第一篇：市政府經濟建設十二五規劃發展思路

即將迎來的”十二五“規劃是新中國60年后的一次再出發。在下一個五年規劃中，我們要有一個新的發展思路。眾所周知，“十二五”規劃是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規劃，在后金融危機時代國家將面臨更多的考驗，而在即將進入的“十二五”時期，我們仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，“十二五”規

劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。

一、資源優勢，發展產業，經濟社會發展成就

（一）經濟社會發展情況

“十一五”期間，我市用新思路、新理念打造新城市，城市建設和產業發展并進，經濟、社會、環境有序發展，邁出了又好又快發展的步伐。總體上看，我市“十一五”規劃綱要實施比預期要好，規劃所的大或超過計劃進度，“十一五”規劃主要指標和任務有望或超額，為“十二五”規劃的制定和下一步戰略的奠定了堅實的基礎，也為全市新跨越打下了堅實基礎。

經濟增長速度，綜合實力。—我市經濟年均增長15.2％；財政收入年均增長24.2%；固定資產投資年均增長34.5%；外貿進出口總額年均增長47.8%；城鎮居民人均可支配收入年均增長21.5%；農民人均純收入年均增長17.68%；社會消費品零售總額年均增長18.5%。，全市地區生產總值264.8億元，增長11.8%;財政收入32.07，增長19%;外貿進出口總額15.99億美元，增長72.6%，增速排全區；社會消費品零售總額44.88億元，增長22.3%，城鎮居民人均可支配收入12732元，增長15%；農民人均純收入3754元，增長14.1%。

工業生產增長，工業主導地位。，郭書記關于崇左要抓好“一白一黑”兩大產業的指示精神，堅定不移地培育、糖、錳工業。—，全市規模工業總產值年均增長34.6%；全市規模工業總產值206.09億元，增長21.3%；規模工業值75.4億元，增長21.3%。工業占gdp比重30.9%。在蔗糖業：抓好拉長機制糖產業鏈。以東亞和南華兩大制糖企業為，蔗渣、桔水、濾泥等資源，發展蔗糖循環產業鏈。廣西東亞紙業有限公司9.5萬噸蔗渣紙廠一期工程、安琪酵母項目一期工程、廣西扶綏東亞糖業有限公司精煉糖生產項目都已相繼竣工投產。此外，南華集團9.5萬噸蔗渣紙項目、湘桂集團活性干酵母項目建設。幾年的努力，機制糖—精煉糖—蔗渣文化紙—活性干酵母—酒精－復合肥料等產業鏈。抓好甘蔗種植，穩定甘蔗產量和蔗糖產量。/榨季，全市榨蔗量1495萬噸；產糖223萬噸。還抓好甘蔗田間管理，以今年蔗糖增產增收。抓好制糖企業的技術改造。技改，全市機制糖日壓榨能力今年17.5萬噸/日，是建市之初的兩倍多。

在發展錳業：錳業科技創新，發展綠色錳業。在穩定鐵合金生產的，發展電解金屬錳、電解二氧化錳等產品，開發四氧化三錳、錳酸鋰等高附加值產品。一批錳業項目。引進了中信大錳、埃赫曼康密勞、新振錳品等一批強優企業；扶大壓小，錳業企業結構。實施環保政策，淘汰一批生產能力小、環境污染大的鐵合金生產企業，扶持中信大錳、法國康密勞、新振錳品、三錳龍等大型企業；礦石、電力等供應，企業開足馬力生產。幾年的努力，崇左機制糖、錳業初具規模，拉動崇左經濟發展的主要支柱。

在優勢資源，發展建材、電力、農副產品加工、林產林化等產業。去年，扶綏海螺水泥二期工程日產5000噸干法水泥生產線投產，生產能力180萬噸/年，全市水泥年生產能力已480萬噸，水泥產值11.37億元，增長65%。電力行業增長，電力產值23.8億元，增長12.7%。，農副產品加工、林產林化等優勢產業也發展。

項目建設，投資總量增長。，全市上下以項目建設為載體，全心謀劃項期工作，精力抓投入、上項目、促發展，掀起項目建設新熱潮，呈現了市、縣（區）、鄉（鎮）三級聯動上項目的新格局，了全市投資增長和經濟發展。-，全市累計投資額達314.6億元，年均增長34.5%，高于“十一五”年均增長速度16.5個百分點，支持了我市建設，大大了我市的發展后勁。一批重大項目，東亞年產9.5萬噸文化紙、中信大錳電解二氧化錳、海螺水泥二期、扶綏山秀水電站、扶綏東亞蔗渣產電—精制糖綜合能源循環項目、廣西安琪有限責任公司酵母生產線等項目建成投產，南友高速公路建成通車，崇左—大新、龍州—水口、崇左—上思等二級公路建成通車，以崇左為中心，通往首府、通往各縣（市）的“一小時交通圈”；崇左—欽州高速公路、憑祥綜合保稅區一期工程、憑祥萬通物流園二、三期等一批重大項目開工建設。

沿

邊開放提升，區域合作有新拓展。崇左融入廣西北部灣經濟區合作和—東盟“一軸兩翼”多區域合作，開放開發工作新進展。在南寧—友誼關高速公路沿線上規劃了崇左市城市工業區、中越（憑祥）邊境經濟合作區、—東盟青年產業園等園區，努力打造融入泛北部灣經濟合作的投資平臺。與東盟是與越南的全方位合作，在交通、農業、口岸、跨境旅游、對

