第一篇：2010年能源局十二五規(guī)劃發(fā)展思路

2010年是“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施的最后一年，今年的工作任務(wù)是很重要的，是承上啟下的一年。做為全國能源大省，在“十一五”期間，陜西省按照國家對能源工作的總體要求，（中國公務(wù)員在線）以科學(xué)發(fā)展

觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持大型化、國際化、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全省能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)在，我們即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期，但是我國仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，“十二五”規(guī)劃將是我國妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃。科學(xué)制定并實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，對重大問題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。所以開展“十二五”規(guī)劃思路的研究工作變得至關(guān)重要，根據(jù)國家能源局的統(tǒng)一部署，陜西省研究制定了能源“十二五”規(guī)劃思路。

一、“十一五”期間我省能源工作取得的主要成績

（一）科學(xué)發(fā)展水平全面提升

“十一五”期間，陜西省加大能源基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域供水、交通和供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足了能源開發(fā)利用需要。陜西省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，原煤、原油、天然氣在能源生產(chǎn)總量中的構(gòu)成為75.9：15.4：8.4，與相比，煤炭比重基本維持在同一水平上，石油略有下降，天然氣持續(xù)增長。同時(shí)，陜西省能源產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長，原煤、原油、天然氣產(chǎn)量及發(fā)電量分別達(dá)到2.8億噸、2370萬噸、103億立方米和897億千瓦時(shí)，同比分別增長15.7%、10%、11%和10%。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)力度加快

“十一五”以來，陜西省大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，相繼建成了一批能源重點(diǎn)項(xiàng)目，加快了煤油氣產(chǎn)能及電源建設(shè)步伐，為建設(shè)我國重要的能源接續(xù)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。煤炭新建現(xiàn)代化礦井21處，改擴(kuò)建7處，技改11處，產(chǎn)業(yè)升級3處，新增產(chǎn)能9432萬噸。石油新增探明儲(chǔ)量5.8億噸，新增產(chǎn)能1000萬噸。天然氣新增探明儲(chǔ)量2300億立方米，新增產(chǎn)能40億立方米。電力新增裝機(jī)1228萬千瓦，其中陜北“西電東送”360萬千瓦。同時(shí)，陜西省順利推進(jìn)能源民生工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，累計(jì)完成投資100億元，農(nóng)村電網(wǎng)改造面達(dá)到89%，解決了2萬戶、8.5萬無電人口用電問題，建成藍(lán)田、安塞等14個(gè)農(nóng)村電氣化縣。大力實(shí)施“氣化陜西”工程，開工建設(shè)寶漢線、咸寶復(fù)線、西氣東輸二線聯(lián)絡(luò)線等長輸管線，建成合陽、吳起等12個(gè)縣城市管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了21個(gè)縣城通氣，預(yù)計(jì)2012年全面實(shí)現(xiàn)“氣化陜西”目標(biāo)。

（三）大型企業(yè)集團(tuán)的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮

“十一五”期間，陜西省與中央大型企業(yè)集團(tuán)合作不斷深化，先后與華能、大唐、神華、華電、中煤等8個(gè)中央大型企業(yè)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，八大集團(tuán)承諾在陜投資總量達(dá)到1萬億元以上，目前完成投資1000億元左右，實(shí)施的項(xiàng)目涉及煤炭、電力、煤炭綜合利用、新能源及基礎(chǔ)設(shè)施等眾多領(lǐng)域，為科學(xué)開發(fā)能源資源發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

四是規(guī)劃和配套政策體系不斷完善。“十一五”期間，陜西省先后編制完成了《陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、永隴礦區(qū)麟游區(qū)、吳堡等礦區(qū)總體規(guī)劃及彬長礦區(qū)規(guī)劃修編，形成了比較完備的規(guī)劃體系。研究制定了《陜西省煤炭資源有償使用實(shí)施意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)了能源資源的有序開發(fā)。配合神華、華電等國家大型企業(yè)集團(tuán)編制完成了在陜中長期發(fā)展規(guī)劃。

