第一篇：2010年農牧業工作要點及十二五發展思路

赫章縣農牧局

2011年農牧業工作要點及十二五期間發展思路

一、2011年工作要點

（一）發展思路：緊扣一個主題（現代特色農業）、夯實兩個基礎（農業糧食發展基礎和生態畜牧業發展基礎）、強化三個建設（糧食工程建設、生態畜牧業建設、中藥材產業建設）、建好四大基地（60萬畝脫毒馬鈴薯種植基地、4.5萬畝中藥材種植基地、8萬畝蔬菜種植基地、90個牲畜養殖基地）、抓好五項工作（黨的建設、技術深化農牧體制改革、招商引資、打造特色農產品品牌、科技成果的轉化運用）、實現六個突破（玉米雜交良種普及率達80%的突破、一級脫毒馬鈴薯覆蓋率達90%的突破、動物健康成活率達95%的突破、引進大型農產品加工企業3家以上的突破、土地流轉中心和農民合作社經濟組織在2010年基礎上分別新增兩倍以上的突破、農牧業工作管理的體制和機制有更加開拓創新的突破）。

（二）發展目標：全縣糧食播種面積130萬畝，糧食總產量達24.3萬噸；大牲畜、生豬、羊存欄分別達到20.45萬頭、34.5萬頭、31萬只，畜牧業產值達到6.8億元；人工種植中藥材5萬畝，產值達到2.6億元；農業總產值達15億元，農民人均純收入達3380元。

（三）工作措施：一是狠抓農牧項目建設與特色產業發展。認真抓好特色產業項目建設，爭取加大退牧還草、農村沼氣、農牧科技服務體系等重大項目建設與管理，夯實農牧業發展基礎。認真做好“十二五”農牧項目規劃，完善項目庫。二是深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化農牧業改革，統籌城鄉協調發展，調整優化產業結構，千方百計增加農牧民收入。三是狠抓各項綜合措施的落實，促進種植業再上新臺階。抓好種子田建設，提高良種統供 1

水平。加大低產田改造力度，提高土地產出能力。加強推廣測土配方施肥和標準化生產指導與服務，推進農業生產節本增效。加強農業機械化工程建設，提高耕作質量。進一步強化田間科學管理，狠抓“雙脫”與病蟲草害防治工作，提高單位面積產量。大力推廣中型農機具，引進、示范大型農機具，推進農機集約化進程。四是抓好常規，突破重點，確保安全，推動畜牧業經濟健康、持續發展。嚴格控制草場載畜量，加強草場建設與保護；利用資源優勢增加群眾收入；大力發展草地生態畜牧業，推進農牧結合和城郊養殖業發展。利用種畜調換、良種引進與人工授精等方式，推進畜種改良。狠抓重大動物疫病防控與常規疫病防治工作，確保畜牧業安全。五是進一步抓好鄉鎮企業與多種經營工作。引進、扶持一批帶動能力強、經營效益好的龍頭企業，搞活各類經合組織，為農牧業發展創造條件，為“三農”提供新的亮點。六是狠抓種糧補貼、農機購置補貼、良種推廣補貼等強農惠農政策的落實，進一步抓好農牧民群眾減負工作，增加群眾現金收入，激發群眾生產積極性。七是抓好防抗災工作。通過狠抓防抗災物資儲備、建立健全防抗災工作機制、加強預測預報等措施，大力抓好全縣農牧業防抗災工作，盡量減少災害損失。八是抓好農牧民技能培訓工作。結合農牧民勞動力轉移與科技興農實際，積極開展技能培訓工作，全面提升農牧民技能水平，提高群眾轉移就業與科學種養能力。九是積極開展涉農法律法規宣傳，提高各級農牧部門干部職工和農牧民群眾的法律水平，增強依法行政、依法維權能力。十是加強執法檢查，維護消費者合法權益。認真開展農資市場檢查，規范農資市場，打擊假冒偽劣產品，嚴懲坑農、害農行為；加大農畜產品市場、運輸、屠宰等環節的檢驗檢疫力度，確保農畜產品消費安全。十一是搞好部門自身建設，抓好科學發展觀長效機制的貫徹落實，進一步轉變工作作風，牢固樹立服務“三農”的意識，不斷增強服務“三農”的本領，為搞好農牧業經濟工作提供強有力的保障。

（四）加快農業產業化發展的幾點建議

1、從完善工作機制入手，推進主導產業與優勢產業的農業標準化體系建設，完善農產品質量安全體系，加大對鄉鎮農業農村工作發展目標考核力度，提高鄉級對農業工作的重視力度，推動農業農村工作快速發展。

2、促進農業產業與其它產業的交融，開展多樣化經營。結合本縣特有的生態自然環境，著重開發農業產業的旅游、休閑與餐飲等功能；加強農業產業的“文化包裝”，將傳統文化、非物質文化遺產和地方傳統特色農業產業相結合。

3、加強鄉鎮農業服務體系建設，壯大鄉級農業技術服務隊伍，充實鄉級技術服務力量，提高農業生產科技含量，提升農產品生產能力，保障農產品質量，做大做強農業產業。

4、圍繞地方農業主導產業，將國家投資與地方投資向組織化行為傾斜，以提高投資的成效。探索建立農民專業合作社參與組織實施國家及各級政府支持發展農村、農業的建設項目，農業綜合開發、扶貧等項目的機制。出臺配套政策，鼓勵農民專業合作社參與和自主開展農業基礎設施建設；發揮農業部門技術指導上的優勢，運用政府補貼與專項資金，大力扶持發展病蟲害統防統治、疫病防治、農機維修服務等內容的農業社會化服務組織。

5、合理配置農業服務體系中的各級站點功能。村級建立綜合服務點，為基層農戶提供主要生產環節的初級技術、咨詢與農機借調服務；鄉鎮級通過辦經濟實體，加強農林水及畜牧、農機等服務站工作，解決鄉鎮層面上中級技術服務。允許農業科技人員在做好本職工作的前提下從事有償的技術推廣活動；縣級發揮組織協調與專家咨詢、指導作用。

二、十二五期間發展思路

（一）發展目標

1、“十二五”期間，赫章縣要優先培育10種（肉牛肉羊、可樂豬、核桃、馬鈴薯、烤煙、苦蕎、茶、中藥材、優質牧草、魔芋）在省內外市場上有競爭力的農產品。

2、到“十二五”期末，農牧業生產總值達到19.8億元，年均增長速度達到5%。特色種植業和畜牧業生產比重進一步提高，畜牧業產值占農牧業總產值的比重達到60%左右。農民人均收入持續增加，農民人均收入達到4993元，力爭年均增長10%以上。

3、發展特色農牧業產業，提升產業競爭力發展生態畜牧業。一是大力推廣黑山羊、可樂豬的擴繁，大力扶持生態草場養殖項目。“十二五”期末，全縣共飼養羊100萬只，畜牧業生產總值占農業生產總值的比重達到60%；二是發展核桃、櫻桃產業，打造“中國核桃之鄉”、“中國核桃之鄉”的品牌。“十二五”期間，赫章縣的核桃種植面積每年以一定速度遞增，到“十二五”期末，全縣核桃種植面積達到50-100萬畝；核桃乳的產量每年應不低于300噸。三是發展中藥材產業，提升傳統產業競爭力。“十二五”期末，全縣林下種植中草藥材面積達到100萬畝，完成中藥、飲片廠的建設。

（二）工作措施

1、實施項目帶動戰略。爭取上級財政支農資金投入赫章縣農業，夯實農業基礎，增強農業發展后勁。

2、積極做好農業招商引資工作。通過聯誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的組織項目推介招商，捆綁引進農業新品種、新技術、新管理、新工藝設備，增加農業投入，改善農業和農村的經濟發展條件和環境，全面提高農業的綜合效益和農業產品的競爭力。

3、大力實施科技興農，推廣新品種、新技術。一是建立健全農業科技網

絡，穩定和鞏固縣、鄉（鎮）、村三級農業科技推廣隊伍，提高技術人員的待遇，確保他們把主要時間和大部分精力放在本職工作上；二是加大“種子工程”實施力度，加快品種更新換代，加大對高品、優質、高產的新品種的引進、示范和推廣力度。

4、推進農牧業產業化、標準化進程。一是大力扶持和發展農業龍頭企業，加大扶持力度，培育出一批輻射面廣、帶動力強的農業龍頭企業；二是加快農牧基地建設和產品的認證步伐圍繞實施“生態產品”的計劃，抓好基地建設，加快認證過程，擴大認證覆蓋面，做好認定申報和管理工作。同時要建成農產品質量檢驗檢測中心，開展農產品質量的安全檢測。

5、加快農村土地流轉，提高集約化水平。在家庭聯產承包的基礎上，通過轉租、轉包、轉讓、合作的形式加快土地經營權的流轉，使資源向能手集中，積極探索“公司+基地+農戶”、“公司+中介+農戶”等農業產業化經營模式，加強產銷對接，提高農業一體化水平。

6、大力發展中介組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極發展各類農民專業合作組織，發揮各種“學會”、“協會”、“經濟合作組織”的中介作用，開展產前、產中、產后的各種自我服務。

7、加快農村富余勞動力的轉移。強化對赫章縣農村勞動力轉移的組織、協調和政策引導，建立健全農村富余勞動力轉移平臺，做好農村富余勞動力的就業工作，開展本地就業和外出務工相結合的轉移模式，大力發展本縣的工業企業，積極引導農民開展創業。

