第一篇：沁源縣交通運輸局依法行政總結

沁源縣交通運輸局

關于交通行政執法評議情況的匯報

各位領導：

近年來，我局全體執法人員始終堅持依法行政，文明執法，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推進交通行政執法責任制的若干意見》及省市交通主管部門關于依法行政工作的文件精神，以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線，以“奉獻人民、服務社會”的工作宗旨為出發點，圍繞依法治交工作，塑造交通行政執法“公平、公正、公開、嚴格執法、熱情服務”的交通管理形象為目標，積極開展交通行政執法評議工作，強化全體執法人員規范執法意識，全力推進交通行業依法行政工作水平，使我縣交通執法工作扎實有效地開展，現將有關

執法評議情況匯報如下。

一、建立健全依法行政工作機構，確保執法工作順利開

展

為加強依法行政領導工作，我局根據省市有關文件要求和交通執法工作實際，成立了交通行政執法責任工作領導小組，由主要領導牽頭負責，并下設辦公室，設置專人開展工作，制定并健全交通執法責任制，將執法責任層層分解，落實到人，進一步增強了執法人員的責任感，同時還建立了執法評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平。此外，我局還認真做好交通行政執法監督管理工作，完善監督制度，首先加強內部監督，制定了交通行政執法責任追究制度，建立健全行政執法監督機制；其次，重視社會監督工作，聘請了20名監督員，設置舉報電話2部，執法監督舉報箱1個等措施。三是建立了執法公示制度，推行“六公開一監督”，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，使執法工作公正、公開、透明化，使交通行政執法逐步走向規范化，確保了交通

行政執法工作順利開展。

二、加強交通行政執法人員素質教育，不斷提高依法行

政工作水平

按照以人為本的指導思想，強化執法教育培訓。近幾年來把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務，提高執法人員的整體素質，確保規范執法。我局根據執法人員逐年增多，而人員的文化水平和政策法規水平相對較低，執法經驗不足，稽查工作能力下降的實際需要，為提高全體執法人員的執法能力，防止執法過錯的發生，確定了每年年初開展作風紀律整頓活動，同時用一周的時間，組織執法人員進行法規知識的學習和執法技能培訓。局還每年在適當時間內，統一組織執法人員培訓學習，學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例，開展業務技能演示，軍事化演練等活動。同時組織執法人員定期不定期參加省、市、縣舉辦的各種法律知識培訓班和業務技能比賽。據統計，全局三年來參加各種學習和培訓班，人數已達200多人次。執法考試，教育面、參學率、培訓率均達到了98%。通過學習培訓，執法人員的文化知識水平，政策法規水平，執法人員的素質能力逐年得到了提高，能比較好地運用相關的法律

法規進行執法。

三、嚴格依法行政，確保文明規范執法

在日常執法工作中，我們將“執政為民，執法為民”的理念貫穿始終，嚴格貫徹執行《公路法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公路管理條例》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》、《城市出租車客運管理條例》等法律法規。全體執法人員將維護和實現廣大人民群眾的根本利益體現在執法的各個方面，做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。一是制定執法工作準則，局根據有關文件要求，結合執法工作的特殊性，以及執法工作現實的需要，制定了交通行政執法守則。對執法范圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定。二是對路檢路查的執法程序，執法用語、執法忌語進行規范，實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執罰”的執法程序。三是對執法人員形象進行規范。在執法中，執法人員必須規范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情。在機關實行首問負責制，廣泛開展微笑服務，樹立文明執法新形象。四是規范法律文書制作。根據行政執法案卷評查制度的要求，制定了本局的執法案卷評查制度，實行了法律文書由專人填寫制作，做到專人專管，規范整齊。簡易程序制作達到熟練化，一般程序制作達到規范化。既確保了文書制作質量，又避免了因文書不規范造成對當事人的侵權。五是進一步完善執法制度。局除制定了執法責任制、公示制、監督制、責任追究制、執法工作守則等一系列制度外，為了規范執法工作,凈化執法環境，純潔執法隊伍，制定了三條禁令，嚴禁越權執法；嚴禁為非法經營者說情，自覺低制說情風；嚴禁利用職務之便謀取不正當利益。全局實行“誰說情，誰下崗”，“誰收黑款，開除誰公職”的管理制度。六是規范財務管理制度，基本上達到了財務規范化。七是認真辦理信訪案件、人大議案、政協提案。市（縣）委書記、市（縣）長公開電話舉報事項，局組織專人進行查處，按照上級案件規定的時效，辦理完結，受到反映問題人員的好評。通過查案卷、明察暗訪、專項檢查，全局執法情況良好，沒有出現越權執法和不依法行政的案件。執法人員認真履行了執法職責，幾年來沒有發生行政復議、行政應訴案。

四、廣泛開展執法宣傳活動，促進依法行政工作順利進

行

為了全面推進依法行政工作的深入持久的開展，實現依法治交的目標。我局根據縣“五五”普法規劃的要求，結合全局執法工作的現實情況，制定了2006年—2010年依法行政工作規劃和五年普法計劃。加強法制工作的宣傳教育，開展了多種形式的法制宣傳活動。幾年來，一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動，出動宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料，深入縣城和各鄉鎮、集市進行宣傳。共出動宣傳車輛10多次，張貼標語3千多張，散發宣傳資料3.35萬多份。三是利用宣傳欄，制作宣傳固定板面，并設立法制宣傳咨詢點，解答群眾咨詢的有關法律法規條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施，使交通法律法規逐步深入人心，形成強大的交通行政執法輿論氛圍。

五、認真聽取群眾意見，自覺接受社會監督近年來，我們每年都要聘請執法、政風行風監督員，采取公開舉報電話，設立舉報箱，發放征求意見卡，召開座談會等形式，廣泛征求人民群眾對我局行政執法工作的意見，根據群眾反映，制定相應的整改措施，積極進行整改，努力做到執法相對人滿意、群眾滿意、社會滿意、上級滿意工作，交通行政執法取得了可喜成績。

六、執法工作中存在的不足及建議。

通過近年來的交通行政執法工作，我們深深地感到各級政府支持是基礎，各級領導重視是關鍵，加強輿論宣傳是環境,強化監督管理是根本,爭取各方配合是保證。我局雖然在交通行政執法工作中，我們做了許多工作，但仍存在著一些不可忽視的問題。一是執法人員素質參差不齊，有待于整體推進和提高。二是執法文書填寫水平還有待進一步提高。三是影響公正執法的外部干擾仍未排除，執法缺乏強制力。四是基層執法單位經費普遍緊張，現有的執法裝備不能適應工作的需要。建議上級部門能夠建立基層執法人員培訓的長效機制，加強業務培訓，加大對執法裝備的投

入力度。

今后我局將進一步完善各項規章制度，積極開展執法評議，加強執法監督檢查工作，規范執法行為，全面提高執法人員的綜合素質，提高執法水平，推動我縣依法治交工作的深入開展。

二〇一一年六月二十二日

第二篇：交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

2010年，交通依法行政工作深入貫徹落實科學發展觀和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，緊扣“精準執法、精細管理、精到服務”的目標，進一步轉變執法理念，優化執法職能，堅持開拓創新、執法為民，通過建設“政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效”的交通運輸行政執法隊伍，著力推進交通依法行政總體水平的進一步提高，為常熟交通又好又快發展提供了有力有效的法制保障。

