第一篇:市交通運輸局2010年工作總結
今年以來,在晉州市委、市政府和石家莊市交通局的正確領導下,我局全體干部職工以交通運輸和公路建設為中心,深入貫徹落實科學發展觀,認真轉變工作作風,較好地完成了各項目標任務。
一、主要目標完成情況
307國道隔離帶改造工程。全長4.7公里,共投資270萬元,動用土方4800立方,清除舊路沿磚2900塊,鋪
設瀝青混凝土路面1平方,于6月7日全部完工。
東環橋工程。投資400余萬元,新建東環路石津渠中橋一座,全長52米,寬24.5米,標準跨徑16米,于10月26日完工。
國道307線非業主路中修工程。全長13.98km,路面寬度24.5m,按一級路標準設計,工程總投資1400萬元,于10月中旬完工。
農村公路建設工程。多方籌資1071萬元,先后完成程家營路、萬莊路等24條鄉村公路建設工程,施工總長度達34.6公里,超額完成市政府下達10條的目標任務。工程的完工,將進一步改善群眾的出行條件,對當地的經濟發展起到進一步的促進作用。
公路養護工作。國省干線好路率達到85.5%;地方路好路率達到73.1%。
二、主要工作及措施
(一)公路建設方面。一是全力推進與城市發展密切相關的重點項目建設,對改善我市公路格局和交通環境起到了積極的促進作用。二是堅持農村公路與重點公路建設項目并重的發展思路,努力克服資金短缺、技術人員不足等困難,加快了農村道路建設步伐。三是經過半年的努力,使局屬工程隊的資質由三級升為二級,提高了市場競爭力,同時出臺了《公路工程專業技術人員管理辦法》,使各類公路建設專業技術人員享受特殊津貼待遇,充分調動了專業技術人員的積極性和創造性。四是多方籌措資金760多萬元,購置了3000型拌合樓、952型攤鋪機、灌縫機、雙鋼輪壓路機等施工設備,不但滿足了自身需要,而且還可以向社會出租、承攬工程,為提高工程質量,更好地完成公路建設任務打下了堅實的基礎。
(二)公路養護和綠化工作。通過采取走出去、引進來的方法,積極學習、借鑒外地的先進管理經驗,對公路養護實行“四定”管理,即定人員、定路段、定責任、定崗位,并從維護職工根本利益出發,為養路工購買了“人身意外傷害保險”,消除了養路工的后顧之憂。同時,把東卓宿鎮鄉村公路養護作為市場化的試點,努力創新、探索公路養護的新思路、新措施。目前累計清掃轄區公路路面30892km,坑槽挖補20428㎡,清運垃圾15820m3,清理衡井線排水溝20km/4遍,整修路肩平臺88km/3次,處理裂縫130000延米,307除草、灌木除蟲88km/3遍,路間邊坡除草88km/3遍,并刷新了307線、衡井線、晉深連接線所有百米樁、里程碑、公路界碑,確保了公路清潔、暢通。其次,因地制宜,加大投入,努力提高公路綠化水平。307線花池補植冬青38000株,307北側花池新植冬青7株、女貞13株,東環路新植法國梧桐3000株,營造了“暢、潔、綠、美”的公路形象。
(三)路政管理工作。在機構改革的大背景下,以最短的時間完成了公路路政管理站的組建,并全面開展了工作。一是完善了路政管理的各項規章制度,對內部機構、科室進行了科學的設置,做到了分工明確、職責清晰。二是加大巡查力度,依法維護路產路權,清理建筑垃圾511m3,拆除違法廣告21塊,清理棚屋、攤點217處,處理立案文書案件9起,結案率達到100%。三是加大了治超力度。截止目前,共檢測車輛17776輛,處罰超限車輛3507輛,卸載超限物料22045噸,全年超限車輛控制率達到3%。四是加強了治超點建設。投資200多萬元建成占地22畝集檢測區、卸載區、業務大廳為一體的307國道安通治超站,被省廳列入十個重點示范治超點之一。省交通廳、市交通運輸局等各級領導多次視察過治超站,并對治超站基礎設施建設、檔案管理以及人員素質給予高度肯定和贊揚。6月4日,“石家莊市公路路政內業管理規范化現場會”在我市路政站召開;7月30日,“石家莊市交通運輸行政執法暨執法案卷評查交流現場觀摩會”在我市召開,對路政治超站和治超日常管理檔案、臺賬、處罰文書等工作進行了參觀和學習,并在全區進行推廣。
(四)運輸市場管理工作。一是通過改進監管手段,加大了運輸市場監管力度,共查處各類違法車輛620多部,有力地打擊了“黑車”和非法營運等違法經營行為。二是開展了貨運源頭治超工作。自《治超規定》下發后,充分利用電視、報刊等新聞媒體進行了大規模的宣傳,并印制宣傳材料余份,營造了源頭治超的輿論氛圍,同時加大了對重點企業的巡查力度,完善了禁止超載的各項制度,在石家莊市治超辦的大檢查中,抽調的10名治超執法人員在稱重、登記、治超知識等方面以平均成績94分的優異成績,名列石家莊市第一名,受到了上級領導的高
第二篇:市交通運輸局工作總結
市交通運輸局工作總結
xxxx年是交通運輸事業發展歷程中極不平凡的一年,面對突如其來的嚴峻挑戰和重大考驗,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹總書記考察xx重要講話指示精神,堅決貫徹落實中央及省、市各項決策部署,凝心聚力、攻堅克難,統籌推進疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作,取得了較為優異的成績。
(一)防疫防汛取得重大戰果。堅持戰疫戰汛兩戰齊抓,復產復工雙向發力,實現防疫戰汛“雙勝利”。x個集體、x名同志被授予全省全市疫情防控先進集體、先進個人。一是全力打贏疫情防控阻擊戰。及時啟動疫情防控應急響應機制。全面構筑“一圈一帶一網”防控體系,嚴格落實交通運輸工具及場站防控要求,在車站、碼頭等重點領域開展人員監測工作,累計檢查車輛xx.x萬臺次、船舶xxxx余艘,檢測人員xx.x萬人次。全力保障應急運輸。堅持做到“一斷三不斷”“三不一優化”,自xxxx年x月xx日我市公交車、出租車停運后,開行醫務等重點人員保障專線xx條、出租汽車xxxx臺次,開行企業定制專線xx條。持續抓好疫情常態化防控,嚴把火車站、客運站等關口,累計檢查到異常人員xxx人,均通過“閉環”處置流程及時處置、及時接轉。二是奮力打贏復產復工先遣戰。分區分級逐步恢復道路客運、城市公共交通服務,著力保障農資、醫藥等物資運輸和郵政快遞、城市配送正常運營。全力做好春運錯峰返程工作,累計開行農民工“點對點”包車xxx趟次、運送農民工x.xx萬人次。港口生產、交通重點項目率先復工復產。三是堅決打贏抗洪搶險防御戰。第一時間完善啟動防汛Ⅱ級應急響應機制,緊急抽調各類運輸車輛xxx臺,出動防汛人員xxxx余人次,運送儲備各類防汛物資xxx噸,扎實開展道路、水面搶險應急演練,加強防汛值守與隱患排查,及時開展水毀設施搶修工作,累計投入資金xxxx.x萬元,完成汛期公路路面水毀搶修xxx.x公里,切實做到保通保暢,水退路通。
