第一篇:市交通運輸局年度依法行政工作總結(大全)
市交通運輸局年度依法行政工作總結
20**年,**市交通運輸局以科學發展觀為統領,以我市開展主導產業培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年“三年”活動為契機,緊緊圍繞全市交通建設與行業管理重點,深化行政執法責任制,加強交通行政執法隊伍建設,依法實施交通行政管理,積極開展“六五”普法和交通運輸領域專項治理活動,全力打造“法治交通”,取得了一定成效。現將一年來的工作總結如下:
一、主要工作及成效
(一)依法履行管理職責,交通行政執法行為規范
20**年,市行政服務中心交通窗口共辦理交通行政許可1022件,其中道路運輸行政許可940件,路政許可82件。辦件正確率100%,連續保持“五星級窗口”榮譽。全市交通行政執法單位共辦理行政處罰案件438件,其中:公路路政處罰案件242件,道路運政處罰案件196件;適用簡易程序案件71件,適用一般程序案件367件,結案率100%。全年交通行政執法未發生行政復議和行政應訴案件。
(二)深化審批制度改革,交通行政許可實現再提速
為進一步提高行政審批服務效能,2012年7月,我局開展了以“三減少”為主要內容的審批流程再造工作,進一步減少審批環節、減少申請材料、減少審批時間,出臺了《XX市交通行政審批事項辦理程序》,各類審批事項有30項,涵蓋了交通工程建設管理、路政管理、運政管理和港航管理,其中行政許可21項,非行政許可8項,公共管理與服務1項。該30件事項辦理期限的總法定時限為405天,總承諾時限從原來的70天壓縮至34天,與法定時限相比提速92%;審批環節從原來的129個壓縮到現在的97個,減少25%;申請材料從原來的207個精簡到180個,精簡13%;即辦件從原來的1項增至14項。
(三)注重學習培訓工作,確保規范實施《行政強制法》
《行政強制法》于2012年1月1日正式實施。交通各行政執法單位高度重視《行政強制法》的學習貫徹工作。一是抓好學習、培訓工作。組織全系統干部職工、特別是交通行政執法人員認真學習《行政強制法》,深刻領會精神實質,準確把握《行政強制法》對交通行政執法提出的新任務、新要求。組織專題學習會5次,派員參加專題培訓20多人次,舉辦專題講座1期,召集專題座談(討論)會2次。二是認真清理交通行政強制權限。交通各行政執法單位結合各自工作實際,對照《行政強制法》的規定,對原有的行政強制措施及行政強制執行權限進行了全面的清理。并依照《行政強制法》的要求,及時調整執法程序,完善執法文書,確保交通行政強制行為實施主體合法、依據合法、程序合法、文書規范。三是通過檢查保障行政強制實施規范。專門邀請市法院行政案件審理人員對交通行政執法案卷進行檢查和評議,從行政訴訟的角度對交通行政處罰、行政強制的主體、程序、證據、依據、自由裁量權等內容逐一檢查,確保交通行政處罰、行政強制實施規范。四是組織考試促進執法人員熟練掌握。收集、編輯《行政強制法》復習題,由各執法單位自行組織執法人員進行專題考試。結合交通行政執法評議工作,把《行政強制法》學習考試情況列入執法人員評議和考核范圍,督促了執法人員的自覺學習,達到熟練掌握的程度。《行政強制法》實施一年來,在交通行政處罰過程中已依法規范實施行政強制措施15件,未出現行政復議和行政訴訟案件。
(四)大力開展普法宣傳,優化交通運輸法制環境
以現行《憲法》頒布實施30周年和今年7月1日正式實施《浙江省道路運輸條例》為契機,結合“六五”普法規劃,大力開展以《浙江省道路運輸條例》、《公路安全保護條例》為重點的交通法律法規宣傳教育活動。一是領導高度重視。針對交通法律法規宣傳教育工作,制定了“交通運輸法制工作要點”、“浙江法治宣傳月”方案、宣傳貫徹《浙江省道路運輸條例》實施意見、“12·4”全國法制宣傳日方案等文件,局長親自擔任《浙江省道路運輸條例》宣傳貫徹工作領導小組組長,有組織、有計劃、有步驟地推進法律法規宣傳教育工作。二是注重新頒法律法規學習。通過交通辦公網,共組織交通運輸系統干部職工網上學習13次,內容包括《行政強制法》、《校車安全管理條例》、《浙江省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《交通運輸突發事件應急管理規定》、《路政文明執法管理工作規范》等法律法規、規章和交通運輸部門規范性文件,同時利用每周學習時間,組織干部職工開展法律法規專題學習10余次,著力提高干部職工的法律素養,增強依法行政能力。三是開展重點宣傳活動。在不同時段以不同內容的法律法規為重點開展宣傳教育活動。今年1-3月份,圍繞《行政強制法》的實施,重點開展以行政執法人員為主要對象的學習、培訓活動;4月“路政宣傳月”的宣傳重點是《公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省路政管理條例》、超限運輸治理相關規定;“浙江法治宣傳月”、“安全生產月”的重點是《憲法》、《安全生產法》等法律法規;6月份的重點是《浙江省道路運輸條例》,“12·4”全國法制宣傳日的重點是《憲法》和黨的十八大精神。四是宣傳教育形式多樣。利用電視、廣播等媒體,通過懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、知識競賽、送法上門等形式廣泛開展法律法規宣傳教育工作,在全市主要道口、公路節點、龍門架等處懸掛橫幅近百條;出動宣傳車到重點鄉鎮、交通流量較大的路段進行宣傳,行程23000公里;各執法單位、職能科室結合道路運輸市場秩序專項整治和打造品質型、平安型、生態型、服務型、陽光型“五型公路”以及超限運輸治理、提案議案辦理等工作,走訪企業、單位50余家,在送法上門的同時,面對面聽取企業、單位對交通運輸部門各項工作的意見,實地調研、解決一些涉及交通工作的具體問題;針對《浙江省道路運輸條例》實施和黨的十八大精神宣貫工作,于6月27日和12月2日,專門組織了2場交通法律法規專題現場宣傳咨詢會;參與市委法治辦、市安委會等部門組織的法律法規咨詢活動5次;組織交通系統安全生產及法律知識競賽1次,全員考試1次,學法用法考試1次;在各類媒體上刊發、播出宣傳稿件60多篇,向群眾、車主及駕駛員發放宣傳資料7000多份。
(五)加強運輸行業監管,著力凈化道路運輸市場 一是開展出租車專項整治,以貫徹交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》為抓手,與公安交警部門聯合開展為期3個月的出租車專項整治活動,加大對出租車不打表、繞道、亂收費、拼載等不規范行為的整治力度。專項整治期間,共組織路面專項執法檢查7次,暗訪45人次,共檢查出租車258輛次,查處不規范經營行為車輛39輛次。同時在出租車行業開展“誠信經營,文明服務”創建活動,制定出臺出租車駕駛員自律公約和從業人員“十不準”規定,自覺接受社會各界和廣大乘客監督,不斷提升出租車行業服務水平和社會滿意度。二是開展查非打黑行動,以打擊非法經營道路旅客運輸、保障群眾安全出行為重點,制定“點、線、面”全面出擊的打擊方案,充分利用電視臺、廣播電臺、信息網、出租車led進行廣泛宣傳引導,宣傳乘座“黑車”危害,教育廣大群眾拒乘“黑車”,共查處非法營運車15輛次,有效維護了客運市場的良好秩序。