第一篇：奈曼旗交通運輸局五年總結

奈曼旗交通運輸局

近五年及2012年工作總結和今后五年

及2013年主要工作安排

一、近五年工作總結

2008年以來，旗鄉兩級政府和相關部門遵循“全面規劃，合理布局，確保質量，保障暢通，保護環境，建設改造與養護并重”的原則，嚴格貫徹“統籌規劃，條塊結合，分層負責，聯合建設”的方針，認真履行各自承擔的工作職責，切實加大組織領導、工作協調和資金投入力度，推進全旗交通運輸工作取得了較快發展。到2012年末，全旗農村公路總里程達到2901公里，比2007年增加1560公里，其中，瀝青（水泥）路853公里，比2007年增加650公里。全旗13個蘇木鎮場全部修通油路，355個行政嘎查村全部修通公路，148個嘎查村修通瀝青（水泥）路，嘎查村通瀝青（水泥）路比重達到41.6%。農村客運站總數發展到9個，嘎查村通客運班車率達到100%。五年來，全旗交通運輸工作取得了較快發展，主要表現在：

（一）公路網絡化格局初步形成，通達深度大幅攀升。按照《奈曼旗“十一五”公路建設和交通運輸發展規劃》，全面推進了公路網絡化建設。以國道111線、葦治線（西起原葦蓮蘇鄉東奈曼營子，經平安、明仁、清河至治安與國道111線連通）、太得線（西起原太和鄉朱家杖子，經太山木頭、章古臺、固日班花、奈林至得勝）、土扣線（西起土城子，經南灣子至庫倫旗扣河子邊界）、義扣線（西起義隆

永鎮小東溝，經沙日浩來、白音昌至庫倫旗扣河子邊界）、大六線（西起大沁他拉鎮，經太山木頭、朝古臺至庫倫旗六家子邊界）和葦南線（北起原葦蓮蘇東奈曼營子，經巴嘎波日和、大沁他拉、沙日浩來、青龍山鎮至南灣子遼寧邊界）、平青線（北起平安地，經八仙筒、固日班花、朝古臺、新鎮、白音昌至青龍山）、葦三線（北起原葦蓮蘇臥鳳甸子，經白音他拉、固日班花至庫倫三道洼邊界）、清茫線（北起原清河，經東明、奈林至庫倫旗茫漢邊界）“六橫四縱”為格局的公路網主骨架全部建成。

（二）主干公路黑色化進程顯著加快，建設等級持續提高。全旗上下積極搶抓國家加大對農村公路投入力度等各種有利機遇，爭資金、上項目，相繼完成了大阜線二級路改擴建和固日班花至奈林、巴嘎波日和至葦蓮蘇、治安至清河、東明至清河、固日班花至新鎮等通鄉油路工程250.5公里。強力啟動實施通村瀝青（水泥）路工程建設，新建平安地至清河、大沁他拉至常勝等通村瀝青（水泥）路322.4公里。五年來，全旗新增通油路蘇木鎮3個，新增通瀝青（水泥）路嘎查村103個，切實加快了全旗公路黑色化建設步伐。

三是通村公路建設力度明顯加大，服務水平強力提升。在加快“六橫四縱”主干公路建設的同時，著力加強了村村通公路建設。2008年以來，全旗累計爭取國家通村公路專項補助資金1.2億元，新建通村砂石路1200公里。

四是農村公路養護水平穩步提升。制定實施了《奈曼旗農村公路養護管理暫行辦法》，落實了縣鄉油路和鄉村砂石路養護管理責任主體，通鄉油路實現日常化管養，礦山路等服務經濟發展的主干公路確保通暢，通村砂石路養護機制體 2

制基本建立。

五是路站運一體化進程快速推進，運輸保障能力不斷增強。全旗農村客運班線發展到70條，年平均日發班次98.5個，嘎查村通客運班車比重達到100%；新增農村客運站6個，蘇木鎮等級客運站建成率達到77%；客貨運結構調整不斷優化，順利完成了城市公交管理職能整體劃轉，成立了首家客運出租汽車公司，城鎮交通管理納入規范化、科學化軌道，交通運輸體系建設初步形成；高度重視道路客運安全管理，客運班車GPS行車記錄儀安裝使用率達到100%，建立健全了運政部門監督、運輸企業自控、客運站安檢三級聯動安全運行控制體系，道路客運安全保持穩定狀態。

（二）采取的主要工作措施

一是強化領導，落實責任。旗鄉兩級政府都成立了以主要領導掛帥的公路建設領導小組，旗委、政府每年組織召開交通工作會議、公路建設工作會議等專門會議，專題研究和安排部署公路建設任務，把當年建設任務以簽責任狀的形式分解落實到各蘇木鄉鎮，并作為實績考核的一項重要指標。旗政府組成專門督查組每年都對各地鄉村公路建設情況進行1—2次督促檢查，制定了“誰積極、誰主動、向誰傾斜”的政策，在公路建設資金投入、公路工程項目安排等方面優先考慮積極性高的地區，實行了以獎代補、以獎代投等措施。交通部門充分履行職責，把爭取公路建設項目、資金和加強道路運輸市場管理作為核心工作，建立相關責任制，嚴格各項管理措施，有力地促進了交通運輸事業健康、快速發展。

二是爭上項目，多元籌資。積極搶抓西部大開發等各種有利機遇，針對國家資金投向重點，完成了旗內所有重點公路的項目建議書和可行性研究報告，做到了工程項目有儲備、拿得出、立得住。同時，把加大資金籌措和投入力度作為加快公路建設步伐的重要突破口，通過積極運作，初步建立起了“爭取上級投資、地方財政出資、干部群眾集資、農民投工投勞籌資、對外招商墊資、金融部門貸款融資”的多元化投融體制。特別是針對目前取消公路建勤代金并將逐步取消“兩工”的實際情況，各蘇木鄉鎮采取“一事一議”的辦法，將鄉村公路建設投工投勞問題提交當地人代會，交由群眾討論，形成投工投勞建設“家鄉路”、“治富路”的決議，解決了籌資難的問題。五年來，全旗累計獲批縣鄉公路改造、通鄉油路、通村砂石路、通村瀝青（水泥）路等公路建設項目規模達1750公里，完成農村公路建設總投資達7.87億元，其中，爭取上級專項投入2.55億元，地方財政投資5800萬元，農民群眾投工投勞折資1.97億元。

三是嚴格建設標準，嚴把工程質量關。結合我旗實際，統一了全旗鄉村公路建設標準，實行了高標準、高起點建設。建立健全了公路工程質量、安全管理辦法和保證體系，嚴格實行了項目法人、招投標、項目監理、合同管理四項制度，并對項目法人、駐地監理和項目經理實行了“廉政合同”管理，所有建設項目質量合格率均達到100%。

四是堅持建養并重，提高公路養護水平。在不斷加快和完善公路網建設的同時，注重加強了公路管護。在縣級公路 4

養護上，實行了工資與效益相掛鉤，有效調動了專業養護隊伍的工作積極性，提高了工作效率。注重加強公路安保工程建設，先后籌措資金153萬元，在縣道、通鄉油路等重要干線公路新設臵警示標志標牌675面。注重加強公路綠化。結合生態建設，采取“因地制宜、適地適樹、喬灌結合、花草相伴”的方式，實施公路綠化、美化，五年來，全旗新增公路綠化里程830公里，新植路樹1540萬株。在鄉村公路養護上，制定實施了《奈曼旗農村公路養護管理暫行辦法》及其《實施細則》，落實了縣鄉油路由旗政府負責養護管理，鄉村砂石路由蘇木鎮政府負責養護管理的責任主體，明確了爭取上級補助、地方財政投資、群眾自籌資金的養護投資渠道，細化了養護管理技術和檢查考核標準，切實提高了農村公路的通行能力。

二、2012年工作總結

年初以來，交通運輸工作認真貫徹落實全旗經濟工作會議和“兩會”精神，按照全旗交通運輸工作會議的部署，以積極構建現代綜合交通運輸體系為發展目標，繼續以公路建設為中心，著力加強公路養護管理和道路運輸市場規范整頓，各項工作取得了積極進展。

一是重點公路工程建設有序推進。緊緊抓住國家實施村村通瀝青（水泥）路工程的有利時機，適時調整建設重點，全年完成公路建設總投資1.25億元，其中，爭取上級專項投資6270萬元，新建通村水泥路209公里，新增通水泥路 5

嘎查村28個。

二是公路建設項目爭取成效顯著。注重不斷充實、完善項目庫建設，加強與上級交通運輸、發改等部門的溝通與協調，除白音他拉至葦蓮蘇、黃花筒至黎明等12條167公里通村水泥路項目已獲審批，建設資金已爭取到位外，年初以來，又相繼完成了東風橋至白音昌礦山路、大和線“斷頭路”等454公里通村水泥路項目勘測和設計文件審批等前期工作，并已組件上報審批。

三是公路養護管理實現新發展。以開展標準化養護示范路創建、道班建設推進年、路政管理加強年三項主題活動為中心，縣級公路養護優良路率完成78.87%，與去年同期相比提高2.1個百分點；注重公路養護道班規范化建設，著力改善道班工作生活環境，大力發展園田種植、庭院養殖等副業，道班建設水平繼續保持全市前列；高度重視路產路權保護和路政管理，集中開展了公路超載超限運輸治理等專項活動，查處公路路政案件12起，挽回直接經濟損失12.25萬元。

四是道路運輸市場管理進一步規范。深入開展了道路運輸市場集中整頓，累計檢查車輛4100余輛，查處道路運輸違章行為380余起，運輸市場秩序進一步好轉。注重加強道路客運安全管理，完善了運政人員駐站、安全例檢、安全教育培訓等源頭監管制度，保持了道路客運安全穩定態勢。強化城鎮客運市場規范管理，保持清理整頓非法客運出租車的

高壓態勢，順利完成了城鎮公交車管理職能整體劃轉，成了首家客運出租汽車公司，嚴格規范了城鎮公交車、出租車經營行為，城鎮客運市場環境進一步凈化，取得了較好社會效果。

三、當前工作中存在的主要困難和問題

一是公路超載超限違法運輸治理亟待建立長效機制。去年以來，按照旗政府的統一部署，通過開展道路交通安全秩序集中整治專項活動，貨運車輛超高裝載、違法拖掛行駛等超載超限運輸得到了初步遏制。但是，大型、超大型半掛車違法違章超載超限行駛有所提升，仍給公路建設成果保護帶來了極大影響。因此，急需按照國務院《公路安全保護條例》的有關規定，加快建立政府統一組織領導，多部門聯動治理的長效工作機制，進一步加大治理力度。

二是公路建設、養護資金短缺。國家對農村公路建設和養護投資均屬于補助性質，且補助標準偏低，加之資金到位緩慢，導致近年來公路工程欠款和養護管理壓力極大，直接造成部分建設項目進展不快，農村公路養護管理難度逐年加大。

三是公路專業人才匱乏。受人員編制、工資福利待遇等條件限制，公路交通等相關專業技術人才難以進入我旗公路建設市場的管理或技術崗位，而現有專業人員普遍存在知識老化、人員不足等問題，在一定程度上影響了公路建設的健

康快速發展。

四、今后五年主要工作安排意見

（一）總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，以服務于農村經濟社會發展、不斷提高農村物質文化水平為宗旨，按照“政府指導、分層負責，統籌規劃、合理布局，因地制宜、分類指導，標準適度、突出重點，質量優先、加快發展”的建設原則，建立“統一領導，分級負責，分層管理，權責一致”的管理體制，完善農村公路客貨運輸網絡和農村公路養護運行機制，充分發揮社會各界參與建設農村公路的積極性，多渠道籌集資金，加快交通運輸建設步伐。