三、畢節試驗區在深化體制機制創新，開展“先行先試”的思路方面的建議

1、在特色農牧業產業上發展的科技成果轉化利用上，大膽嘗試推廣干部職工與農民自愿投資入股，風險共擔、利益均沾、獨立核算、自負盈虧、規

模發展、集約經營的創新發展模式，以此達到整合人才、技術、勞力資源、盤活土地、融集社會資金、挖掘經濟發展替力、幅射帶動農民增收致富的目的。

2、在國家良種補貼兌現上試行多種多補、不種不補、具實兌現、結余歸縣、另行安排的決策思路，堅決杜絕種與不種雜交良種都兌現、良種補貼撤糊椒面的作法，以體現因地制宜、積極對積極、獎勤罰懶發展糧食生產的目的。

3、在農牧業產業發展實踐中，要倡導輕車簡從、微服私訪、深入民間的調研活動，改變調研工作事前通知、迎來送往的調研方式，對違背群眾意愿，造成產業勞民傷財的(除不可抗拒的自然災害)政績工程，應追究決策者的相關責任。

赫章縣農牧局

2010年10月1日

第二篇：十二五發展思路

昆明高新技術產業開發區2010年和“十二五”發展思路

從2010年到2015年，昆明高新區的發展思路是:堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以營造創新創業環境，集聚科技創新資源，提升自主創新能力，培育自主創新產業，輻射帶動區域發展為根本宗旨，按照打造新的產業高地，確立新的歷史使命，拓展新的發展空間，凝聚新的發展動力，培育新的發展優勢，做出新的更大貢獻的新要求；圍繞“一三五七九”思路(即圍繞一個中心，實施三大戰略，實現五大目標，建設五大專項，發展七大產業，完成七大任務，構建九大保障體系)，最終實現“提升建成區，全力建新區，實現大跨越”的總體目標。

一個中心——以新城基地開發建設和高新技術產業發展為中心。

三大戰略——招商引資引智與項目強區戰略；自主創新與城市化戰略；環境生態與社會和諧化戰略。五大目標——經濟發展總體目標；國家工業生態示范園試點目標；新城基地城鄉一體化建設目標；城市化發展目標；自主創新目標。

五大專項——昆明國家生物產業基地建設；新城中央商務區建設；城鄉一體化建設；新區新型社區建設；專業園區建設。七大產業——新材料產業；生物產業；新能源產業；電力裝備產業；電子信息產業；環保產業；現代服務產業。

七大任務——強化招商引資；加快基礎設施建設；大力培育產業發展；提高自主創新能力；優化發展環境；發展社會事業；加強生態環境保護。

九大措施——加強領導；解放思想；招商引資；軟硬環境建設；創新機制體制；人才引進培訓；城市管理；社會化保障；政策支持機制在推進高新區建設進程中發揮基礎性作用。

通過上述思路的實施，實現昆明高新區“提升建成區，全力建新區，實現大跨越”的總體目標要求。到2015年，實現總收入1500億元以上，工業總產值1200億元以上，工業增加值300億元以上，稅收80億元以上。五年內完成招商引資到位資金800億元，其中外資實際到位資金不少于10億美元。綜合實力顯著增強，2015年昆明高新區綜合實力進入全國前15名、西部前3名。把昆明高新技術產業開發區建成引領云南省和昆明市高新技術產業創新發展、國內外市場競爭力強的創新型園區，為促進昆明市和云南省產業結構調整和經濟發展方式的加快轉變而做出更大貢獻。

天津開發區確定未來五年工業發展基本思路

近日從天津開發區獲悉，該區已確定未來五年工業發展的基本思路，在鞏固、發展現有支柱產業的基礎上，培育新支柱產業，促進產業升級和結構優化，著力構筑高層次的產業結構，加快形成一批具有自主知識產權的品牌和技術，全力打造現代制造業基地和研發轉化基地。力爭到2010年，全區工業總產值達到5200億元。

進一步壯大產業規模

不斷優化和提升電子通訊產業群，以無線通信為龍頭，高端電子元器件、顯示器、汽車電子、數字視聽器材為支撐，集成電路、芯片制造為新增長點，打造世界級高端電子通訊產品制造基地。以中高檔轎車制造為龍頭，零部件生產為基礎，壯大汽車制造產業群。加快發展裝備制造業。以優勢制藥企業為龍頭，迅速做大生物醫藥產業規模。堅持低污染、低能耗、高附加值的原則，穩步發展精細化工等綠色化工產業群。積極培育新增長點。

推動產業結構升級

緊緊抓住濱海新區大發展和新一輪國際資本轉移的重要機遇，努力推動區域產業結構升級，實現從一般制造業向高端現代制造業的轉變。一是通過引進和培育電子通訊、汽車等領域的核心部件生產項目，提升產品的附加值，并擴大區域的輻射力和影響力。重點發展第三代移動通訊、核心手機配件、高附加值的汽車電子、核心汽車配件、生物醫藥、精細化工等項目。二是引進智能先進制造及綠色過程、大型成套設

備、大型科學儀器、醫療設備等技術含量高、附加值率高的設備制造企業，推進風力發電設備、海水淡化設備等產業的快速發展。三是發展環保產業、節能產業、太陽能電池等新能源、納米與先進材料、光機電一體化等新興產業。

促進生產要素集中

繼續堅持招商引資為主的“注入式”發展模式，通過不斷革新招商手段、招商思路和招商體系，不斷提高招商質量和水平。招商過程中，高度重視附加值高、技術含量高、低污染、低能耗的項目，高度重視帶動力、影響力和輻射力強的項目。在堅持引進外資的同時，加強與國內企業的聯系，密切關注國內大型企業集團布局變化和動向。加大對民營企業的服務水平，吸引更多民營企業到區內投資。

加快高新技術的轉化

通過完善生產力促進中心、創業服務、科技信息、技術市場、科技成果推廣轉化、技術經紀、技術咨詢等創新平臺建設，建設功能齊全、服務手段先進、服務水平高的社會化創新服務體系，推動區域自主創新能力進一步提升。積極推動高新技術產業化，重點鼓勵芯片設計、生物芯片及生物醫藥、電動車及動力電池、納米技術等先導性強、帶動作用大的擁有自主知識產權的產品在產業化。

促進資源高效利用

堅持資源節約型、環境友好型的發展理念，大力發展循環經濟，構建循環經濟產業鏈，推進企業清潔生產。以“節能、節地、節水、節材”為中心，促進資源的高效利用，努力實現產業集群化、土地集約化、能源節約化和區域生態化。

贛榆縣2010年及“十二五”工業發展計劃

為了提前謀劃2010年及規劃好“十二五”工業經濟工作，確保全縣工業經濟健康快速增長，根據縣委、縣政府要求，我們對全縣工業經濟發展情況進行了初步規劃。

一、2010年工業發展思路及目標任務

1、基本思路

緊緊圍繞新型工業化這條主線，堅定加快發展信心不動搖，落實科學發展觀，創新思路，狠抓國家、省關于擴大內需政策和江蘇沿海開發戰略機遇，積極融入沿海大開發及市“一體兩翼”發展格局，狠抓重大項目推進，加大招商引資力度，優化投資結構，提高投資質量，進一步優化四大園區發展機制；加大生產調度力度，重點扶持技術創新型、產業龍頭型、規模效益型企業做大做強，培育百億園區、百億產業、百億企業；加大節能減排工作力度，加快產業結構優化升級，努力轉變經濟發展方式，堅定不移地走新型工業化道路，推動全縣科學發展、率先發展、跨越發展、和諧發展。

2、目標任務

完成工業用電量13.5億度，同比增長30%；實現工業稅收6億元，同比增長30%；完成規模以上現價產值290億元，同比增長45%；規模以上工業增加值增長27%；規模以上工業銷售收入增長45%；規模以上工業利稅增長28%；新增規模企業50家，規模以上工業企業總數達到370家。完成全社會工業投入145億元（暫定）,同比增長20.8%，新開工5000萬元以上項目70個。

二、“十二五”工業發展思路及目標任務

1、基本思路

全面融入省沿海開發規劃和市“一體兩翼”發展格局，打造沿海工業強縣，堅定跨越式發展信心不動搖，落實科學發展觀，牢牢鎖定“工業立縣”和“工業強縣”戰略，堅持新型工業化導向，做到一個中心（即以沿海岸線開發為中心）、三個并舉（大項目頂天立地和小項目鋪天蓋地并舉，內育和外引并舉，擴張與提質并舉）、構筑四大園區（即柘汪臨港產業區、海州灣生物科技園區、海洋經濟開發區、縣經濟開發區）和金山鎮光伏產業園區，做大做強石油化工、鋼鐵及深加工、生物化工、光伏材料、機械制造等產業。

2、目標任務

到2015年，實現規模以上工業產值1100億元，年均增長約40%；工業稅收20億元，年均增長25%；工業用電量50億千萬時，年均增長30%；規模以上工業增加值年均增長45%；規模企業總數達到1000家。打造二百億以上園區二家，即縣經濟開發區、柘汪臨港產業區，打造一百億以上園區一家，即海州灣生物化

工園區。打造百億元產業4個，即石油化工產業、鋼鐵產業、光伏產業、生物化工產業，分別達到400億元、300億元、100億元、100億元。完成工業投入360億元，年均增長約20%。

三、2010年-2015年重點項目及重點產業

初步排出2010年-2015年重點項目12個，計劃總投資82.7億元，如:由新海石化集團投資20億元建設的與新海石化配套的港口項目、投資23億元建設的海上風電和海工基地項目等。十二五期間重點發展石油化工產業、鋼鐵產業、光伏產業、生物化工、機械裝備產業等臨港產業。

三、2010年-2015年重點工作

1、堅持優化布局規劃，在發展重點園區上實現新突破

一是加快北翼柘汪產業區的建設，做大的主導產業。根據江蘇沿海發展規劃和市“一體兩翼”發展規劃，加強與嵐山港的對接，做大石油化工、鋼鐵、新能源等臨港主導產業。

二是加快經濟開發區建設，使之成為全縣工業項目的主陣地。經濟開發區要探索建立高效開發模式，理順體制機制關系，堅持中高端制造業方向，重點發展機械制造業、醫藥、新材料和高新技術作為其主導產業。三是強化具體規劃對接和調整，全面融入沿海開發。根據《規劃》的總體要求，抓緊調整全縣土地利用規劃、綜合運輸體系規劃、產業發展規劃、城市建設規劃、生態環境保護規劃、電力電網布局規劃等各項具體規劃，努力使規劃上下銜接，相互配套，融為一體。

