第一篇：工信委十一五工作總結及十二五工作安排

根據《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關于報送“十一五”和2010年工作總結、“十二五”和2011年工作計劃的通知》要求，現將**市工業和信息化委員會的相關內容報送如下。

一、“十一五” 工業和信息化發展取得的成績

“十一五”期間，市委、政府高度重視工業發展，將“工業強市”發展戰略作為全市經濟社會發展的首要任務，工業經濟呈現總量擴張、結構調整步伐加快、企業活力增強、工業經濟增長勢頭強勁的良好發展態勢。信息化推進加快，通信事業快速發展。

(一)工業經濟超額實現“十一五”目標。2010年全市全部工業總產值預計實現250億元，比2005年累計增長172％，年均增長22％；增加值預計實現118億元，比2005年累計增長140％，年均增長19％。在全球金融危機沖擊下，仍保持了兩位數的增長。“十一五”工業發展規劃中工業經濟年均增長15%，增加值達98億元的預期目標超額實現。

(二)深化國有企業改革，企業體制機制創新效益提高。不斷深化以產權制度為核心的國有企業改革，精心組織，因企制宜，列入省級考核的138戶新一輪改制企業，已全部完成。改制后的企業，不斷完善法人治理結構，創新體制、機制，加大技術改造力度，企業活力增強，效益提高。

(三)非煙工業迅猛發展，工業產業結構不斷優化。非煙工業發展迅速，比重大幅提高，非煙產業增加值在全市規模工業中的比重從2005年的44％提高到2010年的80％，工業經濟穩定性增強，“一煙獨大”的狀況大為改觀。優勢產業較快發展，“三基地”建設初具規模。

(四)實施戰略重組整合，優化配置資源。“十一五”期間，**卷煙廠先后與紅河卷煙廠和紅塔集團實施戰略重組，卷煙利稅由2004年重組前的12.8億元增加到2010年的35億元，相當于用5年時間再造了一個卷煙廠。加強煤炭、鉛鋅等戰略資源的重組整合力度，集中配置到優勢產業和優勢企業，形成各具特色的工業發展基地，有力地帶動了全市和縣域經濟的快速發展。煤炭企業由2005年的377對礦井整合為257對，鉛鋅資源主要集中到云冶和昊龍兩大集團。戰略重組整合為企業做強做大，高效利用資源，延伸產業鏈、提供了有效途徑。

(五)信息化工作推進加快。電子政務全面推進，政務網絡建設初具規模；政府門戶網站建設全面完成；電子政務辦公全面施行，行政效率顯著提高；覆蓋市縣的視頻會議系統全面建成；信息資源開發利用得到加強，政府信息全面公開；市級行政審批事項網上辦理試點啟動；市級電子監察系統完成建設。政務信息查詢系統穩定運行，暢通了政府與人民群眾的聯系渠道，認真開展信息系統安全檢查，實施了安全等級定級和風險評估，確保了信息安全。

(六)通信事業快速發展。無線電管理體系全面構建，無線電裝備得到進一步改善；通信基礎設施建設步伐加快，十一五”期間，我市共投入資金20多億元，基本建成了以光纜傳輸為主、數字微波和衛星通信為輔的信息傳輸網絡框架，通信網絡綜合能力實現由模擬技術向數字技術、單一業務向多樣化業務的轉變，通信基礎業務傳輸、語音、數據與互聯網已覆蓋全市所有縣區、鄉鎮和部分行政村。移動通信快速發展，手機信號已覆蓋市、縣、鄉、自然村及高等級公路和鐵路沿線。

二、“十一五” 工業和信息化發展存在的困難問題

(一)產業結構不優，經濟增長方式粗放。我市工業經濟存在輕重工業發展不平衡，企業規模小、龍頭帶動作用弱，精深加工產品少、市場競爭力弱，工業經濟外向程度低，產業鏈條短、產品附加值低等問題。

(二)工業投入嚴重不足。我市市、縣兩級政府用于重大工業項目推進、工業園區建設、工業企業技術改造、扶持中小企業發展、節能減排等方面的經費投入嚴重不足。工業固定資產投入占全社會固定資產投入的比重較低，工業發展后勁乏力。

(三)節能減排壓力較大。我市產業結構以重工業為主，在國家實施節能減排的大

第二篇：工信委十一五工作總結及十二五工作安排

工信委十一五工作總結及十二五工作安排

根據《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關于報送“十一五”和2010年工作總結、“十二五”和2011年工作計劃的通知》要求，現將**市工業和信息化委員會的相關內容報送如下。

一、“十一五” 工業和信息化發展取得的成績

“十一五”期間，市委、政府高度重視工業發展，將“工業強市”發展戰略作為全市經濟社會發展的首要任務，工業經濟呈現總量擴張、結構調整步伐加快、企業活力增強、工業經濟增長勢頭強勁的良好發展態勢。信息化推進加快，通信事業快速發展。

(一)工業經濟超額實現“十一五”目標。2010年全市全部工業總產值預計實現250億元，比2005年累計增長172％，年均增長22％；增加值預計實現118億元，比2005年累計增長140％，年均增長19％。在全球金融危機沖擊下，仍保持了兩位數的增長。“十一五”工業發展規劃中工業經濟年均增長15%，增加值達98億元的預期目標超額實現。

(二)深化國有企業改革，企業體制機制創新效益提高。不斷深化以產權制度為核心的國有企業改革，精心組織，因企制宜，列入省級考核的138戶新一輪改制企業，已全部完成。改制后的企業，不斷完善法人治理結構，創新體制、機制，加大技術改造力度，企業活力增強，效益提高。

(三)非煙工業迅猛發展，工業產業結構不斷優化。非煙工業發展迅速，比重大幅提高，非煙產業增加值在全市規模工業中的比重從2005年的44％提高到2010年的80％，工業經濟穩定性增強，“一煙獨大”的狀況大為改觀。優勢產業較快發展，“三基地”建設初具規模。

(四)實施戰略重組整合，優化配置資源。“十一五”期間，**卷煙廠先后與紅河卷煙廠和紅塔集團實施戰略重組，卷煙利稅由2004年重組前的12.8億元增加到2010年的35億元，相當于用5年時間再造了一個卷煙廠。加強煤炭、鉛鋅等戰略資源的重組整合力度，集中配置到優勢產業和優勢企業，形成各具特色的工業發展基地，有力地帶動了全市和縣域經濟的快速發展。煤炭企業由2005年的377對礦井整合為257對，鉛鋅資源主要集中到云冶和昊龍兩大集團。戰略重組整合為企業做強做大，高效利用資源，延伸產業鏈、提供了有效途徑。

(五)信息化工作推進加快。電子政務全面推進，政務網絡建設初具規模；政府門戶網站建設全面完成；電子政務辦公全面施行，行政效率顯著提高；覆蓋市縣的視頻會議系統全面建成；信息資源開發利用得到加強，政府信息全面公開；市級行政審批事項網上辦理試點啟動；市級電子監察系統完成建設。政務信息查詢系統穩定運行，暢通了政府與人民群眾的聯系渠道，認真開展信息系統安全檢查，實施了安全等級定級和風險評估，確保了信息安全。

(六)通信事業快速發展。無線電管理體系全面構建，無線電裝備得到進一步改善；通信基礎設施建設步伐加快，十一五”期間，我市共投入資金20多億元，基本建成了以光纜傳輸為主、數字微波和衛星通信為輔的信息傳輸網絡框架，通信網絡綜合能力實現由模擬技術向數字技術、單一業務向多樣化業務的轉變，通信基礎業務傳輸、語音、數據與互聯網已覆蓋全市所有縣區、鄉鎮和部分行政村。移動通信快速發展，手機信號已覆蓋市、縣、鄉、自然村及高等級公路和鐵路沿線。

二、“十一五” 工業和信息化發展存在的困難問題

(一)產業結構不優，經濟增長方式粗放。我市工業經濟存在輕重工業發展不平衡，企業規模小、龍頭帶動作用弱，精深加工產品少、市場競爭力弱，工業經濟外向程度低，產業鏈條短、產品附加值低等問題。

(二)工業投入嚴重不足。我市市、縣兩級政府用于重大工業項目推進、工業園區建設、工業企業技術改造、扶持中小企業發展、節能減排等方面的經費投入嚴重不足。工業固定資產投入占全社會固定資產投入的比重較低，工業發展后勁乏力。

(三)節能減排壓力較大。我市產業結構以重工業為主，在國家實施節能減排的大背景下，國家對高耗能產業政策日趨嚴格，行業準入門檻越來越高，下步我市一批重大項目特別是載能企業的審批核準將十分困難，節能減排壓力也將增大。

