第一篇：“十一五”農業(yè)工作回顧及“十二五”發(fā)展思路和重點

“十一五”農業(yè)工作回顧及“十二五”發(fā)展思路和重點

----總結“十一五”、謀劃“十二五”之臨沂篇

發(fā)布時間：2010-09-01 訪問次數(shù)：8

一、“十一五”農業(yè)發(fā)展取得突出成就

“十一五”以來，在黨的強農惠農政策支持推動下，我市積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，糧食連年增產(chǎn)，農民收入持續(xù)較快增長，農村社會事業(yè)加快發(fā)展，農村黨群干群關系顯著改善，保持了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）農業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。認真落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼政策。認真實施農業(yè)科技入戶工程、百萬農戶致富工程和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力推廣良種良法配套技術，糧油果菜棉煙茶產(chǎn)量實現(xiàn)新突破。

（二）農業(yè)結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整。全市形成了糧、油、菜、果、茶、煙、桑、藥、卉九大種植業(yè)基地。“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，各具特色。高效特色農產(chǎn)品基地達到700多萬畝。

（三）優(yōu)質農產(chǎn)品基地品牌建設取得顯著成效。全面推行“一冊兩書三證”管理制度，制定推廣地方技術標準23項。農產(chǎn)品質量安全工作得到加強。目前，累計命名市級農業(yè)標準化生產(chǎn)基地達148處。全市農業(yè)“三品”總數(shù)達453個，認證面積達250萬畝。

（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要經(jīng)濟模式。以農產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主導力量，農業(yè)龍頭企業(yè)年加工銷售收入，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的39%。

（五）農民合作組織迅速發(fā)展。目前，全市各類農民專業(yè)合作社（協(xié)會）達到11299家。經(jīng)營服務范圍涉及種植、養(yǎng)殖、加工、流通等各個行業(yè)，參加合作社的成員83萬個，帶動農民97萬戶。

（六）農村可再生能源工作取得長足發(fā)展。最近5年，國家、省、市、縣各級先后投入資金1億多元發(fā)展農村沼氣。到目前，全市沼氣用戶累計37.7萬戶，建設大中型沼氣工程累計163處。年產(chǎn)沼氣1.8億立方米，相當于節(jié)省20萬噸標準煤。

（七）科技興農成效顯著。組織實施了十大農業(yè)技術推廣，自主培育了臨麥2號、臨麥4號、郯麥98等20個糧油新品種，累計引進推廣農業(yè)新品種306個，獲各類農業(yè)科技成果200余項。

（八）農村政策全面落實。開展了農村土地承包突出問題專項治理，67.8%的村完成土地承包經(jīng)營權證書換發(fā)補發(fā)任務。落實減負政策，實行減負一票否決量化考核，對末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“重點管理”和“工作警告”。普遍推行了村級賬據(jù)、資金、合同、公章“四監(jiān)管”。涉農信訪案件大幅下降。以縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級農村土地承包經(jīng)營權流轉服務體系基本形成。

二、“十二五”發(fā)展思路

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線，以創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全放心市為目標，突出抓好優(yōu)質農產(chǎn)品基地和品牌建設“兩個關鍵”，實行糧食安全、特色農業(yè)、農村生態(tài)“三管齊下”，實施沂蒙高效特色優(yōu)質農產(chǎn)品基地、新型農民培訓基地、農業(yè)信息服務平臺、農村可再生能源建設示范園區(qū)“四項打造”，實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、種植規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、流通市場化、營銷品牌化“農業(yè)五化”，確保主要農產(chǎn)品穩(wěn)定增長，農民收入持續(xù)增加，農業(yè)農村經(jīng)濟快速、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

三、“十二五”發(fā)展重點

（一）突出抓好新增糧食產(chǎn)能建設，保持糧食生產(chǎn)先進市地位。以實施糧食新增千億斤能力項目為契機，擴大開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實施糧食增產(chǎn)計劃。重點抓好郯城、蒼山、沂南、臨沭、河東（后備）5個國家糧食產(chǎn)能縣建設，帶動全市糧食總產(chǎn)每年提高2%以上。力爭到2020年，建成百億斤產(chǎn)能大市。

（二）突出抓好優(yōu)質農產(chǎn)品基地品牌建設，促進農民增收。一是以基地為中心打造“三高”農業(yè)帶。圍繞建設城郊型高效農業(yè)帶、環(huán)蒙山特色農業(yè)帶、濱河高效農業(yè)帶、蒼山沂南優(yōu)質蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展高端高質高效農業(yè)。以實施蔬菜果業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃為抓手，高起點建設標準蔬菜園、標準果園，不斷優(yōu)化基地布局，擴大基地規(guī)模，提升基地管理水平。二是以品牌搶占市場制高點，努力打造全國農產(chǎn)品質量安全放心市。以發(fā)展綠色食品、有機食品為主線，大力推行農業(yè)生產(chǎn)標準化。以農產(chǎn)品質量監(jiān)管為重點，實施市場準入制度、從源頭上加大對農業(yè)投入品的監(jiān)管力度；實行產(chǎn)地準出制度和出口農產(chǎn)品可追溯制度，加強基地和市場監(jiān)測體系建設，確保基地生產(chǎn)出來的產(chǎn)品全部達到無公害以上標準。

（三）做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。按照扶優(yōu)扶強的原則，圍繞肉制品、蔬菜、干鮮果、茶葉、條柳編、乳制品、食品、板材等八大加工產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度。支持現(xiàn)有的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，整合資源要素，進行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合與合作，打造一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“聯(lián)合艦隊”和“航空母艦”。

（四）規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。培育發(fā)展一批資本實力雄厚、輻射帶動能力強、功能配套齊全的合作組織。指導合作組織制定合作章程，健全議事決策、財務管理、資產(chǎn)運營、利益分配等管理制度。深入開展“示范社建設行動”，（五）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進農村生態(tài)文明建設。繼續(xù)大力發(fā)展戶用沼氣、風力發(fā)電、太陽能等農村可再生能源。積極推行以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式，建設一批觀光園區(qū)、采摘園區(qū)和生態(tài)農業(yè)家園。大力開展農作物秸稈綜合開發(fā)利用，促進農業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

（六）加快培育新型農民，強化現(xiàn)代農業(yè)科技支撐。加強農民培訓基地建設，認真組織好全市百個農民教育培訓基地認定和掛牌工作，發(fā)揮好培訓基地在全市農民教育培訓中的示范帶動作用。

2009年中央財政支農資金達7161.4億元

○ 糧食綜合生產(chǎn)能力邁上了萬億斤新臺階

○ 農民人均純收入超5000元年均實增8.3%

○ 590億元解決2.15億農民飲水安全問題

家住河北省懷來縣新保安鎮(zhèn)西園子村的喬榮孝家近年來可謂喜事盈門。老喬逢人便說，“如今是種地不交稅了，孩子上學不交費了，看病能報銷了，咱們農民的日子越過越好了”。喬家的變化是“十一五”期間我國農村發(fā)展變化的一個縮影。

“十一五”以來，黨中央、國務院堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷完善強農惠農政策框架體系，加大“三農”投入力度，在各級各部門和億萬農民的共同努力下，我國農業(yè)克服嚴重自然災害影響和國際金融危機沖擊，呈現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加速轉變，為我國成功應對各種困難和風險、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了物質基礎，為維護社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

強農惠農政策不斷強化

農業(yè)農村發(fā)展后勁十足

“十一五”時期，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟總體上面臨良好的發(fā)展環(huán)境。建設社會主義新農村的重大決策和部署為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇；我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件；社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的制度保障；經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。

但是，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展也面臨著不少的制約因素，突出表現(xiàn)在資源環(huán)境約束日益加劇，農業(yè)基礎還比較薄弱，市場競爭壓力加大，農民增收難度增加等方面。為加強農業(yè)這個國民經(jīng)濟中的薄弱環(huán)節(jié)，中央連續(xù)出臺一系列強農惠農政策，我國農業(yè)農村發(fā)展的基礎不斷夯實。

千方百計減輕農民負擔。2006年起，在全國范圍取消了農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產(chǎn)稅和牲畜屠宰稅，延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”就此終結。2007年，農村處于義務教育階段的孩子上學不用交納學雜費了。2008年，全國農村基本建立起新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度；2009年，新型農村社會養(yǎng)老保險試點正式啟動，農民看病貴、養(yǎng)老難的負擔也大大減輕。

對農業(yè)農村投入大幅增加。“十一五”期間，接連五個中央一號文件對于財政支農投入的提法，從“三個高于”、“三個繼續(xù)高于”、“三個明顯高于”到“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，顯示出國家積極調整國民收入分配格局，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業(yè)和農村投入的信心和決心。2009年，中央財政支農資金達7161.4億元，比上年增長20.2％，“三農” 投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

加大對農民補貼力度。“十一五”期間，除直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼外，農民還能享受農資綜合直補。與此同時，稻谷、小麥最低收購價逐步提高。農民的積極性提高了，市場預期穩(wěn)定了，種糧收益增加了。2009年，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等四項達1230.8億元，增長19.4％。

面對國際金融危機沖擊的影響，中央明確指出，擴內需、保增長，最大潛力在農村。面對復雜多變的國際國內經(jīng)濟形勢，中央繼續(xù)高度重視農業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不放松。新增4萬億投資中，加大了向農業(yè)農村的傾斜力度，安排農村沼氣、優(yōu)糧工程、標準糧田等農業(yè)投資200.5億元。支農政策不斷強化，支農機制不斷完善，農業(yè)基礎得到不斷加強。在最困難的時候，農業(yè)農村經(jīng)濟頂住重重困難，成為國民經(jīng)濟運行的最大亮點。