2、堅持調整結構，在產業培育上實現新突破

一是加快石油化工、鋼鐵、光伏、生物化工、機械裝備產業等主導產業的引導和培育。目前這幾個產業在我縣已經有了一定基礎，集中力量加快這些產業的延伸和發展，打造成百億元產業，把產業做大。除了要做好產業的結構優化布局，同時擴大招商引資規模，更要依托贛榆的優勢招引一批關聯高、帶動力強的重特大項目。

二是加快培育技術創新型和產業結構轉型企業。探索在經濟開發區建立新材料、新能源等高新技術產業園中園，加快培育技術創新型和產業結構轉型項目落戶我縣。堅持項目帶動產業的原則，緊緊圍繞風電新能源等新興產業招引上下游產業鏈項目，做大做強產業鏈集群。

3、堅持統籌整合，在培育企業龍頭上實現新突破

一是加快優勢特色產業培育，做大做強龍頭企業。圍繞我縣具有優勢特色的酒精和海藻酸鈉及海產品加工等龍頭產業，通過財政、金融和向上爭取政策等方式扶持重點企業做大做強，在全縣篩選50家像新海石化、鑌鑫特鋼、東成生化、易達酒業、金茂源、佳宇電子、中大海藻、海德益食品等龍頭企業集中扶持，促其做大做強。

二是強化重點產業對接和組織，全力打造新型工業化基地。利用江蘇沿海地區開發機遇突破和解決一些制約我先發展的重大瓶頸，爭取國家層面、省級層面大企業、科研院所等將一些重大項目布局向我縣傾斜，大力承接國際國內項目和資本的轉移。突出重點園區建設，實行土地指標集中供給、重大項目集中進區、中小企業集中入園舉措，舉全縣之力辦好柘汪臨港產業區、省級經濟開發區、海州灣工業園區和海洋經濟開發區，高度重視金山光伏產業的培育壯大，重點發展石化、鋼鐵、新能源、生物化工等產業以及拓展新興產業。

4、強化工業投入，在重大項目推進上實現新突破

堅持重大項目帶動戰略，跟蹤國際國內資本和產業轉移新動向，盯住大企業、大集團，招引一批既符合國家產業導向，又適合我縣擺布，產業關聯度大、集約化水平高、帶動力強的頂天立地大項目，爭取在現有基礎上再落戶一批投資過10億元以上的重大項目，確保超常規的投資力度。加大四大園區和各鎮產業集聚區綠化、亮化、給排水、消防、供電、通訊等相關配套設施投入，進一步完善園區承載能力。保持強勁的固定資產增長態勢，搶占未來經濟的制高點。

第三篇：住宅產業化“十二五”發展思路

住宅產業化“十二五”發展思路 一、十一五期間基本情況

（一）大連市住宅產業化 “十一五”期間工作回顧 “十一五”期間所開展的主要工作包括：（1）建立健全法律法規體系

編制完成了《大連市環境友好型住宅建設管理規定》，出臺了《關于推進成品住宅建設的通知》、《關于推進環境友好型住宅示范工程建設的意見》、關于印發《大連市環境友好型住宅示范工程建設標準》的通知、《關于開展大連市住宅智能樓盤星級評定工作的通知》。為進一步推進住宅產業化工作奠定了基礎。

（2）標準體系不斷完善

編制完成了《大連市環境友好型住宅示范工程建設標準》、《大連市住宅智能化配置規定》。

（3）示范工程建設進展順利，堅持樣板引路，以點帶面，推廣成套技術應用，推動住宅建設整體水平提升。

1.開展環境友好型住宅示范工程建設工作。

按照市政府“繼續推廣大有恬園住宅建設模式”的要求，在總結環境友好型住宅示范工程（以下簡稱示范工程）建設經驗的基礎上，深入推進示范工程建設，已有15個住宅項目成為環境友好型住宅示范工程，累積建筑面積330萬平方米。

2.成品住宅建設市場日趨成熟。

以點帶面，發揮示范工程的引路作用。每年組織5—— 10個成品住宅示范工程建設項目，通過組織成品住宅示范工程建設經驗交流，加大媒體宣傳，營造成品住宅銷售市場等多種方式，推進了我市成品住宅建設市場的快速發展，至2010年底，我是成品住宅建設比率將達到30%。

3.住宅智能化示范工程建設及相關工作有了新的進展。從2005年開展住宅智能化示范工程建設工作以來，我市住宅智能化建設標準逐年提高。啟動了住宅智能化產品技術備案工作，為規范我市住宅智能化建設市場提供了保障。

4.“四節一環保”等住宅建筑成套技術領域取得突破性成果。

示范工程以普通住宅為重點，在著力提高住宅規劃、建筑水平，提高土地利用率和提高功能空間合理性外，在墻體改革、節能、節水、全裝修成品住宅等技術領域取得了突破性的成果。

1）淘汰落后非環保、節能產品，大力推廣新型墻體材料（產品）及技術。

示范工程以推廣新型建筑體系及新型節能環保產品為宗旨，如示范工程中大多采用了商品混凝土、商品砂漿、新型模板、清水混凝土免抹灰技術、新型防水材料、新型排煙道、地漏等，有效地解決了住宅質量通病問題。

2）推廣系統技術集成，提高住宅建筑整體節能效能。建筑節能是示范工程的重點，所有示范工程都要求從能 源高效利用、圍護結構、設備選型和運行管理全方位采取節能措施。建筑圍護節能方面，推行了屋面、外墻、門窗、樓地面一體化的系統節能技術集成，并率先在住宅建筑圍護體系中推廣應用雙層中空節能門窗（有的還采用了三玻雙空）技術等，提高了住宅建筑整體節能功效。示范工程部分已達到節能75%，成為住宅節能示范樣板。

3）推廣太陽能等新能源技術應用。

示范工程在太陽能的使用率近100%。用于熱水系統（100%）和照明（光伏發電50%）。同時，部分示范工程推廣應用了地源熱泵技術、海水源熱泵技術等新能源技術。到2010年，太陽能應用將達到80%。

4）推行全裝修成品住宅建設。

示范工程把全裝修成品住宅作為新的突破口，要求項目必須有30%以上比例的全裝修。通過示范工程帶動，全裝修住宅的理念已經被多數開發商和消費者所接受。并已成為商品住宅項目銷售的亮點。我市公寓式住宅基本上實行全裝修。集合式住宅裝修比率逐年提高。

5）推廣應用中水回用、雨水收集技術。

示范工程率先在住宅小區建設中采用中水回用和雨水收集技術，用以解決小區綠化景觀、沖廁等用水，受到了良好效果。

6）推廣垃圾生化處理技術。

示范工程積極推廣垃圾生化處理技術，有機垃圾通過生物處理，達到了居住區垃圾減量化，對城市可持續發展是一個重大的貢獻。同時，24小時新風換氣技術、立體停車技術、箱式變電技術、生物制氣等節能新技術以及施工建造成套新技術在示范工程也大量推廣應用，也取得了良好效果。

（4）與媒體合作，采用多種方式加大住宅產業化與建筑節能宣傳。組織住宅產業相關企業考察學習國外先進的住宅產業化工作經驗，同時到我國住宅產業化工作先進的城市（廣州、深圳、上海）學習，并于建設部住宅產業化促進中心及相關單位舉辦住宅產業化相關政策、規范、標準等培訓班。

（二）大連住宅產業化發展存在的問題

（1）政府推進住宅產業化的機構還應健全，工作機制還應明確；

（2）住宅產業化的相關法律、法規的制定還相對滯后；（3）缺少推進住宅產業發展的激勵政策和創新機制；（4）缺乏成品住宅建設規范、標準及相關激勵政策；（5）住宅示范工程的組織與監督管理尚待加強；（6）科研及成套技術體系還有待完善；

（7）對住宅產業化的宣傳力度還需要加強，要充分運用各種媒體進行宣傳，提高全社會各方面對住宅產業化工作的重視。

二、大連市住宅產業化“十二五”規劃編制的指導 思想和依據

（一）指導思想

指導思想是：依靠科技進步和創新，加快住宅產業和相關行業結構調整、優化，提高住宅建設的質量和效率，初步實現我市住宅產業現代化。

（二）主要目標

大連市住宅產業現代化發展的主要目標是：以住宅建設為中心，以工業化住宅的生產方式及成品住宅建設為突破口，圍繞增加品種、改善質量、提高性能、節能降耗、保護 4 環境、增加科技含量和提高勞動生產率，促進住宅產業的改組改造，加快住宅產業和產品結構的優化升級，提高住宅建設工業化、信息化、集約化水平，推進住宅產業由粗放型向集約型轉變，并在生態型、智能型住宅建設方面有所突破。

到2015年，1、城市人均住房建筑面積將超過30平方米；

2、開發建設節約型住宅。城市新建住宅全部達到建筑節能65%的標準，成品房建設比例達到80%，建筑建造和使用中的節水率在2010年基礎上提高20%，材料利用率提高20%；

3、開發利用可再生能源，太陽能熱水器采用率達到90%； 太陽能光伏發電應用率達到50%。

4、建立住宅性能評定制度，提高住宅的適用性、環境性、經濟性、安全性、耐久性，新建住宅80%以上通過A級住宅性能認定。

三、大連住宅產業化“十二五”規劃重點工作

（一）加強住宅產業化工作領導，健全機構，明確職能 住宅產業關聯度大，涉及到許多行業和部門，已經不僅僅是建筑業的范疇。上游涉及到：建材、冶金、輕工、石化等；下游涉及到設計、施工、裝修、物業管理、部品生產及配件等，而且各個環節都有一個優化和配合的問題，同時還涉及到諸多政府管理部門。調整大連市住宅產業現代化領導小組成員，健全機構，明確職能，使住宅產業相關管理部門共同支持住宅產業化工作。