一、突出服務工作，優化行政管理方式

大力推進交通行政指導。交通行政指導，是指交通主管部門和各執法機構在職能、職責或管轄范事務圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規定或政策，適時靈活地采取符合法律宗旨或政策的輔導、勸勉、提示、建議等非強制性方法，謀求行政相對人同意或協力，引導其作出或不作出某種行為，以有效實現交通行政管理目的的行政活動。上半年，局制定了《推行行政指導工作的實施辦法》，根據交通實際，確定了5項行政指導內容，分別是：（1）為涉及交通運輸的重大招商引資項目、企業重大投資項目提供法律法規和行業政策重點輔導；（2）對企業內部制度缺失、疏于管理出現的違法行為進行行政勸勉；（3）對無嚴重后果，違法情節較輕、無主觀故意并能及時糾正的違法行為進行警示其改正；（4）在行政處罰過程中同時責令違法單位及相對人改正違法行為，并告知其應當遵守的行為規范和改正違法的措施；（5）重大案件回訪。下屬各行政執法單位依據自身職能制定了具體實施方案和指導手冊，在執法管理中加入輔導、建議、勸勉、提示、警示等柔性執法手段，實現了監管前移，減少了執法矛盾，增強了管理相對人自覺守法意識，有效促進了交通運輸事業的健康、穩定、持續發展。今年5月份，市機動車維修管理處為常熟華星汽車銷售服務有限公司申辦4s企業提供行政指導。華星公司為奔馳汽車4s企業，投資規模較大。該公司申領許可證時，維管處與其簽訂了重點項目輔導責任書，為其提供法律、法規及行業政策重點輔導；在籌建過程中，執法人員到工地實地查看，為企業合理布局提供指導；在企業申請資質審查前，實施預審查，指出存在問題，指導整改，確保了企業在正式資審時一次性通過，得到了企業的大力稱贊。

深化行政許可審批“兩集中兩到位”。積極開展“優質服務創新年”、“十佳服務窗口”爭創活動，創新服務舉措，在工作中就簡化環節、方便辦事、提高效率等方面采取行之有效的辦法。具體做到“六個辦”：符合申報條件的項目做到“立即辦”；基層組織有需求或群眾有困難的項目做到“主動辦”；比較復雜或可以方便群眾的項目做到“上門辦”；條件暫不具備但對發展有重大影響的項目做到“變通辦”；與多個部門有關聯的審批項目減少環節做到“聯合辦”；企業或辦事群眾提出意見、建議的項目安排專人做到“督查辦”。推行廉政告知制度，對每一名來窗口辦事群眾發放廉政告知書，明確窗口工作人員不可為的七點內容，并告知舉報電話。統計到10月底，交通共辦理行政許可19800余件，全部在承諾期限內辦結，無差錯。

二、突出規范執法，推進交通政務公開

完成新一輪行政權力梳理。編制了交通行政權力外部、內部運行流程圖，細化流程節點，建立了行政權力數據庫。經過全面梳理，交通保留行政權力共307項，其中：行政許可25項，行政處罰267項，行政強制8項，行政征收1項，其他行政權力6項。

完成規范性文件清理。對1990年以來以交通局名義發布實施的所有規范性文件進行全面清理，保留了目前適用的有關交通工程建設、管理和道路運輸行業管理的規范性文件21件，4件2000年前的規范性文件由于時間久遠，其制定依據已作調整，適用期已過，予以廢止。經市全面推進依法行政工作領導小組辦公室確認后，以正式文件形式公布清理結果，清理結果和保留的規范性文件全文內容通過我局門戶網站向社會公布（網址為：://.csjt.gov/gfxwj?menu=10）。

行政處罰網上公開運行工作正常。公路行政處罰案件實施網上流轉操作，今年進一步細化處罰裁量權行使條件、運行范圍、裁決幅度、事實要件等事項，并添置了無線上網u盤、筆記本電腦、掃描儀等設備，滿足鄉鎮治超點和流動執法的現場登錄需要。

三、突出法制監督，深化行政執法責任制

進一步規范交通執法行為。年初，局與各行政執法單位簽訂2010交通行政執法責任書，明確職權范圍，提出加強工作領導、認真執行法制工作制度、實行政務公開、加強執法人員培訓、規范執法行為、創新交通管理和服務方式等10項責任目標。完善責任考核監督機制，局行政執法責任制考核小組對照責任制百分考核表，進行平時考核和定期考核。執法單位每半年對部門科室進行考核，部門每季度對執法人員進行考核，考核結果同年終綜合考評掛鉤。認真執行《XX市交通局行政執法監督制度》、《交通行政執法責任追究若干規定》、《交通行政執法禁令》等規定，局法制科、紀檢組組成交通行政管理監督機構，定期組織現場查看、案卷評查、行風評議、管理成效督察等活動。各執法單位嚴格做到主體合法，無執法證的人員不參與檢查、取證、處理、案卷制作等行政執法工作。統計到10月底，交通實施各類行政處罰案件1800余件，無行政復議和行政訴訟。

加強執法案卷評查。每半年進行一次行政許可、行政處罰案卷內部評審，對存在問題進行書面通報并組織事后分析，提出改進措施。11月，XX市法制辦對我市進行行政執法評議，抽查了交通行政許可案卷5份，檢查成績優異。

四、突出管理成效，加大行政執法力度

著力整治道路運輸市場。今年以來，運政稽查大隊共出動執法人員3000多人次，查處各類道路運輸違法案件1200多起，其中查獲“黑車”385輛次。從年初開始實施24小時值班制，強化城鄉“打黑”聯動機制，組織了元旦、春運、五

一、國慶等突擊整治行動，主要是針對車站、碼頭、超市、醫院、商城等人流量相對集中的地區，進行突擊性集中整治，取得了比較明顯的效果。下半年組織開展了客運市場專項整治行動，在城區三環路沿線、各鎮鎮域地段集中查處馬路市場及非法組客點，重點查處了毛家橋XX樅陽非法組客點、招商城XX非法組客點、泯涇XX六安非法組客點、藕渠鎮響水非法組客點等，共查處非法組客行為250余起，對保障廣大乘客的生命財產安全、維護旅客運輸市場“安全、有序、優質、暢通”起到了明顯的促進作用。11月開始實施“出租車整治冬季行動”，針對前一階段出租車拒載、擅自拼客、不使用計價器、亂收費、無上崗資質從事經營、車容車貌不規范等違章現象展開全面檢查，目前已查處違章車輛100多輛次，期間出租車相關投訴量明顯下降，減少50%以上。

鞏固、擴大公路治超成果。治理公路超限向長效管理轉型，進一步加強對國、省干線治超工作的宣傳力度，向過往車輛分發宣傳資料進行宣傳教育，營造“治理公路超限超載”氛圍。加強部門之間的聯動，與公安部門協作，加大對超限超載運輸現象的打擊力度，切實保護公路的完好與暢通。通過多方努力，今年已檢查車輛1280輛次，查處超限600輛次，卸載300多噸，使境內國省干線公路超限超載率穩步控制在5%以下，嚴重惡意超限超載100%以上的車輛所占比例已降至0.5%。海事、航道管理部門加強對通行水域和水上風景游覽區的巡航檢查，嚴查無證船舶、不按規定配備船員和超載運輸行為。1—10月份簽證船舶18600艘次，簽證貨物量370多萬噸，全市未發生水上重大安全事故和水域污染事故，未發生因管理不善而造成的24小時以上航道堵塞事故，水上交通安全四項指標穩中有降。

五、突出執法教育，加強交通隊伍建設

推進文化達標工程建設。在前兩年45周歲以下執法人員達到各類證書的大專以上文化程度的基礎上，進一步強化繼續教育，到今年35周歲以下執法人員已全部達到國民教育序列的大專以上學歷，35—45周歲的執法人員已全部達到國家和省認可的大專以上學歷。嚴把執法人員入口關，新進執法人員必須達到大專以上學歷并經過上崗培訓才能辦理執法證件。

堅持學法制度。一是加強干部普法培訓，領導干部認真參加“菜單式”法制講座，局黨校每季度舉辦黨課學習，結合黨課安排社會主義法治理念、交通專業法規等法制課程，全體公務員和副局級領導干部參加網校學法考試通過率達到95%以上。二是加強對行政執法人員的執法規范和法律知識教育，各執法單位堅持每月不少于1次的學法活動，局層面舉辦法律法規培訓8期，執法人員的更新知識培訓時間超過15天。今年