新農村 喜盈門——“十一五”三農成就綜述 2010年10月11日14:36 人民網(wǎng)-《人民日報》

現(xiàn)代農業(yè)建設步伐堅實

糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強

眼下正值秋收時節(jié)，金色的稻田里，收割機隆隆作業(yè)，農民們揮汗如雨，一派豐收在望的景象。

“十一五”以來，我國糧食連年增產(chǎn)，2009年達到10616億斤，比2005年增長9.7%。特別是2007年以來連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上，標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力邁上了萬億斤新臺階。肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量大幅增長，市場供應充足，滿足了城鄉(xiāng)居民對農產(chǎn)品的多樣化需求。

成績的取得實屬不易。它得益于農業(yè)體制機制的創(chuàng)新，得益于農業(yè)科技進步的貢獻，也得益于廣大農民誓奪高產(chǎn)的信心和勇氣。

面對罕見自然災害，眾志成城，力保糧食生產(chǎn)。“十一五”時期，地震、洪水、干旱、泥石流等自然災害頻繁發(fā)生，我國農業(yè)生產(chǎn)面對嚴重挑戰(zhàn)。直面災害，中央加大了抗災投入，各地各部門加強災情監(jiān)測，落實抗災措施，指導農民科學生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，僅2009年春旱期間，北方冬麥區(qū)合計日最高投入抗旱人數(shù)1238萬人、開動機電井118萬眼，各地累計投入抗旱資金29億元，完成抗旱澆灌面積1.37億畝，為豐收打下堅實基礎。

面對增產(chǎn)難度越來越大，高產(chǎn)創(chuàng)建示范全面鋪開，科技攻關再上新臺階。收獲沉甸甸的“六連增”后，我們必須清醒地認識到，基數(shù)越高，增產(chǎn)越難。糧食生產(chǎn)要取得突破性發(fā)展，必須選擇突破性的技術路線。“十一五”期間，創(chuàng)建萬畝高產(chǎn)示范片的技術戰(zhàn)略確立，優(yōu)糧工程、動植物保護、種養(yǎng)業(yè)良種等一批重大農業(yè)建設工程實施，有效改善了農業(yè)生產(chǎn)條件。一些先進實用的科學技術集成配套推廣，為奪取糧食增產(chǎn)提供了重要的技術支撐。2009年，農田有效灌溉面積、農機總動力、農作物耕種收綜合機械化水平分別達到8.99億畝、8.75億千瓦、49.1%，比2005年提高8.9%、27.7%和13.2個百分點?？萍紝r業(yè)生產(chǎn)的貢獻越來越大，農業(yè)科技進步貢獻率由2005年的48%提高到51%。

面對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的局限，農業(yè)經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新。如今在一些地方的農村，即便是大忙時節(jié)，田地里也看不到多少農民，農民都說整地、育秧插秧、病蟲防治、收割，都有專業(yè)服務合作社幫忙，現(xiàn)在種田輕省多了！“十一五”以來，各級農業(yè)部門通過政策引導和示范帶動，大力發(fā)展農民合作社和各類專業(yè)服務組織，各類植保隊、農機合作社、農技服務公司空前活躍。2009年，耕地流轉面積達到1.5億畝，占家庭承包耕地面積的12.4%；全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到22.4萬個，帶動1億以上農戶；農民專業(yè)合作組織達到24.64萬個，實際入社農戶2100多萬。

新農村建設如火如荼

億萬農民享更多溫暖

2006年，既是“十一五”的第一個年頭，也是社會主義新農村建設的開局之年。圍繞著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，我國的廣袤鄉(xiāng)村發(fā)生著真實的改變。

陜西省安塞縣真武洞鎮(zhèn)農民司云，這幾年的日子是越過越舒坦。他在家里搞養(yǎng)殖，孩子外出打工，一年家里的收入接近5萬元。村里的變化也大，路通了，水凈了，房子翻新了，環(huán)境整潔了，農民見面打招呼的方式都變了。

司云的感受代表著很多農民的心聲?！笆晃濉逼陂g，隨著社會主義新農村建設的不斷加速，從東到西，從南到北，我國農村的變化日新月異。

農民收入持續(xù)增長。“十一五”時期，我國農民人均純收入先后跨越4000元、5000元大關，2009年達到5153元，年均實際增長8.3%；2010年上半年農村居民人均現(xiàn)金收入3078元，實際增長9.5％?！笆晃濉背蔀楦母镩_放以來我國農民收入增長最快的時期之一。

農村基礎設施建設取得重大進展。自2006年以來，國家累計安排農村飲水安全工程建設中央投資590億元，解決全國2.15億農村居民及農村學校師生的飲水安全問題，超額完成“十一五”規(guī)劃任務?！笆晃濉鼻八哪?，新改建農村公路156萬公里，比“十五”末新增28萬公里，農村公路通達水平和通暢程度大幅提高。大電網(wǎng)對農村人口的覆蓋率超過了95%，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價。國家大力扶持農村發(fā)展清潔能源，“十一五”末全國戶用沼氣將達到4000萬戶。農村危房改造項目已經(jīng)啟動，截至2009年11月30日，全國擴大農村危房改造試點任務開工率91.1%、竣工率64.9%。

農村社會事業(yè)發(fā)展取得全面進步。農村免費義務教育全面實現(xiàn)，中等職業(yè)學校農村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生免費教育開始實施。新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)全面覆蓋，參合人數(shù)達8.33億人。農村計劃生育家庭獎勵扶助制度全面實施。農村最低生活保障制度全面建立。新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點成功推進。農村文化事業(yè)快速發(fā)展，一系列文化下鄉(xiāng)工程順利實施。

“十一五”期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農村建設邁出堅實步伐，但“三農”發(fā)展仍需夯實基礎。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出，最需要統(tǒng)籌。

第二篇：十二五工作簡要回顧及十三五工作主要思路

“十二五”工作簡要回顧及“十三五”工作主要思路

市水利局

（2015年10月16日）

一、“十二五”主要工作簡要回顧

“十二五”期間，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，大力發(fā)展民生水利、安全水利、生態(tài)水利，確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，充分發(fā)揮了水資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用，全市水利工作取得了顯著成效。五年中，我局先后榮獲全省“芙蓉杯”水利建設先進單位、河道管理先進單位、防辦能力建設先進單位、應急管理示范單位、水土保持規(guī)范管理示范單位及水利建設工作考核先進單位等榮譽稱號，全市水利建設先進單位、全市綜合績效評估先進集體（一等單位）、優(yōu)秀領導班子、生態(tài)文明建設先進單位及水生態(tài)文明先進單位。2011年，桂陽水利局榮獲“全國水利建設與管理工作先進單位”，2014年，嘉禾水務局榮獲“全國水利系統(tǒng)先進集體”。現(xiàn)將十二五期間工作情況簡要總結如下：

（一）防汛抗旱堅強有力。全市先后戰(zhàn)勝洪澇災害37年次、干旱災害3年次，沒有潰決一庫一壩，沒有發(fā)生群死群傷，因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、直接經(jīng)濟損失分別是“十一五”期間的0.37％、1.75％和17.67％，實現(xiàn)了防汛抗旱減災“五個確保一條底線”（確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要 交通干線安全；堅決防止發(fā)生群死群傷）總目標。完成785座“四無”水電站的清理整頓工作，啟動桂東縣橋頭水等11條重點山洪溝治理，完成安仁渡口大型水閘除險加固；投資10.1億元完成城市防洪堤防107.42km、壅水水閘12座；投資2.1億元完成四水治理項目22處，新建堤防42.3km；投資12.58億元完成資興市東江水庫8 個移民避險集中安置點的移民避險搬遷安置工程，新建移民新村75個，搬遷安置6423戶2.2萬人；投資1.32億元完成軟硬件平臺、預警系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、群防群測系統(tǒng)建設和山洪災害調查評價項目，基本實現(xiàn)山洪災害自動監(jiān)測預警全覆蓋；成立了市中心城區(qū)防洪排澇指揮部及其辦公室；組建了6支市級防汛專業(yè)隊伍和11 支縣級服務隊伍。