（二）加快相關標準、規范的編制工作

1、編制成品住宅設計導則（標準）、建設監理要點、建 設施工企業要求、及建設技術、材料（部品）選用目錄。

2、出臺示范工程建設管理辦法。

3、住宅建設成套技術指南。

4、出臺《大連市成品住宅建設導則》。

5、編制太陽能光伏與建筑一體化設計標準

6、編制太陽能熱水器與建筑一體化施工規程

（三）建立大連住宅產業化集成基地

1、產業化基地應研發、推廣符合居住功能要求的標準化、系列化、配套化和通用化的新型工業化住宅建筑體系、部品體系與成套技術，提高自主創新能力，突破核心技術和關鍵技術，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路，提升產業整體技術水平。

2、鼓勵一批骨干房地產開發企業與部品生產、科研單位組成聯盟，選擇對提高住宅綜合性能起關鍵作用的核心技術，集中力量開發攻關，形成產學研相結合的技術創新體系，帶動所在地區的住宅產業發展。

3、將產業化基地逐步發展成為所處領域內的技術研發中心，積極參與相關標準規范的編制與國家住宅產業經濟、技術政策的研究。

4、支持和引導產業化基地的先進技術、成果在住宅示范工程以及其它住宅建設項目中推廣應用，形成研發、生產、推廣、應用相互促進的市場推進機制。

（四）通過住宅產業化基地的建設，培育我市與住宅產業化相關的科研、設計、施工、建材及部品生產和房地產開發的先進企業8個。建成生態、環保、節能及成套技術應用 住宅產業化綜合示范和專項示范小區30個。

（五）增創國家住宅產業化試點城市

通過創建試點城市，研究制定推進住宅產業化的相關機理政策和機制，以加快住宅產業化進程。

（六）在推進新農村建設中，加快農村住宅建設的產業化進程。

四、大連住宅產業化“十二五”規劃保障措施

（一）加快住宅產業化的法律法規建設

適時制定《大連市住宅產業化發展條例》，編制《大連市推進住宅產業現代化實施方案》，明確政府在推進住宅產業化過程中的職能、專門職能機構和相關部門的職責，規范住宅產業各主體的行為，并維護其權益，提出相關的推進機制、經濟政策和技術政策，努力提高住宅建設的科技含量和住房質量，使我市今后住宅產業化工作在法律規定下規范運作。

（二）建立并完善推進住宅產業化的扶持性政策

1、設立大連市住宅產業化發展專項資金

設立“大連市住宅產業化發展專項資金”，由住宅產業化主管部門和財政局共同管理，主要用于我市住宅產業科技基地啟動資金、促進住宅企業技術改造、鼓勵科研單位、生產企業、開發企業組成聯合體、扶持承擔住宅科技轉化和技術集成的企業集團以及支持我市中小型住宅服務機構的發展等方面。

2、給予積極開展住宅產業化工作的企業在融資、土地供給、稅收等方面優惠政策。

（三）構建住宅產業發展的技術政策和標準體系

1、建立住宅性能認證體系

出臺我市住宅性能認定實施辦法，并試行由專門的住宅性能評定機構負責的方式，全面推進住宅性能認定工作。

2、初步建立統一的住宅標準化體系

根據國家關于住宅產業化的72號文件以及促進房地產市場持續健康發展的18號文，結合我市具體情況，綜合各企業的標準體系，成立相關組織機構和評估機構，初步建立統一的住宅標準化體系，通過標準和規則的制定與完善，規范住宅產業的發展，完善技術創新、孵化和推廣的體制，進一步加強技術創新在住宅產業化中地位和作用。

3、建立住宅部品認證體系

以節約型住宅建設和全裝修成品房建設作為切入口，實行部品認證制度，推廣使用環保、節能、節材、節水的部品（材料），提高住宅部品的質量，擴大優質部品的使用覆蓋面。

（四）建立健全住宅產業信息服務制度

完善住宅產業化網站建設，由住宅產業化主管部門牽頭，對住宅產業化的工作進行整體評估，為住宅產業的預測和規劃提供有力的信息支持；及時對有關部門和公眾公開住宅產業統計信息，實現健全的住宅信息統計及公報制度。

（五）、擴大開放，引進消化國外先進適用的技術、產品

積極引進和消化吸收國外先進適用的成套新技術，借鑒和采用國際先進的理論、標準以及管理模式。提高對外開放水平，有計劃、有步驟地開放住宅建設市場，積極合理有效地利用外資，引導外資更多地投向產業發展導向項目，促進大連住宅產業結構調整和技術水平的提高。擴大國內外技術 交流與合作，加大國際間政府、行業協會、企業之間的信息交流、科研合作，提高科技與管理創新能力。

（六）加強宣傳，加快成套技術的應用和普及 加強對住宅產業現代化的學習宣傳，提高全社會對住宅產業現代化的認識，增強推進住宅產業現代化的自覺性。加強住宅產業從業人員的培訓，提高管理部門、生產企業、房地產開發企業等與住宅產業相關人員對住宅產業現代化有關政策、技術標準、產品的了解，增強職業素質、業務技能，加快成套技術的應用普及，推動住宅產業現代化發展。每年舉辦一次住宅產業現代化論壇，普及推廣住宅產業現代化知識。

大連市建筑節能管理處 二〇〇九年十月二十八日

第四篇：內蒙古自治區“十二五”農牧業發展計劃

內蒙古自治區“十二五”農牧業發展計劃

一、發展目標

——糧食等主要農畜產品綜合生產能力穩步提高。到2015年，全區耕地面積保持在1億畝以上，其中糧食播種面積穩定在8000萬畝以上，糧食生產能力達到450億斤以上。肉、奶、絨產品總產量分別達到270萬噸、1100萬噸和8000噸左右。農畜產品質量安全水平明顯提高。

——農業結構進一步優化。農牧業增加值年均增長8%左右，2015年達到1400億元，其中畜牧業總產值占第一產業的比重達到50%，突出發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業。主要農作物優質、高產、高效、生態、安全品種的種植比重達到76%，農畜產品加工轉化率達到65%以上，產業化帶動農牧戶達到70%。

——農牧業生產條件進一步改善。到2015年，農牧業綜合機械化水平由2010年的68.3%提高到75%。農村牧區信息化水平明顯提高，信息服務能力顯著提升。全區農田草牧場有效灌溉面積達到5400萬畝，其中節水灌溉面積達到5250萬畝。

——農牧民人均純收入持續增加。農牧民人均純收入年均增長12%以上，增速超過全國平均水平。

二、重點區域布局

(一)河套—土默川平原農牧業主產區 包括磴口縣、臨河區、五原縣、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、九原區、土默特左旗、土默特右旗、托克托縣、達拉特旗、杭錦旗等12個旗縣區的河套平原、土默川平原和黃河南岸地區。

進一步加大以水利為重點的農田基本建設和中低產田改造力度，推廣農牧業綜合配套技術，發展節水型現代農牧業。種植業重點發展以玉米、小麥為主的糧食生產和以向日葵為主的油料生產，積極發展城郊型蔬菜、瓜果產業。養殖業要擴大飼草料種植面積，發展以奶牛、肉羊為主的農區畜牧業，提高畜牧業占農業經濟的比重。

(二)西遼河流域農牧業主產區

包括扎魯特旗、科左中旗、開魯縣、科左后旗、科爾沁區、奈曼旗、庫倫旗、敖漢旗、喀喇沁旗、寧城縣、松山區、翁牛特旗、阿魯克爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、林西縣、巴林右旗、元寶山區等18個旗縣的西遼河沖積、洪積平原地區。

加快中低產田改造，大力推廣節水灌溉技術，重點實施高效節水灌溉工程。種植業重點發展高產、優質、專用玉米和綠色有機雜糧雜豆，大力發展以城郊村、城邊村、公路干線沿線村屯為主的設施農業，大力發展以肉牛、奶牛、肉羊、生豬和禽類(肉鴨、羽鵝)為主的畜牧業。大力發展農牧業產業化，建設綠色產品基地，創建名優農畜產品品牌。

(三)大興安嶺東麓農牧業發展帶 包括鄂倫春自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、阿榮旗、扎蘭屯市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等8個旗縣市的嫩江西岸地區。該區域降水充裕，土壤肥沃，是自治區重要的商品糧和特色農產品生產基地。

大興安嶺東麓主要發展高油大豆和優質強筋小麥，大興安嶺東南麓集中發展高油大豆、玉米、馬鈴薯和特色雜糧雜豆。加強培育農產品加工龍頭企業，利用農作物副產品和人工種草，發展農區畜牧業。在林區以森林生態保護為先，積極發展林業特色產業，促進林區產業轉型。

(四)呼倫貝爾—錫林郭勒草原畜牧業發展帶

包括陳巴爾虎旗、鄂溫克旗、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正藍旗、正鑲白旗和錫林浩特市的草甸草原和典型草原地區。

呼倫貝爾市西部、錫林郭勒盟大部是我區草原牧區的主體，也是世界上典型草原分布最為集中，最為廣大的地區。通過科學利用得天獨厚的天然草原，嚴格實施草畜平衡和禁牧、休牧、劃區輪牧制度，大力發展肉羊、肉牛等綠色草原畜牧業，努力形成草原生態保護、草原畜牧業可持續發展和農牧民穩定增收的科學發展態勢。

