第一篇：“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

國民經濟和社會發展五年規劃是我國宏觀調控的重要手段，以五年為一個階段，對國家經濟社會發展進行戰略規劃和部署，設立主要經濟社會發展目標，引導未來五年的政策制定和經濟發展，為國民經濟的發展方式、路徑、目標提供思路指南和行動綱領。國家是從1953年開始制定以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個是1953—1957年的“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以稱為“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個五年規劃的時間段是：2011—2015年。

五年規劃與每一次的政策調整，不僅關系國家的未來發展，也關系普通百姓的就業與生活。對于大學生來說，深刻理解和把握國家的五年規劃，既是報效國家的必然要求，也是個人成長發展的現實需要。

第一部分 “十一五”經濟社會發展成就

“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，經歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建議以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

一、國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經濟平穩較快增長。“十一五”前期，我國經濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩步提升。2008年，我國國內生產總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。

人均國內生產總值快速增加。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生產總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。我國財政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。“十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。

二、經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。

內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。特別是2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。

產業結構持續改善。服務業發展加快，比重提高。2006-2010年，第三產業年均增長11.9%，2010年，第三產業占國內生產總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產業占國內生產總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產業的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮化水平顯著提升。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。到2010年底，城鎮化率提高到47.5%。中西部地區城鎮化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。

區域發展的協調性增強。中西部地區加快發展，經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。2010年，中部地區、西部地區國內生產總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區基本持平。2010年，中部地區、西部地區、東北地區固定資產投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。

三、基礎設施和基礎產業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強

“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎產業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。

基礎設施和基礎產業投入快速增加。“十一五”時期，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。“十一五”規劃實施以來，我國高速鐵路從零開始，目前投入運營里程7055公里，全國鐵路日開行動車組1000多列，日發送旅客達到92.5萬人次。我國已經成為世界高鐵運營里程最長、速度最快的國家。時速350公里、380公里，甚至達到416.6公里，中國高鐵成為當之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環渤海、中原城市群等，打破時空限制，凸顯“同城效應”。高速鐵路大大縮短了各區域間和城鄉間的時空距離，促進區域間、城鄉間勞動力尤其是人才、信息等要素的快速流動，推動了區域和城鄉協調發展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農產品穩定增產。“十一五”時期政府高度重視農業，保證了農業生產的穩定。2006-2010年，我國糧食產量年均增長2.5%，實現連續七年增產，連續四年穩定在5億噸以上。

能源生產能力穩步提高。2010年，我國能源生產總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業快速發展。“十一五”時期，全國郵電業務總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。

四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進出口貿易規模不斷擴大。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

進出口商品結構進一步優化。“十一五”時期，我國在保持輕工、紡織等傳統行業產業比較優勢的同時，家電、信息等產業的競爭力也明顯提高。

利用外資規模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續18年是發展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發展。“十一五”時期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進

“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活、社會保障取得突破性進展的五年。

就業規模不斷擴大。“十一五”期間，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員年均增加947萬人；鄉村就業人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。

城鄉居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農業稅，結束了持續了2600年的種田交稅歷史。“十一五”期間，我國城鄉居民收入快速增長。2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮。城鄉居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標準。

城鄉居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會保障事業全面推進。“十一五”是我國社會保障發展最快的時期，農村最低生活保障制度和城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，新型農村合作醫療制度全面實施，在23%的縣推進新型農村養老保險試點，城鎮職工基本養老保險全面實現省級統籌。覆蓋城鄉的中國特色社會保障制度框架已經初步形成。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.5億人。出臺了重點針對農民工的養老保險關系轉移接續辦法。2010年新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統籌發展，社會事業加快發展的五年。

教育事業成績顯著。繼2007年農村義務教育免費之后，從2008年秋季新學年開始，國務院決定免除全國城鄉義務教育階段1.6億學生的學雜費，這意味著我國全面實行了免費義務教育。從此，“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項政策，一起被載入共和國發展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本專科招生661.8萬人，全國各類高等教育總規模達到3000萬人，高等教育毛入學 率達26.5%，新增勞動力平均受教育年限達12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強國。

科技事業成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發展提供了有力支撐。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業進一步加強。“十一五”期間，公共文化服務體系建設進入快速、穩定的重要發展期，文化產業成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，文化館3258個，有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產業異軍突起，各項指標均位居世界前列。文化精品不斷涌現、文化市場空前繁榮，新創作并首演的劇目每年達上千種，圖書出版連續六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產國。文化遺產保護力度不斷加大，優秀民族傳統文化進一步弘揚。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。

