第一篇：十一五時期我國對外貿易回顧 十二五展望

十一五時期我國對外貿易回顧 十二五展望

霍建國

2011-03-03

摘 要： 對外貿易經歷了最為復雜的國內外發展環境，尤其是2008年以來發生的金融危機，使得世界經濟陷入深度衰退，國際市場需求大幅下降，貿易保護主義愈演愈烈，給外貿發展帶來了眾多變數。我國政府適時調整了發展戰略，堅持擴大內需與穩定外需相結合，以轉變對外貿易發展方式、實現對外貿易轉型升級為目標，最終確保了對外貿易的持續、穩定、健康發展。“十二五”時期，鞏固和提高我國現有優勢，加快構建我國在國際市場競爭中的新優勢，實現由貿易大國向貿易強國邁進將對我國對外貿易發展具有舉足輕重的意義。

關鍵詞：

對外貿易，貿易政策，產業布局，國際市場

一、過去5年我國對外貿易回顧

“十一五”期間我國對外貿易的發展目標及戰略部署是：加快轉變對外貿易增長方式，優化進出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效益；擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染產品出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源；繼續發展加工貿易，著重提高產業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內產業升級。總體看來，我國“十一五”期間的對外貿易主要表現為五大發展特征：

特征一：貿易規模持續擴大，貿易大國地位確立

2008年9月以來，受金融危機、世界經濟下滑等不利因素影響，我國進出口大幅下降，首次出現了14%的負增長。但從“十一五”整體情況看，我國進出口貿易規模仍保持了持續、快速擴張態勢。2005年，我國進出口總額為14221.2億美元，占全球貿易的7.3%。2%年，我國進出口總額為29727.6億美元。依此計算，我國“十一五”末對外貿易總額為“十五”末的2倍以上，年均增長15%，高于同期世界貿易年均增幅10.8個百分點。2009年我國占世界貿易比重由“十五”時期的7.3%提升至9.7%，成為世界第二貿易大國，第一大出口國和第二大進口國，貿易大國地位已然確立。國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望》報告認為，中國正成為世界經濟發展的最大推動力。

特征二：出口商品結構優化，國際競爭力顯著增強

2006年以來，為了治理環境、節能減排，我國加大了對“兩高一資”產品的出口限制，此類產品出口持續下降，機電產品及高新技術產品出口持續增長，截至2%年年底，我國工業制成品出口占出口總額比重由“十五”末的93.6%提高到94.7%，機電產品和高新技術產品出口占出口總額比重也分別達到59.3%和31.4%，比“十五”末分別提高了3.3和2.8個百分點，高新技術產品出口為世界第一位，出口商品結構明顯優化。2005年始，人民幣匯率進入升值通道，客觀上促進了出口結構優化升級的步伐，出口商品的平均價格有所上升，貿易條件有所改善。特別是支持與引導企業加大自主核心技術研發、培育自主品牌、延伸產業鏈、提高企業營銷能力等政策措施，對我國出口結構升級也起到了重要的促進作用，“十一五”期間我國出口產品在國際市場的競爭優勢明顯增強。

特征三：進口快速增長，貿易順差有所回落

隨著全球產業結構調整及產業內貿易的快速發展，我國制造業規模和水平持續提升，出口明顯大于進口，貿易不平衡較為明顯，致使貿易順差過大。“十一五”期間，為保持對外貿易的平衡發展，我國采取了一系列措施擴大進口，包括降低進口關稅、促進進口便利化等，致使進口穩定增長，貿易順差略有回落，貿易均衡發展趨勢初步顯現。2005年，我國進口占世界進口比重為6.1%，2009年升至8%，成為世界第二大進口國，進口的年均增長率為11.3%，高于全球進口年均增長率7.4個百分點。2009年以來，在擴大內需和積極財政政策的作用下，我國進口增幅創出歷史新高。2%年我國進口總值13948.3億美元，增長38.7%，進口增幅分別高于進出口增幅及出口增幅4.0及7.4個百分點。由于進口增幅明顯高于出口增幅，我國對外貿易順差在2008年達到歷史高點2954億美元后迅速回落，2009年我國對外貿易順差為1967億美元，下降34%。2%年在進出口總額高速增長的情況下，貿易順差基本維持了原有的水平。2%年，貿易順差占進出口總額的6.3%，較2005年下降了近1個百分點。

特征四：與新興經濟體貿易額上升，貿易伙伴趨向多元化

“十一五”期間，我國與主要貿易伙伴的貿易往來不斷加強，目前，已成為日本、韓國、澳大利亞、巴西、南非等經濟體的第一大，歐盟第二大，美國和印度第三大，東盟第四大出口市場。我國進口的擴大為不少國家和地區提供了重要市場，成為支持貿易伙伴經濟增長的重要因素。從貿易集中度來看，我國對亞洲、歐洲及北美洲的進出口貿易呈下降趨勢，而對非洲、拉丁美洲及大洋洲都處于上升態勢。2%年，我國與歐盟、美國、日本的進出口額占我國對外貿易進出口總額的45.6%，較“十五”末減少了3.6個百分點；而對東盟、“金磚四國”中的其他三國占比則分別提高了0.5和1.3個百分點，對拉美和非洲也分別提高了2.1和1.4個百分點。與發展中國家貿易的快速增長，使我國對發達國家高額貿易依存比例的格局逐漸好轉，也使我國的貿易伙伴更趨多元化。