（二）主要目標任務。完善道路網絡化，提高公路等級，加快道路運輸基礎建設，到2017年末，全旗農村公路總里程達到4100公里，其中，縣道226公里，鄉道903公里，村道2971公里；瀝青（水泥）路面總里程達到1600公里以上。“六橫四縱”主骨架全部建成三級以上公路，所有行政嘎查村通油路，所有自然村通公路，所有蘇木鎮通等級客運站，以高速、國道為主干，以縣道為支線，以鄉村道路為脈絡的公路網更加完善，服務經濟社會發展的功能顯著提升。主要預期目標是：

1、通村油（水泥）路全面啟動。新建通村油（水泥）路里程900公里以上，實現60%以上的行政嘎查村修通油路。

2、公路網絡更加完善。全面實施自然村通公路工程，新增通自然村公路1600公里，實現所有自然村通公路；加快建設鄉村道路連通工程，新改建公路548公里，進一步提

高路網通達深度和密度。

3、公路等級明顯提升。對庫大線、開八線、大和線、東茫線、明孟線、東清線等主干縣鄉公路實施升級改造和路面改造390.9公里；完善橋涵配套，以大阜線東風橋等干線公路橋梁改造為重點，新建橋梁13座6410延米，實施危橋改造10座550.6延米，推進公路等級和通行能力顯著提高。

4、運輸保障能力顯著增強。強化道路運輸基礎建設，新建改建農村客運站23個，其中，一級客運站1個，二級客運站3個，蘇木鎮等級客運站建成率達到100%；道路旅客運輸班線發展到85條，營運客車達到300輛以上，自然村通客運班車率達到80%以上；中級以上客車比重達到100%。

（三）保障措施

1、強化組織領導，加大政策扶持。旗鄉兩級組建成立公路建設領導機構，負責全旗公路建設的領導、組織和協調工作，并把農村公路建設納入全旗經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程。強化責任落實，明確各級黨政一把手為第一責任人，做到換人不換機構，換班子不換規劃，一級帶著一級干，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。加大政策扶持力度，認真落實自治區、通遼市加快公路交通發展的相關意見，制定出臺征地拆遷補償費由地方政府協調解決，公路工程稅收實行即征即退，全額返還公路建設等一系列積極政策措施，通過政策趨動，確保了農村公路建設順利實施。

2、調動各方面因素，多渠道籌集資金。為解決任務重與資金相對短缺的矛盾，要充分發揮主觀能動性，廣開籌資 9

渠道，廣泛籌集資金。

一是全力爭取國家基本建設投資。充分利用國家擴大內需，加大基礎設施建設投入的良好機遇，提前做好項目論證、可研，建好項目庫，瞄準國家投資重點，積極申請立項，爭取國家在公路建設資金上的最大投入。

二是認真落實政府投入主體責任。旗財政每年按照財政收入的一定比例將農村公路建設資金列入財政預算，并視財政增收情況逐步加大對公路建設的投入。各蘇木鎮也要多方籌資，為農村公路建設提供資金、物資配套。

三是廣泛調動群眾投工投勞積極性。采取“群眾打底子、政府鋪面子”的方式，充分運用“一事一議”政策，按照縣級公路旗級統籌、鄉村公路蘇木鎮統籌、誰受益誰出力的模式，廣泛動員農民群眾投工投勞、捐資集資，參與公路建設，形成全民大辦交通的強大聲勢。

四是積極引導社會資本進入公路建設市場。逐步探索建立“金融機構貸資、受益企業捐資、施工單位墊資”等多元化籌融資體制，按照適度讓利的原則，鼓勵和引導社會資本進入農村公路市場，投資農村公路建設，借助外力，加快我旗農村公路建設步伐。

3、加強行業監管，提升建設質量。強化行政監管，認真執行公路基本建設“四項制度”，通過工程項目招投標選擇施工隊伍和監理隊伍，落實項目法人和工程質量終身責任制。強化科技監管，建立健全“政府監管、法人負責、社會監理、企業自檢”四級質保體系。強化社會監管，聘請蘇木 10

鎮義務質量監督員，完善農村公路工程質量監督管理網絡。

4、堅持建養并重，確保公路暢通。深化公路養護體制改革。積極推進縣級公路養護“事企分離、管養分離”和市場化運作，提高養護效率。加強鄉村公路養護。認真貫徹執行《奈曼旗農村公路養護管理暫行辦法》，落實鄉村道路鄉村建設、鄉村道路鄉村管護責任，建立鄉村公路以蘇木鎮為主進行養護管理的新機制，設立專業養護機構，明確經費投入渠道，落實專職工作人員，保護公路建設成果。注重公路綠化，提高綠化水平。結合生態建設，本著“因路制宜、宜林則林、宜灌則灌”和“誰綠化、誰受益”的原則，實行社會化營造管護政策。

5、強化運輸管理，推進“路站運一體化”協調發展。加強市場監管，依據相關法律、法規，加大對道路運輸市場的監督管理力度。加強客運市場基礎建設，逐步提高蘇木鎮客運站、候車亭、招呼站建設數量、等級和標準。加快完善農村客運網絡，提高農村客運通達深度和密度。深化道路運輸行業改革。以建立統一開放、競爭有序的道路運輸市場為目標，進一步開放貨運市場，嚴管客運市場，培育維修市場，規范客運出租車市場，積極發展現代物流產業，切實提高道路運輸行業整體效能。強化道路旅客運輸安全管理，建立健全科學化、法制化、規范化監控體系，嚴格落實運政、企業、客運站三級管理職責，保持道路客運安全穩定態勢。

6、加強監督檢查，嚴格考核獎懲。把農村公路建設納入到全旗重點工作考核評比范疇之內，健全完善考核內容、11

標準，加強督促檢查，嚴格考核獎懲。

五、2013年工作計劃

2013年工作的總體思路是：按照旗委、政府的總體要求，繼續以公路建設為中心，以建立現代綜合交通運輸服務體系為目標，加快公路建設步伐，加強公路養護與管理，強化工程質量和道路運輸市場監管，增強交通服務全旗經濟社會發展大局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行的能力，提高公路交通“建、管、養、運”綜合水平，為全旗經濟又好又快發展提供堅強交通保障。

主要任務目標是：新增通村瀝青（水泥）路200公里以上；完成縣級公路養護好路率70%以上，建立并落實通鄉通村砂石路專業化、日常化養護管理工作機制；加強運輸市場監管，確保全行業安全生產形勢持續穩定；積極爭取公路建設項目，完成通村水泥路工程立項審批200公里以上。

按照上述思路和目標，重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步推進重點項目建設步伐。完成土城子至遼寧邊界、白音昌至東風橋等重點工程，以“六橫四縱”主骨架為重點，推進項目審批。在具體工作中，一是抓好工程質量管理。建立健全工程管理責任制和質量責任追究制，把質量責任落實到每道工序，具體到每個人頭，確保各項工程質量始終處于可控狀態。二是搞好協調。積極協調有關蘇木鎮和部門全力以赴支持工程建設，積極主動地協助施工單位解決好臨時占地、取水、用土以及財政配套等相關問題。三是抓好資金管理，采取得力措施，確保資金運行安全。四是加 12

快施工進度。在保證質量的前提下千方百計加快建設進度，力爭各項重點工程當年開工，當年建成通車。

（二）高度重視公路養護管理，提高道路通行能力。積極穩妥地推進公路管養體制改革。按照《奈曼旗農村公路養護管理暫行辦法》及其《實施細則》，切實完善各項措施，多渠道籌集資金，嚴格落實農村公路養護管理責任，確保縣級公路以及通鄉油路、通村砂石路得到有效管護。進一步推進縣級公路養護提檔升級。注重路容路貌建設，繼續實施好重點路段綠化、美化，加強道班規范化建設，適度進行道班房維修改造，完善發展道班園田種養殖業辦法，確保道班副業生產上臺階。高度重視公路安保工程建設，完善和規范公路警示標志標牌設臵。

進一步加強路政管理。強化與公安等部門的聯系溝通、協調配合，采取聯合行動，加大超載超限運輸治理力度。加強公路巡查，依法保護好路產路權。

（三）切實提高道路運輸保障能力。一是繼續深入實施客運班車“村村通工程”，以自然村為節點，積極開辟邊遠偏僻嘎查村的客運班線，提高客運網絡覆蓋率。二是加強市場管理。深入開展道路運輸市場管理年活動，嚴厲打擊“黑車”運營等違規行為，凈化客運市場環境。三是加強道路客運安全監管。認真落實“三關一監督”制度，嚴把營運車輛技術狀況檢測關、車輛技術等級評定關、嚴把從業人員資格關，切實加強汽車客運站安全生產監督管理，發揮GPS行車記錄儀監控平臺作用，確保不發生安全生產責任事故。四是 13

加強城鎮客運出租、公交車規范化管理，提升城市交通管理、服務水平。

第二篇：交通運輸局五年規劃

交通運輸局五年規劃

前 言

公路交通是國家實施西部大開發戰略的重要組成部分，對經濟發展具有基礎性和先導性的作用。加快公路交通建設發展，對促進經濟和社會發展具有十分重大的現實意義。

近年來，按照全盟“十二五” 交通規劃和全旗“十二五” 規劃，結合我旗實際，以構筑安全、舒適、便捷、高效、現代化的綜合交通運輸網絡為目標，堅持以“普及與提高相結合、以建設為主”的公路建設方針，根據大交通流量、高運輸密度、高等級標準的要求進行交通構架和建設，基本形成了國省干線為主骨架、以鄉 道、村道為主線的“目” 字型環旗公路交通網絡，形成以旗區政府所在地為主樞紐，與蘇木鎮、工業園區、礦區、嘎查村相互聯系的客貨運輸基礎保障網絡，使我旗公路交通網絡通行能力得到進一步改善和提高，為推進交通事業全面協調可持續發展，為全旗經濟社會發展做出了積極貢獻。根據旗委、旗政府今后發展規劃的總體要求，結合我旗旗公路運輸發展的實際，特制訂《正鑲白旗交通運 輸局 2013 年-2017 年公路建設發展規劃》。

第一章 公路建設現狀及存在問題近年來，在旗委、政府的正確領導下，通過上級業務主管部門的大力支持和幫助，緊緊抓住全盟交通發展和全

旗經濟發展的強勁勢頭，發揮優勢，打造強勢，啟動內力，借助外力，較好的完成了 各項目標任務，并取得了階段性的成果。

一、公路建設現狀 截止 2012 年底，實施通鄉 油路建設項目 4 條 123 公里，實施通村公路 75 條 707 公里，全旗公路總里程達到了1176 公里，其中: 省道 234 公里;縣道 2 條 42 公里;鄉 道 7 條 193 公里;村道 707 公里。按技術等級劃分，一級公路 68 公里、二級公路 42 公里、三級公路 181公里、四級公路 885 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面 380 公里，水泥混凝土路面 172 公里，砂石公路 624 公里。全旗 4 蘇木鎮已通客貨運輸車輛。

二、交通運輸現狀 截止 2012 年底，全旗營運線路達到 18 條，其中: 跨省客運線路 4 條，跨盟市客運線路 2 條，跨旗縣客運線路 3 條，旗縣境內客運線路 9 條。日發客運班次 23.3次。全旗擁有營運車輛 698 臺，其中貨車 437 臺，客車 11 臺，出租車 180 臺，公交車 70 臺。汽車維修廠32 戶。十二五以來，全旗客運量達到 144 萬人，客運周轉量 35019 萬人次，貨運量 662 萬噸，貨運周轉量 141127 萬噸公里。

三、存在的問題

(一)現有公路標準低，路網密度低。全旗現有公路中，三、四 級公路占公路總 里程的90.6%，二級以上公路僅占到總里程的 9.4%。全旗現有路網中，主要以低等級公路為主，并且砂石公路較多，抗災能力低，造成現有公路通行能力低，急需提高技術等級。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展的需要和農牧民生活質量提高的要求。

