第一篇：市交通運輸局十一五及2010年工作總結和十二五及2011年工作安排

巴彥淖爾市交通運輸局

“十一五”及2010年工作總結和“十二五”

及2011年工作安排

一、“十一五”工作總結

“十一五”期間，全市累計完成公路建設投資111.8億元，是“十五”末的1.6倍，是“九五”末的8.3倍。五年來，全市新改建公路里程12365公里，其中，修建黑色路面達5035公里。目前，全市公路總里程達到19641公里，其中高速公路258公里，一級公路30公里，分別占公路總里程的1.3%和0.2%。全市公路密度30.5公里/百平方公里，所有鄉鎮、蘇木實現通油路。

交通基礎設施的快速發展，有力的推動了全市道路運輸生產的持續增長。“十一五”期間，全市道路運輸累計完成營業性客運量1.5億人、旅客周轉量 129.6億人公里、貨運量1.8億噸、貨物周轉量 460億噸公里，分別比“十五”增長 35 %、66%、65 %、300 %。目前，全市擁有客車1250輛，客運班線643條，日發班次2238個，營運里程達6.2萬公里；有出租車2317輛；貨車21043輛。鄉（鎮、蘇木）通班車率達到100%，行政村（嘎查）通班車率達到98 %。水上運輸有黃河渡口9處，水上旅游景區9處，渡船13艘，旅游船舶52艘。

“十一五”期間，市交通局先后榮獲全區公路交通建設先進集體、農村公路建設先進單位和目標考核實績突出單位等多項榮譽稱號，還連續多年被市委、市政府考核為實績突出單位。此外，市委、政府還為兩位交通局領導榮記二等功。2009年，由自治區主辦的全區農牧區公路建設現場會在我市隆重召開, 12個盟市101個旗縣區的180名與會代表來我市實地觀摩,并聽取了我市關于農牧區公路建、管、養、運工作經驗介紹。

二、2010年工作總結

2010年，我們認真貫徹落實全區交通工作會議精神，堅持“圍繞一個中心、推進三個轉變、提升三項服務、強化一支隊伍”的工作總體思路，深入開展“管理服務年”活動，在自治區交通運輸廳的正確領導和全力支持下，經過全系統干部職工的共同努力，全市交通運輸事業快速發展，“三個服務”能力顯著提升，各項工作取得了較好的成績。主要表現在：

(一)廣泛動員、多方籌資，交通基礎設施建設穩步推進 2010年，我們克服資金短缺等重重壓力，舉全市之力，加快交通基礎建設步伐。目前，全市完成交通固定資產投資26.8億元，是自治區年度責任目標的3倍（廳下達任務9億元，超額完17.8億元）。全年開工建設交通項目492個，新改建公路4356公里，完成油路里程954公里。2010年，國家重點公路建設項目臨哈高速各項前期工作穩步推進；市內建設項目青山鎮至烏根高勒、劉召至海流圖一級公路、臨河黃河大橋、機場公路和客運新站等項目進展順利；前旗黃河公路大橋建成通車。農村牧區公路建設快速推進，全年共完成通鄉、通村公路4143公里，完成投資10.35億元。在完成計劃內通鄉三級油路343公里和通達工程551公里的同時，我們還實施了計劃外瀝青路91項515公里，水泥路3項39公里，砂石路253項2695公里。全市新增通瀝青（水泥）路的鄉1個，新增通公路建制村（嘎查）210個（廳下達86個，超額完成124個），較好的完成了自治區交通運輸廳下達的年度任務。

為保證自治區年度責任目標的順利完成，在積極爭取上級資金支持的同時，通過加大政府投入、招商引資、銀行借貸、受益單位企業捐資以及發動群眾投工投勞等多種辦法，加大資金籌措力度，保證了交通建設項目的順利實施。在具體工作中，我們切實加強項目建設和資金管理，全年未發生財務違紀、拖欠農民工工資和阻工、群體性越級上訪等問題。

（二）加強管理、規范程序，工程建設質量和養護管理不斷加強

一是加強公路建設規范化管理。成立公路建設督查組，對市內建設項目執行工程招投標制、項目法人責任制、工程監理制和合同管理制的情況進行專項檢查，對重點項目實行責任制管理。開展了公路橋梁技術狀況普查活動，全面掌握我市公路橋梁的技術狀況，為今后公路建設提供參考依據。

二是加強公路建設質量監督。對重點公路采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，適當縮短檢查周期，加大檢查頻率，充分發揮市旗兩級公路質量試驗檢測室的作用，對涉及工程安全和耐久性的指標進行重點抽查。全年開展公路質量檢查117次，抽查主要技術指標37167點（組），合格率達91.2%，出具抽查意見42份，提出整改意見或建議656條。目前，我市公路項目交工驗收合格率和竣工驗收優良率都達到100%，其余項目正在組織驗收。

三是加強公路養護管理。目前，干線公路優良路率完成70.4%（其中國道70.6%、省道70.2%）、農村公路優良路率完成69.4%，分別高于交通廳下達指標0.5和5個百分點。油路 補修、路肩板攔水埂修復、急流槽修復、稀漿封層、綠化補植等養護小修專項工程進展順利。采取有效措施加大公路管理力度，目前，路政案件查處率、破案率、結案率和索賠率分別達到3個100%和94%，超限率控制在了2%以內（比自治區下達的超限率指標低2個百分點），有力鞏固了治超工作取得的成果。

（三）強化安全，突出重點，運輸市場健康快速發展 一是交通運輸生產和保障能力進一步提高。目前，全市共完成客運量1609萬人次，客運周轉量1294百萬人公里；完成貨運量2464萬噸，貨運周轉量9724百萬噸公里。完成水路客運13萬人次（主要指旅游湖泊客運）。甘其毛都口岸國際運輸能力不斷加強。目前，口岸過貨量達680萬噸、累計出入境人員21萬人次、出入境車輛14萬輛次，與去年同期相比分別增長了206%、88.6%和126%。

二是交通物流業快速發展。目前全市建成巴運臨河、前旗、五原物流園區和毅騰國際物流園區、際譽海關物流園區五個物流園區。物流業務已覆蓋周邊盟市，并開通了呼市、銀川、西安、北京等貨運專線，傳統運輸企業正逐步向現代交通物流業轉型。

三是城市公共交通發展逐步加快。按照“一市三區”城市發展規劃的要求，逐步建立與我市規模、人口和經濟發展相適應的城市公共交通體系。一方面合理規劃公交線路、停靠站點；另一方面以臨河為試點，研究出租車管理模式、發展方式和投放數量，適時適量穩妥發展出租車，目前宣傳動員和問卷調查階段已經結束，適時將召開出租車發展聽證會。同時，我們組 織專門力量對客運班車、城市公交、出租車一體化發展進行研究，構建運行高效、優勢互補、相互銜接的交通運輸體系，切實提高公共交通服務能力和服務水平。

四是運輸市場監管和服務水平再上新臺階。進一步強化行業管理的各項基礎工作，規范了道路運輸行政許可程序。在全市道路運輸企業、客運站、汽車維修企業、駕培機構以及教練員中全面推行質量信譽考核，建立健全了從業人員信息化管理系統。開展了客運市場秩序整頓、維修業戶類別核定、整治“大噸小標”和壓事故、保安全集中行動等專項治理工作，收到了良好效果。積極開展運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理工作，全面推進節能減排。

五是交通安全生產運行平穩。充分發揮行業監管職能，通過簽訂安全生產責任狀、建立目標考核體系、舉辦安全崗位執法培訓、設立有償舉報電話和聯合執法等方式，加大監督檢查力度。依托交通指揮中心的監控平臺，進一步提高利用高科技手段加強行業安全監管的能力和水平。組織開展了安全生產月、安全隱患排查專項治理、安全生產誠信承諾和“交通運輸安全生產杯”有獎征文比賽、安全生產知識竟賽以及GPS應用與管理研討會等活動。目前，全市沒有發生重大工程質量事故和安全生產較大及以上事故，安全生產形勢持續穩定。