特征五：加工貿易比重回落，轉型升級初見成效

加快實現加工貿易轉型升級，逐步提升我國的制造業國際競爭優勢，也是“十一五”期間我國轉變外貿發展方式的重要內容。改革開放以來，穩定的政治環境以及良好的基礎設施條件等優勢促使我國成為全球制造基地，其中加工貿易的發展發揮了突出作用。“十一五”期間，我國采取了一系列措施，促進加工貿易轉型升級，使加工貿易占我國進出口的比重逐漸降低，一般貿易比重則明顯上升。2005年，一般貿易在我國對外貿易總額中的比重為41.8%，2%年上升為49.8%；而加工貿易則由48.6%降至39.2%，下降了9.4個百分點。從我國的國情及比較優勢來看，加工貿易在未來較長一段時期，仍將是我國對外貿易穩定增長的助推器；而以加工貿易為突破口，實現對外貿易的轉型升級，仍是我國面臨的艱巨任務。

綜上所述，“十一五”期間，我國已發展成為一個名副其實的貿易大國，成為國際分工體系的重要一環，在世界貿易中的地位日顯突出。然而，我國對外貿易依然存在著一些不容忽視的潛在問題，如貿易增長仍表現為粗放型、貿易條件未獲得根本改善、貿易發展不平衡現象嚴重、出口經營秩序有待改進、外貿企業抗風險能力偏低、發展質量和效益仍有待提高等，這些問題很可能會在“十二五”期間繼續影響和制約我國對外貿易的進一步發展。只有從根本上解決這些問題，才能使我國真正由貿易大國轉向貿易強國，為國民經濟發展作出更大的貢獻。

二、“十二五”期間我國對外貿易面臨的形勢

金融危機使原有的世界經濟格局進一步向多元化轉變，世界經濟將步入調整發展的新周期，世界貿易將尋求新的突破，發達國家在國際經濟中的主導地位有所弱化，發展中國家和新興經濟體的經濟實力有所上升。但應該承認，發達經濟體的經濟總量和競爭實力仍遠遠大于新興經濟體，且大國競爭和戰略發展意識正在突顯，我國面臨的外部環境更趨復雜，需要我們認真把握，科學應對。

（一）全球經濟復蘇基礎不穩，內外部環境壓力較大

“十二五”期間，我國對外貿易仍將面臨國際國內經濟發展雙重調整的壓力。從外部環境來看，2%年以來，世界經濟雖已呈現緩慢復蘇態勢，但增長動力主要來自寬松的貨幣財政刺激政策，缺乏內生的經濟增長動能，尤其是發達國家失業率居高不下，美歐等地區金融系統問題頻出，刺激政策和通脹風險的兩難選擇，大國博弈的日益凸顯，使得復蘇基礎仍不穩固，復蘇進程仍將面臨多重矛盾。經濟發展的疲弱必將導致外需市場的萎縮，美國堅持量化寬松的貨幣政策必將導致全球市場產生眾多新的矛盾，至少流動性過剩將會使大宗商品價格持續上漲，從而使我國的出口與進口面臨較大的挑戰與壓力。從內部環境來看，“十二五”期間，我國經濟將繼續保持平穩較快發展，但結構失衡、收入失衡、增長的質量和效益問題仍將是制約我國經濟又好又快發展的主要矛盾。此外，土地、原材料、勞動力等各種要素成本上升，環境資源約束增大，產業結構調整和勞動力供給的結構性矛盾突顯，我國經濟有可能再次面臨保增長和調結構的兩難選擇，這些都將給我國轉變對外貿易發展方式，實現對外貿易轉型升級帶來新的壓力。

（二）新興經濟體迅速崛起，世界經濟格局處于調整期

長期以來，以美、歐、日為代表的發達經濟體在世界經濟中居支配和主導地位，而數量眾多的發展中國家則居次要和附屬地位。金融危機使發達國家經濟受到重創，而發展中國家普遍受金融危機影響較小，新興經濟體快速崛起，在國際經濟中的地位日趨增強。“十二五”期間，中國同主要發達國家的矛盾和利益沖突將日益上升，歐美發達國家將憑借其經濟優勢持續對我國施壓，對于中國外貿來說，在擴大與新興經濟體的貿易合作的同時，也要看到我們的發展仍難以擺脫對歐美市場的依賴，更準確地說，應該是在鞏固歐美市場的同時，加大對新興市場的開拓力度。

（三）貿易保護主義加劇，市場競爭更趨激烈

金融危機以來，全球貿易保護主義呈上升之勢，貿易爭端不斷增多。貿易保護主義是貿易摩擦激化的根本原因，而由于WTO某些規則的模糊性，當發達國家經濟不景氣時，這種保護傾向尤為嚴重。隨著我國貿易規模擴大和在國際經濟中影響力的增強，一些國家對中國的疑慮加重。可以預見，“十二五”期間，美歐等經濟體將進一步通過貿易救濟措施，強化對綠色、新能源產業和電子信息產品的貿易保護，貿易摩擦會不斷增加。同時，金融危機爆發后，美歐等經濟體發展戰略有所改變，開始更加注意通過增加出口來提振自身經濟，美國的出口振興計劃在難以實現的情況下，一方面將加大對中國產品的限制，另一方向將會繼續對人民幣施壓以緩解困境。此外，在國際市場需求增長乏力，越來越多發展中國家融人全球經濟、參與國際分工的大背景下，“十二五”期間，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。

三、“十二五”時期我國對外貿易轉型重點

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定第十二個五年規劃的建議》中系統地提出了“十二五”經濟發展的主題、主線、目標和戰略任務。因此，科學制定對外貿易發展戰略，準確把握對外貿易發展方向，對穩步提升我國開放型經濟發展水平，構建我國在國際市場中新的競爭優勢至關重要。“十二五”時期，我國對外貿易應重點把握好以下幾方面的工作。

（一）建立科學的對外貿易管理體制和機制

努力提高對外貿易管理水平，運用科學的對外貿易管理模式和方法，形成符合開放型經濟特點的中國對外貿易管理體制和機制。

第一，要進一步明確外貿發展的戰略定位，從強調比較優勢轉向追求競爭優勢，制定系統科學的有利于企業轉型的經濟考核指標，兼顧增長的質量和效益，改變貿易條件，追求貿易利益的最大化。