(二)建設資金匱乏。由于正鑲白旗是國家級貧困旗，又是一個以畜牧業為主體經濟，工業相對簿弱的地區，地方財力不足，自籌及地方配套資金難以落實，導致公路建設資金緊缺，自我發展的動力不足。

(三)招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量相對偏小，投資回報率低，因此招商引資建設公路難度較大。

(四)公路養護任務重、經費不足，養護設備短缺。我旗地域面積大，公路養護路線長，公路等級低，抵御自然災害能力較弱。特別是近兩年，通鄉、通村公路建設規模加大，所建公路大都等級較低，公路養護難度大的問題日益突出。同時由于我旗經濟落后、地方財政困難等諸多因素，造成了 養護專用設備短缺，養護經費不足，除主干線外，縣、鄉、村道路養護經費普遍缺乏，養護質量不高。第二章 公路建設發展機遇

1、近幾年，黨中央、國務院高度重視“三農三牧” 問題，提出了“加強農牧業基礎地位、促進城鄉 協調發展，大力改善農牧業和農村牧區基礎條件” 的大好政策，上級黨委、政府也都把發展農村牧區公路作為解決“三農三牧” 問題的關鍵，并作為給農牧民辦實事的重點。這些政策的落實為我旗公路的發展創造了良好的環境和機遇。

2、調整項目庫數據，把一部分路線納入項目庫，有利于以后項目申請、立項建設。由此項目庫數據調整對于我們也是個很大的一個機遇。

3、今年，自治區黨委政府開展了省級領導每人聯系幫扶一個國家級貧困旗縣活動(自治區財政廳為責任單位)，為我旗交通事業的發展提供了新的發展機遇。應抓住這次幫扶活動的大好機遇，大力發展我旗交通事業，為經濟社會的發展，提供快速、高效、便捷、舒適的交通運輸保障體系。

第三章 編制規劃的依據和范圍

一、編制依據 本規劃編制主要依據 《內蒙古自治區公路交通建設 “十二五” 發展計劃》、《錫林郭勒盟公路交通建設“十二五” 規劃》、《正鑲白旗“十二五” 規劃》 等文件精神，從全旗經濟社會發展的戰略全局出發，以交通工作服務于經濟社會發展、服務于新農村牧區建設、服務于人民群眾安全出行為宗旨，快我旗公路網建設步伐，提升交通道路運輸能力，為我旗經濟社會發展提供良好的交通基礎條件。

二、規劃范圍 根據正鑲白旗現狀，結合我旗社會經濟發展特點和對交通運輸的需求，充分利用自治區財政廳幫扶我旗的大好機遇，考慮到正鑲白旗經濟發展和社會進步的需求，同時考慮到基礎設施建設項目實施的必要性和建設資金落實的可能性，對我旗 2013 年-2017 年的公路運輸建設體系進行規劃。第四章 公路建設發展的指導思想和原則

一、指導思想 以黨的十八大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展的要求，牢牢抓住自治區省級領導幫扶我旗的有利機遇，強化“經濟發展，交通先行” 的戰略思想，與自治區、全盟總體發展規劃相適應，本著實事求是，區別對待的精神，對影響全局，經濟效益明顯，幫助農牧民脫貧致富的項目優先安排，考慮公路建設資金和其它資金結合使用等諸多條件，已發展為中心、服務為宗旨，大力發展以公路建設為重點的交通基礎設施建設，為全旗經濟及社會發展發揮先行帶動作用。

二、基本原則

(一)堅持解放思想、抓住機遇、先期建設、盡力超前的原則。正鑲白旗公路規劃應以社會經濟發展為依據，以公路交通發展需求為基礎，公路建設應適當超前，拉動全旗經濟發展。

(二)堅持遵循旗情、實事求是、注重科學、講究效益、分類指導、突出重點的原則。保證區域內路網規 劃總體布局 的協調，使公路網發揮最大的效益。

(三)堅持與相關行業的政策、法規及規劃協調發展的原則。公路規劃要與農牧業發展、城鎮建設及資源利用等相結合，與當地城鎮體系規劃相結合，適應城鄉 建設的需要，加快城鄉 一體化建設，綜合考慮土地利用總體規劃，適應整個區域生產力的大格局。在大力進行公路建設的同時，努力做好環境保護工作。(四)堅持統籌規劃，條塊結合，分層負責，聯合建設的原則。結合正鑲白旗具體的地理條件和經濟發展的特點，使公路規劃有合理的時間層次和空間層次，既要有長遠的戰略思想，又要從實際出發，做好分期實施安排。(五)堅持依法治交、科技興交的原則。使公路運輸與其它運輸方式協調發展，各種運輸方式相銜接，發揮其最大的效益。第五章 公路建設發展目標和規劃建設重點

一、建設總體目標 五年期間正鑲白旗公路運輸的總體目標: 一是以改建省道為目標，重點爭取 S308 線、S309 線公路改建項目，爭取盡早啟動建設，進一步提升我旗主要路線的運輸能力和服務水平;二是以通鄉 公路建設為目標，重點完成寶力根陶海蘇木通鄉 公路的建設任務和部分鄉 道的提升改建工程，使其達到路網布局的合理性和科學性;三是以場區公路建設為目標，把全旗的礦區、林場、牧場全部通上油路。為礦區、林牧場提供一個良好的道路條件，以產業帶動發展，促進地方經濟發展。四是重點建設嘎查村水泥路，加強蘇木鎮與嘎查村，嘎查村與嘎查村之間聯系的道路;五是以提高養護質量為重點，加大公路養護工程的投入，提高和保障公路運輸安全暢通;六是加強客運站場和物流園區建設。

二、規劃建設重點

(一)公路建設規劃(詳細見附件)

1、2013 年建設規劃--通村公路建設。通村四級水泥路 109.2 公里。

2、2014 年建設規劃--礦區公路。新建礦區三級公路 27 公里。--農林牧場公路。改建農林牧場三級公路19.3 公里。--蘇木鄉 鎮公路。新建蘇木鄉 鎮三級公路 29 公里。--通村公路建設。通村四級水泥路 189.9 公里。

3、2015 年建設規劃--省道。改建二級公路 23 公里。--縣道。改建二級公路 43.6 公里。--礦區公路。改建礦區三級公路 19.1 公里。--農林牧場公路。改建農林牧場三級公路17.2 公里。--蘇木鄉 鎮公路。改建蘇木鄉 鎮三級公路 37.2 公里。--通村公路建設。通村四級水泥路 44.3 公里。

4、2016 年建設規劃--省道。改建二級公路 75 公里。--礦區公路。新建礦區三級公路 18 公里。--蘇木鄉 鎮公路。改建蘇木鄉 鎮三級公路53.5 公里。--通村公路建設。通村四級水泥路 33.6 公里。

(二)公路養護工程規劃 為了 加強農村牧區公路養護管理工作，提高農村牧區公路養護質量和服務水平，保障公路完好、安全、暢通、科學有序推進養護管理工作，我們對農村牧區公路現狀進行了 認真調研，在養護規劃編制過程中，牢 固樹立“假設是發展，養護管理也是發展” 的思想，按照“保住保重，輕重緩急” 的原則，先養縣鄉 道，再養村道，確保有路必養，全面規劃，確保從路面質量、安保工程、危橋涵改造和養護維修工程四個方面進行規劃。

1、總體目標:--縣道路面質量養護需投資 800 萬元;--安保工程需投資 200 萬元;--危橋涵、構造物需投資 273 萬元;--養護維修工程需投資 791 萬元。

2、具體目標:--2013 共規劃項目 22 個。(1)縣道路面養護工程，需投資 165 萬元(2)安保工程安保工程涉及 14 條線路，其中縣道 2條，主要是完善警示標志 14 塊，警示柱 824 米，災害防治 0.2 公里。鄉 道 2 條，主要是完善警示標志 24塊，警示柱 1260 米，災害防治 2.8 公里。村道 10 條，主要是完善指示標志 40 塊。(3)危涵改造 3 道;(4)養護維修工程規劃 5 條，主要是修補路面 425800平方米，修復路基缺口 6200 立方米/3400 米，維修涵洞 6 道/51 米，擋水墻 180 延米。--2014 共規劃項目 25 個。

(1)縣道路面養護工程，需投資 154 萬元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 2 條，主要是完善指示標志 18 塊，減速設施 192 延米，災害防治2.5 公里。村道 10 條，主要是完善警示標志 48 塊，指示標志 24 塊，警示柱 860 米。(3)危涵改造 3 座;(4)養護維修工程規劃 10 條，主要是修補路面 163540平方米，修復路基缺口 2300 立方米/1225 米，維修涵洞 2 道/12 米，檔雪墻 200 延米。--2015 共規劃項目 28 個。(1)縣道路面養護工程，需投資 162 萬元;(2)安保工程涉及 20 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標志 16 塊，指示標志 18 塊，減速設施 384延米。鄉 道 9 條，主要是完善警示標志 64 塊，指示標志 16 塊，警示柱 960 米。村道 10 條，主要是完善警示標志 34 塊，指示標志 18 塊，警示柱 360 米。(3)危涵改造 6 道;(4)養護維修工程規劃 2 條，主要是修補路面 13000平方米，修復路基缺口 500 立方米/250 米，維修涵洞5 道/30 米，漿砌邊溝 84 立方米/1200 米。--2016 共規劃項目 18 個。

(1)縣道路面養護工程，需投資 166 萬元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標志 8 塊，指示標志 12 塊。村道 11 條，主要是完善警示標志 60 塊，指示標志 42 塊，警示柱240 米。

(3)危涵改造 2 道;(4)養護維修工程規劃 4 條，主要是修補路面 12000平方米，修復路基缺口 3500 立方米/1750 米，維修涵洞 4 道/24 米，漿砌邊溝 504 立方米/7200 米--2017 共規劃項目 22 個;(1)縣道路面養護工程，需投資 153 萬元;(2)危涵改造 6 道;(3)養護維修工程規劃 16 條，主要是修補路面 224000平方米，修復路基缺口 2500 立方米/1250 米，維修涵 洞 2 道/17 米，漿砌邊溝 252 立方米/3600 米(三)運輸業發展規劃 正鑲白旗交通十分便利，目前主要有公路、鐵路二種運輸方式。其中集通線鐵路橫跨我旗境內，對促進我旗旗交通運輸起著一定作用。但由于該運輸方式自身存在通達度低，仍然不是客、貨運輸的主要承擔方式。在這兩種運輸方式中，公路運輸在客運、貨運方面均占主導地位，承擔正鑲白旗絕大部分的客貨運輸服務。

1、客運業的發展規劃。隨著人口的增加，經濟的發展，以及對外貿易的流通和第三產業的擴大，人口流性頻增，預計到 2017 年客運量將達到 82 萬人次，客運周轉量 17550 萬人公里，年均增長率分別為 6%和 5%以上。新增蘇木鄉 客運班線 4 條以上，投放客運班車 4臺以上。在場站建設方面，到 2015 前，建設明安圖二級客運站、寶力根陶海四級客運站和那日圖四級客運站，建設候車亭 10 個、招呼站 25 個;到 2017 年建設明安圖南站，建設候車亭 35 個、招呼站 40 個。

2、貨物運輸發展規劃。按照現代物流運作要求，建設 那日圖物流園區并運轉，并積極推進貨運車輛的大型化、廂式化和專業化，鼓勵發展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運輸車輛和多軸重載大型車輛，逐步淘汰敞式貨運車輛。到 2014 年重點建設那日圖物流園區煤炭公鐵聯運中心培育 2 家以上大企業落戶我旗;到 2016 年那日圖物流園區初具規模，基本形成 2-3 家具有品牌效應的煤炭物流企業，2-3家競爭力強的建材物流企業和 2-3 家農畜產品綜合商貿物流企業;2016 年以后要逐步完善和擴大規模。力爭到 2017 年末，全旗貨運量、貨運周轉量分別達到350 萬噸、61000 萬噸公里，年均增長率分別為 9%和5%以上。