外投資、跨境合作區、商貿物流、資源開發等產業合作開發與投資。廣西憑祥綜合保稅區建設，憑祥—越南同登邊境經濟合作區等項目建設；—東盟自由貿易區憑祥物流園服務功能；崇左火電廠項期工作；組織參加東盟各國投資合作洽談會、—東盟博覽會等重大招商引資活動，派出代表團赴泰國、柬埔寨、越南、馬來西亞等地交流洽談項目，密切了與東盟各國的，—，全市外貿進出口額年均增長47.8％。全市外貿進出口額15.99億美元，增長72.6%；增速排名全區；邊境小額貿易出口占廣西的80%；對越出口占廣西的將近50%；我市列入廣西外貿出口額前50強的企業有11家。

農業產業化，農業和農村經濟發展。在穩定糧食生產的基礎上，甘蔗、蔬菜、水果、畜禽產品產量穩定增長，木薯、劍麻、茶葉等優勢產業產品農業經濟新的增長點，產業結構優化；優勢產業區域化、規模化發展，農業、品牌農業和生態農業發展，無公害蔬菜、龍眼、辣椒、瘦肉型豬、優質肉牛等優勢農產品基地已初具規模。畜牧水產業良種化、規模化、標準化建設新成績；生態林業建設，速生豐產林建設穩步。，全市農林牧漁業總產值130.75億元，增長6%。水產品總產量4.65萬噸，增長3.58%；肉類總產量10.84萬噸，增長5.33%；新農村建設有序，18個試點村正在抓緊建設中，農村道路、水利、電網、教育、衛生、文化等基礎設施建設。

城市基礎設施日臻，中心城市雛形。“六年見新城”要求，中心城市建設，市行政中心、市政廣場、友誼大道、公務員住宅小區、城南區13條市政道路、舊城供水管網改造工程、麗江水廠擴建工程、江南污水廠、生活垃圾填埋場等已投入使用；壯族博物館、文化長廊、城市工業區等一批項目投入建設；新建市醫院、市職業技術學校等項目建設。中區直、市直辦公樓竣工使用。房地產規模。城南區綠化、美化、亮化建設。城鎮化為31.5%，比9.5個百分點。

（二）經驗

1、以科學發展觀全局，符合市情的發展路子。和科學發展觀、政績觀，一切從，注重調查，注重科學決策、民主決策，把科學發展觀到工作實踐中。的和對市情的把握，“富裕崇左、文化崇左、生態崇左、平安崇左”發展戰略，實施工業強市戰略和三百億工程，堅定不移地經濟結構，著力“工業化、城鎮化、農業產業化和市場化，發展通道經濟”發展思路的基礎上，“一道、二區和三基地”，即“一道”，指對接東盟交通物流大通道，“二區”，指全國糖蔗核心主產區、南國邊關風景名勝旅游區，“三基地”，指建設全國的制糖工業基地、錳加工業基地和中越邊境貿易加工基地。又了“一區兩園三基地“（即廣西憑祥綜合保稅區；—東盟自由貿易區憑祥物流園和崇左<東盟>國際物流園；蔗糖業生產基地、以錳鋁等加工為的冶金產業基地、旅游文化產業基地）經濟工作，今年“擴內需、保增長、調結構、抓項目、重民生、促發展”的總方針，實施“項目年、民生年、績效年”,了全市經濟社會提速發展。

2、實施投資拉動和開放帶動戰略，狠抓項目建設和招商引資，多區域合作。建市不久的新興城市，投資是拉動崇左經濟增長的首要因素。為此，市委、市把招商引資、項目建設、投資規模夯實基礎、發展的重大舉措，“上項目、抓工業擺在經濟工作的首位”的觀點；“抓項目抓發展”、“項目建設的度就經濟發展的高速度”的理念；統籌城鄉經濟發展，強化各縣區、鄉鎮抓項目、上項目的意識，從而了市、縣（區）、鄉鎮三級互動上項目，整體項目建設的新格局。我市《廣西北部灣經濟區發展規劃》的實施方案，承接東部產業轉移，泛珠三角、“兩廊一圈”經貿合作、“大湄公河次區域合作、—東盟“一軸兩冀”多區域合作，參加東盟各國投資合作洽談會、—東盟博覽會等重大招商引資活動。是與廣東、浙江、福建等地交流與合作，我市區域合作、承接東部產業轉移了。

3、工作謀劃早、行動快。及早了應對國際金融危機、增長的任務和主要舉措，了工作權。每項工作都盡量往前趕，能多快就多快。實施“項目年、民生年、績效年”、“項目建設年、服務企業年”建設，工作環環相扣，快步。

4.工作實、。強調干實事、出實招、求實效。為解決項目建設和企業生產經營的和問題，市四家班子和市直包企業、包項目，一線為企業、項目排憂解難；破解項目融資難、用地難、審批難等瓶頸制約，我市項目聯合審批活動，與銀行崇左支行簽訂政銀企合作機制，解決企業融資難問題。

（三）問題

在看到成績的，也清醒認識到，與新新任務的要求相比，我市經濟社會發展還差距。經濟總量小，綜合實力弱，可用財力少；工業基礎薄弱，綜合和精深加工重大項目少，產業鏈較短，工業受市場價格大，抗市場風險能力不強。城鎮化高，城市規模小、功能不。四是“三農”工作有待。五是投資和土地難度加大。六是外資和外商直接投資發展后勁。

二、應對，措施化解國際金融危機的在國際金融危機蔓延、實體經濟受到嚴重沖擊的大背景下，我市經濟發展面臨著急速、變數、變向難測的嚴峻。在自治區黨委、的下，我市宏觀調控精神和自治區黨委、自治區決策部署，緊緊抓住北部灣經濟區開放開發、實施西部大開發戰略和—東盟自由貿易區建設的重大歷史機遇，以非常信心、非常措施、非常辦法、非常、非常政策工作。