三是加強貨運車輛超限超載運輸源頭治理,將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員作為監管重點,印制《告知書》,堅持監管與服務相結合,以及貨運源頭治理與道路貨運市場管理相結合,積極創新管理方式,強化管理手段,打擊非法運輸,建立貨運市場誠信考核體系,維護公平競爭、規范有序的市場秩序。四是加強危化企業監管力度,重點對企業管理松懈、安全責任不落實、押運員配備不足、車輛脫管等情況進行監督檢查,督促企業與駕駛員簽訂安全責任書,切實執行危險貨物運輸車輛技術趟次檢查制度和車輛調度制度,將安全責任落到實處。五是規范駕駛員培訓管理,開展駕培行業“促規范、興師德、樹形象”文明創建主題教育,修改完善駕培質量排行榜考核細則,做到考核以暗訪和動態內容為主、明查和靜態內容為輔,全年監督檢查54次,下發整改通知書6份,培訓學員1468人。六是嚴格車輛維修管理,嚴把道路運輸車輛的二級維護檢測關和簽證關,每月底及時向客運車輛、危險品運輸車輛所屬企業發出“二級維護”溫馨提醒,及時進行跟蹤排查,督促按時維護和上線檢測,共完成二級維護簽證7631輛,車輛技術等級評定4033輛。組織開展維修企業日常監督檢查92次,下發整改通知書6份。
(六)強化公路路政管理,全力保障公路安全暢通
一年來,公路管理部門深入貫徹執行《公路安全保護條例》,結合205國道示范公路創建工作,以為社會經濟發展和群眾出行提供安全、暢通、優良、便捷的交通環境為目標,努力提高公路安全保障水平。1.開展公路整治,及時消除安全隱患。一是對公路沿線亂堆亂放、亂搭亂建、接線接坡、種植作物等違法行為進行詳細調查,制定方案、開展整治,及時發現,及時處置;二是嚴格執行路政巡查制度,以山區庫區公路為重點,加強巡查力度,消除安全隱患,落實各項安全措施;三是對公路沿線的鄉鎮群眾,廠礦企業、施工現場人員開展宣傳,提高群眾守法護路意識,配合路政管理工作的開展;四是汛期前提前部署,安排人員分區域對公路橋梁、涵洞、邊溝、截水溝、邊坡、高填方路基等重點進行檢查,及時發現和排除安全隱患,保障公路及公路設施安全渡汛。2.多項措施并舉,打造全天候平安路。節假日期間是路政違法行為高發期,為了讓各種違法行為無機可乘,市路政大隊采取有力措施,確保路政管理無縫對接。一是建立節假日值班巡查制度,保證放假期間公路巡查到位,特別是干線公路、有客運班車通行的線路和重點山區、庫區公路;二是完善信息報告制度,做到值班有記錄、有報告,值班領導和值班人員電話24小時暢通,發現情況及時處置;三是注重對公路狀況的日常檢查和維護,從微小變化中發現公路安全隱患、群眾違章搭建等情況,提前關注,避免事態進一步擴大;四是密切注意天氣變化,做好重點路段的防凍、防滑、防塌方工作。從年初的春運到上半年的多雨季節,一直到中秋、國慶“雙節”長假,全市境內干線公路未發生影響安全暢通事件。
3.加大治超力度,穩固多年治超成果。經過近幾年的努力,我市公路超限運輸情況有所好轉,但由于受到產業結構等影響,超限運輸現象并未從根本上得到遏制,超限運輸車輛晝伏夜行、繞路逃跑等現象屢屢發生。為此,市路政大隊調整整治方案,打破工作常規,針對重點路段、重點時段,以加強公路巡查、流動治超為依托,加大執法力度,有效開展治超工作。一是強化源頭管控,一方面對水泥生產企業、公路沿線礦場、運輸大戶、施工單位等上門走訪宣傳,另一方面借助運管部門的貨運市場誠信考核體系,以考核規范貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員的運輸行為;二是加大重點路段、重點時段的巡查力度,保持路面治超高壓態勢。巧借政府重視橋梁保護工作之東風,督促本地水泥制造企業原材料運輸車輛按橋梁限載標志通行,減少超限運輸,切實保護公路橋梁安全;三是全力推進“華東地區集中治超活動”,按照上級統一部署,制定細致的整治方案,集中人力、物力,開展集中整治活動。全年3次集中整治行動,共出動路政執法人員178人次,設置檢查處理點26個,出動執法車輛33輛(次),對534輛貨車進行總質量檢測,查獲超限車44輛;四是嚴厲打擊惡意超限行為,對嚴重威脅公路安全、超限率達到100%以上的超限貨車,依照法律法規和自由裁量權的規定實行嚴查、嚴處,震攝惡意超限行為,確保公路安全。
(七)繼續加強隊伍建設,樹交通行政執法隊伍形象
組織交通行政執法人員開展政治理論、法律法規、業務知識、辦案方法和技巧等方面的學習和培訓,不斷提高執法人員的素質。一年來,組織執法人員參加《行政強制法》、《浙江省道路運輸條例》等專題學習、培訓10次,組織法律法規知識競賽1場,法律法規考試4次。為提高交通執法人員依法行政、防腐拒變的能力,組織參加法院行政案件審理旁聽2次,開設“預防職務犯罪”專題講座1期,全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。在加強執法人員依法履責、文明執法教育的同時,重視公民道德、傳統美德的教育,執法人員在執法過程中,每次遇群眾有困難,都會及時伸出援手,助人為樂、扶貧助困、助學幫扶成為大家的自覺行動,得到了社會各界的廣泛好評,進一步樹立了交通行政執法隊伍的良好形象。
(八)積極開展創建活動,以爭先創優推動整體工作提升
市行政服務中心交通窗口連續保持“五星級窗口”榮譽,被評為2011年度“群眾最滿意窗口”。2012年交通窗口以“求真務實、便民高效”為目標,開展了審批流程再造工作,進一步提高行政審批服務效能。市公路段路政大隊、市運管所緊緊圍繞“黨風廉政建設好、依法行政嚴、服務質量優、服務環境好、長效機制全”的要求,積極開展“群眾滿意基層站所”創建工作,分別被評為2011年度XX市和XX市的“群眾滿意基層站所”。2012年4月,市公路段路政大隊淤頭中隊榮獲“全省十一五模范路政中隊”榮譽稱號,在XX市公路管理系統開展的“學法規、明職責、嚴規范、樹形象”活動中,市公路段路政大隊通過制定方案、法規學習、思想剖析、考試比武、模擬考核、軍事訓練、體能強化、創建黨員示范路等形式,努力使路政大隊的整體建設再上一個新臺階,并在全市公路管理系統法律法規和業務知識考核中取得第二名的好成績。2012年11月23日,市港航所被省港航管理局授予“全省港航管理系統基層站所行風競賽優勝單位”稱號。2012年12月6日,市運管所機動中隊被省道路運輸管理局評為“文明執法中隊”。局連續4年榮獲XX市依法行政優秀單位,2011年度“最佳滿意部門(單位)”、落實黨風廉政建設責任制先進集體、信訪工作先進集體,先后獲得省交通戰備工作先進單位、XX市重點工程立功競賽先進集體、XX市安全生產工作先進集體、“平安衢州”建設·社會治安綜合治理工作先進單位、XX市先進基層黨校、XX市擁軍優屬先進單位、XX市“十一五”檔案工作先進集體等一系列榮譽稱號,水上交通管理連續保持35年安全無事故。
(九)依法起草規范性文件,落實科學民主決策制度
為進一步規范客運出租汽車的經營和行業管理,根據XX市年度市政府規范性文件制定計劃,我局以運管所為主起草了《關于規范我市出租汽車行業發展的意見》。
起草過程中,按照我局制訂的《科學民主決策制度實施辦法》,通過前期大量的調研、考察工作,于5月份完成初稿后,先后組織所領導及相關科室、局領導及相關科室和法律顧問參與的討論,在聽取各種意見的基礎上重新加以修改,再進行第二輪的討論和征求意見工作。為保證規范性文件內容今后能順利實施,我們特別重視管理對象——出租汽車公司的意見,8月份將征求意見稿發給6家出租汽車公司征詢意見,并根據匯總的意見再次進行了修改。9月份召開局黨委會,組織了一次專題討論。針對局黨委會專題討論提出的意見,運管所組織相關人員到桐廬、建德等地考察學習出租車管理的經驗和做法,結合我市的實際再次進行修改。10月份,在征求相關部門意見后,再次組織修改,確保起草的規范性文件在符合法律法規規定的前提下,匯聚各方意見,有利于今后順利貫徹實施。