還以《交通行政執法規范》和新出臺、修改的交通法規、規章為重點，組織兩次交通執法業務知識書面考試，促進各單位學法活動的深入開展。

加強交通法律的社會宣傳。在《常熟日報》、電臺開設了“交通專版”、“交廣面對面”專題欄目，在交通局門戶網站及時公布新頒布的法律、法規、規章和交通規范性文件，在客運站設置了交通法規宣傳櫥窗，自辦了《常熟運管信息》、《農村公路建設養護管理簡報》、《春運簡報》及專項整治信息等宣傳專刊，積極參加“3.15”、“12.4”廣場法制宣傳、法制文藝匯演、新市民法制教育等活動，取得了良好的效果。2011年依法行政工作的總體思路和打算

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，堅持執政為民和以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，深化交通職能轉變和行政效能的提高，以創新精神推動交通依法行政工作的深層面開展。

一是積極履行交通管理職能。堅持行政許可審批“兩集中兩到位”，許可程序進一步簡化，辦結時間進一步壓縮，注重行政指導工作的創新和深化，辦理質量進一步提升。全面推行電子政務，擴大網上審批范圍。繼續推進政務公開，積極履行及時解答公眾咨詢的義務，做好政府網站在線咨詢、12345熱線提問和交通局網站投訴的處理答復。二是完善科學民主決策制度。重大問題實行集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證，進一步提高決策的民主度、科學度、透明度和公眾參與度。對決策的執行情況以及對社會經濟造成的影響及時進行跟蹤和反饋，并適時調整和完善有關決策，加強監督和責任追究，實行“誰決策、誰負責”。

三是進一步規范交通行政執法行為。研究交通行政執法體制改革，加快建立高效、有力的交通執法網絡。嚴格依照法定程序執法，完善和執行好有關回避、公開、事先告知、聽證、調查取證、告誡等制度，處理好執法與服務的關系。加強對執法人員的培訓，提高交通執法隊伍的整體素質。

四是強化交通執法監督。自覺接受社會各個層面的監督，認真貫徹落實行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度，及時履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定。切實履行好行政復議職能，推行網上受理行政復議申請等便民措施。

五是加大交通執法科技投入。增加交通、通信、取證、現場電腦處罰等設備的投入，全面推行電腦文書制作和網上處罰公開運行。提高交通執法的快速反應能力，建立執法專用車輛統一調度指揮系統，強化管理，形成交通執法的合力。

第三篇：交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

交通運輸局依法行政工作匯報

2011年是“十二五”規劃的開局之年，按照國務院《關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發2004]10號、《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發2008]17號）、《加強法治政府建設的意見》（國發2010]33號）和《XX市交通運輸委員會2011依法行政工作安排》要求，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以推進依法行政、促進規范執法、深化法制宣傳為重點，把學習實踐科學發展觀、構建和諧社會與開展推進依法行政工作有機結合起來。隨著工作的不斷推進，我局依法行政、執法為民、清正廉政、以人為本的形象深入人心，為XX縣的發展提供良好支撐，現將今年依法行政工作總結于后：

一、加強組織領導，落實工作責任

我局堅持依法治交的理念，對交通行政執法工作始終高度重視，成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員為副組長，局機關各科室、各事業單位為領導小組成員單位的依法行政領導小組，下設辦公室，辦公室設在局政研室。年初，我局根據市交委2011依法行政工作安排，制定XX縣交通運輸局2011依法行政工作方案，并建立起執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法體系，使依法行政工作落到實處。同時在年內依法行政工作中始終堅持公開執法信息，暢通社會監督渠道，強化執法監督，主動接受人民群眾的評議評價，促進執法工作的改進提高，不斷提升執法水平，使交通行政逐步走向規范化、科學化、人性化。

二、加強法制宣傳，規范依法行政

（一）提高認識，大力推進行政執法工作合法化、規范化、文明化。

1、高度重視執法隊伍建設，加強執法監督與指導。一是我局定期或不定期對政執法工作進行督促、指導，確保執法程序、執法行為、案件文書規范、合法。監督和指導《關于進一步加強和規范交通行政執法工作的實施意見》和《XX市交通行政處罰裁量實施細則（試行）》的落實情況。每月向上級部門報送《道路運輸違章處罰明細表》、《成都交通道路運輸違章查處情況統計表》等。二是精心組織執法培訓，突出針對性和操作性。2011年我局采取送培和自培相結合的方式就《交通行政執法文書制作》、《交通行政執法規范》、《交通運輸行政執法評議考核》等內容對全局行政執法人員及新進執法人員進行培訓，共組織培訓26次，參加培訓人員1656人次。組織行政執法資格考試2次，參考率均達到100%。每月組織開展“案例分析會”二至四次，主要對執法程序、執法行為、案件文書及存在問題進行梳理總結，并學習相關的法律法規。三是組織開展全系統執法換證辦證工作，嚴把入門關。行政執法人員一律通過全省換證辦證考試后才能上崗執法。我局年初完成了正式執法證年審工作，共年審正式執法證127件，補辦正式執法證1件。四是嚴格執行行政案件會審制度，正確行使《XX縣交通局關于規范行政處罰自由裁量權實施方案》，堅持“兩級”會審制度對行政案卷進行嚴格審核、把關，杜絕法律隱患，對不合格的行政案卷一律退審。

2、做好2011行政執法各項迎檢工作。一是全面做好了迎接市交委、省廳和交通運輸部對我縣2011年交通運輸行政執法評議考核檢查的相關工作，并獲得先進單位的稱號。二是做好了迎接市人大常委會對我縣貫徹實施《XX市行政執法責任制條列》情況進行執法檢查的各項工作。三是按照成府法2011]43號文件要求，我局組織執法大隊、路政所、海事處等單位嚴格按照《XX市行政執法案卷評查標準》認真開展行政執法案卷評查自查工作，做好了迎接市交委XX縣政府法制辦對我局行政執法案卷的重點抽查工作。

3、群眾信訪處理得當，社會效應良好。我局安排局政研室專項負責調查和處理交通行政執法工作中的投訴、舉報、行政復議和行政訴訟等。對每一起投訴、舉報都在第一時間響應、第一時間啟動、第一時間反饋，對每一起投訴都定期進行督辦，重大案件辦理情況要向局長匯報，切實做到每一起投訴、舉報有處理、有結果、有回復。全年共處理行政投訴、舉報72起，無一例行政復議、行政應訴案件，執法投訴率與去年同期相比有大幅下降。

4、完成我縣交通系統規范性文件的清理工作。我局及時對照國務院行政法規和省、市、縣政府規章、規范性文件的清理結果，對我局制定的規范性文件進行清理，全年共清理規范性文件29份，其中繼續有效15份，廢止14份。

（二）法制宣傳和建設常抓不懈，積極貫徹落實“六五”普法、普法依法治縣精神。

1、為認真做好“六五”普法工作，我局在年初制定了《2011普法工作目標責任書》并完成對下屬單位的簽訂工作，將“六五”普法工作納入目標管理。全年共舉行普法會議12次，參會人員達800余人次，法制培訓10余次，參訓人員500余人次，法制宣傳12次，發放資料2000余份，法制宣傳欄12期，受教育人達3500余人。認真做好了普法信息和依法治理相關資料報送工作，每月向縣司法局報送《法制宣傳工作情況月報表》。

2、配合縣委、縣政府及縣普法依法治縣領導小組開展各項法制宣傳活動，將普法工作落到實處。2011年我局組織開展了“五五”普法成果和“六五”普法啟動宣傳、“法律六進”、“醉駕入刑”和“換屆選舉”等法制宣傳相關主題活動，并積極參與“12.4”全國法制宣傳日活動，組織本單位法務人員到縣激情廣場參加現場咨詢和發放宣傳資料活動，廣泛向社會宣傳交通法律、法規、規章。同時，我局還利用廣播、電視、標語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳，尤其是《公路法》、《路政管理規定》、《道路運輸條例》等重點法律法規，使交通法律、法規、規章被越來越多的人所知曉，為交通部門開展執法奠定了基礎。全年共制作橫幅10余條、發放宣傳資料4000余份等。