七、環境質量持續改善，節能減排取得積極進展

“十一五”時期的五年，是環境保護和節能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。

環境質量持續改善。2010年，七大水系的水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市占監測城市數的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節能降耗工作進展順利。“十一五”期間，隨著國家和各地區節能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節能降耗目標。主要耗能產品的單位產品能耗明顯下降。“十一五”期間，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產能成效突出。“十一五”期間，全國累計淘汰煉鐵落后產能約11172萬噸，煉鋼落后產能約6683萬噸，焦炭落后產能約10538萬噸，鐵合金落后產能約663萬噸。總之，“十一五”時期，我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗，社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業全面發展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大沖擊的同時，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，更加重視民生改善和社會事業發展，為我國經濟社會長遠可持續發展奠定了良好基礎。

站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯；低成本優勢正在減弱，資源環境約束強化，勞動力成本趨于上升；農業基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經濟社會發展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發展，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規劃展望

十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。十二五規劃的起止時間是2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

《規劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉變方式，開創科學發展新局面；強農惠農，加快社會主義新農村建設；轉型升級，提高產業核心競爭力；營造環境，推動服務業大發展；優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展；綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略；改善民生，建立健全基本公共服務體系；標本兼治，加強和創新社會管理；傳承創新，推動文化大發展大繁榮；改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制；互利共贏，提高對外開放水平；發展民主，推進社會主義政治文明建設；深化合作，建設中華民族共同家園；軍民融合，加強國防和軍隊現代化建設；強化實施，實現宏偉發展藍圖。

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。《規劃綱要》指出，“十二五”期間國民經濟和社會發展的主要目標是：按照與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。城鎮新增就業４５００萬人，城鎮登記失業率控制在５％以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高４個百分點。城鎮化率提高４個百分點，“十一五”時期城鎮化率的規劃目標是47%，實際完成47.5%，超出預期。“十二五”規劃提出了城鎮化率51.5%、增長4%的目標。這一目標若能完成，中國的城鎮人口將第一次超過農村人口，這當然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到９３％，高中階段教育毛入學率提高到８７％。高等教育毛入學率達到36%，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，接近中等發達國家平均水平。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2％，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低３０％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％。單位國內生產總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調了4%。中國對外承諾了碳排放強度下降40%～45%，這主要依靠節能來實現。單位國內生產總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。從指標上看，人口只有4900萬的增長空間。應該說，這個指標反映的是現行計劃生育政策的連續性和嚴肅性人均預期壽命提高１歲，達到74.5歲。因在人均收入、醫療、教育等方面差距，全國不同區域的人均預期壽命差別非常大，如上海人均預期壽命已達到82歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高３個百分點。城鎮保障性安居工程建設３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

為了落實中央確定的“十二五”期間經濟社會發展目標，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中分別從經濟發展、社會建設和深化改革開放三個方面部署了十項重大任務。

經濟建設的主要任務：一是堅持擴大內需戰略，使我國不僅要成為生產大國，還要成為消費大國，逐步使我國國內市場總規模位居世界前列。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。十二五時期將是工業化、城市化水平快速提高的時期。三是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。四是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。五是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。

發展社會事業和改善民生的主要任務：一是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。二是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。三是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。

深化改革和擴大開放的主要任務：一是以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，二是實施互利雙贏的開放戰略，進一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時期既是我國加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是社會轉型的重要時期，還是加快城鄉統籌發展的重要時期。經過未來五年努力，實現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。

未來五年，大學生在就業方面既會面臨困難和挑戰，也有許多難得的機遇。我們要轉變就業觀念，正確把握形勢，清醒認識自己，才能抓住“十二五”時期經濟社會發展帶來的機遇，找到適合自己的就業崗位，在實現人生價值、促進社會發展中發揮自己的聰明才干。

第二篇：“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

國民經濟和社會發展五年規劃是我國宏觀調控的重要手段，以五年為一個階段，對國家經濟社會發展進行戰略規劃和部署，設立主要經濟社會發展目標，引導未來五年的政策制定和經濟發展，為國民經濟的發展方式、路徑、目標提供思路指南和行動綱領。國家是從1953年開始制定以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個是1953—1957年的“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以稱為“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個五年規劃的時間段是：2011—2015年。

五年規劃與每一次的政策調整，不僅關系國家的未來發展，也關系普通百姓的就業與生活。對于大學生來說，深刻理解和把握國家的五年規劃，既是報效國家的必然要求，也是個人成長發展的現實需要。

第一部分 “十一五”經濟社會發展成就

“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，經歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建議以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

一、國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經濟平穩較快增長。“十一五”前期，我國經濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩步提升。2008年，我國國內生產總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。

人均國內生產總值快速增加。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生產總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。我國財政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。“十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。

二、經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。

內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。特別是2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。

產業結構持續改善。服務業發展加快，比重提高。2006-2010年，第三產業年均增長11.9%，2010年，第三產業占國內生產總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產業占國內生產總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產業的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮化水平顯著提升。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。到2010年底，城鎮化率提高到47.5%。中西部地區城鎮化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。

區域發展的協調性增強。中西部地區加快發展，經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。2010年，東部地區國內生產總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點；中部地區、西部地區國內生產總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區基本持平。2010年，中部地區、西部地區、東北地區固定資產投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。