(二)脫貧攻堅圓滿收官。以“四好農村路”建設為抓手,堅持“把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些”,充分發揮交通運輸在脫貧攻堅中的基礎性、先導性、支撐性作用。一是持續深入推進“四好農村路”發展。全面完成農村公路擴面延伸工程xxx公里,農村公路大中修養護工程xxx公里。xx縣成功創建省級“四好農村路”示范縣,市轄縣均成功創建省級示范縣,全省僅兩個地市。xx縣xx路等x條道路成功創建省級品質示范路,xx縣xx鎮等x個鄉鎮獲評市級示范鄉鎮,引領全市“四好農村路”建設高品質發展,為全面建成小康社會提供強有力的支撐與保障。二是高標準高質量做好陳集村對口幫扶。大力實施精準扶貧,通過“消費扶貧”模式,解決陳集村x.x萬斤滯銷農產品。建檔立卡貧困戶已全部脫貧。全年村集體經濟收入突破xx萬元,在全市貧困村中率先完成集體經濟強村目標。
(三)基礎設施建設攻堅提速。xxxx年交通固定資產投資完成xx億元。新增一級公路xx公里,二級公路xx.x公里。建設高速公路xx公里。一是加強規劃引領頂層設計。牽頭編制包括《xx市重大交通設施布局與空間一體化專項規劃》《xx港總體規劃》在內的兩大類共x項行業發展與空間發展規劃。在xx環線、xx公路、xx省干線公路、xx村公路、xx項目、xxx站等x個領域,謀劃梳理形成xxxx-xxxx年交通重點項目。二是加快推進重點公路項目建設。城市xx北環、xx環、xx環建成通車,中環線全線基本貫通。xx高速xx出入口建成運營;xx、xx高速穩步推進;xx高速xx段改擴建控制性工程開工建設;xx、xx高速前期工作加快推進。xx大橋至xx路段、xx褚集至xx段建成通車;xx西至xx段加快推進;xxx北路至xx路段、xx段xx八橋控制性工程、xx張灘至xx省界段開工建設。xx大橋完成施工招標,xxx城至xx段加快推進項目前期工作。三是積極推進淮河水運發展。xx河干流航道整治工程、xx河航道整治工程進展順利;xxx碼頭、xx力源二期完工;xx航道整治工程、xx綜合碼頭、xx城南碼頭、xx碼頭加快推進前期工作;開展xx復航工程研究。成功舉辦xx生態經濟帶港口聯盟成立大會暨交通發展論壇,沿淮xx個地市港口代表、xxx名參會嘉賓齊聚xx,成立xx河生態經濟帶港口聯盟;xx港航集團有限公司掛牌成立;xx河云·大宗商品信息平臺上線運營。四是要素保障平穩有序。積極協調自然資源、林業部門,完成生態保護紅線評估和自然保護地整合優化工作,將xxxx年前計劃實施的交通重點項目全部納入范圍,為項目實施預留通道。切實加強資金要素保障,全年累計籌措資金xx億元。xx、xx、xx等三個xx河特大橋及接線項目被省政府批準為政府收費公路項目,為項目建設提供強有力的資金保障。
(四)綜合運輸服務水平提質增效。一是主要運輸指標逆勢轉正。全市完成公路貨運量x.x億噸、客運量xxxx萬人次,全市客貨運輸周轉量位居全省前列。xx港迅速擺脫疫情影響,完成貨物吞吐量xxxx萬噸、集裝箱吞吐量x.x萬標箱,較上同比增長x.x%、xx.x%。嚴格執行收費公路綠色通道政策,全年減免政策內綠通車xx.x萬輛,減免金額xxxx萬元。二是全力推進市域公交一體化。統籌推進xx、xx、xx區完成xx條城鄉公交、農班線路,共計xxx臺車輛收購工作,同步開行公交線路,覆蓋xx區沫河口、xx、xx區集、xx區馬城等公交盲區,讓城鄉居民享受公交均等化服務。xx、xx、經開區公交一體化正快速推進。持續優化主城區公交服務水平,xx路、xx苑公交首末站建成投入使用;全年新增、優化公交線路xx條。三是加速推進懷遠城鄉客運一體化。歷時x個月,全面完成懷遠縣域內xxx余臺農班客車收購工作。新建鎮級客運場站xx座,開通城鄉線路xx條,投入車輛xxx臺,實現xxx個行政村全覆蓋。xx鎮、xx正同步推進。四是運輸結構調整成效凸顯。xx物流港公水聯運示范工程獲批第一批省級多式聯運示范工程,xx河云·大宗商品信息平臺實現公水聯運xx萬噸、營收xxxx萬元。依托xx市臨港產業園綜合貨運中心及鐵路專用線,大力發展公鐵水聯運,全力打造輻射xx河流域和xx地區的綜合物流樞紐。五是深化運輸行業供給側結構性改革。助力傳統客運企業轉型升級,著力發展“汽運+旅游”、汽車租賃及通勤包車等業務,實現營收xxxx萬元。xx綜合客運站投入使用。探索推進出租車、網約車管理模式,推進網約車平臺合規建設。xx家網絡貨運企業xx.x萬臺車輛接入省廳網絡貨運監管平臺,網絡貨運快速發展。
(五)行業治理能效不斷增強。一是綜合執法改革全面完成。市縣兩級執法機構掛牌
成立并進行實質性運轉,執法隊伍組建全部完成,人員基本到位,權責劃分、執法體制逐步理順。二是法治交通建設深入推進。持續優化調整權責清單、中介服務清單、公共服務清單; “雙隨機一公開”監管全覆蓋,加強事中事后監管;貫徹落實“證照分離”改革,累計辦理涉改事項xxx件;積極推進“雙千工程”,助力企業發展。結合“法律七進”“xx普法行”“xx.x”憲法宣傳日等主題活動,推進法治宣傳教育。三是持續加強“超限超載”治理。充分發揮路警聯動機制,加強源頭監管,強化非現場執法,全年共查處超限超載車輛xxxx輛,卸載貨物x.x萬噸。四是長效持續治理違規運營活動,全年共查處各類違法違規運營案件xxx起,有效打擊行業亂象,凈化行業環境。
(六)平安綠色交通發展有力。一是行業安全形勢持續向好。持續深化安全生產第三方監管,累計抽查企業xx家、排查各類隱患xxx處,制定清單、細化舉措、對賬銷號,隱患整改率xxx%。強化在建項目、公路港口及客運駕培企業等行業重點領域安全隱患日常監管巡查;加強“兩會”及春運等重點節慶時段安全生產工作,有效維護行業安全生產秩序,全年無重大安全事故發生。二是扎實開展掃黑除惡專項斗爭,市交通局獲評全省掃黑除惡先進集體,成為全省交通運輸系統唯一一家獲此殊榮單位。三是綠色交通全面升級。交通在建項目全面推行環保施工,加強對繞城國省干線公路xx南段、xx、xx城區段保潔。強化汽修行業VOCS管控,全年累計檢查企業xxx家次。加大港口大氣污染防治檢查、處罰,全年開展港口碼頭檢查xx次、全市通航水域檢查x次。重點抓好xx經濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作,完成xxx總噸至xxx總噸運輸船舶生活污水收集裝置改造xxxx艘。推進碼頭初期雨污水及沖洗水的收集沉淀系統改造,同步推進岸電改造。