(五)陰山北麓農牧業發展帶

包括達爾罕茂明安聯合旗南部、武川縣、察右中旗、察右后旗、卓資縣、涼城縣、四子王旗南部的陰山北麓農牧交錯帶地區。陰山北麓及其山間低山丘陵地區的旱作農業區，因地制宜，加強旱作節水改造，種植特而專、精而美的馬鈴薯、莜麥、小米等小雜糧。通過專業服務公司、行業協會、農民經紀人的培育，提高組織化、市場化水平。積極開展產學研聯合，提升科技貢獻率，注重提高產品質量和檔次，著力打造和培育品牌，進一步提高品牌效應，提高附加值。

三、積極發展現代農牧業(一)健全種養業體系

穩步推進糧食產業發展。依托河套平原及大興安嶺嶺北的優質小麥生產優勢區域、西遼河流域及沿黃灌區的優質玉米生產優勢區域、大興安嶺東南的優質大豆和水稻生產優勢區域、中西部丘陵旱作區的優質馬鈴薯和綠色雜糧雜豆生產優勢區域，以嫩江流域、西遼河流域、沿黃灌區的33個糧食生產旗縣為重點，推進新增百億斤糧食生產能力建設工程，通過改善基礎、提高科技含量、提升防災能力等措施，不斷增強生產能力。“十二五”期間，我區穩定1億畝以上的耕地和8000萬畝以上的糧食種植面積，使單產由2010年的523.3斤/畝，提高到540斤/畝以上，建設國家糧食安全和生產基地。

著力發展畜牧業。充分發揮我區畜牧業比較優勢，大力發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業，積極打造畜牧業綠色品牌，進一步確立畜牧業的主導地位。大力實施百萬肉牛、百萬奶牛和千萬只肉羊高產創建工程，以提高牲畜個體生產性能為重點，在全區逐步建立優勢肉牛、奶牛和肉羊生產基地，實行規模化生產，標準化管理。調整畜群品種結構，大力推廣生長快、肉質好、飼料利用效率高的肉牛、肉羊等優良品種。堅持草原畜牧業發展與草原生態保護和建設相結合的原則，大力推進現代化家庭牧場和聯戶家庭牧場，建設草原畜牧業綠色品牌產業基地;在草畜平衡的前提下，建設基本草牧場，實施禁牧、休牧、劃區輪牧工程，突出提質增效，以調整優化畜群結構、建設標準化畜群為重點，改良牲畜品種，提高優良畜種比例，推廣應用先進的飼養管理技術。

大力發展特色種養業。圍繞自治區生態保護與建設，按照科學開發利用的思路，各地區依托資源，因地制宜，大力發展林草沙產業。以政府投入為導向，以農牧民投入為主體，社會投入為補充，建立多元化的林草沙產業基地建設體系。結合重點生態建設工程和項目，推進集體林權制度改革、草牧場和耕地使用權流轉，建立林草沙產業生產基地。加大政策支持力度，實現生態建設產業化，使林草沙產業成為自治區經濟的亮點和新的增長點。依托我區西遼河、嫩江、額爾古納、黃河等流域豐富的水域和優越的環境條件，重點建設湖泊水庫優質水產品增養殖產業帶、池塘名特優魚類養殖產業帶、鹽堿水域鹽湖生物養殖產業帶。積極推進水產健康養殖行動，加大漁業增殖放流力度，建設有機水產品生產基地、池塘現代產業園區和螺旋藻工廠化養殖園區，提升我區漁業發展的層次和水平。到2015年，力爭使我區漁業產值占第一產業的比重由0.8%提高到1%;水產品年產量達到16萬噸，其中，無公害、綠色、有機優質水產品量達到商品量的70%。

(二)優化農牧業結構

大力發展優質高產高效種植業。繼續發展優質、高產、安全、生態農產品。發揮農業區域比較優勢，因地制宜、深度開發，大力發展生態農業和綠色、有機、安全農產品生產，提升農產品的市場競爭力。鞏固和提高糧油、菜薯、飼草飼料等主導產業，打造多元化的農業產業體系。推進優勢產業相對集中開發，實現區域化、規模化、專業化、集約化、標準化的發展，逐步實現縣域、地域標準化生產整體推進的目標，促進形成優勢農產品產業帶和重點生產區域。優先發展我區具有比較優勢的優質玉米、高油大豆、強中筋小麥、專用馬鈴薯等優質專用糧食生產，增加優質飼草種植面積，突出抓好蔬菜、瓜果、中藥材、雜糧雜豆、花卉等具有較強區域優勢和競爭力的特色種植業發展。

積極發展農區畜牧業。發展現代畜牧業，繼續提高畜牧業特別是農區畜牧業占第一產業的比重。以農牧民增收、企業增效、產業增值為目標，充分利用農區、半農半牧區飼草料豐富的有利條件，促進種養結合，農牧互補，依托自治區肉、奶、絨品牌優勢，加快發展奶、肉、絨等特色畜牧業。優化品種，著力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，加快推進現代畜牧經濟發展。圍繞推進農區畜牧業快速發展的需要，引導農民為養而種，為我區畜牧業提供優質牧草和飼料。

(三)提升農牧業產業化水平

培育壯大農牧業產業化龍頭企業。堅持以新型工業化、市場化引領和帶動農牧業產業化，繼續打造“綠色牌”、“草原牌”，做大做強農畜產品加工龍頭企業。鼓勵龍頭企業由初級加工向精深加工、單一產品向系列產品、生產型企業向復合經營型企業轉變。支持一批骨干企業實施聯合、兼并、重組，大范圍整合資源和生產要素，推動優勢龍頭企業向集群化方向發展。繼續鞏固壯大乳、肉、絨、糧油、蔬菜加工等現有龍頭企業，不斷引進和培育新的龍頭企業，加快馬鈴薯、皮、毛等大宗農畜產品深加工。2015年力爭全區銷售收入百萬元以上的龍頭企業實現銷售收入5000億元，完成增加值1456億元，進一步擴大市場份額，提升農牧業產業化經營的規模、層次和水平。

建設農牧業產業化生產基地。充分發揮資源、區位和成本優勢，加大資金、政策扶持力度，推進現代農牧業向標準化、規模化、社會化和市場化方向發展。引導優勢農畜產品向優勢區域集中，逐步形成優勢、特色農畜產品產業帶和基地。建設一批規模大、集中連片的優勢農畜產品產業帶和生產基地，培育一批各具特色、初具規模和水平的專業蘇木鄉鎮、專業嘎查村，推進規模化、標準化、專業化生產。繼續抓好現代農牧業示范工程，穩步擴大示范點范圍，加快推進玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊、生豬等優勢產業帶建設。結合我區優勢農畜產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，新建200個各具特色、與龍頭企業聯系緊密的專業化、規模化、集約化的農畜產品生產基地。

設施種植業。繼續加大投入力度，同步推進標準化生產、社會化服務和市場開發，加快擴大設施種植業的規模，提高設施種植業經營水平和質量效益。進一步加強與北京、天津等周邊大城市對接，積極開展區域合作，推進綠色蔬菜副食品基地建設。重點建設設施蔬菜、設施瓜果、設施食用菌三大產業。其中主要以設施蔬菜為主，積極推進結構調整，突出區域特色和規模優勢，優化整合各種資源，重點打造東部設施蔬菜外向型基地、中東部環京設施基地、中西部環城設施基地、西部出口設施基地等具有區域特色的四大設施生產基地。到2015年全區設施蔬菜面積由2010年的130萬畝增長到300萬畝左右。

設施養殖業。以推進標準化圈舍建設、改造和老舊池塘改造為重點，著力引導建設標準化規模養殖場(小區)和水產健康養殖示范場，突出抓好養殖場畜禽水產良種、飼料供給、動物防疫、養殖技術和環保措施等關鍵環節。提高養殖業生產的組織化程度，逐步從千家萬戶分散飼養的庭院模式向規模養殖的園區模式轉變。調整優化乳制品產業布局和產品結構，強化生產企業內部管理，進一步提升整體競爭力;奶業長效管理機制和乳制品質量安全監管體系基本建立。全面推進肉羊、肉牛、生豬和禽等標準化規模養殖發展，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。2015年全區100頭以上標準化規模養殖場奶牛比重達到60%以上，全區規模養殖場奶牛良種覆蓋率達到100%，平均單產水平提高到6噸以上。

休閑農牧業。充分開發和利用我區草原文化、民族特色和綠色農牧業等豐富資源，加快發展休閑農牧業。通過開展示范旗縣、示范點等活動，進一步加強行業管理，提高服務水平，促進產業升級，使休閑農牧業成為加快農村牧區經濟發展，促進農牧民就業增收的新型產業。

(四)加強農牧業基礎建設

加強農牧業生態環境保護與建設。大力推進農牧業生態環境保護與建設。在嫩江—遼河流域、河套-—土默川平原等重點農耕區結合中低產田改造、土地整理、農業開發、水利工程等工程項目，突出農田林網建設;在陰山北麓等農牧交錯帶積極推進旱作農業示范工程，突出沙化土地封禁保護區建設，促進旱作農業可持續發展;黃土丘陵區、大興安嶺東麓黑土區因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，突出水土保持林建設，切實保護和改善農業生態環境，增強農業可持續發展能力。草原牧區以保護和改善天然草原生態為核心，堅持保護和建設相結合，繼續落實基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧和劃區輪牧三項制度。水土條件好的地區繼續推行輪牧補貼試點并逐步推廣;生態退化比較嚴重區域有計劃地實施階段禁牧休牧;生態極度惡化地區繼續組織實施異地扶貧移民、邊境生態移民和移民擴鎮等項目，進一步提升草原生態功能，保障草原畜牧業的穩定發展。