三、基礎設施和基礎產業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強

“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎產業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。

基礎設施和基礎產業投入快速增加。“十一五”時期，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。“十一五”規劃實施以來，我國高速鐵路從零開始，目前投入運營里程7055公里，全國鐵路日開行動車組1000多列，日發送旅客達到92.5萬人次。我國已經成為世界高鐵運營里程最長、速度最快的國家。時速350公里、380公里，甚至達到416.6公里，中國高鐵成為當之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環渤海、中原城市群等，打破時空限制，凸顯“同城效應”。高速鐵路大大縮短了各區域間和城鄉間的時空距離，促進區域間、城鄉間勞動力尤其是人才、信息等要素的快速流動，推動了區域和城鄉協調發展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農產品穩定增產。“十一五”時期政府高度重視農業，保證了農業生產的穩定。2006-2010年，我國糧食產量年均增長2.5%，實現連續七年增產，連續四年穩定在5億噸以上。

能源生產能力穩步提高。2010年，我國能源生產總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業快速發展。“十一五”時期，全國郵電業務總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。

四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進出口貿易規模不斷擴大。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

進出口商品結構進一步優化。“十一五”時期，我國在保持輕工、紡織等傳統行業產業比較優勢的同時，家電、信息等產業的競爭力也明顯提高。

利用外資規模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續18年是發展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發展。“十一五”時期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進

“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活、社會保障取得突破性進展的五年。

就業規模不斷擴大。“十一五”期間，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員年均增加947萬人；鄉村就業人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。

城鄉居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農業稅，結束了持續了2600年的種田交稅歷史。“十一五”期間，我國城鄉居民收入快速增長。2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮。城鄉居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標準。

城鄉居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會保障事業全面推進。“十一五”是我國社會保障發展最快的時期，農村最低生活保障制度和城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，新型農村合作醫療制度全面實施，在23%的縣推進新型農村養老保險試點，城鎮職工基本養老保險全面實現省級統籌。覆蓋城鄉的中國特色社會保障制度框架已經初步形成。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.5億人。出臺了重點針對農民工的養老保險關系轉移接續辦法。2010年新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統籌發展，社會事業加快發展的五年。

教育事業成績顯著。繼2007年農村義務教育免費之后，從2008年秋季新學年開始，國務院決定免除全國城鄉義務教育階段1.6億學生的學雜費，這意味著我國全面實行了免費義務教育。從此，“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項政策，一起被載入共和國發展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本專科招生661.8萬人，全國各類高等教育總規模達到3000萬人，高等教育毛入學率達26.5%，新增勞動力平均受教育年限達12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強國。

科技事業成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發展提供了有力支撐。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業進一步加強。“十一五”期間，公共文化服務體系建設進入快速、穩定的重要發展期，文化產業成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，文化館3258個，有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產業異軍突起，各項指標均位居世界前列。文化精品不斷涌現、文化市場空前繁榮，新創作并首演的劇目每年達上千種，圖書出版連續六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產國。文化遺產保護力度不斷加大，優秀民族傳統文化進一步弘揚。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。

七、環境質量持續改善，節能減排取得積極進展

“十一五”時期的五年，是環境保護和節能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。

環境質量持續改善。2010年，七大水系的水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市占監測城市數的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節能降耗工作進展順利。“十一五”期間，隨著國家和各地區節能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節能降耗目標。主要耗能產品的單位產品能耗明顯下降。“十一五”期間，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產能成效突出。“十一五”期間，全國累計淘汰煉鐵落后產能約11172萬噸，煉鋼落后產能約6683萬噸，焦炭落后產能約10538萬噸，鐵合金落后產能約663萬噸。

總之，“十一五”時期，我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗，社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業全面發展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大沖擊的同時，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，更加重視民生改善和社會事業發展，為我國經濟社會長遠可持續發展奠定了良好基礎。

站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯；低成本優勢正在減弱，資源環境約束強化，勞動力成本趨于上升；農業基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經濟社會發展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發展，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規劃展望

十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。十二五規劃的起止時間是2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

《規劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉變方式，開創科學發展新局面；強農惠農，加快社會主義新農村建設；轉型升級，提高產業核心競爭力；營造環境，推動服務業大發展；優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展；綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略；改善民生，建立健全基本公共服務體系；標本兼治，加強和創新社會管理；傳承創新，推動文化大發展大繁榮；改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制；互利共贏，提高對外開放水平；發展民主，推進社會主義政治文明建設；深化合作，建設中華民族共同家園；軍民融合，加強國防和軍隊現代化建設；強化實施，實現宏偉發展藍圖。

