發揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業節能減排內生動力不足。

三是在產業結構上，高耗能產業增長較快，產業重型化趨勢沒有改變，經濟增長方式粗放，增加了節能工作的難度。

四是項目管理上，存在環資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現差異化的政策不夠。六是在能力建設上，能源統計、計量和節能監察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監管能力亟待加強。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，要繼續認真貫徹落實中、省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為統領，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，全力推動各項節能工作，確保全面完成“十二五”節能目標任務，實現我市經濟社會又好又快發展。

（一）加強節能工作組織領導。

1.強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照國家下達我省節能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節能綜合性工作方案》，明確節能目標任務和主要措施；完成“十二五”節能專項規劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。2.分解下達節能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區市縣經濟發展水平、產業結構和節能潛力、節能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區市縣“十二五”單位生產總值能源消耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等領域節能目標任務，切實將任務、責任落實到各區市縣、相關行業部門。

3.加強節能工作能力建設。貫徹落實《XX省節約能源條例》，充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察、監測工作，依法開展節能執法和監察、監測。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

（二）抓好重點領域節能建設。

1.強化工業節能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業節能，重點抓好列入省重點企業節能行動工作。對全市年耗標煤3000噸以上的用能企業實行分級管理和分類指導，突出抓好重點企業節能工作。繼續淘汰落后生產能力，完善落后產能退出機制。加大節能技術改造，制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，強力實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用等工業技改重點節能工程。積極開展建立節約型企業的活動。2.積極推進建筑節能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應用，加快推進大中城市既有建筑節能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執行節能設計標準。大力發展建筑節能新型墻體材料。3.加強交通運輸節能。積極推行節能型綜合運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導商用和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。開展創建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執行公共建筑空調溫度設定標準。

5.抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能農業機械、機具，抓緊建設大中型畜禽養殖企業的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。發展小水電、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

6.推動公共機構節能。建立公共機構節能目標責任制和能耗統計體系。開展公共機構建筑節能改造示范推廣工程，制訂和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品和設備能耗標準，安裝或更換節能型燈具、空調和辦公設備，大力推動政府節能采購和公務車節能。

（三）加快培育節能產業發展。

1.加快推進產業結構調整。積極穩妥發展核電、風電、太陽能等新能源。繼續加快發展低能耗高附加值產業，重點發展戰略性新興產業。加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。

2.實施重點節能項目建設。積極爭取中、省預算內投資和中、省財政資金項目，加快重點節能項目建設。圍繞中、省“十二五”培育發展節能產業的重點和方向，動態建立“十二五”節能項目儲備庫，做好重點節能工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程等項目儲備。3.培育壯大節能服務公司。加快培育發展一批節能服務公司，引導和鼓勵大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務，繼續組織我市節能服務公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現和監督檢查工作。

5.加快節能產品和技術推廣。制訂和實施分行業的節能技術改造計劃，推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料。鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關。繼續做好高效照明產品、高效節能空調、節能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節能降耗監督管理。

1.嚴格固定資產投資項目節能評估審查。嚴格執行《XX省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節能評估審查工作推進節能產品、節能材料、節能技術和工藝的應用。建立發展改革、經濟和信息化、住房城鄉規劃建設、金融等部門定期協調制度，在項目審批、規劃設計、建設施工以及竣工備案等環節實施全過程的節能監管。

2.推行能效標識和節能產品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識。有關部門要定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監管、社會監督和企業誠信機制。落實節能產品認證制度，規范認證行為，擴大認證范圍。3.抓好重點用能單位節能管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，將節能降耗的目標和責任層層落實。督促重點用能單位編制節能規劃，建立節能管理制度，開展節能審計。4.加強節能監督檢查。加大對高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、產品能耗標識、建筑物設計標準、行業設計規范執行和能源計量等情況的檢查力度，促進節能措施的落實。

（五）落實節能政策保障措施。

1.建立節能目標責任制和評價考核制度。繼續實行嚴格的目標責任制，將節能降耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，實行節能工作問責制。

2.加強節能統計和監測體系建設。強化全社會能源統計，建立完善工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、公共機構等行業節能統計體系。加強能源統計能力建設，開展節能動態監測。3.實行節能獎勵制度。研究制訂科學合理的節能獎勵辦法，對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

4.加大節能支持力度。加大節能的資金投入，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度。

5.拓寬節能投融資渠道。支持金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵企業增加節能投入，通過市場直接融資加快進行節能降耗技術改造。

（六）大力開展節能宣傳教育。

將節能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能公益性廣告，廣泛宣傳節能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節能宣傳周活動。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節約意識，讓節能成為全社會的主流意識，使節約能源成為全體公民的自覺行動。

第二篇：市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節能工作的決策部署，堅持把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節能基礎，全面推進節能工作，取得了顯著成效，為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區生產總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節能目標任務。

一、“十一五”節能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區市縣政府簽訂“十一五”節能目標責任書。制訂《關于進一步推進節能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，加強目標考核工作，將節能指標完成情況納入各區市縣經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，加強責任追究。市節能減排辦多次組織市級部門對各區市縣開展督查和預考核，及時發布各區市縣政府節能目標責任評價考核，對未能完成節能任務的區市縣及時通報并責令整改。經核定，全市五區市縣均完成了“十一五”節能目標任務。

（二）大力實施重點節能工程。積極組織申報國家十大重點節能工程和省重點節能工程，蔡山洞瓦斯發電、利萬步森水泥低溫余熱發電項目等獲得國家節能專項資金支持。認真實施XX市重點節能工程，著力抓好工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、資源綜合利用等重點節能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業、廣達淀粉等企業實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發電項目，廣能集團、利萬步森等企業采用先進電機變頻調速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業污染整治，加大對列入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業企業污染源治理力度，34家工業企業已全面完成污染治理任務。節能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣節能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產能過剩行業項目。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，凡未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據相關規定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節能審查和評審。建立健全淘汰落后產能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業31家，涉及電力、水泥、造紙、農產品加工等行業，其中淘汰落后水泥生產能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產能、4萬噸合成氨產能、300萬平方米陶瓷生產線、1條造紙生產線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產能，2010年節約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節能。突出抓好5戶百家企業和44戶重點用能企業節能行動。廣安發電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業的節能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發電、廣達淀粉、安泰絲業等企業燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統產業。2010年著重開展了工業燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等三大節能行動，年節約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節能，主城區新建建筑節能執行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業方面，加強用能統計監測，積極推廣節能產品，落實“限塑令”。農業方面，將農村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農村沼氣服務體系建設?！笆晃濉币詠?，共建成農村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節能改造，加強了城市景觀照明節能管理。