（四）加強培訓、完善制度，系統依法行政和職教工作取得較好成績

全面加強交通執法行為的監督檢查，深入推行交通行政執法責任制和“兩錯”責任追究制，繼續鞏固和保持我市“公路基本無三亂”的成果。開展了路政執法隊伍建設年、交通行政 處罰案卷評查、行政處罰自由栽量權示范單位評比以及“管理服務年”活動，進一步建立和完善了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等一系列行之有效的規章制度和長效機制，有效提高了工作質量和服務水平。

在職業教育和交通科技方面，一是組織系統各類適應性、資格性崗位培訓和繼續教育培訓班38期，培訓人員達2800人次，圓滿完成了交通廳委托開展的收費人員職業技能鑒定考評工作。同時依托市交通培訓中心的教育資源，先后舉辦了黨務干部、交通信息化建設、紀檢監察干部等培訓班，極大地提升了交通干部職工的業務能力和綜合素質。二是新版門戶網站在全區率先改版并啟動運行，到目前累計訪問人數已突破99.8萬人次，多項評價指標處于全區交通系統前列。同時系統內網運行順暢，辦公自動化進程進一步加快。三是全市交通行業專用電話號碼96155交通運輸服務熱線開通運行，熱線24小時為廣大市民提供交通咨詢、投訴舉報等服務。四是自主研發了公路建設管理平臺，極大的促進公路管理的程序化、規范化進程。五是積極在公路建設和養護領域推廣新技術，今年在110國道臨磴線路面修復等多項改造工程中引進應用了冷再生施工技術，收到較好效果。

（五）創新載體、豐富內容，系統黨建、精神文明和反腐敗工作進一步加強

深入開展創先爭優活動。局黨委及時動員部署，明確活動目標，創新活動載體，在機關黨員中開展了“黨徽閃耀、亮明身份”活動，在養護生產和執法單位開展“共產黨員示范路、示范車和示范崗”評比表彰活動，在客運站和服務窗口開展“雷 鋒班”、微笑服務競賽等活動，號召系統各基層黨組織和廣大黨員努力做到“五個好”和“五帶頭”。近期我們將召開系統創先爭優現場觀摩推進會，以進一步推動該項工作。同時，進一步加強學習型黨組織建設，啟動交通系統“黨員素質工程”，充分發揮基層黨校的教育優勢，對全體黨員進行輪訓。

進一步加強廉政建設。認真貫徹交通運輸廳 “十二公開”的規定，制定了《市交通局招標投標內部監督實施方案》、《市交通局交通基礎建設項目招投標工作紀檢監察監督辦法》、《市交通局公路工程建設項目監督檢查制度》等規定，開展了“交通局長微服私訪”、“交通系統效能建設年”和“交通廉政文化建設”等活動。進一步加強對工程建設招標投標、轉包分包、資金撥付、設計變更、物資采購等關鍵環節全過程的監督檢查，繼續推行和完善廉政合同制、監理信用信息管理制、質量責任公示制和合理低價中標法。

全面推進精神文明建設。在系統窗口單位中廣泛開展以“規范行為、文明服務、奉獻社會”為主題的“交通運輸文明杯”規范服務競賽活動，活動將評選出文明出租車、客車、旅游船舶，文明道班、客運站、收費站和文明執法窗口單位、執法標兵以及公路養護文明服務標兵等11項榮譽稱號，服務競賽活動的開展，將極大的提升交通行業文明形象，提高交通行業各個層面的服務水平。此外，舉行了“創先爭優”第五屆交通職工公路越野賽；開展了“重質量、守信譽”萬人簽名、“迎五

一、話發展”勞動模范先進工作者座談會、“機關效能建設年”和“博愛一日捐”等多項豐富多彩的活動。群眾性活動的廣泛開展，進一步營造了交通行業團結和諧、生動活潑的氛圍。此外，建立了系統68人組成的新聞、記者宣傳隊伍，系統內部刊物《交通運輸動態》已經刊印280期，共發表稿件2700多篇。

2010年，我局被市委、政府命名為“全市文明行業”，是全市唯一獲此殊榮的單位。市交通指揮中心被國家交通運輸部授予“全國交通運輸行業文明示范窗口”榮譽稱號，巴運五原賓館新創建成市級文明單位，臨河運管所等12個單位被重新命名為市級文明單位、標兵單位和文明示范窗口稱號。目前，全市交通運輸系統有7名同志被授予國家、自治區級勞動模范和“全國五一勞動獎章”榮譽稱號。

同時，系統綜治、信訪、扶貧和交通戰備等工作也按照上級要求狠抓落實，取得了較好的成績。

三、“十二五”工作初步安排

（一）總體思路和要求：堅持以促進巴彥淖爾市經濟社會健康快速發展為中心，按照市委政府提出的融入呼包鄂金三角，打造沿河經濟帶，形成“東承、西接、南通、北開”開放新格局的戰略要求，以構建“六橫三縱十三出口”公路運輸樞紐體系為依托，以加快與蒙古國及晉陜甘寧等周邊省市地區的出口通道、資源通道、旅游通道和市府到旗縣的快速通道、鄉鎮村聯網通道建設為重點，積極推進高速公路、干線公路、農村公路和國邊防公路的協調發展，爭取在“十二五”期間，實現所有出口通道（包括口岸）、以及市府到旗縣區所在地一級公路貫通，鄉鎮（蘇木）三級公路聯網，100%的行政村通油路，國邊防公路全部黑色化。形成人便于行、貨暢其流的交通運輸體系。

（二）公路建設規劃：“十二五”期間，全市規劃完成公路建設投資200億元，公路建設里程 9015公里，其中油路 8646公里，包括高速公路108公里、一級公路600公里、二級以下及通村（嘎查）油路 7938公里。預計到“十二五”末，全市公路總里程規劃達到20010公里，其中高速公路366公里、一級公路630公里，分別占公路總里程的1.8%和 3.2%。公路密度31公里/百平方公里。

“十二五”期間公路交通建設規劃重點項目如下：

1、臨河至哈密高速公路新建工程：我市境內108公里，其中：臨河至青山鎮段建設規模49公里一次建成高速，青山鎮至敖倫布拉格段59公里建成高速一幅，估算投資30.6億元。東升廟和陜壩鎮連接線29.3公里，一級公路標準，估算投資4.6億元。

2、省道212海流圖至劉召一級公路工程：全長100.2公里，項目總投資8.7億元。

3、沿黃一級公路工程：全長278公里，其中20公里為一級全幅，258公里為一級一幅，總投資19.18億元。

4、臨河黃河公路特大橋及引道新建工程：全長14.125公里，其中：臨河黃河公路特大橋橋長4187.2米，跨包蘭鐵路和總干渠大橋橋長647.45米，引道長9.938公里，二級公路標準，投資概算5.6億元。

5、省道213賽烏素至巴格毛都口岸二級公路工程：全長122公里，總投資2.1億元，6、烏梁素海航運工程：按國家V級航道標準進行建設。航道長32公里，建設碼頭5座，估算投資1.3億元。

7、朝陽至金泉工業園區一級公路工程：全長118公里，投資估算21.8億元。

8、金泉工業園區至烏根高勒一級公路工程：全長112公里，投資估算20.5億元。

9、臨河至甘其毛都口岸一級公路工程：建設規模196公里，投資估算29.6億元。

10、海流圖至甘其毛都口岸一級公路工程：全長131公里，估算投資20.9億元。

11、巴彥淖爾市天吉泰機場專用公路工程：機場專用公路項目主線長5.5公里，連接線長0.21公里，總投資9250萬元。12、110國道一級公路改造工程：全長279公里，估算投資41.85億元。