3、認真做好行政權力網上公開運行工作。我局根據縣政務公開領導小組辦公室《關于加強政府信息公開目錄和行政權力網上公開透明運行平臺錄入更新工作的通知》文件要求，及時對我局行政執法主體、依據、職權等信息進行網上全面公示。

三、依法行政，便民為民，切實加強行政審批工作

為深入貫徹執行《行政許可法》、《XX省政務服務監督管理辦法》的“便民、高效、服務”的立法宗旨，我局將縣交通行政許可類和賠償類案件充分授權于行政許可科，由政務中心窗口接件，各業務單位具體組織實施行政審批，授權事項為34項，授權比率為100%。行政許可、審批、收費等行政行為均做到責任明確，程序公開。在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求，嚴格執行行政許可“八公開”制度。做到對行政許可要求的事項一次性告知申請人，行政許可案卷基本齊全、規范。全年共辦結行政許可案件3400余件，結案率達到了100%，無一例案件出現拖延或逾期不辦理的情況。

第四篇：衡水交通運輸局2016依法行政工作報告

衡水市交通運輸局

2016依法行政工作情況報告

市政府：

一年來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我局深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省市關于推進依法行政建設法治政府的要求和部署，以推進政府職能轉變、優化發展環境為突破口，以實現交通行政管理法制化、執法行為規范化為目標，狠抓基礎性工作，梳理行政職權，深化行政審批制度改革，完善依法行政制度體系，推行“三個清單”，全面提升了交通運輸部門的依法行政能力和社會服務水平，我市交通運輸事業得到長足發展。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府職能情況。

一是做好行政權力調整、取消和下放的銜接和公開工作。今年以來，根據省政府辦公廳冀政辦發[2016]16號、冀政辦發[2016]23號、冀政辦發[2016]24號文件要求，涉及我局銜接調整和取消行政審批事項9項。以上銜接調整和取消的事項按照有關要求全部落實到位并公開。二是積極參與謀劃行政審批制度和行政執法改革，梳理準備前期的相關資料。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，完善審批審查細則，推進審批標準化。三是推進清單制度建設。梳理更新行政許可目錄、前置條件清理、工作流程梳理、中介服務事項、中介服務事項清單、公共服務事項及便民服務事項等，修訂權力清單和責任清單。三是完成改革 1 性工作任務。完成省廳牽頭的全省交通系統重點改革任務“推進權力向基層延伸”工作。協助相關處室完成市重點改革任務，及時上報改革任務臺賬、改革總結與考核材料。四是推進執法全過程記錄和“雙隨機、一公開”工作。制定執法全過程記錄和“雙隨機”工作實施細則，完善了“一單、兩庫、一細則”。五是積極參與市局重大行政決策，提供法制審核意見，促進依法行政，幫助協調和解決各類法律事務性問題，完成各類規范性文件征求意見20余次，辦理行政訴訟案件1起。

（二）完善依法行政制度體系情況。

制度建設一直是我局工作的重中之重，通過制度建設完善工作機制，規范行政行為，有針對性地解決實際問題。組織輯印了《交通運輸常用法律法規匯編》、《行政執法責任制手冊》、出臺了《交通行政執法責任追究若干規定》，修訂完善《交通運輸依法行政制度匯編》，收納整理了推進依法行政各項相關配套制度，印刷成冊并通過網站、電子顯示屏等在工作場所公開。制度的建立對確保交通運輸各項重要工作運行有章可循、按規矩辦事起到了保障作用。

（三）實現行政決策科學化、民主化、法治化情況。

1、完善決策程序化機制。我局明確要求對于制定涉及群眾利益或者對社會公共利益有較大影響的交通政策措施、貫徹落實上級黨政機關重要指示及決定的實施意見和措施、決定上報政府的重大投資項目和國有資產處置等重大決策事項，都按照調查研究、確定目標、制定方案、咨詢論證、提出備選方案的程序去做，最終由局長辦公會集體討論決定。明確法制部門參與重大事項決 2 策，沒有進行合法性審查的意見不進入決策程序。

2、完善咨詢論證機制。建立群眾參與、專家咨詢和領導決策相結合的決策機制，重大決策建議必須經過專家研究、咨詢、中介機構的論證評估或者法律分析，涉及相關單位或其他部門的充分協商，涉及下級部門的事先征求意見，涉及人民群眾切身利益的，通過社會公示或論證會等形式聽取意見和建議，做到合法、合理行政。

3、完善權力公開機制。為深化行政體制改革，切實把權力裝進制度籠子，按照法定職責必須為、法無授權不可為的要求，我局對行政權力進行了重新梳理，制定權力清單及責任清單，將項目名稱、實施主體、承辦機構、實施依據、實施對象、辦理時限、收費標準及依據等事項向社會公開，接受社會監督，保證各項行政權力依法合規運行。

4、完善決策責任追究機制。按照“誰決策、誰負責”的原則，制定了《重大行政決策程序、跟蹤反饋和風險評估及責任追究制度》，建立決策問責體系，對因盲目決策、失職造成重大損失的行為嚴肅追究，將給予責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的行政處分，實現了決策權力與決策責任相統一。

（四）堅持嚴格規范工作文明執法情況。

1、建立相對集中執法模式。為進一步加強我市交通運輸系統公路執法工作，杜絕公路“三亂”現象的發生，遏制嚴重超限超載現象，維護正常的道路運輸秩序，在全市范圍內建立了公路路政和運政治超聯合執法協作機制，組織運政人員進駐普通公路超限檢測站，對貨運車輛的非法超限運輸、非法改裝、違規從事 3 貨運經營和違規駕駛營運車輛等違法行為實施現場聯合執法，分別處理，確保公路橋梁完好、安全和暢通。

2、貫徹執行行政執法全過程記錄規定。自《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》公布實施后，我局明確要求各執法機構組織相關人員認真學習研究，全面做好執法全過程記錄的實施工作，確保《辦法》全面貫徹執行。目前，根據有關法律法規及《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》的規定，制定了《交通運輸行政執法全過程記錄管理規定》。對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制行為全過程的操作流程分別進行梳理和細化，對執法行為、執法環節具體記錄要求、記錄內容和記錄方式進行了明確，執法結果及時向社會公布。

3、嚴格執行自由裁量權基準制度和裁量標準。我局始終將落實自由裁量權作為交通執法工作的一項重要內容，作為案卷評查中的重點。全市交通執法部門嚴格按照重新修訂的《交通運輸行政處罰自由裁量權標準和適用規則》設定的違法行為的輕重等級進行處罰，杜絕“人情執法”和“隨意處罰”，確保自由裁量權使用的嚴肅性和權威性。

4、落實評議考核，強化執法監督檢查。我局認真組織行政執法評議考核，在制度上對行政執法行為進行有效約束，從機制上加強對行政執法行為的監督管理，不走形式，不走過場。一是開展執法評議工作。今年，從7月7日-16日利用十天的時間對11個縣和22個基層執法站所進行了評議考核，并對考核結果進行了通報，提出了存在的問題和整改建議，效果明顯。二是組織執法人員專業法律知識考試。分別抽取執法單位各20人參加了 4 專業法律知識考試，并且單人單座，運管、路政座位交叉排序等方式進行。三是組織執法案卷評查。采取對照臺賬隨機抽查案卷的方法進行，每個縣抽查行政許可、行政處罰案卷各5份，對案卷中存在的問題提出整改意見，相關單位也積極做了整改，收到了比較好的效果。