（五）加快發展循環經濟。XX市被省上列為全省第一批循環經濟試點市，XX區、XX縣被列為試點區縣，XX市工業集中區被列為試點園區，廣安發電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業被列為試點企業；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環經濟試點縣；武勝安泰絲業有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業被列為試點企業。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節能行動的通知》，開展《節約能源法》等法律法規的宣傳貫徹工作，每年由市發展改革委牽頭，市政府辦、市經濟和信息化委、市住房城鄉規劃建設局等單位共同組織開展節能宣傳周活動，各部門、企業開展形式多樣的節能宣傳活動，營造了良好的節能氛圍，推動了全社會節能減排工作。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題 在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節約和環境保護工作存在的主要問題，集中表現在發展認識、體制機制、產業結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發展認識上，一些區市縣不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，把經濟高速增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，對節能減排的戰略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發展方式、調整經濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節能減排的價格、財政、稅收、金融等經濟政策還不完善，節能減排的長效機制尚未形成，市場作用發揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業節能減排內生動力不足。

三是在產業結構上，高耗能產業增長較快，產業重型化趨勢沒有改變，經濟增長方式粗放，增加了節能工作的難度。

四是項目管理上，存在環資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現差異化的政策不夠。

六是在能力建設上，能源統計、計量和節能監察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監管能力亟待加強。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，要繼續認真貫徹落實中、省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為統領，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，全力推動各項節能工作，確保全面完成“十二五”節能目標任務，實現我市經濟社會又好又快發展。

（一）加強節能工作組織領導。

1.強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照國家下達我省節能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節能綜合性工作方案》，明確節能目標任務和主要措施；完成“十二五”節能專項規劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區市縣經濟發展水平、產業結構和節能潛力、節能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區市縣“十二五”單位生產總值能源消耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等領域節能目標任務，切實將任務、責任落實到各區市縣、相關行業部門。

3.加強節能工作能力建設。貫徹落實《XX省節約能源條例》，充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察、監測工作，依法開展節能執法和監察、監測。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

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（二）抓好重點領域節能建設。

1.強化工業節能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業節能，重點抓好列入省重點企業節能行動工作。對全市年耗標煤3000噸以上的用能企業實行分級管理和分類指導，突出抓好重點企業節能工作。繼續淘汰落后生產能力，完善落后產能退出機制。加大節能技術改造，制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，強力實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用等工業技改重點節能工程。積極開展建立節約型企業的活動。2.積極推進建筑節能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應用，加快推進大中城市既有建筑節能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執行節能設計標準。大力發展建筑節能新型墻體材料。

3.加強交通運輸節能。積極推行節能型綜合運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導商用和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。開展創建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執行公共建筑空調溫度設定標準。

5.抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能農業機械、機具，抓緊建設大中型畜禽養殖企業的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。發展小水電、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

6.推動公共機構節能。建立公共機構節能目標責任制和能耗統計體系。開展公共機構建筑節能改造示范推廣工程，制訂和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品和設備能耗標準，安裝或更換節能型燈具、空調和辦公設備，大力推動政府節能采購和公務車節能。

（三）加快培育節能產業發展。

1.加快推進產業結構調整。積極穩妥發展核電、風電、太陽能等新能源。繼續加快發展低能耗高附加值產業，重點發展戰略性新興產業。加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。

2.實施重點節能項目建設。積極爭取中、省預算內投資和中、省財政資金項目，加快重點節能項目建設。圍繞中、省“十二五”培育發展節能產業的重點和方向，動態建立“十二五”節能項目儲備庫，做好重點節能工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程等項目儲備。

3.培育壯大節能服務公司。加快培育發展一批節能服務公司，引導和鼓勵大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務，繼續組織我市節能服務公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現和監督檢查工作。5.加快節能產品和技術推廣。制訂和實施分行業的節能技術改造計劃，推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料。鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關。繼續做好高效照明產品、高效節能空調、節能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節能降耗監督管理。

1.嚴格固定資產投資項目節能評估審查。嚴格執行《XX省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節能評估審查工作推進節能產品、節能材料、節能技術和工藝的應用。建立發展改革、經濟和信息化、住房城鄉規劃建設、金融等部門定期協調制度，在項目審批、規劃設計、建設施工以及竣工備案等環節實施全過程的節能監管。

2.推行能效標識和節能產品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識。有關部門要定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監管、社會監督和企業誠信機制。落實節能產品認證制度，規范認證行為，擴大認證范圍。

3.抓好重點用能單位節能管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，將節能降耗的目標和責任層層落實。督促重點用能單位編制節能規劃，建立節能管理制度，開展節能審計。

4.加強節能監督檢查。加大對高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、產品能耗標識、建筑物設計標準、行業設計規范執行和能源計量等情況的檢查力度，促進節能措施的落實。

（五）落實節能政策保障措施。

1.建立節能目標責任制和評價考核制度。繼續實行嚴格的目標責任制，將節能降耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和考核體系，實行節能工作問責制。

2.加強節能統計和監測體系建設。強化全社會能源統計，建立完善工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、公共機構等行業節能統計體系。加強能源統計能力建設，開展節能動態監測。

3.實行節能獎勵制度。研究制訂科學合理的節能獎勵辦法，對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。4.加大節能支持力度。加大節能的資金投入，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度。

5.拓寬節能投融資渠道。支持金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵企業增加節能投入，通過市場直接融資加快進行節能降耗技術改造。

（六）大力開展節能宣傳教育。

將節能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能公益性廣告，廣泛宣傳節能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節能宣傳周活動。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節約意識，讓節能成為全社會的主流意識，使節約能源成為全體公民的自覺行動。首頁12尾頁

第三篇：市“十一五”節能工作總結及 “十二五”節能工作安排

**市“十一五”節能工作總結及 “十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，按照全面落實科學發展觀的要求，全市認真貫徹國家和省的總體安排，努力克服汶川特大地震自然災害和國際金融危機帶來的不利影響，將節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，全面落實了各項節能工作措施，確保了全市“十一五”節能約束性目標的全面完成。