（二）水利建設成效顯著。五年來，全市累計投入水利建設資金213.7億元，投入勞動工日3.45億個、移動土石方4.75億方，水利建設步伐不斷加快。一是骨干水源工程建設。開工新建莽山大型和江源、漚菜、桃源3座中型以及溪頭、來洋洞、三百蹬等8座小型水庫，江源、漚菜2座中型水庫已建成。相比2010年，新增興利庫容1.91億m3，增加蓄水量2.87億m3，恢復和新增灌溉面積46.3萬畝，新增防洪庫容1.3億m3，保護下游人口76萬人，恢復和新增效益12.6億元。同時，啟動開展雷溪、觀山洞、東波、桐柏山等11座中小型水庫新建和茶安、黃口堰2座中型水庫擴建前期工作。二是病險水庫除險加固。完成文明、盤江2座中型和751座小型水庫除險加固，完成工程投資13.6 億元，恢復保護耕地23萬畝，保護人口143萬人，恢復和新增防洪庫容1.6億m3，恢復和新增防洪效益7.8億元，恢復和新增灌溉面積36萬畝，恢復和新增興利庫容1.6億m3，恢復和新增灌溉效益14.6億元。三是農村飲水安全。十二五期間，我市規(guī)劃解決農村飲水不安全人口139.02萬人。五年來，每年將農村安全飲水項目列為民生100工程強力推進，全市共投入資金 8.66億元，其中國家補助5.06億元，省級補助1.20億元，市、縣地方配套和群眾自籌2.4億元，共興建工程662處，截至今年年底，可解決農村飲水不安全人口157.52萬人，占計劃任務113.3%。四是灌區(qū)配套和節(jié)水灌溉。開工建設了青山垅、黃岑、蓮塘、龍虎洞和長河水庫等 5處大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造工程，完成投資1.3億元；開工建設了江源－四清聯(lián)合灌區(qū)聯(lián)通工程，完成投資1億元；新增（恢復）灌溉面積3.69萬畝，改善灌溉面積30.78萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力2600萬公斤，新增節(jié)水能力5163萬方。五是小型農田水利建設。全市11個縣市區(qū)先后累計投入資金13.62億元，實施了7批次小型農田水利重點縣建設（其中小農水專項資金6.5億元），實現(xiàn)了小農水重點縣建設全覆蓋，桂陽、汝城、嘉禾分別于2014、2015年先后開始了第二輪重點縣建設，改善和新增灌溉面積100萬畝，可新增糧食產(chǎn)量6000萬公斤。六是農村水電建設。實施76個農村水電增效擴容改造工程，完成中央投資水電新農村電氣化項目22個，完成小水電代燃料工程5個，共計完成投資9.5285億元，其中中央投 資3.0018億元，是“十一五”中央投資的6倍多；新增農村水電裝機3.8萬千瓦，總裝機達到110萬千瓦，五年累計發(fā)電量160多億千瓦時，相當于節(jié)約了550萬噸標準煤，減排二氧化碳1500萬噸。完成蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣、汝城縣、桂東縣等5個縣市區(qū)水電新農村電氣化縣建設，創(chuàng)建程江口、鯉魚江、龍虎洞水庫電站3座全國首批“綠色小水電” 典型培育試點水電站。七是水土保持。爭取中央投入5142萬元，治理和綜合防治水土流失面積96.1平方公里；爭取中央投資5980萬元，與發(fā)改、林業(yè)、畜牧等部門聯(lián)合實施了2011—2015桂陽縣、宜章縣石漠化綜合治理，綜合治理石漠化巖溶地區(qū)面積300.3平方公里。八是中小河流治理。完成中小河流治理項目41處，治理河道總長334.37km，其中，新建堤防114.77km、加固堤防38.5km、護岸護坡149.64km、疏浚河道139km，完成總投資7.0億元。

（三）全國水生態(tài)文明城市建設試點工作全面推進。2012年，我市開始推進水生態(tài)文明建設工作。2013年7月，我市獲水利部批準為全國首批水生態(tài)文明城市建設試點之一，明確試點期為2014-2016年。幾年來，全市認真落實市委、市政府《關于加快推進水生態(tài)文明建設的決定》，大力實施以十大示范項目為重點的水資源保護、雨洪水資源化利用、水環(huán)境整治、地熱水開發(fā)、水效率提升和水景觀打造工程，累計完成試點項目建設投資約158億元，約占試點期計劃總投資的86%。全市農田灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.494，萬元工業(yè)增加值用水量由124 4 立方米下降到92立方米，農村自來水普及率由50%提高到70%；用水總量控制在22.5億立方米，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質指標達標率90%，城市供水安全保證率達到100%。“青山為屏、河流為脈、山環(huán)水繞、城水相依、林水相親、水綠相映”的城鄉(xiāng)山水格局基本形成，水生態(tài)文明城市建設試點工作初見成效。水生態(tài)文明城市建設“郴州樣本”受到部省關注肯定，在山東省章丘市舉辦的2015年全國水生態(tài)文明建設培訓班上作典型經(jīng)驗交流，中國水利報、中國水利雜志以“林邑之城水文章”進行專題報道。

（四）水利管理提質增效。一是水資源管理更加嚴格。制定出臺《郴州市最嚴格水資源管理制度實施方案》、《郴州市落實最嚴格水資源管理制度考核辦法》，編制完成《郴州市水資源管理三條紅線指標體系》，并將用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污等三項指標分解到各縣市區(qū)，將水資源管理工作納入政府綜合績效評估的重要內容，有序推進水功能區(qū)劃、取水許可及水資源論證、規(guī)費征收及飲用水源保護等水資源管理工作；編制完成《郴州市兩型社會示范帶“十二五”水資源節(jié)約保護規(guī)劃》、《郴州市水功能區(qū)劃》、《郴州市水功能區(qū)納污能力管理制度》及《郴州市水資源保護實施方案》，啟動編制《郴州市水資源保護規(guī)劃》；協(xié)助完成22家國控水資源實時監(jiān)控單位自動計量裝置安裝；明確東江水庫等12個省級重要水源地；重點監(jiān)測主要河流水質檢測斷面16個，水功能區(qū)水質監(jiān)測點53個；完成行政審批項目 5 781件，征收水土保持補償費609萬元。二是水利改革不斷深化。制定出臺《郴州市加快水利改革實施方案》；推進水務一體化改革，臨武縣、蘇仙區(qū)、嘉禾縣成立水務局，蘇仙區(qū)等7個縣市區(qū)成立水資源管理局，和宜章縣等9個縣市區(qū)成立水土保持局，嘉禾縣成為湖南省城鄉(xiāng)供水一體化示范縣，蘇仙區(qū)成為全省第一個縣級水資源管理局；推進水利投融資體制改革，建立公共財政投入穩(wěn)定增長機制，水利建設基金財政預算逐年增長到2015年8350萬元，建立水利建設融資機制，成立了市本級和汝城、安仁、桂東、嘉禾、蘇仙等6個水利融資公司，出臺《郴州市本級財政專項資金管理暫行辦法》，建立完善了從土地出讓收入中提取2.5%用于農田水利建設的機制；推進水利工程建設和管理體制改革，出臺《關于推進縣級水利建設項目管理中心建設的指導意見》，成立了11個縣區(qū)水利建設管理中心，出臺《關于加快小型水利工程管理體制改革的指導意見》，明晰水利工程產(chǎn)權，并明確管護責任主體，深化大中型水利工程“兩定兩費”水管體制改革，39個大中型水管單位8個定性為公益性，31個定性為準公益性，核定編制832人，落實兩費（人員經(jīng)費、工程維修養(yǎng)護經(jīng)費）2106.65萬元，出臺《關于進一步加強小型水利工程建設管理的實施意見》、《郴州市小型水庫管護員管理暫行辦法》及《郴州市小型水庫大壩安全巡視檢查辦法》，建立小型水庫管護員制度，落實管護經(jīng)費，開展水利工程確權劃界，水利部門管理的40座大中型水庫完成14座，推進水利工程規(guī)范化管理，完成了 43座大中型水庫注冊和244座大中型水庫動態(tài)監(jiān)測；推進基層水利服務體系改革，全市共設立196個財政全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，落實編制339名，成立農民用水戶協(xié)會166個，覆蓋灌溉面積104.4萬畝，受益村組1553個，受益農戶24.4萬戶，受益人口95.2萬人。三是河道管理日趨規(guī)范。市、縣兩級成立河道采砂專項整治領導小組，制定專項整治及規(guī)范化管理工作方案，開展 “三禁一清”、“打非治違”和河道砂石開采權有償出讓專項行動，全市共計整合采砂場156家，取締非法采砂場212家，查處、關停非法河道采砂點95處，非法碼頭39處，拆除非法采砂船82艘，清理采砂尾堆72.94萬方，成功出讓52處河道砂石開采權，出讓價款7868.5萬元，標段控采量626.4萬噸；印發(fā)河道水庫保潔工作實施方案，建立河道水庫保潔聯(lián)席會議制度，將河道水庫保潔工作納入各地政府“民生100工程”績效考核范圍，設置22個監(jiān)控點在線監(jiān)控主要河流、城鎮(zhèn)河道主要攔河壩、重要飲用水保護河段；將河道治理與景觀建設有機結合，進行水系綠化和提質改造，大力打造西河、郴江、永樂江、武水河、水東江等沿河風光帶，全市江、河、湖、庫等水岸林木綠化率達92.5%。

（五）特色亮點工作不斷創(chuàng)新。一是實現(xiàn)“五個率先”。在全省率先成立市、縣兩級水利規(guī)劃委員會；率先推出小型水庫管護員管理辦法和安全巡視檢查辦法；率先出臺關于加快推進農村飲水安全工作和進一步加強小型水利工程建設管理實施意見；率 先開展河道水庫保潔工作并將其列入“民生100工程”；率先在嘉禾成功開展城鄉(xiāng)供水一體化試點。二是創(chuàng)新“五項工作”。創(chuàng)新開展“水利建設年”、“水利建設三年行動”、“雙十萬” 活動（十萬黨員干部下農村，十萬渠道塘壩大整修）和全國水生態(tài)文明城市建設試點工作；創(chuàng)新推動莽山水庫建設納入國家層面聯(lián)系的第一批PPP試點水利項目，成為全國12個社會資本參與的重大水利工程之一；創(chuàng)新實施遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)管全市在建重點水利工程項目；創(chuàng)新督促水利建設進度，組織開展勞動競賽，強力推進陶家河流域農村飲水安全工程建設，首次采取“逐縣逐項目”的方法對全市水利工程建設進度進行“面對面、點對點”督辦；創(chuàng)新推行小型農田水利建設“民辦公助、先建后補”和公開遴選項目村機制。三是深化“五大行動”。結合“三嚴三實”專題教育、作風大提質、監(jiān)督評議重要崗位和“四型機關”創(chuàng)建活動，在組織開展爭項籌資、結對幫扶、重點調研、正能傳遞和對癥施治“五大行動”的基礎上，深入開展悅讀、網(wǎng)見、調研、聯(lián)幫、創(chuàng)星、踐諾、增彩、陽光、潔水“九大行動”。