13、農村牧區油路建設工程：“十二五”期間規劃建設農村牧區油路 7816 公里，估算投資62.5 億元。

（三）道路運輸發展：按照城鄉一體化的發展思路，堅持公交優先和方便快捷出行的原則，加快推進短途客運公交化、中途客運直達化、長途客運網絡化和出租客運規范化建設進程，力爭實現各種交通運輸方式的無縫銜接和旅客零距離換乘。同時要積極推進貨運市場向組織化、現代化發展，引導貨運企業由承運人向第三方物流經營轉變，建成一批以巴運物流園區為龍頭的具有國內先進水平的物流基礎設施，形成具有強輻射功能的物流樞紐。

到“十二五”末，全市100％的鄉（鎮、蘇木）建成等級客運站，100％的行政村（嘎查）通班車，客貨運輸網絡更加 趨于完善，公路運輸年完成全社會客運量將達到 2750 萬人、旅客周轉量 257000億人公里、貨運量5800 億噸、貨物周轉量 2460000億噸公里。

四、2011年工作初步安排

2011年全市力爭完成交通固定資產投資30億元。爭取完成一級公路200公里，通鄉、通村公路1000公里。積極推進臨哈高速、臨河至甘其毛都等項目的前期工作，力爭年內開工；加快實施青山鎮至烏根高勒、劉召至烏梁素太、臨河繞城、沿黃一級公路和金川大橋、客運站等建設工程；確保完成機場公路和的農村牧區公路等建設目標。

在做好以上工作的同時，我們還要嚴格按照自治區交通運輸廳的安排部署，全面完成公路養護、道路運輸、安全生產、行政執法、交通戰備以及黨風廉政建設工作任務，為全市經濟社會的快速發展提供良好的交通保障。

第二篇：市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節能工作的決策部署，堅持把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節能基礎，全面推進節能工作，取得了顯著成效，為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。“十一五”期間，全市單位地區生產總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節能目標任務。

一、“十一五”節能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區市縣政府簽訂“十一五”節能目標責任書。制訂《關于進一步推進節能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，加強目標考核工作，將節能指標完成情況納入各區市縣經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，加強責任追究。市節能減排辦多次組織市級部門對各區市縣開展督查和預考核，及時發布各區市縣政府節能目標責任評價考核，對未能完成節能任務的區市縣及時通報并責令整改。經核定，全市五區市縣均完成了“十一五”節能目標任務。

（二）大力實施重點節能工程。積極組織申報國家十大重點節能工程和省重點節能工程，蔡山洞瓦斯發電、利萬步森水泥低溫余熱發電項目等獲得國家節能專項資金支持。認真實施XX市重點節能工程，著力抓好工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、資源綜合利用等重點節能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業、廣達淀粉等企業實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發電項目，廣能集團、利萬步森等企業采用先進電機變頻調速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業污染整治，加大對列入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業企業污染源治理力度，34家工業企業已全面完成污染治理任務。節能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣節能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產能過剩行業項目。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，凡未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據相關規定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節能審查和評審。建立健全淘汰落后產能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業31家，涉及電力、水泥、造紙、農產品加工等行業，其中淘汰落后水泥生產能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產能、4萬噸合成氨產能、300萬平方米陶瓷生產線、1條造紙生產線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產能，2010年節約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節能。突出抓好5戶百家企業和44戶重點用能企業節能行動。廣安發電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業的節能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發電、廣達淀粉、安泰絲業等企業燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統產業。2010年著重開展了工業燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等三大節能行動，年節約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節能，主城區新建建筑節能執行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業方面，加強用能統計監測，積極推廣節能產品，落實“限塑令”。農業方面，將農村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農村沼氣服務體系建設。“十一五”以來，共建成農村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節能改造，加強了城市景觀照明節能管理。

（五）加快發展循環經濟。XX市被省上列為全省第一批循環經濟試點市，XX區、XX縣被列為試點區縣，XX市工業集中區被列為試點園區，廣安發電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業被列為試點企業；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環經濟試點縣；武勝安泰絲業有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業被列為試點企業。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節能行動的通知》，開展《節約能源法》等法律法規的宣傳貫徹工作，每年由市發展改革委牽頭，市政府辦、市經濟和信息化委、市住房城鄉規劃建設局等單位共同組織開展節能宣傳周活動，各部門、企業開展形式多樣的節能宣傳活動，營造了良好的節能氛圍，推動了全社會節能減排工作。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節約和環境保護工作存在的主要問題，集中表現在發展認識、體制機制、產業結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發展認識上，一些區市縣不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，把經濟高速增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，對節能減排的戰略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發展方式、調整經濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節能減排的價格、財政、稅收、金融等經濟政策還不完善，節能減排的長效機制尚未形成，市場作用發揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業節能減排內生動力不足。

三是在產業結構上，高耗能產業增長較快，產業重型化趨勢沒有改變，經濟增長方式粗放，增加了節能工作的難度。

四是項目管理上，存在環資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現差異化的政策不夠。六是在能力建設上，能源統計、計量和節能監察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監管能力亟待加強。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，要繼續認真貫徹落實中、省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為統領，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，全力推動各項節能工作，確保全面完成“十二五”節能目標任務，實現我市經濟社會又好又快發展。

（一）加強節能工作組織領導。

1.強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照國家下達我省節能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節能綜合性工作方案》，明確節能目標任務和主要措施；完成“十二五”節能專項規劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區市縣經濟發展水平、產業結構和節能潛力、節能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區市縣“十二五”單位生產總值能源消耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等領域節能目標任務，切實將任務、責任落實到各區市縣、相關行業部門。

3.加強節能工作能力建設。貫徹落實《XX省節約能源條例》，充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察、監測工作，依法開展節能執法和監察、監測。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節能工作的決策部署，堅持把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節能基礎，全面推進節能工作，取得了顯著成效，為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。“十一五”期間，全市單位地區生產總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節能目標任務。

一、“十一五”節能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區市縣政府簽訂“十一五”節能目標責任書。制訂《關于進一步推進節能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，加強目標考核工作，將節能指標完成情況納入各區市縣經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，加強責任追究。市節能減排辦多次組織市級部門對各區市縣開展督查和預考核，及時發布各區市縣政府節能目標責任評價考核，對未能完成節能任務的區市縣及時通報并責令整改。經核定，全市五區市縣均完成了“十一五”節能目標任務。

（二）大力實施重點節能工程。積極組織申報國家十大重點節能工程和省重點節能工程，蔡山洞瓦斯發電、利萬步森水泥低溫余熱發電項目等獲得國家節能專項資金支持。認真實施XX市重點節能工程，著力抓好工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、資源綜合利用等重點節能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業、廣達淀粉等企業實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發電項目，廣能集團、利萬步森等企業采用先進電機變頻調速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業污染整治，加大對列入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業企業污染源治理力度，34家工業企業已全面完成污染治理任務。節能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣節能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產能過剩行業項目。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，凡未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據相關規定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節能審查和評審。建立健全淘汰落后產能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業31家，涉及電力、水泥、造紙、農產品加工等行業，其中淘汰落后水泥生產能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產能、4萬噸合成氨產能、300萬平方米陶瓷生產線、1條造紙生產線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產能，2010年節約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節能。突出抓好5戶百家企業和44戶重點用能企業節能行動。廣安發電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業的節能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發電、廣達淀粉、安泰絲業等企業燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統產業。2010年著重開展了工業燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等三大節能行動，年節約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節能，主城區新建建筑節能執行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業方面，加強用能統計監測，積極推廣節能產品，落實“限塑令”。農業方面，將農村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農村沼氣服務體系建設。“十一五”以來，共建成農村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節能改造，加強了城市景觀照明節能管理。