（五）強化對行政權力的制約和監督情況。

1、明晰權責，規范權力運行機制。為進一步約束行政權力，強化執法監督，促進全面履行職責，推進交通依法行政進程，我局重新梳理了行政權力和部門職責，建立了權力清單和責任清單制度，編制了《交通運輸行政執法責任制手冊》，將責任落實到每一個部門和崗位，明確了局領導崗位職責、各部門及人員的崗位職責，對每個崗位有哪些權力，權力應該如何運行進一步明確，并在市局門戶網站進行公開，接受群眾監督。權力清單、責任清單以及交通運輸行政執法責任制的建立進一步提高了交通行政執法機構和執法人員的法律意識、責任感和執法能力，增強了行政執法整體效能，改善了交通行政執法的社會效果，保障交通法律、法規和規章得到正確實施。

2、積極推進社會監督體系建設。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設。這既是強化行政權力制約和監督的部署和要求，也是對我國加強行政權力制約和監督實踐的總結和概括。全面推進依法治國、依法行政，需要全面制約和監督行政權力。2016年共接收代表和委員提案30余次，每個提案處理的妥善都關系到國計民生，監督制約機制的建立將促進行政決策更加的公開透 5 明，實現行政決策民主化和科學化。

3、建立行政執法信息平臺，公開執法信息。按照省、市關于行政執法公開的有關要求，結合交通工作實際，我局明確執法公開的內容，分為執法職責、執法依據、執法責任制、執法制度、執法人員、權力清單、監管清單、工作流程、辦理結果、救濟方式等10個方面進行公開。利用多種方式盡可能的方便群眾隨時了解掌握交通執法動態，接受社會監督。目前，一是在本部門門戶網站開辟執法公開專欄進行公開，二是在政務大廳展牌、櫥窗導示牌上進行公開，三是印制明白卡、一次告知單等方式進行公開，四是在政務大廳安裝電子觸摸屏查尋系統公開執法信息。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

1、完善工作制度。我局高度重視社會矛盾化解工作，制定了《衡水市交通運輸系統多元化糾紛解決制度》，成立一把手負總責，分管領導具體抓的領導體系，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立定期排查、信息聯絡員等相關制度。對重大矛盾糾紛信訪案件實行領導包案制，確保矛盾糾紛發現及時、控制有力、處置得當。同時建立健全矛盾糾紛信息排查機制，局辦公室負責組織排查本部門內的重大矛盾糾紛信息；對排查出來的矛盾糾紛信息，逐一按誘發原因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態發展經過、預測評估走向等要素進行登記，建立臺帳，做到橫到邊、縱到底，不留暗面、不留死角、不留盲點。

2、定期分析研判。堅持普遍問題全面查、突出問題重點查、敏感時段隨時查等辦法，真正把存在的問題找準找全、查深查細，6 做到無盲區、全覆蓋、底數清、情況明。截止目前，全市交通運輸部門沒有因矛盾糾紛調處不及時或不適當引發的刑事案件、群體性上訪和群眾性械斗事件的發生。

3、突出重點整治。今年以來，我局重點對出租車管理、非法營運、征地拆遷等因交通工程建設施工引發的各類問題進行整治，有效遏制重大矛盾糾紛及重大群體性事件的發生。一是出租車行業管理方面。我局針對市區出租車行業重點問題進行了研究、分析，對可能出現的維穩問題部署了防范措施。二是打擊非法營運方面。首先強化宣傳，營造抵制黑車氛圍。其次優化服務，改善車輛營運狀況。最后部門聯動，加大打擊黑車力度。聯合公安、交警、工商、城管相關職能部門，加大對非法營運“黑車”的打擊查處力度，維護出租客運市場秩序，建立打非常態機制。三是交通工程征地拆遷方面。針對交通建設特別是重點交通工程建設征地拆遷增多以及可能引發的群體性事件的情況，重點解決決策不科學、補償不公平、化解不到位等問題。

（七）全面提高法治思維和依法行政能力情況。

1、在戰略謀劃上，把依法行政作為促進事業發展和行業穩定的重要保障。交通運輸是重要的經濟基礎產業，又是直接服務群眾的窗口行業。無論是交通建設中的決策立項、招標投標、征地拆遷、質量監管，還是運輸工作中的市場監管、運力投放、企業改制等，都具有很強的政策性，必須嚴格依法依規辦理；交通運輸工作又直接面對群眾，服務千家萬戶，與人民群眾聯系最密切、最直接、最普遍，管理與服務時刻接受群眾監督，如果不能做到嚴格依法辦事，就會成為社會關注的熱點，影響行業形象，7 影響社會和諧。基于這樣的認識，我局高度重視建設法治交通工作，堅持用法治思維和方式推動交通運輸各項工作。依法依規成為我局決策重大問題、處理各種矛盾的一把利刃，有效確保了交通運輸事業的健康、穩定發展。

2、在指導思想上，把依法行政作為交通運輸工作的一項根本準則。推進依法行政建設法治政府，首先在領導，關鍵在認識。《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系統會議上明確提出：“要全面推進依法行政，建設法治交通，加快推進交通現代化建設，實現交通運輸行業的轉型升級、跨越趕超”，為深入推進依法行政工作定下了基調。全系統各級各部門牢固樹立抓法治就是抓發展、就是促和諧的觀念，把依法行政工作放在與交通建設和運輸發展同樣的高度，把依法行政理念貫穿于各項工作始終，為行業穩定健康發展創造良好環境。

3、在工作機制上，注重形成依法行政的保障體系。為進一步推進法治政府部門建設，市局、局直執法部門、各縣局及其執法部門都設立了專門的法制機構，形成了政令暢通、協調一致的交通運輸法制工作體系。為保障合法合理行政，法制部門每周都向局黨組提交一份政策導向報告，法制部門全程參與局長辦公會。局中心工作和重大專項決策均吸收法制部門作為成員單位，由其給予有關業務部門法律支持，并行使法律監督職責，對行業管理工作牽頭謀劃組織等，使法制部門成為局內最核心的職能科室之一。

4、在日常工作中，注重形成學法用法、依法行政的濃厚氛 8 圍。為切實加強領導干部法治思維和法治方式能力建設，我局制定了《領導干部和機關事業工作人員學法用法工作的實施意見》，每年都制定學法計劃。局領導帶頭學法，定期在局長辦公會上安排學法內容，適時參加法律學習座談、法律學習培訓工作，2016年組織會前學法活動5次，并邀請法律專家開展法律講座活動。局直各單位也建立健全領導班子學法制度，形成了良好的學法氛圍。對市局擬提拔任用的的干部，必須進行任職前法律知識考試。

（八）其他情況

按照省委督查室、省政府督查室關于開展優化營商環境“兩個清單”專題督察的通知要求，我局進一步規范調整本部門行政權力清單、權力運行流程圖及責任清單，并按要求將本部門兩個清單及權力運行流程圖通過本部門網站向社會公開。

分別對市審改辦、省廳與市工信局《關于開展綜合行政執法體制改革試點工作的實施方案（征求意見稿）》、《河北省交通運輸廳關于印發交通一體化政策協調創新任務分工的通知（征求意見稿）》、《2016年全面深化交通運輸改革工作要點（征求意見稿）》和《衡水市推進工業穩增長促轉型的十條措施》責任分工提出相關的意見和建議。

制定我局“七五”普法規劃和2016年下半年至2020年分工作計劃、建立防范亂收費長效機制。積極謀劃綜合行政執法體制改革框架。調研全系統11個縣市區和局直執法單位現狀，報送依法行政工作調研報告和依法行政情況調研表。

二、取得成效和存在問題

全市交通運輸系統積極推進依法行政，廣大交通干部職工的 9 法治意識普遍增強，法治環境進一步改善，人民群眾對我們交通運輸依法行政工作的滿意度不斷提高。但是我們清楚地認識到，我們的行政執法工作還存在不少問題，有些問題還比較嚴重。有些執法單位和執法人員執法不公，行政不作為或亂作為，有些執法隊伍素質不高、執法程序不規范。這些問題雖然只是在個別人員和個別單位存在，但其負面影響卻非常大，應當引起我們的高度重視。