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

《規劃綱要》指出，“十二五”期間國民經濟和社會發展的主要目標是：按照與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是： ——經濟平穩較快發展。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。城鎮新增就業４５００萬人，城鎮登記失業率控制在５％以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高４個百分點。城鎮化率提高４個百分點，“十一五”時期城鎮化率的規劃目標是47%，實際完成47.5%，超出預期。“十二五”規劃提出了城鎮化率51.5%、增長4%的目標。這一目標若能完成，中國的城鎮人口將第一次超過農村人口，這當然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到９３％，高中階段教育毛入學率提高到８７％。高等教育毛入學率達到36%，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，接近中等發達國家平均水平。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2％，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低３０％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％。單位國內生產總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調了4%。中國對外承諾了碳排放強度下降40%～45%，這主要依靠節能來實現。單位國內生產總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。從指標上看，人口只有4900萬的增長空間。應該說，這個指標反映的是現行計劃生育政策的連續性和嚴肅性人均預期壽命提高１歲，達到74.5歲。因在人均收入、醫療、教育等方面差距，全國不同區域的人均預期壽命差別非常大，如上海人均預期壽命已達到82歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高３個百分點。城鎮保障性安居工程建設３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

為了落實中央確定的“十二五”期間經濟社會發展目標，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中分別從經濟發展、社會建設和深化改革開放三個方面部署了十項重大任務。

經濟建設的主要任務：一是堅持擴大內需戰略，使我國不僅要成為生產大國，還要成為消費大國，逐步使我國國內市場總規模位居世界前列。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。十二五時期將是工業化、城市化水平快速提高的時期。三是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。四是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。五是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。

發展社會事業和改善民生的主要任務：一是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。二是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。三是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。

深化改革和擴大開放的主要任務：一是以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，二是實施互利雙贏的開放戰略，進一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時期既是我國加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是社會轉型的重要時期，還是加快城鄉統籌發展的重要時期。經過未來五年努力，實現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。

未來五年，大學生在就業方面既會面臨困難和挑戰，也有許多難得的機遇。我們要轉變就業觀念，正確把握形勢，清醒認識自己，才能抓住“十二五”時期經濟社會發展帶來的機遇，找到適合自己的就業崗位，在實現人生價值、促進社會發展中發揮自己的聰明才干。

第三篇：十一五輝煌成就十二五規劃展望

十一五輝煌成就十二五規劃展望

今年是我國“十一五”規劃實施的最后一年，也是“十二五”統籌規劃最關鍵的一年，這五年，我們取得了什么樣的成績，還有怎樣的不足，我們的未來將走向哪里？這些問題也即將揭曉。在“十二五”規劃出臺之際，現回顧下我們輝煌的“十一五”。

在“十一五”期間，我們經受住了一系列災難與困難的洗禮并頑強的戰勝了他們。如我們熟知的國際金融危機、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流等一系列歷史罕見的嚴峻挑戰，但中國人民沒有被困難嚇到，我們在抵抗危機的同時還保持了經濟平穩較快發展，人民生活不斷改善，結構調整也取得了積極進展，在各行各業取得了較好的成績。

“?十一五?期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標都實現了或者超額實現了。特別是在國際金融危機的背景下，經濟依然取得高增長，非常不簡單。”國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇評價說。

可以說，“十一五”的五年是為全面建設小康社會夯實基礎的時期，也是我國經濟社會發展取得輝煌成就的五年。

奮進的五年：在國際金融危機與自然災害的雙重挑戰下，中國經濟再次實現新跨越

面對復雜多變的國內外經濟環境以及接連不斷的各種重大挑戰，黨中央、國務院果斷出臺并實施了刺激經濟的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經濟發展方式轉變和結構調整，從而使國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發展，經濟增速逐季回升，全年實現8.7%的增幅，超額完成“保8”目標。在世界經濟一片慘淡之中，成為一道亮麗的風景。世界銀行報告指出：“在應對國際金融危機過程中，中國經濟成為世界經濟增長的首要推動力量。”

“十一五”的五年，不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟在世界經濟格局中的地位也發生了重大變化。2009年，我國經濟總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界經濟總量的比重達到8.5%，比2005年上升3.6個百分點。進入2010年，這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經濟體。

不僅如此，2009年，我國外匯儲備和財政收入分別達到2.4萬億美元和6.9萬億元，位居世界前列；在全世界500種工業產品中，220種產品我國產量世界第一，裝備和電子信息產業規模已位居世界第二；當年外貿進出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。

面對挑戰和考驗，中國經濟再次實現新的跨越，交出一份精彩的答卷。

提升的五年：節能減排力度前所未有，四大資源環境約束性指標有望全部實現

改革開放30年，中國經濟突飛猛進，但粗放式發展也帶來對資源的過度消耗和對環境的破壞，這使得我們不得不重新思考并探索一條可持續發展之路。

正是在這一背景下，“十一五”規劃綱要中，首次提出并明確規定了“具有法律效力”的資源環境約束性指標：單位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消費總量的比重達到10%左右，森林覆蓋率達到