第二，要正確認識進口在我國國民經濟發展中的作用，通過擴大進口來緩解外貿順差過大的壓力。要繼續做好資源性產品的進口工作，給企業一定的進口自主權；要制定有效政策，鼓勵企業加大對高新技術產品的進口，加快企業機器設備的折舊，鼓勵促進加工貿易轉型升級的產品進口；要高度重視我國鼓勵發展的戰略性新興產業的技術設備進口，通過引進高端技術裝備等，逐步提高我國自主研發制造能力；配合擴大消費的政策，適當降低國內稀缺的高檔消費產品的進口關稅。

第三，按照中央經濟工作會議要求，要兼顧好出口和進口的關系，逐步實現貿易平衡。出口是我國長期以來形成的競爭優勢，出口對于緩解就業壓力、支撐經濟增長有積極作用，在我國面臨巨額貿易順差和高額外匯儲備的壓力下，積極擴大進口、平衡貿易是必然選擇，但要采取積極的平衡辦法，切不可以打壓出口實現平衡。要以加快外貿轉型升級和提高出口的質量與效益為主要目標，實現積極的平衡。

（二）加快對外貿易轉型升級，努力提高出口產品競爭力

首先，貿易結構是國內產業結構的外在反映，調整貿易結構的關鍵是優化國內的產業投資結構，要努力加快國內產業結構的優化升級和重點產業的跨越式發展，為促進貿易結構升級和企業競爭優勢的形成提供堅實基礎；要鼓勵機電產品向深加工和中高端產品過渡，加強海外營銷網點的建立，提高售后服務水平。

其次，增強企業的核心競爭力，加快培育具有核心競爭力和自有品牌的產品，建立有效的出口品牌政策支持體系，提高出口產品附加值。對出口名牌商品在質檢、海關通關等方面給予便利，鼓勵銀行和保險公司對名牌出口企業提供融資和保險便利；以形成企業的國際競爭新優勢。

再次，要以加工貿易為突破口，推動對外貿易轉型升級。鼓勵發展配套產業，提高承接產業轉移能力，發揮加工貿易的技術溢出效應，促進消化、吸收和自主創新；控制低層次加工貿易的規模，完善加工貿易管理模式；通過完善出口退稅、金融服務、品牌認證等措施，提高勞動密集型加工貿易出口產品的質量、檔次和附加值。充分利用信息平臺，擴大采用國產原材料和零部件，促進加工貿易水平提高；促進加工企業增大核心技術與關鍵零部件的進口；提高國際市場經營開拓能力，變中國的加工地位為生產經營地位。

（三）加快推進國內產業布局調整

“十二五”時期，外貿能否走出困境，繼續維持作為制造業大國現有的競爭優勢，關鍵在于產業布局的調整。面對當前國外貿易保護升級及國內制造業成本上升的壓力，外貿出口格局必須進行大的結構性調整，即加快推進貿易布局的梯度轉移，創造條件讓東部沿海地區迅速向中高端制造業、附加值較高的領域發展，促使中西部地區積極主動地承接來自東部沿海的產業轉移。要想實現這一目標，東西兩地都應同時出臺支持中高端產業發展的投資發展政策及支持西部產業轉移承接地發展的鼓勵政策。建議先在出口加工園區內試行，逐步擴大規模，政府不必具體落實項目。要著力研究扶持政策，改善投資環境，為企業的轉移和重新布局創造有利的外部環境。“十二五”時期，如能基本實現上述結構性變化，將有利于改變中國制造業的被動局面，使中國制造業的競爭優勢至少仍可維持10年。

（四）鼓勵多種形式的海外投資，加快構建海外競爭優勢

隨著我國在國際上影響力的提高，我國有必要加強跨國公司的發展并通過他們開展援外和工程承包，構建海外主要市場的商業存在，包括銀行、保險、倉儲、運輸、批發零售等產業價值鏈的延伸部分，逐步形成海外經營效益的盈利模式。特別是隨著人民幣的不斷升值，擴大海外多種形式的投資迎來了最佳時機，要想推動和促進海外投資的發展，必須解決好以下幾個問題：

一是政府投資支持貿易促進機構在海外主要市場的布點，提供必要的投資咨詢和服務。

二是加快海外經營人才隊伍的培訓，由政府出資委托有經驗的科研院所開展大規模的培訓，普遍提高海外經營能力和水平。這些培訓可針對不同國家和地區，開展經濟貿易知識、市場營銷策略、文化歷史背景、社會交際能力等方面的培訓。形成一批成熟的有海外經營能力的營銷隊伍，這支不僅可以創造經營效益，還可在海外通過各種社會關系擴大中國的影響，樹立中國的良好形象。

三是要繼續推行海外投資的便利化，海關、稅務、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，積極鼓勵企業加快海外營銷網絡的建設。

上述措施建議一方面可擺脫單純依靠出口的被動局面，同時可鞏固和發展與當地市場的合作關系，逐步形成海外跨國公司的盈利模式。

（五）采取多種措施，妥善應對貿易保護主義

“十二五”期間，我國將繼續面臨國外貿易保護主義的限制，采取有力措施做好應對工作不僅是確保對外貿易穩定發展的前提，同時也是創造穩定外部環境的需要。一是要深化與世界主要貿易伙伴國的經貿合作，通過經貿合作形成互利共贏的雙邊關系基礎，特別是要加強同美歐的經貿合作，盡量避免貿易戰，力爭構建和諧的經貿關系；二是要投入必要的經費，加強對貿易摩擦高風險的監測預警，明確預警指標和模式，避免一種商品在同一市場短時間內的高速增長，根據市場反映及指標變化及時發布預警信號，提前采取預防措施，同時要加快中國應對貿易摩擦的專業人才隊伍建設；三是建立和完善政府、企業和行業協會等中介組織三者分工合作的專業化的貿易摩擦應對機制及快速反應機制，切實維護企業的權益；四是依據WTO的有關規則，積極利用WTO的爭端解決機制解決貿易摩擦，維護我國參與國際經濟合作的合法權益。