為應對金融危機，我市“擴內需、保增長、調結構、抓項目、重民生、促發展”十八字方針，自治區黨委、的“四個非常”（即非常辦法、非常措施、非常、非常政策）的要求，努力發展，了八項措施：以項目建設年、服務企業年為契機，超強抓好產業發展和城市建設。“四個非常”措施的要求，超常規項目責任機制，市四家班子“三個一”（即一條線、縣（市、區）、承包一批項目）項目工作的進展；超常規解決項期工作問題，“馬上辦理”辦法，聯審聯批進度；超常規解決項目籌融資問題，組織銀企項目對接會，市內各金融機構支持項目建設，超常規掀起項目建設新高潮，以大會戰迅速掀起項目建設的熱潮，扶持中小企業發展，企業和掛點項目制度，金融機構解決中小企業貸款難問題，出臺了鼓勵錳業企業生產的財政補貼政策，加大對中小企業的資金扶持，幫助企業信心，原有市場，開辟新的市場。

千方百計做大搞活對外貿易和邊境貿易，對和自治區出臺的一系列外貿進出口政策的分析、和宣傳，把出臺的優惠政策的落到實處，保障和企業用足用好政策，抵御市場風險的能力。四是多渠道籌措資金，超常融資規模。緊緊把握內需的政策機遇，千方百計投資。五是千方百計跑廳(委、局)跑部爭項目。與自治區項目溝通、對接與跟蹤，力爭有更多的項目納入投資計劃。六是著力抓好煤電油運綜合服務，加大對制糖、錳礦等行業的煤電油運綜合服務工作，幫助企業渡過難關。七是加大農業農村投入，支農惠農政策。八是千方百計民生。

三、“十二五“時期崇左市實施優勢資源開發戰略，發展產業，老、少、邊、山、窮地區發展新路子的考慮

（一）總體思路與發展定位

—東盟自由貿易區建設的，崇左融入北部灣經濟區的加大，崇左市迎來了重大的歷史發展機遇，崇左市今后時期將以科學發展觀為，以解放思想為動力，以工業化、城鎮化為核心發展戰略，以發展口岸經濟為口，面向東盟，融入廣西北部灣經濟區開放開發，以建設“一區兩園三基地”（即廣西憑祥綜合保稅區；—東盟自由貿易區憑祥物流園和崇左<東盟>國際物流園；蔗糖業生產基地、以錳鋁等加工為的冶金產業基地、旅游文化產業基地）為，區域中心城市建設步伐，深化改革，開放，努力經濟社會又好又快發展，建設面向東盟開放合作的區域性新興城市。

（二）戰略舉措

以批準廣西憑祥綜合保稅區建設為契機，面向東盟開放，口岸經濟發展邁出新步伐，努力提升沿邊開放。是要以憑祥綜合保稅區為引擎，國內外“兩種資源、兩個市場”，打好“東盟”牌子，“東盟”文章，打造以南友高速公路為縱軸，沿邊口岸線為橫軸的“t”型交通物流、口岸經濟帶。北部灣經濟區開放開發的若干政策規定。東興（憑祥）組團規劃。

2、多區域合作。要好崇左對越經貿合作的優勢，將憑祥—越南同登跨境經濟合作區、崇左火電廠、左江國際航道通航工程等一批“兩廊一圈”的合作項目列入《中越經貿合作五年發展規劃》，并優先。與越南口岸、交通、旅游等優先領域合作與對接。要憑祥友誼關口岸、寧明愛店口岸、龍州水口口岸和大新碩龍口岸的發展規劃，口岸功能定位，加大口岸交通基礎設施建設，崇左—欽州高速公路、寧明—愛店二級公路、雷平—下雷二級公路建設進度，口岸交通狀況；要—東盟自由貿易區憑祥物流園二、三期工程建設和崇左（東盟）國際物流園的建設；友誼關工業園（一期畝）基礎設施建設，家電企業入園的工作。全力打造533公里口岸經濟帶，使之崇左對外開放和發展的前沿地帶。，做大做強崇左和競爭優勢產業，在產業發展上新優勢。本地資源和產業優勢，著力打造糖、錳、旅游三大支柱產業，發展鋁、膨潤土、稀土、建材、電力、林產林化、商貿物流等產業。依托蔗糖、錳礦項目帶動發展上下游產業鏈，盡快產業發展新優勢，打造蔗糖業生產基地、以錳鋁等加工為的冶金產業基地、旅游文化產業基地。

“立城、建城、興城”，在城市發展上新，面向東盟開放合作區域性新興城市建設。

四是統籌兼顧，發展。既抓工業，又抓農業和產業；既抓城市，又抓農村；既抓經濟，又抓社會事業。這當中，要抓好“三農”工作，新農村建設，農業基礎地位，農民收入，保障糧食安全。

五是邊境貧困地區扶貧開發，邊境地區“興邊富民工程”建設，邊境地區邊民生產和生活條件，解決邊民行路難、貧困、飲水難、住房難、用電難、通訊廣播電視收視難等問題。

六是資源節約、生態環保，可持續發展。把保護生態環境首位，把節能減排科學發展的抓手，節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，既要金山銀山，又要綠水青山藍天。

四、崇左市對自治區起草“十二五“規劃思路報告和編制”十二五“規劃的意見和建議

當前，崇左市是廣西最年輕的地級市，從19世紀50年代的近150年間，邊境地區戰爭，解放近60年就有36年在支前打仗，耽誤了發展經濟的時機，建市以后，經濟發展，但受歷史和客觀條件限制，崇左發展面臨，產業、城建、社會事業、民生項目等要大上，大，財力非常緊張。為此，請求自治區在起草“十二五”規劃思路報告和編制“十二五”規劃中崇左市更多的和支持，策制定、產業發展布局、重大項目布局、建設項目資金投入考慮等支持。

