第一篇：“十二五”時期北京市社會信用體系建設重點任務

北京市經(jīng)濟和信息化委員會

關于印發(fā)“十二五”時期北京市社會信用體系建設重點任務的通知

京經(jīng)信委發(fā)〔2012〕69號

各有關單位：

《“十二五”時期北京市社會信用體系建設重點任務》已經(jīng)市主管領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真貫徹實施。

特此通知。

二〇一二年六月十一日

(聯(lián)系人：信用管理處白耀宏；聯(lián)系電話：57587632)

附件：

“十二五”時期北京市社會信用體系建設重點任務

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，加快推進本市社會信用體系建設，現(xiàn)制定“十二五”時期本市社會信用體系建設重點任務。

一、總體目標

力爭到“十二五”期末，本市信用政策法規(guī)體系進一步完善，信用信息基礎設施建立健全，信用信息得到有效整合和利用，守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制基本建立，信用管理應用全面推進，信用交易與信用消費適度擴大，信用服務業(yè)健康快速發(fā)展，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范，社會信用環(huán)境明顯改善。

二、重點任務

(一)推進首都社會信用體系建設創(chuàng)新示范

通過本市與人民銀行合作共建，制定和實施推進信用信息共享、促進信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建守信激勵和失信懲戒機制、加快推進重點行業(yè)和領域信用體系建設等方面的合作機制，形成首都社會信用體系建設創(chuàng)新示范。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局等

(二)加快信用信息基礎設施建設

加快推進“一網(wǎng)二平臺三系統(tǒng)”建設。進一步完善本市企業(yè)、個人信用信息系統(tǒng)和“信用北京”網(wǎng)。完善人民銀行征信系統(tǒng)，推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部等

(三)加快推進信用信息公開與共享

加快整合政府各部門自身掌握的信用信息，通過本市政務信息資源共享交換平臺實現(xiàn)共享。逐步將公共服務機構掌握的企業(yè)和個人信用信息納入全市統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)政府各職能部門、人民銀行和公共服務機構的信用信息依法公開和共享。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市發(fā)展改革委、市公安局、市人力社保局、市文化執(zhí)法總隊、市商務委、市衛(wèi)生局、市國稅局、市地稅局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、市民政局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市交通委、市市政市容委、市統(tǒng)計局、市水務局、市知識產(chǎn)權局、中關村科技園區(qū)管委會、市高級人民法院、北京住房公積金管理中心、北京通信管理局、北京出入境檢驗檢疫局、北京證監(jiān)局、北京海關等

(四)建立守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制

建立守信激勵機制，對信用優(yōu)良的企業(yè)和個人，在信貸、工商注冊、納稅服務等方面給予相應的獎勵，為守信企業(yè)和個人提供辦理審批事項“綠色通道”。建立失信懲戒機制，對于嚴重失信行為依法給予不良信用信息的聯(lián)合公示、限制信貸、限制市場準入等懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的行政聯(lián)合懲戒機制。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市商務委、市工商局、市金融局、市地稅局等

(五)進一步推進政府信息公開工作

深化政府信息公開，加強對政府信用信息公開情況的監(jiān)督檢查。建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，政府部門依法公開在履行職責過程中掌握的信用信息，進一步提高公共服務質量和水平。

責任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市經(jīng)濟信息化委等

(六)深入推進企業(yè)信用體系建設

加強對企業(yè)信用知識的宣傳教育，培育企業(yè)信用文化，倡導企業(yè)樹立誠信廠商、誠信企業(yè)家、信用商標形象。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導企業(yè)建立信用管理制度，提高企業(yè)信用融資與信用銷售能力，提升應收賬款管理水平，提高中小企業(yè)信用管理水平。

責任單位：市工商局、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、人民銀行營業(yè)管理部等

(七)深入推進個人信用體系建設

開展個人信用評價方法研究，擴大個人信用報告使用范圍。建立和完善企業(yè)法定代表人、律師、醫(yī)師、導游、注冊會計師、注冊建造師等特定重點從業(yè)人員信用檔案，并逐步納入本市個人信用信息系統(tǒng)，依法向政府部門和社會提供個人信用信息服務。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市司法局、市衛(wèi)生局、市旅游委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委等

(八)深入推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)信用體系建設

全面推進企業(yè)內(nèi)部信用制度建設，逐步建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部信用管理體系，促進企業(yè)建立和完善市場交易主體的信用管理和風險控制機制。完善企業(yè)信用信息公共服務平臺，建立企業(yè)信用風險預警防范體系。積極探索以信用促進融資，緩解科技型中小企業(yè)貸款難的服務創(chuàng)新舉措。

責任單位：中關村科技園區(qū)管委會、人民銀行營業(yè)管理部、市經(jīng)濟信息化委、市金融局、市財政局、北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局等