加強水利基礎設施建設。堅持興利除害結合、開源節流并舉、防汛抗旱并重，加快推進水利基礎設施建設，為農牧業可持續發展提供水資源保障。加強黃河、嫩江、遼河等大江大河治理，積極推進錫林郭勒盟供水工程、引綽濟遼和三座店引調水工程等大中型水資源配置與調蓄水利工程前期工作。積極推進“四個千萬畝”節水灌溉工程，因地制宜，大力推廣噴灌、滴灌等節水灌溉技術，建設高效節水灌溉農牧業。一是嫩江和海拉爾河流域。重點開發利用地表水，適度開發地下水，因地制宜采取渠道防滲、噴灌、滴灌等節水措施、對現有灌區進行節水改造，新建一批大中小型灌區。二是黃河流域。黃河干流區重點進行大中型灌區節水改造和配套，節水措施以渠道襯砌為主，節約的灌溉水量，不再擴大灌溉面積，主要用于工業和城市及生態用水，調整用水結構，優化配置水資源;黃河支流區可適度開發，對現有中小型灌區進行節水改造，在溝谷平原地區適度發展分散的小型灌區，節水措施以噴滴灌為主。三是內陸河流域。重點進行節水改造，適度發展分散的小型灌區，節水措施以滴灌、噴灌為主。四是遼河流域。地表水灌區及地下水超采區限制發展。灌區以節水改造配套為主，節約的灌溉水量主要補給河道;地下水超采區以滴灌、噴灌為主，節約的水量不再擴大灌溉面積，主要用于回補地下水。其他地區可適度發展，節水措施以滴灌、噴灌為主，節約水量可適當擴大灌溉面積。提高基礎設施配套水平。基礎設施特別是基礎設施配套能力薄弱，是我區農牧業發展的瓶頸制約。抓住國家擴大內需的機遇，大力加強農牧業基礎設施及配套能力建設，力爭在“十二五”期間實現較大的突破。重點是進一步整合基礎設施建設和投資資金，在條件好的地區率先建設現代農牧業示范基地，集中連片推進農牧業水、電、路和農牧業機械、牧業棚圈、信息化平臺等一體化配套建設。

(五)全面推動農牧業服務體系建設。包括農牧業科技服務體系建設、農牧業信息化服務體系建設、農村牧區市場體系建設、農牧業安全體系建設、農牧業行政執法體系建設、農牧業氣象服務體系建設。

四、重點建設工程

(一)新增百億斤糧食綜合生產能力建設工程

以增強農業生產能力和農民增收為目標，以節水灌溉為根本措施，以保護生態環境為前提，通過水利、農業機械化、農業科技服務和防災減災等綜合措施，轉變耕作和生產方式，到2016年實現新增100億斤糧食綜合生產能力。重點建設內容有：

平原灌區節水改造。主要是對現有543.5萬畝有效灌溉面積內不能保灌的農田，采取渠道防滲襯砌、噴灌、管灌等措施，進行節水改造與配套建設，提高糧食單產，節約水資源，實現22.03億斤糧食增產任務。主要包括田間工程建設547.1萬畝、小型水利工程41995處及機電井19202眼等。工程總投資64.3億元。

旱改水標準農田建設。主要在有農田灌溉用水開發潛力的地區增加農田保灌面積288.7萬畝，實現增產糧食16.5億斤。主要包括水源工程建設33916處、噴灌設備12821臺套、田間工程110017處等。工程總投資48.3億元。

大型水庫下游灌區建設。通過灌區水利工程建設，積極發揮水利樞紐的灌溉效益，改善農業生產條件，合理利用水資源，提高灌溉保證率。工程可新增灌區面積100萬畝，實現增產糧食8億斤。建設內容有輸水工程43792處和田間工程57689處。工程總投資23.2億元。

高標準旱作基本農田建設。主要通過培肥地力、平整土地、測土施肥、植物保護等措施改造中低產田293.7萬畝，使旱作農田地力提高1個等級，耕地土壤有機質提高0.1個百分點，速效磷和速效鉀含量提高3-5ppm，水資源利用率提高10個百分點以上，糧食平均單產每畝提高150斤為目標，實現旱作基本田旱澇保收、穩產高產。建設內容有地力培肥277.7萬畝、平整土地210.5萬畝和修建田間路 4818公里。工程總投資12.9億元。

農業環境保護。在東部四盟市500萬畝旱作坡耕地、嚴重風蝕沙化耕地進行退耕還林還草，增加林灌草植被。通過實施退耕還林還草和農田防護林建設，減輕風沙、水土流失等自然災害的影響，以確保糧食增產目標的如期實現。其中，呼倫貝爾市落實200萬畝，興安盟、通遼和赤峰市各落實100萬畝。退耕還林還草種苗費用補助40元/畝，工程總共需要投入2億元。充分發揮漁業的水質改良和環境修復功能，在重要江河湖庫實施生物資源養護與生態環境修復工程，實施面積500萬畝，需投入5000萬元。兩項工程總投入2.5億元。

農業機械化體系建設。以增強糧食綜合生產能力和提高農業生產服務保障水平為宗旨，實施以縣級農機化技術推廣培訓、安全監理能力建設為主的農業機械化體系建設工程。工程總投資3億元，新增機具及儀器裝備1419臺套，修建機庫棚、培訓與監理業務場所62700平方米，建設示范型農機專業合作社330個。

農業科技創新與示范推廣。主要建設內容有：7個區域性農業科技創新中心和1個工程創新中心;20個區域性高產創建示范區和33個縣級農業高科技示范園區;1個自治區耕地質量監測中心(國家分中心)，5個耕地質量監測區域站，33個旗縣級土肥測試中心，190個有機肥資源集中無害化處理站和368750 個戶用農家肥發酵池;玉米良種繁育基地23個，大豆良種繁育基地7個，農作物種子質量監測標準33個，農作物品種區域試驗站12個，品種展示站13個;盟市級有害生物預警與控制中心9個，旗縣級有害生物預警與控制站33個，鄉鎮監控點165個。工程總投資74718萬元。

農業防災減災氣象保障。重點建設監測網絡系統、綜合防御系統、信息發布系統、人工影響天氣系統。通過項目建設，切實提高農業防災減災氣象保障能力。工程總投資7574萬元。

(二)四個千萬畝節水灌溉工程

到2020年，完成現有大中型灌區地表水節水改造配套建設面積1220萬畝，現有井灌區節水改造配套建設面積960萬畝，新發展農田有效灌溉面積1000萬畝，牧區飼草地節水灌溉面積達到1000萬畝，建立較為完善的水源工程體系、節水灌溉工程保障體系和灌溉管理社會化、專業化服務保障體系。總投資358.43億元。“十二五”期間，完成50%的工程建設。

大中型灌區農田節水改造配套。以建設高效節水灌溉為中心，優化配置水資源，全區現有大中型灌區建設農田節水改造配套面積1220萬畝。其中大型灌區節水改造配套11處，總面積900萬畝，包括黃河流域的河套、大黑河、南岸、磴口、麻地壕、民族團結，遼河流域上游赤峰市的山灣子、甸子、海日蘇、英金河，嫩江流域興安盟察爾森灌區等。大中型灌區地表水部分節水工程措施以渠道防滲為主，并結合灌區經濟作物的種植比例和設施農業的發展要求，部分采用先進的噴灌和滴灌高效節水措施。

井灌區節水改造配套。總面積960萬畝，主要包括遼河流域的赤峰、通遼等地區，其中大型灌區中的井渠結合面積185萬畝，中小型灌區中的井渠結合面積266萬畝，純井灌區面積509萬畝。井灌區節水工程措施全部采用先進的噴灌和滴灌高效節水措施。

新建灌溉農田。在全區現有旱作耕地上新發展農田灌溉面積1000萬畝。其中：現有中小型灌區通過節水改造擴大農田灌溉面積283萬畝，新建各類灌區增加農田有效灌溉面積717萬畝。新建設灌溉水源工程有呼倫貝爾市的曉奇水庫、扎羅木德水庫兩個樞紐工程，呼倫貝爾市的哈尼嘎、庫如奇、阿木牛、新北和扎墩水庫，興安盟的烏布林和耿家屯水庫，通遼市的顏家水庫，赤峰市的虎珀溝和大頭山水庫和2009處小型揚水站、1.34萬眼機井。

牧區飼草地節水灌溉。到2015年，在現有飼草地節水改造面積280萬畝的基礎上，發展渠道襯砌防滲、滴灌和噴灌為主的牧區飼草地節水灌溉面積360萬畝，達到640萬畝，其中陰山以南地區重點采取滴灌和噴灌，減少蒸發量。項目建設中與京津風沙源治理、退牧還草等重點生態工程有機結合、統籌安排，實現人工飼草場穩產、高產和優質。

(三)農村土地整治工程

國家級農村土地整治示范建設工程。根據國家開展整體推進農村土地整治示范工作的安排，2010-2012年，在我區巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、呼和浩特市和通遼市推進農村土地整治重大工程，建設規模為300萬畝，新增耕地面積為40.4萬畝。

內蒙古自治區本級農村土地整治。為配合國家農村土地整治示范工程的開展，結合自治區實際情況，2010-2012年，自治區開展本級農村土地整治重點項目，推動自治區土地整治全面實施。工程范圍涉及赤峰市、興安盟和呼倫貝爾市三個盟市，建設總規模為150.0萬畝，新增耕地面積為4.5萬畝。

(四)設施蔬菜建設工程

面對我區設施蔬菜發展規模小、地區發展不平衡、科技創新能力較弱、菜農缺乏技術和經驗等問題，為了實現我區蔬菜基本自給、增加調出的目標，依托我區區位、生態、氣候、土地等優勢，啟動實施設施蔬菜建設工程，構建自治區現代蔬菜產業體系，促進農業穩定發展和農民持續增收。主要建設內容包括：

設施蔬菜基地建設。到2015年，全區新增設施基地面積157.3萬畝，其中日光溫室85.1萬畝，大中棚72.2萬畝。日光溫室每畝投資8萬元，塑料大棚每畝投資1.5萬元，規劃總投資789.1億元。財政引導性資金采取每畝日光溫室補貼1萬元，大中棚補貼0.3萬元，總投資106.76億元。