(七)黨的建設持續加強。一是政治建設持續強化。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記在疫情防控、決戰脫貧攻堅、防汛救災以及考察xx重要講話精神。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深化“三個以案”警示教育,結合交通系統xx、xx、xx等典型案例,用身邊典型案例教育身邊人。中央、省委專項巡視涉及交通問題和市委綜合巡察交通反饋問題全部整改到位,市委巡察局屬x家副縣級單位反饋問題整改基本完成,巡察整改取得階段性成效。二是組織建設重點發力。帶頭落實黨建工作責任制,全年召開x次黨委會和x次專題會研究部署全面從嚴治黨工作;制定印發《xx市交通運輸局xxxx宣傳思想工作要點》,實行責任清單管理,意識形態形勢基本平穩。積極推進支部標準化建設,推進“x+x”工作法和“x+X”模式,全系統xx個黨支部標準化建設達標率xxx%。三是干部人才隊伍建設進一步加強。堅持“好干部”標準,加大干部選拔任用力度,職級晉升、輪崗交流常態化開展,選人用人呈現新氣象,干部職級晉升x名,局管干部交流輪崗xx名、重用x名、提拔x名。加強年輕干部培養使用力度,選優配強局屬單位領導班子,整體結構得到優化,凝聚力、領導力、戰斗力明顯增強。四是正風肅紀不斷深入。聚焦整治形式主義、官僚主義,堅決制止餐飲浪費行為,全年共派出檢查組xx個,開展效能督查x次,全系統違反中央八項規定精神和“四風”問題呈逐年下降趨勢。xxxx年全系統“三公”經費支出較去年同期減少xx.x萬元,同比下降xx.x%。聚焦“關鍵節點”加強廉政提醒,精準運用監督執紀“四種形態”,廉政審查xx人次,運用第一種形態處理xx人,抓早抓小,防微杜漸。支持派駐紀檢監察組監督執紀問責,辦結案件xx件,立案x件,黨政紀處分xx人。五是精神文明建設再上臺階。持續擦亮公交創城品牌,提升出租車服務水平,鞏固禮讓斑馬線成果,推進志愿服務制度化,圓滿完成全國文明城市“兩連冠”和全國衛生城市創建任務。我局獲評“xx省文明單位”和“全省民族團結進步模范集體”榮譽稱號,全系統共創建全國文明單位x個,省級文明單位x個,市級文明單位xx個,xx獲評全國最美公交司機、“三八”紅旗標兵;xx、xx超獲評xx省五一勞動獎章。出租車行業連續xx年開展愛心送考,xx 輛出租車和xxx名出租車駕駛員入選星級行列。
一年來,交通工會、交通戰備、人大建議政協提案辦理、信訪綜治、政務公開、民族幫扶等工作也都取得了新的進步。xxxx年,各項目標任務順利完成,為“十三五”規劃的順利收官劃上了圓滿句號。
第三篇:市交通運輸局依法行政工作總結
市交通運輸局依法行政工作總結
20**年,**市交通運輸局以科學發展觀為統領,以我市開展主導產業培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年“三年”活動為契機,緊緊圍繞全市交通建設與行業管理重點,深化行政執法責任制,加強交通行政執法隊伍建設,依法實施交通行政管理,積極開展“六五”普法和交通運輸領域專項治理活動,全力打造“法治交通”,取得了一定成效。現將一年來的工作總結如下:
一、主要工作及成效
(一)依法履行管理職責,交通行政執法行為規范
20**年,市行政服務中心交通窗口共辦理交通行政許可1022件,其中道路運輸行政許可940件,路政許可82件。辦件正確率100%,連續保持“五星級窗口”榮譽。全市交通行政執法單位共辦理行政處罰案件438件,其中:公路路政處罰案件242件,道路運政處罰案件196件;適用簡易程序案件71件,適用一般程序案件367件,結案率100%。全年交通行政執法未發生行政復議和行政應訴案件。
(二)深化審批制度改革,交通行政許可實現再提速
為進一步提高行政審批服務效能,2012年7月,我局開展了以“三減少”為主要內容的審批流程再造工作,進一步減少審批環節、減少申請材料、減少審批時間,出臺了《XX市交通行政審批事項辦理程序》,各類審批事項有30項,涵蓋了交通工程建設管理、路政管理、運政管理和港航管理,其中行政許可21項,非行政許可8項,公共管理與服務1項。該30件事項辦理期限的總法定時限為405天,總承諾時限從原來的70天壓縮至34天,與法定時限相比提速92%;審批環節從原來的129個壓縮到現在的97個,減少25%;申請材料從原來的207個精簡到180個,精簡13%;即辦件從原來的1項增至14項。
(三)注重學習培訓工作,確保規范實施《行政強制法》
《行政強制法》于2012年1月1日正式實施。交通各行政執法單位高度重視《行政強制法》的學習貫徹工作。一是抓好學習、培訓工作。組織全系統干部職工、特別是交通行政執法人員認真學習《行政強制法》,深刻領會精神實質,準確把握《行政強制法》對交通行政執法提出的新任務、新要求。組織專題學習會5次,派員參加專題培訓20多人次,舉辦專題講座1期,召集專題座談(討論)會2次。二是認真清理交通行政強制權限。交通各行政執法單位結合各自工作實際,對照《行政強制法》的規定,對原有的行政強制措施及行政強制執行權限進行了全面的清理。并依照《行政強制法》的要求,及時調整執法程序,完善執法文書,確保交通行政強制行為實施主體合法、依據合法、程序合法、文書規范。三是通過檢查保障行政強制實施規范。專門邀請市法院行政案件審理人員對交通行政執法案卷進行檢查和評議,從行政訴訟的角度對交通行政處罰、行政強制的主體、程序、證據、依據、自由裁量權等內容逐一檢查,確保交通行政處罰、行政強制實施規范。四是組織考試促進執法人員熟練掌握。收集、編輯《行政強制法》復習題,由各執法單位自行組織執法人員進行專題考試。結合交通行政執法評議工作,把《行政強制法》學習考試情況列入執法人員評議和考核范圍,督促了執法人員的自覺學習,達到熟練掌握的程度。《行政強制法》實施一年來,在交通行政處罰過程中已依法規范實施行政強制措施15件,未出現行政復議和行政訴訟案件。
(四)大力開展普法宣傳,優化交通運輸法制環境
以現行《憲法》頒布實施30周年和今年7月1日正式實施《浙江省道路運輸條例》為契機,結合“六五”普法規劃,大力開展以《浙江省道路運輸條例》、《公路安全保護條例》為重點的交通法律法規宣傳教育活動。一是領導高度重視。針對交通法律法規宣傳教育工作,制定了“交通運輸法制工作要點”、“浙江法治宣傳月”方案、宣傳貫徹《浙江省道路運輸條例》實施意見、“12·4”全國法制宣傳日方案等文件,局長親自擔任《浙江省道路運輸條例》宣傳貫徹工作領導小組組長,有組織、有計劃、有步驟地推進法律法規宣傳教育工作。二是注重新頒法律法規學習。通過交通辦公網,共組織交通運輸系統干部職工網上學習13次,內容包括《行政強制法》、《校車安全管理條例》、《浙江省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《交通運輸突發事件應急管理規定》、《路政文明執法管理工作規范》等法律法規、規章和交通運輸部門規范性文件,同時利用每周學習時間,組織干部職工開展法律法規專題學習10余次,著力提高干部職工的法律素養,增強依法行政能力。三是開展重點宣傳活動。在不同時段以不同內容的法律法規為重點開展宣傳教育活動。今年1-3月份,圍繞《行政強制法》的實施,重點開展以行政執法人員為主要對象的學習、培訓活動;4月“路政宣傳月”的宣傳重點是《公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省路政管理條例》、超限運輸治理相關規定;“浙江法治宣傳月”、“安全生產月”的重點是《憲法》、《安全生產法》等法律法規;6月份的重點是《浙江省道路運輸條例》,“12·4”全國法制宣傳日的重點是《憲法》和黨的十八大精神。四是宣傳教育形式多樣。利用電視、廣播等媒體,通過懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、知識競賽、送法上門等形式廣泛開展法律法規宣傳教育工作,在全市主要道口、公路節點、龍門架等處懸掛橫幅近百條;出動宣傳車到重點鄉鎮、交通流量較大的路段進行宣傳,行程23000公里;各執法單位、職能科室結合道路運輸市場秩序專項整治和打造品質型、平安型、生態型、服務型、陽光型“五型公路”以及超限運輸治理、提案議案辦理等工作,走訪企業、單位50余家,在送法上門的同時,面對面聽取企業、單位對交通運輸部門各項工作的意見,實地調研、解決一些涉及交通工作的具體問題;針對《浙江省道路運輸條例》實施和黨的十八大精神宣貫工作,于6月27日和12月2日,專門組織了2場交通法律法規專題現場宣傳咨詢會;參與市委法治辦、市安委會等部門組織的法律法規咨詢活動5次;組織交通系統安全生產及法律知識競賽1次,全員考試1次,學法用法考試1次;在各類媒體上刊發、播出宣傳稿件60多篇,向群眾、車主及駕駛員發放宣傳資料7000多份。