（五）加快發展循環經濟。XX市被省上列為全省第一批循環經濟試點市，XX區、XX縣被列為試點區縣，XX市工業集中區被列為試點園區，廣安發電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業被列為試點企業；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環經濟試點縣；武勝安泰絲業有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業被列為試點企業。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節能行動的通知》，開展《節約能源法》等法律法規的宣傳貫徹工作，每年由市發展改革委牽頭，市政府辦、市經濟和信息化委、市住房城鄉規劃建設局等單位共同組織開展節能宣傳周活動，各部門、企業開展形式多樣的節能宣傳活動，營造了良好的節能氛圍，推動了全社會節能減排工作。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節約和環境保護工作存在的主要問題，集中表現在發展認識、體制機制、產業結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發展認識上，一些區市縣不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，把經濟高速增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，對節能減排的戰略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發展方式、調整經濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節能減排的價格、財政、稅收、金融等經濟政策還不完善，節能減排的長效機制尚未形成，市場作用發揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業節能減排內生動力不足。

三是在產業結構上，高耗能產業增長較快，產業重型化趨勢沒有改變，經濟增長方式粗放，增加了節能工作的難度。

四是項目管理上，存在環資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現差異化的政策不夠。六是在能力建設上，能源統計、計量和節能監察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監管能力亟待加強。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，要繼續認真貫徹落實中、省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為統領，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，全力推動各項節能工作，確保全面完成“十二五”節能目標任務，實現我市經濟社會又好又快發展。

（一）加強節能工作組織領導。

1.強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照國家下達我省節能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節能綜合性工作方案》，明確節能目標任務和主要措施；完成“十二五”節能專項規劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。2.分解下達節能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區市縣經濟發展水平、產業結構和節能潛力、節能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區市縣“十二五”單位生產總值能源消耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等領域節能目標任務，切實將任務、責任落實到各區市縣、相關行業部門。

3.加強節能工作能力建設。貫徹落實《XX省節約能源條例》，充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察、監測工作，依法開展節能執法和監察、監測。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

（二）抓好重點領域節能建設。

1.強化工業節能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業節能，重點抓好列入省重點企業節能行動工作。對全市年耗標煤3000噸以上的用能企業實行分級管理和分類指導，突出抓好重點企業節能工作。繼續淘汰落后生產能力，完善落后產能退出機制。加大節能技術改造，制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，強力實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用等工業技改重點節能工程。積極開展建立節約型企業的活動。2.積極推進建筑節能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應用，加快推進大中城市既有建筑節能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執行節能設計標準。大力發展建筑節能新型墻體材料。3.加強交通運輸節能。積極推行節能型綜合運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導商用和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。開展創建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執行公共建筑空調溫度設定標準。

5.抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能農業機械、機具，抓緊建設大中型畜禽養殖企業的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。發展小水電、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

6.推動公共機構節能。建立公共機構節能目標責任制和能耗統計體系。開展公共機構建筑節能改造示范推廣工程，制訂和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品和設備能耗標準，安裝或更換節能型燈具、空調和辦公設備，大力推動政府節能采購和公務車節能。

（三）加快培育節能產業發展。

1.加快推進產業結構調整。積極穩妥發展核電、風電、太陽能等新能源。繼續加快發展低能耗高附加值產業，重點發展戰略性新興產業。加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。

2.實施重點節能項目建設。積極爭取中、省預算內投資和中、省財政資金項目，加快重點節能項目建設。圍繞中、省“十二五”培育發展節能產業的重點和方向，動態建立“十二五”節能項目儲備庫，做好重點節能工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程等項目儲備。3.培育壯大節能服務公司。加快培育發展一批節能服務公司，引導和鼓勵大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務，繼續組織我市節能服務公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現和監督檢查工作。

5.加快節能產品和技術推廣。制訂和實施分行業的節能技術改造計劃，推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料。鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關。繼續做好高效照明產品、高效節能空調、節能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節能降耗監督管理。

1.嚴格固定資產投資項目節能評估審查。嚴格執行《XX省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節能評估審查工作推進節能產品、節能材料、節能技術和工藝的應用。建立發展改革、經濟和信息化、住房城鄉規劃建設、金融等部門定期協調制度，在項目審批、規劃設計、建設施工以及竣工備案等環節實施全過程的節能監管。

2.推行能效標識和節能產品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識。有關部門要定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監管、社會監督和企業誠信機制。落實節能產品認證制度，規范認證行為，擴大認證范圍。3.抓好重點用能單位節能管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，將節能降耗的目標和責任層層落實。督促重點用能單位編制節能規劃，建立節能管理制度，開展節能審計。4.加強節能監督檢查。加大對高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、產品能耗標識、建筑物設計標準、行業設計規范執行和能源計量等情況的檢查力度，促進節能措施的落實。

（五）落實節能政策保障措施。

1.建立節能目標責任制和評價考核制度。繼續實行嚴格的目標責任制，將節能降耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和考核體系，實行節能工作問責制。

2.加強節能統計和監測體系建設。強化全社會能源統計，建立完善工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、公共機構等行業節能統計體系。加強能源統計能力建設，開展節能動態監測。3.實行節能獎勵制度。研究制訂科學合理的節能獎勵辦法，對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

4.加大節能支持力度。加大節能的資金投入，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度。

5.拓寬節能投融資渠道。支持金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵企業增加節能投入，通過市場直接融資加快進行節能降耗技術改造。

（六）大力開展節能宣傳教育。

將節能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能公益性廣告，廣泛宣傳節能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節能宣傳周活動。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節約意識，讓節能成為全社會的主流意識，使節約能源成為全體公民的自覺行動。

第三篇：市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

市“十一五”節能工作總結和“十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中、省節能工作的決策部署，堅持把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，努力克服“5?12”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結構優化、實施重點工程、抓好重點領域、推動技術進步、夯實節能基礎，全面推進節能工作，取得了顯著成效，為我市經濟社會又好又快發展奠定了堅實基礎。“十一五”期間，全市單位地區生產總值能耗從20**年的2.7噸標煤/萬元下降到2.15噸標煤/萬元，累計下降20.36%，工業增加值能耗累計下降35.53%，全面完成“十一五”節能目標任務。

一、“十一五”節能工作開展情況

（一）落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，強化對目標責任的分解和考核，市政府與各區市縣政府簽訂“十一五”節能目標責任書。制訂《關于進一步推進節能降耗工作的意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，加強目標考核工作，將節能指標完成情況納入各區市縣經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，加強責任追究。市節能減排辦多次組織市級部門對各區市縣開展督查和預考核，及時發布各區市縣政府節能目標責任評價考核，對未能完成節能任務的區市縣及時通報并責令整改。經核定，全市五區市縣均完成了“十一五”節能目標任務。

（二）大力實施重點節能工程。積極組織申報國家十大重點節能工程和省重點節能工程，蔡山洞瓦斯發電、利萬步森水泥低溫余熱發電項目等獲得國家節能專項資金支持。認真實施XX市重點節能工程，著力抓好工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能改造、資源綜合利用等重點節能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業、廣達淀粉等企業實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設余熱發電項目，廣能集團、利萬步森等企業采用先進電機變頻調速技術對老舊設備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎設施建設，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業污染整治，加大對列入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》、《XX省主要污染物總量削減目標責任書》的工業企業污染源治理力度，34家工業企業已全面完成污染治理任務。節能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣節能燈25萬只。

（三）控制高耗能行業過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產能過剩行業項目。強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，凡未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。依據相關規定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升?金海岸”等項目開展了節能審查和評審。建立健全淘汰落后產能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產能力及工藝設備。20**年以來，全市共關停污染嚴重的企業31家，涉及電力、水泥、造紙、農產品加工等行業，其中淘汰落后水泥生產能力165萬噸。2010年全市共淘汰120萬噸落后水泥產能、4萬噸合成氨產能、300萬平方米陶瓷生產線、1條造紙生產線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產能，2010年節約6.5萬噸標準煤。