(四)資金、土地等生產要素仍嚴重制約工業發展。中小企業普遍存在資金短缺、融資渠道不暢、貸款難等問題，中小企業融資難短期內難有

根本改變；工業企業用地和儲備嚴重不足，國家嚴格的土地政策，對工業的集約化發展提出了更高要求；環評門檻提高，對我市加快結構調整，轉變粗放的增長方式提出了更緊迫的要求。

(五)信息化工作缺乏統一的規劃管理。信息資源整合和共享程度不高；信息化建設整體投入不足；信息安全防范意識薄弱，信息網絡安全隱患大。

三、2010年經濟運行情況及開展的主要工作

(一)1－11月工業經濟運行情況

――工業經濟繼續保持快速增長勢頭。今年以來我市工業產值增幅一直保持在20%以上，1－11月，全市全社會實現工業總產值234.4億元，增長20.5%。規模以上工業產值183.1億元，增長17.8%，其中輕工業在煙草及配套的帶動下，實現產值56.1億元，增長14％；重工業在煤炭及鉛鋅價格的回升下，實現產值127億元，增長21％。規模以下工業發展勢頭強勁，實現產值51.3億元，增長35.2％。

――規模以上工業增加值完成較好。1－11月，規模以上工業實現增加值97.3億元，增長17.8％，超進度22.8個百分點；主營業務收入169.9億元，超進度0.2個百分點；利稅53.7億元，欠進度3.7個百分點；利潤13億元，欠進度25個百分點。

――工業固定資產投資進展順利。工業固定資產投資力度不斷加大，工業發展后勁持續增強，1－11月，全市工業固定資產投資完成156.4億元，同比增長26.9%，其中不含電力的工業固定資產投資完成43.4億元，增長46.4%，完成全年40.2億元目標的108%。

――萬元GDp能耗同比下降。1-9月，全市萬元GDp能耗同比下降3.55%。1-10月，全市規模以上工業能源消費108.83萬噸標煤,同比下降2.66%,規模以上工業增加值能耗下降18.04%。全市11個縣、區產值能耗除彝良縣上升18.29%外，其余均同比下降。

――主要行業運行正常，發展態勢良好。1-11月，煙草加工業不斷調整優化卷煙結構，生產卷煙51.04萬箱，同比增長4.5％，實現產值45.5億元，增長15％，單箱產值同比提高728元；煤炭價格高位運行，累計生產原煤1553萬噸，增長26.2％，實現產值43.3億元，增長27.3％；化工業因云天化停產，實現產值24.2億元，增長4.7%，生產化肥26.4萬噸，下降9.7％，電石39.3萬噸，增長10.9％；電力行業實現產值30.6億元，增長29.9%，累計發電48.1億千瓦時，增長29.3％；生產水泥259萬噸，增長0.5％；鉛鋅等有色金屬價格高位震蕩，鉛鋅采選業實現產值14.3億元，增長5.4％，生產鉛4732噸，增長100％，鋅6.3萬噸，增長69.2％。

(二)2010年開展的主要工作

一是加強工業經濟運行分析和預警預測，努力緩解生產要素緊張局面。建立和完善工業經濟運行分析和預警預測機制，進一步調整完善重點企業監測制度，建立完善市級領導掛鉤聯系重點企業制度，著力幫助企業解決生產經營中的困難問題。圍繞省政府下達的工業經濟增長目標，密切監測各縣區工業企業生產經營情況，跟蹤分析宏觀經濟政策和市場環境變化，積極爭取用電指標，做好煤、電、運等重要工業生產要素的供需協調保障工作。

二是工業固定資產投資力度不斷加大，工業發展后勁持續增強。加快重點項目建設步伐，昊龍巧家日產2000噸水泥熟料、鎮雄三和日產2000噸水泥、永孜堂天麻醒腦膠囊擴建項目、大關明磊2億只環保快餐盒、長岒年產60萬噸煤礦、昊龍集團10萬噸硫化鋅碚燒項目等一批重點項目相繼建成投產，鎮雄華電、褐煤深加工、電解鋅、白酒等重點工業項目前期工作有序推進。工業固定資產投資力度不斷加大，工業發展后勁持續增強。

三是加大節能降耗、淘汰落后產能等工作，實現工業的科學、可持續發展。圍繞單位GDp能耗下降目標，簽定了節能目標責任書和淘汰落后產能目標責任書；初步建立了節能統計指標體系，強化了節能目標管理；強化能耗監督管理，突出重點行業企業的節能降耗工作，大力推進工業企業節能技改，開發利用清潔能源，加強重點耗能單位的節能監察管理工作，著力推進重點行業和重點企業對標管理和節能改造工程；擬訂了《**市節能降耗應急調控預案》；在節能宣傳周，圍繞主題，開展各種宣傳活動；努力開展節能燈推廣工作。嚴格實施國家產業政策，對列入淘汰落后產能計劃的企業，堅決淘汰。今年我市魯甸縣江底水泥廠和鹽津縣福新電石廠被列入國家公布的淘汰落后產能企業，兩戶企業已于今年9月29日前全部關閉。

四是積極爭取上級資金支持，改善工業發展環境。今年我委積極爭取上級資金支持，共爭取到省級資金扶持1105萬元，其中，3個項目獲企業技改專項資金310萬元；申報非公企業貸款貼息項目到位資金295萬元；爭取到國家發改委、工信部拉動內需項目3個、資金500萬元。

五是落實各項扶持措施，促進非公經濟、鄉鎮企業加快發展。不斷加大對非公有制經濟和中小企業的服務扶持力度，改善發展環境，完善服務體系，發展壯大了一批對全市工業經濟有較強帶動作用的非公企業。1-9月，全市非公經濟實現增加值89.6億元，超進度1.9個百分點。1-11月，上繳稅金13.2億元，超進度0.6個百分點；從業人員21.6萬人，超進度9.7個百分點。緊緊圍繞服務三農、壯大縣域經濟、推進新農村建設這條主線，立足本地資源優勢，全面推進鄉鎮企業“三項工程”。1-11月，全市鄉鎮企業完成增加值58.8億元，同比增長34.7%，農產品加工業總產值4.9億元，增長13.6%。

六是工業園區入園企業增加，標準廠房建設加快。兩個省級工業園區建設步伐加快，礦冶加工基地馳宏10萬噸/年鋅項目，褐煤化工基地省工投炭質還原劑項目，**眾一精細化工項目的水、電、路基礎設施建設已進入初步選址階段。云天化煤代氣技改工程項目進展順利。工業園區發展加快，1－9月，7個工業園區入園企業達103戶，實現工業產值43.3億元，增長50％；增加值17億元，增長91％；上繳稅金2.6億元，增長66.6％；園區工業企業完成固定資產投資20.6億元；從業人員達1.57萬人。各工業園區標準廠房建設進度加快，完成投資額4.2億元，已建成廠房面積9.8萬平方米。

七是集中力量，全力編制好“十二五”工業發展規劃。“十二五”時期是我市實施工業強市戰略，實現工業經濟騰飛的重要時期，編制好“十二五”工業發展規劃，對有力地指導未來五年我市工業的長遠發展與布局，促進全市工業經濟又好又快發展，具有重要意義。現全市“十二五”新型工業化發展規劃已經撰寫完成，已請**大學經濟學院的專家指導、把關，于10月底舉行完聽證會，已提交市政府審閱。開展的相關專業規劃和課題研究初稿已完成，將在進一步討論修改后印發。完成了建材工業“十二五”規劃和昭 “十二五”信息化發展規劃，已上報市政府。

八是切實推進信息化建設。扎實推進政府信息公開，全市916個政府信息公開網站共發布信息117826條，以各種方式公開政府信息111866條。政務信息查詢系統穩定運行，暢通了政府與人民群眾的聯系渠道，政務服務96128專線共接到來電46671個，轉接到部門25256個；在線解答收到各類來件共1986件，限時辦結1713件。做好政務專網網絡設備日常檢查及配置備份和DNS等服務器日常維護工作，有效保證全市電子政務外網、專網的正常運行。受理了科技局等市直部門接入政務專網的申請，及時分配VpDN帳號并指導其接入，確保網上信訪系統在市級部門的正常使用。截至2010年11月底，全市建有公眾移動通信基站 2325座，移動電話用戶155.9萬戶，無線接入基站1148個，無線接入電話用戶12.3萬戶。全市通信產業實現年收入10億元以上。完成電信、聯通公司2010年3G基站建設方案可行性論證，評審3G移動通信基站152個，落實相關推進措施，指導全市3G通信事業發展。

九是穩步推進無線電管理。加強臺站監管，加強無線電監測檢測，嚴格無線電臺站設置的行政審批。加大查處無線電違法行為，編制無線電相關規劃。加強對3G基站建設中的無線電管理業務指導。

十是深入推進政府信息公開和政務信息查詢。加強全市政府信息公開網上監測，指導、協調、推進全市政府信息公開工作。扎實推進政務信息查詢工作，切實抓好網絡查詢限時在線解答和96128專線電話建設。組織全市政府信息公開及政務信息查詢宣傳培訓工作，開展全市政務信息查詢培訓800多人次。