(五)加強運輸行業監管,著力凈化道路運輸市場 一是開展出租車專項整治,以貫徹交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》為抓手,與公安交警部門聯合開展為期3個月的出租車專項整治活動,加大對出租車不打表、繞道、亂收費、拼載等不規范行為的整治力度。專項整治期間,共組織路面專項執法檢查7次,暗訪45人次,共檢查出租車258輛次,查處不規范經營行為車輛39輛次。同時在出租車行業開展“誠信經營,文明服務”創建活動,制定出臺出租車駕駛員自律公約和從業人員“十不準”規定,自覺接受社會各界和廣大乘客監督,不斷提升出租車行業服務水平和社會滿意度。二是開展查非打黑行動,以打擊非法經營道路旅客運輸、保障群眾安全出行為重點,制定“點、線、面”全面出擊的打擊方案,充分利用電視臺、廣播電臺、信息網、出租車led進行廣泛宣傳引導,宣傳乘座“黑車”危害,教育廣大群眾拒乘“黑車”,共查處非法營運車15輛次,有效維護了客運市場的良好秩序。三是加強貨運車輛超限超載運輸源頭治理,將重點貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員作為監管重點,印制《告知書》,堅持監管與服務相結合,以及貨運源頭治理與道路貨運市場管理相結合,積極創新管理方式,強化管理手段,打擊非法運輸,建立貨運市場誠信考核體系,維護公平競爭、規范有序的市場秩序。四是加強危化企業監管力度,重點對企業管理松懈、安全責任不落實、押運員配備不足、車輛脫管等情況進行監督檢查,督促企業與駕駛員簽訂安全責任書,切實執行危險貨物運輸車輛技術趟次檢查制度和車輛調度制度,將安全責任落到實處。五是規范駕駛員培訓管理,開展駕培行業“促規范、興師德、樹形象”文明創建主題教育,修改完善駕培質量排行榜考核細則,做到考核以暗訪和動態內容為主、明查和靜態內容為輔,全年監督檢查54次,下發整改通知書6份,培訓學員1468人。六是嚴格車輛維修管理,嚴把道路運輸車輛的二級維護檢測關和簽證關,每月底及時向客運車輛、危險品運輸車輛所屬企業發出“二級維護”溫馨提醒,及時進行跟蹤排查,督促按時維護和上線檢測,共完成二級維護簽證7631輛,車輛技術等級評定4033輛。組織開展維修企業日常監督檢查92次,下發整改通知書6份。
(六)強化公路路政管理,全力保障公路安全暢通
一年來,公路管理部門深入貫徹執行《公路安全保護條例》,結合205國道示范公路創建工作,以為社會經濟發展和群眾出行提供安全、暢通、優良、便捷的交通環境為目標,努力提高公路安全保障水平。1.開展公路整治,及時消除安全隱患。一是對公路沿線亂堆亂放、亂搭亂建、接線接坡、種植作物等違法行為進行詳細調查,制定方案、開展整治,及時發現,及時處置;二是嚴格執行路政巡查制度,以山區庫區公路為重點,加強巡查力度,消除安全隱患,落實各項安全措施;三是對公路沿線的鄉鎮群眾,廠礦企業、施工現場人員開展宣傳,提高群眾守法護路意識,配合路政管理工作的開展;四是汛期前提前部署,安排人員分區域對公路橋梁、涵洞、邊溝、截水溝、邊坡、高填方路基等重點進行檢查,及時發現和排除安全隱患,保障公路及公路設施安全渡汛。2.多項措施并舉,打造全天候平安路。節假日期間是路政違法行為高發期,為了讓各種違法行為無機可乘,市路政大隊采取有力措施,確保路政管理無縫對接。一是建立節假日值班巡查制度,保證放假期間公路巡查到位,特別是干線公路、有客運班車通行的線路和重點山區、庫區公路;二是完善信息報告制度,做到值班有記錄、有報告,值班領導和值班人員電話24小時暢通,發現情況及時處置;三是注重對公路狀況的日常檢查和維護,從微小變化中發現公路安全隱患、群眾違章搭建等情況,提前關注,避免事態進一步擴大;四是密切注意天氣變化,做好重點路段的防凍、防滑、防塌方工作。從年初的春運到上半年的多雨季節,一直到中秋、國慶“雙節”長假,全市境內干線公路未發生影響安全暢通事件。
3.加大治超力度,穩固多年治超成果。經過近幾年的努力,我市公路超限運輸情況有所好轉,但由于受到產業結構等影響,超限運輸現象并未從根本上得到遏制,超限運輸車輛晝伏夜行、繞路逃跑等現象屢屢發生。為此,市路政大隊調整整治方案,打破工作常規,針對重點路段、重點時段,以加強公路巡查、流動治超為依托,加大執法力度,有效開展治超工作。一是強化源頭管控,一方面對水泥生產企業、公路沿線礦場、運輸大戶、施工單位等上門走訪宣傳,另一方面借助運管部門的貨運市場誠信考核體系,以考核規范貨物集散地、貨運車輛、運輸企業及相關從業人員的運輸行為;二是加大重點路段、重點時段的巡查力度,保持路面治超高壓態勢。巧借政府重視橋梁保護工作之東風,督促本地水泥制造企業原材料運輸車輛按橋梁限載標志通行,減少超限運輸,切實保護公路橋梁安全;三是全力推進“華東地區集中治超活動”,按照上級統一部署,制定細致的整治方案,集中人力、物力,開展集中整治活動。全年3次集中整治行動,共出動路政執法人員178人次,設置檢查處理點26個,出動執法車輛33輛(次),對534輛貨車進行總質量檢測,查獲超限車44輛;四是嚴厲打擊惡意超限行為,對嚴重威脅公路安全、超限率達到100%以上的超限貨車,依照法律法規和自由裁量權的規定實行嚴查、嚴處,震攝惡意超限行為,確保公路安全。
(七)繼續加強隊伍建設,樹交通行政執法隊伍形象
組織交通行政執法人員開展政治理論、法律法規、業務知識、辦案方法和技巧等方面的學習和培訓,不斷提高執法人員的素質。一年來,組織執法人員參加《行政強制法》、《浙江省道路運輸條例》等專題學習、培訓10次,組織法律法規知識競賽1場,法律法規考試4次。為提高交通執法人員依法行政、防腐拒變的能力,組織參加法院行政案件審理旁聽2次,開設“預防職務犯罪”專題講座1期,全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。在加強執法人員依法履責、文明執法教育的同時,重視公民道德、傳統美德的教育,執法人員在執法過程中,每次遇群眾有困難,都會及時伸出援手,助人為樂、扶貧助困、助學幫扶成為大家的自覺行動,得到了社會各界的廣泛好評,進一步樹立了交通行政執法隊伍的良好形象。
(八)積極開展創建活動,以爭先創優推動整體工作提升