二、“十三五”水利發(fā)展主要思路

（一）主要發(fā)展思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極踐行 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水新思路，認真落實上級黨委、政府和水利部門決策部署，突出“一個中心”，落實“三大水利”，構筑“水利五網(wǎng)”，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展提供堅強的水利支撐。

突出“一個中心”：把水生態(tài)文明建設放在更加突出位置，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)攬水利改革發(fā)展全局，將生態(tài)文明理念切實融入水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃設計、建設、管理各環(huán)節(jié)。

落實“三大水利”：夯實農村水利，在農業(yè)節(jié)水灌溉工程、灌區(qū)建設工程、供水工程中突出節(jié)水優(yōu)先，提高用水效率；拓展城市水利，在城市防洪工程、排澇工程及水源工程中突出資源均衡，用“三條紅線”加強水資源配置；注重生態(tài)水利，在實施水利建設和管理過程中，推進山水田林湖系統(tǒng)治理，推進水生態(tài)文明城市建設。

構筑“水利五網(wǎng)”：構筑生態(tài)網(wǎng)，加快河系河道治理、水土保持、小水電代燃料、湖區(qū)溝渠疏浚及水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，解決水污染和水環(huán)境破壞問題；構筑防洪網(wǎng)，加快莽山水庫樞紐、病險水庫（閘）、中小河流治理、四水治理等項目建設，解決防洪安全和水生態(tài)安全問題。構筑灌溉網(wǎng)，加快大中型灌區(qū)和小型農田水利建設，大力推廣高效節(jié)水技術，解決農業(yè)灌溉渠系老化、用水效率低下的問題。構筑供水網(wǎng)，加快城市第二水源、農村安全飲水提質等工程建設，解決供水保證率不足和飲水水質不達標問題。構筑信息網(wǎng)，加快水利數(shù)據(jù)庫、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等信息化建設，解決管理水平較低和手段不足的問題。

（二）主要任務指標：到2020年，創(chuàng)建成為全國水生態(tài)文明建設示范市。郴州中心城區(qū)達到50年一遇抗洪標準，各縣（市）城區(qū)達到20年一遇抗洪標準；全市用水總量控制在23.8億立方米；灌溉水利用系數(shù)達到0.544；工業(yè)水重復利用率達到90；再 生水回用率達到15%；萬元工業(yè)增加值用水量降低到64立方米；郴州城區(qū)和各縣（市）城城鎮(zhèn)居民自來水覆蓋率達到98%以上；農村自來水普及率達到85%；水土流失治理率達到75%；城鎮(zhèn)生活污水收集率93%；工業(yè)廢污水排放達標率100%；城鎮(zhèn)生活垃圾集中處理率95%；農村生活垃圾收集轉運率60%；水電站生態(tài)基流保證率達到95%；水功能區(qū)水質達標率95%；飲用水水源地水水質達標率100%。

三、2015年主要工作總結

（一）項目建設取得重要進展。預計到年底（下同），全市可完成水利建設投資51.8億元、投入勞動工日4801萬個、移動土石方8213萬方，分別占計劃任務的103.6%、109%、100.3%。一是“民生100工程”深入推進。全市建設294處農村飲水安全工程，解決農村飲水不安全人口40.7萬人，實現(xiàn)了“解決人口最多、建設進度最快、群眾受益最大”三個歷史之最。建立市本級和9個縣市區(qū)水質檢測中心。開展河道水庫保潔志愿者行動，制定《郴州市水利局2015年“民生100工程”河道水庫保潔工作實施方案》，安裝運行22個保潔監(jiān)控點的在線監(jiān)控，落實河道水庫保潔工作經(jīng)費1383.7萬元。全面開展湘江、贛江、北江三大水系源頭相關河流兩岸和青山垅等30座大中型水庫為主的水系綠化撫育管護和生態(tài)景觀提質改造工作。二是骨干水源工程建設不斷提速。全國172項重大水利工程中今年開工建設的27項重大水利項目之一的莽山水庫順利推進。桂陽縣桃源水庫成功截流，全面完成318座小型病險水庫除險加固項目主體工程，開工建設三百磴水庫、溪頭水庫、來洋洞水庫，雷溪、觀山洞、東波水庫等骨干水源工程項目前期工作如期推進。三是水土流失綜合 治理步伐加快。完成了桂陽縣坡耕地綜合治理、汝城縣農發(fā)水土流失綜合治理、臨武縣三十六灣猴子江小流域、嘉禾縣千家洞庫區(qū)小流域綜合治理，治理面積15.6平方公里。完成臨武縣長合河生態(tài)清潔小流域綜合治理項目和桂東縣桂東河生態(tài)清潔小流域綜合治理項目中央投資1900萬元，綜合防治和治理水土流失面積63.8平方公里。四是農村水電項目建設穩(wěn)步推進。投資6800萬元（其中中央投資1837萬元，地方投資5003萬元），實施水電新農村電氣化項目4個，小水電帶燃料項目1個。五是湘江保護工作得到加強。按照《郴州市湘江保護協(xié)調委員會2015年工作方案》，圍繞“控制源頭、暢通河道、保障水源、修復生態(tài)和建章立制” 5個重點，全面完成19大類107個湘江保護重點項目建設。

（二）爭資立項成效顯著。爭取中、省項目投資計劃8.1億，占目標任務的101.3%。推動莽山水庫建設納入國家層面聯(lián)系的第一批PPP試點水利項目，成為全國12個社會資本參與的重大水利工程之一。爭取中央第一批湖南第一個水系連通工程項目落地我市，共有4個水系連通工程項目進入國家水利部項目庫。在實現(xiàn)小農水重點縣11個縣市區(qū)全覆蓋的基礎上，今年又成功爭取汝城、嘉禾和臨武三縣入圍全國第七批小農水重點縣范疇。農電項目新增投資比去年同比增加72%。全省5個革命老區(qū)水土流失治理項目中，我市臨武、桂東兩個位列其中。組織東江水庫和青山垅水庫同時申報國家級水利風景區(qū)并順利通過水利部專家組現(xiàn)場初審。組織編制《湖南省郴州市海綿城市試點實施方案》、中央預算內固定資產(chǎn)水利投資三年滾動規(guī)劃、江河湖庫水系連通工程規(guī)劃、中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃及三十六灣地區(qū)陶家河治 理工程可行性研究報告和 “十三五”水利規(guī)劃，為進一步爭取中省投資打下堅實基礎。

（三）防汛抗旱工作實現(xiàn)重大突破。全市緊緊圍繞市委、市政府提出的防汛抗旱“五個確保一條底線”（確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全；堅決防止發(fā)生群死群傷）總目標，科學調度，快速反應，切實做到“六個加強”，防范了九輪較強降雨過程，取得了“不潰一庫一壩、不發(fā)生人員傷亡，最大程度減輕水旱災害損失”的可喜成績，奪取了防汛抗旱工作全面勝利。成功承辦全省“三防”（山洪防御、水庫防守、城市防澇）工作座談會，省委書記、省人大常委會主任徐守盛到會并作重要講話，市委書記易鵬飛在會上就我市認真落實防汛責任制全力推進山洪地質災害防治作經(jīng)驗介紹。貫徹落實全省“三防”工作座談會精神，成立市中心城區(qū)防洪排澇指揮部及其辦公室，下發(fā)《郴州市人民政府辦公室關于進一步加強水庫安全管理工作的通知》。

（四）水利工作管理得到新的加強。全面落實小型水庫和重點骨干山塘有專人管護。組織開展全市大中型水庫、小一型水庫注冊工作和全市河湖及水利工程劃界確權情況調查工作。組織監(jiān)督水利工程招標項目60宗，交易金額4.7億元。投產(chǎn)農村水電站1160處，裝機107.28萬千瓦，完成發(fā)電15億千瓦時，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任事故零發(fā)生目標。制定《2015年郴州市實行最嚴格水資源管理制度考核方案》，召開全市水資源管理工作座談會，開展 84個水功能一級區(qū)和22個飲用水源區(qū)界碑、標志牌的制作和安裝，選定53個重要監(jiān)測點開展水功能區(qū)水質檢測工作，開展1000人以上集中供水水源地的調查登記和各城鎮(zhèn)、飲用水源區(qū)范圍內入河排污口的調查登記。編制行政執(zhí)法權權力清單，修定《郴州市水利局自由裁量權標準》。調處水事糾紛2起，補辦水土保持方案審批手續(xù)10個，受理、審批、辦結行政審批事項105件，督查檢查水土保持審批項目100多個。