三、下一步工作安排

交通運輸法治建設是政府行政的重要組成部分，代表著政府形象，直接關系著法治衡水建設進程。面對全面推進法治政府建設的新要求，人民群眾的新期待，強化交通依法行政工作，建立完善相關規章制度，提高交通依法行政能力已成為我們必然的選擇。

今后我們將繼續按照市委、市政府要求和部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，有效推進依法行政建設法治衡水的各項工作，以法治的手段規范和調節交通運輸服務經濟社會發展的能力和水平，營造民主法治、公平正義、規范有序的交通環境，推進經濟社會持續健康和諧發展。

衡水市交通運輸局

2017年1月4日

第五篇：市交通運輸局依法行政工作總結

市交通運輸局依法行政工作總結

20**年，**市交通運輸局以科學發展觀為統領，以我市開展主導產業培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年“三年”活動為契機，緊緊圍繞全市交通建設與行業管理重點，深化行政執法責任制，加強交通行政執法隊伍建設，依法實施交通行政管理，積極開展“六五”普法和交通運輸領域專項治理活動，全力打造“法治交通”，取得了一定成效。現將一年來的工作總結如下：

一、主要工作及成效

（一）依法履行管理職責，交通行政執法行為規范

20**年，市行政服務中心交通窗口共辦理交通行政許可1022件，其中道路運輸行政許可940件，路政許可82件。辦件正確率100％，連續保持“五星級窗口”榮譽。全市交通行政執法單位共辦理行政處罰案件438件，其中：公路路政處罰案件242件，道路運政處罰案件196件；適用簡易程序案件71件，適用一般程序案件367件，結案率100%。全年交通行政執法未發生行政復議和行政應訴案件。

（二）深化審批制度改革，交通行政許可實現再提速

為進一步提高行政審批服務效能，2012年7月，我局開展了以“三減少”為主要內容的審批流程再造工作，進一步減少審批環節、減少申請材料、減少審批時間，出臺了《XX市交通行政審批事項辦理程序》，各類審批事項有30項，涵蓋了交通工程建設管理、路政管理、運政管理和港航管理，其中行政許可21項，非行政許可8項，公共管理與服務1項。該30件事項辦理期限的總法定時限為405天，總承諾時限從原來的70天壓縮至34天，與法定時限相比提速92%；審批環節從原來的129個壓縮到現在的97個，減少25%；申請材料從原來的207個精簡到180個，精簡13%；即辦件從原來的1項增至14項。

（三）注重學習培訓工作，確保規范實施《行政強制法》

《行政強制法》于2012年1月1日正式實施。交通各行政執法單位高度重視《行政強制法》的學習貫徹工作。一是抓好學習、培訓工作。組織全系統干部職工、特別是交通行政執法人員認真學習《行政強制法》，深刻領會精神實質，準確把握《行政強制法》對交通行政執法提出的新任務、新要求。組織專題學習會5次，派員參加專題培訓20多人次，舉辦專題講座1期，召集專題座談（討論）會2次。二是認真清理交通行政強制權限。交通各行政執法單位結合各自工作實際，對照《行政強制法》的規定，對原有的行政強制措施及行政強制執行權限進行了全面的清理。并依照《行政強制法》的要求，及時調整執法程序，完善執法文書，確保交通行政強制行為實施主體合法、依據合法、程序合法、文書規范。三是通過檢查保障行政強制實施規范。專門邀請市法院行政案件審理人員對交通行政執法案卷進行檢查和評議，從行政訴訟的角度對交通行政處罰、行政強制的主體、程序、證據、依據、自由裁量權等內容逐一檢查，確保交通行政處罰、行政強制實施規范。四是組織考試促進執法人員熟練掌握。收集、編輯《行政強制法》復習題，由各執法單位自行組織執法人員進行專題考試。結合交通行政執法評議工作，把《行政強制法》學習考試情況列入執法人員評議和考核范圍，督促了執法人員的自覺學習，達到熟練掌握的程度。《行政強制法》實施一年來，在交通行政處罰過程中已依法規范實施行政強制措施15件，未出現行政復議和行政訴訟案件。

（四）大力開展普法宣傳，優化交通運輸法制環境

以現行《憲法》頒布實施30周年和今年7月1日正式實施《浙江省道路運輸條例》為契機，結合“六五”普法規劃，大力開展以《浙江省道路運輸條例》、《公路安全保護條例》為重點的交通法律法規宣傳教育活動。一是領導高度重視。針對交通法律法規宣傳教育工作，制定了“交通運輸法制工作要點”、“浙江法治宣傳月”方案、宣傳貫徹《浙江省道路運輸條例》實施意見、“12·4”全國法制宣傳日方案等文件，局長親自擔任《浙江省道路運輸條例》宣傳貫徹工作領導小組組長，有組織、有計劃、有步驟地推進法律法規宣傳教育工作。二是注重新頒法律法規學習。通過交通辦公網，共組織交通運輸系統干部職工網上學習13次，內容包括《行政強制法》、《校車安全管理條例》、《浙江省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《交通運輸突發事件應急管理規定》、《路政文明執法管理工作規范》等法律法規、規章和交通運輸部門規范性文件，同時利用每周學習時間，組織干部職工開展法律法規專題學習10余次，著力提高干部職工的法律素養，增強依法行政能力。三是開展重點宣傳活動。在不同時段以不同內容的法律法規為重點開展宣傳教育活動。今年1-3月份，圍繞《行政強制法》的實施，重點開展以行政執法人員為主要對象的學習、培訓活動；4月“路政宣傳月”的宣傳重點是《公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省路政管理條例》、超限運輸治理相關規定；“浙江法治宣傳月”、“安全生產月”的重點是《憲法》、《安全生產法》等法律法規；6月份的重點是《浙江省道路運輸條例》，“12·4”全國法制宣傳日的重點是《憲法》和黨的十八大精神。四是宣傳教育形式多樣。利用電視、廣播等媒體，通過懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、知識競賽、送法上門等形式廣泛開展法律法規宣傳教育工作，在全市主要道口、公路節點、龍門架等處懸掛橫幅近百條；出動宣傳車到重點鄉鎮、交通流量較大的路段進行宣傳，行程23000公里；各執法單位、職能科室結合道路運輸市場秩序專項整治和打造品質型、平安型、生態型、服務型、陽光型“五型公路”以及超限運輸治理、提案議案辦理等工作，走訪企業、單位50余家，在送法上門的同時，面對面聽取企業、單位對交通運輸部門各項工作的意見，實地調研、解決一些涉及交通工作的具體問題；針對《浙江省道路運輸條例》實施和黨的十八大精神宣貫工作，于6月27日和12月2日，專門組織了2場交通法律法規專題現場宣傳咨詢會；參與市委法治辦、市安委會等部門組織的法律法規咨詢活動5次；組織交通系統安全生產及法律知識競賽1次，全員考試1次，學法用法考試1次；在各類媒體上刊發、播出宣傳稿件60多篇，向群眾、車主及駕駛員發放宣傳資料7000多份。