（四）推進重點領域節能。突出抓好5戶百家企業和44戶重點用能企業節能行動。廣安發電廠、利萬步森水泥公司提前完成“十一五”節能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產關閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業的節能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發電、廣達淀粉、安泰絲業等企業燃煤鍋爐改造，用先進技術改造傳統產業。2010年著重開展了工業燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等三大節能行動，年節約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節能評估審查，對2009年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節能，主城區新建建筑節能執行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現有班線重復里程超過70%的二類以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務業方面，加強用能統計監測，積極推廣節能產品，落實“限塑令”。農業方面，將農村沼氣池建設列為民生工程，大力推進農村沼氣服務體系建設。“十一五”以來，共建成農村沼氣池14.2萬口，其中2010年建成1.33萬口。公共機構方面，積極推進公共機構節能改造，加強了城市景觀照明節能管理。

（五）加快發展循環經濟。XX市被省上列為全省第一批循環經濟試點市，XX區、XX縣被列為試點區縣，XX市工業集中區被列為試點園區，廣安發電有限責任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業被列為試點企業；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環經濟試點縣；武勝安泰絲業有限責任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業被列為試點企業。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉型加快推進。

（六）開展節能宣傳培訓。出臺了《關于深入開展全民節能行動的通知》，開展《節約能源法》等法律法規的宣傳貫徹工作，每年由市發展改革委牽頭，市政府辦、市經濟和信息化委、市住房城鄉規劃建設局等單位共同組織開展節能宣傳周活動，各部門、企業開展形式多樣的節能宣傳活動，營造了良好的節能氛圍，推動了全社會節能減排工作。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題 在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節約和環境保護工作存在的主要問題，集中表現在發展認識、體制機制、產業結構、管理方式、能力建設等方面。

一是在發展認識上，一些區市縣不能正確處理經濟發展與節能減排的關系，把經濟高速增長作為硬任務，把節能減排作為軟指標，對節能減排的戰略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉變發展方式、調整經濟結構重視不夠，工作前松后緊。

二是在體制機制上，有利于節能減排的價格、財政、稅收、金融等經濟政策還不完善，節能減排的長效機制尚未形成，市場作用發揮不夠，關鍵技術支撐缺乏，企業節能減排內生動力不足。

三是在產業結構上，高耗能產業增長較快，產業重型化趨勢沒有改變，經濟增長方式粗放，增加了節能工作的難度。

四是項目管理上，存在環資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節能減排項目成效不明顯。

五是在管理方式上，政府責任重、企業責任輕，地方責任重、部門責任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現差異化的政策不夠。

六是在能力建設上，能源統計、計量和節能監察等基礎工作薄弱，管理力量不足，職責存在交叉，監管能力亟待加強。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，要繼續認真貫徹落實中、省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為統領，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，全力推動各項節能工作，確保全面完成“十二五”節能目標任務，實現我市經濟社會又好又快發展。

（一）加強節能工作組織領導。

1.強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照國家下達我省節能降耗目標任務，制訂《XX市“十二五”節能綜合性工作方案》，明確節能目標任務和主要措施；完成“十二五”節能專項規劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。

2.分解下達節能目標任務。按照省對我市“十二五”單位生產總值能耗下降16%、2011年下降3.5%的要求，充分考慮各區市縣經濟發展水平、產業結構和節能潛力、節能難度以及能源消費結構變化情況等因素，科學合理分解下達各區市縣“十二五”單位生產總值能源消耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等領域節能目標任務，切實將任務、責任落實到各區市縣、相關行業部門。

3.加強節能工作能力建設。貫徹落實《XX省節約能源條例》，充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察、監測工作，依法開展節能執法和監察、監測。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

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（二）抓好重點領域節能建設。

1.強化工業節能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業節能，重點抓好列入省重點企業節能行動工作。對全市年耗標煤3000噸以上的用能企業實行分級管理和分類指導，突出抓好重點企業節能工作。繼續淘汰落后生產能力，完善落后產能退出機制。加大節能技術改造，制訂并實施重點行業、企業的節能技術改造計劃，強力實施燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用等工業技改重點節能工程。積極開展建立節約型企業的活動。2.積極推進建筑節能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應用，加快推進大中城市既有建筑節能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執行節能設計標準。大力發展建筑節能新型墻體材料。

3.加強交通運輸節能。積極推行節能型綜合運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

4.引導商用和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。開展創建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執行公共建筑空調溫度設定標準。

5.抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能農業機械、機具，抓緊建設大中型畜禽養殖企業的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。發展小水電、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

6.推動公共機構節能。建立公共機構節能目標責任制和能耗統計體系。開展公共機構建筑節能改造示范推廣工程，制訂和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品和設備能耗標準，安裝或更換節能型燈具、空調和辦公設備，大力推動政府節能采購和公務車節能。

（三）加快培育節能產業發展。

1.加快推進產業結構調整。積極穩妥發展核電、風電、太陽能等新能源。繼續加快發展低能耗高附加值產業，重點發展戰略性新興產業。加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。

2.實施重點節能項目建設。積極爭取中、省預算內投資和中、省財政資金項目，加快重點節能項目建設。圍繞中、省“十二五”培育發展節能產業的重點和方向，動態建立“十二五”節能項目儲備庫，做好重點節能工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程等項目儲備。

3.培育壯大節能服務公司。加快培育發展一批節能服務公司，引導和鼓勵大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務，繼續組織我市節能服務公司在國家審核備案。4.加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現和監督檢查工作。5.加快節能產品和技術推廣。制訂和實施分行業的節能技術改造計劃，推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料。鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關。繼續做好高效照明產品、高效節能空調、節能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。

（四）強化節能降耗監督管理。

1.嚴格固定資產投資項目節能評估審查。嚴格執行《XX省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節能評估審查工作推進節能產品、節能材料、節能技術和工藝的應用。建立發展改革、經濟和信息化、住房城鄉規劃建設、金融等部門定期協調制度，在項目審批、規劃設計、建設施工以及竣工備案等環節實施全過程的節能監管。

2.推行能效標識和節能產品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識。有關部門要定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監管、社會監督和企業誠信機制。落實節能產品認證制度，規范認證行為，擴大認證范圍。

3.抓好重點用能單位節能管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，將節能降耗的目標和責任層層落實。督促重點用能單位編制節能規劃，建立節能管理制度，開展節能審計。

4.加強節能監督檢查。加大對高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、產品能耗標識、建筑物設計標準、行業設計規范執行和能源計量等情況的檢查力度，促進節能措施的落實。

（五）落實節能政策保障措施。

1.建立節能目標責任制和評價考核制度。繼續實行嚴格的目標責任制，將節能降耗指標納入各地經濟社會發展綜合評價和考核體系，實行節能工作問責制。

2.加強節能統計和監測體系建設。強化全社會能源統計，建立完善工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、公共機構等行業節能統計體系。加強能源統計能力建設，開展節能動態監測。

3.實行節能獎勵制度。研究制訂科學合理的節能獎勵辦法，對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。4.加大節能支持力度。加大節能的資金投入，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度。

5.拓寬節能投融資渠道。支持金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵企業增加節能投入，通過市場直接融資加快進行節能降耗技術改造。

（六）大力開展節能宣傳教育。

將節能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能公益性廣告，廣泛宣傳節能的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節能宣傳周活動。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節約意識，讓節能成為全社會的主流意識，使節約能源成為全體公民的自覺行動。首頁12尾頁