（五）亮點特色工作備受關注。一是水生態(tài)文明建設被總結為南方山丘區(qū)水生態(tài)文明城市建設“郴州樣本”。市委書記易鵬飛在中國水利報、中國水利雜志發(fā)表題為“建設水生態(tài)文明城市重在抓住三個根本”的署名文章，市委副書記、市長瞿海就我市水生態(tài)文明建設和湘江保護工作接受中省媒體專訪。中國水利報、中國水利雜志于9月中下旬派出記者對我市水生態(tài)文明建設工作進行集中采訪，推出題為“林邑之城水文章”的郴州水生態(tài)文明建設專題報道。8月我市還應邀在全國水生態(tài)文明建設培訓班上作試點城市典型案例經(jīng)驗介紹，10月上旬省水利廳在我市召開全省水生態(tài)文明建設座談會，全面推介我市水生態(tài)文明建設經(jīng)驗。水利部規(guī)計司、水資源司、綜合事業(yè)局等司局領導多次來我市調研指導，將我市水生態(tài)文明城市建設工作經(jīng)驗總結為南方山丘區(qū)水生態(tài)文明城市建設“郴州樣本”。二是小型農田水利建設管理工作被省水利廳稱為“郴州經(jīng)驗”。北湖區(qū)率先在全省采用“民辦公助、群眾參與、先建后補”新機制，宜章縣采取“自愿申報、公開競爭、專家評審、擇優(yōu)入選”的公開遴選方式產(chǎn)生重點項目村。副市長雷曉達在全省水利建設動員會上代表郴州作了題為《創(chuàng)新機制，建管并重，推動水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展》的典 型發(fā)言，得到了與會領導和代表的高度評價，將我市小型農田水利建設管理工作的做法稱為“郴州經(jīng)驗”。三是農村飲水安全工作被省湘保辦和省水利廳譽為“郴州特色”。按照“示范引領、重點帶動、責任倒逼”的方式，全面推進農村飲水安全工程建設，實現(xiàn)了“解決人口最多、建設進度最快、群眾受益最大”三個歷史之最。以嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化為示范，引領全市農村飲水安全工作走規(guī)模化、集中化、標準化的良性發(fā)展道路；以三十六灣地區(qū)陶家河流域農村飲水安全為重點，市財政安排500萬元專項資金開展勞動競賽，帶動全市農村飲水安全工作；以三級聯(lián)動體系（市級領導包縣、縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領導包工程）、兩督兩查（掛牌督查、巡回督導、重點檢查、抓抽樣核查）和四不兩直方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）為保障，強化責任倒逼機制的落實，推動全市農村飲水安全工作。

四、2016年主要工作打算

2016年，是“十三五”開局之年，我們將進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“科學治水、建設強水、改革活水、發(fā)展興水”的總要求，以開展全國水生態(tài)文明城市建設試點工作為總抓手，統(tǒng)籌推進水安全保障、水資源管理和水環(huán)境保護等各項工作，更好服務全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。突出抓好以下幾項工作：

（一）突出抓好試點驗收工作。2016年，水利部將組織驗收第一批全國水生態(tài)文明城市建設試點，要對照實施方案，圍繞 “完成投資183億元，實現(xiàn)25項建設目標體系指標”等試點目標任務，加快試點項目建設進度，精心組織準備，做好經(jīng)驗總結，加強匯報銜接，確保按期驗收。

（二）突出抓好防汛抗旱工作。明確一個總目標：“五個確保一條底線”（確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全；堅決防止發(fā)生群死群傷）；貫徹一條總思路：“防治結合，泄蓄兼籌，建管并重，綜合施策”總思路；確定一個總要求：“兩保三最”（即保生命、保財產(chǎn)為目標；最有效辦法是躲避，最核心標準是不死人，最關鍵舉措是落實責任）；全面加強工程措施與非工程措施，做到興利與除害結合，防汛與抗旱并舉，深入推進防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變，確保生命和用水安全，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供支撐和保障。

（三）突出抓好重點項目建設。一是續(xù)建一批。抓好已開工的莽山、桃源、溪頭、來洋洞、三百蹬5座水庫工程，“引郴入燕”水系連通和盤江病險水庫除險加固等工程建設；完成四水治理、山洪溝治理等縣級城市防洪項目建設任務；推進農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套、小農水重點縣、中小河流治理、西河綜合治理續(xù)建等工程建設。二是新建一批。力爭新開工建設茶安、黃口堰、東波、西湖、南湖、桐柏山6座中小型水庫和宜章九層樓等4座小二型水庫，新開工建設宜章樂水、老坪山水閘；三是儲備一批。完成蘇仙雷溪、觀山洞、汝城團結中型水庫前期，啟動桂東石磨嶺(普樂)大型水庫、桂陽石陂中型水庫以及汝城九龍江 等10座小型水庫前期，抓緊完成規(guī)劃內13座大中型水閘前期工作，加大水系連通等項目向上爭資立項力度。四是保護一批。重點抓好湘江保護第二個三年行動計劃項目，抓好東江湖、青山垅、便江3個國家級和四清、大石、龍虎洞3個省級水利景區(qū)建設保護，抓好東江等12個省級重要水源地水質保護。

第三篇：某市國稅局“十一五”期間工作回顧及“十二五”工作打算

某某市局“十一五”期間工作回顧及

“十二五”工作打算

一、“十一五”時期我市國稅工作取得的主要成績 “十一五”時期是國稅事業(yè)快速發(fā)展的五年。我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，深入實施，大力組織收入，強化稅收管理，加強隊伍建設，各項工作都取得了顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

---國稅收入保持持續(xù)快速增長。堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，規(guī)范緩稅審批。定期開展稅收收入預測，健全上下互動預測機制。建立和完善綜合與分類相結合的重點稅源監(jiān)控指標體系。強化組織收入督導，加強任務考核，確保收入任務完成?！笆晃濉逼陂g全市累計組織國稅收入197億元(2010年數(shù)56300萬元為計劃數(shù))，年均增長22.29%。

---依法治稅取得新成績。大力整頓煤炭、有色金屬和冶煉行業(yè)稅收秩序，全面糾正稅費統(tǒng)征行為。規(guī)范應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，完善執(zhí)法責任追究制。認真落實重大案件集體審理，加大對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。穩(wěn)步推進分級分類稽查模式，加大稽查力度，認真組織重點稅源檢查、專項檢查和企業(yè)自查活動。---征管改革取得新突破。加強對稅收管理員的管理。建立行業(yè)稅收管理辦法，開展個體、街道、集貿市場稅收清理，整頓稅收征管秩序。探索“稅源管理、稅收分析、納稅評估和稅務稽查”等“四位一體”互動機制，建立宏觀稅負分析的長效機制。強化納稅評估，實施分類管理。做好電子申報的推廣工作。加強礦產(chǎn)行業(yè)的一般納稅人強制認定和委托代征，建立綜合治稅體系。積極推廣稅款收款機，車輛稅收“一條龍”管理和抓好“一機多票”的推廣。開展業(yè)務創(chuàng)新競賽。稅收征管“五個轉變”初見成效，“五項指標”實現(xiàn)“零差錯”。

---信息化建設取得新進展。加強綜合征管軟件等多個軟件應用。推行辦公自動化建設。積極建設稅務網(wǎng)站。加強數(shù)據(jù)管理，重視信息資源整合與應用工作，推行“信息管稅”。

---納稅服務不斷優(yōu)化。實施政務公開，打造“陽光辦稅”品牌。加強辦稅服務廳軟硬件建設，鞏固和完善“一窗式”工作制度，落實首問責任制。嚴格執(zhí)行減免稅等優(yōu)惠政策。推行“財稅庫行”，推行電子申報繳稅，推廣應用網(wǎng)上辦稅平臺，試行“同城通辦”，認真落實“兩個減負”。積極開展稅收宣傳，推出納稅大戶排行榜，積極開展“百名稅干聯(lián)企業(yè)，參謀經(jīng)濟保增長”活動。

---干部隊伍建設不斷加強。狠抓領導干部管理，貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善干部競爭上崗辦法和民主推薦辦法，加強后備干部隊伍建設，樹立正確的用人導向。采取“上掛下派”制，激發(fā)領導班子活力。實現(xiàn)培訓和考核“雙輪驅動”，完成輪訓、“六員”培訓和崗位素質培訓。完善民主集中制，完善“優(yōu)秀領導班子”評比辦法。積極推進學習型機關建設，培養(yǎng)高學歷人才。

---爭先創(chuàng)優(yōu)有好成績。深入開展文明爭創(chuàng)活動，加強思想政治工作，推進精神文明建設。市局先后省級文明單位和全國文明單位。部分縣市區(qū)局獲得省級文明。部分縣市區(qū)獲得國家級巾幗文明示范崗、省級依法辦稅示范窗口、省級青年文明號。

---黨風廉政建設不斷深化。強化“兩權”監(jiān)督制約，落實黨風廉政建設責任制。做好信訪舉報工作，加大案件查處力度。廣泛開展職業(yè)道德教育，開展“五評”活動，開展向納稅人述職述廉活動，開展“三最紀檢日”活動，推行“網(wǎng)上評廉”，探討內控機制建設，深化行風建設和機關效能建設，樹立國稅部門新形象。

---內部管理不斷加強。落實機關政務、事務、財務管理制度，做到用制度管權、管事、管人。嚴格控制會議標準和規(guī)模，不斷提高辦文辦會的質量和效率。加強信息調研和稅收科研工作。加強預算管理，提高預算編制的科學性、合理性。加大內部審計工作力度。完善后勤保障機制，加強物業(yè)管理。大力開展節(jié)能減排競賽活動，認真做好水、電、油、氣、紙等資源節(jié)約工作，著力建設節(jié)約型機關。從嚴控制四項經(jīng)費支出，規(guī)范接待工作。認真落實維穩(wěn)工作機制，做好社會治安綜合治理工作。做好重點 工作督導，積極探索公務員績效考核。

當前國稅工作存在的主要問題：一是組織收入困難較大。表現(xiàn)在: 稅基不牢，收入增長過分依賴再生資源經(jīng)營企業(yè)，主體稅源增長乏力。二是依法治稅水平需要提高。部分干部的法治觀念比較淡薄，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。三是征管質量和效率還不夠高。管理基礎尤其是稅源管理比較薄弱，還不適應科學化精細化的要求，效率不高、疲于應付、浮于表面的問題比較突出。四是信息化建設仍需加強。操作水平不高，數(shù)據(jù)處理和綜合應用能力不強。五是干部隊伍建設任務很重，年齡結構不盡合理，綜合素質不太適應，管理機制不夠完善，隊伍活力有待增強。少數(shù)領導干部科學管理水平不高，有些干部事業(yè)心和責任感不強，個別干部為稅不廉、以權謀私、失職瀆職。