市行政服務中心交通窗口連續保持“五星級窗口”榮譽,被評為2011“群眾最滿意窗口”。2012年交通窗口以“求真務實、便民高效”為目標,開展了審批流程再造工作,進一步提高行政審批服務效能。市公路段路政大隊、市運管所緊緊圍繞“黨風廉政建設好、依法行政嚴、服務質量優、服務環境好、長效機制全”的要求,積極開展“群眾滿意基層站所”創建工作,分別被評為2011XX市和XX市的“群眾滿意基層站所”。2012年4月,市公路段路政大隊淤頭中隊榮獲“全省十一五模范路政中隊”榮譽稱號,在XX市公路管理系統開展的“學法規、明職責、嚴規范、樹形象”活動中,市公路段路政大隊通過制定方案、法規學習、思想剖析、考試比武、模擬考核、軍事訓練、體能強化、創建黨員示范路等形式,努力使路政大隊的整體建設再上一個新臺階,并在全市公路管理系統法律法規和業務知識考核中取得第二名的好成績。2012年11月23日,市港航所被省港航管理局授予“全省港航管理系統基層站所行風競賽優勝單位”稱號。2012年12月6日,市運管所機動中隊被省道路運輸管理局評為“文明執法中隊”。局連續4年榮獲XX市依法行政優秀單位,2011“最佳滿意部門(單位)”、落實黨風廉政建設責任制先進集體、信訪工作先進集體,先后獲得省交通戰備工作先進單位、XX市重點工程立功競賽先進集體、XX市安全生產工作先進集體、“平安衢州”建設·社會治安綜合治理工作先進單位、XX市先進基層黨校、XX市擁軍優屬先進單位、XX市“十一五”檔案工作先進集體等一系列榮譽稱號,水上交通管理連續保持35年安全無事故。
(九)依法起草規范性文件,落實科學民主決策制度
為進一步規范客運出租汽車的經營和行業管理,根據XX市市政府規范性文件制定計劃,我局以運管所為主起草了《關于規范我市出租汽車行業發展的意見》。
起草過程中,按照我局制訂的《科學民主決策制度實施辦法》,通過前期大量的調研、考察工作,于5月份完成初稿后,先后組織所領導及相關科室、局領導及相關科室和法律顧問參與的討論,在聽取各種意見的基礎上重新加以修改,再進行第二輪的討論和征求意見工作。為保證規范性文件內容今后能順利實施,我們特別重視管理對象——出租汽車公司的意見,8月份將征求意見稿發給6家出租汽車公司征詢意見,并根據匯總的意見再次進行了修改。9月份召開局黨委會,組織了一次專題討論。針對局黨委會專題討論提出的意見,運管所組織相關人員到桐廬、建德等地考察學習出租車管理的經驗和做法,結合我市的實際再次進行修改。10月份,在征求相關部門意見后,再次組織修改,確保起草的規范性文件在符合法律法規規定的前提下,匯聚各方意見,有利于今后順利貫徹實施。
二、主要做法
1.加強領導,完善機構,為依法行政提供組織保障。為切實加強對交通依法行政工作的領導,局成立了由局長任組長,分管領導任副組長,局其他班子成員和執法單位主要負責人為成員的交通依法行政工作領導小組,同時在局法規科設置辦公室,確定專人負責交通依法行政工作。各執法單位也相應建立了領導小組,設立法制科室,形成了上下聯動的交通依法行政組織機構。在日常的、具體的交通工作中,局領導始終把依法行政放在首位,從“法治”的角度處理問題,特別是在重大決策和處理疑難信訪案件過程中,堅持法律咨詢制度,確保依法行政。2.明確責任,健全制度,為依法行政打好法治基礎。在行政執法責任制的基礎上,建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、責任追究制、處罰公示制、重大處罰報備制、安全及信訪風險評估制、廉潔承諾制、重大事項法律咨詢制等一系列的工作制度,各崗位工作人員明確各自的職責,清楚各自應為和應不為的界限以及如何做好工作,為依法行政、依法管理打下基礎。3.規范執法,適度裁量,為依法行政建立執法標準。在交通行政執法過程中,嚴格按照法律法規的規定實施行政許可、行政處罰和行政強制,做到了執法主體合法、依據合法、程序正當,同時又合乎情理。特別是在行政處罰案件的處理上,根據當事人的違法事實、性質、情節、社會危害程度及后果等因素,對照《浙江省交通運輸行政處罰裁量權實施辦法》和《浙江省交通運輸行政處罰裁量基準》進行合理、適度的裁量,統一了行政處罰標準,充分體現“同過同罰、罰過相當”的原則,在合法行政的基礎上合理執法,維護社會公平。4.加強培訓,提高能力,為依法行政建設高素質隊伍。
一支高素質的人員隊伍是做好依行政工作的基本保障,局領導非常重視人員隊伍的學習、教育和培訓工作,每年安排資金,通過“送出去、請進來”的方式,以組織培訓、學習、考試、崗位練兵、軍訓等活動為載體,加強干部職工的思想道德教育、政策法制教育和專業技能培訓等,提高干部職工的政治素質、業務素質和法治素質,進一步轉變思想作風、工作作風,增強依法行政能力,促進整個交通依法行政工作水平的提高。
三、存在的主要問題
(一)行政執法案卷質量有待進一步提高
1.文書格式亟需統一、優化。行政處罰案件文書的格式、制作沒有一個自上而下的統一標準,部分執法文書內容、版面等已不適應當前的實際工作需求,有待進一步優化與完善。
2.執法文書填制需繼續規范。由于人員素質不
一、文書制作標準不明確等原因,部分執法文書填制有遐疵,需要進一步規范。
(二)行政執法環境有待進一步優化
1.治超工作難度空前。貨物大進大出的本地產業結構狀況,導致貨物裝載源頭的監管成為超限運輸管理的關鍵所在。但貨物裝載源頭的監管除交通部門以外,還涉及其他職能部門和企業,由于法律規定不細、且管理手段缺乏,相關職能部門的監管難以落實到位;企業又出于經濟利益目的,放任超限裝載行為。加上治超其他相關部門對超限運輸工作力度的大幅削弱,交通部門路面治超執法的壓力巨大。《公路安全保護條例》中針對違法超限運輸車輛營運證、車輛駕駛人以及道路運輸企業的綜合處罰規定,由于未形成統一有效的、自上而下的操作規程,綜合處罰僅停留在法律層面上,難以真正實施。
2.公路建筑控制區管理難度大。未批先建、突擊搭建等現象屢禁不止,部分鄉鎮政府和相關職能部門對聯合做好建控區管理工作意識不強,有些建設項目未能做好前期把關,如下山脫貧小區、工業區建設等政府工程也在公路建筑控制區范圍違建,依法查處困難重重。同時受到社會維穩等方面壓力制約以及部門協同整治機制的缺乏,公路建筑控制區違章建筑強制拆除工作阻力較大,很難付諸實施。
3.執法外部壓力增大。一是暴力抗法仍然存在,特別是“軟暴力抗法”,在治超、打黑執法中,當事人往往以耍賴、謾罵、威脅等無理取鬧行為干擾行政執法,加大了執法成本,同時也給執法人員的人身安全帶來了嚴重威脅。二是證據收集難,在治超、打黑執法中,駕駛員拒絕配合,就難以取得必需的證據。另外,一些乘坐黑車的乘客因圖省事、怕報復也不愿意出面作證,加大了證據收集的難度。三是維穩矛盾大,我市地處三省邊境,現有產業結構運輸量大,地方籍車輛超限超載、改裝現象嚴重,依法查處不僅要承受來自社會各方的壓力,還要承受部分車主、駕駛員為逃避巨額罰款而采取聚眾上訪等手段制造的維穩壓力。
(三)行政執法隊伍有待進一步強化
交通行政執法隊伍中,人員結構年齡偏大。特別是運政執法隊伍中,由于費改稅后人員編制上的限制,近年來一直沒有新增人員,運政現有34名執法人員中,50歲以上人員14人,占41%;45歲到50歲人員10人,占29%;40歲到45歲人員6人,占18%;35歲到40歲、30歲到35歲人員各2人,僅占12%。由此帶來的后果是:執法人員素質參差不齊,實際操作能力偏弱,特別是在行政執法過程中,運用高科技設備收集證據的作用難以充分發揮。同時,由于一線執法人員缺乏,執法裝備落后等因素,難以適應交通事業快速發展期的行政執法要求。