(三)2010年目標預測

初步預計，2010年全市全部工業總產值有望實現250-260億元，工業增加值120億元。規模以上工業增加值預計可實現108億元，可完成全年目標的127%；主營業務收入185億元，完成全年目標的100%；利稅總額61億元，完成全年目標的100%；其中利潤14.5億元，完成全年目標的74%。預計非電力工業固定資產投資可完成46億元。萬元GDp能耗下降3.6%。

三、“十二五”工業經濟發展目標、思路

（一）“十二五”工業發展目標：到2015年，實現工業總產值700億元，比2010年增加450億元，年均增長23%；工業增加值350億元，比2010年增加232億元，年均增長24%左右。

（二）“十二五”工業發展定位：按照省政府**專題辦公會提出的把**努力建成四基地一屏障一走廊，即中國西部重要的能源產業基地、新型載能產業基地、生物產業基地、產業轉移承接基地、長江上游生態屏障和中國內地通往南亞東南亞以及**通往長江經濟帶、成渝經濟區和中國內地的大走廊要求，努力打造三個工業產值上百億的產業，即能源產業、載能產業、生物產業，延伸產業鏈，提高附加值，建設具有較強輻射帶動作用和支柱產業集群。

（三）十二五”工業發展思路：以重大項目為支撐，工業園區為平臺，城鎮化為載體，科技創新為動力，緊抓“圍繞一條主線，增加一個總量，打造兩個平臺，突出三個重點，培育五大產業”，即緊緊圍繞工業結構調整這條主線，增加工業經濟總量，努力打造促進工業集中發展的園區平臺，辦事高效、環境優良的服務平臺，突出抓好工業招商引資、工業投資、技術改造三個重點，著力培育煙草、能源、化工、礦冶建材、農特產品加工五大重點產業；優化工業生產力布局，打造產業集群，形成大中小企業相互配套發展的格局；加快轉變經濟發展方式，發展低碳經濟和循環經濟，推進清潔生產和資源綜合利用，強化節能減排，促進工業經濟可持續發展；著力創新體制機制，強化人才支撐和技術進步，全面推進工業經濟持續、快速、健康發展。

四、2011年工業經濟發展思路目標及工作重點

(一)2011年工作思路。

2011年是“十二五”的開局之年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全力實施“工業強市”戰略；加快重點產業、大企業和重點園區的培育與建設，不斷培植新的經濟增長點，推進工業經濟結構的調整和發展方式的轉變。按照國家、省信息化發展方針、戰略和總體部署，遵循統籌規劃、資源共享、面向市場、立足創新、深化應用、注重效益和安全可靠的原則，以建設“數字**”為目標，以信息技術應用為導向，以信息資源開發利用為中心，以公共基礎性平臺建設為抓手，切實加快全市信息化發展步伐。

(二)2011年工業經濟目標

預計2011年全市全部工業總產值可實現288億元，工業增加值135億元。

(三)2011年工作重點

一是強化經濟運行預警預測機制，協調保障生產要素。建立和完善工業經濟運行綜合分析和預警預測機制，加強對重點企業和重點行業的運行監測，跟蹤分析宏觀經濟政策和市場環境變化，做好煤、電、油、運等重要工業生產要素的供需協調保障工作。隨著鎮雄火電廠的開工，做好電煤生產的組織供應工作。

二是加大工業招商引資力度，增強工業發展后勁。提高對外開放力度，創新招商引資方式，加強環境招商、園區招商、產業鏈招商。抓住新一輪產業轉移和“央企入滇”的機遇，充分發揮我市資源、能源和人力資源優勢，不斷尋求新的合作項目，吸引國內大企業、大集團來我市投資建廠。積極做好企業項目的組織和推介工作，爭取國家和省的資金支持。

三是加快推進重點工業項目的建設，盡快形成新的經濟增量。大力推動工業項目建設步伐，做好**工投能源有限責任公司年產３萬噸炭質還原劑，**旺立達礦業有限公司年產30萬噸高密度增溫還原劑、**市滇云酒業有限公司年產4000噸優質白酒技術改造項目、旺立達炭質還原劑深圳中基恒潤LED節能光源投集團、**眾一集團褐煤化工等重大項目的前期協調服務工作；加快華新水泥技改、得云水泥、大關昆鋼水泥、彝良毛坪水泥、壽星水泥的建設步伐，力爭盡快開工，形成新的經濟增量。

四是堅持“抓大不放小”原則，加快推進中小企業和非公經濟發展。創造環境，加大對加快中小企業服務體系建設，努力搭建社會服務企業的平臺，為廣大中小企業提供全方位、多層次、寬領域的服務。進一步加大對工業流動資金和工業固定資產投資貸款貼息的力度。不斷探索新思路，建立新型銀企關系，拓寬中小企業融資渠道，完善中小企業信用擔保體系，切實解決中小企業“融資難”的問題。

五是抓好節能減排工作，發展低碳經濟和工業循環經濟。貫徹落實各項法規政策，切實抓好企業清潔生產、節能降耗和資源綜合利用。堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合，進一步淘汰落后產能，大力推進節能降耗減排治污。抓好重點領域節能工作，突出抓好冶煉、電力、化工、建材等重點耗能行業和重點耗能企業節能。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。大力推行循環經濟的發展理念，用循環經濟理念指導區域發展、產業培育和企業改造。

六是積極調整產業結構，促進產業優化升級。按照“精心培植一批，改造提升一批，做大做強一批，淘汰退出一批”的思路，調整和優化工業結構。以打造名牌產品，發展具有核心競爭力的產業為著力點，重點發展一批具有核心競爭力的骨干支柱企業及有比較優勢的特色產業；加大提高工業產品質量工作力度，努力實施品牌戰略；鼓勵企業加**產品的研發力度，改造提升傳統產品，不斷提高產品加工深度和科技含量；鼓勵有條件的重點企業以市場為導向，進行跨地區、跨行業、的收購、兼并和重組，培育一批競爭力強、帶動作用大、管理水平高的企業集團；對低水平重復建設、浪費資源、污染嚴重、設備閑置的落后產能列入淘汰計劃的企業，要堅決淘汰。推進企業兼并重組，發展具有較強競爭力的大企業大集團，提高規模經濟行業產業集中度，培育壯大一批產業聯盟；引導產業有序轉移，優化產業空間布局，促進形成區域協調發展新格局。

七是加快工業園區建設，促進產業集群式發展。圍繞工業布局調整和產業結構優化升級，把工業園區作為未來工業產業發展的最主要載體。加強工業園區的基礎設施建設，大力開展工業招商引資，不斷增加入園企業，把工業園區建設成產業聚集、產出率高、用地集約、節能環保、持續發展、輻射帶動力強的工業聚集區。

八是加快實施引進來，走出去戰略，大力發展飛來產業。加快實施“走出去”戰略，全面參與競爭，促進產業轉型升級。依托綜合成本優勢，積極承接勞動密集型產業，依托資源優勢，積極承接精深加工產業，依托產業優勢，積極承接關聯配套產業，依托區位優勢，積極承接“兩頭在外”產業，抓住新一輪產業轉移機遇，大力發展“飛來產業”。

九是著力推進工業化與信息化融合。堅持以**新型工業化對信息化的需求為導向，以構建工業化與信息化融合的政策法規體系為基礎保障，以建立工業化和信息化融合試驗區為載體，以實施企業信息化示范工程項目為抓手，著力推進工業化與信息化的融合。

十是加大電子政務建設，深化電子政務辦公信息平臺應用。進一步加大電子政務辦公信息平臺的推進力度，促進有條件的部門全面實現內部辦公自動化；做好政府門戶網站建設和維護，做好全市視頻會議系統技術保障和會議服務工作，加大推廣應用力度；配合政務服務中心和監察局，建成覆蓋全市的行政審批系統和電子監察系統；做好部門績效考核系統和公務人員考核系統的技術支撐工作，確保兩個系統的正常運行；加大電子政務培訓工作，加強電子政務技術隊伍建設，完成好各項電子政務建設工作任務。

十一是加強無線電管理和監測。進一步規范無線電行政許可和監督檢查程序，提高辦事效率；做好臺站行政執法檢查、抽查工作，查處違規設置使用無線電臺站等違法行為，加強對縣區執法工作的指導；加大無線電干擾查處力度；建立監測數據庫，做好監測月報工作。

十二是加強機構和隊伍建設。為適應機構改革后新的工作職能，繼續加強機關隊伍建設，盡快理順工作體系和職能。加快信息化與工業化融合步伐，加大與院校合作、培訓力度，提高工業和信息化戰線干部職工的理論水平和業務素質，通過產學研結合等形式，不斷加快**工業化進程和提升**工業發展的水平和層次。