二、陜西“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃基本思路

陜西省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以陜北大型煤炭示范基地建設(shè)為契機(jī)，穩(wěn)步提高煤、油、氣等一次能源產(chǎn)品產(chǎn)量，重點(diǎn)發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化和煤炭生產(chǎn)與煤機(jī)制造一體化，提升資源綜合利用水平和效益，實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)省目標(biāo)。加快實(shí)施“大能源、大布局、大通道”建設(shè)，統(tǒng)籌好各種能源建設(shè)發(fā)展規(guī)模和時(shí)序，統(tǒng)籌好重點(diǎn)能源開發(fā)區(qū)的布局和定位，統(tǒng)籌好能源輸送骨干通道的規(guī)劃建設(shè)，形成陜北大型煤炭示范基地、關(guān)中能源接續(xù)區(qū)、陜南水電核電健康有序發(fā)展的格局。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快水電、風(fēng)電、太陽能和核電等可再生能源發(fā)展，培育新興能源產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化、多元化和高效化。大力提升能源科技研發(fā)能力，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)示范和應(yīng)用，力爭在一些重要領(lǐng)域取得突破，在未來能源發(fā)展與競爭中占據(jù)優(yōu)勢。高度重視生態(tài)環(huán)境治理，有序關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，建立和完善“開發(fā)一塊、綠化一片”的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、陜西初步擬定的“十二五”能源發(fā)展政策措施

（一）深化能源體制改革

加快推進(jìn)能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等領(lǐng)域的改革，真正使企業(yè)成為市場競爭主體，增強(qiáng)市場適應(yīng)能力。建立生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)機(jī)制，建立“開發(fā)一塊、綠化一片”的管理機(jī)制，推行強(qiáng)制性綠化達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范資

源管理，全面推行資源配置市場化。加強(qiáng)已配置資源的后續(xù)管理，確保用于轉(zhuǎn)化。

（二）切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)

建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。不斷改善投資環(huán)境，全面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保各類在建項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。加大能源化工項(xiàng)目調(diào)研儲(chǔ)備力度，做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。組織好新能源和可再生能源項(xiàng)目，落實(shí)風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、抽水蓄能等可再生能源國家優(yōu)惠政策，爭取國家專項(xiàng)資金支持。

（三）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

繼續(xù)實(shí)施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。所有大型燃煤電廠必須安裝使用脫硫除塵裝置，并逐步實(shí)現(xiàn)脫硝。超前研究二氧化碳等大宗排放氣體的綜合利用方案，最大限度地降低能源開發(fā)對環(huán)境的影響。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，促進(jìn)資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步改善宏觀管理

促進(jìn)能源投資多元化，擴(kuò)大能源重點(diǎn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券規(guī)模。建立能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵(lì)民間資本投向能源產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國際先進(jìn)的采礦、節(jié)能、新能源等領(lǐng)域的新技術(shù)，擴(kuò)大能源重大工程的對外招商引資力度，加快能源產(chǎn)業(yè)對外開放步伐。

（五）切實(shí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)

及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，避免盲目重復(fù)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)施加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大政策支持力度，推動(dòng)能源化工科技進(jìn)步。加強(qiáng)能源化工產(chǎn)業(yè)重大政策研究，解決影響加快發(fā)展的突出問題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源發(fā)展的意見》，促進(jìn)新能源較快發(fā)展。

第二篇：十二五規(guī)劃思路

中國是從1953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十二五”規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。“十二五”規(guī)劃的起止時(shí)間：2011-2015年。“十二五”規(guī)劃

編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，立足首都發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設(shè)“人

文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略，采取政府主導(dǎo)、部門牽頭、專家咨

詢、公眾參與、綜合銜接、分級發(fā)布的組織方式，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、約束

性和可操作性，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

核心內(nèi)容：“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新譜寫未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。

★民生展望：

1．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一

體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工

程建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障

標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解

決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保

制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

2.深化收入分配制度改革研究。

堅(jiān)持完善收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實(shí)抓好。

要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，堅(jiān)持各種生

產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國

民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，是全體人民都能享受到改革開放和社

會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入這收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過

高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距的趨勢。

3.完善社會(huì)保障體系研究。

中國社會(huì)保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健

全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問題。

企業(yè)要切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)起來，在社會(huì)救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個(gè)人要依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會(huì)氛圍。認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。加快完善社會(huì)保障制度法律體系。加快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救助法》、《慈善法》等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。

4.構(gòu)建住房保障體系的思路與對策。

投機(jī)性市場購房行為擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須予以打擊。抑制房價(jià)不合理過快上漲是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措.住房保障問題是一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題.。