第二篇：回顧十一五,展望十二五個人總結

思考十一五，展望十二五

財務0901班 張琪 01號

在過去的五年里，我經歷了中考，高考，最終走入了盼望已久的大學校園。可以說，我的學生生涯是比較順利度過的，沒有經歷過較大的坎坷。能比較滿意的通過中考，高考并走入大學和我的勤奮與努力是分不開的。

五年的時光，使我逐漸長大，逐漸變得成熟。在學習上，我努力的學習，因為我知道“勤能補拙，立能成業”。為了能考入理想的學校，我只能不斷的學習，不斷的充實自己。在思想上，我慢慢地學會換位思考問題；在面對困難時，我會冷靜地考慮問題，而不是像原來的我，很沖動。

是的，我在逐漸長大，我在逐漸懂事，我會替父母分擔一些我力所能及的事情，不會讓父母擔心。由于是女孩兒，媽媽總教導我說：要做一個“上得廳堂，下得廚房”的女性。因此沒事的時候，我媽媽會教我做飯，現在我已經能做基本的飯菜了。

五年的時光，我變成了一個成年人，我在逐漸學會用成年人的眼光思考問題，家里如果有重大的決策，一定會征求我的意見。

五年的時光，我親愛的爸爸媽媽在逐漸變老，他們的鬢角在逐漸變白。曾經站在爸爸的后面，看著老爸的背駝了，還有點老花眼了。老媽的記性是越來越不好了，心里不禁有一絲酸楚。由于爸媽的辛勤工作，這幾年，家里的生活條件變得越來越好，每到放假的時候還能和父母一塊兒出門旅行。逛街時，看見喜歡的東西偶爾還能奢侈一把，把它買下來。

展望將來的五年，我對生活充滿了憧憬與期待。在接下來的五年中，我大學畢業了，真正進入了社會，希望憑借自身的努力能獲得一份比較滿意的工作。因為我家離工人體育館不遠，為了感受一下找工作的艱辛，我去工人體育館招聘會體驗一次。

一進去，可能是專場招募，來的人并沒有想象中的那么多。我有點緊張，不知道招聘到底是什么樣子的，就直著往前走。突然，一個一個人多高的板子引起了我的注意，上面是XXX公司的招聘要求，我停下來看著上面的要求：有四級證，至少大學本科，有一定的經驗等等。這些都是最基本的要求，后面的要求是找專業性比較強的人員，我就沒有再看。就這樣，我看了四五家公司的要求，和我自己做了一個對比，至少我知道了自己要努力奮斗的方向。

很普通的一次招聘會，我感慨多多。還有兩年，我也即將面對畢業，面對殘酷的就業環境，我該如何在社會上定位？我該如何充實自己，提高能力？都是我所要面對的問題。至少對于現在大二的我來說，通過四級是我當前最重要的任務，同時努力學習好我們自己的財務專業知識，只有扎實的知識才是找到一份比較滿意工作的前提。在大學期間，我還要鍛煉自己的各項能力：表達能力，協調溝通能力，組織能力等等。

我認為大學生就業能力與用人單位的需求存在差距。新形勢下，一紙文憑已經不足以成為就業的通行證。用人單位對專業知識技能、實踐創新能力、團隊合作能力、應變能力等提出了越來越高的要求。而已有的實踐證明，大學生在這些方面的能力并不盡如人意。就業能力達不到用人單位的要求是大學生就業的一個重要制約因素。學生就業觀念沒有迅速調整。市場經濟條件下，大學生就業市場已由賣方市場悄然轉變為買方市場。然而，對于這一變化，大學生并沒有做出

及時反應和調整。一方面是就業期望依舊，大多選擇在東南沿海地區，對于中西部地區不予考慮；另一方面要求離家近、薪水高、工作輕松。過分看重工作地域和薪資，而忽略了自身和職業生涯規范與發展。在這樣一種追求完善與一步到位的就業理念驅使下，對就業風險缺乏必要的準備。

因此我會踏踏實實根據自身情況對當前的就業作出比較完善的計劃，先不考慮那么多因素，在畢業后的兩三年內是鍛煉自己的時候，多學點知識。等自己有足夠的能力時，我相信找到一份比較滿意的工作不是問題。

第三篇：回眸十一五展望十二五

回眸十一五，展望十二五

摘要：“十二五規劃”建議將“擴大內需”作為國家第一主導戰略優先布局。這首先是“十一五時期”爆發全球金融危機給中國的一個重要啟示。“十二五”規劃建議強調更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個“更加注重”，與更加注重全面協調可持續發展、更加注重統籌兼顧一起，闡釋了科學發展的基本原則，表明社會事業和問題民生將被放在更加突出的位置。“十二五”規劃將是一個“強國”的規劃，也是一個“富民”的規劃，“強國”與“富民”同步部署、同步推進。

關鍵字：十一五、十二

五、民富、國強

2010年10月15日至18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標。

“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會成產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。回首五年非凡之路，科學發展、以人為本、堅持改革是“十一五”期間的三個顯著特征，也是我們應當從中汲取的三條主要經驗。

具體來講：“十一五規劃”建議總論比分“一分為二”，把“上一個五年的成就、十一五形式的分析判斷”與“十一五時期的指導思想、目標”分開闡述；而“十二五規劃”建議總論部分則采取“合二為一”的辦法，將二者一起闡述，并沒有本質的區別。最大的區別在兩個規劃建議的分論部分。與“十一五規劃”建議相比，“十二五規劃”建議有兩個顯著特點：其一是增加了兩項內容，即第二項“堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展”和第九項“推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力”，即將這兩方面單獨立項并上升為主體國家戰略層面。其二是將“十一