蔬菜育苗中心建設。2010-2015年，在全區選擇設施蔬菜優勢產區建設12個蔬菜育苗中心，每個育苗中心建設凈面積不低于2萬平方米，年育苗能力5000萬株以上的專業化育苗基地，每個育苗中心財政補貼投資200萬元，各級財政補貼資金每年投入400萬元，總投資2400萬元。

創建新品種、新技術蔬菜標準園。2015年為止，在每個設施蔬菜優勢產區建設1個新品種，新技術蔬菜標準園。每個標準園財政補貼資金50萬元，各級財政補貼資金每年投入1650萬元。項目總投資2900萬元。

產業協會建設。在產業集中度高的盟市、旗縣，建立功能完備、帶動力強的58個蔬菜產業協會。每個協會財政補貼資金50萬元，總投資2900萬元。2015年為止各級財政補貼資金每年投入1550萬元。

(五)保護性耕作建設工程

以控制土壤風蝕水蝕和沙塵污染、提高土壤肥力及抗旱保墑能力為目標，以農機大戶、種糧大戶和農機專業服務組織為主要依托力量，在我區風蝕沙化嚴重的農牧交錯帶和優勢農作物產業帶的43個旗縣區、7個農墾牧場，建設高標準保護性示范區178萬畝，新增保護性耕作專用機具4824臺、儀器設備2400臺，建設機庫棚及維修間19.83萬平方米，修建機耕道2236千米。工程總投資3.34億元。

(六)標準化規模養殖基地建設工程

奶牛、肉牛、肉羊、生豬和禽等養殖以提高質量為重點，推進標準化規模養殖發展，提高機械化水平，加強配套飼草料地建設，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

奶牛標準化規模養殖場(小區)建設項目。按照《內蒙古自治區人民政府關于促進奶業持續健康發展的實施意見》(內政發[2008]106號)精神，加快推進標準化規模養殖基地建設，保障我區乳業長期穩定健康發展。2013年，建設2000個奶牛標準化規模養殖場(小區)。項目總投資80億元，各級政府投資8億元。通過建設奶牛標準化規模養殖場(小區)，優質荷斯坦奶牛數量穩定在200萬頭，使奶牛年單產由目前的平均5噸提高到6噸以上。養殖場(小區)生產的優質生鮮奶占到區內乳業加工企業產能的60%以上。到2015年，進一步提高養殖場奶牛集中度，使優質鮮奶占到區內乳業加工企業產能的70%以上。

肉牛、肉羊、生豬標準化規模養殖場(小區)建設項目。“十二五”期間，各地參照奶牛標準化規模養殖場(小區)建設標準，根據肉類加工企業的加工能力和市場需求，結合養殖場(小區)的新建與提升改造，在農區建設年出欄500頭以上肉牛標準化規模養殖場(小區)2000個，年出欄2000只以上肉羊標準化規模養殖場(小區)5000個;在牧區建設存欄80頭以上肉牛標準化規模養殖場10000個，存欄300只以上肉羊標準化規模養殖場40000個。2015年，使標準化規模養殖場(小區)出欄的肉牛、肉羊、生豬分別占到全區30%、30%和50%。

雙十萬標準化池塘健康養殖建設項目。全區實施標準化池塘改造10萬畝，新增水產品生產能力1萬噸，需資金5億元。在沿黃與西遼河流域實施宜漁鹽堿地漁業開發，新建池塘10萬畝，新增水產品生產能力5萬噸，需資金15億元。兩個項目共需資金20億元。通過池塘改造和宜漁鹽堿地漁業開發，提高國土資源利用率，提升全區水產健康養殖水平，促進現代化漁業發展。(七)草牧場建設及畜牧業示范工程

加大對天然草原保護及草牧場建設的投資力度，規劃總投資311.19億元。重點實施：

退牧還草。繼續加大天然退牧還草工程實施力度，鞏固建設成果，延長禁牧休牧補貼周期。建設總規模為17300萬畝，其中禁牧9515萬畝，休牧7785萬畝，補播改良6920萬畝，人工飼草料地540萬畝，棚圈270萬平方米，儲草棚100萬平方米，監理體系34處。

風沙源治理。繼續鞏固和加大風沙源治理工程草原建設項目，建設圍欄封育10037萬畝，劃區輪牧2290.24萬畝，人工種草4393.33萬畝，飼料地261萬畝，新建棚圈3451萬平方米，青貯窖1118.58萬立方米，購置飼草料加工機械6.12萬臺套。

禁牧休牧輪牧。啟動實施階段性禁牧工程。對退化嚴重的草原實行禁牧，依靠草原自身的修復能力恢復草原植被，是目前行之有效的草原保護建設途徑。為加快對退化草原的治理，自治區計劃對2億畝退化草原實行階段性禁牧。主要依托國家重點生態工程在草原牧區開展季節性休牧。開展劃區輪牧工程。通過科學的計算，實行以草定畜，把草原分成若干小區，每個小區進行輪回放牧。經過多年的實踐證明，劃區輪牧草場可提高草原生產力25—30%;實現草場均衡利用;家畜增重20%左右;同時減少家畜疾病傳播，最終實現草原可持續利用。自治區計劃對5000萬畝草原實行劃區輪牧。畜牧業現代化示范。根據現代畜牧業建設的總目標，加強畜牧業現代化示范工程建設，推進自治區畜牧業現代化進程。現代畜牧業示范工程規劃總投資2.5億元，重點建設具有地方資源優勢和發展潛力的現代畜牧業示范項目，建立多種形式的示范基地，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。

草原資源遙感監測及生物災害體系建設。建設自治區級草原遙感監測中心1個，地面固定監測點50個，有效獲取各類型草原生態系統長期、連續、高質量的監測數據，進而全面評估草原生產力、草畜平衡、草原退化等情況，評價國家、自治區重大草原生態建設工程實施效果。建設有害生物監測預警站27個、草原生物災害防治物資儲備庫5個、有害生物防治專業化服務隊5個，提升應急防治能力，使草原有害生物防治更加專業、規范、高效。

(八)農牧業產業化發展工程

發展草產業。利用我區農區和半農半牧區耕地資源豐富，水土熱資源豐厚，有大量的棄耕地和撂荒地，勞動力資源十分豐富的優勢，發展牧草良種基地和人工草地。牧草良種是草業發展的核心，建設規模化、專業化、標準化草種原種田和原種擴繁田，是加快草種業發展的需要，也是解決我區適應優良草品種短缺，提高人工草地質量效益的迫切需要。人工草地是草業發展的基礎。建立規模化種植基地，以中介組織為紐帶，以大型牧草加工企業為龍頭，實現優質牧草產業化經營，可以減輕天然草原放牧壓力，為實現家畜的北部牧區以繁殖，轉移到南部農區進行舍飼育肥提供保障，實現南北資源優勢互補，互惠互利，共同發展。

發展林產業。通過“企業加基地，基地聯農戶”以及成立專業合作社等發展模式，擴大基地建設規模，推行集約化，標準化經營，提高企業生產技術創新能力，提高產品質量，擴大產品市場份額，從而帶動農牧民增收，促進地方經濟發展。以巴彥淖爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市為中心發展肉蓯蓉基地建設與產品加工。到2015年，達到梭梭人工接種肉蓯蓉20萬畝，并在現有初加工產品的基礎上整合資源、擴大規模，以提取肉蓯蓉有效成分生產功能食品為主開展肉蓯蓉深加工。以鄂爾多斯市、赤峰市的沙棘產業為依托，大力發展沙棘產品加工，加大沙棘原料林基地建設投入，延長產業鏈，提升沙棘產業層次。沙地地區普及機械化收獲技術，積極發展人造板精深加工、生物質能源沙生灌木深加工產業，提升產品質量，打造知名品牌，同時有效輻射帶動周邊速生豐產林產業基地建設。利用呼倫貝爾市、興安盟兩地林區得天獨厚的生態優勢和資源優勢，積極發展天然無污染的山野菜、山野果、食用菌等森林綠色食品加工業，積極開展森林綠色食品標志認證，提高產品的市場競爭力。到2015年，全區林業產業總產值達到136億元，增加就業人口84萬人。

第五篇：鄉鎮加快農牧業發展思路及措施_0

鄉鎮加快農牧業發展思路及措施

鄉鎮加快農牧業發展思路及措施 搶抓發展機遇夯實基礎產業

近年來,隨著旅游業的發展,鄉群眾生產生活面貌有了很大程度的改善，農牧民生活水平大幅度的提高。但由于自然、地理等諸多方面的原因，我鄉農牧業生產條件差，生產力水平低，農業基礎設施建設滯后，農牧民收入增長緩慢，這是制約我鄉農村經濟發展的最大問題，面對當前農產品銷售不暢，農業受自然與市場的雙重約束的影響，如何增加農牧民收入，必須要有新的發展思路和對策措施。

一、基本情況 位于縣城南部，距縣城公里，全鄉幅員面積為平方公里。有個行政村，戶，人。

全鄉現有耕地畝，人均占有耕地畝,退耕還林面積畝。年末四大牲畜存欄數為頭,人均占有糧食斤，人均純收入元。

總體工作思路：緊緊圍繞“堅持科學發展，打造一流鄉鎮”的主題充分發揮自身優勢，樹立和強化旅游核心地位，圍繞旅游建立合理的產業結構,進一步強化農業基礎地位。最終實現經濟社會全面發展.二、農牧民增收的重要性