20%、主要污染物排放下降10%。目標之具體、約束性之強在以往10個五年規劃中不曾有過。這些指標不僅進一步豐富了中國經濟增長的內涵，也對增長的質量和方式有了硬性的規定，體現了政府對由量到質的科學發展模式的追求。

前不久，國家發改委副主任解振華在總結和介紹“十一五”期間節能減排情況時表示，為實現“十一五”目標，我國在結構節能方面，大力發展第三產業；在第二產業中，大力發展高新技術產業，使產業內部結構進一步優化；在淘汰落后產能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能8712萬噸、煉鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸。

對此，楊宜勇在接受采訪時表示：“?十一五?各項任務中，節能減排應該是最難的。但是通過加強約束，這個目標也實現了，非常值得欣喜。”事實上，中國作為發展中的傳統工業國家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經濟可持續發展的必然選擇，但五年內實現“單位GDP能耗降低20%”依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節能環保工程，進行節能減排技術改造。而這些投入只占全國節能環保總投資的10%至15%。

在中央和各級政府的共同努力下，我國節能減排取得積極進展，能源利用效率明顯提高。“十一五”前四年，在工業增加值年均增長13.5%的基礎上，規模以上單位工業增加值能耗累計下降20.76%，累計實現節能量5.3億噸標準煤。與此同時，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實現全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎。

從目前情況看，“四項指標中后三個到年底經過努力都能實現，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標，還面臨很多困難和挑戰”，解振華說。但他同時表示，“一定會努力完成節能減排目標”。

惠民的五年：人民生活持續改善，社會保障事業快速推進

回望“十一五”，人們不難發現，在不斷推進的各項經濟、社會與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。

“農村改革使廣大農民普遍受益，基本公共服務改革也有重大突破。民生建設得到各級政府前所未有的重視，因此，?十一五?也被譽為?民生五年?。” 中國改革發展研究院院長遲福林在談到“十一五”期間各項改革措施取得的成果時說。

改善民生是經濟發展的根本目的，也是經濟增長的出發點和落腳點。這一理念在“十一五”期間每一年的政府工作報告中都越來越充分地得以體現——2006年，我國全面取消農業稅，廣大農民從此走上減負增收的致富之路；同年，中央財政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財政支出逐年遞增，2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。與此同時，新型農村合作醫療從2008年起覆蓋到了全國全部有農業人口的縣（市、區），提前完成“十一五”規劃目標。此外，“十一五”期間，國家重點加大政策扶持力度，免除義務教育階段學雜費，新醫改方案惠及城鄉居民，基本醫療保險已覆蓋全國92%以上的人口。

國民經濟持續快速增長的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發力、人民生活持續改善的五年。2006年到2009年，城鎮居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6個百分點，其中農村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長

8.3%，比“十五”的平均增速加快了3個百分點。

如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，人們對精神文化娛樂的需求日益增長。數據表明，我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛；移動電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時，城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時，生活質量也日益提高。

今年是“十一五”收官之年，站在一個新的歷史起點上，我們還需清醒地看到，盡管“十一五”期間我國經濟社會發展取得了顯著成果，但制約經濟平穩運行的矛盾依然突出，特別是在經濟發展方式轉變方面還存在許多結構性問題，資源環境約束逐漸加大，收入分配機制改革面臨重重阻力。也正因為此，對于即將來到的“十二五”，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強烈的責任。

建設十二五，我們要做的是：加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面；堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；發展現代產業體系，提高產業核心競爭力；促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化；加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家；加強社會建設，建立健全基本公共服務體系；推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制；實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平；全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗。

“十二五”時期（二○一一年至二○一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。基本要求是：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。經過全

國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

“十二五”時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義

第四篇：從十一五成就 看十二五規劃

從“十一五”成就 看“十二五”規劃

“十一五”規劃實施的三年來，在縣委、縣政府的正確領導下，贛縣各級干部、群眾解放思想、真抓實干，認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，認真應對歷史罕見的雨雪冰凍災害，認真化解全球金融危機帶來的不利影響，以高度的歷史責任感和強烈的時代緊迫感，立足于實現追趕型、跨越式發展，敢于并善于搶抓機遇，迎接挑戰，努力轉變增長方式，創新體制機制，促進和諧發展，在新的起點上全面開創贛縣社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面，全縣國民經濟和社會事業取得新成績，為“十二五”時期的發展，奠定了良好基礎。

一、“十一五”規劃提出的目標和任務進展情況及主要成效

1、全縣經濟總量躍上新臺階。“十一五”規劃實施以來，大多數指標已達到階段性要求，有些指標已經完成或超額完成，經濟總量邁上了新臺階。到2008年止，全縣國內生產總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長13.03%,比規劃目標多0.03個百分點，預計2009年完成24.87億元，可提前一年實現目標（規劃目標為23.6億元）；財政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長33.63%,比規劃目標多18.63個百分點，提前二年實現了目標;全社會固定資產投資完成6.63億元，年均增長24.69%,比規劃目標多4.69個百分點，提前二年完成了任務。