中央加大保障性住房的投資力度，一方面是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，防止景氣度大幅下滑；另一方面，將分流商品房市場需求，抑制房價(jià)反彈。

建議：1.通過高征稅，高利率的手段提高炒房成本，從而遏制炒房行為

2.加大土地供給力度，打擊開發(fā)商囤地行為

3.制定政策引導(dǎo)資金流向，減少資金向房地產(chǎn)市場的流入

4.大力興建保障性住房

5.修改地方發(fā)展績效的考評指標(biāo)，將地區(qū)GDP，財(cái)政收入的權(quán)重變小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再熱衷于“賣地財(cái)政” 5.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

一是創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是深化改革，健全和完善勞動(dòng)力市場體系；三是制定有利于擴(kuò)大就業(yè)的各類政策，并切實(shí)貫徹落實(shí)；四是對失業(yè)者提供救助和必須的社會(huì)保障。具體措施包括，一是確定就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略；二是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高速度增長；三是健全勞動(dòng)力市場體系和社會(huì)服務(wù)體系；四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)；五是大力發(fā)展教育，加大人力資本投資；六是建立靈活多樣的就業(yè)形式；七是籌措社保基金，完善社保體系。★經(jīng)濟(jì)展望

全會(huì)認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會(huì)高度評價(jià)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

★企業(yè)發(fā)展展望十二五提出的給我們企業(yè)的發(fā)展發(fā)展提出了指導(dǎo)思想，這就需要我們要對企業(yè)發(fā)展歷史的回顧，總結(jié)優(yōu)勢和不足、分析高績效領(lǐng)域，對企業(yè)現(xiàn)狀分析及展望，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的成長趨勢、環(huán)境對企業(yè)戰(zhàn)略的主要制約或者支持，市場競爭對戰(zhàn)略的要求等；在以上基礎(chǔ)上提煉八層次戰(zhàn)略任務(wù)：如克服危機(jī)、抓住機(jī)遇、強(qiáng)化及制造競爭優(yōu)勢、對產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新、對公司發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新、對行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、基于整體市場和生活方式進(jìn)行創(chuàng)新、引領(lǐng)和創(chuàng)造未來。

為加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高員工整體素質(zhì)和產(chǎn)品市場競爭力。作為我們員工，一是勇于承擔(dān)責(zé)任，做事有責(zé)任心。工作就是責(zé)任，責(zé)任重于天，無論干什么工作，都應(yīng)該做到最好。二是熱愛工作，對事業(yè)有激情。事情成功與否，往往是由做事決心和熱情強(qiáng)弱決定的。三是做事兢兢業(yè)業(yè)。就是要敬重和專注自己的工作，在任何環(huán)境下，都把敬業(yè)當(dāng)成一種習(xí)慣、一種本分。不管做什么工作，只要有敬業(yè)精神，就更容易成功。四是培養(yǎng)良好態(tài)度與做事作風(fēng)。企業(yè)發(fā)展需要每個(gè)員工按章辦事，自覺執(zhí)行紀(jì)律，養(yǎng)成良好為人為事的作風(fēng)。共產(chǎn)黨員、企業(yè)管理層，都是群眾的表率，必須首先在素質(zhì)、作風(fēng)、紀(jì)律上做表率，自覺奉獻(xiàn)，把事情做得完美。五是自我定位準(zhǔn)，具有團(tuán)隊(duì)精神。我們每個(gè)人要懂得正確評價(jià)自己。我們要服從團(tuán)隊(duì)的最終利益，為團(tuán)隊(duì)的勝利發(fā)揮自己的力量，埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)人，要關(guān)心員工，了解員工，為員工傾訴提供溝通渠道。正確對待每個(gè)人，善于發(fā)現(xiàn)人才，因此，一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)，各級管理層要做到媽媽式的管理，對員工要媽媽式的包容、培養(yǎng)、關(guān)愛與嚴(yán)格要求，做到無微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市發(fā)展展望

（一）城市發(fā)展指導(dǎo)原則：

1、尊重規(guī)律，積極穩(wěn)妥。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮市情和未來城郊農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢。

2、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，打破制約城市化發(fā)展的體制障礙，放開城鄉(xiāng)要素市場，塑造各類城鎮(zhèn)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。