五規劃”建議中第七項體制改革與對外開放“一分為二”，成為“十二五規劃”建議的第十和第十一兩項分開闡述。“十二五規劃”建議將“擴大內需”作為國家第一主導戰略優先布局。這首先是“十一五時期”爆發全球金融危機給中國的一個重要啟示。其次，這是中國對全球經濟形勢和中國國情實際科學分析判斷得出的一個重要結論。中國的最大國情是人口眾多，一直以來成為我們的一個負擔，是劣勢。現在中國變劣勢為優勢，并且將優勢發揮到極致，就是看到壓力的同時也看到，13億人的消費所形成的一個巨大的市場需求，這是國家經濟內源性發展的強勁的驅動力，需要進一步開發和利用。“十二五規劃”建議將文化建設單列并上升為國家主體戰略層面，大約也有這樣三方面考慮：其一是提升國家軟實力的需要。其二是隨著經濟發展、國力增強和人民幸福指數提高，廣大人民群眾的文化需求也相應迅速增加和擴大了。其三是文化經濟尤其是文化產業日益成為新的經濟增長點。通過以上分析不難看出，十二五規劃與十一五規劃，都是在科學發展觀指導下進行的，但二者的內涵和重點還是有很大區別的。兒這些區別點，也正是我們十二五期間需要著重把握和努力做好的幾個主要方面。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，要把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”、“經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化”——十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為未來五年的中國勾勒出一幅科學發展、國強民富的路線圖。順應人民新期待，努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，“強國”與“富民”同步部署、同步推進。

順應人民過上更好生活的新期待，“十二五”規劃建議強調更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生。這兩個“更加注重”，與更加注重全面協調可持續發展、更加注重統籌兼顧一起，闡釋了科學發展的基本原則，表明社會事業和問題民生將被放在更加突出的位置。

要通過發展經濟，把“蛋糕”做大，也要通過收入分配制度的調整把“蛋糕”切好。規劃建議提出合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，“實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少”。

因此，“十二五”規劃將是一個“強國”的規劃，也是一個“富民”的規劃，“強國”與“富民”同步部署、同步推進。

當下，一段新的征程正拉開帷幕。2011年，“十二五”開局之年，中國共產黨成立90周年，辛亥革命100周年。這三個時間節點疊加在一起，分明讓人感到天地轉、時光迫、只爭朝夕。“十二五”是關鍵時期，也是攻堅時期。五年以后，再度回眸，綜合國力必將躍上一個更大臺階，人民生活水平必將得到明顯改善，全面建成小康社會必將打下具有決定意義的基礎……到2012年，正值“十二五”規劃發展的關鍵年份，我們也都走進了社會。相信，我們的加入，會為“十二五”的發展貢獻出我們的力量！

第四篇：回眸十一五,展望十二五

“回眸十一五，展望十二五”

――關于惠州道路建設的調查報告

一、調查時間：8月11日-8月25日

二、調查對象：惠州道路建設

三、調查目的：為了了解惠州道路交通情況,進一步了解惠州城市的發展, 特此開展這項調查。

四、調查內容：道路交通的過去的建設情況,現階段的情況,未來幾年建設計劃。“十一五”期間，我市規劃建設的鐵路項目主要有三項：續建惠大鐵路二期工程、新開工建設廈深沿海鐵路、籌建楊平鐵路。爭取在“十一五”期間啟動連接珠三角核心地區的城際快速軌道交通項目的前期工作。

“十一五”期，我市還計劃投資18.6億元改造國省道，完成國道G205線、國道G324線、省道S120線等國省道項目改造。經濟干線投資25億元，完成惠淡大道、博羅大橋出口路、園洲大道二期工程等項目。國防公路投資5.6億元，建設環稔平半島公路、長橫公路、梁化坪天嶂公路等一批國防公路。縣鄉公路建設投資12.9億元，完成縣道改造和通行政村公路路面硬化改造。公路站場投資

8.5億元，建設市區中心站和各縣區中心站等樞紐站場以及惠及廣大農村的農村客運站場。

“十二五”期間，初步估計惠州交通投資總額將達825億，將形成以惠州市區為中心，外聯各市、內通各縣的高速公路網。計劃到2015年末，全市公路通車總里程達13000公里，新增公路2000公里。其中高速公路通車里程將達650公里以上，力爭達到750公里，實現所有縣城15分鐘、所有鄉鎮30分鐘內通達高速公路的目標。同時計劃完成4000公里的自然村公路修建工程。在城市道路建設方面，胡斯平表示，將全力推進南部新城、中職新城、東江新城、江北西區等項目的建設，加快四環路的建設和三環路的改造完善。

三環路初期設計為過境公路，但由于城市的發展，目前三環路已經納入市區范圍，因此計劃將三環路升級改造成為雙向八車道的市政大道，加裝路燈、排水系統、綠化帶和人行通道。四環路的南段已經完工，惠南到仲愷的路段將會在 1

2011年開始施工。同時，第三東江大橋和第四東江大橋也將開工。

對于備受市民關注的13條斷頭路，胡斯平表示，恒豐花園、民興花苑和新旺路3條斷頭路已經動工，其余斷頭路都會在2011年開始動工。為了解

五、調查結果：

根據調查可知，“十一五”期間，惠州交通總投資312.6億元，截至2010年底，全市高速公路通車總里程達375公里，潮莞高速惠州段、惠深沿海高速、光輝高速石灣至小金口擴建等3個項目完工。完成惠大鐵路二期進港線建設，啟動廈深沿海鐵路、莞惠城際鐵道。沿海港口新建生產性泊位12個，2010年全市港口貨物吞吐量達4500萬噸。5年內，出租車數量增加730輛，達到1650輛；客運車輛數量增加45.2%，到達4736輛。2010年底普通公路收費站全部撤銷，實行年票制；行政村3360公里“村村通公路”任務全部完成，所有鄉鎮建有客運站。