一、“十一五”節能工作取得的主要成效

（一）節能目標圓滿完成

“十一五”期間，全市進一步加大節能降耗工作力度，完成了省上下達的各項節能目標任務。全市單位地區生產總值能耗從2005年的1.59噸標煤/萬元下降到1.272噸標煤/萬元，累計下降20.01%；工業增加值能耗從2005年的2.83噸標煤/萬元下降到1.86噸標煤/萬元，累計下降34.29%。

（二）工作機制進一步完善

一是加強了組織領導。“十一五”以來，市委、市政府高度重視節能降耗工作，專門成立了以市長為組長、常務副市長、分管副市長為副組長，以及市級主要部門一把手為成員的節能減排及應對氣候變化工作領導小組，各縣（市、區）也相應成立了節能減排工作機構，各級政府主要領導作為第一責任人，分管領導作為直接責任人。建立健全了節能減排工作協調機制，明確了節能減排工作領導小組各成員單位職責分工，相關工作責任機構和運行機制得到進一步完善。市政府先后出臺了《**市節能減排綜合性工作實施方案》、《批轉市節能減排和應對氣候變化領導小組辦公室關于加強和改進我市節能減排工作的報告的通知》（德辦函〔2009〕154號）、《關于印發2010年節能減排工作安排的通知》（德辦發〔2010〕54號）等重要文件。市政府多次召開會議，研究部署節能工作，市發改委、市經信委、市統計局等部門加強協作、定期會商，不斷完善統計、監測、服務體系。市工業節能工作領導小組、市公共機構節能領導小組等各司其職，強化了重點行業領域節能管理。

二是落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，明確目標責任，制定了《**市節能減排統計監測及考核辦法》、《**市“十一五”節能減排工作目標考核問責辦法》。加強了目標考核工作，將節能指標完成情況納入各縣（市、區）經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，并與各縣（市、區）簽訂了目標責任書，加強責任追究。多次組織市級部門對各縣（市、區）開展督查和考核，及時發布各縣（市、區）政府節能目標責任評價考核結果，對未能完成節能任務的縣（市、區）及時通報并責令整改。經核定，全市各縣（市、區）、市級各部門均完成了“十一五”節能目標任務。市委、市政府對各縣（市、區）、市級有關部門、先進企事業單位、先進個人進行了表彰和獎勵。

三是完善統計監測。建立了全市能源統計監測機制，實施了規模以上工業企業能源消費報表、工業企業主要單位產品能耗報表、能源平衡表編報制度和重點企業能源利用狀況定期報送制度，初步形成了公共機構、商貿服務、交通運輸等領域的能源消耗統計上報制度。進一步完善了節能降耗預警監測體系，制定了預警調控方案。定期向全社會發布全市及各縣（市、區）單位地區生產總值能耗、單位工業增加值能耗公報，讓全社會監督節能降耗工作。在2010年全社會用電量增長較快的情況下，建立了全社會用電量應急周報制度，及時掌握分析用電量情況并加強了預測預警，制定了《**市人民政府辦公室關于認真做好第四季度全市節能降耗工作的緊急通知》（德辦函〔2010〕233號），突出工作重點，狠抓了用電管理措施落實。

四是強化節能評審。按照《四川省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和《四川省技術改造項目節能評估和審查暫行辦法》要求，將能評作為項目審批、核準或開工建設的前置條件，從源頭上嚴格把關?！笆晃濉逼陂g，先后對40多個市級重大項目開展了節能審查，各縣（市、區）也逐步開展了固定資產投資項目節能評估審查工作。

（三）優化產業結構

一是推進產業集中。加快發展優勢產業，構建節能型產業體系。圍繞機械、食品、化工和建材行業等優勢產業，培育壯大龍頭企業，配套發展中小企業，打造特色優勢產業集群。大力推進新興產業，在積極引進資源節約型、科技創新型項目的同時，不斷完善上下游產業配套，縱向延伸產業鏈，提升產業集中度，合理并高效利用資源，減少能源消耗。選擇性接受產業轉移，避免科技含量低、資源消耗大、環境污染重的產業進駐，確保調整后的產業結構具有可持續發展的能力。

二是大力淘汰落后產能。全市認真貫徹落實國家和省淘汰落后生產能力工作會議及相關文件精神，召開專題會議進行安排部署，組織督促企業按要求淘汰落后產能、拆除落后設施裝置，防止落后產能轉移，全市列入省淘汰落后生產能力企業全面完成淘汰任務。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落后產能中的作用，加強降耗核查和執法檢查。“十一五”期間，全市淘汰了36戶企業的落后生產能力，實現節能26.97萬噸標準煤，對全市“十一五”工業節能目標貢獻率為44.21%。其中，關停煤礦企業8家，產能24萬噸；關停和淘汰水泥生產線企業6家，產能115.5萬噸；關停小火電1家，產能2.4萬kw；淘汰落后電機22臺、S7變壓器40臺、黃磷爐2臺、燃煤鍋爐13臺以及風機、鼓風機等落后用能設備若干。

三是加快現代服務業發展。按照省政府制定的《關于進一步加強服務業節能工作的通知》、《關于加快發展服務業的若干意見》、《關于大力發展旅游業促進就業的實施意見》等文件要求，圍繞重裝基地建設發展生產性服務業，著力發展倉儲、運輸、第三方物流等低耗能、高效益的服務業，積極推進中心商務區建設。

（四）實施重點工程

一是加大資金支持力度。認真做好重點節能工程項目儲備庫建設，積極組織實施重點節能工程、循環經濟、資源節約等重大示范項目，五年累計投入資金28億元。為企業爭取國家和省政策、資金支持，五年爭取到國家和省節能減排專項補助資金6470萬元，其中，四川美豐**分公司、四川**金八角水泥有限責任公司各爭取到國家節能補助資金1000萬。市上安排節能專項資金200萬元，實現年節能5.82萬噸標準煤；列入**市重點科技項目計劃的38個節能減排項目，獲市科技項目補助經費327萬元。

二是全面實施節能產品惠民工程。家電、汽車以舊換新力度加大，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣財政補貼高效照明產品75萬只，加快淘汰城市道路照明、公共場所和公共機構的低效照明燈具。