（五）加強運輸行業監管，著力凈化道路運輸市場 一是開展出租車專項整治，以貫徹交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》為抓手，與公安交警部門聯合開展為期3個月的出租車專項整治活動，加大對出租車不打表、繞道、亂收費、拼載等不規范行為的整治力度。專項整治期間，共組織路面專項執法檢查7次，暗訪45人次，共檢查出租車258輛次，查處不規范經營行為車輛39輛次。同時在出租車行業開展“誠信經營，文明服務”創建活動，制定出臺出租車駕駛員自律公約和從業人員“十不準”規定，自覺接受社會各界和廣大乘客監督，不斷提升出租車行業服務水平和社會滿意度。二是開展查非打黑行動，以打擊非法經營道路旅客運輸、保障群眾安全出行為重點，制定“點、線、面”全面出擊的打擊方案，充分利用電視臺、廣播電臺、信息網、出租車led進行廣泛宣傳引導，宣傳乘座“黑車”危害，教育廣大群眾拒乘“黑車”，共查處非法營運車15輛次，有效維護了客運市場的良好秩序。三是加強貨運車輛超限超載運輸源頭治理，將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員作為監管重點，印制《告知書》，堅持監管與服務相結合，以及貨運源頭治理與道路貨運市場管理相結合，積極創新管理方式，強化管理手段，打擊非法運輸，建立貨運市場誠信考核體系，維護公平競爭、規范有序的市場秩序。四是加強危化企業監管力度，重點對企業管理松懈、安全責任不落實、押運員配備不足、車輛脫管等情況進行監督檢查，督促企業與駕駛員簽訂安全責任書，切實執行危險貨物運輸車輛技術趟次檢查制度和車輛調度制度，將安全責任落到實處。五是規范駕駛員培訓管理，開展駕培行業“促規范、興師德、樹形象”文明創建主題教育，修改完善駕培質量排行榜考核細則，做到考核以暗訪和動態內容為主、明查和靜態內容為輔，全年監督檢查54次，下發整改通知書6份，培訓學員1468人。六是嚴格車輛維修管理，嚴把道路運輸車輛的二級維護檢測關和簽證關，每月底及時向客運車輛、危險品運輸車輛所屬企業發出“二級維護”溫馨提醒，及時進行跟蹤排查，督促按時維護和上線檢測，共完成二級維護簽證7631輛，車輛技術等級評定4033輛。組織開展維修企業日常監督檢查92次，下發整改通知書6份。

（六）強化公路路政管理，全力保障公路安全暢通

一年來，公路管理部門深入貫徹執行《公路安全保護條例》，結合205國道示范公路創建工作，以為社會經濟發展和群眾出行提供安全、暢通、優良、便捷的交通環境為目標，努力提高公路安全保障水平。1．開展公路整治，及時消除安全隱患。一是對公路沿線亂堆亂放、亂搭亂建、接線接坡、種植作物等違法行為進行詳細調查，制定方案、開展整治，及時發現，及時處置；二是嚴格執行路政巡查制度，以山區庫區公路為重點，加強巡查力度，消除安全隱患，落實各項安全措施；三是對公路沿線的鄉鎮群眾，廠礦企業、施工現場人員開展宣傳，提高群眾守法護路意識，配合路政管理工作的開展；四是汛期前提前部署，安排人員分區域對公路橋梁、涵洞、邊溝、截水溝、邊坡、高填方路基等重點進行檢查，及時發現和排除安全隱患，保障公路及公路設施安全渡汛。2．多項措施并舉，打造全天候平安路。節假日期間是路政違法行為高發期，為了讓各種違法行為無機可乘，市路政大隊采取有力措施，確保路政管理無縫對接。一是建立節假日值班巡查制度，保證放假期間公路巡查到位，特別是干線公路、有客運班車通行的線路和重點山區、庫區公路；二是完善信息報告制度，做到值班有記錄、有報告，值班領導和值班人員電話24小時暢通，發現情況及時處置；三是注重對公路狀況的日常檢查和維護，從微小變化中發現公路安全隱患、群眾違章搭建等情況，提前關注，避免事態進一步擴大；四是密切注意天氣變化，做好重點路段的防凍、防滑、防塌方工作。從年初的春運到上半年的多雨季節，一直到中秋、國慶“雙節”長假，全市境內干線公路未發生影響安全暢通事件。

3．加大治超力度，穩固多年治超成果。經過近幾年的努力，我市公路超限運輸情況有所好轉，但由于受到產業結構等影響，超限運輸現象并未從根本上得到遏制，超限運輸車輛晝伏夜行、繞路逃跑等現象屢屢發生。為此，市路政大隊調整整治方案，打破工作常規，針對重點路段、重點時段，以加強公路巡查、流動治超為依托，加大執法力度，有效開展治超工作。一是強化源頭管控，一方面對水泥生產企業、公路沿線礦場、運輸大戶、施工單位等上門走訪宣傳，另一方面借助運管部門的貨運市場誠信考核體系，以考核規范貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員的運輸行為；二是加大重點路段、重點時段的巡查力度，保持路面治超高壓態勢。巧借政府重視橋梁保護工作之東風，督促本地水泥制造企業原材料運輸車輛按橋梁限載標志通行，減少超限運輸，切實保護公路橋梁安全；三是全力推進“華東地區集中治超活動”，按照上級統一部署，制定細致的整治方案，集中人力、物力，開展集中整治活動。全年3次集中整治行動，共出動路政執法人員178人次，設置檢查處理點26個，出動執法車輛33輛（次），對534輛貨車進行總質量檢測，查獲超限車44輛；四是嚴厲打擊惡意超限行為，對嚴重威脅公路安全、超限率達到100％以上的超限貨車，依照法律法規和自由裁量權的規定實行嚴查、嚴處，震攝惡意超限行為，確保公路安全。

（七）繼續加強隊伍建設，樹交通行政執法隊伍形象

組織交通行政執法人員開展政治理論、法律法規、業務知識、辦案方法和技巧等方面的學習和培訓，不斷提高執法人員的素質。一年來，組織執法人員參加《行政強制法》、《浙江省道路運輸條例》等專題學習、培訓10次，組織法律法規知識競賽1場，法律法規考試4次。為提高交通執法人員依法行政、防腐拒變的能力，組織參加法院行政案件審理旁聽2次，開設“預防職務犯罪”專題講座1期，全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。在加強執法人員依法履責、文明執法教育的同時，重視公民道德、傳統美德的教育，執法人員在執法過程中，每次遇群眾有困難，都會及時伸出援手，助人為樂、扶貧助困、助學幫扶成為大家的自覺行動，得到了社會各界的廣泛好評，進一步樹立了交通行政執法隊伍的良好形象。

（八）積極開展創建活動，以爭先創優推動整體工作提升

市行政服務中心交通窗口連續保持“五星級窗口”榮譽，被評為2011“群眾最滿意窗口”。2012年交通窗口以“求真務實、便民高效”為目標，開展了審批流程再造工作，進一步提高行政審批服務效能。市公路段路政大隊、市運管所緊緊圍繞“黨風廉政建設好、依法行政嚴、服務質量優、服務環境好、長效機制全”的要求，積極開展“群眾滿意基層站所”創建工作，分別被評為2011XX市和XX市的“群眾滿意基層站所”。2012年4月，市公路段路政大隊淤頭中隊榮獲“全省十一五模范路政中隊”榮譽稱號，在XX市公路管理系統開展的“學法規、明職責、嚴規范、樹形象”活動中，市公路段路政大隊通過制定方案、法規學習、思想剖析、考試比武、模擬考核、軍事訓練、體能強化、創建黨員示范路等形式，努力使路政大隊的整體建設再上一個新臺階，并在全市公路管理系統法律法規和業務知識考核中取得第二名的好成績。2012年11月23日，市港航所被省港航管理局授予“全省港航管理系統基層站所行風競賽優勝單位”稱號。2012年12月6日，市運管所機動中隊被省道路運輸管理局評為“文明執法中隊”。局連續4年榮獲XX市依法行政優秀單位，2011“最佳滿意部門（單位）”、落實黨風廉政建設責任制先進集體、信訪工作先進集體，先后獲得省交通戰備工作先進單位、XX市重點工程立功競賽先進集體、XX市安全生產工作先進集體、“平安衢州”建設·社會治安綜合治理工作先進單位、XX市先進基層黨校、XX市擁軍優屬先進單位、XX市“十一五”檔案工作先進集體等一系列榮譽稱號，水上交通管理連續保持35年安全無事故。

