第一篇：“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧及“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧及“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。“十一五”前期，針對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貿(mào)易順差過(guò)大、流動(dòng)性過(guò)剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價(jià)上漲等問(wèn)題，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題。近兩年，面對(duì)百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策，果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。堅(jiān)持實(shí)施一攬子計(jì)劃，大規(guī)模增加政府支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和加強(qiáng)科技支撐，大幅度提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，采取鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策措施，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，嚴(yán)格保護(hù)耕地。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革全面推開(kāi)。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。二是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。提出到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施，制定實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治、大氣污染防治和工業(yè)“三廢”治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高；地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制初步建立。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。國(guó)有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村信用社改革積極推進(jìn)；平穩(wěn)解決上市公司股權(quán)分置問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券順利推出，債券市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展；深入推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放；人民幣匯率形成機(jī)制改革有序推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。郵政體制改革加快推進(jìn)。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，做好退役軍人就業(yè)安置工作。實(shí)施勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，普遍提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

抗擊汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)取得重大勝利，汶川災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成，玉樹(shù)強(qiáng)烈地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建有序推進(jìn)。經(jīng)過(guò)災(zāi)難的洗禮，中國(guó)人民更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)，中華民族百折不撓、自強(qiáng)不息的偉大精神不可戰(zhàn)勝。

五年來(lái)，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)取得積極進(jìn)展。

過(guò)去五年，我們是一步一個(gè)腳印走過(guò)來(lái)的，五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不

可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，主要是：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。回顧“十一五”時(shí)期的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們戰(zhàn)勝各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，靠的是發(fā)展；各領(lǐng)域取得的一切成就和進(jìn)步，靠的是發(fā)展；解決前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，仍然要靠發(fā)展。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。健全的市場(chǎng)機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場(chǎng)作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。必須樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中充分把握發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放關(guān)系，真正做到內(nèi)外兼顧、均衡發(fā)展。

四是必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，以改革促進(jìn)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安寧有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和

工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。要全面改善人民生活。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。們要全面深化改革開(kāi)放。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。我們要不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)維護(hù)群眾利益的法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)依法行政；必須實(shí)行科學(xué)、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力正確行使；必須從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗；必須保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

（一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定:當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。一是有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求:繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。抓緊制定公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無(wú)形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資質(zhì)量和效益。

（三）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位：堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫

不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善排灌設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫(kù)隱患，擴(kuò)大防洪庫(kù)容。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

（四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升制造業(yè)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。更好發(fā)揮深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推廣污水處理回用。繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。

（五）大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略:推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為人們提供更加多樣、更加公平、更高質(zhì)量的教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考、實(shí)踐創(chuàng)新能力。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。落實(shí)和完善國(guó)家助學(xué)制度，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。努力營(yíng)造平等公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

（六）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生:繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)

頭。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。三是建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。一是在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。四是完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。五是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。加快建立健全老年人社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。

（七）大力發(fā)展文化建設(shè):要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革：繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，清理和歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。價(jià)格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的要求，積極穩(wěn)妥地分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（九）進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平：要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)對(duì)外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善相關(guān)支持政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個(gè)人到境外投資提供便利。

（十）加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作：要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時(shí)更加注重制度建設(shè)。一是認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題。針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。二是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收

入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)（境）外等情況定期報(bào)告制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。

要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。

建立鞏固的國(guó)防，建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍。堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強(qiáng)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和反恐維穩(wěn)能力。堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位。支持澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)兩岸協(xié)商，積極落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，加快新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展，支持有條件的大陸企業(yè)赴臺(tái)投資。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件。堅(jiān)持“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域次區(qū)域合作進(jìn)程。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住歷史機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種挑戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)！

詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本保證。堅(jiān)持以人為本、立法為民，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本目的。正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)尤其是基層群眾的意見(jiàn)，切實(shí)做到集思廣益、凝聚共識(shí)，使我們制定的法律法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。要以貫徹實(shí)施修改后的代表法為契機(jī)，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，努力提升代表工作水平。

第二篇：“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國(guó)際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。

第三篇：‘十一五’時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧英漢全文口譯

一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧

I.Review of National Economic and Social Development During the Eleventh Five-Year Plan Period