（一）建議自治區將我市產業布局納入規劃。建議將我市錳業、鋁業、稀土納入規劃并將項目布局在我市，將崇左年產100萬噸錳系不銹鋼、年產50萬噸不銹鋼、年產120萬噸氧化鋁、60萬噸電解鋁等項目納入“十二五”規劃，支持崇左建成全國最大錳業基地、鋁業和稀土工業基地。建議支持崇左蔗糖優勢資源，發展糖化工等深加工產品，將崇左年產100萬噸蔗糖化工項目、年產50萬噸蔗糖—酒精聯產項目納入自治區“十二五“規劃，將糖化工、非糧燃料乙醇基地布局在我市；建議自治區對崇左電廠項目支持。

（二）建議自治區將我市基礎設施建設納入規劃。建議將南寧至新加坡國際聯運鐵路南寧—憑祥高速鐵路項目、欽州—崇左—靖西鐵路納入規劃，盡快開工崇左—靖西高速公路、崇左—水口高速公路等。建議支持崇左市通邊出海等二級公路建設，請求采用全額投資補助或市、縣、鄉、村的地方自籌資金比例幫助崇左農村公路建設。建議支持崇左市水利基礎設施建設。請求自治區與水利部，盡快批復《廣西左江流域綜合規劃報告》和《廣西崇左市左江流域抗旱灌溉工程規劃報告》，并把左江治旱工程列入近期投資計劃。

（三）建議自治區將沿邊開放戰略規劃納入自治區專項規劃中。

（四）建議自治區將我市園區建設納入規劃。建議將崇左市城市工園區、—東盟青年產業園、憑祥邊境經濟合作區等三大園區納入規劃，由自治區統籌布局、支持建設，以我市連接與東盟的獨特區位和自然資源優勢，糖、錳等產業重大生產力布局優勢，產業園建設和發展。

（五）建議將憑祥市—東盟自由貿易區先行先試納入規劃

（六）建議納入規劃加大支持我市邊境民族地區建設。崇左市是民族地區、邊境地區，邊境線長533公里，長期戰爭的前沿，經濟發展滯后，可用財力較少，民族、邊民生活低，社會保障較為落后。建議設立邊境地區“興邊富民工程“專項基金，扶持和邊境地區邊民生產和生活條件。將憑祥、水口口岸征收的關稅全額返還崇左市，專項用于邊境地區口岸基礎設施建設。

第二篇：十二五規劃思路

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推。“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和

社會發展第十二個五年規劃綱要。“十二五”規劃的起止時間：2011-2015年。“十二五”規劃

編制工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發

展觀，根據國內外發展環境的新變化，立足首都發展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設“人

文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的發展戰略，采取政府主導、部門牽頭、專家咨

詢、公眾參與、綜合銜接、分級發布的組織方式，進一步強化規劃的戰略性、指導性、約束

性和可操作性，系統謀劃、科學實施，推動首都經濟社會全面協調可持續發展。

核心內容：“十二五”期間，戰略性新興產業將獨領風騷，并逐漸替代傳統產業成為主導產業，重新譜寫未來產業發展新藍圖。

★民生展望：

1．提高城鄉居民生活水平研究。

堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落

腳點。加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一

體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。

農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工

程建設，全面加強農田水利建設。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。完善農村社會保障體系，逐步提高保障

標準。深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解

決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保

制度與扶貧開發政策有效銜接。

2.深化收入分配制度改革研究。

堅持完善收入分配制度改革，規范收入分配秩序。

改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，關系到最廣大人民的根本利益，關系到廣大干部群眾積極性、主動性、創造性的充分發揮，關系到全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的全局，必須高度重視并切實抓好。

要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，堅持各種生

產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國

民收入分配格局，加大收入分配調節力度，是全體人民都能享受到改革開放和社

會主義現代化建設的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入這收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過

高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距的趨勢。

3.完善社會保障體系研究。

中國社會保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健

全、監察執法等一系列亟待解決的問題。

企業要切實遵守相關法律法規，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養老金積累，建立健全福利集體協商機制。社會組織和服務機構要積極行動起來，在社會救助、濟貧幫困、慈善服務等方面發揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發揮好贍養、自助、互助等功能，推動形成團結互助、和諧融洽的社會氛圍。認真解決農民工和被征地農民的社會保障問題。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。加快完善社會保障制度法律體系。加快出臺《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》等法律，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障基金管理條例等法規。

4.構建住房保障體系的思路與對策。

投機性市場購房行為擾亂了市場經濟秩序，必須予以打擊。抑制房價不合理過快上漲是建設社會主義和諧社會，實現共同富裕，落實科學發展觀的必然要求。加大保障性住房建設力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產市場健康發展,是黨中央進一步加強民生建設的重要舉措.住房保障問題是一個關系國計民生和社會穩定的重大問題.。

中央加大保障性住房的投資力度，一方面是為了穩定房地產業對國民經濟的拉動作用，防止景氣度大幅下滑；另一方面，將分流商品房市場需求，抑制房價反彈。

建議：1.通過高征稅，高利率的手段提高炒房成本，從而遏制炒房行為

2.加大土地供給力度，打擊開發商囤地行為

3.制定政策引導資金流向，減少資金向房地產市場的流入

4.大力興建保障性住房

5.修改地方發展績效的考評指標，將地區GDP，財政收入的權重變小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再熱衷于“賣地財政” 5.實施擴大就業戰略研究。

一是創造有利于擴大就業的宏觀經濟環境；二是深化改革，健全和完善勞動力市場體系；三是制定有利于擴大就業的各類政策，并切實貫徹落實；四是對失業者提供救助和必須的社會保障。具體措施包括，一是確定就業優先的發展戰略；二是保持經濟持續較高速度增長；三是健全勞動力市場體系和社會服務體系；四是大力發展第三產業、中小企業和民營企業；五是大力發展教育，加大人力資本投資；六是建立靈活多樣的就業形式；七是籌措社保基金，完善社保體系。★經濟展望

全會認為，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。全會高度評價“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟

建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。全會深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境，強調綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