第四篇：十一五工作總結及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監督管理局 十一五工作總結及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關心和支持下，在市局的正確領導下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹省、市食品藥品監督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領全局職工戮力同心，各項工作穩步推進。現將十一五期間工作做總結，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監局從支持地方經濟發展的大局出發，以求真務實的工作態度，按照“監督促凈化、管理促規范、服務促發展”的總體工作思路，依法履行監管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫藥經濟健康快速發展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農村藥品“兩網”建設示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優秀公務員先進集體、全省民主評議軟環境和政行風工作食品藥品監管系統優秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產先進單位、整治和規范市場經濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產先進單位、信訪工作先進單位、市直機關先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規范市場經濟秩序工作先進個人、安全生產先進個人、模范法制輔導員、優秀黨務干部、優秀共產黨員、統計工作先進個人等。

二是隊伍建設穩中有進——結合現狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預防了腐敗案件的發生；制發了各種類文件，通過學習提高了職工綜合素質；將全年工作目標和工作任務進行了科學、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關心職工生活，增強了團隊的戰斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫療器械市場監管工作效果顯著——圍繞著“加強監管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區包保責任制、鞏固農村藥品“兩網”建設、加大日常監管和專項整治力度、嚴格執法程序、發揮駐廠監督員作用、加強對藥品、醫療器械廣告管理、重視藥品不良反應監測匯總上報工作、做好藥品批發企業和藥品零售企業的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫療器械統計和專項監督檢查工作等，對全市的藥品、醫療器械經營、使用單位的監督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫療器械生產、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預警等各項制度建設；加強了對鄉鎮街區食品安全監督辦公室的管理，進行了食品安全監管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區的前列。

五是為地方經濟發展做好服務——繼續圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，我們發揮部門職能作用，突出和強化服務意識，為地方醫藥經濟發展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業辦理變更登記許可事項、協助申報并批準新開辦藥品經營企業、幫扶有條件的鄉鎮和部門招商引資申辦醫療器械經營企業、局領導班子深入藥品生產企業現場辦公”等，有力的推動了我市醫藥產業的發展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結合本系統“十二五”規劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規范藥品醫療器械市場經營秩序 加強對藥品醫療器械生產、經營和使用單位的監管管理，從源頭上保證藥品醫療器械的質量；加強對重點產品、重點區域、重點環節的專項整治，逐步解決影響藥品醫療器械質量的關鍵問題，使藥品醫療器械質量水平穩步提高；把握藥品醫療器械市場動向，建立聯合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪行為，實現流通經營秩序的規范化；加快對現代化科技成果的運用，基本實現監管手段和方式方法的現代化；探索建立利用信息網絡對制售假劣藥品醫療器械不法分子的市場驅逐機制，徹底凈化藥品醫療器械市場；繼續開展農村藥品兩網建設工作。

2、強化技術監督、評價體系建設

制定完善藥品醫療器械監督抽驗考核評價管理辦法，增強監督抽驗，充分發揮打假治劣的技術支撐作用；建立評價性抽驗和監督性抽驗的計劃編制、執行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監管薄弱地區和薄弱環節的技術監督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現對全市藥品醫療器械安全狀況的提前預測和預警，為監管決策提供技術依據。

3、切實履行食品安全監管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監管，組織協調和對重大事故處理”的職責；結合機構改革食品職能的劃轉交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉高效的食品安全監管長效機制。

4、加強隊伍建設

按照建設一支“精干、廉潔、高效”的行政監管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監管人員進行行政管理、法律法規等方面的系統教育培訓，實現食品藥品監管隊伍素質進一步優化，干部的政治思想氣質顯著提高；人員知識結構、專業結構進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設工作

繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進黨風廉政建設和正行風軟環境建設為重點，加強反腐倡廉建設；推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系；建立行政許可和行政執法層級管理制度，進一步明確行政事權劃分和行政執法權限，實現科學的層級管理與監督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執法督察；完善許可事項行政 5 審批監督機制約制和責任追究制度，實現陽光行政；做好行政執法案件、案卷督查工作，實行行政執法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規范自由裁量權，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設進程

繼續深入開展藥品經營、使用單位遠程數字監管系統的引導推廣工作，為最終實現全過程、全方位、全覆蓋的信息化監管摸索、實踐。并積極探索一網多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫藥產業健康發展

根據“依法行政、服務在先、監管并重”的原則，進一步轉變觀念和工作作風，強化服務地方經濟發展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當地醫藥行業的想法和做法；依法履職，突出服務，規范、整合、扶持、引導蛟河醫藥行業健康發展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經常向市委、市政府匯報工作，讓領導知道我們在干什么；多以政府名義下發各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設立藥監執法在行動、違法企業曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關部門的大力支持，進一步改善執法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創新，以對黨和人民負責的精神，認真監管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業服務，為地方經濟的健康發展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第五篇：市“十一五”節能工作總結及 “十二五”節能工作安排

**市“十一五”節能工作總結及 “十二五”節能工作安排

“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，按照全面落實科學發展觀的要求，全市認真貫徹國家和省的總體安排，努力克服汶川特大地震自然災害和國際金融危機帶來的不利影響，將節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，全面落實了各項節能工作措施，確保了全市“十一五”節能約束性目標的全面完成。

一、“十一五”節能工作取得的主要成效

（一）節能目標圓滿完成

“十一五”期間，全市進一步加大節能降耗工作力度，完成了省上下達的各項節能目標任務。全市單位地區生產總值能耗從2005年的1.59噸標煤/萬元下降到1.272噸標煤/萬元，累計下降20.01%；工業增加值能耗從2005年的2.83噸標煤/萬元下降到1.86噸標煤/萬元，累計下降34.29%。

（二）工作機制進一步完善

一是加強了組織領導。“十一五”以來，市委、市政府高度重視節能降耗工作，專門成立了以市長為組長、常務副市長、分管副市長為副組長，以及市級主要部門一把手為成員的節能減排及應對氣候變化工作領導小組，各縣（市、區）也相應成立了節能減排工作機構，各級政府主要領導作為第一責任人，分管領導作為直接責任人。建立健全了節能減排工作協調機制，明確了節能減排工作領導小組各成員單位職責分工，相關工作責任機構和運行機制得到進一步完善。市政府先后出臺了《**市節能減排綜合性工作實施方案》、《批轉市節能減排和應對氣候變化領導小組辦公室關于加強和改進我市節能減排工作的報告的通知》（德辦函〔2009〕154號）、《關于印發2010年節能減排工作安排的通知》（德辦發〔2010〕54號）等重要文件。市政府多次召開會議，研究部署節能工作，市發改委、市經信委、市統計局等部門加強協作、定期會商，不斷完善統計、監測、服務體系。市工業節能工作領導小組、市公共機構節能領導小組等各司其職，強化了重點行業領域節能管理。

二是落實目標責任。為確保節能工作任務的落實，明確目標責任，制定了《**市節能減排統計監測及考核辦法》、《**市“十一五”節能減排工作目標考核問責辦法》。加強了目標考核工作，將節能指標完成情況納入各縣（市、區）經濟社會發展綜合評價體系，作為考核評價政府領導干部業績的重要內容，并與各縣（市、區）簽訂了目標責任書，加強責任追究。多次組織市級部門對各縣（市、區）開展督查和考核，及時發布各縣（市、區）政府節能目標責任評價考核結果，對未能完成節能任務的縣（市、區）及時通報并責令整改。經核定，全市各縣（市、區）、市級各部門均完成了“十一五”節能目標任務。市委、市政府對各縣（市、區）、市級有關部門、先進企事業單位、先進個人進行了表彰和獎勵。