3、汽車維修業發展規劃。隨著全旗車輛的增加，營運車輛的遞增，到 2017 年新增一類企業 1 家，二類企業2 將，樹立維修品牌，統一服務標準，提高服務水平，建立機動車維修救援網絡，加快建設機動車維修救援信息服務系統，提高救援響應速度。

第六章 建路建設的政策保障措施 根據我旗公路網總體布局和目標，同時結合資金的可 能情況、外部環境的約束條件和可能發生的政策變動等因素，遵循“統籌規劃、突出重點、分布實施、相互銜接” 的原則，先通暢，后成網;先急后緩，根據不同地區、不同階段經濟社會發展的需要確定目標。

一、統一思想，形成共識。我旗公路交通事業近年來得到快速發展，公路交通對經濟社會發展的瓶頸制約得到改善。但是要適應以后的經濟社會發展要求，公路交通的發展任務仍然艱巨繁重。因此，必須加強行業內外宣傳，統一各級政府部門和社會各界的認識，從戰略高度認識加快公路交通發展的重要性，繼續樹立搶抓機遇和加快發展的主導思想，各有關部門要相互配合，相互支持，相互協調、各司其職，確保項目建設順利進行。

二、極爭取國家、自治區對我旗公路建設的資金投放。由于我旗財力有限，不可能在短時間內籌措大量的資金用于公路建設。而且交通基礎設施建設需要的資金數額較大，因此必須爭取國家和自治區的支持，在進行項目前期工作時，應使項目符合國家和自治區的資金投向，爭得國家和自治區的扶持。

三、做好項目的前期工作。提高項目研究報告的質量，把基礎工作做深做實做細，為項目科學決策和順利審批創造條件。積極做好與相關部門的溝通協調工作，提前做好建設用地、拆遷，保障線位資源。

四、公路定線應適當超前。為適應公路建設的發展，對有條件的路段本著二級公路建設按一級公路定線，三級公路建設按二級公路定線的原則，既能保證滿足現有的交通量，又為以后升級打好基礎。

五、抓好工程建設的管理，確保工程質量。工程建設要嚴格執行國家基本建設程序，按規劃立項，按項目進行動態管理，按設計組織施工，按工程進度安排建設資金。引入競爭機制，允許不同經濟主體參與工程建設的投標。建立和完善質量管理和技術監督體系，嚴格按國家頒布的標準組織設計和施工，完善工程監理制度，定期對工程建設情況進行檢查、考核、確保工程質量。

六、做好生態環境保護。為保護環境，減少工程對生態環境的影響和破壞。在公路建設中應做到集中取(棄)土，應做好植被恢復工作。采取有效措施力爭 少占土地。公路建設均作綠化設計，使之超前美化公路景觀和防塵的作用。

七、堅持建養并重的原則，正確處理新建與改建、建設與養護的關系。在加大建設力度的同時，注重加強養護，要努力加大養護資金的投入和養護工作的管理力度，積極進行養護體制的改革，追求路網整體的最大效益和最長周期。通過五年期間的建設及發展，正鑲白旗公路交通體系將逐步趨于合理，整體功能更加完善，服務水平顯著提高。我們堅信在旗委、旗政府的領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，通過全社會的共同努力，正鑲白旗公路建設事業必將呈現出繁榮昌盛的新局面。

交通運輸局扶貧五年規劃

為進一步貫徹自治區“8337”發展思路，認真落實《自 治區省級領導干部聯系貧困旗縣工作方案》，全面推進 貧困旗縣公路交通發展，如期實現全區貧困地區和貧 困人口脫貧致富目標，根據《內蒙古自治區省級領導 干部聯系貧困旗縣交通扶貧規劃綱要》，結合正鑲白旗 交通運輸局公路交通發展規劃(2013-2017 體要求，特制訂正鑲白旗2013-2017年交通扶貧開發 規劃。

一、規劃范圍及規劃期限 規劃范圍:內蒙古自治區錫林郭勒盟正鑲白旗。規劃期限:2013--2017

二、正鑲白旗發展現狀與評價(一)經濟社會發展狀況 正鑲白旗位于內蒙古錫林郭勒草原的西南部，渾善達 克沙地南緣的典型草原區，是錫盟南部重要的新型綠 色工業基地、錫盟南部重要的商貿物流節點和集散中 心、京津地區重要的生態屏障。全旗南北長112 公里，東西寬88 公里，總土地面積6229平方公里。轄3 個鎮，77個嘎查村，其中牧區 54 23個村，總人口 7.28 萬人，是國家扶貧開發重點 旗縣之一。正鑲白旗是一個以畜牧業為主體經濟的農 牧結合旗，牲畜主要品種有蒙古牛、西門塔爾牛、細 毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白絨山羊等，生產牛羊 活畜及肉乳絨毛等畜產品，品質優良，遠銷全國各地。南部星耀鎮主要以農副產品為主，有西瓜、南瓜、蔬 菜、馬鈴薯、雜糧等綠色純天然無污染農副產品。礦 產資源有油氣、煤炭、鐵、銀、鉛、鋅等40 余種類。同時，正鑲白旗歷史悠久，察哈爾文化濃厚，宜于進 一步發展畜牧業、礦業及察哈爾文化。

(二)貧困狀況 2011 年正鑲白旗被列為國家級重點扶持貧困旗旗縣。截止2012 年底，貧困戶6652 戶、貧困人口24461(按自治區標準農民2600元、牧民3100 元)，貧困發 生率為44%。2012 年全旗農牧民人均純收入6010 造成貧困的主要原因:一是自然條件惡劣，災害頻繁。水土流失嚴重，生態環境脆弱，生產生存條件差。生 態環境脆弱，承載能力有限。全旗范圍氣候惡劣，干 旱、揚沙、沙塵暴、雪、冰雹多等災害易發。北部地 區荒漠化現象嚴重。土壤瘠薄，發展與生態保護矛盾 尖銳，產業結構調整受生態環境制約大。二是經濟發 展水平低，特色產業滯后。全旗范圍人均地區生產總 值和人均地方財政收入明顯低于全國、全區、全盟市平均水平。缺乏核心增長極，缺乏具有明顯區域特色 的大企業、大基地，產業鏈條不完整，沒有形成具有 核心市場競爭力的產業或產業集群。三是工業起步晚，基礎弱，對整體經濟的拉動不明顯。四是基礎實施滯 后，不能適應發展的需要。基礎設施薄弱，市場體系 不完善。全旗范圍內主干道網絡基本形成，但貧困區 域內水、電、路、訊等基礎設施仍十分落后。目前我 旗仍有多個行政嘎查(村)不通公路，多個嘎查(村)沒有完成農網改造任務。再有 S309 線、S309 線由于 地方財力有限，導致多年失修，運輸能力下降，嚴重 影響了我旗運輸業的發展。全旗倉儲、包裝、運輸等 基礎條件差，金融、技術、信息、產權和房地產等高 端市場體系不健全。

(三)交通運輸發展現狀及存在問題 1.發展現狀--公路建設現狀。截止2012 年底，全旗公路總里程 達到了917.518 公里，其中:省道232.796 公里;縣道 條42.239公里;鄉道5 條132.279 公里;村道510.204 公里。按技術等級劃分，一級公路68 公里、二級公路 34.909 公里、三級公路184.375 公里、四級公路630.234 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面179.03 公里，水泥混凝土路面166.174 公里，簡易鋪裝路面112.861 公里，砂石公路 459.453 公里。全旗 蘇木鎮已通客貨運輸車輛。--交通運輸現狀。截止2012 年底，全旗營運線路達 到18 條，其中:跨省客運線路4 條，跨盟市客運線路 條，跨旗縣客運線路3條，旗縣境內客運線路9 日發客運班次23.3次。全旗擁有營運車輛698 中貨車437 臺，客車 11 臺，出租車 180 臺，公交車 70 臺。汽車維修廠 32 戶。十二五以來，全旗客運量 達到 144 萬人，客運周轉量 35019 萬人次，貨運量 662 萬噸，貨運周轉量141127 萬噸公里。--嘎查村通暢率。截止2012 年底，全旗19 村已通暢，通暢率為24.6%。--客運站現狀。明安圖客運站(寶昌安順運輸公司)，占地面積4498平方米，建筑面積1569平方米，三級 客運站，客流量300 2.存在的問題--現有公路標準低，路網密度低。全旗現有公路中，四級砂石公路占公路總里程的 50.1%，二級以上公路 僅占到總里程的 0.12%。全旗現有路網中，主要以低 等級公路為主，并且砂石公路較多，抗災能力低，造 成現有公路通行能力低，急需提高技術等級。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級發展階段，不能完全 適應社會經濟發展的需要和農牧民生活質量提高的要--建設資金匱乏。由于正鑲白旗是國家級貧困旗，又是一個以畜牧業為主體經濟，工業相對簿弱的地區，地方財力不足，自籌及地方配套資金難以落實，導致 公路建設資金緊缺，自我發展的動力不足。--招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量 相對偏小，投資回報率低，因此招商引資建設公路難 度較大。--公路養護任務重、經費不足，養護設備短缺。我 旗地域面積大，公路養護路線長，公路等級低，抵御 自然災害能力較弱。特別是近兩年，通鄉、通村公路 建設規模加大，所建公路大都等級較低，公路養護難 度大的問題日益突出。同時由于我旗經濟落后、地方 財政困難等諸多因素，造成了養護專用設備短缺，養 護經費不足，除主干線外，縣、鄉、村道路養護經費 普遍缺乏，養護質量不高。

三、發展機遇近幾年，黨中央、國務院高度重視“三農三牧”問題，提出了“加強農牧業基礎地位、促進城鄉協調發展，大力改善農牧業和農村牧區基礎條件”的大好政策，上級黨委、政府也都把發展農村牧區公路作為解決“三 農三牧”問題的關鍵，并作為給農牧民辦實事的重點。這些政策的落實為我旗公路的發展創造了良好的環境 和機遇。

四、交通扶貧發展面臨的形勢及需求分析

(一)面臨的形勢 2013 2017年期間是我旗經濟社會全面發展、快 速發展的五年，同時，也是大力發展交通運輸事業的 重要階段。按照自治區“8337”發展思路的總體規劃，抓住自治區省級領導幫扶我旗的大好機遇，圍繞我旗 國民經濟和社會發展總體規劃目標，同我旗公路交通 發展規劃(2013-2017 年)結合起來，根據全區扶貧 開發的總體規劃要求，按照旗委、政府的部署安排下，大力發展我旗交通事業，為經濟社會的發展，提供快 速、高效、便捷、舒適的交通運輸保障體系。