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。

The Eleventh Five-Year Plan period was a truly extraordinary time in the course of the country's development.In the face of complex domestic and international situations and a series of major risks and challenges, the Communist Party of China(CPC)united with and led the people of all the country's ethnic groups in comprehensively advancing reform, opening up and modernization, bringing about a historic change in China over the past five years.——這五年，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入從3.16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。

-The country's productive forces and overall national strength improved significantly.We effectively warded off the impact of the global financial crisis, maintained steady and rapid economic development and fulfilled the major objectives and tasks of the Eleventh

Five-Year Plan, and the economy scaled new heights.GDP grew at an average annual rate of 11.2% to reach 39.8 trillion yuan.Government revenue increased from 3.16 trillion yuan to 8.31 trillion yuan.Major breakthroughs were attained in cutting-edge science and technology such as the manned space mission, the lunar exploration program and

supercomputers.Great progress was made in the modernization of national defense and the army.——這五年，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。

-Progress in all social programs accelerated and people's lives improved significantly.Comprehensive progress was made in education, science and technology, culture, public health and sports programs.The number of new urban jobs increased by 57.71 million, and 45 million agricultural workers found urban employment.The per capita disposable income of urban residents rose by an annual average of 9.7% and the per capita net income of rural residents by 8.9% in real terms.The social security system covering both urban and rural areas was progressively refined.——這五年，改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬(wàn)億美元，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。-Major progress was made in reform and opening up.New breakthroughs were achieved in crucial areas and key links of reform, and the socialist market economy further improved.Last year, total foreign trade volume reached US$ 2.97 trillion and the openness of the economy increased rapidly.——這五年，我國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提高。我們?cè)趪?guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。

-China's international prestige and influence grew significantly.We played an important and constructive role in international affairs;effectively safeguarded our national sovereignty, security and development interests;and made major progress in our

all-around diplomacy.We successfully hosted the Beijing Olympics and Shanghai World Expo, thus fulfilling dreams the Chinese nation had cherished for a century.這些輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開(kāi)放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國(guó)各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。

These brilliant achievements clearly show the advantages of socialism with Chinese

characteristics and the great power of reform and opening up.They greatly increased the confidence and pride of our people of all ethnic groups, strengthened the cohesiveness of the Chinese nation, and inspired us to forge ahead on our historic course.

第四篇：“十一五”時(shí)期工作總結(jié)、“十二五”時(shí)期工作思路

“十一五”時(shí)期全旗人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

及“十二五”時(shí)期工作思路

一、“十一五”時(shí)期主要工作回顧

（一）人口發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

——低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。“十一五”時(shí)期，全旗累計(jì)出生20676人，年均出生率11.2‰，自然增長(zhǎng)率控制在6.38‰左右，符合政策生育率在99.23%以上。2010年新出生3871人，比2009年少出生212人，人口出生率10.38‰，自然增長(zhǎng)率5.78‰，符合政策生育率97.96%。人口發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)圓滿完成。

——提高出生人口素質(zhì)擺上重要議事日程。啟動(dòng)實(shí)施了優(yōu)生促進(jìn)工程，針對(duì)孕前期、孕期、高危人群、生育后期等采取了知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)、藥物、技術(shù)干預(yù)等措施，隨訪服務(wù)61萬(wàn)人次，舉辦出生缺陷干預(yù)培訓(xùn)班1315期，培訓(xùn)52500人次，發(fā)放宣傳品12.5萬(wàn)份，投放葉酸營(yíng)養(yǎng)素5028人份，優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)1156例，篩查19830例，監(jiān)測(cè)出生缺陷兒15名，建立了育齡婦女生殖健康檔案和出生缺陷高危人群管理服務(wù)檔案，初步形成了出生缺陷干預(yù)工作鏈條。與國(guó)家人口計(jì)生委科研所合作開(kāi)展了《蒙古族地區(qū)生育力與生育意愿調(diào)查項(xiàng)目》，前瞻性研究出生人口素質(zhì)的干預(yù)模式。

（二）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，凝聚統(tǒng)籌合力。

——推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“十一五”期間，旗委、人大、政府、政協(xié)多次組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研及執(zhí)法