2、優化經濟結構取得新突破。著力實施開放帶動戰略，全縣經濟繼續保持協調較快增長。“十一五”規劃實施的前三年，實際利用外資11384萬美元，年均增長22.33%；實際引進內資8.76億元；外貿出口三年累計實現出口額13340.90萬美元，年均增長30.6%。工業園區集聚能力進一步增強，到2008年止，園區開發面積達到2200畝，入園企業86家；實現稅金8876萬元，比上年增長41.7%；企業員工1.71萬人；工業園被省委、省政府授予全省首批10個生態工業園區建設試點單位。三次產業結構由2005年的30.9:37.9:31.2調整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產比重提升8.4個百分點。

3、“三農”工作有新進展。到2008年止，全縣實施新農村建設點549個（其中省扶點110個），占全縣村莊總數的63.1%，南塘、沙地基本實現整鄉（鎮）推進。農業主導產業建設有新進展，商品蔬菜種植面積達到7.36萬畝（其中大棚蔬菜已達194.7畝），果業開發面積達到5.79萬畝。推進了江口、田村、韓坊等3個產業示范鄉鎮和57個“一村一品”示范村建設。糧食生產穩中有增，總產達到6.45萬噸；生豬養殖產業化水平提高，茅山現代牧業、陂頭大豐等養豬小區建設初具規模，全縣出欄生豬9.89萬頭，增長16.5%；蠶桑種植面積達到1.14萬畝。積極抓好新經濟組織和農民培訓。扶持建立各類農民專業合作經濟組織31個。農村基礎設施建設成效明顯，三年累計硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮居民人均可支配收入6631元，年均增長14.7%，超出規劃目標5.7個百分點；農民人均純收入2913元，年均增長2.77%。

4、城鄉面貌變化較大。三年累計完成固定資產投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網建設。四星級賓館完成主體工程。啟動了體育中心、南海農貿市場、污水處理設施和城市供水管網、黃龍大橋等工程建設。大廣高速途經全南獲得國家批準，2009年11月將正式動工。完成了工業園二區呂屋片和松山片、新城區集貿市場等項目的征地拆遷。城市規劃取得較好成果，縣城總體規劃修編綱要已通過專家論證，縣城綠地系統及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節點的規劃設計基本完成并通過專家評審。加強了城市管理。強化戶外廣告、臨街店面、違法違規建筑的整治；規范了摩托車、公交車營運；進一步落實了“門前六包”等制度，加強城市環衛保潔，開展了景觀樹移栽；加強城區公共綠地管養，城區公共綠地面積達到38.9公頃，創建省級衛生、園林、文明城市活動取得階段性成效。

二、“十一五”經濟發展預計

從我縣“十一五”前三年及今年經濟運行的基本態勢來看，我們分析“十一五”的后期我縣經濟將呈現總量進一步放大，速度進一步加快，結構繼續優化，財政收入增速進一步加快，投資仍將高位運行，消費將實現較快增長，出口增長速度短時間難于加快的發展態勢。“十一五”國民經濟和社會發展主要指標完成情況預測為：預計2010年生產總值比上年增長10.0%，達到27.35億元。財政總收入比上年增長10.0%，達到3.08億元；其中地方財政收入增長8.1%，達到1.61億元。全社會固定資產投資比上年增長16.0%，達到10億元。農民人均純收入比上年增長4.0%，達到3140元。

三、“十一五”期間經濟社會發展存在的主要問題

總體看，我縣“十一五”規劃實施進展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問題，尤其是國際國內環境復雜多變的形勢，給規劃實施后期帶來了新的挑戰。

一是發展的差距未能縮小。橫向比較，優勢不突出，全縣地區生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額三項指標絕對值在全市18個縣、市、區中連續三年排位均為倒數后幾名,“進位”不明顯。

二是經濟增長壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業用地存量嚴重不足，鄉鎮無存量土地；金融支持乏力，金融機構存貸比由2.43:1擴大到3.5：1；企業人才不足，企

業高、中級人才比重不到10%。產業配套能力差，現有產業缺乏完整產業鏈；物流業規模小、形式單一，企業物流成本較高。從產業發展看，結構不優，三次產業基本呈“三足鼎立”結構態勢；工業產品大部分屬初級加工產品、貼牌產品和配套產品，競爭力弱；未形成支柱產業和支柱企業。從投資看，政府主導類項目一枝獨秀，社會資本利用嚴重不足，2008年政府性投資占全社會固定資產投資的41%，同期全國為10%；同時大項目少，拉動經濟發展的項目少，尤其基礎設施、城市建設投資在5000萬元以上的項目偏少，工業投資1億元以上的項目少，稅收高的項目少。從經濟貢獻看，僅靠投資、消費兩駕馬車拉動，短腿現象明顯。