★企業發展展望十二五提出的給我們企業的發展發展提出了指導思想，這就需要我們要對企業發展歷史的回顧，總結優勢和不足、分析高績效領域，對企業現狀分析及展望，發現企業的成長趨勢、環境對企業戰略的主要制約或者支持，市場競爭對戰略的要求等；在以上基礎上提煉八層次戰略任務：如克服危機、抓住機遇、強化及制造競爭優勢、對產品及服務進行結構性創新、對公司發展路徑進行創新、對行業進行創新、基于整體市場和生活方式進行創新、引領和創造未來。

為加快轉變企業經濟發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整，注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高員工整體素質和產品市場競爭力。作為我們員工，一是勇于承擔責任，做事有責任心。工作就是責任，責任重于天，無論干什么工作，都應該做到最好。二是熱愛工作，對事業有激情。事情成功與否，往往是由做事決心和熱情強弱決定的。三是做事兢兢業業。就是要敬重和專注自己的工作，在任何環境下，都把敬業當成一種習慣、一種本分。不管做什么工作，只要有敬業精神，就更容易成功。四是培養良好態度與做事作風。企業發展需要每個員工按章辦事，自覺執行紀律，養成良好為人為事的作風。共產黨員、企業管理層，都是群眾的表率，必須首先在素質、作風、紀律上做表率，自覺奉獻，把事情做得完美。五是自我定位準，具有團隊精神。我們每個人要懂得正確評價自己。我們要服從團隊的最終利益，為團隊的勝利發揮自己的力量，埋頭苦干，默默奉獻。作為領導人，要關心員工，了解員工，為員工傾訴提供溝通渠道。正確對待每個人，善于發現人才，因此，一個優秀企業，各級管理層要做到媽媽式的管理，對員工要媽媽式的包容、培養、關愛與嚴格要求，做到無微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市發展展望

（一）城市發展指導原則：

1、尊重規律，積極穩妥。與經濟發展水平相適應，充分考慮市情和未來城郊農村人口轉移趨勢。

2、深化改革，創新機制。發揮市場機制的作用，打破制約城市化發展的體制障礙，放開城鄉要素市場，塑造各類城鎮發展的公平競爭環境。

3、因地制宜，科學規劃。結合城郊各區經濟發展水平和特色優勢，區別制定政策，科學規劃，合理布局，重點扶持，梯度推進。

4、統籌兼顧，協調發展。注重與經濟社會進步、農村發展、生態環境保護的協調發展。

（二）城市發展總體思路：

堅持經濟、社會、環境的可持續發展，調整完善主城布局和功能分區，積極發展小城鎮，加速形成數量與質量并重、規模適度、布局合理、產業優化、城鄉優勢互補的主城，以小城鎮為軸線的多層次、網絡狀城鎮體系，促進城市經濟的快速發展。

山東省內十二五規劃

具體對山東而言,十二五規劃給我們帶來了很大的機遇和挑戰。十二五末期恰好進入‘山東制造’與‘山東服務’比翼齊飛的時代。兩者之間的互動與融合,既有基礎,又有必要。那么,應如何去融合發展呢？

結合“十二五”期間商務發展形勢和我省實際，在規劃編制中體現以下原則：一是堅持解放思想，改革創新，為商務發展提供不竭動力；二是堅持擴消費、穩外需、惠民生，增強對經濟增長的協調拉動力；三是堅持轉方式，調結構，不斷提升商務發展競爭力；四是統籌兩個市場兩種資源，加快內外貿融合；五是堅持擴大開放，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平；六是堅持節約資源，保護環境，提高商務可持續發展能力。

圍繞“十二五”期間如何做大做強、提高企業和產業競爭力，重點談了以下五方面的問題。

一是提高企業自主創新能力。要進一步完善財政補貼、稅費減免等配套政策，鼓勵企業加大科研投入，積極實施自主研發項目，支持企業建設一批能夠真正擔當自主技術研發任務的高水平研發中心，努力形成完整的產業鏈。

二是加大企業兼并重組力度。政府要從戰略的角度，大力推動省內相關企業按照市場機制進行聯合重組，幫助企業消除重組過程中涉及到的歷史負擔問題，著力降低聯合重組的成本和難度，抓住人民幣升值的機遇，積極到國外市場獲取戰略性資源，推進企業國際化步伐，加快打造一批富有較強競爭力和影響力的大企業集團。

三是加快推進國有企業改革。加快完善公司治理結構，最大限度調動職工積極性和創造性，提高企業效率和效益，實現企業持續快速發展；要持續關注國有企業體制機制改革問題，加快消除各種障礙和弊端，全面完善績效激勵機制；江淮提出，要鼓勵國有汽車企業加快實現股權多元化，積極開展資本運作，努力優化和規范公司治理結構。

四是大力拓展發展空間。“十二五”要加快發展新興多元業務，積極進軍輕工業、物流等領域，努力應對數字技術、循環教材等因素對傳統業務的沖擊。五是加強品牌建設。要貫徹國家擴大內需戰略，進一步完善消費政策，扶持自主品牌提高國內市場份額，在政府采購過程中對自主品牌產品進行傾斜。

此外，企業還就發展中遇到資源環境約束、人才儲備不足等突出問題以及“十二五”期間發展的考慮做了分析和闡述。

第三篇：幸福村十二五規劃發展思路

幸福村十二五規劃發展思路

一、基本情況

幸福村位于層臺鎮西北方向，距層臺鎮15公里，村內無礦產資源，無工礦企業，只有獨特的林木，全村森林覆蓋率達75%，是一個以種植業為主的純農鄉村。全村19個村民組，2300多人，其中有少數民族400多人。有一所小學，教師8名，271名學生，無食堂和教師宿舍。是層臺鎮最邊遠的一個村，屬一類貧困村。