（五）重點領域節能成效顯著 一是狠抓工業節能降耗。嚴格執行《四川省人民政府批轉省發展改革委關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的意見的通知》（川府發〔2010〕15號），2010年5月月起，停止了高耗能、高排放和產能過剩行業的審批、核準、備案工作，有效地降低了綜合能耗。重點抓好國家“千家企業節能行動”、省“百戶重點節能行動”**范圍內企業的節能管理和考核工作，全市列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶重點節能行動”的13戶重點企業實現節能42.66萬噸標準煤，超額完成了“十一五”節能目標任務。在鋼鐵、水泥、電力等行業開展能效對標活動，提高重點耗能企業節能水平。

二是加強了建筑節能管理。加大建筑節能質量管理監測力度，規范建筑節能工程項目實施，嚴把施工審圖關，抓好建筑節能設計備案。“十一五”期間民用建筑節能項目竣工面積1707.63萬平方米，既有民用建筑節能改造逾1萬平方米，新建民用建筑節能執行強制性標準達到95%以上。

三是落實交通運輸節能措施。制定了我市交通運輸節能規劃,建立營運車輛準入與退出制度,加強道路運輸組織管理,加快實施營運車輛油耗限值準入制度，推廣天然氣汽車和油氣雙燃料汽車,加強節能減排工作的宣傳和培訓。大力發展公共交通，整合運輸資源，車輛實載率達70%以上。

四是推動公共機構節能。認真貫徹落實《公共機構節能條例》，將公共機構節能工作納入各縣（市、區）政府及市級部門的目標績效考核范疇，實行公共機構節能目標責任制，加強用能日常監督管理，加強車輛用油定額管理和考核。各級公共機構充分發揮節能降耗表率作用，做好了用水、用電、用油的管理，最大限度降低了能源消耗。推廣使用節能型照明燈具，公共區域的照明系統加裝自動控制開關。

五是引導服務業節能。做好了旅游景區及星級賓館節能管理，開展綠色飯店創建工作，建立了星級飯店能耗統計監測體系。從員工考核培訓、控耗責任、能耗比參數、能耗預算、獎懲、分析會、技改、工程六大系統以及經營部門的節能措施等，涉及飯店經營管理各方面，采取安裝水電氣計量表具、定時控制開關、定量使用化學試劑等措施，完善了管理制度和操作流程。嚴格商業零售業節能標準，開展分項計量、能源審計，大力推廣使用空調系統智能控制，在大型超市、商場、農貿市場等商品零售場所貫徹執行“限塑令”，擴大節能型產品的銷售使用。組織對全市大型商業機構的空調、電梯和照明等情況進行檢查，督促大型商場落實節能的各項措施。

六是扶持節能服務產業。按照《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的實施意見》（川辦發〔2010〕80號）、《四川省合同能源管理項目財政資金獎勵暫行辦法》，鼓勵合同能源管理方式開展節能改造，進一步加大財政、稅收和金融支持。組織完成了節能服務公司審核備案工作，我市的四川泰和清潔能源有限公司列入國家第一批節能服務公司名單。

（六）開展節能宣傳培訓

我市積極響應國家和省號召，組織了市級、縣（市、區）有關部門分別開展了主題為“依法節能、全民行動”、“推廣使用節能產品、促進擴大消費需求”、“節能攻堅、全民行動”的節能宣傳周活動，并制發了活動方案，累計發放相關書籍、資料1萬多份。成立了“**市節能工作專家組”，為全市工業節能減排工作提供專業技術指導服務。多次組織相關節能管理監察執法人員和重點用能企業，參加“節能執法培訓”、“能源利用狀況知識培訓”、“EPC合同能源管理推薦培訓會”等各類培訓學習會議。

“十一五”期間，我市在經濟保持較快增長速度、高耗能行業增速較快、產業重型化趨勢沒有改變以及應對國際金融危機、戰勝特大地震等自然災害的情況下，圓滿完成了節能降耗任務。成績的取得，是市委、市政府對節能降耗工作的高度重視和正確領導的結果，是各縣（市、區）、市級各部門、企事業單位和全體市民群策群力、共同努力的結果。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，節能工作中仍存在許多問題。

一是產業結構調整進展較慢。重機械、重化工的高耗能產業發展模式短期內難以得到有效轉變，建筑、交通等重點行業領域節能有待持續推進。

二是節能長效機制尚未形成。節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面的節能資金支持力度亟需加大。能源統計需進一步完善，監測考核體系尚未全面覆蓋。節能管理服務機構設置不完備，專業人才短缺。

三是節能意識和技術推廣力度亟待增強。節能優先的方針還沒有充分體現，節能還沒有成為全體企業和公民的自覺行動。投入不足，創新能力弱，先進適用的節能技術，特別是一些有重大帶動作用的共性和關鍵技術開發不夠。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，全市要繼續認真貫徹落實國家和省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為指導，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，全面落實各項節能降耗政策措施，進一步加大工作力度，確保全面完成“十二五”目標任務，實現我市經濟社會又好又快地發展。

（一）加強組織領導

一是強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照省下達我市節能降耗目標任務，制定**市“十二五”節能綜合性工作方案，明確節能目標任務和主要措施，開展合理控制能源消費總量的研究。

二是分解節能目標任務。按照省上“十二五”單位生產總值能耗下降要求，科學合理分解下達各縣（市、區）“十二五”單位地區生產總值能耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等重點領域節能指標，切實將任務、責任落實到縣（市、區）、相關行業部門。各縣（市、區）2011年單位地區生產總值能耗下降的目標任務為3.7%，各縣（市、區）要精心組織，狠抓各項節能措施的落實，確保2011年節能任務的完善。

三是增強節能工作能力建設。充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強日常監管、監測工作，依法開展節能執法和監察。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

（二）推進重點領域節能

一是強化工業節能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等重點耗能行業節能，重點抓好列入國家和省重點企業節能行動工作，積極開展企業節能行動，加強重點用能單位節能管理。繼續淘汰落后生產能力，完善落后產能退出機制，認真落實有關產業政策、標準規范及強制性政策措施，堅決淘汰不具備安全生產條件、浪費資源的企業，組織督促企業按要求淘汰落后產能、拆除落后設施裝置。按照國家工業產品能耗限額標準定期開展重點用能行業單位產品能耗限額標準執行情況專項監督檢查，對主要產品超過能耗限額的重點企業，實行懲罰性電價，開展重點用能單位與國內外先進同類企業的能耗水平對標活動。鼓勵企業采用先進的節能工藝和設備，抓好重點耗能企業節能技術改造，創新企業用電設備的能效管理技術，提高能源利用效率。