三是統籌城鄉發展任重道遠。全縣城鄉二元結構矛盾突出，農村基礎設施建設、產業發展、社會事業發展滯后。工業化水平低，無力反哺農業，工業增加值僅占地區生產總值的39%，工業企業對財政收入的貢獻度只有55.8%左右。城鎮化水平低，以城帶鄉能力弱，城鎮化率低于全市平均水平13個百分點。農村規劃滯后，農村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進“十一五”規劃實施的研究與對策

2009年、2010年是“十一五”規劃后半期實施的關鍵時期，我們必須繼續以科學發展觀為統領，牢固樹立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚“誠信務實，奮發圖強”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個重點”工作目標，積極實施“對接珠三角，建設新全南”發展戰略，全力推進“實力、活力、魅力、和諧”新全南建設，采取切實可行的調控措施，確保圓滿完成“十一五”發展目標任務。

1、轉化國家政策，推動經濟發展。抓住落實國務院出臺的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟的若干意見》、中西部開發等重大戰略機遇，盡快出臺《全南縣加快融入海峽西岸經濟區的若干措施》努力促投資、保增長。著力搞好項目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施、衛生教育等社會事業、節能減排、環境保護與生態建設、自主創新和結構調整等項目。加大農網改造力度，加快推進大廣高速的建設。做好國家農業綜合開發縣項目、森林防火帶建設項目的前期工作。努力推動節能減排、自主創新和結構調整項目建設，進一步提高發展質量和效益。

2、立足產業聚集，培育經濟支撐。一是大力提升工業經濟實力。完善園區基礎設施，推進生態工業園建設，打造工業發展平臺。著力構建優勢產業集群，發展壯大礦產品精深加工、機械電子、線路板、鑄造等支柱產業，創辦線路板及運動器材生產基地，延伸產業鏈條，完善服務體系，增強配套能力，提升產業優勢和活力。充分利用我縣的資源和產業基礎進行招商。對重大項目、“無中生有”的項目，實行“點對點”特殊政策招商，切實提高招商引資實效。高度重視現有企業培育工作，推進技術改造，研究制定扶持發展的實質性政策和措

施，增強后發優勢。二是推進農業產業化經營。突出發展蔬菜、果業兩大主導產業。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點的南線，以城廂、龍源壩、陂頭為重點的北線萬畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區建設。推進果業開發，重點抓好南逕、陂頭兩個集中連片開發鄉鎮。依托農民學校，完善覆蓋鄉、村、工業園區培訓網絡，實施農民知識化工程和“雙百”工程，引導農村富余勞動力向非農產業轉移。三是激活三產業持續發展。促進文化娛樂和餐飲住宿業發展，提升服務水平。重點推進希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂一條街建設，加快梅子山公園改造步伐，通過招商引資加快天龍山景區旅游開發，盡快啟動南逕溫泉休閑項目。認真落實促進住房消費的各項政策措施，降低建房、購房成本，促進房地產業健康穩定發展。

3、推動要素優化，破解發展瓶頸。一是做好物流保障。構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸體系；加快物流園區建設，建立倉儲中心及周轉站；通過引進和培育，建立完善物流體系，進一步降低物流費用。二是做好用地保障。通過新一輪土地利用總體規劃修編新增建設用地控制指標，盤活現有存量土地，實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，按照“前期適當集中，后期相應調減”的原則，在近期新增建設用地總規模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標等途徑解決工業園區用地問題。三是搭建融資平臺。積極爭取市里的更大支持，創造性地落實和使用好上級各類政策性資金。鼓勵更多的商業銀行在全南設立分支機構。利用現有國有資產提高擔保中心擔保能力，采取政府擔保中心為誠信企業擔保等方式，讓企業與銀行重新建立良性信貸關系，努力幫助企業破除融資瓶頸。四是強化人才建設。積極發揮以職業高中為主的職業技術培訓機構的作用，探索校企聯合的培訓方式，加強新型工業化和農業產業化所需高技能人才的教育培訓。拓展人才引進渠道，積極引進企業管理人才和技術人才，大力開展人才交流合作。進一步完善人才激勵機制。推進基礎功能系統、社會公共服務系統建設，提高城鎮管理水平。全力抓好特色產業培育，增強城鎮輻射帶動能力

五、“十二五”規劃編制工作應注意的問題

“十二五”是深入實踐科學發展觀、實現全面建設小康社會承前啟后的關鍵五年。科學編制我縣“十二五”規劃，謀劃“十二五”時期全縣各個領域的發展戰略、發展思路、發展目標及發展重點，并制定相應的政策措施，對于進一步貫徹落實縣委作出的積極實施“對接珠三角，建設新全南”發展戰略，全力推進“實力、活力、魅力、和諧”新全南建設目標具有十分重要的意義。