“十一五”時期我局工作取得顯著成績，為“十二五”時期國稅事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。展望“十二五”時期，我們面臨難得的發(fā)展機遇，同時存在不少困難，要增強憂患意識和責任感，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)某某國稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、明年稅收工作面臨的新形勢

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。放眼2011年，我們可能面對比2008年來更為嚴峻的經(jīng)經(jīng)濟形勢，全球經(jīng)濟不容樂觀。一是我市企業(yè)存在著“工業(yè)化、科技化水平低；資源性、政策性依賴強；輻射力、聚合度不足；大而同，小而全”等短板,造成的最直接后果是稅源結構不優(yōu)。重點稅源集中在礦產(chǎn)、冶煉、煙草、電力等行業(yè)，以資源型產(chǎn)品為主，稅源結構比較單一。2009年全市納稅50強企業(yè)中，高資源依存度企業(yè)35戶，高能耗、高污染企業(yè)27戶。作為全國有名的有色金屬之鄉(xiāng)、石墨之鄉(xiāng)，礦產(chǎn)當作石頭賣，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，稅收難以在本地實現(xiàn)。二是稅基不穩(wěn)。再生資源經(jīng)營企業(yè)稅收占總收入的盤子過大，占稅收的比重達到40%左右。而明年再生資源經(jīng)營行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將取消，全市再生資源經(jīng)營行業(yè)做大的近20個億的任務基數(shù)將很難找到新的替代稅源。三是黨和政府為保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定實施積極性財政政策，需要更多的財力支撐。

三、明年稅收工作的指導思想、基本原則和主要目標 指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收，堅持以組織收入為中心，大力推進依法治稅、信息管稅、服務興稅和人才強稅，著力提升稅法遵從度、執(zhí)法規(guī)范度、社會滿意度和干部認同度，全力建設服務、責任、法治、廉潔的國稅機關，為服務某某“兩城”建設、“三城“創(chuàng)建做出應有的貢獻。

基本原則：堅持依法治稅不動搖，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求，全面加快依 法治稅進程，促進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅持重點突破不動搖，以風險管理為指引，以涉稅信息流為主線，強化社會協(xié)作，推進征管變革，優(yōu)化納稅服務，推進專業(yè)化管理，在全省率先實現(xiàn)稅務管理現(xiàn)代化。堅持改革創(chuàng)新不動搖，引導干部敢于、善于、崇尚創(chuàng)新，以發(fā)展的眼光分析形勢、以先進的理念思考問題、以創(chuàng)新的思路謀劃工作、以超前的思維探索方法，推動稅收各項工作上水平。堅持科學管理不動搖，實現(xiàn)專業(yè)化與信息化的結合，征收、管理、稽查的結合，管理與服務的結合，人與機的結合。

主要目標：“十二五”期間稅收工作主要有五項目標：一是稅收收入目標。力爭國稅稅收收入年遞增10%以上，到十二五末國稅稅收收入力爭實現(xiàn)80億元大關的新突破。二是隊伍建設目標。創(chuàng)建“三強五好領導班子”，繼續(xù)保持全國文明單位等榮譽。重點在增強干部隊伍活力、能力和執(zhí)行力等方面取得新進展，實現(xiàn)新突破。三是廉政建設目標。爭創(chuàng)黨風廉政建設先進單位，行風評議市直單位第一名。四是依法治稅目標。稅收執(zhí)法責任制和追究制全面細化落實到位，稅收收入做到及時足額入庫，努力使稅收征管質量和效率有大幅度提升。五是納稅服務目標。全面推進納稅報務建設，到十二五末一般納稅人網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)、遠程抄報稅均要達到100％，小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)均要達到90％，真正實現(xiàn)納稅人足不出戶即可完成納稅申報和繳稅。六是科學管理目標。牢固樹立稅收管理的基礎地位，推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，征管質量和效率不斷 提高，征稅成本和納稅成本不斷下降，基本做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意。加強機關內部管理，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的稅務行政管理體制。

四、明年稅收工作的重點任務和主要措施 重點任務：

一是推行信息管稅。建立健全涉稅信息采集加工和審核維護機制。明確涉稅信息的采集重點、采集時限、采集范圍和采集標準，嚴格信息審核，確保信息質量。推進稅收征管保障機制建設，積極參與地方政府公共信息共享平臺建設，建立健全第三方信息定期交換長效機制。建立健全涉稅信息分析應用和定期通報機制。以征管信息系統(tǒng)為支撐，加快完善預警分析、納稅評估等應用信息系統(tǒng)平臺建設。完善分析指標體系，建立重點行業(yè)、重點稅種分析模型，通過縱向、橫向比較，為稅收管理決策提供參考。強化信息分析結果運用，科學設定預警指標，推行風險等級管理，按照納稅人風險級別高低，針對性實施管理，提高信息資源應用的有效性。建立信息分析通報制度，定期開展綜合分析，定期發(fā)布分析結果。

二是加強風險管理。按照科學、簡便的要求，逐步建立責任分明、運轉順暢、監(jiān)督有力的過程跟蹤機制，對實施全過程進行有效監(jiān)督和控制，防范執(zhí)行偏差，減少執(zhí)行風險。通過細化工作任務，明確每項任務的具體內容、操作標準、完成時間和應實現(xiàn)的目標，做到對每項工作狀態(tài)的實時跟蹤和每項工作任務的全程 監(jiān)控，實現(xiàn)對各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績效自動考評。三是規(guī)范稅收執(zhí)法。要將執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察有機結合起來，實行重大稅務行政事項集體議事制，加強行政程序建設，健全執(zhí)法證據(jù)制度，規(guī)范行政裁量權，落實執(zhí)法責任制，盡可能防范和化解執(zhí)法風險，提高依法行政水平。強化礦產(chǎn)行業(yè)專項整治，所有礦產(chǎn)企業(yè)必須納入一般納稅人管理。對一些征管薄弱的專業(yè)市場、集貿市場進行清理，確保市場稅收管理規(guī)范有序。加強對主要街道和重點市場的漏征漏管清理，努力實現(xiàn)普遍征收。大力打擊偽造、虛開、代開發(fā)票行為。優(yōu)化稽查資源配置，完善分級分類稽查管理辦法，規(guī)范城區(qū)稽查機構的工作職責、業(yè)務流程和運作機制。

四是優(yōu)化納稅服務。完善服務功能。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務，完善全程服務、預約服務、提醒服務等辦稅服務制度，積極推進自助辦稅服務，全面推行“同城通辦”。拓展多元辦稅，建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅等方式為補充的多元化辦稅體系；完善網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務范圍，積極引導納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。積極推進電子申報。簡化辦稅流程，推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。及時公布和更新涉及納稅人權益的環(huán)節(jié)和事項，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。完善工作質量考評機制.暢通與納稅人的溝通渠道。加強納稅信用評定管理，建立較為完善的納稅人自愿遵從評價機制。五是加強隊伍建設。加強思想和作風建設，提高干部隊伍的黨性修養(yǎng)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。加強基層領導班子和隊伍建設。深入開展“基層先進領導班子”創(chuàng)建活動，建立健全領導班子和領導干部的考核評價體系。深化人事制度改革，完善干部選撥機制。建立健全激勵機制，著力激發(fā)隊伍活力。加強效能建設。堅持和改進月度重點工作抽查、月度考核通報、季度工作點評，半年工作綜合督查和年終考核的績效考核制度，進一步改進機關和基層內部績效考核，做到量化細化，嚴格責任追究，推進工作落實。

主要措施：實施“三大”戰(zhàn)略。

一是實施精兵興稅戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，營造“干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、發(fā)展有空間”的用人氛圍，全面落實“品德、知識、能力和業(yè)績并重”的人才標準，建設一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的干部隊伍，推動國稅事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二是實施精細管理戰(zhàn)略。始終抓住管理這一稅收工作的永恒主題，更新理念，完善機制，優(yōu)化手段，用精細管理之“槳”劃科學管理之“舟”。把握“精”的本質，抓主要矛盾，抓重點工作；把握“細”的本質，抓工作落實，以“細節(jié)決定成敗”。堅持抓機關帶基層、抓重點帶全盤的思路。市局的側重點是決策和思路上的精細化，縣市區(qū)局的側重點是分析和落實上的精細化，基層單位的側重點是貫徹執(zhí)行和情況反饋上的精細化。

三是實施精品推動戰(zhàn)略。繼續(xù)以“金點子”為抓手，走內涵式發(fā)展之路。認真貫徹落實民主決策、科學決策要求，大力提升系統(tǒng)執(zhí)行力，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力打造“金點子”精品項目。以以精品樹形象，以精品活全局，讓干部職工在精品創(chuàng)建中成才，讓國稅事業(yè)在精品創(chuàng)建中發(fā)展。

五、對稅收工作的意見和建議

一是解決稅收計劃增加過快的問題。現(xiàn)實是稅收計劃與稅源之間的矛盾相當突出。

二是解決國稅執(zhí)法很難完全獨立的問題。雖然國稅部門為條管單位，但由于經(jīng)費、政務評價及行風評議等諸多方便需要地方政府支持，加之組織關系在地方等，在實際執(zhí)法過程中受地方政府干預過多。如政府為招商做出的不當承諾；有時國稅執(zhí)法人員執(zhí)法行為被政府認為是為難企業(yè)，影響招商環(huán)境。