第三篇：十一五工作總結及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監督管理局 十一五工作總結及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關心和支持下，在市局的正確領導下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹省、市食品藥品監督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領全局職工戮力同心，各項工作穩步推進。現將十一五期間工作做總結，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監局從支持地方經濟發展的大局出發，以求真務實的工作態度，按照“監督促凈化、管理促規范、服務促發展”的總體工作思路，依法履行監管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫藥經濟健康快速發展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農村藥品“兩網”建設示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優秀公務員先進集體、全省民主評議軟環境和政行風工作食品藥品監管系統優秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產先進單位、整治和規范市場經濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產先進單位、信訪工作先進單位、市直機關先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規范市場經濟秩序工作先進個人、安全生產先進個人、模范法制輔導員、優秀黨務干部、優秀共產黨員、統計工作先進個人等。

二是隊伍建設穩中有進——結合現狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預防了腐敗案件的發生；制發了各種類文件，通過學習提高了職工綜合素質；將全年工作目標和工作任務進行了科學、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關心職工生活，增強了團隊的戰斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫療器械市場監管工作效果顯著——圍繞著“加強監管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區包保責任制、鞏固農村藥品“兩網”建設、加大日常監管和專項整治力度、嚴格執法程序、發揮駐廠監督員作用、加強對藥品、醫療器械廣告管理、重視藥品不良反應監測匯總上報工作、做好藥品批發企業和藥品零售企業的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫療器械統計和專項監督檢查工作等，對全市的藥品、醫療器械經營、使用單位的監督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫療器械生產、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預警等各項制度建設；加強了對鄉鎮街區食品安全監督辦公室的管理，進行了食品安全監管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區的前列。

五是為地方經濟發展做好服務——繼續圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，我們發揮部門職能作用，突出和強化服務意識，為地方醫藥經濟發展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業辦理變更登記許可事項、協助申報并批準新開辦藥品經營企業、幫扶有條件的鄉鎮和部門招商引資申辦醫療器械經營企業、局領導班子深入藥品生產企業現場辦公”等，有力的推動了我市醫藥產業的發展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結合本系統“十二五”規劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規范藥品醫療器械市場經營秩序 加強對藥品醫療器械生產、經營和使用單位的監管管理，從源頭上保證藥品醫療器械的質量；加強對重點產品、重點區域、重點環節的專項整治，逐步解決影響藥品醫療器械質量的關鍵問題，使藥品醫療器械質量水平穩步提高；把握藥品醫療器械市場動向，建立聯合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪行為，實現流通經營秩序的規范化；加快對現代化科技成果的運用，基本實現監管手段和方式方法的現代化；探索建立利用信息網絡對制售假劣藥品醫療器械不法分子的市場驅逐機制，徹底凈化藥品醫療器械市場；繼續開展農村藥品兩網建設工作。

2、強化技術監督、評價體系建設

制定完善藥品醫療器械監督抽驗考核評價管理辦法，增強監督抽驗，充分發揮打假治劣的技術支撐作用；建立評價性抽驗和監督性抽驗的計劃編制、執行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監管薄弱地區和薄弱環節的技術監督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現對全市藥品醫療器械安全狀況的提前預測和預警，為監管決策提供技術依據。

3、切實履行食品安全監管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監管，組織協調和對重大事故處理”的職責；結合機構改革食品職能的劃轉交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉高效的食品安全監管長效機制。

4、加強隊伍建設

按照建設一支“精干、廉潔、高效”的行政監管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監管人員進行行政管理、法律法規等方面的系統教育培訓，實現食品藥品監管隊伍素質進一步優化，干部的政治思想氣質顯著提高；人員知識結構、專業結構進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設工作

繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進黨風廉政建設和正行風軟環境建設為重點，加強反腐倡廉建設；推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系；建立行政許可和行政執法層級管理制度，進一步明確行政事權劃分和行政執法權限，實現科學的層級管理與監督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執法督察；完善許可事項行政 5 審批監督機制約制和責任追究制度，實現陽光行政；做好行政執法案件、案卷督查工作，實行行政執法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規范自由裁量權，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設進程

繼續深入開展藥品經營、使用單位遠程數字監管系統的引導推廣工作，為最終實現全過程、全方位、全覆蓋的信息化監管摸索、實踐。并積極探索一網多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫藥產業健康發展

根據“依法行政、服務在先、監管并重”的原則，進一步轉變觀念和工作作風，強化服務地方經濟發展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當地醫藥行業的想法和做法；依法履職，突出服務，規范、整合、扶持、引導蛟河醫藥行業健康發展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經常向市委、市政府匯報工作，讓領導知道我們在干什么；多以政府名義下發各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設立藥監執法在行動、違法企業曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關部門的大力支持，進一步改善執法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創新，以對黨和人民負責的精神，認真監管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業服務，為地方經濟的健康發展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第四篇：工信委2011工作總結

工信委2011工作總結

2011 年，是實施“十二五”規劃的第一年，在州委、州政府的堅強領導和省工信委的大力支持下，西雙版納州工業戰線堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞州委、州政府確定的經濟社會發展目標，堅定不移地走新型工業化道路，千方百計推進項目建設，切實轉變發展方式，有效克服了后金融危機、歷史罕見特大干旱雙重影響，全州工業經濟繼續承接去年以來企穩向好的態勢，保持了平穩較快增長，全面實現了 2011 及“十二五”發展規劃提出的工業發展目標。

一、2011 年工業和信息化發展成效明顯 ――工業對經濟發展的貢獻不斷提高。2011 年，全州工業經濟實現了平穩較快發展，工業經濟總量不斷增大，運行質量逐步改善，工業經濟結構得到優化，工業對經濟發展、地方財政的貢獻不斷提高。全部工業完成增加值 32 億元，同比增長 10%，占全州生產總值的比重為 20%，比“十五” 期末提高了10 個百分點，在第二產業中的比重為69%，比“十五”期末提高了 25 個百分點，提前兩年完成“十一五”工業發展目標；上繳稅金6.5 億元，占地方財政一般預算收入 57.5%，比“十五”期末提高了20.3 個百分點。――工業投資繼續保持較高增長。2011 年，在紅塔水泥、華冠酒精等重點技改項目建設的拉動下，以產業結構調整和優化升級為主的工業投資持續增長，預計全州非電力工業完成投資7.33 億元，同比增長33%，增速超過全省平均水 9萬噸濕法窯水泥生產線，完成了2011年淘汰落后產能任務。——信息化推進工作取得新突破。全州電子政務高清視頻會議系統建設第二階段工作通過驗收并投入運行。建成了州級電子公文交換系統中心處理平臺，第一階段試點開通 34 家州直部門的公文交換網取得圓滿成功，目前正在組織實施第二階段項目擴建工作，項目擴建后電子公文交換接入單位將達到150 家左右，預計12 月底前完成投入試運行。

二、主要做法和經驗 回顧上述成績，我們的主要做法和基本經驗是：

（一）著力抓好經濟運行監測。進一步強化制度機制建設，繼續實行工業經濟責任目標管理制度，進行層層分解落實，密切跟蹤季度目標任務完成進度，及時協調解決工業經濟運行中的困難和問題；對納入統計的 62 戶規模以上工業企業繼續實行月報動態監測制度，圍繞重點行業、重點企業、重點產品和新增企業“四個重點”，對主要經濟指標的變化及時進行調度分析；針對金融危機和特大干旱天氣的特殊背景，及時建立了全州工業企業停產半停產月報和干旱對工業經濟影響旬報“兩個制度”，以加強監測預警，全面把握全州工業經濟運行態勢，掌握組織工業經濟工作的主動權；加強經濟運行基礎性工作的調查研究，圍繞目標任務考核、培育達規企業、“十二五”規劃編制、制茶產業發展現狀、“橋頭堡”建設等專題開展調查研究工作，獲取準確、翔實的運行監測基礎資料，結合國家宏觀調控政策的方向，提出了具有前瞻性和科學性的分析建議，為領導科學決策提供依據。

（二）著力抓好工業行業監管。一是確保電力運行安全有序。嚴格按照統籌兼顧、確保重點、“五保四壓”的計劃用電原則，通過采取加強電力需求側管理和負荷預測；積極協調增加省下網電量，做好電網計劃用電指標分配及下達工作；科學調度，合理安排，確保電網安全運行；嚴格執行計劃用電紀律，實行動態跟蹤檢查，確保計劃用電期間供電安全；組織開展全州水電站和供電設施汛期安全大檢查，確保汛期電力生產和電力供應安全；強化行政執法職能，依法協調處理電力設施違法違規行為等一系列行之有效的措施，有效克服了百年一遇的大旱帶來的電力供需矛盾，確保了全州電網安全穩定運行和全社會有序用電。二是積極推進散裝水泥及墻改工作。以“兩費” 征收為手段，積極推進散裝水泥及墻改工作，推動了全州“禁實限粘”、推廣應用新墻材及禁止現場攪拌、推廣應用散裝水泥工作進程，取得了較好的經濟效益和社會效益。