3、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合城郊各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特色優(yōu)勢，區(qū)別制定政策，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)扶持，梯度推進(jìn)。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城市發(fā)展總體思路：

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整完善主城布局和功能分區(qū)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速形成數(shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)模適度、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)的主城，以小城鎮(zhèn)為軸線的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

山東省內(nèi)十二五規(guī)劃

具體對山東而言,十二五規(guī)劃給我們帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。十二五末期恰好進(jìn)入‘山東制造’與‘山東服務(wù)’比翼齊飛的時(shí)代。兩者之間的互動(dòng)與融合,既有基礎(chǔ),又有必要。那么,應(yīng)如何去融合發(fā)展呢？

結(jié)合“十二五”期間商務(wù)發(fā)展形勢和我省實(shí)際，在規(guī)劃編制中體現(xiàn)以下原則：一是堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，為商務(wù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；二是堅(jiān)持?jǐn)U消費(fèi)、穩(wěn)外需、惠民生，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動(dòng)力；三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提升商務(wù)發(fā)展競爭力；四是統(tǒng)籌兩個(gè)市場兩種資源，加快內(nèi)外貿(mào)融合；五是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；六是堅(jiān)持節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高商務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞“十二五”期間如何做大做強(qiáng)、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)談了以下五方面的問題。

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，積極實(shí)施自主研發(fā)項(xiàng)目，支持企業(yè)建設(shè)一批能夠真正擔(dān)當(dāng)自主技術(shù)研發(fā)任務(wù)的高水平研發(fā)中心，努力形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是加大企業(yè)兼并重組力度。政府要從戰(zhàn)略的角度，大力推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照市場機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合重組，幫助企業(yè)消除重組過程中涉及到的歷史負(fù)擔(dān)問題，著力降低聯(lián)合重組的成本和難度，抓住人民幣升值的機(jī)遇，積極到國外市場獲取戰(zhàn)略性資源，推進(jìn)企業(yè)國際化步伐，加快打造一批富有較強(qiáng)競爭力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)。

三是加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)效率和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；要持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)體制機(jī)制改革問題，加快消除各種障礙和弊端，全面完善績效激勵(lì)機(jī)制；江淮提出，要鼓勵(lì)國有汽車企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，積極開展資本運(yùn)作，努力優(yōu)化和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。

四是大力拓展發(fā)展空間。“十二五”要加快發(fā)展新興多元業(yè)務(wù)，積極進(jìn)軍輕工業(yè)、物流等領(lǐng)域，努力應(yīng)對數(shù)字技術(shù)、循環(huán)教材等因素對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊。五是加強(qiáng)品牌建設(shè)。要貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，扶持自主品牌提高國內(nèi)市場份額，在政府采購過程中對自主品牌產(chǎn)品進(jìn)行傾斜。

此外，企業(yè)還就發(fā)展中遇到資源環(huán)境約束、人才儲(chǔ)備不足等突出問題以及“十二五”期間發(fā)展的考慮做了分析和闡述。

第三篇：幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

一、基本情況

幸福村位于層臺(tái)鎮(zhèn)西北方向，距層臺(tái)鎮(zhèn)15公里，村內(nèi)無礦產(chǎn)資源，無工礦企業(yè)，只有獨(dú)特的林木，全村森林覆蓋率達(dá)75%，是一個(gè)以種植業(yè)為主的純農(nóng)鄉(xiāng)村。全村19個(gè)村民組，2300多人，其中有少數(shù)民族400多人。有一所小學(xué)，教師8名，271名學(xué)生，無食堂和教師宿舍。是層臺(tái)鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的一個(gè)村，屬一類貧困村。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）大力發(fā)展種植業(yè)。在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，積極招商引資，重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)，種植無公害優(yōu)質(zhì)水稻600畝，成立專業(yè)合作社。種植魔芋100畝，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，力爭2013年無公害優(yōu)質(zhì)水稻近800畝，魔芋種植規(guī)模基地達(dá)200畝。屆時(shí)我村畝產(chǎn)可增收600元。

（2）打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株，還未結(jié)果實(shí)，如果實(shí)驗(yàn)成功，可計(jì)劃2015年通過開荒地可連片種植核桃800畝，三到五年掛果后，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)人均增收600元左右。