四、2013年主要工作思路
1.完善依法行政各項制度。結合新時期交通行政執法工作實際,進一步修改和完善交通行政執法過錯責任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、案卷評查制度、監督檢查制度等一系列的工作制度,全面落實交通行政執法責任制,全力推進依法行政工作。
2.加強執法監督和考核評議。通過定期或不定期開展交通行政執法案卷檢查工作、召開案例評析會、執法實務座談會、行政相對人評議、專項檢查等形式,大力促進交通行政執法行為的進一步規范和執法案卷質量的進一步提高。
3.開展執法難點的研究和探索。針對公路違法超限運輸綜合處罰的實施問題、擅自改裝營運車輛違法行為的認定問題等工作難點,認真開展調查研究,積極探索解決問題的辦法,創新管理方式。
4.強化交通行政執法隊伍建設。加強執法人員的學習培訓,全力打造一支素質優良、行為規范、紀律嚴明、作風過硬的交通行政執法隊伍。積極推進交通運輸行政執法形象“四統一”建設。
5.繼續深入開展“六五”普法。以《國內水路運輸管理條例》宣貫為契機,結合黨的十八大精神宣講,開展內容豐富、形式多樣的普法宣傳教育活動,營造良好的法制環境。
6.依法開展行業專項治理活動。通過開展道路運輸市場專項整治、公路超限運輸治理、路容路貌專項整治、水上交通安全監管、交通建設工程監管等專項活動,保障道路運輸市場公平有序,公路、水路安全暢通,交通工程建設又好又快。
第四篇:市交通運輸局重點工作總結
市交通運輸局重點工作總結
一、總體思路
20**年,在市委、市政府的正確領導下,堅持以黨的十八大精神為指針,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,進一步解放思想,改革創新,科學發展,交通運輸工作以工程建設為重點,以行業管理為抓手,以改革創新、完善機制體制為突破口,以效能建設為切入點,以提升交通文化、交通文明品質為載體,以強化隊伍建設為保證,全面落實“十二五”計劃,積極打造便捷交通、優質交通、綠色交通、廉潔交通、和諧交通,快速提升交通服務經濟社會發展、服務百姓的能力。
二、總體目標
突出高速公路、國省干線建設重點,打通外向運輸通道,優化農村公路結構,完善交通運輸網絡節點(即客貨運站場、港埠碼頭、渡口渡船等配套設施),加速推進交通運輸“無縫銜接”,完善機制體制,優化運輸市場經營環境。2012年,啟動工程總投資約50億元,力爭當年完成8億元建設任務,在今后三年內每年完成5~8億元。
三、具體目標和措施
(一)實施交通工程建設大會戰。
1.全力以赴抓好重點工程項目。重中之重是全力以赴抓好茶常高速公路耒陽段、公平至黃市旅游專線、竹市至哲橋運煤大道、武廣耒陽三順汽車站、耒陽大橋重建5大工程項目建設;配合做好g4京港澳高速公路改擴建工程;全力以赴抓好g107耒陽改線工程、s320耒陽繞城工程前期準備工作,力爭明后兩年開工建設;繼續抓好s320耒陽東段升級改造工程,完成竹市至耒陽大橋段油路鋪設工程,實現全線竣工通車;著手編制紅眼塘汽車貨運站《工可報告》及設計文件,爭取年內立項,2013年開工建設;配合做好哲橋國際物流園區交通建設工程工作;著手抓好洲陂至上架、新市至大義、大和至長坪、永濟至冠市、馬水至壇下、仁義至大河邊“三縱三橫”6條縣道升省道工程前期準備工作。
2.繼續實施農村公路通暢工程。計劃完成投資8000萬元,包含省下達計劃在內,建設鄉、村道水泥路200公里,逐步實現村村通水泥路。計劃投入資金1000萬元,實施農村公路大中修工程,著力提高道路通行能力和服務質量,進一步完善我市公路網絡體系。繼續推進農村公路“安保工程”建設,計劃完成投資800萬元。
3.實施城市公交場站建設。編制城市公交場站規劃,公交車起止點有站場,實現公交線路車歸站管理,城市主干道建候車亭,實現城區主干道候車亭全覆蓋。同時做到城市道路規劃建設與城鄉結合部客運站建設同步規劃實施。
4、繼續實施農村客運站建設。抓好黃市、公平、泗門洲3個農村客運站建設;繼續實施渡口碼頭改造、渡船改造達標工程,完成9座渡口改造、6艘渡船改造。
5、繼續實施縣鄉公路危橋改造工程。2012~2013年兩年完成33座。
(二)實現行業管理水平大提升。
1.推進數字化平臺建設。積極開展境內公路網清查工作,切實分門別類統計好公里里程;推進綜合運輸能力普查,對全市運輸企業、運輸吞吐量、碼頭運輸能力、運輸gdp等方面全面查清;開展航道及港口清查工作;繪制新的《xx市交通圖》,糾正原圖錯誤;實行工程項目庫儲備制,促進交通建設科學發展、可持續發展;完善公路、港口檔案制度。匯總以上各項交通基礎數據,建立準確、詳盡的交通數字平臺,為交通行業管理奠定基礎。
2.強化城市公交管理與服務。完善城市、城鄉公交網絡規劃,加快城鄉公交一體化建設,提升公交通達程度,實現環狀網絡全覆蓋,城區、城鄉之間有機連接,實現“便捷、舒適、安全、經濟”的目標。適度調整、延伸、新xx市公交線路,實現部分公交線路的“零距離換乘”。加強對公交運營的監管力度,提升公交服務品質。同時加強公交企業內部管理。
3.加強農村公路養護管理。全市農村公路3847.5公里(含專用公路),其中縣道339.8公里(含高速公路聯絡線),鄉道713.9公里,專用公路169.8公里,村道2626公里。10余年來,全市農村公路已實現油路、水泥路2700公里,目前已納入養護范疇的農村公路2520.5公里。2012年將啟動已建油路、水泥路管養全覆蓋。重點抓好“五個一”:抓好一項基礎工作,圓滿完成樣板路創建任務,建立統一的養護管理標準,對農村公路進行規范性養護管理。建立一個管養系統,市交通部門代表政府對農村公路養護管理實施監管督察,鄉鎮建立相應機構(即鄉鎮交通管理站),負責轄區內養護行業管理職責,養護管理體系初步形成。組建一批隊伍(已成立順達公司),建立一支水平較高的專業養護作業隊伍參與公路大中修;各鄉鎮建立鄉鎮養護作業隊伍,負責鄉村道日常養護作業,全面建立路政中隊,加強路巡路查,同時建立治超隊伍,強化縣鄉道治超工作。完善一套規章制度,建立養護、財務、人事等方面的一系列規范性文件,建立公共財政框架保障、法律法規體系保障。開展養護競賽活動,推行示范養護路段評比活動,促進養護工作健康發展。
4.提高行政執法能力。學習先進經驗,研究新形勢下路政、運政、港政、城市交通、安全監管、航道、海事的綜合執法模式,做好“服務國民經濟和社會發展、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行”三個服務工作,促進職能轉變和行政效能的提高,打造一支讓人民滿意的交通行政執法隊伍。端正執法理念,夯實執法基礎,大力提升依法行政工作質量,注重運用科技手段,加快運用現代信息技術改造傳統的執法方式。強化執法監督,健全行政執法激勵、約束機制,確保政令暢通,令行禁止。