（九）依法起草規范性文件，落實科學民主決策制度

為進一步規范客運出租汽車的經營和行業管理，根據XX市市政府規范性文件制定計劃，我局以運管所為主起草了《關于規范我市出租汽車行業發展的意見》。

起草過程中，按照我局制訂的《科學民主決策制度實施辦法》，通過前期大量的調研、考察工作，于5月份完成初稿后，先后組織所領導及相關科室、局領導及相關科室和法律顧問參與的討論，在聽取各種意見的基礎上重新加以修改，再進行第二輪的討論和征求意見工作。為保證規范性文件內容今后能順利實施，我們特別重視管理對象——出租汽車公司的意見，8月份將征求意見稿發給6家出租汽車公司征詢意見，并根據匯總的意見再次進行了修改。9月份召開局黨委會，組織了一次專題討論。針對局黨委會專題討論提出的意見，運管所組織相關人員到桐廬、建德等地考察學習出租車管理的經驗和做法，結合我市的實際再次進行修改。10月份，在征求相關部門意見后，再次組織修改，確保起草的規范性文件在符合法律法規規定的前提下，匯聚各方意見，有利于今后順利貫徹實施。

二、主要做法

1．加強領導，完善機構，為依法行政提供組織保障。為切實加強對交通依法行政工作的領導，局成立了由局長任組長，分管領導任副組長，局其他班子成員和執法單位主要負責人為成員的交通依法行政工作領導小組，同時在局法規科設置辦公室，確定專人負責交通依法行政工作。各執法單位也相應建立了領導小組，設立法制科室，形成了上下聯動的交通依法行政組織機構。在日常的、具體的交通工作中，局領導始終把依法行政放在首位，從“法治”的角度處理問題，特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中，堅持法律咨詢制度，確保依法行政。2．明確責任，健全制度，為依法行政打好法治基礎。在行政執法責任制的基礎上，建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、責任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度，各崗位工作人員明確各自的職責，清楚各自應為和應不為的界限以及如何做好工作，為依法行政、依法管理打下基礎。3．規范執法，適度裁量，為依法行政建立執法標準。在交通行政執法過程中，嚴格按照法律法規的規定實施行政許可、行政處罰和行政強制，做到了執法主體合法、依據合法、程序正當，同時又合乎情理。特別是在行政處罰案件的處理上，根據當事人的違法事實、性質、情節、社會危害程度及后果等因素，對照《浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》進行合理、適度的裁量，統一了行政處罰標準，充分體現“同過同罰、罰過相當”的原則，在合法行政的基礎上合理執法，維護社會公平。4．加強培訓，提高能力，為依法行政建設高素質隊伍。

一支高素質的人員隊伍是做好依行政工作的基本保障，局領導非常重視人員隊伍的學習、教育和培訓工作，每年安排資金，通過“送出去、請進來”的方式，以組織培訓、學習、考試、崗位練兵、軍訓等活動為載體，加強干部職工的思想道德教育、政策法制教育和專業技能培訓等，提高干部職工的政治素質、業務素質和法治素質，進一步轉變思想作風、工作作風，增強依法行政能力，促進整個交通依法行政工作水平的提高。

三、存在的主要問題

（一）行政執法案卷質量有待進一步提高

1．文書格式亟需統一、優化。行政處罰案件文書的格式、制作沒有一個自上而下的統一標準，部分執法文書內容、版面等已不適應當前的實際工作需求，有待進一步優化與完善。

2．執法文書填制需繼續規范。由于人員素質不

一、文書制作標準不明確等原因，部分執法文書填制有遐疵，需要進一步規范。

（二）行政執法環境有待進一步優化

1．治超工作難度空前。貨物大進大出的本地產業結構狀況，導致貨物裝載源頭的監管成為超限運輸管理的關鍵所在。但貨物裝載源頭的監管除交通部門以外，還涉及其他職能部門和企業，由于法律規定不細、且管理手段缺乏，相關職能部門的監管難以落實到位；企業又出于經濟利益目的，放任超限裝載行為。加上治超其他相關部門對超限運輸工作力度的大幅削弱，交通部門路面治超執法的壓力巨大。《公路安全保護條例》中針對違法超限運輸車輛營運證、車輛駕駛人以及道路運輸企業的綜合處罰規定，由于未形成統一有效的、自上而下的操作規程，綜合處罰僅停留在法律層面上，難以真正實施。

2．公路建筑控制區管理難度大。未批先建、突擊搭建等現象屢禁不止，部分鄉鎮政府和相關職能部門對聯合做好建控區管理工作意識不強，有些建設項目未能做好前期把關，如下山脫貧小區、工業區建設等政府工程也在公路建筑控制區范圍違建，依法查處困難重重。同時受到社會維穩等方面壓力制約以及部門協同整治機制的缺乏，公路建筑控制區違章建筑強制拆除工作阻力較大，很難付諸實施。

3．執法外部壓力增大。一是暴力抗法仍然存在，特別是“軟暴力抗法”，在治超、打黑執法中，當事人往往以耍賴、謾罵、威脅等無理取鬧行為干擾行政執法，加大了執法成本，同時也給執法人員的人身安全帶來了嚴重威脅。二是證據收集難，在治超、打黑執法中，駕駛員拒絕配合，就難以取得必需的證據。另外，一些乘坐黑車的乘客因圖省事、怕報復也不愿意出面作證，加大了證據收集的難度。三是維穩矛盾大，我市地處三省邊境，現有產業結構運輸量大，地方籍車輛超限超載、改裝現象嚴重，依法查處不僅要承受來自社會各方的壓力，還要承受部分車主、駕駛員為逃避巨額罰款而采取聚眾上訪等手段制造的維穩壓力。

（三）行政執法隊伍有待進一步強化

交通行政執法隊伍中，人員結構年齡偏大。特別是運政執法隊伍中，由于費改稅后人員編制上的限制，近年來一直沒有新增人員，運政現有34名執法人員中，50歲以上人員14人，占41%；45歲到50歲人員10人，占29%；40歲到45歲人員6人，占18%；35歲到40歲、30歲到35歲人員各2人，僅占12%。由此帶來的后果是：執法人員素質參差不齊，實際操作能力偏弱，特別是在行政執法過程中，運用高科技設備收集證據的作用難以充分發揮。同時，由于一線執法人員缺乏，執法裝備落后等因素，難以適應交通事業快速發展期的行政執法要求。

四、2013年主要工作思路

1．完善依法行政各項制度。結合新時期交通行政執法工作實際，進一步修改和完善交通行政執法過錯責任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、案卷評查制度、監督檢查制度等一系列的工作制度，全面落實交通行政執法責任制，全力推進依法行政工作。

2．加強執法監督和考核評議。通過定期或不定期開展交通行政執法案卷檢查工作、召開案例評析會、執法實務座談會、行政相對人評議、專項檢查等形式，大力促進交通行政執法行為的進一步規范和執法案卷質量的進一步提高。

3．開展執法難點的研究和探索。針對公路違法超限運輸綜合處罰的實施問題、擅自改裝營運車輛違法行為的認定問題等工作難點，認真開展調查研究，積極探索解決問題的辦法，創新管理方式。

4．強化交通行政執法隊伍建設。加強執法人員的學習培訓，全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。積極推進交通運輸行政執法形象“四統一”建設。

5．繼續深入開展“六五”普法。以《國內水路運輸管理條例》宣貫為契機，結合黨的十八大精神宣講，開展內容豐富、形式多樣的普法宣傳教育活動，營造良好的法制環境。

6．依法開展行業專項治理活動。通過開展道路運輸市場專項整治、公路超限運輸治理、路容路貌專項整治、水上交通安全監管、交通建設工程監管等專項活動，保障道路運輸市場公平有序，公路、水路安全暢通，交通工程建設又好又快。