(二)需求分析--經濟發展需求。經濟要發展，交通必先行。經濟 水平的提高意味著經濟活動的加強，必然導致原材料、產品和人員的流動增多及位移的增加，因而導致交通 需求的增加。正鑲白旗屬于畜牧業為主、農牧業相結 合的旗，牲畜產品和農畜產品是我旗主導產業，是財 政收入的主要來源。我旗牧業存欄牲畜43.3萬頭、瓜菜種植面積(本文來自學習天下網 www.tmdps.cn)達10 萬畝，每年生產大量的農畜產品，這些產品的運 輸、銷售都要靠便利的交通。由于目前我旗公路網等 級低、服務水平差等原因，嚴重影響了農畜產品和群 眾出行，制約了區域經濟的發展。在市場經濟的條件 下，運輸需求的增長是刺激運輸供給、促進區域交通 發展的重要市場信號。城鄉社會經濟水平的提高，將 會使更多的資金投入到區域交通的建設上來。公路網 做為區域交通的重要子系統，必將得到更快的發展。--新農村新牧區建設發展需求。目前，我旗農村牧 區公路主要以砂石路為主，2011 年開始實施了通村水 泥項目，全旗19 個嘎查村已通暢，通暢率為24.6%。到2017 年，我旗農村牧區公路進一步發展，但農村牧 區公共服務將逐步提升，廣大人民群眾迫切要求進一 步加快農村牧區公路建設來滿足農村牧區經濟社會發 展對交通運輸的需求，實現城鄉發展均等化，使農村 牧區群眾能夠享受到與城市居民相同或相近的安全、便捷出行服務。--工業化進程發展需求。目前，我旗工業經濟實現 了總量擴充的重大轉變，進入主導地位更加鞏固的新 階段。能源、礦產品采選冶煉、農畜產品加工、建材 四大產業格局初步形成。到 2017 年實現年開采 120 萬噸煤炭、5 萬噸石油和裝機規模20 萬千伏火電、年 采選45.4 萬噸的冶煉業和100 余噸建材工業，形成規 模化的農畜產品加工業和化工業，在原材料及能源外 運量將大大增加。同時，隨著產業結構的調整，高新 技術產業、現代服務業迅速成長產生的小批量、高價 值貨物運輸要求更加急迫，經濟、可靠、高效的運輸 需求日趨強烈。--交通運輸消費需求。隨著我旗經濟社會的發展和 居民收入的增加，城鄉居民的消費方式將發生巨大變 化，全旗民用汽車保有量將呈現快速增長趨勢，人均 乘用交通工具出行次數明顯增加，出行范圍逐步擴大，對出行的要求除滿足及時、方便外，對運輸服務的安 全性、舒適性、快捷性等都提出了更高的要求。

五、交通扶貧發展指導思想與規劃目標

(一)指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以“8337“發展思路為主線，以扶貧攻堅為重點，按 照正鑲白旗經濟發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進正 鑲白旗經濟發展的基本思路和突出重點的原則，全面 形成交通扶貧工作新格局。從支撐區域經濟社會發展 和扶貧開發，大力改善交通運輸服務能力和水平，解 決制約正鑲白旗交通運輸發展的瓶頸，全面提高交通 運輸抗災和應急保障能力，為推動正鑲白旗實現跨越 式發展，與全區同步全面發展建成小康社會提供強有 力的交通運輸保障。

(二)規劃目標 到2017 年底具體目標:一是以改建省道為目標，重點 爭取 S308 線、S309 線公路改建項目，爭取盡早啟動 建設，進一步提升我旗主要路線的運輸能力和服務水平;二是以通鄉公路建設為目標，重點完成寶力根陶 海蘇木通鄉公路的建設任務和部分鄉道的提升改建工 程，使其達到路網布局的合理性和科學性;三是以場 區公路建設為目標，把全旗的礦區、林場、牧場全部 通上油路。為礦區、農林牧場提供一個良好的道路條 件，以產業帶動發展，促進地方經濟發展。四是重點 建設嘎查村水泥路，加強蘇木鎮與嘎查村，嘎查村與 嘎查村之間聯系的道路;五是加強客運站場和物流園 區建設。六是旗縣出口道路升級改造，東出口:S308 線升級為二級公路，南出口S309 線升級為二級公路。西出口升級為X509 線升級為二級公路。北出口:S309 線升級為二級公路。七是交通運輸目標:正鑲白旗交 通目前主要有公路、鐵路二種運輸方式。其中集通線 鐵路橫跨我旗境內，對促進我旗旗交通運輸起著一定 作用。但由于該運輸方式自身存在通達度低，仍然不 是客、貨運輸的主要承擔方式。在這兩種運輸方式中，公路運輸在客運、貨運方面均占主導地位，承擔正鑲 白旗絕大部分的客貨運輸服務。

1、客運業的發展規劃。隨著人口的增加，經濟的發展，以及對外貿易的流通和第三產業的擴大，人口流性頻 增，預計到2017 年客運量將達到82 萬人次，客運周 轉量17550 萬人公里，年均增長率分別為6%和5%以 上。新增蘇木鄉客運班線 臺以上。在場站建設方面，到2015前，建設明安圖二 級客運站、寶力根陶海四級客運站和那日圖四級客運 站，建設候車亭10 個、招呼站25 個;到2017 年建設 明安圖南站，建設候車亭35 個、招呼站40

2、貨物運輸發展規劃。按照現代物流運作要求，建設那日圖物流園區并運轉，并積極推進貨運車輛的大型 化、廂式化和專業化，鼓勵發展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運輸車輛和多軸重載大 型車輛，逐步淘汰敞式貨運車輛。到2014 年重點建設 那日圖物流園區煤炭公鐵聯運中心培育2 家以上大企 業落戶我旗;到2016 年那日圖物流園區初具規模，基 本形成 家具有品牌效應的煤炭物流企業，2-3家競爭力強的建材物流企業和 家農畜產品綜合商貿物流企業;2016 年以后要逐步完善和擴大規模。力爭到2017 年末，全旗貨運量、貨運周轉量分別達到 350 萬噸、61000 萬噸公里，年均增長率分別為9%和 5%以上。

3、汽車維修業發展規劃。隨著全旗車輛的增加，營運 車輛的遞增，到2017 年新增一類企業1 家，二類企業 將，樹立維修品牌，統一服務標準，提高服務水平，建立機動車維修救援網絡，加快建設機動車維修救援 信息服務系統，提高救援響應速度。

六、交通扶貧建設重點及資金籌措(一)建設重點(詳細見附表)--升級改造工程:2014 年S308 線、S309 線、X509 線、X518 線升級改造為二級公路。--農林牧場公路:2015 年改建Y292-治沙站公路19.3 公里為三級公路;2016 年改建 X501-額力圖鐵礦公路 17.2 公里為三級公路。--嘎查村通瀝青水泥路建設項目:2013 年改建通村 公路109.3 公里，打通14 個嘎查村。2014 年改建通村 公路188 公里，打通 19 個嘎查村。2015 年改建通村 公路 79.8 公里，打通 17 個嘎查村。建設標準為四級 水泥路。--農村牧區公路橋梁:2014 年擬新建明安圖-洪格 爾林場段浩力寶小橋，總投資0.016 億元。--其他公路建設:縣鄉連網公路文貢烏拉(黃旗)-烏蘭察布(白旗)-扎格斯臺(藍旗)段公路，建設標 準為二級公路;礦區公路2014 年擬建C013-寶力根陶 海煤礦公路，6 公里，建設標準為二級公路;2015 擬建X501-三面井礦區公路，19.1 公里，建設標準為 二級公路;2016 年擬建X509-都北礦區公路，18 公里，建設標準為二級公路;2017 年擬建 S105-道西廟石灰 礦公路，20 公里，建設標準為二級公路。蘇木鎮公路 2015 年擬建S105-寶力根陶海蘇木公路，29 公里，建 設標準為三級公路。項目庫外通村公路2016 年改建項 目庫外通村公路133.8 公里，2017 路113.9公里。交通戰備公路2015 年新建X501-雷達 站公路5 公里。--汽車客運站建設項目:2014 年將明安圖客運站改 建為二級客運站。2014 年計劃擬建公交車站 8000 方米，總投資0.07億元。

(二)資金籌措 資金籌措包括上級投資和地方配套。

七、效益分析 利用五年的時間，可使我旗公路交通網絡通行能力得 到進一步改善和提高，基本改變公路晴通雨阻的狀況，降低行車成本，減少出行時間，對緩解交通制約經濟 社會發展“瓶頸”作用，促進對外開放，促進城鄉交 流，繁榮農村牧區經濟，全面建設小康社會有著至關 重要的作用。

(一)交通扶貧規劃實施后，有利于推進經濟發展。公 路的建設，直接拉近農牧區與市場中心的距離，農牧 業成本特別是運輸成本降低，有利于進一步搞活商品 流通，加快形成大市場、大流通的格局;促進農牧區 種、養業發展，加快農牧業產業結構調整和農牧業產 業化進程;有利帶動農牧區交通運輸業、旅游業、餐 飲業的發展，將農牧區資源轉化為經濟優勢，增加農 牧民就業機會，促進農牧業增效和農牧民增收，繁榮 農牧區經濟，統籌城鄉經濟社會發展。(二)交通扶貧規劃實施后，有利于推進工業化進程。公路的建設，改善投資環境，進一步吸引外地客商投 資辦廠，對加大培植龍頭企業力度，發展生物資源開 發創新產業，加快全旗工業化進程，培育新的經濟增 長點，進一步壯大區域經濟等均有重要的意義。(三)交通扶貧規劃實施后，有利于推進城鎮化進程。公路的建設，進一步增強中心城市和中心鎮的輻射力，增強城鎮對農牧區經濟的影響力、吸引力，吸收和消 化大量的農牧區剩余勞動力到城鎮務工和居住，推進 我旗城鎮化進程。

(四)交通扶貧規劃實施后，有利于推進農牧區精神 文明建設。農牧區公路交通的便捷，進一步增強城鄉 交流，有利于新技術、新知識、新信息向農牧區流動，有利于在農牧區普及科學知識，弘揚科學文化，豐富 群眾文化生活，抑制封建迷信，不斷提高人民群眾的 科學文化素質，推進農牧區精神文明建設。

八、保障措施 保障措施根據我旗公路網總體布局和目標，同時結合資金的可 能情況、外部環境的約束條件和可能發生的政策變動 等因素，遵循“統籌規劃、突出重點、分布實施、相 互銜接”的原則，先通暢，后成網;先急后緩，根據 不同地區、不同階段經濟社會發展的需要確定目標。

1、統一思想，形成共識。我旗公路交通事業近年來得 到快速發展，公路交通對經濟社會發展的瓶頸制約得 到改善。但是要適應以后的經濟社會發展要求，公路 交通的發展任務仍然艱巨繁重。因此，必須加強行業 內外宣傳，統一各級政府部門和社會各界的認識，從 戰略高度認識加快公路交通發展的重要性，繼續樹立 搶抓機遇和加快發展的主導思想，各有關部門要相互 配合，相互支持，相互協調、各司其職，確保項目建 設順利進行。

2、極爭取國家、自治區對我旗公路建設的資金投放。由于我旗財力有限，不可能在短時間內籌措大量的資 金用于公路建設。而且交通基礎設施建設需要的資金 數額較大，因此必須爭取國家和自治區的支持，在進 行項目前期工作時，應使項目符合國家和自治區的資 金投向，爭得國家和自治區的扶持。

3、做好項目的前期工作。提高項目研究報告的質量，把基礎工作做深做實做細，為項目科學決策和順利審 批創造條件。積極做好與相關部門的溝通協調工作，提前做好建設用地、拆遷，保障線位資源。

4、抓好工程建設的管理，確保工程質量。工程建設要 嚴格執行國家基本建設程序，按規劃立項，按項目進 行動態管理，按設計組織施工，按工程進度安排建設 資金。引入競爭機制，允許不同經濟主體參與工程建 設的投標。建立和完善質量管理和技術監督體系，嚴 格按國家頒布的標準組織設計和施工，完善工程監理 制度，定期對工程建設情況進行檢查、考核、確保工 程質量。

5、做好生態環境保護。為保護環境，減少工程對生態 環境的影響和破壞。在公路建設中應做到集中取(棄)土，應做好植被恢復工作。采取有效措施力爭少占土 地。公路建設均作綠化設計，使之超前美化公路景觀 和防塵的作用。

6、堅持建養并重的原則，正確處理新建與改建、建設 與養護的關系。在加大建設力度的同時，注重加強養 護，要努力加大養護資金的投入和養護工作的管理力 度，積極進行養護體制的改革，追求路網整體的最大 效益和最長周期。