二、發展規劃

（一）經濟發展指標

1、產業發展

（1）大力發展種植業。在現在的基礎上，積極招商引資，重點發展種植業，種植無公害優質水稻600畝，成立專業合作社。種植魔芋100畝，不斷擴大種植規模，力爭2013年無公害優質水稻近800畝，魔芋種植規模基地達200畝。屆時我村畝產可增收600元。

（2）打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株，還未結果實，如果實驗成功，可計劃2015年通過開荒地可連片種植核桃800畝，三到五年掛果后，屆時可實現人均增收600元左右。

（3）加快林業化發展步伐。全村帶領群眾栽移樹。

2、基礎設施建設

（1）公路建設：硬化通組路（村公所駐地經馬鞍山至王家寨、趙家寨）全長3.3公里，受益農戶達300多人，預計明年實現。丫口組經陳家溝至劉家寨，全長3公里，受益農戶400多人，明年實現。劉家寨至苦角灣，全長440米，受益170人，嶺嶺上至大丫口，全長

2.15公里，受益農戶266人，下寨通組路0.25公里，受益農戶401人，2013年實現。丫口經余家寨

第四篇：“十一五”規劃執行情況和“十二五”發展思路

“十一五”規劃執行情況和“十二五”發展思路

浙江省農村發展集團有限公司

一、“十一五”執行情況分析總結

“十一五”以來，農發集團在省委省政府的正確領導和有關部門的幫助支持下，按照集團發展規劃要求，以打造省級百億農糧大集團為目標，以“提升企業核心競爭力”為主線，堅定發展信心，采取有效措施，積極采取應對措施克服國際金融危機影響，逆勢而上，攻堅克難，科學發展，舉全集團之力推進大龍頭大糧商大房產大商貿建設，經營業績進一步提升，轉型升級進一步加快，核心競爭力進一步增強，“十一五”確定的各項主要發展指標有望圓滿完成，為集團“十二五”期間實現省級百億農糧大集團的目標奠定了堅實基礎。

預計今年，農發集團銷售實現收入２６億元，完成“十一五”規劃確定目標的１３０％；利潤總額５５００萬元，完成目標的92.5%,凈利潤2500萬元,凈資產收益率為3.1%。到今年年底，集團總資產達56億元，完成目標的73.7%(主要原因是制定規劃時省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團未合并進農發集團),凈資產8億元,其中國有資產4.5億元,資產負債率為87.2%。從2007起集團連續進入中國服務業企業500強，2008列全國同行業第9位，2009年為第8位。

總結“十一五”發展經驗，主要是圍繞打造省級百億農糧大集團目標，在做特、做強、做優上下工夫。首先，是解放思想、轉變觀念，提出“一二三”和“個十百千萬”工程、“222”計劃，明確三大主業、三大二級產業集團和三級組織機構體系，明確了-1-

“4+1”發展模式，制定了四大主業發展實施方案。其次，是改革創新、勇于開拓，按照“平穩過渡、加快融合、穩健經營、穩步發展”的原則，對糧食集團進行經營性改組，推進下屬企業改制，業務不斷拓展，成為全省糧食行業的盈利大戶，同時外部融資環境明顯改善，成為銀行的優質客戶。集團集中人財物，實施大項目帶動大發展戰略，全力支持新農都物流中心和潤和·信雅達國際兩大龍頭項目建設。第三，是團結和諧，真抓實干、頑強拼搏，特別是2008年以來，面對國際金融危機的沖擊，集團上下從容應對、迎難而上，在逆境中保持平穩較快發展。

二、“十二五”規劃主要目標一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅持農糧主業發展戰略導向，打造知名國家級農業龍頭企業

為順利實現“十二五”發展目標，農發集團將堅持轉型升級發展主線，進一步解放思想、開拓創新，實現由“機會導向”向“戰略導向”的轉變，在“十一五”期間取得成績的基礎上，堅持做特、做優、做強農糧主業，努力拓展產業鏈、構筑“三農”

發展大平臺，以大項目帶動大發展，著力打造省級農糧百億大集團，爭取在“十二五”末位列全國同行業第5位，行業龍頭地位不斷提高，進一步提升國家級農業龍頭企業的影響力、輻射力和帶動力，當好我省現代農業和現代服務業的排頭兵。

（二）全力推進“大龍頭”、“大糧商”、“大房產”、“大商貿”建設，提升集團核心競爭力

緊密集合企業自身優勢和產業布局，積極響應省委省政府“四大”建設要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產”、“大商貿”建設，著力提升集團核心競爭力。“十二五”期末集團總資產達到110億元，增加54億元，其中新農都物流中心項目二期15億元，農都公司改造升級項目15億元，上虞公司杭州灣商貿綜合體項目15億元，糧食公司北糧南調項目8億元，“大農網”項目1億元。

抓好集團經營，不斷提高經營效益。“十二五”期末集團銷售額達到50億元，增加24億元，其中農產品物流銷售增加10億元（新農都公司5億元，農都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷售增加8億元，房產銷售增加6億元。

一是以“個十百千萬”工程為抓手，全面推進“大龍頭”建設，著力構建現代農產品物流體系。重點做好新農都物流中心項目的建設運營，投資50億元，分期開發，滾動建設。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開業，預計年交易量300萬噸，年成交額超過130億元；二期規劃用地1100畝，總投資35億元。同時，農發集團將在全省選擇4-5個重點地級市，投資建設二級現代農產品批發交易市場，打造百家農產品配送連鎖店，完善區域性農產品流通網絡，形成東南沿海地區農產品定價中心。進一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農產品基地，以生產基地帶動幾十萬、上百萬農戶。