2010年，惠州市在公交站臺進行8個電子站牌的試點工作。據悉，今年元旦后半年內，市政公共事業局將投入2000萬元，對惠州市中心區所有站牌進行升級，將普通站牌升級為LED電子站牌。電子站牌與公共汽車的G PS系統聯動，可以顯示出公交車抵達的站點，方便市民選擇車次。另外，每輛國營公交車上將安裝4組攝像頭，與公交遠程控制系統一起更好地保證市民的出行安全。“十二五”期間我市將開建8條高速公路“十一五”期間，為配合全國文明城市創建工作，惠城中心區城市道路正式開始分級管理，內街小巷全部移交區級管理，市區城市主次干道數量從178條增加至209條，道路長度從180公里增加至210公里，橋梁、隧道從28座增加至36座，道路橋梁總面積從約400萬平方米增加至618萬平方米。此外，南部新城、東江新城、江北西區、東江高新區等城市新區市政設施建設全面展開，城市中心區主干路網基本構建,城市半小時生活圈成為現實，城市布局向外擴展了100多平方公里。

目前首批優化調整10條公交線路，其中新增2條公交線路，調整5條公交線路，增設3條公交線路的公交站點，增加公交車輛24輛工作已經完成。首批公交線路的優化調整，將實現金山大橋、中信大橋通公交車的目標，提高江北片

2區、三環北路、水口皇冠路、金山大橋兩邊區域以及南部新城片區的公交保障能力。完成首批公交線路的優化調整后，市交通運輸局將啟動第二批公交線路優化調整工作，計劃在5月下旬完成；第三批公交線路優化調整工作計劃在7月下旬完成。

六、建議：

由于能力有限，調查可能不是很全面，結論也不太精確，不能客觀的反映出所有問題，但至少可以窺豹一斑，得知一二。道路交通問題是一個重大的民生問題，道路交通問題不解決，會影響群眾的生產生活，會影響到惠州經濟社會的健康發展。交通建設涉及面廣，面臨的任務繁重，遇到的困難也很多，因此不能一蹴而就，要堅持科學發展觀，千方百計籌措資金，科學安排工程建設，有計劃地推進。

督導組下設2個督查小組，第一組負責惠大高速、惠深高速、廣惠東延線、惠州大道東段建設的督查；第二組負責廣河高速、從莞高速、博深高速建設的督查。督導小組通過聽匯報、現場查看和召開座談會等方式開展督查工作，重點督查項目進展情況、存在問題、安全生產、文明施工等，并對每一項存在問題提出具體督導意見或建議，為施工隊提供工作面，推動工作的開展。督導組每周五對本周的督查情況進行匯總上報市委、市政府主要領導和分管領導，并下發至各縣（區）及《惠州日報》、惠州電視臺等媒體，增強輿論監督力量。

督導組還會同市紀檢監察部門嚴格落實責任追究制，對當地黨委、政府不能在規定時間內解決問題并影響工程進度的相關責任人實行問責，對工程進度實行倒逼機制，切實把工作責任落實到單位、落實到人，確保督導工作收到成效。

第五篇：收獲十一五、展望十二五

回顧“十一五”，展望“十二五”

——在全縣廣播電視工作暨效能行評工作會議上的講話

陳修言

（2011年6月28日）

同志們：

這次全縣廣播電視工作會議的主要任務是以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結?十一五?時期工作，規劃?十二五?期間目標任務。下面，我就?十一五?做簡要回顧，對?十二五?規劃進行簡要安排，供同志們討論。

一、?十一五?簡要回顧

?十一五?期間，我縣廣播電視工作以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展、跨越發展大局，開拓創新，積極進取，較好地完成了?十一五?期間的各項改革發展任務。主要體現在：

（一）新聞宣傳成績喜人。積極改進宣傳方式，強化中心工作宣傳，新聞宣傳能力進一步增強。與?十五?對比，?十一五?期間，廣播用稿7600篇，比增10%，對上用稿1180篇，比增110%；電視用稿6400篇，比增10%，對上用稿1150篇，比增216%；制作各類專題片、匯報片122部，比增508%；組織創作49件作品，獲61個獎項，其中省二等獎4項、省三等獎11項、市創新獎1項、市一等獎15項、市二等獎8項、市三等獎22項，比增323%。《政和之子在軍營》、《政和之子在上海》、《政風行風面對面》等系列電視專題片給觀眾留下深 刻的印象。

（二）事業建設業績突出。投資1000萬元，大力實施鄉鎮村廣播電視光纖聯網，完成外屯、鎮前、澄源、楊源四個鄉鎮81公里長的?光纖主干網?聯網工程，結束了鄉鎮主干網租用?電信網?的歷史。五年新增光纖行政村69個、場5個、自然村254個，行政村聯網率從2005年的41%增至96.8%，從全市倒一躍升到全市第一。投入500萬元，大力實施有線數字網絡改造工程,于2010年全面完成城區、各鄉鎮以及120個行政村、15個場（礦）、421個自然村有線數字電視網絡改造，其中30個行政村達到?雙向、交互、多功能?的要求，網改的標準、質量、速度屬全市第一（2010年全市其它市縣區的城區數字電視網絡未改造結束）；建成了18.5公里長的城區主干網管道，形成全市唯

一、全省極少的全城環網。在全市各縣市率先啟動數字電視整轉工作，整轉用戶6800戶，占全市整轉用戶的53.6%，整轉標準、質量、速度位居全市第一。與移動公司合作發展寬帶業務，全縣發展用戶近1900戶，發展速度位居全市第一，用戶位居第二。完成省局新時期廣播電視村村通高山臺改造項目---熊山頂電視轉播臺改造工程。完成省局部署的縣至鄉鎮應急視頻會商指揮系統建設。購置了鎮前、石屯、嶺腰三個鄉鎮廣播電視站辦公樓及澄源、外屯二個鄉鎮廣播電視站的地基。高質量完成了嶺腰西坑后源和鐵山湖里新村兩個災后重建點有線數字電視網絡建設，數字電視入戶率達95%，是全市各災后重建小區中唯一使用有線數字電視的縣。提前完成高速和省道指揮部指定的紅 線內桿路遷移工作，受到獎勵和表彰。豐富電視熒屏，模擬電視節目由2005年的28套增至目前41套，數字電視傳輸124套節目。積極實施?農村電影2131放映工程?，放映5585場次，其中公益片4482場次、商業片809場次、科教片294場次。