二是加快推進建筑節能。大力開展綠色建筑行動，嚴格執行新建居住建筑和公共建筑節能50%的設計標準，新建民用建筑節能執行強制性標準達到95%以上。加大建筑節能監管力度，加強建筑節能綜合效能檢測，推廣應用新型墻體材料及可再生能源。加快推進既有建筑節能改造工作，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執行節能設計標準。

三是加強交通運輸節能。大力發展公共交通，調整優化運力結構，構建新型清潔能源交通運輸體系，努力降低交通運輸能耗。淘汰老舊鐵路機車、汽車，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

四是推動公共機構節能。建立公共機構節能目標責任制和能耗統計體系。組織實施公共機構建筑節能改造示范推廣工程，制定和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品和設備能耗標準，安裝或更換節能型辦公設備，大力推動政府節能采購和公務車節能。

五是引導商用和民用節能。建立商貿企業能耗評價指標和大型商業設施用能監測平臺，在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。開展創建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執行公共建筑空調溫度設定標準。

六是抓好農村節能。廣泛推廣農業灌溉節水技術，抓緊建設大中型畜禽養殖企業的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。發展小水電、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

（三）培育節能產業

一是優化產業結構。深入推進“聯合國清潔技術與新能源裝備制造業（**）國際示范城市”建設，大力扶持發展低碳和新興產業，重點發展新能源和可再生能源，扶持東汽等企業按“世界一流”標準建設，加大產品結構調整，著力自主創新，大力倡導發展“環境友好”的機電制造、光電能源、新材料制造等產業。加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。

二是實施重點節能工程。圍繞國家支持的重點和方向，加快節能環保、循環經濟、資源綜合利用、高耗能節水項目改造、再制造產業化、低碳綠色發展等項目建設，積極組織該類項目爭取中央和省預算內投資及財政資金的工作。建立“十二五”節能項目儲備庫，做好重點節能工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程等項目儲備。

三是培育節能服務公司。加快培育發展一批節能服務公司，引導和鼓勵能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。

四是推行合同能源管理。貫徹《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，建立合同能源管理等節能服務機制，組織開展對合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現和監督檢查工作。

五是大力推廣節能產品和技術。制定和實施分行業的節能技術改造計劃，鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關，推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料。加快推進實施“節能產品惠民工程”，落實高效照明產品、節能空調、高效電機、節能汽車等產品的財政補貼政策。

（四）強化節能降耗監督管理

一是嚴格節能評估審查。嚴格執行《四川省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目實行分類分級管理。建立發展改革、經濟和信息化、住房和城鄉建設、金融等部門定期協調制度，在項目審批、規劃設計、建設施工以及竣工備案等環節實施全過程的節能監管。

二是推行能效標識和節能產品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識，有關部門定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監管、社會監督和企業誠信機制。落實節能產品認證制度，規范認證行為，擴大認證范圍。

三是抓好重點用能單位節能管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，將節能降耗的目標和責任層層落實。行業主管部門要督促重點用能單位編制節能規劃，建立節能管理制度，開展節能審計。

四是加強節能監督檢查。加大對高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、產品能耗標識、民用建筑節能設計標準、行業設計規范執行和能源計量等情況的檢查力度，促進節能措施的落實。

（五）落實節能保障措施

一是建立節能目標責任制和評價考核制度。繼續實行嚴格的目標責任制，將節能降耗指標納入各縣（市、區）經濟社會發展綜合評價和考核體系，實行節能工作問責制。

二是加強節能統計和監測體系建設。強化全社會能源統計，建立完善工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲、交通運輸業、公共機構等行業節能統計體系。加強能源計量、統計和節能監測、監察、預測預警體系建設，加快基礎和基層的能源統計能力建設，完善能源消耗記錄和統計臺賬。設置相應機構并配備專職工作人員，開展業務培訓和經驗交流，提高業務能力和知識水平。

三是實行節能獎勵制度。研究制訂科學合理的節能獎勵辦法，對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

四是加大節能支持力度。加大節能的資金投入，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度。

五是拓寬節能投融資渠道。支持金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵企業增加節能投入，通過市場直接融資加快進行節能降耗技術改造。

（六）深入開展全民節能行動

將節能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能公益性廣告，廣泛宣傳節能的重要性、緊迫性以及國家和省所采取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節能宣傳周。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節約意識，讓節能成為全社會的主流意識，使節約能源成為全體公民的自覺行動。

第四篇：十一五節能工作小結

府谷縣”十一五”節能降耗工作

按照 “十一五”期間萬元GDP能耗在2005年基礎上下降20%的總目標，到2010年末，萬元GDP能耗要由5.62下降到4.496噸標準煤;萬元工業增加值能耗由15.02下降到12.016噸標準煤,萬元地區生產總值電耗由10065.1下降為8052.06千瓦時。

一、2006

統計公布,萬元GDP能耗為5.799噸標準煤,上升2.898%;萬元工業增加值能耗12.91噸標準煤,下降14.05%;萬元GDP電耗為8367.3千瓦時, 下降16.87%。其中后兩項節能指標完成市上下達的任務,萬元GDP能耗指標不但沒有完成任務反而有所上升,使后四年下降幅度由原來平均4%提高到

6.4%，使本來就任務較重的府谷更是雪上加霜。

二、2007

萬元GDP能耗為5.532噸標準煤,下降4.597%;萬元工業增加值能耗12.346噸標準煤,下降4.37%;萬元GDP電耗為7195.842千瓦時, 下降14%。

三、2008

萬元GDP能耗為5.154噸標準煤,下降6.844%;萬元GDP電耗為6451.56千瓦時, 下降10.343%;萬元工業增加值能耗-1-

按下降10.343%計算為9.476噸標準煤。GDP能耗完成總任務的41.45%,總體下降8.3%。

四、2009

2009年,市上下達我縣計劃任務目標為:萬元GDP能耗下降到5.014噸標準煤, 萬元GDP電耗為6494.247千瓦時，萬元工業增加值能耗11.142噸標準煤。

我縣實際完成情況為：萬元GDP能耗為4.623噸標準煤,下降5.36%;萬元GDP電耗為2113.94千瓦時, 下降37.5%;完成“十一五”節能總目標的87.52%。