檢查，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作的突出困難和重大問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)責(zé)任落實(shí)的督查考核和指導(dǎo)力度，將人口計(jì)生工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。二是強(qiáng)化綜合治理。根據(jù)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新任務(wù)，2008年調(diào)整充實(shí)了旗人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增加到41個(gè)，進(jìn)一步明確了成員單位在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中的職責(zé)任務(wù)。制定實(shí)施了《人口和計(jì)劃生育工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》、《人口和計(jì)劃生育工作相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度》和《新聞宣傳部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度》及《集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的活動(dòng)方案》等一系列舉措，2010年計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)末出生人口性別比為111.64，與2009年同期相比下降了5.31個(gè)比例點(diǎn)。三是強(qiáng)化宣傳教育。在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)旗委黨校人口理論教育培訓(xùn)基地、人口計(jì)生局蒙漢文網(wǎng)站等有效載體集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、公益廣告等形式深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，借助“達(dá)那巴拉”民歌協(xié)會(huì)、計(jì)生文藝匯演、征集計(jì)生歌曲詩(shī)詞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將人口文化宣傳融入百姓日常生活。

——推進(jìn)科學(xué)管理機(jī)制。一是信息化建設(shè)步伐明顯加快。五年全旗累計(jì)投入資金100余萬(wàn)元，為旗、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生部門(mén)配齊了電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，先后完成了十年出生統(tǒng)計(jì)核查和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)（WIS系統(tǒng)）向全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)渡工作；建立了全旗出生缺陷高危人群、不孕不育等7

個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)分析我旗人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布等情況奠定了良好的基礎(chǔ)。二是依法管理進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。制定實(shí)施了《科左后旗人口計(jì)生依法行政“十一五”規(guī)劃實(shí)施方案》，規(guī)范了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，建立健全信訪長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)通了“12356”陽(yáng)光熱線，集中開(kāi)展了“黨員干部社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理”和“城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理”活動(dòng)。2008年我旗作為人口計(jì)生全國(guó)信訪試點(diǎn)單位，在“全國(guó)東部十五省區(qū)人口和計(jì)劃生育信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上做了典型發(fā)言。三是目標(biāo)管理考核進(jìn)一步完善。堅(jiān)持實(shí)行黨政、業(yè)務(wù)、相關(guān)部門(mén) “三線”考核，堅(jiān)持評(píng)估結(jié)果集體認(rèn)定，現(xiàn)場(chǎng)反饋，基本形成符合統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題要求，作風(fēng)求實(shí)，工作務(wù)實(shí)，結(jié)果真實(shí)的目標(biāo)管理責(zé)任體系。

——健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。一是基層服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。五年累計(jì)投入資金436萬(wàn)元，實(shí)施了“百村達(dá)標(biāo)工程”，建設(shè)了100個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)室，新建和改擴(kuò)建了朝魯吐、雙勝等7個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所。利用擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施了金寶屯、海力吐等6個(gè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)所建設(shè)；為12個(gè)蘇木鎮(zhèn)配齊了流動(dòng)服務(wù)車(chē)，為蘇木鎮(zhèn)服務(wù)站（所）配備了乳腺診斷儀、B超等醫(yī)療設(shè)備，加快了蘇木鎮(zhèn)服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)步伐。二是全力推進(jìn)計(jì)劃生育管理服務(wù)體系建設(shè)。積極探索服務(wù)站管理機(jī)制改革，推行市旗鎮(zhèn)村“四位一體”技術(shù)服務(wù)模式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)項(xiàng)目，建立了以“旗服務(wù)站為龍頭、中心鎮(zhèn)服務(wù)所為骨干、重點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)所為依托、嘎查村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞

“孕、產(chǎn)、育”全面加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展以“三查”為主的生殖健康服務(wù)。三是計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。通過(guò)考錄專業(yè)技術(shù)人員、開(kāi)展“崗位大練兵”等形式強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。目前全旗計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)63人，占旗、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的70%。2008年成功晉級(jí)了自治區(qū)級(jí)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”行列。

——落實(shí)人財(cái)保障機(jī)制。一是健全用人機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“旗管、鎮(zhèn)聘、村用”的管理制度，2010年全面落實(shí)了嘎查村計(jì)生專職工作員與村書(shū)記、村長(zhǎng)同等工資待遇；針對(duì)蘇木鎮(zhèn)技術(shù)人員短缺的實(shí)際，通過(guò)公開(kāi)考錄的方式招錄10名醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生充實(shí)到技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。二是建立健全計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制。五年來(lái)，旗財(cái)政逐年增加計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，并將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女（政策內(nèi)二孩）結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)、“一杯奶”專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)足額撥付和專款專用，使有限資金發(fā)揮最大效益。