5.嚴抓工程建設管理。完善相關規范性文件,嚴格招投標管理,特別是零星小工程的招投標管理;以提高建設效率為出發點,加強施工現場管理,對工程建設實行有效控制;繼續嚴格抓好工程建設領域的廉政建設工作。6.強化行業安全管理。落實安全管理責任制,提高安全監管水平,加大科技投入,及時整改各種事故隱患,杜絕重特大事故發生,將一般事故降到最低限度,確保交通安全發展。進一步強化水上安全監管,維護水上交通秩序,切實加強對重點水域、重點航段及重點船舶的巡航和監管。強化服務意識,增強快速反應能力,妥善做好水上交通事故的救助和處置。著力加強工程領域的安全生產管理工作。
7.強化交通企業管理。引導系統內企業建立現代企業制度。繼續對交通資產進行清查,盤活存量資產。抓好五里牌汽車站股份轉讓工作,梅橋汽車站拍賣工作。進一步優化企業資產結構,提高企業效益,增強企業活力。
(三)推動黨風、行風、文明建設大跨越。
1.抓好干部隊伍建設。以科學發展觀的要求、以群眾公認的原則、以正確的政績觀衡量、選拔和使用干部,吸收工作骨干進入干部隊伍。繼續完善系統內干部競爭上崗制、聘任制。
2.強化黨風廉政建設。加強防腐倡廉思想教育工作,推進黨風廉政建設責任制的落實,健全權力制約監督機制,嚴肅查處黨員、干部違法違紀行為。重點抓好工程建設領域的廉政建設工作,實現“建設優質工程、培養優秀人才”的目標。
3.強化信息傳播工作。廣泛利用新聞媒體,大力宣傳交通好人好事,弘揚交通精神,傳播交通文化,促進交通文明。
4.大力開展窗口建設。加強窗口建設,繼續推行“一站式”服務和“一條龍”辦公,配套實行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等各項效能監察措施。積極開展文明創建活動,建設文明窗口,樹立文明形象。以民為本,繼續加強系統內經濟建設,實現資產的保值增值,切實提高職工福利待遇。全力維護穩定工作,做好來信來訪接待工作和人大建議、政協提案答復工作。
第五篇:市交通運輸局行政工作總結
市交通運輸局行政工作總結
20**年上半年,在省委、省政府和交通運輸部正確領導下,我廳繼續認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,根據《江西省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》和《江西省2012年推進依法行政工作要點》精神,結合我省交通運輸實際,制定了《江西省交通運輸廳2012年推進依法行政工作要點》,圍繞全省開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動”的任務,以加快法規體系建設、規范執法行為、提高執法水平、強化執法監督為主要內容,努力推進法治交通運輸建設,為全省交通運輸事業科學發展提供良好的法制環境。
一、依法行政工作開展情況
(一)加大立法研究,建立廳立法項目庫
1、建立廳立法項目庫。今年5月,為進一步完善我省交通運輸法規、規章和規范性文件,我廳建立了立法項目庫,將《江西省公路條例》、《江西省水路交通管理條例》、《江西省航道管理條例》、《江西省公路水運工程質量管理辦法》、《江西省高速公路車輛通行費收費管理辦法》、《九江長江大橋公路橋管理辦法》、《江西省國防公路建設項目管理辦法》等納入了廳立法項目庫,其中前五項被納入了省政府立法項目庫。
2、開展法律法規匯編工作。為讓執法人員及時掌握、了解各類交通運輸管理法律、法規、規范性文件,我廳組織編寫了各執法門類的實用法律法規匯編,分別編寫了《道路運輸法規政策實用手冊》、《水路交通管理實用法規匯編》、《公路路政管理法律法規匯編》及《治理超限超載法律法規政策匯編》等。
(二)建立健全重大行政決策制度
一是明確了廳重大行政決策的范圍,將涉及交通運輸發展規劃、重點工程建設、交通運輸立法和重大執法決策以及社會涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大事項列為廳重大行政決策。二是進一步建立健全了廳重大行政決策程序機制,即必須經過重大行政決策的擬定、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的行政決策程序。三是確立重大行政決策實施情況后評估制度,選取1至2件直接關系民生、對我省經濟社會發展有較大影響的重大交通行政決策事項進行重點評估,并作出評估報告。四是按照“誰決策、誰負責”的原則,建立健全決策責任追究制度。進一步明確了監督主體、監督內容、監督對象和監督方式。
(三)規范行政執法行為,完善執法措施
行政執法行為更趨規范。一是制定統一了執法文書。針對公路路政執法文書和運政執法程序以及執法文書的制作存在不統一、不規范的情況,我廳專門組織業務骨干和法律顧問,根據有關法律、法規以及交通運輸部相關文件規定,結合我省實際,制定了《江西省道路運輸行政許可和行政處罰執法文書式樣》、《江西省高速公路行政許可和路產路賠案件執法文書范本》等一系列文書范本和規定,指導全省運政執法人員和高速路政執法人員的規范執法行為。《行政強制法》實施后,我廳及時組織人員制定了《交通運輸行政強制執法文書式樣》。二是加大了高速路政的規范管理。制定了包括路政巡查、行政許可、案件處理、執法評議等在內的21個管理辦法,形成了較為完整的路政執法制度體系,特別是路警聯勤聯動和路產路權保護評定獎勵工作機制的建立,為我省高速公路運營和管理分離后進一步加強和規范路產路權保護工作提供了完善的制度保障。同時對路政執法進行了標準化建設,以“打造江西路政鐵軍、樹立文明執法旗幟”為目標,按照統一設備設施、統一執法標識、統一管理制度、統一執法文書、統一檔案資料、統一服務規范等“六個統一”的要求,對全省高速公路路政大隊實施了執法標準化建設,全面規范了路政執法行為,有效提升了路政執法形象。
3、執法流程更加優化。一是對廳及廳直屬的非行政許可審批事項進行了全面梳理,我廳保留了10項省級非行政許可審批項目,并對保留的項目逐一繪制了辦理事項流程圖,明確了非行政許可審批事項的名稱、依據、條件、審批程序、受理機構、辦理時限、監督和投訴電話等;二是組織編制了《江西省地方海事局海事執法業務工作流程》,梳理了海事業務的工作流程59項,每個流程從執法依據、崗位職責、提交材料、審批程序、執法標準、執法文書和臺賬等方面進行了程序規范。
4、執法措施力度加大。一是是強化治超管理。取消政府還貸二級公路收費后,我廳報省政府同意印發了《江西省交通公路超限超載車輛檢查站點布局初步規劃方案》。今年又根據取消廳屬12個普通公路收費站點的實際情況,為更好地保護橋梁安全,維護路產路權,在上述方案的基礎上對治超站設置進行了重新布局規劃,通過適當增設治超站,采取以治超站為依托、固定檢查與流動稽查相結合的方式,進一步強化了我省國省道公路路網的嚴密監管,有效防止了超限車輛繞道逃避治超檢查,確保了路面治理工作的穩步推進。同時注重開展源頭治超。一方面對全省各地區重點貨運源頭單位的名單進行公布,作為重點監管對象,另一方面實行運政部門貨運源頭派駐和巡查制度,切實防止本省違法超限超載運輸車輛出廠(站、礦)上路行駛。二是規范全省高速公路沿線的非公路標志牌的設置管理。為規范我省高速公路非公路標志的設置,加強非公路標志的統一管理,我廳制定了《江西省高速公路非公路標志設置管理辦法》,對全省已建、在建、待建的高速公路及其用地范圍內的非公路標志設置進行統一規劃、布局,加強非公路標志的審批、設置和維護管理,以保障高速公路的安全暢通,保持良好的路容路貌。