三是完善統計監測。建立了全市能源統計監測機制，實施了規模以上工業企業能源消費報表、工業企業主要單位產品能耗報表、能源平衡表編報制度和重點企業能源利用狀況定期報送制度，初步形成了公共機構、商貿服務、交通運輸等領域的能源消耗統計上報制度。進一步完善了節能降耗預警監測體系，制定了預警調控方案。定期向全社會發布全市及各縣（市、區）單位地區生產總值能耗、單位工業增加值能耗公報，讓全社會監督節能降耗工作。在2010年全社會用電量增長較快的情況下，建立了全社會用電量應急周報制度，及時掌握分析用電量情況并加強了預測預警，制定了《**市人民政府辦公室關于認真做好第四季度全市節能降耗工作的緊急通知》（德辦函〔2010〕233號），突出工作重點，狠抓了用電管理措施落實。

四是強化節能評審。按照《四川省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和《四川省技術改造項目節能評估和審查暫行辦法》要求，將能評作為項目審批、核準或開工建設的前置條件，從源頭上嚴格把關。“十一五”期間，先后對40多個市級重大項目開展了節能審查，各縣（市、區）也逐步開展了固定資產投資項目節能評估審查工作。

（三）優化產業結構

一是推進產業集中。加快發展優勢產業，構建節能型產業體系。圍繞機械、食品、化工和建材行業等優勢產業，培育壯大龍頭企業，配套發展中小企業，打造特色優勢產業集群。大力推進新興產業，在積極引進資源節約型、科技創新型項目的同時，不斷完善上下游產業配套，縱向延伸產業鏈，提升產業集中度，合理并高效利用資源，減少能源消耗。選擇性接受產業轉移，避免科技含量低、資源消耗大、環境污染重的產業進駐，確保調整后的產業結構具有可持續發展的能力。

二是大力淘汰落后產能。全市認真貫徹落實國家和省淘汰落后生產能力工作會議及相關文件精神，召開專題會議進行安排部署，組織督促企業按要求淘汰落后產能、拆除落后設施裝置，防止落后產能轉移，全市列入省淘汰落后生產能力企業全面完成淘汰任務。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落后產能中的作用，加強降耗核查和執法檢查。“十一五”期間，全市淘汰了36戶企業的落后生產能力，實現節能26.97萬噸標準煤，對全市“十一五”工業節能目標貢獻率為44.21%。其中，關停煤礦企業8家，產能24萬噸；關停和淘汰水泥生產線企業6家，產能115.5萬噸；關停小火電1家，產能2.4萬kw；淘汰落后電機22臺、S7變壓器40臺、黃磷爐2臺、燃煤鍋爐13臺以及風機、鼓風機等落后用能設備若干。

三是加快現代服務業發展。按照省政府制定的《關于進一步加強服務業節能工作的通知》、《關于加快發展服務業的若干意見》、《關于大力發展旅游業促進就業的實施意見》等文件要求，圍繞重裝基地建設發展生產性服務業，著力發展倉儲、運輸、第三方物流等低耗能、高效益的服務業，積極推進中心商務區建設。

（四）實施重點工程

一是加大資金支持力度。認真做好重點節能工程項目儲備庫建設，積極組織實施重點節能工程、循環經濟、資源節約等重大示范項目，五年累計投入資金28億元。為企業爭取國家和省政策、資金支持，五年爭取到國家和省節能減排專項補助資金6470萬元，其中，四川美豐**分公司、四川**金八角水泥有限責任公司各爭取到國家節能補助資金1000萬。市上安排節能專項資金200萬元，實現年節能5.82萬噸標準煤；列入**市重點科技項目計劃的38個節能減排項目，獲市科技項目補助經費327萬元。

二是全面實施節能產品惠民工程。家電、汽車以舊換新力度加大，做好高效照明產品和高效節能空調推廣工作，累計推廣財政補貼高效照明產品75萬只，加快淘汰城市道路照明、公共場所和公共機構的低效照明燈具。

（五）重點領域節能成效顯著 一是狠抓工業節能降耗。嚴格執行《四川省人民政府批轉省發展改革委關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的意見的通知》（川府發〔2010〕15號），2010年5月月起，停止了高耗能、高排放和產能過剩行業的審批、核準、備案工作，有效地降低了綜合能耗。重點抓好國家“千家企業節能行動”、省“百戶重點節能行動”**范圍內企業的節能管理和考核工作，全市列入國家“千家企業節能行動”和省“百戶重點節能行動”的13戶重點企業實現節能42.66萬噸標準煤，超額完成了“十一五”節能目標任務。在鋼鐵、水泥、電力等行業開展能效對標活動，提高重點耗能企業節能水平。

二是加強了建筑節能管理。加大建筑節能質量管理監測力度，規范建筑節能工程項目實施，嚴把施工審圖關，抓好建筑節能設計備案。“十一五”期間民用建筑節能項目竣工面積1707.63萬平方米，既有民用建筑節能改造逾1萬平方米，新建民用建筑節能執行強制性標準達到95%以上。

三是落實交通運輸節能措施。制定了我市交通運輸節能規劃,建立營運車輛準入與退出制度,加強道路運輸組織管理,加快實施營運車輛油耗限值準入制度，推廣天然氣汽車和油氣雙燃料汽車,加強節能減排工作的宣傳和培訓。大力發展公共交通，整合運輸資源，車輛實載率達70%以上。

四是推動公共機構節能。認真貫徹落實《公共機構節能條例》，將公共機構節能工作納入各縣（市、區）政府及市級部門的目標績效考核范疇，實行公共機構節能目標責任制，加強用能日常監督管理，加強車輛用油定額管理和考核。各級公共機構充分發揮節能降耗表率作用，做好了用水、用電、用油的管理，最大限度降低了能源消耗。推廣使用節能型照明燈具，公共區域的照明系統加裝自動控制開關。

五是引導服務業節能。做好了旅游景區及星級賓館節能管理，開展綠色飯店創建工作，建立了星級飯店能耗統計監測體系。從員工考核培訓、控耗責任、能耗比參數、能耗預算、獎懲、分析會、技改、工程六大系統以及經營部門的節能措施等，涉及飯店經營管理各方面，采取安裝水電氣計量表具、定時控制開關、定量使用化學試劑等措施，完善了管理制度和操作流程。嚴格商業零售業節能標準，開展分項計量、能源審計，大力推廣使用空調系統智能控制，在大型超市、商場、農貿市場等商品零售場所貫徹執行“限塑令”，擴大節能型產品的銷售使用。組織對全市大型商業機構的空調、電梯和照明等情況進行檢查，督促大型商場落實節能的各項措施。

六是扶持節能服務產業。按照《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的實施意見》（川辦發〔2010〕80號）、《四川省合同能源管理項目財政資金獎勵暫行辦法》，鼓勵合同能源管理方式開展節能改造，進一步加大財政、稅收和金融支持。組織完成了節能服務公司審核備案工作，我市的四川泰和清潔能源有限公司列入國家第一批節能服務公司名單。

（六）開展節能宣傳培訓

我市積極響應國家和省號召，組織了市級、縣（市、區）有關部門分別開展了主題為“依法節能、全民行動”、“推廣使用節能產品、促進擴大消費需求”、“節能攻堅、全民行動”的節能宣傳周活動，并制發了活動方案，累計發放相關書籍、資料1萬多份。成立了“**市節能工作專家組”，為全市工業節能減排工作提供專業技術指導服務。多次組織相關節能管理監察執法人員和重點用能企業，參加“節能執法培訓”、“能源利用狀況知識培訓”、“EPC合同能源管理推薦培訓會”等各類培訓學習會議。

“十一五”期間，我市在經濟保持較快增長速度、高耗能行業增速較快、產業重型化趨勢沒有改變以及應對國際金融危機、戰勝特大地震等自然災害的情況下，圓滿完成了節能降耗任務。成績的取得，是市委、市政府對節能降耗工作的高度重視和正確領導的結果，是各縣（市、區）、市級各部門、企事業單位和全體市民群策群力、共同努力的結果。