——完善利益導(dǎo)向機(jī)制。“十一五”時(shí)期，累計(jì)投入資金1376萬(wàn)元，落實(shí)國(guó)家“三項(xiàng)制度”（獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助）惠及計(jì)劃生育家庭2971戶（人）；啟動(dòng)實(shí)施了“一杯奶”生育關(guān)懷民生工程，發(fā)放“一杯奶”58310件，5885名政策內(nèi)孕期婦女受益；獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)年惠及8708個(gè)計(jì)生家庭，農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二孩和雙女戶采取結(jié)扎措施獎(jiǎng)勵(lì)惠及688戶，連續(xù)為全旗8222名獨(dú)生子女辦理了關(guān)愛(ài)女孩保險(xiǎn)和愛(ài)心保險(xiǎn)；5戶獨(dú)生子女傷殘、死亡放棄再生育的家庭得到了一次性補(bǔ)助；通過(guò)企業(yè)扶持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等多種形式救助貧困

計(jì)生家庭1485戶。

——構(gòu)建群眾自治機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，己建立各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)288個(gè)，會(huì)員達(dá)29590人。形成了“兩委總負(fù)責(zé)、村民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的格局。五年累計(jì)投入資金414.7萬(wàn)元，通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)、“幸福工程”、“五關(guān)懷”活動(dòng)（關(guān)懷貧困計(jì)生家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)和關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者），惠及1.2萬(wàn)戶家庭。旗、鎮(zhèn)兩級(jí)積極開(kāi)展了鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員關(guān)懷行動(dòng)，將每人交通補(bǔ)助、誤餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由60元/月增至100元/月，連續(xù)為452名計(jì)生工作人員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)，衛(wèi)生改廁項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排81名計(jì)生專職工作員家庭，人口計(jì)生網(wǎng)底建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006年、2009年，常勝鎮(zhèn)好來(lái)村、甘旗卡鎮(zhèn)翁斯嘎查先后被中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)評(píng)為計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)集體。

——健全流動(dòng)人口管理機(jī)制。積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”，成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化了各成員單位職責(zé)，與人口流動(dòng)較多的省外和周邊地區(qū)建立了《雙向管理協(xié)議》，加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制。

過(guò)去的五年，全旗人口計(jì)生工作取得了可喜的成績(jī)，得到了市人口計(jì)生委的高度評(píng)價(jià)，2006年以來(lái)，在全市綜合考評(píng)中連續(xù)三年名列前茅；2009年獲全市“穩(wěn)定低生育水平暨長(zhǎng)效機(jī)制綜合治理建設(shè)獎(jiǎng)”；2010年獲全市“信息化建設(shè)獎(jiǎng)”

和“依法行政與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)”。

二、“十二五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作思路

按照人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的原則，保障城鄉(xiāng)人口的適度規(guī)模，人口素質(zhì)逐步提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)要求，我旗“十二五”人口和計(jì)劃生育工作的基本思路和目標(biāo)是：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)肅生育秩序，穩(wěn)定適度低生育水平；繼續(xù)深化提高人口素質(zhì)相關(guān)工作，建立健全提高出生人口素質(zhì)的工作鏈條；關(guān)注人口結(jié)構(gòu)、分布，綜合治理出生人口性別比攀升問(wèn)題；完善流動(dòng)人口服務(wù)管理；夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”期末，人口總量控制在43萬(wàn)以內(nèi)，年均出生率、年均自增率分別保持在12.5‰和7‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持在正常水平。

單 位：科左后旗人口和計(jì)劃生育局

主要領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）

二0一一年五月六日

第五篇：“十一五”時(shí)期應(yīng)急總結(jié)及“十二五”時(shí)期應(yīng)急計(jì)劃

小嶺村“十一五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)情況 總結(jié)及“十二五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理會(huì)議精神，普及應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)群眾公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮我村的作用，提高村民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)地區(qū)的安全與社會(huì)穩(wěn)定，特將我村突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，制定下一步工作計(jì)劃。