(九)支持區(qū)縣開展社會信用體系建設

支持區(qū)縣建立社會信用體系建設推進機制，充分發(fā)揮我市信用信息基礎設施作用，做好信用信息歸集和整合工作，結合區(qū)縣功能定位開展創(chuàng)新應用，營造誠實守信的社會氛圍，服務區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部、各區(qū)縣政府

(十)深入開展重點行業(yè)和領域信用體系建設

在完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質量等信用記錄的基礎上，重點開展食品、商業(yè)、文化、教育、旅游、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、工程建設、環(huán)境保護和電子商務等行業(yè)和領域信用體系建設，促進行業(yè)自律，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

責任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市商務委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市文化執(zhí)法總隊、市安全監(jiān)管局、市旅游委、市經(jīng)濟信息化委、市金融局、人民銀行營業(yè)管理部等

(十一)繼續(xù)開展社區(qū)信用體系建設

大力開展社區(qū)信用文化建設。以街道社區(qū)為單元，為申請銀行貸款的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和復轉軍人等人群建立并完善個人信用檔案，鼓勵金融機構對符合條件的社區(qū)個人小額擔保貸款對象給予優(yōu)惠。鼓勵相關機構對社區(qū)民生服務機構開展信用評價和自律建設工作，改善社區(qū)信用環(huán)境。

責任單位：市人力社保局、市財政局、市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、市民政局等

(十二)加快推進農(nóng)村信用體系建設

開展農(nóng)村信用體系建設和農(nóng)村青年信用示范戶試點。逐步建立和完善農(nóng)戶信用檔案，完善農(nóng)戶信用評價辦法與標準，并推廣應用。以信用記錄與信用報告的應用為先導，拓寬惠農(nóng)融資服務平臺，鼓勵金融機構對信用農(nóng)戶提供惠農(nóng)信貸便利。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作，加快政策性農(nóng)業(yè)保險與金融信貸的合作機制建設。

責任單位：市農(nóng)委、市金融局、市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、各相關區(qū)縣政府等

(十三)加快制定地方信用政策法規(guī)及標準

修改和完善現(xiàn)行相關法規(guī)，研究制定信用信息管理、失信懲戒和守信激勵、信用產(chǎn)品使用、信用服務業(yè)發(fā)展等相關政策法規(guī)，推進地方信用立法工作。制定本市地方信用標準。構建順暢的信息主體權益保障渠道，充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信息主體權益保護中的作用，保障信息主體的合法權益。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市政府法制辦、市金融局、市質監(jiān)局、市高級人民法院等

(十四)培育信用交易市場

加強商業(yè)服務業(yè)“預付消費”信用管理，鼓勵居民消費信貸合理增長。引導擴大企業(yè)間商業(yè)信用交易，構建債權保障和信用風險管理配套機制。穩(wěn)步提升銀行與企業(yè)間信用交易規(guī)模，改善授信結構，確保交易安全。開展各類專項治理活動，打擊信用欺詐和擾亂市場秩序的行為。

責任單位：市商務委、市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市經(jīng)濟信息化委等

(十五)促進信用服務行業(yè)發(fā)展

開展行業(yè)自律，加強行業(yè)管理。扶持龍頭企業(yè)，鼓勵技術創(chuàng)新。加大政府推動和引導力度，逐步擴大信用產(chǎn)品使用范圍。在政府項目投資、公共財政資金審批、招標投標、政府采購、社會保障、土地開發(fā)利用、小額貸款公司設立、信貸、住房公積金貸款、資質資格審批認證等政府管理和公共服務領域，倡導使用信用產(chǎn)品。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、人民銀行營業(yè)管理部、市人力社保局、市工商局、市國土局、市金融局、市科委、市財政局、市民政局、中關村科技園區(qū)管委會等

(十六)培育信用專業(yè)人才

鼓勵高校設立信用管理專業(yè)和開設信用管理相關課程。充分發(fā)揮本市科技和人才優(yōu)勢，鼓勵信用教學人員、研究人員和從業(yè)人員開展信用領域重大基礎理論和應用研究。倡導政府相關部門、企業(yè)、行業(yè)組織開展信用培訓。加強信用服務機構專業(yè)人才隊伍建設。

責任單位：市教委、市人力社保局、市科委、市經(jīng)濟信息化委等

(十七)培育信用文化

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、教育機構、新聞媒體、信用服務機構的作用，在黨政機關、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校，深入開展誠信宣傳教育，加強公眾信用道德與文化建設。繼續(xù)推進“百城萬店無假貨”活動，開展“信用北京行”和首都市民誠信知識大賽等活動，大力倡導誠實守信的社會風尚，樹立“信用北京”良好形象。

責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市商務委、市工商局、市教委、市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市社會辦等