（三）是進一步加強煤炭安全生產監管。落實安全生產責任，組織開展“安全生產年”活動及煤礦安全生產隱患排查治理專項行動，以“一通三防”和“雨季三防”為重點，嚴格執行季度檢查制度，積極做好節日及“兩會”期間、煤礦建設項目等安全生產大檢查，督促企業整改安全隱患，制定應急救援預案和防災計劃，嚴防事故發生，確保安全生產形勢穩定。

（四）是鹽務管理常抓不懈。一與衛汰落后產能的監管，有效保證了全州節能指標持續下降。二是積極推行清潔生產。截至 2011 年 11 月 30 日，全州實施清潔生產審核企業 70 戶（強制性清潔生產 15 戶），完成省定“十二五”目標68 戶的103%，其中，51 戶（強制性清潔生產15 戶）企業通過省、州審核驗收。三是大力開展資源節約和綜合利用工作。進一步加強對已獲得《資源綜合利用認定證書》企業的動態跟蹤管理、年檢及續報工作，扎實抓好循環經濟試點示范，全州工業固體廢棄物綜合利用率 70%達以上；木材綜合利用率由 50%左右提高到 80%以上；黃金、木材、鐵合金加工業重復用水率達100%，建材、鐵礦精選業重復用水率達70%以上，30%橡膠加工企業重復用水率達70%左右；推廣應用新型墻體材料132 萬塊標磚，散裝水泥2.8 萬噸。

（五）著力抓好工業投資項目。加強工業投資項目庫建設，分解落實工業投資目標及建設項目，進一步加強對重大項目建設的督查和跟蹤檢查工作力度，實行領導掛鉤聯系制度和項目建設監測調度服務制度，定期對列入省“212” 項目建設計劃的 10 個重點工業項目、州確定的 2 個重點工業項目進展情況進行跟蹤檢查，主動與項目業主進行溝通，共同分析項目推進中遇到的困難和問題，積極幫助協調解決，努力為企業排憂解難，搞好服務，促進項目早日建成達效。汰落后產能的監管，有效保證了全州節能指標持續下降。

（六）著力抓好工業園區建設。制定并組織實施《西雙版納2011 年工業園區工作指導意見》，督促指導園區加快建設；積極協調，組織園區上報項目，爭取省級新型工業化專項資金；開展2005 年至2010 年省級新型工業化專項資金檢查，規范資金使用管理，充分發揮政府專項資金導向作用。各工業園區一是進一步強化招商引資工作，充分發揮優勢，加大服務力度，積極搭建招商引資平臺，制定完善招商引資優惠政策，相繼引進了一批科技含量高、經濟實力強，發展前景好、帶動作用強的重大項目入園開發建設；二是繼續完善基礎設施，不斷優化投資環境，基本實現園區道路暢通、通訊便捷、供電、供水保障的目標，為項目入園建設和企業生產經營提供了良好基礎條件；三是產業聚集步伐加快，特色優勢日漸明顯，初步形成了主導產業突出、特色優勢明顯的發展格局。四是機構人員、管理權限和職能配置得到充實和加強，綜合服務管理水平進一步提升，制度化建設進一步完善，服務環境、政務環境、法制環境進一步優化，形成了主動為企業服務的良好氛圍。

（七）著力抓好非公經濟和鄉鎮企業發展。組織開展對國家、省、州扶持發展非公經濟相關政策落實情況的調研，認真貫徹落實非公經濟發展的政策精神，進一步完善配套政策；以企業非稅負擔專項調查、企業治亂減負專項清理整頓活動為著力點，積極配合監察部門開展非公企業掛牌調查摸底工作，加強環境協議，切實推進協管共管工作。截止2011 年 11 月，已兌現符合申領社會保險補助的 256 人；累計到各級就業中心登記失業國企改革下崗離崗人員 1823 人，已實現再就業1586 人，再就業率達到87%；解決國企改革下崗離崗失業人員廉租房1512 套（新建1355 套、收儲157 套），預計總投資 11187.5 萬元，累計完成投資 9631 萬元，占計劃的86.1%；全州各級各部門均與社區簽訂了協管共管協議，下崗離崗失業人員移交率達99%以上。

（八）著力抓好信息化推進工作。完成了全州電子政務高清視頻會議系統第二階段建設工作；建成了州級電子公文交換系統中心處理平臺；組織主辦了 2011 年第十三屆邊交會信息產業展區參展工作；為全州公務員考試和高考提供無線電監測技術保障，兩次保障工作均圓滿完成了任務；組織編制了《西雙版納傣族自治州人民政府網絡與信息安全應急預案》和《西雙版納傣族自治州通信保障應急預案》；組織實施了全州96128 政務服務專線的品牌化建設工作，開展了政府信息公開網站的整改工作；完成了全省無線電監測網擴建項目之西雙版納州3 個小型無線電自動監測站的選址工作和瀾滄江—湄公河水上移動無線電監測站建設的前期工作；完成了州人民政府超短波應急通信系統的建設選址調查和設備選型測試的前期工作；啟動了信息化、電子政務、無線電事業“十二五”專項規劃的前期調研工作。

三、2012 年工作安排意見 2012 年西雙版納州工業和信息化發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅定不移地走新型工業化道路。突出生物產業這一重點，強化招商引資和項目建設兩個支撐，打造景洪工業園區、磨憨進出口貿易加工園區、勐海工業園區三大平臺，制定并組織實施“十二五”工業發展“倍增” 計劃，努力實現西雙版納工業經濟總量持續擴張、質量明顯提升、結構不斷優化、特色逐步鮮明四大發展目標。2012 年主要工作預期目標初步確定為：

（一）工業經濟發展（原統計口徑）目標：全州規模以上工業增加值、主的新情況、新動向，及時預警預報，防止生產大起大落。繼續實行工業經濟發展目標責任制，制定并組織實施“十二五”工業發展“倍增”計劃，促進工業經濟平穩較快發展。

（二）抓工業投資，夯實工業發展后勁。嚴格實行目標責任管理，立足于把擴大投資作為擴大工業總量、優化工業結構的重要抓手，千方百計緩解工業投資項目中土地、環評、資金等瓶頸問題。著力推進列入省“212”計劃的工業項目、節能示范項目及州政府確定的重點工業項目建設，密切跟蹤項目建設進展情況，了解掌握項目推進中的問題，及時與有關部門溝通協調，推動項目加快建設。加強重大工業項目建設用地、環評辦理、融資需求等的調研，全面掌握需求情況，加強與土地、環保、金融等部門的溝通協調，加快前期工作步伐，加快項目落地開工和建設投產。進一步完善工業投資運行檢測，繼續加強與統計部門合作，做好全州重大工業項目分析檢測，準確及時反映投資情況。切實做好國家、省下達的專項資金使用和工程建設過程的監督檢查，充分發揮投資效益，確保資金安全。進一步加強基礎工作，做好投資項目管理，及時整理、更新和充實項目庫。著力推進標準廠房建設工作，改善工業投資環境，緩解中小企業用地難、融資難等瓶頸。

（三）抓節能降耗，加快產業結構調整。繼續強化節能目標責任制的落實，按照省下達的單位GDP 能耗目標，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、措施到位。進一步健全和完善節能指標監測分析體系，制定節能預警調控方案，明確預警指標、調控對象、調控措施和調控力度，繼續實行定期動態跟蹤監測制度，切實做好節能降耗形勢分析和預警預測工作。協調有關部門盡快建立和完善固定資產投資項目的能耗審核、評估制度，對不符合產業政策、國家和省有關節能法律法規及技術標準的項目堅決不予審批，從源頭上嚴控高耗能項目的建設。對鐵合金、水泥等高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別電價政策。大力推進節能技術改造，積極在鐵合金、制膠企業中大力推廣余熱余壓利用，水泥企業中推廣純低溫余熱發電，重點高耗能企業中推廣高壓變頻節電技術和工業鍋爐改造等，鼓勵企業圍繞提高產品質量、升級工藝裝備等重點，不斷加快推進企業技術改造，調整優化產業結構，提高產業競爭力。繼續加強建筑、交通、商業、農村、公共機構等重點領域節能降耗，深入開展全民節能行動等。

（四）抓服務體系建設，加快中小企業、非公經濟發展。加緊《西雙版納州“十二五”中小企業（非公經濟）發展規劃》的編制工作，加強規劃引導，進一步加快中前省委、省政府正在加快推進“央企入滇”工作的機遇，做好項目儲備工作，力爭有更多的項目進入央企的視線，并到我州投資。二是以生物產業精深加工為重點，進一步深化與云南白藥、上海光明等企業的合作，強力實施大項目帶動戰略，在提升膠、糖、茶等傳統產業的基礎上，大力推動石斛、木薯、竹等生物資源產業的農業產業化和精深加工，進一步的延長產業鏈，提高產業附加值，促進優勢產業強勁增長，經濟總量快速擴張。三是隨著“橋頭堡”戰略的實施，我州與東南亞國家毗鄰的優勢凸顯，要充分利用這一區位優勢，積極引進一批企業到跨境經濟合作區投資建廠，做好主動承接東部地區產業轉移工作，借助外力推動發展。