二、主要做法
1.加強領導,完善機構,為依法行政提供組織保障。為切實加強對交通依法行政工作的領導,局成立了由局長任組長,分管領導任副組長,局其他班子成員和執法單位主要負責人為成員的交通依法行政工作領導小組,同時在局法規科設置辦公室,確定專人負責交通依法行政工作。各執法單位也相應建立了領導小組,設立法制科室,形成了上下聯動的交通依法行政組織機構。在日常的、具體的交通工作中,局領導始終把依法行政放在首位,從“法治”的角度處理問題,特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中,堅持法律咨詢制度,確保依法行政。2.明確責任,健全制度,為依法行政打好法治基礎。在行政執法責任制的基礎上,建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、責任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度,各崗位工作人員明確各自的職責,清楚各自應為和應不為的界限以及如何做好工作,為依法行政、依法管理打下基礎。3.規范執法,適度裁量,為依法行政建立執法標準。在交通行政執法過程中,嚴格按照法律法規的規定實施行政許可、行政處罰和行政強制,做到了執法主體合法、依據合法、程序正當,同時又合乎情理。特別是在行政處罰案件的處理上,根據當事人的違法事實、性質、情節、社會危害程度及后果等因素,對照《浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》進行合理、適度的裁量,統一了行政處罰標準,充分體現“同過同罰、罰過相當”的原則,在合法行政的基礎上合理執法,維護社會公平。4.加強培訓,提高能力,為依法行政建設高素質隊伍。
一支高素質的人員隊伍是做好依行政工作的基本保障,局領導非常重視人員隊伍的學習、教育和培訓工作,每年安排資金,通過“送出去、請進來”的方式,以組織培訓、學習、考試、崗位練兵、軍訓等活動為載體,加強干部職工的思想道德教育、政策法制教育和專業技能培訓等,提高干部職工的政治素質、業務素質和法治素質,進一步轉變思想作風、工作作風,增強依法行政能力,促進整個交通依法行政工作水平的提高。
三、存在的主要問題
(一)行政執法案卷質量有待進一步提高
1.文書格式亟需統一、優化。行政處罰案件文書的格式、制作沒有一個自上而下的統一標準,部分執法文書內容、版面等已不適應當前的實際工作需求,有待進一步優化與完善。
2.執法文書填制需繼續規范。由于人員素質不
一、文書制作標準不明確等原因,部分執法文書填制有遐疵,需要進一步規范。
(二)行政執法環境有待進一步優化
1.治超工作難度空前。貨物大進大出的本地產業結構狀況,導致貨物裝載源頭的監管成為超限運輸管理的關鍵所在。但貨物裝載源頭的監管除交通部門以外,還涉及其他職能部門和企業,由于法律規定不細、且管理手段缺乏,相關職能部門的監管難以落實到位;企業又出于經濟利益目的,放任超限裝載行為。加上治超其他相關部門對超限運輸工作力度的大幅削弱,交通部門路面治超執法的壓力巨大。《公路安全保護條例》中針對違法超限運輸車輛營運證、車輛駕駛人以及道路運輸企業的綜合處罰規定,由于未形成統一有效的、自上而下的操作規程,綜合處罰僅停留在法律層面上,難以真正實施。
2.公路建筑控制區管理難度大。未批先建、突擊搭建等現象屢禁不止,部分鄉鎮政府和相關職能部門對聯合做好建控區管理工作意識不強,有些建設項目未能做好前期把關,如下山脫貧小區、工業區建設等政府工程也在公路建筑控制區范圍違建,依法查處困難重重。同時受到社會維穩等方面壓力制約以及部門協同整治機制的缺乏,公路建筑控制區違章建筑強制拆除工作阻力較大,很難付諸實施。
3.執法外部壓力增大。一是暴力抗法仍然存在,特別是“軟暴力抗法”,在治超、打黑執法中,當事人往往以耍賴、謾罵、威脅等無理取鬧行為干擾行政執法,加大了執法成本,同時也給執法人員的人身安全帶來了嚴重威脅。二是證據收集難,在治超、打黑執法中,駕駛員拒絕配合,就難以取得必需的證據。另外,一些乘坐黑車的乘客因圖省事、怕報復也不愿意出面作證,加大了證據收集的難度。三是維穩矛盾大,我市地處三省邊境,現有產業結構運輸量大,地方籍車輛超限超載、改裝現象嚴重,依法查處不僅要承受來自社會各方的壓力,還要承受部分車主、駕駛員為逃避巨額罰款而采取聚眾上訪等手段制造的維穩壓力。
(三)行政執法隊伍有待進一步強化
交通行政執法隊伍中,人員結構年齡偏大。特別是運政執法隊伍中,由于費改稅后人員編制上的限制,近年來一直沒有新增人員,運政現有34名執法人員中,50歲以上人員14人,占41%;45歲到50歲人員10人,占29%;40歲到45歲人員6人,占18%;35歲到40歲、30歲到35歲人員各2人,僅占12%。由此帶來的后果是:執法人員素質參差不齊,實際操作能力偏弱,特別是在行政執法過程中,運用高科技設備收集證據的作用難以充分發揮。同時,由于一線執法人員缺乏,執法裝備落后等因素,難以適應交通事業快速發展期的行政執法要求。
四、2013年主要工作思路
1.完善依法行政各項制度。結合新時期交通行政執法工作實際,進一步修改和完善交通行政執法過錯責任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、案卷評查制度、監督檢查制度等一系列的工作制度,全面落實交通行政執法責任制,全力推進依法行政工作。
2.加強執法監督和考核評議。通過定期或不定期開展交通行政執法案卷檢查工作、召開案例評析會、執法實務座談會、行政相對人評議、專項檢查等形式,大力促進交通行政執法行為的進一步規范和執法案卷質量的進一步提高。
3.開展執法難點的研究和探索。針對公路違法超限運輸綜合處罰的實施問題、擅自改裝營運車輛違法行為的認定問題等工作難點,認真開展調查研究,積極探索解決問題的辦法,創新管理方式。
4.強化交通行政執法隊伍建設。加強執法人員的學習培訓,全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。積極推進交通運輸行政執法形象“四統一”建設。
5.繼續深入開展“六五”普法。以《國內水路運輸管理條例》宣貫為契機,結合黨的十八大精神宣講,開展內容豐富、形式多樣的普法宣傳教育活動,營造良好的法制環境。
6.依法開展行業專項治理活動。通過開展道路運輸市場專項整治、公路超限運輸治理、路容路貌專項整治、水上交通安全監管、交通建設工程監管等專項活動,保障道路運輸市場公平有序,公路、水路安全暢通,交通工程建設又好又快。
第二篇:市交通運輸局工作總結
市交通運輸局工作總結
xxxx年是交通運輸事業發展歷程中極不平凡的一年,面對突如其來的嚴峻挑戰和重大考驗,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹總書記考察xx重要講話指示精神,堅決貫徹落實中央及省、市各項決策部署,凝心聚力、攻堅克難,統籌推進疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作,取得了較為優異的成績。