第三篇：交通運輸局近五年工作總結及今后五年工作計劃

交通運輸局近五年工作總結及

今后五年工作計劃

十八大以來，在縣委、縣政府和上級交通主管部門的正確領導下，我縣交通建設突飛猛進，取得重大發展。全縣交通系統干部職工堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞交通運輸工作目標任務和實現X經濟超常規、跨越式發展的奮斗目標，繼續加快交通基礎設施建設步伐，大力推進運輸結構調整。全面提升交通運輸行業管理服務水平，不斷提升交通運輸對全縣經濟和社會發展的基礎支撐和社會保障能力。

一、十八大以來交通經濟運行情況

(一)全力推進交通項目建設。

積極搶抓全市開展“交通建設三年大會戰”、“三年交通大建設”和“交通提速戰役”的有利契機，按照上級下達我縣重點項目和農村公路建設目標任務，進一步落實領導責任，強化工作措施，全力推進交通項目建設。

1.大力推進干線公路。一是X線X段改建工程于2010年12月開工建設，2012年底全線建成通車，2013年底完成掃尾工程，累計完成投資X萬元。二是X至X公路項目建設自2013年納入全省“十二五”干線公路中期調整規劃，2014年啟動項目前期工作，目前該項目已完成工可文本的編制和評審，省交通運輸廳出具了工可審查意見函；已完成礦產壓覆、地災、水土保持、防洪評價、環評、節能備案。長鋪至高塘坪段已同步開展一階段施工圖設計、土地報批等前期工作；現已完成施工圖預評審，取得省發改委的工可立項批復，預計下周可取得造價審查意見，已向市局申報審批一階段施工圖。高塘坪兩岔河段正在開展正在開展環評和土地預審上報工作，已取得X境內段的土地預審批復；開展了施工圖設計工作，已進行外業驗收及施工圖預評審。三是X祠堂X公路項目已完成工可報告編制及評審，已取得省交通運輸廳工可審查意見函，已完成壓礦、地災、規劃選址、水土保持等專項評估；同步開展環評、初步設計、土地預審等前期工作，已完成初步設計外業驗收及初步設計預評審。預計下周環評看現場，9月取得環評批復、土地預審批復、10月完成工可批復。四是X縣城至毛俊水庫公路項目征得省廳同意，已拆分為完全獨立的X縣火市至縣城一級公路和X縣火市至毛俊水庫二級公路兩個項目。現已完成工可文本的編制和評審，省交通運輸廳已出具工可審查意見函；已完成礦產壓覆、地災、水土保持、防洪評價、環評、規劃選址、節能備案。火市至毛俊水庫公路已同步開展一階段施工圖設計，已完成施工圖預評審；正在開展土地預審等前期工作。火市至縣城公路完成土地預審，已開展初步設計，并完成初步設計預評審。同步開展造價審查工作，正在申報工可批復。五是總太公路起于總市村與老X公路相接，止于栗木爻村與土太公路相接，全長約X公里，總投資約X萬元。該項目已納入我縣交通提速戰役建設項目，是2017交通建設重點項目。目前已組織專業技術人員進行了實地勘測，擬定了實施方案；已進場開展勘察設計，正在進行財政評審。

2.全面建設農村公路。五年來，我們按照上級下達我縣農村公路建設的目標任務，科學規劃，分步實施，狠抓落實。全縣累計完成農村公路通暢工程建設X公里，完成農村公路投資X萬元，全縣X個鄉鎮、X個行政村全部通暢，暢率達X%；完成農村公路提質改造建設X公里，完成投資X萬元；投資X余萬元完成了X至X到X的道路硬化。2017年上級下達我縣建設任務是完成窄路加寬、邊界路、斷頭路X公里，完成旅游資源產業路X公里，計劃投資X元。現已完成農村公路窄路加寬X公里，完成通景公路X公里，完成縣鄉公路硬化、邊界路、斷頭路X公里，完成投資X萬元。

3.配合構筑高速公路。X高速X段X公里、永藍高速X段X公里貫穿我縣境內，我局抽調人員配合有關部門做好兩條高速公路X段建設工作。永藍、廈蓉高速公路X段已于2012年12月順利竣工通車。

4.排查改造農村危橋。按照上級下達我縣危橋改造計劃，組織工程技術人員對所轄農村公路和橋梁進行全面排查，發現問題及時處理并更新危橋庫。目前已累計完成X座危橋改造任務，完成投資X萬元；其余危橋改造工程正在建設，年底前可完成任務。

5.抓好水毀災后重建。2013年“X”特大洪災發生后，我局第一時間組織力量深入水毀現場，出動工程車輛，加班加點，晝夜奮戰，及時修復了水毀山區公路，2013年底修復了水毀橋梁27座，有效確保了災后水毀公路暢通和人民群眾災后重建生產生活。2016年對X等鄉鎮“X”遭受的水毀道路進行了全面修復，保障了群眾安全出行。

6.推進公路安保建設。按照上級下達我縣安保工程總目標，在國、省、縣鄉道重點、險要路段增設了交通標志、防護欄、警示牌、廣角鏡、防撞墻等安保防護設施,目前已累計完成XX等公路和農村公路安保工程建設X公里，設置了X余塊安全警示標志牌，完成投資X萬元。

7.積極興建客運站場。十八大期間，我局積極爭取，統籌規劃，千方百計籌措資金，進一步加強了道路站場集疏功能。以縣城中心客運站為建設重點，逐步完善全縣人流密集、車輛較多的鄉鎮客運站和農村客運X站建設為補充，基本形成了標準統一，設施完備的客運服務站體系。已在X公路和X道沿線累計建設完成了X個農村X站，完成投資X萬元，極大地方便了群眾的出行。目前正在我縣塔峰鎮和平村二廣高速公路連接線與永連公路交匯處，建設一個占地X畝、總投資X萬元的一級綜合性新客運中心，該建設項目已完成全部征地工作，“三通一平”、車站路完成X%，房屋征收已完成；主體工程建設已完成招投標。

(二)養護管理質量提升。

堅持“建養并重，均衡發展”理念，按照國、省“十三五”農村公路發展思路和目標，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以全面實現“三提升一覆蓋”為發展目標，加快推進農村公路建管養運協調可持續發展，扎實推進“建好、管好、護好、運營好”農村公路(以下簡稱“四好農村路”)建設工作，不斷提升農村公路服務品質，努力建設人民滿意交通。五年來，我局組織技術人員和工程機械及時搶修水毀工程，清除路基塌方X立方米，修復路基X立方米，修補受損路面X平方米，砌筑護坡X處、X平方米，砌筑擋土墻X立方米，整修河道X米，搶修便道X多米，搶通道路X公里，疏通涵洞X道，修復水毀橋梁X座，確保所轄公路行車暢通和路況穩定。認真完成上級下達的公路養護率指標，全縣農村公路列養率達到X%，經常性養護率：縣道達X%，鄉道達到X%，村道達到X%。2016農村公路管養工作考核列全市第X名。開展路上巡查X次，出動執法人員X人次，清理路障X余處，糾正各類路政違章X件，立案查處X件，責令限期整改X起，教育相關責任人X余人。

(三)運輸市場健康發展。

五年來，我們嚴格規范管理，堅持依法行政，促進了道路運輸市場規范有序發展。

1.培育發展運輸市場。科學合理規劃客運線路布局，鼓勵經營戶走公司化、集約化、規模化經營的道路。目前全縣擁有客貨營運車輛X臺，其中營運客車X臺，普通營運貨車X臺，危貨運輸車輛X臺，教練車X臺；城市公交車X臺，出租車X臺。開通客運線路X條，其中省際線路X條，市際線路X條，縣際線路X條，縣內線路X條。全縣有三級運輸企業X家，五級運輸企業X家，城市公共客運企業X家，駕駛員培訓學校X家，危貨運輸企業X家，機動車維修廠X家：一類維修廠1家，二類維修廠X家，三類維修廠X家，摩托車維修廠X家。客運站X個：二級以上客運站X個，農村客運站X個；農村客運X站X個。

2.行業監管規范有序。①積極開展車輛營運證審驗和駕駛員誠信考核，嚴把車輛經營資質關。②認真履行“三關一監督”職責，強化源頭管理，深入開展了“打非治違”、交通秩序集中整治“百日大會戰”等道路運輸綜合整治，與交警、城管、物價、農機等相關職能部門聯合執法，嚴厲查處了兩輪摩的、三輪“慢慢游”及電瓶電動汽車非法載客，客運班車、公交及出租車超范圍經營、亂班亂線、貨運車輛超限超載等各類違法違規經營行為X起，轉運卸載旅客X人次，協同公安部門拘留暴力抗法的“黑車”司機X人，處理違法營運車輛X臺，卸載貨物X噸，維護了公平競爭的市場秩序，確保客貨運輸、城市公交和出租車有序營運。在行政執法過程中，由于運用法律得當，處罰程序到位，五年來未發生一起行政復議、行政訴訟案件和公路“三亂”行為，被省人民政府法制辦授予“湖南省依法行政先進單位”。③強化行業優質服務，春運期間，在X收費站和X公路X交界處設立春運交通安全檢查服務點，為過往的客運車輛和往返的“摩托車”大軍提供24小時安全檢查和優質服務，被X等電視媒體、報刊雜志競相報道為“溫馨驛站”。認真落實上級有關促進城鄉公交一體化協調發展和老年人免費乘坐公交車的一系列優惠政策，免費為全縣老年人發放乘車證X本，極大地方便了廣大人民群眾的便捷出行，受到全縣人民的廣泛贊譽。每到高考期間，指定X臺出租車為學生提供愛心送考服務，受到廣泛好評。

(四)安全生產平穩和諧。

牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，堅持以安全生產為核心，以督查、排除、整治安全隱患為重點，全面落實各項安全管理措施。

1.健全完善了安全管理機構，落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，強化領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，層層簽訂了安全目標管理責任狀，把安全管理任務逐級分解，責任到人。

2.以春運、安全生產月、安全文化“五進”、“平安交通”和“省級安全生產示范縣”創建等活動為契機，采取懸掛橫副、張貼標語、發放宣傳資料、建立宣傳欄、利用電子顯示屏、QQ群以及對駕駛員面對面宣傳教育等形式加強安全宣傳教育，開展安全專題會議和培訓，做到警鐘長鳴。共組織召開安全座談會X余次，下發有關安全生產的紅頭文件X余份，出動宣傳車X臺次，張貼懸掛安全標語橫幅X余幅，制作安全宣傳展板X個，發放宣傳資料X余份，接受群眾咨詢X余人次，開展安全警示教育X次，使“交通安全”深入人心，進一步提高了安全管理人員、司乘人員、交通系統干部職工及廣大群眾的安全防范意識。

3.落實“三關一監督”職責，強化行業源頭管理，重點抓好道路運輸車輛安全動態管控，持續開展交通基礎設施施工安全專項整治、危險品運輸專項整治、“安全監管執法年”、交通秩序整治“百日大會戰”、道路交通安全大排查大管控大整治、“平安交通”、“打非治違”、道路運輸安全“隱患清零”行動等專項整治行動，提高安全監管工作效能和應急保障能力，確保交通行業安全穩定。五年來，共組織開展安全生產檢查X次，出動行政執法人員X人/次，檢查運輸企業X家，下達整改通知書X份，健全公路標志牌X余塊，排查治理交通安全隱患X處。

4.健全和完善各類應急預案，重點抓好救援物資裝備、運輸保障和搶險救災隊伍建設，積極開展應急演練，提高應對和處置突發事件的能力。由于措施得力，五年來，我縣交通運輸行業安全形勢持續平穩，實現了交通運輸行業安全生產“零事故”。