（五）抓園區建設，努力打造工業集聚發展平臺。加強園區規劃對產業集聚發展的引導作用，進一步科學規劃布局，以工業園區為載體，立足現有資源優勢、區位條件和發展基礎，促進產業向園區集中，形成區域特色突出、功能定位明確的產業聚集區，進一步提高行業和企業的集中度，優化全州工業區域布局。不斷完善基礎設施，增強服務功能，健全管理機制，按照“市場化運作、企業化經營、園林化環境、物業化管理”的路子，進一步完善政策，加大投入，健全設施，強化招商，吸引更多項目落戶工業園區，使園區成為全州經濟增長的新板塊、招商引資的大舞臺。

（七）抓人才工程，為新型工業化提供智力支撐。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強工業人才隊伍建設的決定》和《云南省工業人才隊伍建設行動計劃（2011-2015 年）》，組織實施好黨政干部能力提升工程、工業企業經營管理人才開發工程、工業技術人才培養培訓工程、工業技能人才培養工程、工業人才引進集聚工程等五大工業人才建設工程，抓緊組織制定我州《決定》的貫徹意見、規劃的實施意見和五大工程的具體實施意見，細化人才培養工作方案和具體措施，著力引進一批滿足我州產業發展需要的高技能人才和技術帶頭人，大力引進創新和科研團隊，加快培育學科帶頭人、高級管理人才、企業家群和重點產業領軍人才。

（六）抓“十二五”規劃編制，創新工業和信息化發展思路。科學制定并謀劃好“十二五”工業和信息化發展戰略、發展思路、發展目標和發展重點，對于積極適應經濟發展新環境，加快新型工業化發展，促進全州工業結構全面調整和優化升級具有十分重要的意義。要立足轉方式、調結構，堅持與西部大開發結合、與橋頭堡建設結合、與提升工業對外開放水平結合，體現新型工業化與城鎮化互動、信息化融合、工業化帶動農業產業化、低碳產業引領綠色制造，圍繞傳統產業的轉型升級、新興戰略性產業培育、信息化與工業化融合、投資和重點項目建設、工業園區和工業強縣建設、企業技術創新、低碳產業與節能環保、人才隊伍建設等全局性的問題，編制“十二五”新型工業化發展應急通信指揮中心和瀾滄江—湄公河水上移動無線電監測站。六是推進本委自身的信息化建設，完成本部門網站改版升級，實施本單位辦公自動化建設，研究探討全州中小企業信息化實施方案。

（七）抓創先爭優，加強黨組織建設和黨風廉政建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容的創先爭優活動，是中央和省委作出的重要部署。要按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五個好”、“五帶頭”的要求，與建設學習型黨組織相結合，與鞏固先進性教育成果相結合，與開創新型工業化事業新局面相結合，深入開展學習型機關、服務型隊伍、效能型科室創建活動。深入推進“比學習，創一流素質；比團結，創一流團隊；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”主題實踐活動，深入推進黨性教育、讀書學習、業務培訓、服務群眾、對口幫扶等活動。要切實加強對科室、單位創先爭優活動的領導和指導，落實領導責任，加強活動指導，及時發現問題，努力破解難題，推動中心工作。要從學習貫徹上級有關會議精神和黨風廉政教育入手，牢固反腐倡廉工作基礎；加強制度建設，全面落實反腐倡廉措施；強化監督檢查，狠抓源頭治理；落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作落到實處，全面加強我委黨風廉政建設工作。

第五篇：十一五“工作總結和”十二五“工作思路及2011年工作安排

匯 報 提 綱

下面，我將XXX“十一五”工作完成情況、“十二五”期間工作思路以及2011年工作安排向XXX具體匯報一下。

一、“十一五”期間工作完成情況

五年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家振興東北老工業基地的戰略契機，按照“構筑新城區，建設新園區”的工作思路，堅持在超前謀劃、科學應對中破解發展難題，在擴大開放、改革創新中尋求發展動力，在改善民生、統籌城鄉中優化發展環境，在加強黨建、改進作風中凝聚發展合力，全區經濟社會呈現出又快又好的發展局面，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。預計到2010年年末，全區地區生產總值可實現X億元，是2005年的X倍；固定資產投資可完成X億元，是2005年的X倍；工業總產值可完成X億元，是2005年的X倍；工業增加值可完成X億元，是2005年的X倍；外貿出口總額可實現X萬美元，是2005年的X倍；財政收入可實現X億元，是2005年的X倍；開發區的公共積累已達到X億元，是2005年的X倍，凈增資產7.4億元。以5年為計算周期，開發區GDP年均增長X%，固定資產投資年均增長X%，工業增加值年均增長X%。五年來，我們主要抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持規劃先行，用規劃引領開發區發展。我們本著“規劃先行，有序開發，功能配套，量力而為”的原則，先后制定了開 1

發區控制性詳細規劃、產業發展規劃、生態保護規劃和土地利用總體規劃，并堅持用規劃引領發展。在與全市城市總體規劃相一致的基礎上，我們在開發區規劃建設了XXXX區、XX工業園區、XX工業園區、XX工業園區、XX園區和XX產業園區等六個功能區，形成了開發區發展的基本框架，其中：

1、XX區規劃面積XX平方公里，現已開發XX平方公里。目前，區內基礎設施已達到“九通一平”，落戶有X、X、X等房地產項目，建成了XX路汽車服務一條街、XX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX購物商圈，我們準備將其建設成為宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生態新區。

2、XX工業園區規劃面積XX平方公里，現已開發X平方公里，目前園區已達到“五通一平”，入區企業有X、XX、XX3戶生物化工企業。

3、XX工業園區規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區規劃建設了1平方公里的農機裝備產業園區，園區基礎設施達到“五通一平”，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等8戶企業。

4、XX工業園區在XX以西，XX以東，規劃面積XX平方公里，尚未開發建設，待規劃得到上級批復后，園區建設將全面啟動。

5、XX園區在XX、XX處，規劃面積XX平方公里，已開發XX平方公里，園區基礎設施也剛剛起步，落戶的企業有XX、XX、XX、XX等7戶企業。

6、在XX一帶規劃了XX產業園區，規劃面積XX平方公里，目前，我們正在制定詳細的產業規劃和政策，未來，我們準備將其打造成為XX新的經濟制高點。

（二）堅持提速增效，不斷壯大工業經濟總量。“十一五”期間，我們以工業提速增效為目標，不斷加大對生產企業的運行管理，積極幫助生產企業協調煤、電、油、氣、運等生產要素，積極幫助企業解決生產中的難題，鼓勵引導企業不斷加大產品創新和技術改造力度，使生產企業產能不斷擴大，產品附加值不斷提高，企業產值、增加值年均增速為X%和X%，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。預計2010年末，全區規模以上企業可達到X戶，是2005年的X倍，工業總產值和增加值分別可實現X億元和X億元，分別是2005年的X倍和X倍，實現了提速增效、總量擴張的發展目標。

（三）堅持投資拉動，夯實經濟發展后勁。我們認真落實省、市投資拉動戰略，不斷加大固定資產投資力度，五年累計完成固定資產投資X億元，是2005年（X億）的X倍，持續的固定資產投入對我區經濟的拉動作用日益凸顯，經濟發展后勁不斷增強。

（四）堅持招商引資，不斷提高開發開放水平。五年來，我們積極實施“走出去”與“請進來”的開放戰略，努力搭建對外合作平3

臺，不斷創新招商方式方法，積極開展“六走進”招商活動，千方百計推進項目建設。截至2010年，開發區共引進各類項目X個，億元以上項目X個，累計引進域外資金X億元，年均增長X%。五年大項目建設的總數是2005年（X個）的X倍，招商引資額是2005年（X億元）的X倍。成功引進了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大項目、好項目，對全市經濟發展起到了支撐作用。

（五）堅持優化環境，不斷完善基礎設施建設。五年累計投入基礎設施建設資金XX億元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX條道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX為橫，XX、XX、XX、XX為縱的“七橫四縱”路網，進一步拓展了城市發展空間，構建了城市發展框架。投資X萬元對開發區主要街路、社區進行了美化、綠化、亮化。投資X萬元新建了二次供水泵站，解決了園區發展水制約瓶頸問題。投資X億元完成了供水、污水、供熱、供氣、供電網絡建設，實現了管網配套全到位。投資X萬元新建了政務審批大廳，實現了一條龍審批，一站式辦公。房地產開發面積達到X萬平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7個居民小區，使區內人口快速聚集。堅持建管并重原則，加大城市管理力度，實現了城市全天候保潔。基礎設施的日臻完善，極大地改善了開發區的投資環境和承載功能，凝聚了人氣，提升了商氣，催生了靈氣，為招商引資和項目建設奠定了堅實基礎。