二是以“產加儲運貿”全產業鏈打造工程為抓手，全面推進“大糧商”建設，爭做浙江最大糧商。在主要產糧地建立生產基地；通過新建、收購、控股、參股或聯合區域糧油龍頭加工企業，提高糧油加工能力；充分發揮三大糧庫的作用，拓展經營性和政策性業務；配合政府在東北建立中轉倉儲基地，實現北糧南運；充分利用三大糧庫的鐵路專運線以及交通優勢，增加中轉業務量；針對我省短缺品種，拓展進口自營代理業務，增加內貿業務量；提升終端銷售能力，推進“百家放心糧店進社區”。

三是堅持以工哺農方針，全面推進“大房產”建設，爭做浙江著名房產商。進一步加強名企對標，完善成本控制，優化開發流程，拓展旅游、商業地產業態，提高風險防范能力和經濟效益，爭取進入浙江房產十強，為集團農糧主業發展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿綜合體項目為抓手，全面推進“大商貿”建設，爭取成為集團新的經濟增長點。通盤考慮上虞園區12000畝土地規劃，投資50億元建設杭州灣商貿綜合體，一期大力發展觀光農業、休閑旅游、農耕文化等業態的現代服務業；二期結合紹興濱江新區規劃，重點發展倉儲、物流、加工等現代服務業。結合杭州市“打造生活品質之城”的定位要求，投資15億元，對農都市場搬遷剩余土地進行提升改造，打造集主題酒店、食品賣場、購物娛樂、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿綜合體。

五是依托中國農業網，投資1億元，積極培育“大農網”。整合集團內部資源，加強銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設現代農產品物流電子商務體系。

（三）完善現代企業管理體系，建設學習型現代國企

在“十二五”期間，農發集團將繼續探索“集團公司、二級產業集團、下屬企業”三級管控模式，根據省國資委要求積極推

進企業管理層級壓縮工作，原則上將管理層級控制在三級以內。進一步探索多元化產權改革，推動企業改革改制，建立多樣化的經營激勵機制。不斷完善現代企業治理結構，建立健全企業組織機構，實現扁平化高效管理。進一步完善資本管理機制，通過集團資產經營公司等資產管理平臺，對集團內部不良資產和殼公司進行清理整合，盤活存量資產；推動新農都物流中心等重點項目上市運作和企業債發行，持續提高企業融資水平和社會知名度。

實現決策科學化和民主化，加強“三重一大”事項監管力度；以精細化管理為抓手，提高集團整體風險應對能力，加強全面預算和資金流管理，形成成本控制的激勵制度，完善經濟責任考核和內部審計，為“十二五”期間重點項目的開發建設保駕護航。

將建設學習型農發作為“十二五”期間集團提升自主創新能力的重要舉措，進一步加強集團學習型領導班子建設和創新型黨組織建設；完善企業經營管理人才招聘、培育機制，建設一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國企經理人隊伍。

努力加強集團與外界的產學研合作，加大農業和現代服務業的科技創新研發投入，充分借用省內外大院名校科研力量，加快生產經營過程中對農業產業化技術、現代物流技術、電子商務技術、節能減排技術和新型商業模式等的推廣應用。聯合中央有關部委、高等院校、科研機構、行業協會、專業企業等，積極籌備中國農經學會現代農產品物流專業委員會組建工作，積極爭取政府項目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類產學研合作項目，加強企業競爭情報分析，增強集團核心競爭力。

第五篇：十一五衛生發展及十二五規劃思路

XXX區“十一五”衛生發展

及“十二五”規劃綱要思路

一、“十一五”衛生發展情況

“十一五”期間，XXX區衛生事業在區委、區政府的正確領導下，在市衛生局的大力支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立牢固科學發展觀，堅持“改革、發展、創新”的工作思路，完善三大體系建設，深化基層醫藥衛生體制改革，轉變服務模式，實現了衛生事業全面、可持續、跨越式發展。

（一）加強基礎設施建設，全面改善服務環境。完成XXX區新華西、海北、濱河、千里山鎮等4個社區衛生服務中心，疾病預防控制中心和衛生局衛生監督所，千里山鎮中心衛生院和11個村衛生室等在內的總投資3000多萬元的18個建設項目，開工建設新華、鳳凰嶺社區衛生服務中心，建筑總面積達1.7萬多平方米，極大地改善了居民就醫環境。

（二）完善疾病預防控制體系，提高應急防控能力。組建XXX區疾病預防控制中心，建立覆蓋轄區疾病預防控制機構、城市社區衛生服務機構、農區衛生服務機構、采供血機構、綜合醫療機構、專科醫院在內的18個傳染病網絡直報網點，實現了市、區、鎮三級突發公共衛生事件和疫情報告的信息聯網。積極開展傳染病和慢性非傳染性疾病的監測工作，對重點人群實施干預措施，提高對重大傳染病疫情的預警和處理能力，有效防控了手足口和-1-

甲型流感等疫情。組織實施“增補葉酸預防神經管缺陷”出生缺陷防治項目、“降低孕產婦死亡消除新生兒破傷風”項目和農區孕產婦住院分娩補助項目，葉酸服用率達86.7%，為486名農區孕產婦住院分娩進行補助，補助金額達19.44萬元。

（三）完善衛生綜合執法監督體系，提高依法行政能力。組建XXX區衛生局衛生監督所，加強衛生執法監督隊伍建設和管理，加大衛生綜合執法力度，開展各種專項整治工作，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣和未經檢疫食品的違法行為和犯罪案件，重點解決群眾反映較多的饅頭、豆制品、乳肉制品等食品衛生安全問題，推行食品衛生量化分級管理制度，加快餐飲業消費環節食品安全信用體系建設，確保公共衛生安全；嚴厲打擊非法行醫，整頓規范醫療服務市場秩序。出色完成自治區十二運及市區重大活動的食品衛生安全保障工作