（三）行政執法工作成效顯著。開展非法安裝衛星地面接收設施專項整治活動，查辦案件41起，強行拆除134套、動員上繳206套、動員自行拆除1308套、沒收接收天線120套，接收機20只、高頻頭20只；取經地下銷售窩點6家，涉案金額近7萬元。開展非法安裝衛星地面接收設施活動，查辦案件8件，處罰款10000元。開展有線數字電視?私拉亂接?專項整治活動，清查用戶2.6萬戶，整治發展用戶2406戶，追繳有線電視安裝費和收視費近80萬元，年增加收視費30余萬元。查處非法從事IPTV（互聯網電視）案件1件，責令限期整改。協同公安機關查處破壞、盜竊有線電視設備設施案件12件，破獲犯罪團伙2個，抓獲犯罪分子8人。查處交通肇事和工程施工損壞有線電視設施案件18起，追回經濟損失62800元，有效地維護廣播電視權益，促進了廣播電視事業健康發展。在2010全省廣播電視行政執法工作會議上我局作為全省唯一的縣（市）級局做典型發言。

（四）安全播出體系健全規范。成立了安全播出工作領導小組，制定了《政和縣廣播電視系統工程安全播出應急預案》，在重大節日、重要活動、重要時段，實行值機員、技術員、行政領導的?三級值班制?。建立了一支以新聞采編播人員為主的節目監看監測隊伍，制定 了《監看監測排班表》、《監看監測情況登記表》、《廣播電視機房管理辦法》、《廣播電視機房值機員無差錯獎勵制度》、《錯播漏播誤播處罰制度》；與相關部室簽定《安全傳輸目標責任書》。與電力部門、通訊部隊開展安全生產大檢查活動，消除安全隱患。在廣播電視播控機房裝配安全播出預警系統，對廣播電視播控機房的供電和防雷系統進行全面改造，購置了UPS不間斷電源，確保了廣播電視節目安全播出。

（五）內部管理機制進一步完善。進行內部機構調整，成立了嶺腰鄉廣播電視站、縣廣播電視稽查大隊、縣興業廣播電視發展有限公司、督查室，恢復了熊山街道辦廣播電視站，將工程部調整為事業部，各鄉鎮收費中心升格為客戶服務中心。建立了一套既符合政務管理要求，又符合廣播電視行業目標的以責定編，以崗定人，責任明確、指標合理的量化考核目標管理模式的《政和縣廣播電視系統規章制度》。該制度由崗位職責、管理制度、獎懲制度、請假制度四個部分組成，內含用人制度、目標管理、財務制度、設備采購、綜合治理、依法行政、黨風廉政建設、精神文明建設等8個項目，約70余項內容，200多條條款，涵蓋縣局所有部門。對鄉鎮廣播電視站實行了?一支筆審批、一個帳戶支出?，嚴肅財經紀律；實行了?定人、定標準?的招待制度，杜絕?亂吃亂喝?行為。在局機關實行電腦考勤制度，嚴肅工作紀律。開展了?用戶、安裝費、收視費、材料費?的四核查和?亂照顧、亂減免、亂收費?的三亂清理工作，清理用戶215戶，清理收費項目2項，追繳收視費26402元，規范了有線電視收費項目和權限。建立健全了《機關效能八項制度》、《機關效能監督臺帳》、《服務承諾 制》、《投訴工作暫行辦法》、《政務公開五項制度》、《廣播電視設備采購暫行辦法》等20多項配套制度，工作人員的精神面貌和辦公秩序有了很大改觀。

（六）干部職工業務培訓力度加大。采取?請進來、走出去、自已教?等辦法，大力實施?內增素質、外塑形象?的人員培訓戰略。主要是成立廣播電視技術學習小組，學習調研數字電視技術、有線電視寬帶技術。邀請我縣法律專業人士對部室主任、站長和行政執法人員進行法律知識講座；邀請廠家資深工程師對技術人員進行廣播電視新技術培訓。按照?擇優選送、注重實效?的原則，選送50人次人參加新聞采編播、廣播電視技術、行政管理等培訓教育。利用內部人力資源，舉辦解擾器、放大器技術、村級廣播電視維護員等培訓班。?十一五?期間，累計培訓人員近600人次，培訓范圍基本涵蓋目前我縣廣播電視各類工種。

（七）單位運轉漸入良性循環。主要表現在債務減輕，償還歷史債務500萬元，債務從1300萬元減到800萬元；經費創收提升，從2005年的400萬元提升到目前600萬元。妥善解決有線電視加解擾系統和聯通公司拖欠光纖租憑費的歷史問題。對正式干部職工政策性增資部分及時兌現。解決了系統內臨時人員的身份問題，納入企業用工管理形式，實行以崗定酬的工資方案，工資平均增幅超過100%，辦理了?五險一金?（意外傷害、醫保、社保、失業、工傷、住戶公積金），穩定了基層隊伍。局機關每間辦公室配置了空調、電話、飲水機、電腦，極大地改善了辦公條件。對工程和設備做到?驗收合格、及時付款、絕不拖欠?，五年來共支付工程、設備款1650多萬元，各類利息近400萬元，償還舊欠500多萬元。提高了單位的信譽度。