(一)防疫防汛取得重大戰果。堅持戰疫戰汛兩戰齊抓,復產復工雙向發力,實現防疫戰汛“雙勝利”。x個集體、x名同志被授予全省全市疫情防控先進集體、先進個人。一是全力打贏疫情防控阻擊戰。及時啟動疫情防控應急響應機制。全面構筑“一圈一帶一網”防控體系,嚴格落實交通運輸工具及場站防控要求,在車站、碼頭等重點領域開展人員監測工作,累計檢查車輛xx.x萬臺次、船舶xxxx余艘,檢測人員xx.x萬人次。全力保障應急運輸。堅持做到“一斷三不斷”“三不一優化”,自xxxx年x月xx日我市公交車、出租車停運后,開行醫務等重點人員保障專線xx條、出租汽車xxxx臺次,開行企業定制專線xx條。持續抓好疫情常態化防控,嚴把火車站、客運站等關口,累計檢查到異常人員xxx人,均通過“閉環”處置流程及時處置、及時接轉。二是奮力打贏復產復工先遣戰。分區分級逐步恢復道路客運、城市公共交通服務,著力保障農資、醫藥等物資運輸和郵政快遞、城市配送正常運營。全力做好春運錯峰返程工作,累計開行農民工“點對點”包車xxx趟次、運送農民工x.xx萬人次。港口生產、交通重點項目率先復工復產。三是堅決打贏抗洪搶險防御戰。第一時間完善啟動防汛Ⅱ級應急響應機制,緊急抽調各類運輸車輛xxx臺,出動防汛人員xxxx余人次,運送儲備各類防汛物資xxx噸,扎實開展道路、水面搶險應急演練,加強防汛值守與隱患排查,及時開展水毀設施搶修工作,累計投入資金xxxx.x萬元,完成汛期公路路面水毀搶修xxx.x公里,切實做到保通保暢,水退路通。
(二)脫貧攻堅圓滿收官。以“四好農村路”建設為抓手,堅持“把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些”,充分發揮交通運輸在脫貧攻堅中的基礎性、先導性、支撐性作用。一是持續深入推進“四好農村路”發展。全面完成農村公路擴面延伸工程xxx公里,農村公路大中修養護工程xxx公里。xx縣成功創建省級“四好農村路”示范縣,市轄縣均成功創建省級示范縣,全省僅兩個地市。xx縣xx路等x條道路成功創建省級品質示范路,xx縣xx鎮等x個鄉鎮獲評市級示范鄉鎮,引領全市“四好農村路”建設高品質發展,為全面建成小康社會提供強有力的支撐與保障。二是高標準高質量做好陳集村對口幫扶。大力實施精準扶貧,通過“消費扶貧”模式,解決陳集村x.x萬斤滯銷農產品。建檔立卡貧困戶已全部脫貧。全年村集體經濟收入突破xx萬元,在全市貧困村中率先完成集體經濟強村目標。
(三)基礎設施建設攻堅提速。xxxx年交通固定資產投資完成xx億元。新增一級公路xx公里,二級公路xx.x公里。建設高速公路xx公里。一是加強規劃引領頂層設計。牽頭編制包括《xx市重大交通設施布局與空間一體化專項規劃》《xx港總體規劃》在內的兩大類共x項行業發展與空間發展規劃。在xx環線、xx公路、xx省干線公路、xx村公路、xx項目、xxx站等x個領域,謀劃梳理形成xxxx-xxxx年交通重點項目。二是加快推進重點公路項目建設。城市xx北環、xx環、xx環建成通車,中環線全線基本貫通。xx高速xx出入口建成運營;xx、xx高速穩步推進;xx高速xx段改擴建控制性工程開工建設;xx、xx高速前期工作加快推進。xx大橋至xx路段、xx褚集至xx段建成通車;xx西至xx段加快推進;xxx北路至xx路段、xx段xx八橋控制性工程、xx張灘至xx省界段開工建設。xx大橋完成施工招標,xxx城至xx段加快推進項目前期工作。三是積極推進淮河水運發展。xx河干流航道整治工程、xx河航道整治工程進展順利;xxx碼頭、xx力源二期完工;xx航道整治工程、xx綜合碼頭、xx城南碼頭、xx碼頭加快推進前期工作;開展xx復航工程研究。成功舉辦xx生態經濟帶港口聯盟成立大會暨交通發展論壇,沿淮xx個地市港口代表、xxx名參會嘉賓齊聚xx,成立xx河生態經濟帶港口聯盟;xx港航集團有限公司掛牌成立;xx河云·大宗商品信息平臺上線運營。四是要素保障平穩有序。積極協調自然資源、林業部門,完成生態保護紅線評估和自然保護地整合優化工作,將xxxx年前計劃實施的交通重點項目全部納入范圍,為項目實施預留通道。切實加強資金要素保障,全年累計籌措資金xx億元。xx、xx、xx等三個xx河特大橋及接線項目被省政府批準為政府收費公路項目,為項目建設提供強有力的資金保障。
(四)綜合運輸服務水平提質增效。一是主要運輸指標逆勢轉正。全市完成公路貨運量x.x億噸、客運量xxxx萬人次,全市客貨運輸周轉量位居全省前列。xx港迅速擺脫疫情影響,完成貨物吞吐量xxxx萬噸、集裝箱吞吐量x.x萬標箱,較上同比增長x.x%、xx.x%。嚴格執行收費公路綠色通道政策,全年減免政策內綠通車xx.x萬輛,減免金額xxxx萬元。二是全力推進市域公交一體化。統籌推進xx、xx、xx區完成xx條城鄉公交、農班線路,共計xxx臺車輛收購工作,同步開行公交線路,覆蓋xx區沫河口、xx、xx區集、xx區馬城等公交盲區,讓城鄉居民享受公交均等化服務。xx、xx、經開區公交一體化正快速推進。持續優化主城區公交服務水平,xx路、xx苑公交首末站建成投入使用;全年新增、優化公交線路xx條。三是加速推進懷遠城鄉客運一體化。歷時x個月,全面完成懷遠縣域內xxx余臺農班客車收購工作。新建鎮級客運場站xx座,開通城鄉線路xx條,投入車輛xxx臺,實現xxx個行政村全覆蓋。xx鎮、xx正同步推進。四是運輸結構調整成效凸顯。xx物流港公水聯運示范工程獲批第一批省級多式聯運示范工程,xx河云·大宗商品信息平臺實現公水聯運xx萬噸、營收xxxx萬元。依托xx市臨港產業園綜合貨運中心及鐵路專用線,大力發展公鐵水聯運,全力打造輻射xx河流域和xx地區的綜合物流樞紐。五是深化運輸行業供給側結構性改革。助力傳統客運企業轉型升級,著力發展“汽運+旅游”、汽車租賃及通勤包車等業務,實現營收xxxx萬元。xx綜合客運站投入使用。探索推進出租車、網約車管理模式,推進網約車平臺合規建設。xx家網絡貨運企業xx.x萬臺車輛接入省廳網絡貨運監管平臺,網絡貨運快速發展。
(五)行業治理能效不斷增強。一是綜合執法改革全面完成。市縣兩級執法機構掛牌
成立并進行實質性運轉,執法隊伍組建全部完成,人員基本到位,權責劃分、執法體制逐步理順。二是法治交通建設深入推進。持續優化調整權責清單、中介服務清單、公共服務清單; “雙隨機一公開”監管全覆蓋,加強事中事后監管;貫徹落實“證照分離”改革,累計辦理涉改事項xxx件;積極推進“雙千工程”,助力企業發展。結合“法律七進”“xx普法行”“xx.x”憲法宣傳日等主題活動,推進法治宣傳教育。三是持續加強“超限超載”治理。充分發揮路警聯動機制,加強源頭監管,強化非現場執法,全年共查處超限超載車輛xxxx輛,卸載貨物x.x萬噸。四是長效持續治理違規運營活動,全年共查處各類違法違規運營案件xxx起,有效打擊行業亂象,凈化行業環境。