(十八)加強組織領導和監(jiān)督檢查

市經(jīng)濟信息化委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市社會信用體系建設，要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織推進本市社會信用體系建設；市監(jiān)察部門要加強對各部門工作情況的監(jiān)督檢查，定期進行評估，及時公布評估結果，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。其他各有關部門要加強組織領導，切實履行職責，密切協(xié)同配合，大力推進本市社會信用體系建設工作。

責任單位：市監(jiān)察局、市經(jīng)濟信息化委

三、工作要求

市政府各相關部門、各區(qū)縣政府要高度重視社會信用體系建設工作。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，進一步細化工作方案，結合工作實際，制定本部門、本區(qū)縣社會信用體系“十二五”工作計劃和年度工作任務。加強政策法規(guī)宣貫工作，加大資金投入力度，確保各項工作順利開展。

第二篇：2012年北京市社會信用體系建設重點任務

北京市經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)2012年北京市社會信用體系建設

重點任務的通知

京經(jīng)信委發(fā)〔2012〕70號

各有關單位：

《2012年北京市社會信用體系建設重點任務》已經(jīng)市主管領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真貫徹實施。

特此通知。

附件：2012年北京市社會信用體系建設重點任務

二〇一二年六月十一日

(聯(lián)系人：信用管理處白耀宏；聯(lián)系電話：57587632)

附件：

2012年北京市社會信用體系建設重點任務

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，加快推進我市社會信用體系建設，制定2012年北京市社會信用體系建設重點任務。

一、加快制訂我市社會信用體系建設政策法規(guī)

任務目標：印發(fā)實施《“十二五”時期北京市社會信用體系建設重點任務》，加快修訂《北京市行政機關歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》，研究制訂北京市信用信息管理辦法和促進信用服務業(yè)發(fā)展等相關政策。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部、市政府法制辦、市金融局等

二、加快信用信息基礎設施建設

任務目標：根據(jù)我市“一網(wǎng)二平臺三系統(tǒng)”的信用信息系統(tǒng)建設總體框架，加快完善“信用北京”網(wǎng)，增強網(wǎng)站個人信用信息服務功能，建設“征信管理”專題欄目；加快推進北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)的升級改造，健全企業(yè)信用信息披露機制；開展北京市食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺建設；不斷完善個人信用信息系統(tǒng)。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部

三、大力推進信用信息共享交換

任務目標：加快整合工商、公安、交通、民政、質監(jiān)、環(huán)保、海關、法院、工程建設、食品藥品、人力社保、國土管理等部門掌握的依法可提供的企業(yè)和個人信用信息，逐步納入我市企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)，大力推進政府部門信用信息的共享交換。積極探索建立金融類信用信息與非金融類信用信息的共享機制。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委、市民政局、市質監(jiān)局、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委、市交通委、市國資委、市水務局、市旅游委、市衛(wèi)生局、市國稅局、市地稅局、市安全監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、市文化執(zhí)法總隊、北京海關、市高法、北京住房公積金管理中心、北京出入境檢驗檢疫局

四、建立失信懲戒和守信激勵聯(lián)動機制

任務目標：市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位基本實現(xiàn)部門內(nèi)部在招標投標、行政審批、資質認定等工作中建立失信懲戒和守信激勵機制。在市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、市規(guī)劃委、市工商局等部門間開展工程建設領域失信聯(lián)合懲戒試點。積極探索行政管理領域與金融領域失信懲戒和守信激勵聯(lián)動機制。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市規(guī)劃委、市國土局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市旅游委、市商務委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國稅局、市地稅局、市科委、市發(fā)展改革委、市交通委、北京住房公積金管理中心等

五、深化政府信息公開推進政府誠信體系建設

任務目標：認真貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關于做好本市預決算信息公開工作的通知》精神，穩(wěn)步推進預決算信息公開工作。研究推進保障房政策制定、土地供應、工程建設、資格審核、房源分配及后期管理等方面的政府信息公開工作。制定實施信息公開公眾參與及社會評議工作辦法，完善公眾參與機制，增強公眾參與力度。

責任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國土局、各區(qū)縣政府

六、大力推進企業(yè)信用體系建設工作

任務目標：建立本市企業(yè)信用體系聯(lián)席會議推進機制，設立推進辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進企業(yè)信用體系建設，將企業(yè)信用體系建設工作考評納入市政府績效管理考核體系，建立科學有效的企業(yè)信用監(jiān)管模式，有效遏制企業(yè)失信行為，持續(xù)改善市場信用環(huán)境。

責任單位：市工商局、市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市國資委、市市政市容委、市交通委、市水務局、市旅游委、市衛(wèi)生局、市國稅局、市地稅局、市安全監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、市文化執(zhí)法總隊、北京海關、市高法等