（八）黨建、廉政建設、精神文明創建活動取得顯著成效。開展了?學習實踐科學發展觀?、?創先爭優?、?廉政文化建設的七個一?、?辦公樓道文化?、?防腐倡廉?、?廣電發展我先知、尋找差距迎頭趕?、?企業文化建設年?、?從我做起、從點滴做起，轉變工作作風?、?金點子工程?、?格言、警句、座右銘征集?等宣傳教育活動。成立了工會委員會，在全縣首家成立了青年工作委員會，并相應組織開展了?幫扶幫困?、?捐資助學?、?送溫暖、獻愛心?、?迎奧運、慶五四?、?慶三八?、?慶五一??迎新春聯歡晚會?等主題活動；開展了?愛祖國、愛家鄉、感黨恩?主題活動，分批組織全系統的干部職工到海南、杭州、廈門、平潭、將樂、千島湖、烏鎮、周莊、無錫影視城、江西山清山、上鐃集中營、安徽黃山、上海等10多個發達、旅游和沿海地區參觀考察，陶冶情操；充分發揮職代會作用，組織職代會進行社保、計劃等重大事項決策，促進了廣播電視工作的健康發展。以?創文明行業、建和諧海西?既?爭創第十一屆文明單位?為總體目標，圍繞?團結勤儉、熱情好學?的企業文化精神，相應開展了?樹廣電新風、創優質服務?為主題，以業務培訓、技術服務、咨詢指導為內容的?送技術下鄉?服務月活動，開展了?懂禮數、講文明、促和諧?職業道德教育活動，開展了?服務社會主義新農村?活動；開展了?流程我最簡、辦事我最快、政策我最優?的機關效能?建設年?、?鞏固年?、?提升年?活動，并與縣效能辦聯合開展?第一屆廣電企業文化 示范（部室）站?評選活動，通過開展形式多樣、載體豐富的創建活動，提升了社會形象，達到了?有活力、有效率、有形象?的預期目標。

（九）集體和個人獲得榮譽多。?十一五?期間，集體和個人獲得的綜合和單項獎近50項，其中有省六個廳局聯合授予?全省打擊盜竊破壞?三電?工作先進集體?；省局授予?全省技術維護工作先進二等獎?； ?南平市五一勞動獎狀單位?榮譽；市局授予?南平市廣播電視工作一等獎?、?廣播電視節目創優工作?、?中央和省級廣播電視節目無線覆蓋工程建設?、?迎奧運廣播電視村村通、應急視頻會商系統建設?、?廣播電視社管工作?，縣委政府授予?創業競賽?、?計生工作?、?綜治工作?等先進單位稱號，連續五年獲得政風行風先進單位、連續四年獲得機關效能建設先進單位；局辦公室信息工作連續四年榮膺省市第一名；縣電視臺新聞部榮獲?省級青年文明號?、?市級十佳青年文明號?、經濟信息部榮獲?市三八紅旗集體?、?市巾幗示范崗?、運維部榮獲?市新長征突擊隊?等榮譽稱號；黃昌才獲得?2007—2010全省廣播影視系統先進工作者?、?南平市五一勞動獎狀?，市局作出了《關于在全市廣電系統開展向黃昌才同志學習的決定》，省局推薦黃昌才同志參加全國廣播電視系統?激情、奉獻----2011年先進事跡報告會報告人?候選人，葉映同志、余曉明同志榮獲?政和縣十大杰出青年?稱號、葉映同志還榮獲?福建省十佳縣域青年電視工作者?稱號、葉維榮同志榮獲?南平市優秀新聞工作者?。

二、?十二五?工作目標

?十二五?時期是我縣國民經濟和社會發展的重要戰略機遇期，我縣廣播電視行業將面臨前所未有的良好機遇。黨的十七屆五中全會將基本建成公共服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱產業列為國家?十二五?時期?十項主要任務?之一。省市業務主管部門高度重視此項工作，出臺一系列重要意見和政策措施，為今后一段時間我縣廣播電視發展確定了總體方向。我們要務必認清形勢，把握機遇，乘勢而上，奮發有為，實現廣播電視科學發展、跨越發展。根據省市局和我縣?十二五?時期的發展規劃，結合實際，我局在?十二五?時期要重點推進以下四項工程：

（一）媒體建設工程。堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勵和正面宣傳為主的方針，唱和主旋律，打好主動戰，發揮廣播電視在輿論引導中的主力軍作用。緊緊圍繞縣委政府工作大局，改進和加強重大主題宣傳報道。堅持?三貼近?原則，增加針對必性、時效性和吸引力、感染力，大力推進宣傳創新。加強和改進輿論監督工作，著力提高輿論引導水平。

（二）公共服務工程。一是大力推進?農村有線廣播村村響工程?。二是完成333個20戶以下已通電自然村通廣播電視工程建設，基本實現廣播電視戶戶通。三是完成223個已通電自然村有線電視小片網改造；四是推進地面數字電視覆蓋工程建設。五是完成熊山頂轉播臺上山公路建設。

（三）數字化工程。一是繼續推進有線數字電視整體轉換和雙向 網改造，全面實現數字化，80%實現雙向網。二是完善廣播電臺電視臺制作和播出數字化網絡化。三是推進下一代廣播電視網建設。

（四）產業推進工程。一是廣播電視臺辦公樓及多廳電影院建設。二是移動多媒體廣播電視和數字地面電視業務發展。三是運用地面數字電視技術，發展車載電視業務。四是農村廣播電視服務站建設。五是鄉鎮廣播電視光纖入地管道工程。

同志們，今年是?十二五?的開局之年，也是充滿希望和挑戰的一年，我們已按照省市局和縣委政府關于落實好?繼續打好五大戰役，大干‘十二五’開局之年?的指示精神，制定了《2011年廣播電視?五大戰役?實施方案》，同志們要按照方案要求，解放思想，與時俱進，抓住機遇，順勢而為，為實現我縣廣播電視科學發展、跨越發展做出新的貢獻。