(六)平安綠色交通發展有力。一是行業安全形勢持續向好。持續深化安全生產第三方監管,累計抽查企業xx家、排查各類隱患xxx處,制定清單、細化舉措、對賬銷號,隱患整改率xxx%。強化在建項目、公路港口及客運駕培企業等行業重點領域安全隱患日常監管巡查;加強“兩會”及春運等重點節慶時段安全生產工作,有效維護行業安全生產秩序,全年無重大安全事故發生。二是扎實開展掃黑除惡專項斗爭,市交通局獲評全省掃黑除惡先進集體,成為全省交通運輸系統唯一一家獲此殊榮單位。三是綠色交通全面升級。交通在建項目全面推行環保施工,加強對繞城國省干線公路xx南段、xx、xx城區段保潔。強化汽修行業VOCS管控,全年累計檢查企業xxx家次。加大港口大氣污染防治檢查、處罰,全年開展港口碼頭檢查xx次、全市通航水域檢查x次。重點抓好xx經濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作,完成xxx總噸至xxx總噸運輸船舶生活污水收集裝置改造xxxx艘。推進碼頭初期雨污水及沖洗水的收集沉淀系統改造,同步推進岸電改造。
(七)黨的建設持續加強。一是政治建設持續強化。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記在疫情防控、決戰脫貧攻堅、防汛救災以及考察xx重要講話精神。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深化“三個以案”警示教育,結合交通系統xx、xx、xx等典型案例,用身邊典型案例教育身邊人。中央、省委專項巡視涉及交通問題和市委綜合巡察交通反饋問題全部整改到位,市委巡察局屬x家副縣級單位反饋問題整改基本完成,巡察整改取得階段性成效。二是組織建設重點發力。帶頭落實黨建工作責任制,全年召開x次黨委會和x次專題會研究部署全面從嚴治黨工作;制定印發《xx市交通運輸局xxxx宣傳思想工作要點》,實行責任清單管理,意識形態形勢基本平穩。積極推進支部標準化建設,推進“x+x”工作法和“x+X”模式,全系統xx個黨支部標準化建設達標率xxx%。三是干部人才隊伍建設進一步加強。堅持“好干部”標準,加大干部選拔任用力度,職級晉升、輪崗交流常態化開展,選人用人呈現新氣象,干部職級晉升x名,局管干部交流輪崗xx名、重用x名、提拔x名。加強年輕干部培養使用力度,選優配強局屬單位領導班子,整體結構得到優化,凝聚力、領導力、戰斗力明顯增強。四是正風肅紀不斷深入。聚焦整治形式主義、官僚主義,堅決制止餐飲浪費行為,全年共派出檢查組xx個,開展效能督查x次,全系統違反中央八項規定精神和“四風”問題呈逐年下降趨勢。xxxx年全系統“三公”經費支出較去年同期減少xx.x萬元,同比下降xx.x%。聚焦“關鍵節點”加強廉政提醒,精準運用監督執紀“四種形態”,廉政審查xx人次,運用第一種形態處理xx人,抓早抓小,防微杜漸。支持派駐紀檢監察組監督執紀問責,辦結案件xx件,立案x件,黨政紀處分xx人。五是精神文明建設再上臺階。持續擦亮公交創城品牌,提升出租車服務水平,鞏固禮讓斑馬線成果,推進志愿服務制度化,圓滿完成全國文明城市“兩連冠”和全國衛生城市創建任務。我局獲評“xx省文明單位”和“全省民族團結進步模范集體”榮譽稱號,全系統共創建全國文明單位x個,省級文明單位x個,市級文明單位xx個,xx獲評全國最美公交司機、“三八”紅旗標兵;xx、xx超獲評xx省五一勞動獎章。出租車行業連續xx年開展愛心送考,xx 輛出租車和xxx名出租車駕駛員入選星級行列。
一年來,交通工會、交通戰備、人大建議政協提案辦理、信訪綜治、政務公開、民族幫扶等工作也都取得了新的進步。xxxx年,各項目標任務順利完成,為“十三五”規劃的順利收官劃上了圓滿句號。
第三篇:交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
2010年,交通依法行政工作深入貫徹落實科學發展觀和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,緊扣“精準執法、精細管理、精到服務”的目標,進一步轉變執法理念,優化執法職能,堅持開拓創新、執法為民,通過建設“政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效”的交通運輸行政執法隊伍,著力推進交通依法行政總體水平的進一步提高,為常熟交通又好又快發展提供了有力有效的法制保障。
一、突出服務工作,優化行政管理方式
大力推進交通行政指導。交通行政指導,是指交通主管部門和各執法機構在職能、職責或管轄范事務圍內,為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要,基于國家的法律精神、原則、規定或政策,適時靈活地采取符合法律宗旨或政策的輔導、勸勉、提示、建議等非強制性方法,謀求行政相對人同意或協力,引導其作出或不作出某種行為,以有效實現交通行政管理目的的行政活動。上半年,局制定了《推行行政指導工作的實施辦法》,根據交通實際,確定了5項行政指導內容,分別是:(1)為涉及交通運輸的重大招商引資項目、企業重大投資項目提供法律法規和行業政策重點輔導;(2)對企業內部制度缺失、疏于管理出現的違法行為進行行政勸勉;(3)對無嚴重后果,違法情節較輕、無主觀故意并能及時糾正的違法行為進行警示其改正;(4)在行政處罰過程中同時責令違法單位及相對人改正違法行為,并告知其應當遵守的行為規范和改正違法的措施;(5)重大案件回訪。下屬各行政執法單位依據自身職能制定了具體實施方案和指導手冊,在執法管理中加入輔導、建議、勸勉、提示、警示等柔性執法手段,實現了監管前移,減少了執法矛盾,增強了管理相對人自覺守法意識,有效促進了交通運輸事業的健康、穩定、持續發展。今年5月份,市機動車維修管理處為常熟華星汽車銷售服務有限公司申辦4s企業提供行政指導。華星公司為奔馳汽車4s企業,投資規模較大。該公司申領許可證時,維管處與其簽訂了重點項目輔導責任書,為其提供法律、法規及行業政策重點輔導;在籌建過程中,執法人員到工地實地查看,為企業合理布局提供指導;在企業申請資質審查前,實施預審查,指出存在問題,指導整改,確保了企業在正式資審時一次性通過,得到了企業的大力稱贊。
深化行政許可審批“兩集中兩到位”。積極開展“優質服務創新年”、“十佳服務窗口”爭創活動,創新服務舉措,在工作中就簡化環節、方便辦事、提高效率等方面采取行之有效的辦法。具體做到“六個辦”:符合申報條件的項目做到“立即辦”;基層組織有需求或群眾有困難的項目做到“主動辦”;比較復雜或可以方便群眾的項目做到“上門辦”;條件暫不具備但對發展有重大影響的項目做到“變通辦”;與多個部門有關聯的審批項目減少環節做到“聯合辦”;企業或辦事群眾提出意見、建議的項目安排專人做到“督查辦”。推行廉政告知制度,對每一名來窗口辦事群眾發放廉政告知書,明確窗口工作人員不可為的七點內容,并告知舉報電話。統計到10月底,交通共辦理行政許可19800余件,全部在承諾期限內辦結,無差錯。
二、突出規范執法,推進交通政務公開
完成新一輪行政權力梳理。編制了交通行政權力外部、內部運行流程圖,細化流程節點,建立了行政權力數據庫。經過全面梳理,交通保留行政權力共307項,其中:行政許可25項,行政處罰267項,行政強制8項,行政征收1項,其他行政權力6項。
完成規范性文件清理。對1990年以來以交通局名義發布實施的所有規范性文件進行全面清理,保留了目前適用的有關交通工程建設、管理和道路運輸行業管理的規范性文件21件,4件2000年前的規范性文件由于時間久遠,其制定依據已作調整,適用期已過,予以廢止。經市全面推進依法行政工作領導小組辦公室確認后,以正式文件形式公布清理結果,清理結果和保留的規范性文件全文內容通過我局門戶網站向社會公布(網址為:://.csjt.gov/gfxwj?menu=10)。