二、當前經濟運行中存在的主要問題

回顧五年來的交通發展歷程，我們取得了一定成績，但必須清醒地看到我縣交通運輸發展中還存在一些不容忽視的問題。

1.交通基礎設施總體處于全市落后位置，總量不足、結構不優的矛盾非常突出，城鄉之間、鄉鎮之間、鄉村之間、村村之間公路發展還不平衡，高速公路網絡對外銜接還存在阻斷，國省干線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱巨。

2.資金、政策、環境、土地等要素資源的剛性約束持續增強，交通建設特別是公路建設地方配套資金總量巨大，建設成本持續上漲，新建項目籌資難度大；精準扶貧、美麗鄉村建設、異地搬遷等中心工作涉及到的公路建設，國省尚未出臺相關公路規劃、計劃及資金。

3.交通行業管理工作任重而道遠，超限超載運輸和非法營運打而不絕，行業執法難度大，監督管理力度有待進一步提升，執法人員素質有待進一步提高。

這些問題的存在，有待我們在今后的工作中，堅持問題導向，積極落實措施，加以解決。

三、今后五年工作計劃

在未來的五年里，我們將主動適應新形勢，搶抓新機遇，忠實履行職責，做負責任的政府部門和負責任的行業管理部門。突出在以下方面下功夫。

(一)搶抓機遇，加快交通基礎設施建設

交通基礎設施建設發展目標：堅持“暢通無阻、高效便捷”的目標，重點建設出境快速通道，著力優化干線公路和聯網公路，不斷完善鄉村公路網，切實優化交通組織方式，形成通道順暢、干支相連、布局合理、服務高效的交通運輸網絡；加快城鄉公交一體化發展，實現村村通客運班車。

1.強化對外聯系通道建設。加快完善對外陸路交通基礎設施，著力推進公路對外通道建設，升級改造X線X至X國道線，打通對X公路通道；升級改造縣城至X至X和X省道干線，構建面向X的省內通道；升級改造藍大公路，X，打造X對永州市內區縣便捷通道。

2.加快推進干線公路建設。強力推進X湘江源至寧遠九嶷山公路(X段)項目建設工作，抓緊推動長鋪至高塘坪段取得設計批復，開展工程施工及監理招標，簽訂施工及監理合同，施工、監理進場；X至X段完成林地批復、設計批復，開展土地房屋預丈量、桿線搬遷調查。力爭長鋪至X段9月完成工程招標和征地拆遷，10月開工建設，12月完成X%路基工程；高塘坪至兩岔河段10月完成設計批復，11月完成工程招標，12月完成征地拆遷并開工建設。

3.強化農村公路路網建設。推進農村公路建設，實施鄉村公路連接、路網連接暢通工程，積極申報國家和省市級基礎設施扶貧工程與項目，優化完善農村路網，做好農村公路提級改造、縣鄉公路橋梁改建、安保設施等工作，加大農村公路危橋改造、渡改橋、渡口改造的實施力度，逐步減少危橋數量，構筑安全、耐久、暢通的農村公路網絡。2017年著力實施總太公路的建設。

4.科學編制交通“十三五”規劃。客觀認識我縣交通現狀，堅持突出重點、適度超前、量力而行、先急后緩的原則，編制完成X縣交通運輸發展十三五規劃，并加強匯報爭取，使規劃的項目納入省市規劃的盤子，滿足我縣實際建設需要。

5.全力籌措資金。積極爭取上級政府和省、市主管部門在交通項目建設資金上的有力扶持，多方籌集建設資金，強化管理、搶抓進度，確保建設工期和工程質量，使全縣交通基礎設施建設加快推進。

(二)完善運輸網絡，促進市場有序發展

1.加快客運基礎設施建設，完善客運配套設施，重點推進XX及農村客運X站建設，為乘客提供高標準的乘車環境。

2.進一步優化公交線路，加快縣城主要干道公交車站和農村公共交通設施建設步伐，適時建設農村客運公交場站，逐步完善城鄉公交客運網絡。

3.完善城市配送和農村物流設施，加大對城市配送、農村物流基礎設施和信息化的支持力度，構建城市配送和農村物流設施網絡。

4.加強政策引導，嚴把市場準入關口，穩步推進客運班線發展，對達到安全通車條件的村組開通客運班線，及時更新達到營運年限的農村客運班車，實現行政村村村通客運班車。

(三)加強行業管理，提升管理服務水平

1.嚴格規范市場秩序。充實執法力量，加大行業管理力度，繼續深入開展“打非治違”等道路運輸市場專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，遏制非法營運，維護良好市場環境，保障運輸市場健康有序發展。

2.強化行業安全管理。進一步明確行業管理部門的監管責任和生產經營單位的主體責任，嚴格落實領導干部“一崗雙責”責任制和帶隊檢查安全生產工作制度，強化源頭監管，加強對重點領域、重點部位、重要環節和重要時段安全工作的監督檢查，持續開展“打非治違”、安全生產“大排查、大管控、大整治”、交通基礎設施施工安全專項整治、危險品運輸專項整治和安全生產隱患排查治理等工作，明確安全防范措施，進一步消除安全隱患，確保交通行業安全穩定。

3.嚴抓工程建設管理。完善相關規范性文件，嚴格招投標管理，以提高建設效率為出發點，加強施工現場管理，對工程建設實行有效控制；繼續嚴格抓好工程建設領域的廉政建設工作。

4.提高行政執法能力。學習先進經驗，研究新形勢下運政、路政、城市公共客運管理、安全監管的綜合執法模式，促進職能轉變和行政效能的提高，打造一支讓人民滿意的交通運輸行政執法隊伍。

5.推進城鄉公交一體化進程。加強政策引導，深入推進城鄉公交一體化，規范管理城區公共客運，實施農村客運班線公交化改造，實現建制村通班車，提高農村客運通達深度和安全水平。按照更新老車輛、延伸老線路、開辟新線路的發展思路，提高公交覆蓋率，逐步實施公車公營，適時開通通村通組客運班線，從根本上滿足群眾出行需求。

(四)強化隊伍建設，推動黨風、行風、文明建設大跨越

1.狠抓隊伍建設。強化職責職能，深入推進機關效能建設和“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固群眾路線教育和“兩學一做”活動成果，增強干部職工爭先創優、廉潔自律意識，切實解決“四風”及交通管理工作中的突出問題，全面提高自身素質和履職能力，建設敢擔當、能負重、有作為的交通隊伍，努力完成好各項工作任務，促進交通運輸行業快速發展。

2.強化黨風廉政建設。加強防腐倡廉思想教育工作，推進黨風廉政建設責任制的落實，健全權力制約監督機制，嚴肅查處黨員、干部違法違紀行為。重點抓好工程建設領域的廉政建設工作和交通運輸行業突出問題專項治理，以黨風廉政建設新成效推進交通大發展。

3.加強窗口建設。繼續推行“一站式”服務和“一條龍”辦公，配套實施首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等各項效能監察措施。積極開展交通文明創建活動，建設文明窗口，樹立文明形象；認真落實“三城同創”工作責任，深入開展交通秩序專項整治、“道德講堂”、文明勸導、創森創園創衛等工作，高標準、高質量地完成各項工作任務，確保創建工作達到預期目標。

第四篇：交通運輸局黨建總結

交通運輸局 上半年黨建工作總結

今年以來，我局的黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞交通工作這個中心，按照縣委、縣直工委下達的黨建工作目標任務要求，結合本局實際認真抓好黨建工作，較好地發揮了黨組織的作用，有力地促進了領導班子、黨員隊伍和干部隊伍整體素質的提高，推動了交通工作的順利開展，為縣域經濟發展作出了應有的貢獻。

一、加強思想建設，提高黨員干部的政治理論水平今年以來，我們重視黨的思想建設，圍繞創建“學習型機關”活動，切實加強政治理論和業務知識學習，并注重學習效果，使廣大黨員和干部職工的政治素質、理論水平和業務能力得到了新的提高。一是建立學習制度，制訂學習計劃。年初，我們制訂下發了《局黨委理論學習中心組學習制度》和《機關學習計劃》，明確了學習內容、時間和要求，并詳細排出了學習時間表，確保學習有序進行；同時，堅持每周五下午的集中學習制度，并建立了學習點名制度，使學習計劃較好地落到實處，在全系統形成了良好的學習風氣。二是突出學習重點，明確教育主題。根據縣委的統一部署，結合本系統實際，認真組織開展了創先爭優活動和環境創優年活動學習，做到“規定動作一個不少，自選動作有所創新”，通過開展學習理論、撰寫體會、征求意見、黨性分析、民主評議、查找問題、制訂措施、落實整改等扎實有效的工作，確保了各個階段教育活動各項工作的較好落實。扎實開展廉潔教育，使黨員和干部職工進一步增強了廉潔自律意識，在全系統形成了“人人講廉、個個倡廉”的良好氛圍。我們組織黨員和干部職工認真學習十七屆五中全會文件，并邀請縣委宣傳部專家對五中全會精神進行了宣講輔導，從而不斷加深了對五中全會精神的理解，增強了做好交通工作的使命感和責任感。

二、加強組織建設，健全黨的組織生活

在黨的組織建設方面，我們圍繞縣委下達的基層黨建工作目標任務，重點抓好五項工作：一是重視入黨積極分子的培養教育。為加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，各支部在確定培養對象后，落實兩名老黨員與培養對象結成幫學對子，定期進行考察匯報，并組織5名入黨積極分子參加縣直工委培訓，使他們進一步端正入黨動機。二是認真開展“七一”紀念活動。為慶祝建黨90周年，我們開展了齊心聚力促發展紅歌賽，積極參加縣直工委舉辦的慶七一演講賽。三是建立健全黨內組織生活。堅持“三會一課”制度，黨委、支部分別召開了專題民主生活會，查找存在問題，研究整改措施，并將整改方案和整改措施及時向群眾通報；同時，堅持每季度一次支部大會、每月一次支委會和黨小組會。四是抓好黨員的日常教育管理工作。廣泛開展談心交心活動，要求局領導每年找中層以上的黨員干部談心談話不少于一次；要求在職黨員積極參加公益活動，發揮黨員的先鋒模范作用；同時，按照上級規定，認真做好黨費的收繳工作。

三、加強班子建設，發揮黨委集體領導作用

加強班子自身建設，是發揮黨委集體領導作用的關鍵，也是完成交通運輸系統各項任務的重要保證。為此，我們做到：一是明確分工，各負其責。年初，局黨委對黨建工作、黨風廉政建設責任制、行政業務工作及聯系科（室）、所等工作進行了明確分工。班子成員都能按照各自的分工，盡心盡力抓好所分管的工作，并堅持分工不分家，全局“一盤棋”。二是發揚民主，集體決策。為堅持集體領導、分工負責的民主集中制原則，我們對上級黨的方針、政策和縣委決定、指示的貫徹落實、交通運輸管理有關政策的確定、部門的工作目標和發展規劃、黨的建設、黨員發展工作、后備干部推薦、干部任免、人事調動、人員錄用、獎勵懲處等重大問題，都堅持集體討論、集體決定，黨政主要領導作風民主，從不搞一個人說了算。三是團結協調，形成合力。黨政主要領導能以身作則，為人表率，互相支持，密切配合；班子成員能互相尊重，坦誠相處，團結共事。平時班子成員經常碰頭通氣，交換意見，溝通思想，做到工作講大局、遇事不推諉，在班子內部建立民主、平等、和諧的團結氣氛，自覺維護班子的集體威信，從而形成班子內部合力，較好地發揮了黨委的整體效能和集體領導作用。