五、2010

2010，市上下達我縣計劃任務目標為:萬元GDP能耗下降到4.496噸標準煤, 萬元GDP電耗為6169.535千瓦時，萬元工業增加值能耗10.585噸標準煤。

目前，我縣2010統計數據還未有公布，2010年初步預計,我縣萬元GDP能耗可下降到 4.49噸標準煤,萬元GDP電耗2050千瓦時左右,圓滿完成“十一五”節能目標總任務。

六、2011計劃

計劃萬元GDP能耗4.3噸標準煤，下降4%。

七、“十二五”規劃

規劃下降19%，到2015年萬元GDP能耗為3.63噸標準煤以下。

第五篇：麗水市“十一五”節能工作總結

麗水市“十一五”節能降耗工作總結

“十一五”以來，按照省委、省政府關于節能減排的工作部署，我市堅持科學發展觀，推進生態文明建設，以結構調整、技術進步和加強管理為重點，采取了一系列強有力的節能降耗措施，持續加大工作力度，全市節能降耗取得了積極進展，全面完成省政府下達的“十一五”節能降耗目標任務。

一、全市節能降耗取得明顯成效

（一）單位GDP能耗持續下降。2006年降為0.82噸標準煤/萬元，下降0.46%；2007年降為0.786噸標準煤/萬元，下降4.12%；2008年降為0.74噸標準煤/萬元，下降5.8%。2009年降為0.69噸標準煤/萬元，下降7.1%。2010年單位GDP能耗降為0.659噸標準煤/萬元，下降4.2%，全面完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標任務。

（二）全市能源消費增速持續回落?！笆晃濉币詠?，能源消費增長速度持續回落，全市以較低的能源消費增速支撐了較快的經濟增長?！笆晃濉逼陂g，全市GDP由2005年的318.07億元增加到2010年的644.04億元，年均增長12.3%，全市能源消費增速年均增長8.1%，以較低的能源消費撐起了GDP的快速增長。

（三）規模以上工業單位工業增加值能耗大幅下降?！笆晃濉睍r期，我市把工業領域作為節能的主戰場，特別是抓好規模以上重點企業節能、淘汰落后產能、改造提升傳統優勢產業、加快技術創新等一系列節能工程，取得顯著成效。除了2006年規模以上工業單位工業增加值能耗上升外，2007年下降了11.9%，2008年下降16.62%，2009年下降12.6%，2010年約下降10.1%。

（四）淘汰落后產能進展順利?！笆晃濉币詠?，全市淘汰落后生產能力工作進展順利，2007年我市全面關停淘汰浙江元立集團5臺公稱容量20噸，4臺公稱容量15噸的電爐；關停不并網柴油機總容量為2.67萬千瓦；關閉磚瓦廠2家、造紙0.2萬噸，全面完成省政府下達的淘汰落后產能目標任務。全市共取締非法廢舊電路板煉銅、廢舊塑料加工、布條漂白、牛皮洗滌加工等企業70多家?！笆晃濉逼陂g，全市累計關停粘土磚瓦窯131多家（座），其中18門以上輪窯5座，18門以下輪窯14座，小土窯、小立窯112座。

（五）重點領域節能成效明顯?！笆晃濉币詠?，我市建設、交通、農業、電力等部門全面加強節能工作，有力促進節能降耗工作的開展?！笆晃濉逼陂g全市完成新建民用建筑節能示范項目面積達150萬平米。全市交通運輸單耗持續下降，到2010年全市城鄉客運一體化率達到45%；船舶載重增加，每千噸公里燃油消耗卻下降。全市14座隧道實施節能改造,年可約節電100萬千瓦時。全市發展農村戶用沼氣池2.58萬戶，建畜成畜禽養殖場沼氣工程683處，建池總容積25.88萬立方米，年產沼氣1415萬立方米，折標準煤1.01萬噸，推廣太陽能熱水器11.04萬平方米，年可節約標準煤1.32萬噸；全市農村清潔能源利用率達到42.6%。

二、主要工作情況與做法

（一）加強組織領導。市委、市政府高度重視節能降耗工作，切實加強組織領導。2006年以來，每年召開全市節能降耗工作會議，研究部署節能降耗工作；同時還開展專題調研、專題會議，及時研究解決工作中出現的問題。2006年市政府成立節能降耗工作領導小組，統籌協調全市節能降耗工作，領導小組在市經貿委設節能辦公室，負責全市節能降耗工作的組織實施。全市9縣（市、區）和麗水經濟開發區管委會、主要節能主管部門均成立了節能降耗工作領導小組及工作機構。全市形成了由市政府、行業主管部門、縣（市、區）政府和重點企業組成的節能工作組織領導體系和工作體系，建立了齊抓共管、上下聯動的工作協調機制，形成了全面推動節能降耗的工作格局，為完成“十一五”節能目標任務提供了強有力的組織保障和人員保證。

（二）落實目標責任。根據省政府下達我市“十一五”的節能目標任務，把節能目標分解到各縣（市、區）政府、重點行業主管部門、重點耗能企業，市政府與各縣（市、區）、重點行業主管部門簽訂了簽訂“十一五”總體目標責任書，每年簽訂目標責任書。市經貿與全市年耗能5000噸標煤以上和年耗電300萬千瓦時以上非工重點用能企業簽訂了目標責任狀。各縣（市、區）與轄區內重點鄉鎮、部門和重點用能企業簽訂目標責任狀，層層分解、落實目標責任，全市上下形成了較完整的節能指標體系，建立了完善的節能目標責任制。同時，依據有關規定，從2008年開始，市政府每年組織考核工作組對各縣（市、區）節能目標責任完成情況進行現場評價考核。

（三）狠抓節能技改。認真落實國家有關節能技術產品推廣應用各項政策，積極推廣普及重點、先進、適用節能技術和產品，引導企業采用先進的節能新工藝、新技術和新設備，積極推廣應用高低壓變頻、風機變頻節能、電機節電器等15項節能技術。每年組織實施50個投資1000萬元以上或節能量500噸標煤以上的重點節能改造項目，要求年耗能1000噸標煤以上企業每家實施1個以上節能項目（或措施），在重點耗能行業組織實施余熱余壓利用工程、燃煤工業鍋爐節能改造工程、電機系統節能改造工程、能量系統優化工程、綠色照明工程等十大重點節能工程”。五年來，共組織實施247個重點節能改造項目，項目節能量超過22.5萬噸標準煤。積極組織推廣中央財政補助高效節能照明產品，2008年起共推廣節能燈85.43萬只，年可節能2.06萬噸標準煤。