（六）堅持改善民生，不斷推進和諧園區建設。五年來，我們不斷加大社會事業投入力度，投資XX萬元新建了XX中心小學；投資XX萬元新建了開發區社區衛生服務中心；成立了計劃生育與衛生局，進一步加強了人口計劃生育及公共衛生管理。加大了新農村建設力度，投資XX萬元完成了XX公里農村公路建設，解決了群眾行路難問題。完成了XX戶農村泥草房改造任務，使困難群眾住進了新房，西郊村更是成為全市首個群眾集體住進樓房的新農村。加大了城市居民生活環境改造力度。投資XX萬元，建設了XX座供熱站，鋪設供熱管線XX公里；投資XX萬元建設了XX、XX廣場和XX廣場，為群眾提供了休閑娛樂場所；投資XX萬元建設了新天地社區服務中心和活動中心，豐富了居民的業余生活。加大了社會撫恤救濟工作，使貧困群眾有衣穿、有飯吃，有病能醫，有學能上。以解決群眾反映的實際問題為出發點，認真做好社會穩控工作，實現了五年無群眾越級上訪零記錄。積極開展嚴打斗爭，不斷加大社會治安綜合治理力度，社會治安形勢穩定，為投資者打造了一個安居的生活環境。大力開展安全生產工作，連續五年保持了無安全事故發生。在抵御今年特大洪水過程中，全區廣大黨員干部不怕疲勞，不顧個人安危，克服諸多不利因素，圓滿地完成了市委交付的任務。

（七）堅持黨要管黨，不斷提高領導發展水平。解放思想大討論、學習實踐科學發展觀、創先爭優活動扎實開展并取得實效。干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍建設進一步加強；基層 5

黨組織建設扎實推進，非公有企業黨建工作進一步深入展開，全區基層黨支部達到XXX家；切實加強作風建設，按照“機關作風建設十不準”要求，嚴肅工作紀律，全區機關作風有了新面貌；認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉建設進一步加強，為全區經濟發展提供了堅強的組織保障。

二、發展中存在的問題

一是經濟總量小。從2006年起，盡管XX的經濟總量每年都以XX%以上速度遞增，但這種快速增長是建立在經濟總量規模較小基礎上的，XXX在全市經濟中的主導地位尚未確立，在全省的比較優勢尚不明顯。特別是在“十二五”期間，我們提出了XX的目標，但根據國家XX標準，我們的經濟總量與標準相比還有較大差距。此外，XX現有企業運行質量、效益還不高，大項目還比較少。截止目前，開發區XX家規模以上企業中，銷售過億元的企業XX家，超10億元的企業XX家；稅收超100萬元XX家，其中稅收超1000萬元企業XX家，缺少能左右發展形勢的大企業、好企業。

二是產業結構不合理。主要表現在XX企業一枝獨大，直接左右全區經濟形勢。此外，二、三產業發展不均衡，三產發展滯后，也是制約開發區發展的重要因素。

三是社會事業還有待于進一步提升。受各方面條件所限，一些該解決的民生問題，還沒有解決好。居住區居民還存在著購物 6

難，上學難的問題，失地農民養老保險缺失，城市功能配套建設不足等問題，也成為開發區城市化發展的明顯制約。

四是要素制約比較明顯。目前，XX正處于發展的關鍵時期，土地、資金和人才需求不足的矛盾日益凸顯，制約了XX進一步發展壯大。

三、“十二五”發展思路和目標對策

今后五年，是XX改革開放的關鍵五年，是堅持以科學發展觀為統領，轉變增長方式、創新發展模式、實現又快又好發展的關鍵五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期間開發區總的發展思路是：緊緊圍繞“三化統籌”推動開發區各項工作，重點推進工業化和城鎮化建設，用工業化促進城鎮化，用城鎮化帶動工業化，堅持投資拉動、項目帶動、創新驅動、改善民生不動搖，全力推進招商引資、項目建設、基礎設施建設、改革創新、民生改善上臺階，上水平，不斷壯大開發區經濟總量，切實提高經濟發展承載能力，積極促進社會和諧穩定，實現科學發展，力爭在“十二五”期間，XXX.“十二五”期間，XXX經濟社會發展的主要目標是：國民經濟持續快速增長，產業結構優化升級，綜合經濟實力再上一個新臺階；招商引資和項目建設工作扎實推進，真正培養出一批能夠輻射帶動全市乃至全省的大項目、好項目；特色產業不斷壯大，三產經濟在全區的地位不斷提升，一區三街一圈真正形成規模；新城區建設取得新的突破，城鄉居民生活環境明顯改善，三化統籌 7

工作取得顯著成效；社會事業加快發展，城鎮社會保障體系更加健全；開發區體制進一步完善，對外開放取得新進展。

主要預期指標是：到2015年，全區技工貿總收入要實現X億元，年均增長X%；地區生產總值要完成X億元，年均增長X%；固定資產投資要完成X億元，年均增長X%；工業總產值要實現X億元，年均增長X%；工業增加值要實現X億元，年均增長X%；第三產業增加值要實現X億元，年均增長X%；全口徑財政收入要實現X億元，年均增長X%。

為順利實現上述目標，“十二五”期間我們將突出以下幾個方面工作：一是堅持又快又好發展，保持較快發展速度，著力擴大經濟總量，不斷增強發展后勁，實現速度、質量、效益相統一，推進經濟社會的新跨越。二是堅持科技創新，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，增強自主創新能力，節約能源資源，把經濟發展建立在高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎之上。三是堅持“統籌發展”，在加快經濟發展的同時，更加注重社會事業的全面發展，扎實推進城鎮化進程，促進人與環境協調發展。四是堅持改革開放，不斷破除阻礙經濟社會發展的體制機制障礙，廣泛吸引國內外資金、技術和人才，以更加有效的政策措施促進民進資本在更寬的領域投資創業，增強發展活力，拓展發展空間。五是堅持以人為本，著力滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，放手讓人民群眾創業興業、改善生活，促進社會和諧、全面發展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”規劃的開局之年。XX的工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委工作部署，按照“十二五”規劃的總體思路，堅持以招商引資為中心，繼續加強基礎設施建設，基礎設施要有新突破；繼續加大招商引資力度，招商引資要有新進展；繼續推進項目開工建設，項目建設要有新面貌；繼續進行資本運作大膽探索，成為資本運作的能手；繼續加強黨的建設，機關干部思想作風要有新改進。概括起來說，就是全面實施“五大戰略”，即：項目立區、產業強區、環境興區、資本富區、和諧安區五大戰略；努力實現“一大目標”，即力爭成為全市經濟發展帶動區、城市建設示范區、深化改革的先行區和對外開放的窗口，不斷地促進經濟社會又好又快的發展。

2011年開發區經濟社會發展的主要預期目標是：全區技工貿總收入要實現

億元，同比增長

%；地區生產總值要完成億元，同比增長

%；工業總產值要完成億元，同比增長

%；工業增加值要實現

億元，同比增長

%；全口徑財政收入要完成億元，同比增長

%。

按照上述工作思路和目標，明年我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力推進項目立區戰略，全面提升對外開放水平。在招商思路上，以發展潛力、投資強度、產出效益、環境評價為考量標準，堅持引進資源節約型、科技創新型、生態環保型 9

和基地型項目為主，促進產業集群的形成、產業鏈的延伸和配套能力的提高，逐步形成以產業鏈為紐帶、龍頭企業為主導、中小企業為基礎的產業體系。在招商重點上，力爭引進一批投資規模大、技術含量高、產業牽動力強的大項目；狠抓項目儲備，建立全方位、寬領域、多渠道的項目信息網絡，健全項目信息評價、考核、獎勵制度。在工作機制上，健全工作網絡，強化產業招商、以商招商、以情招商和展會招商，確保招商引資取得實效；落實項目責任，實行黨工委領導、部門、專業招商人員大項目引進責任制；強化工作推進，建立健全重大項目領導掛帥制度、協調推進制度、動態跟蹤制度，不斷提高招商引資工作效率。

繼續在引進大項目、大財團上下功夫。牢牢盯住國內外500強和長三角、珠三角內蒙的強勢民營企業。明年重點抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等項目的引進建設工作，確保完成全年項目建設任務。

繼續在引進高新技術項目上下功夫。重點引進一些利用土地相對較少，附加值高的高新技術項目。主要是抓住沿海產業梯度轉移的機遇，發揮好高科技產業園區的載體作用，加大招商引資的力度。