行政處罰網上公開運行工作正常。公路行政處罰案件實施網上流轉操作,今年進一步細化處罰裁量權行使條件、運行范圍、裁決幅度、事實要件等事項,并添置了無線上網u盤、筆記本電腦、掃描儀等設備,滿足鄉鎮治超點和流動執法的現場登錄需要。
三、突出法制監督,深化行政執法責任制
進一步規范交通執法行為。年初,局與各行政執法單位簽訂2010交通行政執法責任書,明確職權范圍,提出加強工作領導、認真執行法制工作制度、實行政務公開、加強執法人員培訓、規范執法行為、創新交通管理和服務方式等10項責任目標。完善責任考核監督機制,局行政執法責任制考核小組對照責任制百分考核表,進行平時考核和定期考核。執法單位每半年對部門科室進行考核,部門每季度對執法人員進行考核,考核結果同年終綜合考評掛鉤。認真執行《XX市交通局行政執法監督制度》、《交通行政執法責任追究若干規定》、《交通行政執法禁令》等規定,局法制科、紀檢組組成交通行政管理監督機構,定期組織現場查看、案卷評查、行風評議、管理成效督察等活動。各執法單位嚴格做到主體合法,無執法證的人員不參與檢查、取證、處理、案卷制作等行政執法工作。統計到10月底,交通實施各類行政處罰案件1800余件,無行政復議和行政訴訟。
加強執法案卷評查。每半年進行一次行政許可、行政處罰案卷內部評審,對存在問題進行書面通報并組織事后分析,提出改進措施。11月,XX市法制辦對我市進行行政執法評議,抽查了交通行政許可案卷5份,檢查成績優異。
四、突出管理成效,加大行政執法力度
著力整治道路運輸市場。今年以來,運政稽查大隊共出動執法人員3000多人次,查處各類道路運輸違法案件1200多起,其中查獲“黑車”385輛次。從年初開始實施24小時值班制,強化城鄉“打黑”聯動機制,組織了元旦、春運、五
一、國慶等突擊整治行動,主要是針對車站、碼頭、超市、醫院、商城等人流量相對集中的地區,進行突擊性集中整治,取得了比較明顯的效果。下半年組織開展了客運市場專項整治行動,在城區三環路沿線、各鎮鎮域地段集中查處馬路市場及非法組客點,重點查處了毛家橋XX樅陽非法組客點、招商城XX非法組客點、泯涇XX六安非法組客點、藕渠鎮響水非法組客點等,共查處非法組客行為250余起,對保障廣大乘客的生命財產安全、維護旅客運輸市場“安全、有序、優質、暢通”起到了明顯的促進作用。11月開始實施“出租車整治冬季行動”,針對前一階段出租車拒載、擅自拼客、不使用計價器、亂收費、無上崗資質從事經營、車容車貌不規范等違章現象展開全面檢查,目前已查處違章車輛100多輛次,期間出租車相關投訴量明顯下降,減少50%以上。
鞏固、擴大公路治超成果。治理公路超限向長效管理轉型,進一步加強對國、省干線治超工作的宣傳力度,向過往車輛分發宣傳資料進行宣傳教育,營造“治理公路超限超載”氛圍。加強部門之間的聯動,與公安部門協作,加大對超限超載運輸現象的打擊力度,切實保護公路的完好與暢通。通過多方努力,今年已檢查車輛1280輛次,查處超限600輛次,卸載300多噸,使境內國省干線公路超限超載率穩步控制在5%以下,嚴重惡意超限超載100%以上的車輛所占比例已降至0.5%。海事、航道管理部門加強對通行水域和水上風景游覽區的巡航檢查,嚴查無證船舶、不按規定配備船員和超載運輸行為。1—10月份簽證船舶18600艘次,簽證貨物量370多萬噸,全市未發生水上重大安全事故和水域污染事故,未發生因管理不善而造成的24小時以上航道堵塞事故,水上交通安全四項指標穩中有降。
五、突出執法教育,加強交通隊伍建設
推進文化達標工程建設。在前兩年45周歲以下執法人員達到各類證書的大專以上文化程度的基礎上,進一步強化繼續教育,到今年35周歲以下執法人員已全部達到國民教育序列的大專以上學歷,35—45周歲的執法人員已全部達到國家和省認可的大專以上學歷。嚴把執法人員入口關,新進執法人員必須達到大專以上學歷并經過上崗培訓才能辦理執法證件。
堅持學法制度。一是加強干部普法培訓,領導干部認真參加“菜單式”法制講座,局黨校每季度舉辦黨課學習,結合黨課安排社會主義法治理念、交通專業法規等法制課程,全體公務員和副局級領導干部參加網校學法考試通過率達到95%以上。二是加強對行政執法人員的執法規范和法律知識教育,各執法單位堅持每月不少于1次的學法活動,局層面舉辦法律法規培訓8期,執法人員的更新知識培訓時間超過15天。今年
還以《交通行政執法規范》和新出臺、修改的交通法規、規章為重點,組織兩次交通執法業務知識書面考試,促進各單位學法活動的深入開展。
加強交通法律的社會宣傳。在《常熟日報》、電臺開設了“交通專版”、“交廣面對面”專題欄目,在交通局門戶網站及時公布新頒布的法律、法規、規章和交通規范性文件,在客運站設置了交通法規宣傳櫥窗,自辦了《常熟運管信息》、《農村公路建設養護管理簡報》、《春運簡報》及專項整治信息等宣傳專刊,積極參加“3.15”、“12.4”廣場法制宣傳、法制文藝匯演、新市民法制教育等活動,取得了良好的效果。2011年依法行政工作的總體思路和打算
以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導,堅持執政為民和以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀,深化交通職能轉變和行政效能的提高,以創新精神推動交通依法行政工作的深層面開展。
一是積極履行交通管理職能。堅持行政許可審批“兩集中兩到位”,許可程序進一步簡化,辦結時間進一步壓縮,注重行政指導工作的創新和深化,辦理質量進一步提升。全面推行電子政務,擴大網上審批范圍。繼續推進政務公開,積極履行及時解答公眾咨詢的義務,做好政府網站在線咨詢、12345熱線提問和交通局網站投訴的處理答復。二是完善科學民主決策制度。重大問題實行集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證,進一步提高決策的民主度、科學度、透明度和公眾參與度。對決策的執行情況以及對社會經濟造成的影響及時進行跟蹤和反饋,并適時調整和完善有關決策,加強監督和責任追究,實行“誰決策、誰負責”。
三是進一步規范交通行政執法行為。研究交通行政執法體制改革,加快建立高效、有力的交通執法網絡。嚴格依照法定程序執法,完善和執行好有關回避、公開、事先告知、聽證、調查取證、告誡等制度,處理好執法與服務的關系。加強對執法人員的培訓,提高交通執法隊伍的整體素質。
四是強化交通執法監督。自覺接受社會各個層面的監督,認真貫徹落實行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度,及時履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定。切實履行好行政復議職能,推行網上受理行政復議申請等便民措施。
五是加大交通執法科技投入。增加交通、通信、取證、現場電腦處罰等設備的投入,全面推行電腦文書制作和網上處罰公開運行。提高交通執法的快速反應能力,建立執法專用車輛統一調度指揮系統,強化管理,形成交通執法的合力。
第四篇:交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
交通運輸局依法行政工作匯報