編制工作應全面貫徹落實科學發展觀，認真分析國際金融危機對我縣發展的影響，準確把握縣情和發展階段特征，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，著重解決關系我縣國民經濟和社會發展的重大問題，明確“十二五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全縣未來五年國民經濟和社會發展的行動綱領。具體工作中應注意以下幾點：

1、思路要有前瞻性。要加強重大問題的研究，理清長遠發展思路。要結合我縣經濟社會發展實際，充分吸收2006年以來縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環境等重大問題開展前瞻研究，目前縣發改委已將有關研究課題下發縣直有關部門，關鍵是要抓好督促檢查。

2、規劃要有可操作性。編制總體規劃要突出地方特色，明確全縣國民經濟和社會發展的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，經濟社會發展的主要政策、措施等。編制專項規劃要根據我縣國民經濟和社會發展特點，以及“十二五”總體規劃架構要求，組織編制重點產業、特定領域的專項發展規劃，使之成為指導該領域發展、決定重大工程項目建設和安排政府投資的依據。編制區域規劃應進一步完善工業走廊建設區、生態縣發展規劃。編制鄉（鎮）級規劃要強化空間布局和約束功能，突出公共服務、環境保護、土地整理和基礎設施等重點內容，增強規劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學性。要廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。

20080910010315英語國旅2班

王佳

第五篇：青島港十一五總結十二五展望

十一五總結十二五展望

國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（二00六至二0一0年），是全面建設小康社會進程中的重要規劃，要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，準確把握國內外形勢，提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。

2006~2010年，實施創新戰略，建設創新型港口，做久青島港。面向2010年，站在新起點上，加快青島港由以運輸樞紐及工業發展基地為特征的第二代港口，向以現代物流中心、信息中心和區域經濟發展的重要基地為特征的第三代港口升級轉變。

在實施四大戰略的同時，我們大力實施港口結構調整，實現了青島港的率先發展。一是調整主業結構，培育核心業務。二是調整市場結構，擴大港口輻射深度。三是調整能力結構，打造港口核心競爭力。四是調整生產結構，構建現代化生產格局。

不知不覺在青島港工作兩年多了，通過兩年多的工作，學習，我在政治思想方面，業務知識方面得到了進一步提高，對青島港企業文化有了更深層次的理解，進一步加深了對青島港的感情。

在學習方面，積極參加單位組織的各項考試，學習，學政治，學業務，學技術，學企業文化，學危害辨識，學實踐，提高現場組織和安全管理能力，增進現場管理人員的交流溝通和協調配合，促進服務 水平提升。知責、盡責。樹立主人翁意識、管理者意識、節約意識、安全意識、質量意識和服務意識。理論學習注重實效性，提高貨運質量和服務質量。認真落實“沒有貨主，沒有用戶，青島港就沒有飯吃；貨主用戶的滿意就是質量工作的標準；價格優惠，手續便捷，24小時服務”“三項原則”。現場重點抓好“五個文明”（文明裝卸、文明生產、文明施工、文明服務、文明環境）管理。居安思危，搶抓機遇。在常主席、總裁的帶領下，青島港逆境發展，成為全國國企的典范，集團堅持“科學發展不動搖，增長指標不動搖，造福職工不動搖”。

“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

十二五期間，青島港將在董家口港區再造一個3億噸級大港，到“十二五”末，全港年吞吐量有望達到6億噸、集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱。集團總裁常德傳日前表示，“十二五”期間，青島港將在董家口港區再造一個3億噸級大港。他還表示，“十一五”以來，集團港口吞吐量和集裝箱箱量分別達3億噸和1,000萬TEU；同期，青島港向國家上繳各種稅費130多億元，為海關創造了1,659億元的入 庫稅源，港口總資產已從“十五”末的139億元增長到目前的270多億元。到2015年，一個六億噸的青島港將屹立在世界的東方。

“十二五”期間主要為小型船舶提供靠泊服務，應以鋁錠，糧食，氧化鋁，鋼材，內貿集裝箱等低污染的散貨運輸為主，著力打造內貿集裝箱轉運，散糧進出口，鋼材進出口，散貨灌包，罐存貨物中轉，國際旅游六大基地，加快國際貨運中心建設，散雜貨運輸功能調整到董家口港，適當發展旅游服務，娛樂，商住等功能，建立綜合功能區，啟動集港政服務與管理，國際貿易，市場運營，信息集散，社會監督和人才交流于一體的青島國際航運服務中心建設等。

重點規劃發展郵輪經濟，分離大港6號碼頭，堆場和岸上區域可與現場作業港區，建設成國際郵輪和客運的專用碼頭，遠期來看，可將1號，2號，8號碼頭改造為郵輪深水泊位，將原有的港口岸線轉換為城市岸線，建設國際郵輪母港，發展國際郵輪旅游，實現高端旅游市場的突破，更大程度地拉動港口經濟的發展。

庫丁

丁希麟

2010-12-23