四、加強黨風建設，增強反腐保廉能力

針對交通工程建設工作是一個高風險崗位的特點，局黨委十分重視抓好全系統的黨風廉政建設，把黨風廉政建設納入交通管理工作的總體規劃，擺上重要議事日程，融入到黨建和業務工作的各個環節。一是加強組織領導工作。在年初縣委和我局簽訂《黨風廉政建設責任書》的同時，局與下屬單位分別簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》；對落實黨風廉政建設責任制進行明確分工，建立黨政“一把手”負總責、班子成員各負其責、分管領導具體抓的工作格局和堅持“一崗雙責”，一手抓交通業務工作，一手抓黨風廉政建設的工作方針，堅持每半年聽取一次黨風廉政建設工作情況匯報，及時研究解決黨風廉政建設中存在的突出問題。二是強化反腐倡廉教育。為增強黨員和干部職工反腐保廉意識和自身防范能力，我們堅持教育在先，防范在前，反腐保廉教育從不間斷，結合創先爭優活動和環境創優年活動，認真抓好建設“廉潔交通”主題教育，使全系統形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。三是抓好機關效能建設和系統行風建設。局成立機關效能建設領導小組，加強對效能建設和行風建設工作的組織領導；堅持標本兼治、糾建并舉的方針，切實抓好全系統的行風建設；“圍繞熱點抓整治，優化服務促發展”，切實解決行風建設中存在的突出問題，不斷改進服務態度，提高辦事效率，做到干凈干事，堅決防止“四難”現象和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風的發生。

五、加強隊伍建設，提高干部職工的整體素質

加強隊伍建設，是履行交通建設、管理職能的重要保證，是內強素質、外樹形象的客觀要求，也是黨建工作的一項重要任務。今年以來，我們堅持“以人為本”，一是思想作風建設常抓不懈。在年初，召開全系統干部職工大會，對開展“提升隊伍素質、加強機關效能建設”活動進行動員部署；在創先爭優活動和環境創優年活動中，廣泛征求意見，針對思想作風方面存在的問題提出四項整改措施并逐項抓好落實。二是經常性思想政治工作形式多樣。為抓好人頭、管好隊伍，我們在抓好集中學習教育的同時，運用各種時機，抓好經常性思想政治工作。如建立局領導班子成員找中層以上干部談心制度；對進局工作的人員進行“入門”教育，對遞交入黨申請報告的同志進行談話并提出要求；對出現的好人好事及時進行表揚鼓勵，對受到群眾投訴的同志進行談話教育，從而建立起“多激勵、多鼓舞、常提醒、常告誡”的經常性思想政治工作機制，調動各方面的積極因素。三是文明機關創建活動進一步深入。今年我們結合開展環境創優年活動，根據縣委提出的更高標準和要求，針對存在的不足，研究落實整改措施，認真抓好“講文明、樹新風、做表率”活動，規范機關語言文字工作，要求干部職工從一言一行做起，增強文明健康意識，自覺養成良好的文明行為，為提高社會文明程度做表率。四是工青婦組織的作用得到發揮。建立健全局工會、共青團和婦聯組織，加強黨委對工青婦組織的領導，充分發揮群團組織各自的優勢和作用。局工會、團支部組織機關職工開展各項娛樂活動和組織學習參觀，并做好職工生病住院看望慰問工作，組織開展交通系統元宵節文體活動、紅歌賽、演講賽等文體活動，從而使干部職工感受到集體的溫暖，進一步增強了內部團結，提高了全局上下的向心力和凝聚力。

回顧半年來的工作，我局黨建工作雖然取得了一些成績，但離上級黨組織要求和與兄弟單位相比還有一定差距和不足。在下步工作中，我們將在圍繞交通工作這個中心，切實加強對黨建工作的領導，繼續抓好黨的思想、組織、作風建設，更好的發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范行動，為汝陽經濟社會發展作出應有的貢獻。

第五篇：交通運輸局黨建總結

交通運輸局

上半年黨建工作總結

今年以來，我局的黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞交通工作這個中心，按照縣委、縣直工委下達的黨建工作目標任務要求，結合本局實際認真抓好黨建工作，較好地發揮了黨組織的作用，有力地促進了領導班子、黨員隊伍和干部隊伍整體素質的提高，推動了交通工作的順利開展，為縣域經濟發展作出了應有的貢獻。

一、加強思想建設，提高黨員干部的政治理論水平

今年以來，我們重視黨的思想建設，圍繞創建“學習型機關”活動，切實加強政治理論和業務知識學習，并注重學習效果，使廣大黨員和干部職工的政治素質、理論水平和業務能力得到了新的提高。一是建立學習制度，制訂學習計劃。年初，我們制訂下發了《局黨委理論學習中心組學習制度》和《機關學習計劃》，明確了學習內容、時間和要求，并詳細排出了學習時間表，確保學習有序進行；同時，堅持每周五下午的集中學習制度，并建立了學習點名制度，使學習計劃較好地落到實處，在全系統形成了良好的學習風氣。二是突出學習重點，明確教育主題。根據縣委的統一部署，結合本系統實際，認真組織開展了創先爭優活動和環境創優年活動學習，做到“規定動作一個不少，自選動作有所創新”，通過開展學習理論、撰寫體會、征求意見、黨性分析、民主評議、查找問題、制訂措施、落實整改等扎實有效的工作，確保了各個階段教育活動各項工作的較好落實。扎實開展廉潔教育，使黨員和干部職工進一步增強了廉潔自律意識，在全系統形成了“人人講廉、個個倡廉”的良好氛圍。我們組織黨員和干部職工認真學習十七屆五中全會文件，并邀請縣委宣傳部專家對五中全會精神進行了宣講輔導，從而不斷加深了對五中全會精神的理解，增強了做好交通工作的使命感和責任感。

二、加強組織建設，健全黨的組織生活

在黨的組織建設方面，我們圍繞縣委下達的基層黨建工作目標任務，重點抓好五項工作：一是重視入黨積極分子的培養教育。為加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，各支部在確定培養對象后，落實兩名老黨員與培養對象結成幫學對子，定期進行考察匯報，并組織5名入黨積極分子參加縣直工委培訓，使他們進一步端正入黨動機。二是認真開展“七一”紀念活動。為慶祝建黨90周年，我們開展了齊心聚力促發展紅歌賽，積極參加縣直工委舉辦的慶七一演講賽。三是建立健全黨內組織生活。堅持“三會一課”制度，黨委、支部分別召開了專題民主生活會，查找存在問題，研究整改措施，并將整改方案和整改措施及時向群眾通報；同

時，堅持每季度一次支部大會、每月一次支委會和黨小組會。四是抓好黨員的日常教育管理工作。廣泛開展談心交心活動，要求局領導每年找中層以上的黨員干部談心談話不少于一次；要求在職黨員積極參加公益活動，發揮黨員的先鋒模范作用；同時，按照上級規定，認真做好黨費的收繳工作。

三、加強班子建設，發揮黨委集體領導作用

加強班子自身建設，是發揮黨委集體領導作用的關鍵，也是完成交通運輸系統各項任務的重要保證。為此，我們做到：一是明確分工，各負其責。年初，局黨委對黨建工作、黨風廉政建設責任制、行政業務工作及聯系科（室）、所等工作進行了明確分工。班子成員都能按照各自的分工，盡心盡力抓好所分管的工作，并堅持分工不分家，全局“一盤棋”。二是發揚民主，集體決策。為堅持集體領導、分工負責的民主集中制原則，我們對上級黨的方針、政策和縣委決定、指示的貫徹落實、交通運輸管理有關政策的確定、部門的工作目標和發展規劃、黨的建設、黨員發展工作、后備干部推薦、干部任免、人事調動、人員錄用、獎勵懲處等重大問題，都堅持集體討論、集體決定，黨政主要領導作風民主，從不搞一個人說了算。三是團結協調，形成合力。黨政主要領導能以身作則，為人表率，互相支持，密切配合；班子成員能互相尊重，坦誠相處，團結共事。平時班子成員經常碰頭通氣，交換意見，溝通思想，做到工作講大局、遇事不推諉，在班

子內部建立民主、平等、和諧的團結氣氛，自覺維護班子的集體威信，從而形成班子內部合力，較好地發揮了黨委的整體效能和集體領導作用。

四、加強黨風建設，增強反腐保廉能力

針對交通工程建設工作是一個高風險崗位的特點，局黨委十分重視抓好全系統的黨風廉政建設，把黨風廉政建設納入交通管理工作的總體規劃，擺上重要議事日程，融入到黨建和業務工作的各個環節。一是加強組織領導工作。在年初縣委和我局簽訂《黨風廉政建設責任書》的同時，局與下屬單位分別簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》；對落實黨風廉政建設責任制進行明確分工，建立黨政“一把手”負總責、班子成員各負其責、分管領導具體抓的工作格局和堅持“一崗雙責”，一手抓交通業務工作，一手抓黨風廉政建設的工作方針，堅持每半年聽取一次黨風廉政建設工作情況匯報，及時研究解決黨風廉政建設中存在的突出問題。二是強化反腐倡廉教育。為增強黨員和干部職工反腐保廉意識和自身防范能力，我們堅持教育在先，防范在前，反腐保廉教育從不間斷，結合創先爭優活動和環境創優年活動，認真抓好建設“廉潔交通”主題教育，使全系統形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。三是抓好機關效能建設和系統行風建設。局成立機關效能建設領導小組，加強對效能建設和行風建設工作的組織領導；堅持標本兼治、糾建并舉的方針，切

實抓好全系統的行風建設；“圍繞熱點抓整治，優化服務促發展”，切實解決行風建設中存在的突出問題，不斷改進服務態度，提高辦事效率，做到干凈干事，堅決防止“四難”現象和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風的發生。

五、加強隊伍建設，提高干部職工的整體素質

加強隊伍建設，是履行交通建設、管理職能的重要保證，是內強素質、外樹形象的客觀要求，也是黨建工作的一項重要任務。今年以來，我們堅持“以人為本”，一是思想作風建設常抓不懈。在年初，召開全系統干部職工大會，對開展“提升隊伍素質、加強機關效能建設”活動進行動員部署；在創先爭優活動和環境創優年活動中，廣泛征求意見，針對思想作風方面存在的問題提出四項整改措施并逐項抓好落實。二是經常性思想政治工作形式多樣。為抓好人頭、管好隊伍，我們在抓好集中學習教育的同時，運用各種時機，抓好經常性思想政治工作。如建立局領導班子成員找中層以上干部談心制度；對進局工作的人員進行“入門”教育，對遞交入黨申請報告的同志進行談話并提出要求；對出現的好人好事及時進行表揚鼓勵，對受到群眾投訴的同志進行談話教育，從而建立起“多激勵、多鼓舞、常提醒、常告誡”的經常性思想政治工作機制，調動各方面的積極因素。三是文明機關創建活動進一步深入。今年我們結合開展環境創優年活動，根據縣委提出的更高標準和要求，針對存在的不足，研究落實

整改措施，認真抓好“講文明、樹新風、做表率”活動，規范機關語言文字工作，要求干部職工從一言一行做起，增強文明健康意識，自覺養成良好的文明行為，為提高社會文明程度做表率。四是工青婦組織的作用得到發揮。建立健全局工會、共青團和婦聯組織，加強黨委對工青婦組織的領導，充分發揮群團組織各自的優勢和作用。局工會、團支部組織機關職工開展各項娛樂活動和組織學習參觀，并做好職工生病住院看望慰問工作，組織開展交通系統元宵節文體活動、紅歌賽、演講賽等文體活動，從而使干部職工感受到集體的溫暖，進一步增強了內部團結，提高了全局上下的向心力和凝聚力。

回顧半年來的工作，我局黨建工作雖然取得了一些成績，但離上級黨組織要求和與兄弟單位相比還有一定差距和不足。在下步工作中，我們將在圍繞交通工作這個中心，切實加強對黨建工作的領導，繼續抓好黨的思想、組織、作風建設，更好的發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范行動，為汝陽經濟社會發展作出應有的貢獻。