（3）加快林業(yè)化發(fā)展步伐。全村帶領(lǐng)群眾栽移樹。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）公路建設(shè)：硬化通組路（村公所駐地經(jīng)馬鞍山至王家寨、趙家寨）全長3.3公里，受益農(nóng)戶達(dá)300多人，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)。丫口組經(jīng)陳家溝至劉家寨，全長3公里，受益農(nóng)戶400多人，明年實(shí)現(xiàn)。劉家寨至苦角灣，全長440米，受益170人，嶺嶺上至大丫口，全長

2.15公里，受益農(nóng)戶266人，下寨通組路0.25公里，受益農(nóng)戶401人，2013年實(shí)現(xiàn)。丫口經(jīng)余家寨

第四篇：能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃呈三大亮點(diǎn)

能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃呈三大亮點(diǎn)

根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，“十二五”期間，我國將對能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度實(shí)施“雙控制”，具體控制目標(biāo)將分解到地方，并把落實(shí)情況納入各地考核。這表明，能源消費(fèi)控制已成為倒逼我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“突破口”，將促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

《規(guī)劃》提出，到2015年，全國能源消費(fèi)總量和用電量分別控制在40億噸標(biāo)煤和6.15萬億千瓦時(shí)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%。這意味未來五年能源消費(fèi)年均增長率應(yīng)控制在4.3%左右。

國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲表示，要把能源消費(fèi)總量控制作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的手段和工具，否則要實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)難度會(huì)很大。

對于控制目標(biāo)分解到地方，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，能源總量控制要求各個(gè)省份控制甚至減少能源消費(fèi)數(shù)量，這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長上了“緊箍咒”。需根據(jù)各地情況，合理分配地方目標(biāo)。

《規(guī)劃》描繪了“十二五”期間我國各主要能源的發(fā)展路徑，以高效清潔作為結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。提出安全高效開發(fā)煤炭、加快常規(guī)油氣勘探開發(fā)、大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源、積極有序發(fā)展水電、安全高效發(fā)展核電、加快發(fā)展風(fēng)能等其他可再生能源。

《規(guī)劃》提出，到2015年我國非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%。天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右。突破煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)技術(shù)瓶頸。

中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震表示，常規(guī)的化石能源中，煤炭開發(fā)潛力很大，但需要高效清潔應(yīng)用。此外，在高油價(jià)背景下，我國非常規(guī)氣資源增長潛力大，需要大力發(fā)展，但這有一個(gè)過程。

《規(guī)劃》提出，科學(xué)界定競爭性和非競爭性業(yè)務(wù)，對可以實(shí)現(xiàn)有效競爭的業(yè)務(wù)引入市場競爭機(jī)制，積極培育市場競爭主體；對自然壟斷業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障公平接入和普遍服務(wù)。

高世憲認(rèn)為，我國能源領(lǐng)域市場化程度相對于國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關(guān)，涉及利益群體復(fù)雜，改革的推進(jìn)存在較大難度。能源體制改革要堅(jiān)定方向、逐步推進(jìn)。

第五篇：局十二五規(guī)劃

**局“十二五”工作思路

“十二五”期間，我局將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提升工作思路，在各項(xiàng)工作的開展中，為建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明、和諧的新**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、服務(wù)大局，把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商工作的落腳點(diǎn)，努力做好“優(yōu)化”文章

一是加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展助手。依法研究制定扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，既要采取簡化登記程序、提供注冊服務(wù)等辦法，確保非公經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量迅速增加，以解決人民群眾對第三產(chǎn)業(yè)需求難以滿足和就業(yè)再就業(yè)難題，又要通過引導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)、發(fā)展上市公司等途徑，不斷升級非公主體發(fā)展質(zhì)量。在為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，充分展現(xiàn)工商部門在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的巨大作為。

二是以引導(dǎo)幫扶、服務(wù)“三農(nóng)”為動(dòng)力，推動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)各類惠農(nóng)政策不打折扣，充分發(fā)揮工商部門職能作用，做好“定單農(nóng)業(yè)”的規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，積極培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍做大做強(qiáng)。1