（四）加大節能投入。2006年以來，我市節能資金投入不斷加大，設立節能專項資金，制定了《麗水市節能降耗專項資金管理暫行辦法》，加大對節能減排項目財政支持，對實施節能節水、污染減排項目，廢水循環利用的企業給予一定比例補助，對通過國家節能產品認證、省級清潔生產審核、獲得省綠色企業證書的企業給予獎勵。各縣（市、區）大多建立了節能專項資金，加大對項目的補助力度。同時，積極爭取中央、省級財政專項資金支持我市節能項目，五年來節能技改項目共爭取到省以上節能資金補助超過6000多萬元。

（五）實施節能調控。一是制定《麗水市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》, 規定凡年綜合能源消費量3000噸標準煤或者年用電量300萬千瓦時以上的項目必須進行節能評估。未進行或未能通過節能審查的項目，有關部門一律不得審批、核準，備案，建設單位不得開工建設，2009年至今，全市共審查備案407個項目，其中否決33個高耗能項目。二是按照國家產業政策堅決淘汰落后產能，對公告的企業淘汰落后產能名單進行督查、嚴格考核評價，確保落后產能退出。三是根據2010年嚴峻的節能降耗形勢，出臺了《節能降耗預警調控方案》。根據全社會量用電增量逐月設置調控目標，作為各地預警調控底線。按屬地原則，各地根據節能降耗形勢，視情啟動相應級別的應急預案。

（六）完善政策體系。我市先后制定了出臺了《麗水生態工業建設實施方案》、《麗水市經濟貿易委員會關于開展資源節約活動意見》、《麗水市發展工業循環經濟工作意見》、《麗水市節能降耗推進計劃（2006-2010年）》《麗水市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》《麗水市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《麗水市節能目標考核獎懲暫行辦法》等政策文件。經過連續幾年不斷完善，我市政策文件已經基本覆蓋了節能工作的各個方面，一一明確了全市節能工作的目標任務、工作思路、重點內容、保障措施、工作方案和實施意見等，我市全面推進節能的政策支撐體系基本形成。

（七）強化監督檢查。一是市政府高度重視節能降耗工作。每年召開了全市節能降耗工作會議，及時部署各項重點工作和任務，并組織督查組對各縣（市、區）、重點用能企業進行現場專項督查，督促各責任單位采取措施、推進工作，研究解決檢查中發現的問題。二是強化各地節能降耗指標的考核。在完成省政府節能考核組對我市的現場評價考核后，我市對各縣（市、區）政府和麗水開發區管委會每年節能目標完成情況進行了考核，并兌現超額完成節能目標獎。三是我市監察、經貿、環保、統計等有關部門有關部門聯合行動，組織開展專項檢查，如淘汰落后產能專項檢查、節能減排進展情況督查、企業能源計量專項檢查等。同時，各縣（市、區）也在各地開展了不同層面的節能監督檢查。通過一系列、全方面的監督檢查，有效保證國家和我省的各項政策措施落實到位。

（八）加強企業管理。一是每年調整公布麗水市重點用能單位名單，把年耗能3000噸標煤以上企業列為市級重點用能監管單位,印發《關于做好能源利用評價報告編寫工作的通知》，指導年耗能1000噸標煤以上企業進行自身用能評價。二是加大了重點用能單位的監察力度，對能耗增長過快的企業及時進行了解情況，分析查找原因?！笆晃濉逼陂g，共完成114家重點用能企業能源監察（審計）任務。三是加強重點用能單位能管員培訓，從2006起每年對全市年耗能1000噸標煤以上企業能管員進行業務培訓，健全能源消費統計分析報告制度，指定專人負責能源統計工作，及時如實準確報送有關報表。四是嚴格執行《浙江省主要耗能產品單位能耗定額和限額》，加強對相關產品能耗情況的監督管理。執行能源計量器具配備管理標準。開展能源計量狀況普查，指導重點用能企業建立計量檢測體系。2008起，每年從節能目標任務的完成情況、節能項目的實施、管理制度等方面開展20家節能示范企業創建工作。

（九）發揮市場作用。積極培育節能服務市場，促進節能服務產業發展。在《麗水市直節能專項資金管理暫行辦法》中規定，對投資額在30萬元（含30萬元）以上的節能、節水技術改造項目（含能源合同管理項目），在麗水注冊并為本地企業服務的節能中介機構進行補助。在我市開展節能服務各類中介機構已達13家，“十一五”期間，我市有遂昌縣洋條隧道智能化公路隧道照明節能控制系統等22個項目實行合同能源管理。全市120家企業通過省級清潔生產審核驗收。

（十）動員全民參與。利用節能宣傳周，全市經貿部門與電業系統以及相關部門每年共同開展了節能宣傳周現場宣傳活動，大力宣傳新修訂實施的節約能源政策法規，向市民贈送節約用電宣傳畫冊等，普及節能知識，推廣使用節能產品?！笆晃濉逼陂g，全市合計發放宣傳小冊子9.25萬冊，發放節能宣傳品35000余份。組織家企業參加“中國（寧波）節能環保技術與產品博覽會”。每年編制印發了《麗水市能源與利用狀況》。在納愛斯廣場、汽車東站、汽車西站進行為期一年的節能降耗電視屏幕插播公益廣告。組織新聞媒體加大節能降耗工作報道力度，開展系列報道、專題報道。在推進資源節約型、環境友好型社會建設中，形成了全民節能的強大聲勢和濃厚氛圍。

三、存在的問題與困難

“十一五”以來，我市的節能降耗工作取得了一定的成效，但是也存在著一些問題與困難。

一是節能降耗工作面臨的巨大挑戰。隨著全球氣候及能源資源的形勢日益嚴峻，國際社會對于我國能源利用的關注程度不斷增加，我們在處理經濟社會發展與資源環境的博弈中面臨的壓力也日漸增加。由于前期基數低，又面臨著發展與趕趟的雙重任務、發展工業和生態保護的現實矛盾，“十二五”節能降耗工作面臨著巨大挑戰。二是結構調整面臨困難。我市正處于工業化加快發展階段，工業增加值在GDP中的比重不斷提高，并且是以能耗高的重化工業為主的加快發展階段。加上固定資產投資規模、方向調整和落后產能淘汰存在著困難和社會壓力。三是居民能源消費不斷提高對節能降耗帶來壓力。隨著城市化進程的推進、汽車下鄉、家電下鄉、新農村建設推進，居民消費進一步升級，用于生活消費的能源保持較高增幅，由于這部分能耗不直接帶來GDP的增長，給節能降耗目標的實現帶來壓力。四是思想認識和管理機制尚未完全到位。一些地方、部門、企業對節能工作的重要性認識還不夠。再加上我市機構建設滯后，管理力量十分薄弱。節能監測（監察）、分析、統計體系不夠健全，執法體系不健全，政策研究和引導不夠等都影響全市節能降耗工作的進一步開展。