（四）完善醫療救治體系，優化整合醫療資源。整合現有工礦醫療機構，進一步優化衛生資源配置，建成6個社區衛生服務中心，形成以社區居民為重點、面向社會，集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育六位一體、功能齊全的城市社區衛生服務網絡；深入開展醫院管理年和醫療質量萬里行活動，堅持依法實施機構、人員、設備準入制度，進一步提高醫療質量，改善服務態度，強化醫療安全，提供優質服務；全面推行院務公開制度，臨床合理用藥監控和評價制度、門診費用查詢和住院費用一日清單制度；完善并落實各項規章制度，規范診療護理行為，堅

持首診負責、三級查房、疑難病例會診、重危病例討論和術前術后討論等制度；規范醫療服務項目，創新人才使用機制，強化質控管理，實行信息化管理；加大對口支援技術協作力度，區屬各級各類醫療機構積極與區外、自治區及市級醫院結為對口協作友好醫院，引進新技術、新項目，不斷提升技術水平。

深化農區衛生改革，穩步推行農區合作醫療制度。實行鎮衛生院院長招聘制。新建千里山鎮中心衛生院，實現村村有衛生室，建立和完善農區醫療保健三級網，加強鄉村醫生培訓，全面提升鄉村醫生技術水平和鎮衛生院急診急救能力；推行完善新型農區合作醫療制度，加強監督和管理，農區居民參合率達到95%以上。從合作醫療啟動至今，累計有3452人享受合作醫療補償金額457.38萬元，其中2010年補償189.57萬元。

2010年每千人口擁有執業醫師（助理執業醫師）2.35人，病床6.56張；基礎免疫“六苗”接種率達到97.8%以上；孕產婦死亡率、新生兒死亡率分別為0和6.58‰。

二、“十二五”衛生規劃綱要

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，立足XXX區實際，認真領會新醫改的政策導向，理清發展思路，創新發展模式，探索有效途徑，科學規劃新時期加快衛生事業發展的戰略部署，打造區域衛生服務中心，推動我區衛生事業又好又快發展。

（二）工作思路。以實施基層醫藥衛生體制綜合改革為主線，積極落實醫療衛生體制改革的各項措施，合理配置利用醫療衛生資源，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，完善基層醫療衛生服務體系，落實基本藥物制度，健全促進公共衛生服務逐步均等化，免費為城鄉居民提供基本公共衛生服務，實施國家重大公共衛生服務項目，逐步推行公立醫院改革；繼續完善醫療救治、疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健能力建設，建立健全醫療救治網絡體系，提高重大疾病的預警和應對突發公共衛生事件的能力，落實疾病預防監測和防控措施，加大衛生監督執法力度，不斷提高婦女兒童健康保健水平；加強機構建設，加大人才培養力度，促進衛生事業的全面發展。

（三）主要內容。

1.加強農區衛生服務體系建設。建設以千里山鎮中心衛生院為骨干、4個村衛生室為基礎的農區衛生服務網絡。開展中心衛生院醫院管理年活動，對所屬村衛生室實行一體化管理，承擔基本醫療和公共衛生服務職能。

2.加快城市醫療衛生服務體系建設。建立以社區衛生服務機構、區人民醫院婦幼保健院、區鐵路醫院和中醫專科醫院為基礎，民營醫療機構為補充的新型城市醫療衛生服務體系。建設1所二級綜合醫院。

3.加強XXX區中醫服務能力建設。完成XXX區中醫院業務綜合樓建設，達到國家二級甲等中醫院建設標準；充分發揮中醫藥在疾病預防控制、應對突發公共衛生事件、醫療服務中的作用，基本滿足居民對中醫藥基本醫療服務的需求。

4.完善衛生監督執法體系建設。加強衛生監督機構基礎設施建設和信息化建設，建立和完善衛生監督綜合執法考評體系；強化衛生監督隊伍培訓，提高衛生監督執法能力和水平。

5.完善疾病預防控制體系建設。加強疾病預防控制機構基礎設施建設，改善實驗室設備條件；建立健全覆蓋城鄉的疫情信息網絡和運轉協調的突發公共衛生事件應急處置機制；強化疾病預防控制專業隊伍建設，提高疾病預防控制和突發公共衛生事件應急處置能力。

6.加強婦幼保健服務體系建設。建設1所標準化的XXX區婦幼保健院，改善裝備水平，開展區級產科急救中心建設，使其成為全區婦幼保健中心。

7.加快城市社區衛生服務體系建設。在千里山鎮和6個街道辦事處所轄范圍設置7所社區衛生服務中心，新建完成新華和鳳凰嶺街道辦事處2所社區衛生服務中心建設項目，根據服務半徑，設置4所社區衛生服務站。建設居民健康電子信息平臺，實現居民健康檔案電子化管理。

8.實施基層醫藥衛生體制綜合改革。依據《內蒙古自治區人民政府關于基層醫藥衛生體制綜合改革試點的實施意見》，推進以管理體制、人事制度、分配制度、基本醫藥制度、政府補償機制等內容為主的基層醫藥衛生體制綜合改革。在政府舉辦的社區衛生服務機構和鎮衛生院中實行全員聘用制，完善運行補償機制，建立按崗定酬、按工作業績取酬的內部分配激勵機制，實行績效工資。

9.加強衛生人才隊伍建設。緊緊抓住人才培養、使用和流動三個環節，有計劃、按比例補充高校畢業生，以建設高層次科研、醫療、管理人才隊伍為重點，整體推進農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、婦幼保健、醫療服務、中醫藥、衛生監督和衛生管理等各類衛生人才協調發展。加強重點學科建設，每所區屬醫院爭取打造1個特色專業科室，加大中青年學術和技術帶頭人培養；加大公共衛生人才的培訓力度，按照城市社區衛生服務機構編制標準和崗位設置配備城市社區衛生專業技術人員，形成以全科醫生為重點的城市社區衛生人才隊伍；實施農村衛生人員培訓規劃，完善城鄉醫院對口支援制度，培養和造就醫德高尚、醫術精湛、服務優良的衛生人才隊伍。