三是解決稅務經(jīng)費嚴重不足，收入與支出矛盾突出的問題。表現(xiàn)在：經(jīng)費收入渠道越來越窄，而支出越來越大。

四是解決人員結構老化、工作積極性有待提高的問題，人員素質與工作要求不匹配。（1）由于各方面原因，人員結構老化明顯，不利于創(chuàng)新突破。（2）政治待遇相對滯后。在實職有限的現(xiàn)實情況下，非領導職務配備過少。

第四篇：商務局“十一五”規(guī)劃回顧及“十二五”規(guī)劃構想

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，商務主管部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新管理機制與體制，整合職能與職責，全縣商貿工作緊緊圍繞“以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”這一主題，打開了商貿流通工作的新局面。

一、“十一五”規(guī)劃回顧

1、三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高?！笆晃濉逼陂g，社會商品零售總額從2005年的20.9億元增加到2009年的41.6億元，年平均增長15%，三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟增長的貢獻率達到了32%以上。三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高。

2、市場培育體系漸趨完善。在全省率先完成我縣《2004-2020年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》的基礎上，繼楚江路商業(yè)步行街、楚江市場、站西路市場開市以來，農資大市場、新街口農貿市場、麒麟街農貿市場相繼開市，東城農貿市場正在規(guī)劃新建，商貿城擬定改造升級，東城物流中心已完成了項目規(guī)劃、項目評審、項目報批等各項基礎工作，項目推介及招商工作正在進行中。同時，借助“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的東風，我縣率先成為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的首批試點縣，已在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布建日用工業(yè)品、家電、農資等各類“農家店”292家，農村市場網(wǎng)絡日漸完善。健全的市場流通網(wǎng)絡使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠恚S著個體私營商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點已達230余個，特別是各類國內外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸石門，搶占商機，在積極引導消費提高人民群眾生活品味及生活質量同時，極大地活躍了我縣商貿流通業(yè)的發(fā)展。目前，社會商業(yè)、服務網(wǎng)點已達11830家，新增商業(yè)、服務業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積43800余平方米，市場網(wǎng)點面積由2005年的11.4萬平方米到 2009年增加到15.8萬平方米。連鎖經(jīng)營、倉儲式商場、物流配送、電子商務等新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好。

4、餐飲住宿服務業(yè)不斷擴容提質。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，中國XX（石門）柑橘節(jié)的推介升溫，來石旅游觀光、度假休閑、商務淘金的消費群體日益增多，國際大酒店、佳美年華、喜來樂、蘭園等星級、準星級大酒店順勢而動，以改造硬件設施和提升服務質量為突破口，同時，配套餐飲、茶吧、康樂、足浴、休閑等服務項目，滿足了消費者不同層次的消費需求；三江魚館等農家樂以其獨特的集吃、娛、垂釣、游樂、采摘于一體為亮點，成為了城區(qū)消費者節(jié)日度假、朋友聚會所親睞的場所；璞谷人民公社返古歸真，融豐厚的土家歷史文化底蘊，集天然石雕、石刻、巖畫等文化創(chuàng)意為特色，打造成為石門旅游鏈條的一道靚麗風景線；華電周圍九州共和、江南開元、金堆、帝豪等一大批酒肆茶樓、娛樂休閑群落，以其舒適典雅、經(jīng)濟實惠為特點，成為城區(qū)不可或缺的理想消費場所。餐飲住宿等服務業(yè)的擴容提質，使我縣在承辦大型節(jié)、會方面具備了較好的接待能力，對拉動我縣旅游業(yè)發(fā)展，服務縣域經(jīng)濟起到了有力的推動作用。

5、外貿經(jīng)濟發(fā)展來勢較好。在“項目建設”、“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略拉動作用帶動下，農產(chǎn)品流通加工優(yōu)勢項目紛紛落戶石門，盛節(jié)節(jié)高、敦成等龍頭企業(yè)成了我縣農產(chǎn)品加工、出口的中間力量，在出口產(chǎn)業(yè)結構上，初步形成了針織品加工、連桿生產(chǎn)、保健酒加工、柑橘、茶葉出口的多種格局。

二、“十二五”規(guī)劃初步構想

1、總體思路：

以黨的十七大重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“建設惠民商務”為主線，不斷創(chuàng)新商務工作機制，突出以商招商，強化東城物流中心項目建設，完善城區(qū)市場功能配套；以全面激活農村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設和城區(qū)商業(yè)圈建設；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿流通、餐飲服務業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類、定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

2、總體目標：

“十二五”期間，社會商品零售總額達到84億元，年均增長15%，服務業(yè)增加值年平均增長18%；升級改造商貿城，新建東城農貿市場，東城物流中心項目建設前三年內完成1.5億元投資計劃，配套完成物流中心“倉儲、物流企業(yè)、市場”的功能定位，未來五年，新增商業(yè)營業(yè)面積8萬平方米，新增社區(qū)便利店100個，中心城市商業(yè)圈擴容面積1萬平方公里，實現(xiàn)生產(chǎn)服務行業(yè)與生活服務行業(yè)協(xié)調發(fā)展，建設與市場經(jīng)濟體制相適應的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場體系、城鄉(xiāng)一體化體系，改革和完善服務業(yè)運行機制和管理體制，建立市場監(jiān)管和服務的長效機制；擴大自營出口份額，在“十一五”期間500萬美元的基礎上到 2015年翻兩番，爭取實現(xiàn)自營出口2000萬美元。

3、工作重點：

一是超前規(guī)劃加油站網(wǎng)點。“十二五”期間我縣道路建設與改造將迅猛發(fā)展，x021線、x001線、s303線改造升級、s303線新線、s304線新建已開通建設，s303線延長線已完成前期工作。根據(jù)“十二五”期間的道路交通發(fā)展建設情況，加上最近幾年我國大力推進新農村建設及汽車下鄉(xiāng)政策，使得城鄉(xiāng)居民私家車呈不斷增長態(tài)勢，業(yè)內預測成品油消費量將年均以5%的速度增長，到“十二五”末期，成品油消費總量將達到5.1萬噸，比2011 年增長25%。本著堅持從實際出發(fā)，從嚴控制、方便為民的原則，“十二五”期間，全縣加油站行業(yè)共設置規(guī)劃站89家，現(xiàn)有72家，涉及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（其中：已規(guī)劃未建6家），擬新增11家，具體規(guī)劃為：除楚江、易家渡、二斗、蒙泉、新鋪、太平、維新、三圣、南北鎮(zhèn)、子良、白云、所街、東山峰管理區(qū) 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）保持原有規(guī)劃外，根據(jù)道路改擴建及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點缺位情況，擬在羅坪安溪集鎮(zhèn)、壺瓶山鎮(zhèn)南坪管理局及江坪村、雁池楊柳集鎮(zhèn)及午通廟村、磨市鎮(zhèn)皂市水庫磨市段及南岳村、皂市鎮(zhèn)青魚腦村及皂市水庫皂市段、夾山鎮(zhèn)秀坪園藝場、新關鎮(zhèn)省道s303延長線閻家溶村規(guī)劃新增11處加油站點。

二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步完善城區(qū)楚江屠宰場硬件和軟件設施，城區(qū)宰場建設達到國家二星級屠宰場標準；升級改造蒙泉、皂市、夾山、雁池、太平、羅坪、白云、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場不超過20個。在提升屠宰場硬件設施的基礎上，規(guī)范外來冷鮮肉、凍肉等肉品的入市管理，強化臘制肉品的生產(chǎn)監(jiān)管，促進牲畜定點屠宰量年均增長4%,城區(qū)確保生豬、菜牛定點屠宰率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率95%以上，力爭“十二五”期末，全縣屠宰量超過80000頭。

三是加大項目建設力度。配套規(guī)劃城區(qū)中心市場。合理確定農貿市場輻射半徑，投資1500萬元新建東城農貿市場，充分發(fā)揮城市中心商業(yè)區(qū)的服務功能，投資2000萬改造升級商貿城；規(guī)劃建設邊界農貿市場。擬在羅坪、磨市、穿山河、子良、東山峰建設省際、縣際邊界農貿市場，暢通農產(chǎn)品綠色通道；打造東城物流中心。前三年，東城物流中心項目建設完成1.5億元投資計劃，按照“倉儲、物流

企業(yè)”的功能定位完成第一期項目投資，在此基礎上，后兩年，圍繞把東城物流中心“建成集國際展覽、全球化采購、連鎖銷售、倉儲、物流配送、電子商務等服務功能于一體的立體型物流平臺”的最終目標逐步完成15億元的總投資；籌劃建設樁巴龍文化城、樁巴龍休閑山莊。樁巴龍傳說為中國五大民間傳說之一，“十二五”期間，圍繞樁巴龍傳說這一主題，一方面在制作樁巴龍動漫電視劇的同時，積極籌劃樁巴龍文化城，另一方面加大招商引資力度，著力建設樁巴龍休閑山莊。

四是突出發(fā)展商貿流通業(yè)。積極運用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營方式，整合商貿流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新，同時，結合縣情適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點走農工商聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1-2家大型流通骨干企業(yè)，5家大型專業(yè)市場，改善和完善10家集貿市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡。以“萬村千鄉(xiāng)”市場、“家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)”為抓手，著力擴大內需，全面激活我縣農村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以石門城區(qū)為中心的湘西北物流中心，初步構成以平安超市為中心的日用消費品物流板塊、以山寶農副土特產(chǎn)品超市為中心的農副土特產(chǎn)品板塊、以綜合批發(fā)城為中心的建材裝飾物流板塊、以東城物流園為中心的家具、家電、水果物流板塊，初步構建城區(qū)區(qū)域性商貿物流中心框架。