繼續搞好項目開工建設，不斷促進項目竣工投產，迅速形成產業規模。繼續堅持意向項目抓協議，協議項目抓合同，合同項目抓開工，督促已經簽定進區合同的項目盡快開工建設，盡快竣工投產，盡快形成現實的生產力。

（二）大力推進產業強區戰略，全面提升綜合競爭能力。注重完善產業規劃，聘請一流的設計單位，對園區的功能和產業進行科學定位，力爭做到效益最大、布局最優，推動園區向集約化、特色化、專業化方向發展，完善各具特色、各具競爭力的產業板塊。進一步強化政策引導，加大扶持力度，大力發展食品加工、生物化工、建材加工和為油田協作配套四大主導產業。大力發展高新技術產業、主攻主導產業的核心技術，促進產業向高端發展、向兩頭延伸，增強產業的核心競爭力。

在引進與主導產業關聯度高的配套項目上下功夫。進一步貫徹落實市委關于建設XX園區和XX園區的要求，并圍繞現有主導產業，大力推進配套產業招商和延長產業鏈招商力度，重點是農機裝備制造產業招商，使其盡快成長為開發區新的主導產業，并切實發揮輻射帶動作用。

在深挖進區企業的潛力并促其增資擴股上下功夫。將促進企業增資擴股和優化企業產品結構作為主攻方面，在政策上重點扶持，管理上重點保護，服務上重點傾斜，大力促進這些企業升級上檔，做大做強。重點支持XX實施擴能改造，使其盡快做大做強，成為全省乃至全國最大的XX企業。加快推進XX、XX重組進程，使其盡快重組成功，恢復生產，形成新的增量。積極扶持大多油田配套企業發展壯大，幫助企業早日通過IPO上市。

堅持二、三產業并重，加快發展與主導產業和城市建設相匹配的現代服務業。按照“三街一圈一區”的總體規劃，重點推進XX 11

汽車服務一條街、XXX餐飲娛樂一條街、XX商業購物一條街和XX商圈建設，使其成為開發區第三產業發展的重要增長極和社區服務的有效載體。全力推進XX園區規劃建設步伐，將其打造成為XX最大的物流集散中心，并積極配合市里推進XX內陸港的籌建工作，進一步優化開發區的產業結構。

（三）大力推進環境興區戰略，全面提升區域整體形象。以承載大項目、培育大產業、實現大發展為目標，創新投融資體制，完善基礎設施建設。高起點做好園區規劃工作，進一步提高規劃的合理性、科學性和前瞻性。大力推進骨干道路拓展工程、區域路網完善工程和生產要素配套工程建設，不斷增強項目落戶的環境承載力。在骨干道路拓展上，明年重點打通XX大街，并開工建設XX廣場和XX大街雨水泵站工程，進而形成“七橫四縱”的城市路網格局，進一步拓展城市發展空間。在區域路網完善和生產要素配套工程建設上，明年將把投入重點放到XX園區，開工建設XX園區2號路、XX園區道路和供氣站工程、XX園區2萬噸凈水廠、供熱氣站、引水工程和現代化垃圾中轉站工程，并進一步完善XX新區、XX園區、XX物流園區的供水、供熱、供氣和排水管網工程，以上工程全部完工后，開發區將徹底實現“七通一平”，局部地區可達到“九通一平”。

全力打造投資硬環境的同時，要進一步優化投資環境，構建產業發展的最佳平臺。具體來說，就是要打造誠實可信的政務環境、優惠可循的政策環境、安全可靠的投資環境和優質可依的服 12

務環境。通過“四大環境”的建設，把XX打造成“誠信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

繼續加強機關作風建設，大力營造“一心一意抓發展，真抓實干促落實”的工作作風，確保各項工作取得實實在在的成效。把優質、高效、透明的機關服務作為吸引投資、增強綜合競爭力的基石，不斷提升服務水平。完善重點工作推進機制，做到重點工作項目化，項目工作目標化，責任獎懲具體化，確保各項工作落實到位。

（四）大力推進資本富區戰略，爭取成為資本運作示范區。今年以來，通過多次赴外地學習考察，明顯感到我們在資本運作上與先進地區有較大差距。因此，在接下來的工作中，我們將提高對資本運作學習的自覺性，積極探索資本運作規律，在資本運作上力爭有大作為，大動作。爭取通過資本運作，使XX的建設資金更有保證，企業發展資金更有保證，民生工程保障資金更有保證。一是要加大對重點企業上市扶持力度。重點選擇對園區經濟發展、產業優化升級有重要作用的支柱企業、龍頭企業進行扶持，做到上市一個、帶動一批。二是在全XX積極營造學習資本運作的濃厚氛圍。聘請發達地區資本運作高手來我XX講課，學習先進的運作理念和運作手段。三是成立并完善中小企業擔保體系，為中小企業融資提供幫助，幫助區內中小企業做大做強。四是探索設立完全市場化的基礎設施投融資平臺。重點是通過基礎設施投融資市場化，有效地開辟新的籌資渠道，籌集基礎設施 13

建設發展資金。五是要加強XX和金融機構的合作，強強聯手，打造具有XX特色的金融經濟。

（五）大力推進和諧安區戰略，保證各項工作協調同步發展。積極推進城鄉統籌發展，完善社會保障體系，繁榮社會文化事業，促進社會穩定有序，促進社會和諧，要正確處理好五大關系：

一是正確處理經濟建設與社會事業的關系。在以經濟建設為中心的前提下，繼續安排適當財力，加大民生工程投入力度，深入推進泥草房改造、農村公路、農村人畜飲水等工程建設。積極推動就業工作開展，把促進經濟增長與有效增加就業結合起來，進一步解決農民工和困難群體的就業問題，全力消除“零就業”家庭。認真做好農村養老保險、失地保險和新型醫療保險工作，落實城鄉免費義務教育、教師績效工資改革，優化教育布局，啟動開發區中學建設。積極推進醫藥衛生體制改革，切實解決農村低保家庭的生活問題。完善社區衛生醫療體系及農村合作醫療制度，啟動興原鄉街道服務中心和社區衛生服務中心建設。

二是正確處理經濟發展與城市建設的關系。既要金山銀山，又要綠水青山。大力推進城市化綠化亮化工程，加強城區市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、綠色、人文的城市建設風格，提升“包容、大氣、自信、進取”的城市精神，以建設風格展示城市品格，以城市品格支撐城市發展。明年重點抓好濕地公園啟動 14

建設工作，最大限度地發揮濕地的生態功能，進一步改善城區生態環境，提高園區綜合競爭力。

三是正確處理經濟發展與社會穩定的關系。集中開展矛盾糾紛排查化解工作，對征地拆遷、涉法信訪等工作，逐項分析研究，逐一解決落實。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪行為，增強企業和人民群眾安全感。繼續加強企業安全生產管理的執法監督檢查，堅決杜絕重大安全生產事故發生。強化責任落實，做好群眾信訪工作，健全矛盾疏導化解機制，切實減少由熱點問題引發的矛盾糾紛。

四是正確處理“三化統籌”之間的協調關系。認真借鑒省內外推進“城鄉一體化”建設的經驗，同步推動開發區“三化”統籌工作開展。要大力推進工業向園區集中。充分發揮XX生物化工園區、XX農機裝備產業園區、XX食品加工園區、XX物流產業園區的承載平臺作用，圍繞產業資源，區位優勢，進行招商引資和項目建設，實現工業集中、集約、集群發展。要大力推進農民居住集中。結合XX市城市總體規劃，繼續完善XX的城區總體規劃，拓展規劃空間，按照“村屯到哪里，規劃到哪里”的思路，實現城市規劃全覆蓋。繼續遵循“因地制宜、農民自愿、依法有償、穩步推進”的原則，在XX新區和XX規劃兩個30萬平方米的新農住宅小區，通過農民宅基地換住宅這一市場化運作方式，推進農民居住集中，在此基礎上，積極探索戶籍和失地農民保險體制改革，為“村民”變“市民”奠定基礎。要推動農業經濟集中發展。大力發展 15

村集體經濟、行業協會、農民合作社等集體經濟組織，按照依法、自愿、有償的原則，穩步推進土地向農業龍頭企業、農民專業經濟合作組織、行業協會和種植大戶集中，實現土地合理流轉，集中利用，集約經營。

五是正確處理黨建工作與經濟工作關系。繼續加強學習型黨組織和領導班子建設，注重以學習促創新。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，以能力建設為重點，進一步完善干部選拔任用的制度建設。進一步加大治庸治懶治散力度，充分運用考核結果，加大對干部隊伍的考核力度，切實做到獎勤罰懶。著力加強基層黨組織建設，重點組織開展農村基層組織固本強基、素質提升、創業帶富“三項工程”，統籌抓好機關、學校、企業、新型社會組織等基層黨組織建設。繼續把反腐倡廉建設放在突出位臵，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為發展營造風清氣正的環境。

以上匯報不妥之處，請XX批評指正。