2011工作要點

一、工作思路與目標

（一）工作思路

以科學發展觀為指導，深入實施省委“兩創”總戰略，認真貫徹落實《節約能源法》，推進生態文明建設，堅持節約與開發并舉，節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心，以優化經濟結構，推進技術進步，加強節能管理工作為重點，完善政策，明確責任，努力保持經濟較快平穩增長與能源消耗不斷降低的良性循環機制，推進資源節約型社會建設。

二、工作要點

（一）加快產業結構調整步伐。

一是要順應工業化趨勢，加快發展生產性服務業，鼓勵大中型制造業企業生產服務剝離外包，推動先進制造業和現代服務業共同發展。二是要結合城市化進程，加快發展小城市和中心鎮服務業。三是要加快發展信息傳輸、計算機服務和軟件業、文化傳媒、金融保險、物流、會展、咨詢服務以及旅游業等新型第三產業，培育一批三產支柱產業，切實提高三產比重。

二是調整工業產業結構。認真按照《固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，把好項目準入關，從源頭上控制高能耗項目的進入。認真執行《浙江省淘汰和禁止發展的落后生產能力目錄》（2010年），及時調整產業、產品、工藝、技術結構或生產經營方向。加快淘汰更新各行各業落后設備,加快低效電動機、風機、水泵、變壓器等高耗電設備更新淘汰速度。嚴格執行差別電價政策，重點鼓勵和支持能源消耗低、技術含量高、附加值高的制造業和高新技術產業，高新技術產業增加值占地區工業增加值比重比上年提高，推進工業產業結構優化升級。

（二）依靠技術進步。

繼續組織實施50個投資1000萬元以上或節能量500噸標煤以上的重點節能改造項目；年耗能1000噸標煤以上企業每家實施1個以上節能項目；加強節能項目的篩選和儲備工作，選擇一批有代表性、符合產業政策的項目，建立動態的全市節能項目庫。加快推進循環經濟“1030工程”和工業循環“4121”試點工程實施進度。認真組織落實十大重點節能工程，推廣應用高低壓變頻、風機變頻節能、電機節電器等15項節能技術；加快節能中介機構建設，大力推行合同能源管理；加快推進麗水經濟開發區熱電聯產項目建設進度；節能技術開發列入科技計劃，加大財政支持力度，確保政府與企業節能研發資金數額逐年增加。

（三）加強節能管理。

一是落實好目標責任制，嚴格實行問責制和“一票否決制”。按《麗水市單位GDP能耗考核體系實施方案》與各縣（市、區）政府、市直有關部門、重點用能企業簽訂節能目標責任狀，層層分解目標任務，定期公布、分析能源利用狀況，嚴格實行問責制和“一票否決制”。

二是加強節能降耗監測、統計、分析和企業節能基礎工作。充實能源統計力量，健全能源監測、統計、分析制度，做好全市年耗能1000噸標煤以上企業、年耗電300萬千瓦時以上非工用戶的監管和能耗統計工作，加強市、縣（市、區）和企業的用能分析工作。完成省級重點用能單位的能源監測（審計）工作，適時擴大市重點用能單位的能源監測（審計）范圍。定期公布區域能源利用狀況。加強對企業能管員的管理和業務指導，督促重點用能企業嚴格按照《節約能源法》要求設立能源管理崗位,并明確其職責和權限，負責企業節能降耗工作。督促企業做好能源統計工作，及時如實準確報送有關報表。建立市級重點耗能企業動態監督跟蹤檢查機制。年耗能1000噸標準煤以上的重點耗能企業實施用能評估報告制度。

三是加強節能執法工作。深入貫徹實施《節約能源法》、國家、省、市的《單位GDP能耗考核體系實施辦法》，認真貫徹落實已出臺的節能法規、政策和標準，建立健全節能執法隊伍，加大執法力度,依法加強對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查。各行業主管部門要各司其職，管好本行業節能的關鍵環節和重要部位，與節能主管部門協同，對違反節能法規和浪費能源的行為依法進行查處。

（四）切實抓好建筑、交通、電力以及其他重點領域的節能。

一是推進建筑節能。嚴格執行節能標準，加強監督檢查；開展既有建筑節能改造，積極采用綠色照明、新型墻體材料等節能建材和節能設備。二是加強交通運輸節能。推進節能型綜合交通運輸體系建設，合理配置交通基礎設施，引導運輸企業提高組織化程度，發展先進的運輸組織方式。鼓勵發展節能環保型交通工具。三是推進節約用電工作。推進電網建設和改造，降低線損率。繼續推廣應用節能的用電設備，提高電力運行效率。加大諧波治理力度，組織一批企業實施諧波治理。四是做好農村節能。大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展小水電、太陽能、生物質能以及先進適用的農村節能產品。同時要做好機關、學校、醫院、賓館、商廈、大型超市、娛樂場所等企事業單位節能工作。

（五）加強節能宣傳。

采取多種形式，廣泛開展《節約能源法》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》、《公共機構節能條例》的宣傳活動，深入開展10大全民節能行動，認真宣傳貫徹《節能減排全民行動實施方案》。精心組織“節能宣傳周”活動。進一步加強與新聞媒體、廣告發布商合作，通過新聞媒體、廣告標語等方式進行宣傳。

（六）進一步制訂和落實有關節能政策措施。抓好節能政策的落實，推進淘汰落后生產能力和節能項目的實施，節能產品的生產和技術的研究以及節能中介技術服務機構的培育，支持節能知識宣傳和節能技術培訓以及信息的交流與合作，清潔生產、綠色企業創建等。研究促進第三產業發展的政策，逐步提高第三產業占GDP的比重。督促各縣（市、區）研究制定節能降耗的政策和獎懲措施。