三是增強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略帶動(dòng)作用，當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒。以地產(chǎn)農(nóng)牧林業(yè)特色產(chǎn)品和旅游服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，采取推進(jìn)商標(biāo)資源合理分布與扶持重點(diǎn)商標(biāo)優(yōu)先發(fā)展“兩條腿走路”的方式，努力實(shí)現(xiàn)全縣商標(biāo)戰(zhàn)略提質(zhì)為主、速質(zhì)并進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展拓寬思路。通過扶持地產(chǎn)商標(biāo)發(fā)展壯大、促進(jìn)優(yōu)勢商標(biāo)充分顯現(xiàn)市場帶動(dòng)作用的方式，擴(kuò)大工商部門商標(biāo)戰(zhàn)略的社會(huì)影響力和公信力。

四是以打造誠信、提升形象為標(biāo)志，大力實(shí)施企業(yè)信用工程。依托“經(jīng)濟(jì)戶口”管理軟件，加強(qiáng)對免檢企業(yè)、個(gè)體工商戶的分類跟蹤管理和服務(wù)，繼續(xù)做好對重合同守信用企業(yè)的培育工作，提高企業(yè)、個(gè)體工商戶的誠信意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)“誠信**”建設(shè)。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序作為工商工作的著力點(diǎn)，努力做好“凈化”文章

一是抓重點(diǎn)，推進(jìn)工商監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)化。堅(jiān)持全面開展、深化重點(diǎn)的方針，從人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)入手，集中開展集貿(mào)市場、傳銷、食品安全、“黑網(wǎng)吧”、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐等專項(xiàng)整治；對查處的案件特別是假冒偽劣案件要追根溯源，深挖窩點(diǎn)，從源頭上治理；對影響面大、危害嚴(yán)重的大案要案和屢教不改的違法分子，要依法嚴(yán)懲，凡涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二是抓規(guī)范，推進(jìn)工商監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化。在繼續(xù)推行食品安全“一票通”監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類市場主體實(shí)際情況，開展分類監(jiān)管，其中對地產(chǎn)乳制品經(jīng)銷行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在基本不增加經(jīng)營者和巡查員工作量的前提下，采取統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的具體措施，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管到位。既要為百姓安全打造優(yōu)化、凈化的食品市場環(huán)境，又要體現(xiàn)工商部門以人為本的行政理念。同時(shí)推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，當(dāng)好民生權(quán)益護(hù)衛(wèi)。不斷健全12315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，將工作重點(diǎn)由事后協(xié)調(diào)向事先警示轉(zhuǎn)移，推進(jìn)執(zhí)法工作與警示工作共同提高，采取提高消費(fèi)警示及時(shí)性、實(shí)用性，擴(kuò)大消費(fèi)警示覆蓋面、作用力的辦法，逐漸營造廣大消費(fèi)者主動(dòng)采納、充分信賴工商部門消費(fèi)警示的社會(huì)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)侵權(quán)損失與協(xié)調(diào)工作強(qiáng)度同步下降、消費(fèi)者對工商部門信任度和工商部門消費(fèi)維權(quán)執(zhí)行力同步上升的雙重目的。

三抓聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工商監(jiān)管執(zhí)法社會(huì)化。加強(qiáng)與公安、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)職能部門的溝通交流，共同探索建立高效快捷的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，提高執(zhí)法的聚合力與威懾力；同時(shí)積極組織開展多種形式的普法宣傳服務(wù)工作，尤其對一些違反工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)的典型案例，及時(shí)進(jìn)行宣傳，確保“發(fā)現(xiàn)一處問題，教育一批群眾，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，切實(shí)提高群眾誠信經(jīng)營、依法維權(quán)的意識(shí)，努力構(gòu)建

起全社會(huì)共同參與抵制制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭、無照經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法行為的防范體系。

三、以人為本，把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為工商工作的根本點(diǎn)，努力做好“強(qiáng)化”文章

一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，始終堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策。

二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對法律法規(guī)知識(shí)和工作技能知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，不斷提高行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量。力爭2015年全局50歲以下干部職工全部達(dá)到“五會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)，即會(huì)辦案、會(huì)注冊、會(huì)調(diào)解、會(huì)駕駛、會(huì)計(jì)算機(jī)操作。

三是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，認(rèn)真履行服務(wù)職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷建立和完善規(guī)范行政、文明行政、廉潔行政的制度和規(guī)定，培養(yǎng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好作風(fēng)。

**工商行政管理局

二0一0年十二月二十一日