一、“十一五”時(shí)期和2010年應(yīng)急體系建立以來(lái)工作情況

（一）應(yīng)急管理的“一案三制”建設(shè)工作

根據(jù)《密云縣人民政府關(guān)于實(shí)施密云縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》的有關(guān)規(guī)定以及鎮(zhèn)政府的相關(guān)要求，我村及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，安排布置了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

1、制定應(yīng)急預(yù)案

村制定了《小嶺村突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

2、應(yīng)急事件體制建設(shè)工作

根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，我村建立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一指導(dǎo)全村突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，由村黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)指揮部匯報(bào)。

3、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

（1）村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了分工，確定了各自的職責(zé)，下設(shè)1個(gè)專項(xiàng)指揮部。

（2）依據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，劃分了四個(gè)預(yù)警級(jí)別，即藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)，藍(lán)色為一般等級(jí)，紅色為特別重大等級(jí)

（3）建立了突發(fā)公共事件響應(yīng)程序。發(fā)生突發(fā)公共事件以后，根據(jù)事件發(fā)生的程度進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。

（4）建立了突發(fā)公共事件發(fā)生的后期處置機(jī)制。后期處置主要包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、調(diào)查和總結(jié)。

（5）建立了信息管理機(jī)制。主要包括信息的搜集、專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門(mén)按程序報(bào)送信息等。

（6）建立了宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)機(jī)制。

4、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)

（1）認(rèn)真組織村內(nèi)干部學(xué)習(xí)貫徹北京市和密云縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的文件以及東邵渠鎮(zhèn)文件。

（2）針對(duì)北京市和密云縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的文件精神，加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳教育工作，做到全民皆知，人人參與，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急意識(shí)。

（3）要求村內(nèi)針對(duì)各自情況制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并到鎮(zhèn)政府備案。

（4）突發(fā)公共事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照分級(jí)響應(yīng)程序進(jìn)行組織，嚴(yán)格按照突發(fā)公共事件信息管理辦法上報(bào)信息。

（二）宣傳培訓(xùn)工作

為提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力，在全面弄清各類(lèi)突發(fā)公共事件基本情況的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，人員較多的情況開(kāi)展“全國(guó)消防日”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“世界水日”等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，結(jié)合各部門(mén)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng)，增強(qiáng)了公眾的公共安全意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。

（三）村級(jí)應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

1、我村制定了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

2、成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。

（四）應(yīng)急體系建立以來(lái)取得的工作成效

在東邵渠鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村干部以及黨員、村民代表的大力支持和配合下，五年來(lái)，應(yīng)急體系不斷完善，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年大慶的保障任務(wù)，甲型H1N1流感疫情的有效控制，我村的突發(fā)事件應(yīng)急工作取得了一定的成效。

二、存在的問(wèn)題

1、突發(fā)公共事件應(yīng)急的宣傳普及工作還要加強(qiáng)，群眾對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急意識(shí)薄弱。

2、突發(fā)公共事件應(yīng)急體系由于人員流動(dòng)需要補(bǔ)充和健全。

3、對(duì)人員密集場(chǎng)所和公共場(chǎng)所的檢查力度不夠。

三、“十二五”時(shí)期和2011年全村應(yīng)急管理工作計(jì)劃

2011年我村的應(yīng)急管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急辦相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告，大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提升工作質(zhì)量，服務(wù)全村群眾的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況。下一步應(yīng)急管理重點(diǎn)做好以下工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，抓緊部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平。按照鎮(zhèn)政府要求，應(yīng)急管理辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、培訓(xùn)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等職能，發(fā)揮樞紐作用。督促各部門(mén)根據(jù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自工作職責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，開(kāi)展相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，逐步建立完善我村應(yīng)急管理的各類(lèi)工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源、整體推進(jìn)，逐步形成以分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）繼續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案體系 按照鎮(zhèn)黨委有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進(jìn)度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。二是認(rèn)真研究，充分論證，注重預(yù)案的可操作性。

在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中，要圍繞各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告

堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)鎮(zhèn)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

（四）大力加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作。結(jié)合應(yīng)急辦培訓(xùn)，對(duì)全村應(yīng) 5 急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理骨干進(jìn)行應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急管件的預(yù)防和處置打下良好基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣傳工作

多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)理工作中的重要作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍招募、培訓(xùn)等工作。

小嶺村委會(huì)

2010年12月22日