農業是我鄉的傳統產業和基礎產業，也是支柱產業。目前農業總產值占國民生產總值的％，農村人口占全鄉總人口的近％.由于各方面的原因，我鄉農牧業發展還相當滯后。農村教育、文化、衛生等社會事業發展緩慢。農牧民人均純收入雖然突破千元，達元.但各村收入還有較大的差距。并且全鄉農牧民的收入和生活水平極不平衡。人均純收入在貧困線以下的人口還占相當大的比例。因此，農牧民問題的核心是增收問題，農牧民收入上不去，不僅影響農牧民生活水平的提高，而且影響鄉域經濟發展、社會穩定。所以，我們必須重視農牧民的增收問題，應把它放在我們工作的重中之重。

三、農牧民增收思路 隨著旅游業的蓬勃發展，地處景區沿線的等村經濟發展較快，遠離旅游沿線的偏遠村落經濟發展較慢，從而影響了全鄉的整體發展。因此，鄉黨委政府在強化旅游核心地位的同時發揮各村自身優勢，統籌規劃，建立合理的產業結構。進一步加大農村經濟結構調整，促進農村經濟結構合理化。

圍繞旅游做好農牧文章.穩定農畜產品總量，優化品質，發揮比較優勢，優化區域布局，突出抓好無害化農畜產品生產。在民族、生態、特色上狠下功夫。打好四張牌：突出環境特色，打綠色牌;突出珍稀特色，打珍稀牌；突出氣候特色，打時差牌；突出野生持色，打野生牌。按照“十二五”規劃，逐步建立一批名牌優質農畜產品生產基地，推進產加

銷配套發展，促進產業化經營，切實增加農牧民收入，促進農業可持續發展。推進農業生產化經營，提高規模化生產效益。

當前鄉農業生產主要以家庭為單位的超小規模特性，很大程度上制約了農業機械化、規模化和科技推廣應用，阻礙了傳統農業向現代農業的順利邁進，也是鄉農村經濟長期徘徊的根本原因所在。從內地農業生產實踐證明，推進農業產業化經營，是農民增收行之有效的一條捷徑。為此，我們應本著“誰投資誰受益’’的原則，籌集資金；集中開發優勢資源，興辦一批與生產能力相適應的農產品批發、加工龍頭企業，盡可能延長產業鏈條，增加農業增值渠道，力求經營活動收益最大化。

加大優勢資源的保護與開發利用，新興特色經濟產業。

在二十多年的改革發展中，農業和農村工作不斷深化，農產品供求關系得到根本性轉變，人民的生活水平不斷提高，已由溫飽型轉變為無污染的保健型、營養型，城鄉居民對農畜產品品質、結構有了新的要求，加之我鄉旅游業的蓬勃發展，農產品的供給不能滿足現代市場需求。因此，通過調整產業結構，立足資源優勢，用“優、特、精、綠”品種代替傳統大宗農產品，做到“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特新”興特色產業，以優質產品占領、開拓市場。積極開辟非農經濟道路，助農增收。農業生產經營作為廣大農牧民穩定，最主要的收入來源，占去了農牧民收入的絕大多數份額。但是，僅僅依靠發展農業生產來增加農民收入已越來越困難，因此，我們必須跳出農業看農業，跳出農業來發展農業。從沿海發達地區的實踐證明，非農經濟強有力地支撐著農民收入的快速穩定地增長。所以，增加農牧民收入的根本途徑就是發展非農業經濟，使大多數農牧民在非農產業中獲得穩定職業，從而獲得穩定勞務收入。圍繞旅游發展積極引導農村勞動力轉

移，發揮“勞務經濟”作用。提高農村經濟發展，走工業化、城鎮化道路，轉移鄉村勞動力，是提高農業生產水平，解決農民就業和增加收入的共同規律，農村勞動力轉移已成現階段農民增收的一個重要途徑。

四、農民增收的主要對策與措施

當前，我國正在實施西部大開發戰略，以及富民安康”工程的實施，農村經濟面臨著許多新的挑戰與機遇。我們一定要抓住機遇，立足鄉情，充分開發和利用資源優勢，以市場為導向，科技為支撐，提高農產品質量和經濟效益；強化農業基礎設施和生態建設，優化結構，調整布局，搞好綠色食品和無公害特色農畜產品基地建設，加快農村第二、三產業的發展步伐。

加大農村基礎設施，改善農業生產條件。

農業基礎設施建設，對直接增加農民收入，改善農村生產生活條件效果明顯，我們一定要抓住有利時機，加快對人畜

飲水、農業灌溉、鄉村道路、中低產地改造基礎設施建設步伐。要廣泛動員和引導社會各方面的力量，多渠道、多層次、多形式籌集農業建設資金。按照“誰投資誰所有，誰經營誰受益”的原則，鼓勵農戶和其他社會力量投資建設，實行業主開發，規模經營，切實保護其合法權益。

加快農業產業結構調整步伐，努力增加農民收入。農業經濟結構調整是一項復雜的系統工程，也是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，必須循序漸進。我們在調整農業和農村經濟結構時，要在穩定供給總量的基礎上，以市場為導向，以經濟效益為中心，尊重農牧民群眾的生產經營主權，禁止強迫命令。必須服從于、服務于全鄉經濟建設大局，因地制宜，選準優勢，優化品種質量，發揮比較優勢，優化區域布局，以先進技術改造傳統經營方式，提高勞動生產率和土地產出率。

1、加大農村教育力度，提高勞動者素

質。提高農牧民的整體素質，是轉變經濟增長方式，促進農民增收的重要措施。提高農村勞動者素質應從幾方面入手。一是認真落實普九，不走形式，提高勞動者的文化水平。二是加強和完善職業教育及技能培訓，提高勞動者的技術水平，培訓資金應納入縣財政預算。培訓內容應以傳播各種實用技術和生產經營技術為主。三是要加強法制宣傳和思想教育，教育青年農牧民要守法經營，勤勞致富。

2、實施品牌戰略，爭創名牌產品，加快發展綠色和無公害農畜產品。市場競爭就是質量的競爭，也是品牌的競爭。我鄉農畜產品品種繁多，品質優良，有良好的自然生態父環境，在生產過程中稍加控制就能達到綠色和無公害食品的要求，有很大的開發潛力，但還未形成開發意識。因此，我們要適應新的形勢，改變觀念，開發綠色和無公害食品，爭創名牌產品，在特色、綠色和無公害上下功夫，樹立品牌意識，提高產品質量，加強促銷宣傳，推出一批名、特、優農畜產品。

3、積極調整農業生產布局，充分發揮區域比較優勢。結合鄉情，因地制宜，充分發揮鄉農產品特色、無污染、綠色這一優勢，樹立品牌、精品意識，以優質的產品搶占市場，滿足市場。在調整結構時，重點突出“三個優化”。一是優化品質結構。這是調整結構的切入點。農業方面：要調減淘汰劣質品種，大力發展青稞、小麥、玉米、豆薯類優質高產作物。尤其把發展特種糧食青稞生產作重點，加大栽培種植的更新換代和提純復壯力度。經濟作物注重發展具有地方特色的名、特、優農產品，以綠色和無公害蔬菜生產為重點，建設一批綠色和無公害反季節蔬菜基地，解決好鄉內供需矛盾。畜牧業方面：要加大畜禽出欄、出售力度，加強畜禽疫病防治和檢疫力度，堅決實施“放心肉”工程，確保畜禽產品質量，凈化市場。堅決淘汰老弱畜禽，優化畜禽結構。二是優化產業

結構。農業上：在穩定糧食生產能力的同時，積極優化作物結構，大力發展特種糧食青稞生產和強優勢、高效益的經濟作物，建立一批優質農產品基地。根據各村氣候和地理條件，在等地建立藏香豬和藏雞飼養基地，在等村建立蔬菜基地，為旅游的健康發展提供保障畜牧業：要本著“穩牛、限馬、發展藏豬、藏山羊和藏雞生產”的思路，在旅游沿線，大力發展經濟效益高，收入好的鮮奶生產，在兩鄉重點抓好藏豬原種保護和生產基地建設，在旅游沿線建立藏豬擴繁基地等。形成規模，創出品牌，加快農畜產品的轉化升值、推進專業化、產業化、規模化經營進程。

4、調整農村就業結構，加快農村勞動力轉移。一方面要加強對農民就業技能的培訓和教育，通過各種有效途徑提高農村勞動者的文化素質和勞動技能，使之盡快適應勞動力的市場需求。另一方面，盡力調整農村勞動力就業結構，實現“變農民為市民”。首先，要挖掘農業

內部的就業潛力、積極弓l導勞動力向養殖、林果業等方面轉移，向產前、產后環節分流；引導農民不斷向農業大戶、專業大戶集中，使其他農民轉變為農業工人，變經營收入為工資性收入。其次，又要開辟農村非農業的就業市場積極發展農村第二、三產業和農村私營經濟，搞好勞務輸出。我鄉擁有世界聞名的旅游勝地，而與之對應的餐飲娛樂業、旅游工藝品加工業等卻相對落后，加之鄉鎮企業處于創業時期，農村勞動力的轉移面臨良好機遇。

轉變觀念，積極推進產業化經營。農業產業化經營是以市場為導向，以效益為中心，以利益為紐帶，立足資源優勢，確立主導產業或重點產品，發展生產基地，興加產品加工龍頭企業，拓展產品銷售市場，形成生產、加工、銷售各個環節有機結合的一體化經營方式，推進農業產業化經營，是促進農業和農村經濟發展、增加農民收入的有效途徑，重點要抓好以下幾方面工作：

1、抓基地建設，應下大力氣，統一規劃，加快結構調整，確立具有地方特色和比較優勢的產業作為支柱產業或重點產品，積極引導農戶參與，迅速擴大基地生產規模，提高經濟效益。力爭用5—時間，建設一批優質特色農畜產品生產基地，為加工企業創造發展的基礎。

2、抓龍頭企業。龍頭企業一邊連接農戶，一邊連接著市場，具有開拓市場、引導生產、深化加工、延長、擴大產品的銷售時間和空間，增加農產品附加值，提高農業生產效1 2 下一頁