二、“十一五”節能工作存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，節能工作中仍存在許多問題。

一是產業結構調整進展較慢。重機械、重化工的高耗能產業發展模式短期內難以得到有效轉變，建筑、交通等重點行業領域節能有待持續推進。

二是節能長效機制尚未形成。節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面的節能資金支持力度亟需加大。能源統計需進一步完善，監測考核體系尚未全面覆蓋。節能管理服務機構設置不完備，專業人才短缺。

三是節能意識和技術推廣力度亟待增強。節能優先的方針還沒有充分體現，節能還沒有成為全體企業和公民的自覺行動。投入不足，創新能力弱，先進適用的節能技術，特別是一些有重大帶動作用的共性和關鍵技術開發不夠。

三、“十二五”節能工作安排

“十二五”時期，全市要繼續認真貫徹落實國家和省關于節能工作的決策部署，以科學發展觀為指導，把節能降耗作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，全面落實各項節能降耗政策措施，進一步加大工作力度，確保全面完成“十二五”目標任務，實現我市經濟社會又好又快地發展。

（一）加強組織領導

一是強化節能工作宏觀指導。完善和健全節能組織機構、管理和協調機制。按照省下達我市節能降耗目標任務，制定**市“十二五”節能綜合性工作方案，明確節能目標任務和主要措施，開展合理控制能源消費總量的研究。

二是分解節能目標任務。按照省上“十二五”單位生產總值能耗下降要求，科學合理分解下達各縣（市、區）“十二五”單位地區生產總值能耗下降目標，并分解細化工業、建筑、交通、公共機構、商貿等重點領域節能指標，切實將任務、責任落實到縣（市、區）、相關行業部門。各縣（市、區）2011年單位地區生產總值能耗下降的目標任務為3.7%，各縣（市、區）要精心組織，狠抓各項節能措施的落實，確保2011年節能任務的完善。

三是增強節能工作能力建設。充實節能管理力量，完善節能監督體系，加強日常監管、監測工作，依法開展節能執法和監察。統計部門要會同有關部門建立全面準確反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能指標體系、統計和核算制度，并按季度發布節能統計數據。

（二）推進重點領域節能

一是強化工業節能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材等重點耗能行業節能，重點抓好列入國家和省重點企業節能行動工作，積極開展企業節能行動，加強重點用能單位節能管理。繼續淘汰落后生產能力，完善落后產能退出機制，認真落實有關產業政策、標準規范及強制性政策措施，堅決淘汰不具備安全生產條件、浪費資源的企業，組織督促企業按要求淘汰落后產能、拆除落后設施裝置。按照國家工業產品能耗限額標準定期開展重點用能行業單位產品能耗限額標準執行情況專項監督檢查，對主要產品超過能耗限額的重點企業，實行懲罰性電價，開展重點用能單位與國內外先進同類企業的能耗水平對標活動。鼓勵企業采用先進的節能工藝和設備，抓好重點耗能企業節能技術改造，創新企業用電設備的能效管理技術，提高能源利用效率。

二是加快推進建筑節能。大力開展綠色建筑行動，嚴格執行新建居住建筑和公共建筑節能50%的設計標準，新建民用建筑節能執行強制性標準達到95%以上。加大建筑節能監管力度，加強建筑節能綜合效能檢測，推廣應用新型墻體材料及可再生能源。加快推進既有建筑節能改造工作，行政機關辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執行節能設計標準。

三是加強交通運輸節能。大力發展公共交通，調整優化運力結構，構建新型清潔能源交通運輸體系，努力降低交通運輸能耗。淘汰老舊鐵路機車、汽車，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。

四是推動公共機構節能。建立公共機構節能目標責任制和能耗統計體系。組織實施公共機構建筑節能改造示范推廣工程，制定和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品和設備能耗標準，安裝或更換節能型辦公設備，大力推動政府節能采購和公務車節能。

五是引導商用和民用節能。建立商貿企業能耗評價指標和大型商業設施用能監測平臺，在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。開展創建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執行公共建筑空調溫度設定標準。

六是抓好農村節能。廣泛推廣農業灌溉節水技術，抓緊建設大中型畜禽養殖企業的沼氣建設工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。發展小水電、風能、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。

（三）培育節能產業

一是優化產業結構。深入推進“聯合國清潔技術與新能源裝備制造業（**）國際示范城市”建設，大力扶持發展低碳和新興產業，重點發展新能源和可再生能源，扶持東汽等企業按“世界一流”標準建設，加大產品結構調整，著力自主創新，大力倡導發展“環境友好”的機電制造、光電能源、新材料制造等產業。加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。

二是實施重點節能工程。圍繞國家支持的重點和方向，加快節能環保、循環經濟、資源綜合利用、高耗能節水項目改造、再制造產業化、低碳綠色發展等項目建設，積極組織該類項目爭取中央和省預算內投資及財政資金的工作。建立“十二五”節能項目儲備庫，做好重點節能工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程等項目儲備。

三是培育節能服務公司。加快培育發展一批節能服務公司，引導和鼓勵能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。

四是推行合同能源管理。貫徹《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，建立合同能源管理等節能服務機制，組織開展對合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現和監督檢查工作。

五是大力推廣節能產品和技術。制定和實施分行業的節能技術改造計劃，鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關，推廣應用節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料。加快推進實施“節能產品惠民工程”，落實高效照明產品、節能空調、高效電機、節能汽車等產品的財政補貼政策。

（四）強化節能降耗監督管理

一是嚴格節能評估審查。嚴格執行《四川省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》，對新上項目實行分類分級管理。建立發展改革、經濟和信息化、住房和城鄉建設、金融等部門定期協調制度，在項目審批、規劃設計、建設施工以及竣工備案等環節實施全過程的節能監管。

二是推行能效標識和節能產品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應用能效標識，有關部門定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監管、社會監督和企業誠信機制。落實節能產品認證制度，規范認證行為，擴大認證范圍。

三是抓好重點用能單位節能管理。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，將節能降耗的目標和責任層層落實。行業主管部門要督促重點用能單位編制節能規劃，建立節能管理制度，開展節能審計。

四是加強節能監督檢查。加大對高耗能行業和企業以及機關、商廈、賓館等公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、產品能耗標識、民用建筑節能設計標準、行業設計規范執行和能源計量等情況的檢查力度，促進節能措施的落實。

（五）落實節能保障措施

一是建立節能目標責任制和評價考核制度。繼續實行嚴格的目標責任制，將節能降耗指標納入各縣（市、區）經濟社會發展綜合評價和考核體系，實行節能工作問責制。

二是加強節能統計和監測體系建設。強化全社會能源統計，建立完善工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲、交通運輸業、公共機構等行業節能統計體系。加強能源計量、統計和節能監測、監察、預測預警體系建設，加快基礎和基層的能源統計能力建設，完善能源消耗記錄和統計臺賬。設置相應機構并配備專職工作人員，開展業務培訓和經驗交流，提高業務能力和知識水平。

三是實行節能獎勵制度。研究制訂科學合理的節能獎勵辦法，對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

四是加大節能支持力度。加大節能的資金投入，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅優惠政策，加大公共財政對節約資源管理和政府機構節能改造的支持力度。

五是拓寬節能投融資渠道。支持金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，引導社會各方面加強對節能的資金投入，鼓勵企業增加節能投入，通過市場直接融資加快進行節能降耗技術改造。

（六）深入開展全民節能行動

將節能宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制訂節能宣傳方案，在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能公益性廣告，廣泛宣傳節能的重要性、緊迫性以及國家和省所采取的政策措施，宣傳節能取得的階段性成效，營造良好的輿論氛圍。認真組織開展每年一度的節能宣傳周。組織企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能宣傳。引導合理消費，提高公眾的能源憂患意識和節約意識，讓節能成為全社會的主流意識，使節約能源成為全體公民的自覺行動。