五是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。新建好望角、堯業(yè)華天2家星級賓館；配套建設石門旅游專線農家樂，利用皂市水庫得天獨厚的資源優(yōu)勢，在磨市、維新、皂市集鎮(zhèn)新建高標準的休閑農莊；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、營銷與策劃、禮儀司儀、商務會展、金融小額融資代理、勞務輸出培訓、信息技術培訓等服務型產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃整頓休閑業(yè)，著力規(guī)范沐浴、按摩、足浴等服務行業(yè)技術標準。

六是著力搞好外貿自營出口。在調結構、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿出口企業(yè)5家，培育扶持龍頭出口企業(yè)1-2家，工作重點著力于承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展加工貿易;組織、鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國內知名展會以及各種境外展會，特別是我縣農產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)要認真分析國際市場的不同特點，制定不同的開發(fā)戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場的開拓上加大深度，大力開發(fā)東盟、獨聯(lián)體、拉美、和非洲市場，積極打造我縣柑橘、茶葉品牌，創(chuàng)造我縣外貿出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展于競爭能力，力爭“十二五”期間，我縣外貿出口突破 2000萬美元。

第五篇：十一五總結和十二五文化發(fā)展思路

庫倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是貫徹落實黨的十七大精神，推進全旗經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和小康社會全面建設的關鍵時期。中央經(jīng)濟工作會議強調“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進廣播影視，新聞出版等領域重大文化建設項目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機遇。我局組織專門力量對全旗文化廣電工作進行了深入調研，廣泛征求了社會各界意見，在認真分析研究的基礎上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來，我旗文化工作堅持以實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實干，文化事業(yè)各項工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊，先后成立了草根文化藝術團、紅楓葉安代隊、原生態(tài)安代隊等8個群眾表演團體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會影響好的群眾文化活動，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動。2010年開展廣場文藝活動117場次，服務群眾2萬多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動大范圍開展。實施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務送到群眾身邊。近年來我局進一步整合資源，開展送文藝下鄉(xiāng)、農家書屋建設、“2131”農村免費電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農村電影放映2322場，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動82場次、服務群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動和會議提供音響服務90場次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達到13000冊（份），完成了70個價值280萬元的草原書屋建設工作。全旗各級圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊次。

（三）非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)從無到有。在非物質文化遺產(chǎn)保護方面我們始終以“安代”為主要內容，對我旗的非物質文化遺產(chǎn)進行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調查搜集了安代的起源、安代名稱的來歷、安代的動作、曲調以及安代的唱詞和有關安代發(fā)展過程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊《中國安代藝術之鄉(xiāng)——庫倫》，并征集到歌頌庫倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場所6家，歌廳、舞廳、臺球廳26家，攝影、攝像場所10家，電腦、軟件銷售場所9家，書報刊場所6家，印刷廠及打字復印社11家，全部為民營企業(yè)和攤點，是全旗經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。

（五）廣播電視業(yè)扎實推進。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進行，電影與電視互為補充，有線與無線緊密結合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡覆蓋面繼續(xù)擴大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過去的36個增到了48個。全年電視節(jié)目播出時間14610.5小時，其中制作電視節(jié)目時間467.5小時，轉播節(jié)目14143小時。三是有線電視網(wǎng)絡建設取得新突破，通過合作經(jīng)營，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬元，已經(jīng)使6個蘇木鎮(zhèn)100個嘎查村約2.4萬農牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡總長超過400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達到1.8萬戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬元的三大寺保護修繕一期工程已建設完成。按照《庫倫三大寺文物古建筑維修工程設計實施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設寺前廣場，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達喇嘛寓所的搶險加固現(xiàn)狀整治工程和寺內環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實現(xiàn)了對外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設發(fā)展較快，較好的時期，但是對照全旗跨越式發(fā)展的要求，對照時代潮流發(fā)展的需要,對照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問題,主要有以下幾個方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟社會發(fā)展之間不夠協(xié)調。目前,對文化事業(yè)發(fā)展的財政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結構不合理。盡管我旗財政對文化的投入逐年增加，但由于我旗是國貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎設施不足。目前我旗標志性文化設施稀缺，還沒有一個達到標準的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設任務艱巨，農村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機構，編制等問題尚未得到落實，基層文化工作隊伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機關文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、學校文化、農村文化等方面還急需引導、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當前形勢需要不夠適應。一是現(xiàn)行文化體制與市場經(jīng)濟體制不相適應，文化軟實力總體不強，機制不夠健全，需要切實增強活力和競爭力；二是文化人才隊伍建設與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應，在藝術創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護、文化管理、文化經(jīng)營等一些門類缺少一批領軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才任務艱巨；三是文化服務與人民群眾的需求不相適應，藝術創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質量，不論品種還是結構，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，還需要進一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對外文化交流的渠道還需要進一步拓寬，提升庫倫形象，服務全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護亟待加強。隨著對外開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項經(jīng)費，眾多文化資料和文物點難以得到及時搶救維修，散落在民間的文物不能實施征集保護，部分民族民間藝術和民風習俗無法傳承和保護。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務

庫倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發(fā)點，努力做到：一是強化文化建設對經(jīng)濟發(fā)展的引領與支撐作用，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關系，保持文化的先進性和鮮明的時代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)庫倫文化建設快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點突破的關系，全面提升庫倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場、社區(qū)、校園、軍營等團體為依托，精心組織好群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動過程中，在保證數(shù)量的同時要不斷提高質量，結合新形勢新發(fā)展為廣大農牧民服好務。繼續(xù)加強對我旗文化娛樂場所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進一步完善對未成年人禁止進入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時在欄目設臵、節(jié)目質量上都將想方設法推優(yōu)出新，不斷提高在上級媒體上稿量，為庫倫經(jīng)濟社會發(fā)展營造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進一步加大文化基礎設施建設力度。一是擬在三大寺西側或檢察院西側結合棚戶區(qū)改造開發(fā)建設元城，全力放大庫倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨特的政教合一體制的喇嘛旗文化進行整合拓展。二是建設特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥食品加工銷售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動旅游及經(jīng)濟社會發(fā)展。三是積極爭取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動等功能于一體的大劇院，計劃投資900萬元，建筑面積為3000平方米，初步設計觀眾席為上下二層，共四個劇場，座位為1000個左右。四是結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟廟的宗教元素，結合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點。另外，完成安代藝術博物館的內部裝修及布展工程。將本著高起點規(guī)劃、高標準實施的原則，內部裝修、展品征集、展廳設計同步進行，使該博物館真正成為展示安代藝術、民族文化、宗教文化的藝術平臺，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對鎮(zhèn)村兩級文化基礎設施建設的投入力度。目前我旗的6個蘇木鎮(zhèn)文化站建設項目已全部完成，全部為近400平方米的標準文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎上，不斷充實和完善各基層文化站的配套設施及服務功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級延伸，建設一批村級綜合文化室，同時還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農牧民的田間地頭，讓廣大農牧民真正汲取文化營養(yǎng)，使文化信息成為農牧民脫貧致富的動力助推器。

（三）進一步打造庫倫特色文化品牌。在庫倫現(xiàn)有資源條件上對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行審視，有步驟、有計劃地開發(fā)利用，著力培育一批重點文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計讓“安代”走出去。我旗的安代藝術在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫倫、宣傳庫倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國庫倫首屆安代文化藝術節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報區(qū)級安代文化生態(tài)保護區(qū)項目，目前申報文本已編制完成，正在等待上級文化部門審閱。初步估計項目完成后，擬投入資金6000萬元。同時，積極向上爭取建設安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬元。通過上述兩個項目的申報建設，進一步打響安代品牌，拉動文化產(chǎn)業(yè)建設。二是利用工藝制品宣傳庫倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫倫特色的主題文化進行重點研究開發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請專家和領導評審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內含的安代、宗教和庫倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點。同時，積極申報布魯文化藝術之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過生產(chǎn)影視藝術作品帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導演楊真執(zhí)導的《蕎麥花開》于9月3日在庫倫旗開拍。《蕎麥花開》反映了日本遺孤、原庫倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時融入了庫倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會在宣傳庫倫帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠影響。另外，積極爭取資金，擬將庫倫民歌《達古拉》改編成一臺歌舞劇，通過全新的歌舞藝術手段展現(xiàn)出庫倫地域的民俗風情，展現(xiàn)出庫倫獨特文化的豐厚底蘊。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨一無二的，十二五期間，要繼續(xù)加強學術研究，大張旗鼓地宣傳庫倫的宗教文化。一是積極爭取資金計劃繼續(xù)實施三大寺保護修繕工程，包括興源寺院內西側老爺廟（財神廟）、東西廂殿及山門殿復建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實施“特色劇場天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時通過藝術的手段領略庫倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進一步搞活沙漠旅游項目，積極創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，形成東接大青溝國家自然保護區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護文化遺產(chǎn)、弘揚特色文化，最終打造一個以歷史為脈絡，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進一步拉動全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個三產(chǎn)聯(lián)動、和諧協(xié)調、互動共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進文化市場建設。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過去的文物、文化市場、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊，重新擬定編制，明確職責。同時，鼓勵發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀機構的文化經(jīng)紀人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場競爭主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場綜合執(zhí)法工作。設臵社會穩(wěn)定評估機制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設管理。