(四)開展行政執法形象工程建設
為加強交通運輸行政執法形象建設工作,我廳在全省交通運輸系統組織開展“四個統一”形象工程建設。廳成立了以分管副廳長為組長、廳相關處室負責人為成員的領導小組,辦公室設在廳政策法規處,負責協調、指導和監督工作。制定了工作方案,明確了在省廳的統一指導下,由各牽頭單位按照部有關執法形象建設規范的要求制定具體的實施工作方案和工作計劃,要求各單位成立專門的工作機構,將執法形象建設工作納入工作計劃,安排專項建設經費。目前,我省已完成交通運輸行政執法人員和執法證件管理系統的建設,全省公路路政隊伍(含高速公路和普通公路)已全部完成了執法標志標識和執法服裝的更換和統一,全省運政執法隊伍和港航管理執法隊伍的執法服裝和標志標識的統一工作正在進行招投標之中,執法場所的規范化建設各單位也都在進行中。
(五)開展行政執法培訓工作
為貫徹部《關于交通運輸系統貫徹實施行政強制法的通知》(交政法發2012]585號)文件精神,我廳分別于2012年2月至5月參加了部舉辦的6期全國交通運輸行業《行政強制法》培訓班,近200人參加了培訓。4月底,省港航管理局和省公路管理局分別舉辦了《行政強制法》的專題培訓班,共培訓600余人。7月初,我廳舉辦了全省交通運輸系統《行政強制法》培訓班,聘請了交通運輸部法律專家委員會委員、部管理干部學院張柱庭教授授課。廳機關相關處室負責同志,各設區市交通運輸局、公路局、省港航局、省公路運輸管理局、省公路路政總隊分管領導及相關部門的負責同志和相關業務人員等230余人參加了培訓。通過培訓學習,使我省交通運輸行政執法人員進一步掌握了《行政強制法》,加深了我省交通行政執法人員對行政強制執法工作的認識和理解,增強了服務意識,樹立了“依法治交”的理念。
(六)加大行政執法監督力度
1、開展治理公路“三亂”的專項檢查。春節前根據部下發的治理公路“三亂”的明傳電報,制定了《江西省交通運輸廳春運期間治理公路“三亂”暗訪檢查工作方案》,成立兩個檢查組,組長分別由有關廳領導擔任,成員由廳法規處、紀檢、路政等部門業務骨干組成,進行為期一個月的治理公路“三亂”明察暗訪工作。暗訪檢查采取跟車、實地查看、詢問司乘人員、查閱資料等多種形式,對全省11個地市交通運輸系統的運政、路政、治超執法和“綠色通道”道路暢通方面進行了監督檢查。對檢查期間發現的問題進行通報并限期要求問題單位進行整改,對存在嚴重違規行為的,作出處理決定。通過暗訪進一步強化了行政執法理念,改進了行政執法作風,規范了行政執法行為。
2、開展行政執法評議考核工作。一是組織開展全省行政執法案卷評查工作,我廳在廳直屬各有關執法單位中對行政許可、行政處罰、行政強制等執法案卷進行了檢查,選出優秀的案卷目錄9卷到省政府法制辦參加全省執法案卷的評選活動。二是組織部署全省的交通運輸行政執法評議考核工作。本次評議考核主要針對2011年以來各級交通運輸主管部門和執法機構辦理行政許可,實施行政處罰、行政強制,處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件,以及開展執法監督和執法責任追究工作的情況進行檢查,采取抽查案卷、組織執法人員考試、實地督查、評估打分等方式,對各單位開展行政執法有關工作進行評議,綜合自評、交叉檢查以及抽查的情況最后對全省交通運輸系統各執法機構進行排名,對檢查結果予以通報,從5月份開始9月份結束。
二、下一步開展的主要工作
1、展開立法調研。對納入廳立法項目庫的7個項目分步驟開展調研起草工作,對納入省政府立法項目庫的項目重點進行調研論證。特別是爭取將《江西省水路交通管理條例》納入省政府明年的立法項目,同時加大力度做好相關工作,確保《條例》的盡快出臺。
2、開展行政執法規范化建設。按照交通運輸部《加強交通運輸行政執法形象建設指導方案》的步驟和要求,結合我省實際,繼續推進“四個統一”形象工程建設,并制定相關的管理規定。
3、完善行政處罰裁量權基準制度。根據交通運輸行政執法工作需要,今年開始對08年制定的《江西省交通行政處罰自由裁量權細化標準(試行)》和《江西省交通行政處罰自由裁量權適用規則(試行)》進行調整、修改、充實、完善,使之更符合實際,便于操作執行;對新出臺的法律法規,要及時做好行政處罰裁量權的細化工作。進一步完善行政處罰裁量權細化標準適用的法律文書,建立行政處罰裁量權細化標準的有效應用機制,通過執法檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式,加大監督力度,促進制度落實。
4、開展執法隊伍的大練兵大比武活動。根據部頒布的《路政文明執法管理工作規范》的規定,為進一步提升全省公路政政隊伍素質,我廳部署今年下半年在全省公路路政系統(含高速公路和普通公路)組織開展大練兵大比武活動。通過開展基本知識考試、基本技能戰術演練競賽、隊列及交通手勢操演練比賽等一系列活動提升我省公路政政隊伍整體素質,打造江西公路路政鐵軍形象。
5、開展行政執法評議考核工作。一是組織案卷評查。廳將組織專家及業務骨干對各單位推薦的執法案卷進行集中評查,對評查中發現的問題,將有針對性的向案卷制作單位發出案卷評查建議書,幫助其整改問題。二是組織考試。在今年8月組織全省交通運輸行政執法人員考試,在各門類的交通運輸行政執法隊伍中分別隨機抽取50名執法人員參加全省統一考試。三是開展督導檢查。廳將組成督導檢查組,采取明察暗訪的方式,深入基層執法單位進行實地督導。督導檢查的主要內容是行政強制法的貫徹落實情況,并制作交通運輸行政執法評議考核意見反饋書,與被督導單位的負責同志交換意見。四是進行表彰。對執法考試成績優秀的執法人員在全系統范圍內通報表揚;對本次考評工作中掌握的好的經驗和做法要及時進行總結和推廣,對符合條件的單位,授予“20**年江西省交通運輸行政執法評議考核優秀單位”稱號;對十佳執法案卷制作成范本在全系統推廣。
6、做好法律法規匯編工作。為進一步提高我省交通運輸行政執法隊伍依法行政能力,保障交通運輸的法律、法規、規章的正確實施,提高依法行政執法水平。我廳將對全省交通運輸工作涉及的法律、法規、規章以及規范性文件進行匯編。
7、開展法制研究工作。為破解交通運輸執法中的取證難題,提高執法人員收集證據、運用證據的能力,針對交通運輸行政執法中因缺少證據或證據不足而引起的行政復議、訴訟案件不斷增加,交通運輸行政處罰案件普遍存在證據單一不充分等問題,我廳正在開展關于交通運輸行政執法證據體系的研究工作,通過探索交通運輸部門在執法過程中對執法證據的具體要求,分析常見交通運輸執法行為需要收集的證據,從而明確交通運輸行政執法證據的種類、收集、固定、證明力以及取證規則、程序等,為執法人員提供參考和指導。