2011年是“十二五”規劃的開局之年,按照國務院《關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》(國發2004]10號、《關于加強市縣政府依法行政的決定》(國發2008]17號)、《加強法治政府建設的意見》(國發2010]33號)和《XX市交通運輸委員會2011依法行政工作安排》要求,我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,堅持以推進依法行政、促進規范執法、深化法制宣傳為重點,把學習實踐科學發展觀、構建和諧社會與開展推進依法行政工作有機結合起來。隨著工作的不斷推進,我局依法行政、執法為民、清正廉政、以人為本的形象深入人心,為XX縣的發展提供良好支撐,現將今年依法行政工作總結于后:
一、加強組織領導,落實工作責任
我局堅持依法治交的理念,對交通行政執法工作始終高度重視,成立了由局黨組書記、局長任組長,各黨組成員為副組長,局機關各科室、各事業單位為領導小組成員單位的依法行政領導小組,下設辦公室,辦公室設在局政研室。年初,我局根據市交委2011依法行政工作安排,制定XX縣交通運輸局2011依法行政工作方案,并建立起執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法體系,使依法行政工作落到實處。同時在年內依法行政工作中始終堅持公開執法信息,暢通社會監督渠道,強化執法監督,主動接受人民群眾的評議評價,促進執法工作的改進提高,不斷提升執法水平,使交通行政逐步走向規范化、科學化、人性化。
二、加強法制宣傳,規范依法行政
(一)提高認識,大力推進行政執法工作合法化、規范化、文明化。
1、高度重視執法隊伍建設,加強執法監督與指導。一是我局定期或不定期對政執法工作進行督促、指導,確保執法程序、執法行為、案件文書規范、合法。監督和指導《關于進一步加強和規范交通行政執法工作的實施意見》和《XX市交通行政處罰裁量實施細則(試行)》的落實情況。每月向上級部門報送《道路運輸違章處罰明細表》、《成都交通道路運輸違章查處情況統計表》等。二是精心組織執法培訓,突出針對性和操作性。2011年我局采取送培和自培相結合的方式就《交通行政執法文書制作》、《交通行政執法規范》、《交通運輸行政執法評議考核》等內容對全局行政執法人員及新進執法人員進行培訓,共組織培訓26次,參加培訓人員1656人次。組織行政執法資格考試2次,參考率均達到100%。每月組織開展“案例分析會”二至四次,主要對執法程序、執法行為、案件文書及存在問題進行梳理總結,并學習相關的法律法規。三是組織開展全系統執法換證辦證工作,嚴把入門關。行政執法人員一律通過全省換證辦證考試后才能上崗執法。我局年初完成了正式執法證年審工作,共年審正式執法證127件,補辦正式執法證1件。四是嚴格執行行政案件會審制度,正確行使《XX縣交通局關于規范行政處罰自由裁量權實施方案》,堅持“兩級”會審制度對行政案卷進行嚴格審核、把關,杜絕法律隱患,對不合格的行政案卷一律退審。
2、做好2011行政執法各項迎檢工作。一是全面做好了迎接市交委、省廳和交通運輸部對我縣2011年交通運輸行政執法評議考核檢查的相關工作,并獲得先進單位的稱號。二是做好了迎接市人大常委會對我縣貫徹實施《XX市行政執法責任制條列》情況進行執法檢查的各項工作。三是按照成府法2011]43號文件要求,我局組織執法大隊、路政所、海事處等單位嚴格按照《XX市行政執法案卷評查標準》認真開展行政執法案卷評查自查工作,做好了迎接市交委XX縣政府法制辦對我局行政執法案卷的重點抽查工作。
3、群眾信訪處理得當,社會效應良好。我局安排局政研室專項負責調查和處理交通行政執法工作中的投訴、舉報、行政復議和行政訴訟等。對每一起投訴、舉報都在第一時間響應、第一時間啟動、第一時間反饋,對每一起投訴都定期進行督辦,重大案件辦理情況要向局長匯報,切實做到每一起投訴、舉報有處理、有結果、有回復。全年共處理行政投訴、舉報72起,無一例行政復議、行政應訴案件,執法投訴率與去年同期相比有大幅下降。
4、完成我縣交通系統規范性文件的清理工作。我局及時對照國務院行政法規和省、市、縣政府規章、規范性文件的清理結果,對我局制定的規范性文件進行清理,全年共清理規范性文件29份,其中繼續有效15份,廢止14份。
(二)法制宣傳和建設常抓不懈,積極貫徹落實“六五”普法、普法依法治縣精神。
1、為認真做好“六五”普法工作,我局在年初制定了《2011普法工作目標責任書》并完成對下屬單位的簽訂工作,將“六五”普法工作納入目標管理。全年共舉行普法會議12次,參會人員達800余人次,法制培訓10余次,參訓人員500余人次,法制宣傳12次,發放資料2000余份,法制宣傳欄12期,受教育人達3500余人。認真做好了普法信息和依法治理相關資料報送工作,每月向縣司法局報送《法制宣傳工作情況月報表》。
2、配合縣委、縣政府及縣普法依法治縣領導小組開展各項法制宣傳活動,將普法工作落到實處。2011年我局組織開展了“五五”普法成果和“六五”普法啟動宣傳、“法律六進”、“醉駕入刑”和“換屆選舉”等法制宣傳相關主題活動,并積極參與“12.4”全國法制宣傳日活動,組織本單位法務人員到縣激情廣場參加現場咨詢和發放宣傳資料活動,廣泛向社會宣傳交通法律、法規、規章。同時,我局還利用廣播、電視、標語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳,尤其是《公路法》、《路政管理規定》、《道路運輸條例》等重點法律法規,使交通法律、法規、規章被越來越多的人所知曉,為交通部門開展執法奠定了基礎。全年共制作橫幅10余條、發放宣傳資料4000余份等。
3、認真做好行政權力網上公開運行工作。我局根據縣政務公開領導小組辦公室《關于加強政府信息公開目錄和行政權力網上公開透明運行平臺錄入更新工作的通知》文件要求,及時對我局行政執法主體、依據、職權等信息進行網上全面公示。
三、依法行政,便民為民,切實加強行政審批工作
為深入貫徹執行《行政許可法》、《XX省政務服務監督管理辦法》的“便民、高效、服務”的立法宗旨,我局將縣交通行政許可類和賠償類案件充分授權于行政許可科,由政務中心窗口接件,各業務單位具體組織實施行政審批,授權事項為34項,授權比率為100%。行政許可、審批、收費等行政行為均做到責任明確,程序公開。在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求,嚴格執行行政許可“八公開”制度。做到對行政許可要求的事項一次性告知申請人,行政許可案卷基本齊全、規范。全年共辦結行政許可案件3400余件,結案率達到了100%,無一例案件出現拖延或逾期不辦理的情況。
第五篇:市國土資源局依法行政工作總結
市國土資源局依法行政工作總結
20**年,XX市國土資源局以構建“法治國土”為目標,以嚴格依法行政為抓手,有序推進立法協調、行政復議應訴、法制宣傳、執法監督等重點工作,努力發揮好參謀、助手和法律顧問的作用,強化行政爭議調處、維護人民群眾合法權益,較好地完成了各項任務,達到了預期目標。現將有關情況報告如下:
一、20**年法制工作的主要情況
(一)領導高度重視,法制工作注入新動力
20**年,對于國土資源法制建設是承上啟下的一年,我局領導高度重視,多次對國土法制建設和依法行政工作進行專題研究并作出指示。一是下發一號文件,深化依法行政重要性認識。年初,我局就下發了《關于在全市國土資源系統內進一步推進依法行政的意見》(甬土資發〔2011〕1號),要求各地正視當前國土資源領域矛盾和問題,進一步增強依法行政的緊迫感和責任感。二是召開局黨委會專題研究依法行政工作。11月初,局黨委專題聽取了我市國土資源依法行政工作的匯報,對“十一五”以來我市國土系統的法制建設給予了充分肯定,并要求各縣(市、區)和相關部門正視依法行政過程中存在的問題,大力整改,加快構建“法治國土”的進程。三是召開全市依法行政工作會議,下發依法行政和“六五”普法規劃。為貫徹落實部、省國土資源依法行政和普法工作會議精神,總結上一輪全市國土資源依法行政和普法工作情況,部署下階段主要任務,我市召開了全市國土資源依法行政和普法工作會議,之后又制定下發了依法行政和“六五”普法兩個規劃,成立了新的工作領導小組,為今后一個時期我市國土資源系統的法制工作注入了新的動力。
(二)狠抓工作重點,法制工作取得新進展
一是開展政策研究,夯實制度基礎。為便于行政執法,研究制定了《XX市國土資源行政處罰罰款標準(試行)》等規范性文件。為保證規章和規范性文件的時效性,開展了《行政強制法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后有關規定的清理工作。配合省廳及上海督察局開展土地管理法修訂的調研工作。二是辦理好復議應訴案件,積極化解行政爭議。2011年,全市國土資源系統共辦理行政復議應訴案件220件,其中復議83件,訴訟137件,較往年總量基本持平。依法受理率和答復率都達到100%。但是,敗訴率在各行政機關中仍然偏高,主要集中在地籍登記和行政執法方面。三是多種形式開展法制宣傳教育。在電視臺投放了國土資源宣傳廣告,在廣播臺的“陽光熱線”和“法制時空”欄目現場說法,在系統內開展了領導干部學法用法考試和走進新農村法律宣講團活動,在“6.25土地日”、“12.4法制宣傳日”等活動期間開展了豐富多彩的法制宣傳活動。同時,根據近兩年是換屆之年的實際情況,組織編寫或訂購了國土資源實用手冊,贈送給各級政府的分管領導,積極營造依法用地、依法管地的社會氛圍。
(三)創新工作思路,法制工作有了新活力
一是以案說法,加強交流培訓。以案說法是提高人員綜合素質的好形式,在參加部、省國土資源典型案例研討會的基礎上,我局組織召開了全市的典型案例分析會,選取了土地出讓、土地登記、行政處罰、信息公開、土地審批等環節的典型案例進行分析,起到了交流經驗、提高水平的良好效果。二是開展行政執法案卷評查活動。案卷是直接反映一個單位依法行政水平的直觀載體,通過對行政執法案卷的交叉評審,經辦人員充當評審人員,對行政處罰的程序、主體、證據收集、案卷制作等各個環節進行審查,互相學習經驗、指出問題,對于促進行政執法規范化有極大的促進作用。
二、當前法制工作存在的困難和問題
(一)規范性文件管理流于形式
根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》相關規定,行政規范性文件的生效必須經過征求意見、合法性審查和備案審查等程序,否則無效,執法部門也不能將該文件作為執法依據。但是從目前的實踐來看,我市國土資源系統對于規范性文件的合法性審查環節還比較薄弱,大部分工作人員對規范性文件的概念還比較模糊。
(二)行政復議和應訴工作機制不暢
行政復議可以及時糾正違法或不當的具體行政行為,是政府實現內部層級監督、促進依法行政的有效手段。但從目前工作運行情況看,主要還存在三方面不足:一是法制機構與業務部門就案件受理、審查和答復等環節的銜接工作沒有制度化,配合力度不夠;二是“誰行政誰應訴”工作機制沒有很好落實,未充分體現權責一致的要求;三是對敗訴案件的總結分析不及時,整改和責任追究不到位。
(三)政務信息公開尺度不好把握
《政府信息公開條例》規定,要堅持以公開為原則、不公開為例外,凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。雖然我局已經制定了信息公開指南,但是對一些具體的過程性、內部性文件信息該不該公開,具體的公開方式和答復期限,如何處理信息公開和保密工作的關系,這些問題尚缺乏統一明確詳細的標準。并且,從近期行政復議和訴訟情況來看,涉及政府信息公開的案件數量呈快速上升趨勢,需要引起我們高度關注。
(四)考核監督和責任追究機制難以落到實處
突出表現在兩方面:一是考核效力和結果應用不完善,缺少具有強制力和威懾力的措施;二是依法行政工作激勵機制不健全,尤其是對政府違法、因公違法違規的現象難以追究責任,一些違法行政的部門照樣可以評優,做好做壞一個樣。
三、20**年法制工作思路及打算
(一)總體思路
推進國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述:上級有要求、群眾有訴求、自身有需求。2012年,我局的法制工作將以科學發展觀為指導,緊緊圍繞國土資源中心工作,增強大局意識、屢責意識和法治意識,以普法依法行政工作的精細化管理為抓手,努力提高依法行政工作水平,降低行政爭議案件的敗訴率。
(二)各項重點工作的目標任務和具體舉措
1.加強規范性文件管理的全流程建設。一是開展規范性文件管理的培訓;二是落實規范性文件合法性審查制度,嚴格落實《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》(部第36號令)。所有規范性文件都要按規定在提請審議前進行合法性審查,未經審查通過的,不得上會審議。完善審查內容、程序和機制;三是建立規范性文件實時清理機制,制定規范性文件,必須對已經發布的相關規范性文件進行梳理,對同一事項有多個規定的,要根據情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理決定。
2.加強行政復議、應訴與業務工作的滲透管理。要充分發揮行政復議在國土資源系統內的層級糾錯功能,正積極落實“誰行政、誰應訴”的工作機制,探索建立行政復議改進工作建議書制度,加強法制工作與業務工作的滲透管理。要求各縣(市、區)配備法律顧問,應對日益上升的復議訴訟需求。
3.加強立法調研,做好政策儲備。一是認真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實施后評估研究,總結征收集體土地房屋拆遷工作中好的經驗和做法,及時發現執行中的問題,提出完善相關制度和改進執法的建議。二是研究出臺《行政復議、訴訟案件辦理規程》、《XX市沒收地上建筑物、構筑物處理辦法》等辦法,更好地指導執法實踐XX縣市區的國土資源管理工作。
4.探索完善監督檢查和考核機制。以強化考核為抓手,通過檢查考核監督來確保各項政策法規和業務制度落到實處,提升依法行政水平。在考核內容上,把行政處罰、行政許可、土地登記、農轉用報批、土地預審案卷審查和復議訴訟結果作為重點,提高依法行政考核的實效性;在檢查人員組成上,邀請法院和法制辦人員參加,增加考核的權威性和客觀性。
5.充分發掘與法制辦和法院已有溝通平臺的作用。國土資源管理工作支撐各行各業,涉及眾多部門。要充分利用XX市行政復議和行政審判聯席會議制度,就某些需要多部門參與解決的涉土疑難問題進行商討。還要充分發揮市中院駐XX市國土資源局行政執法聯絡室的作用,有效推進行政非訴案件的強制執行工作。