七、大力開展中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)工作

任務目標：加強政府相關部門協(xié)同配合，大力推進海淀區(qū)和西城區(qū)中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)工作，支持海淀區(qū)申報全國中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)。充分發(fā)揮信用信息服務在緩解中小企業(yè)融資難中的重要作用，大力開展首都社會信用體系建設模式創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資難題。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局、市財政局、北京銀監(jiān)局、北京保監(jiān)局、西城區(qū)政府、海淀區(qū)政府

八、開展企業(yè)信用制度試點示范工作

任務目標：在重點行業(yè)和領域龍頭企業(yè)中開展企業(yè)信用制度試點示范。研究企業(yè)信用管理需求，制定相關政策措施，引導企業(yè)建立信用管理體系與運行機制，提升企業(yè)信用風險防范能力，促進企業(yè)發(fā)展。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市國資委、各區(qū)縣政府

九、建立律師和導游等從業(yè)人員信用管理體系

任務目標：建立和完善律師和導游等特定行業(yè)從業(yè)人員信用檔案，逐步納入本市個人信用信息系統(tǒng)，為政府部門和社會提供特定行業(yè)人群的信用信息服務。

責任單位：市人力社保局、市司法局、市旅游委、市經(jīng)濟信息化委

十、大力推進中關村企業(yè)信用體系建設工作

任務目標：進一步推進企業(yè)信用資源與科技金融資源高效對接。探索促進企業(yè)信用融資的有效模式和措施，構建以企業(yè)為主體、信用為基礎、市場為導向、企業(yè)信用資源與科技金融資源有效結合的創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展之路。繼續(xù)開展“中關村企業(yè)信用培育雙百工程”等系列活動，推出一批信用等級高、創(chuàng)新能力強、帶動效應明顯、具有行業(yè)影響力的信用品牌企業(yè)，大力樹立企業(yè)信用品牌。建立中關村企業(yè)社會責任評價和激勵機制，倡導企業(yè)誠信經(jīng)營。

責任單位：中關村科技園區(qū)管委會、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部、市金融局、市經(jīng)濟信息化委

十一、支持區(qū)縣開展社會信用體系建設工作

任務目標：支持區(qū)縣建立健全社會信用體系建設領導機制，結合各區(qū)縣特點，因地制宜推進社會信用體系建設。支持西城區(qū)深入開展特色商業(yè)街區(qū)信用體系建設，支持海淀區(qū)深入開展中小企業(yè)信用體系建設，大力推進大興區(qū)農(nóng)村信用體系建設試點，啟動東城區(qū)特色餐飲街區(qū)信用體系建設，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部、各區(qū)縣政府

十二、深入開展工程建設、安全生產(chǎn)、食品、房地產(chǎn)等重點行業(yè)和領域信用體系建設

任務目標：完善工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設項目信息和信用信息互聯(lián)互通和互認共享，集中披露不良行為信息，推進建立工程建設領域誠信體系建設長效機制。強化企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息公開。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺建設，建立誠信信息征集和披露體系，實現(xiàn)與國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺的對接。繼續(xù)完善建筑市場監(jiān)管信息平臺和房地產(chǎn)市場信用信息管理平臺建設，開展對建筑市場主體的評價試點工作。

責任單位：市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市安全監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市質監(jiān)局

十三、開展農(nóng)村信用體系建設試點工作

任務目標：啟動大興區(qū)農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)工作，建立領導機制，制定大興區(qū)農(nóng)村信用體系建設方案，逐步建立和完善農(nóng)戶信用檔案、信用評價辦法和標準，拓寬惠農(nóng)融資服務平臺，鼓勵金融機構對信用良好的農(nóng)戶提供惠農(nóng)信貸便利服務，支持大興區(qū)農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收致富。

責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、市農(nóng)委、市金融局、市經(jīng)濟信息化委、大興區(qū)政府

十四、推進信用服務業(yè)發(fā)展

任務目標：開展我市信用服務業(yè)調(diào)研，建立社會溝通機制，定期與信用服務機構、商業(yè)銀行、企事業(yè)單位、公眾等進行溝通交流，全面掌握我市信用服務業(yè)發(fā)展情況。充分發(fā)揮北京信用協(xié)會的作用，積極開展信用行業(yè)服務和行業(yè)自律等工作。支持協(xié)會開展北京信用指數(shù)、信用產(chǎn)品推廣等信用領域基礎理論和應用的研究。

責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市統(tǒng)計局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市商務委、市安全監(jiān)管局、市人力社保局

十五、推進信用管理人才隊伍建設

任務目標：推進建立信用管理學歷教育體系，鼓勵高校設立信用管理專業(yè)和開設信用管理相關課程。啟動信用管理職業(yè)教育資質認定工作，提升信用服務機構從業(yè)人員信用管理能力和業(yè)務水平。

責任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟信息化委、市教委

十六、大力開展誠信宣傳教育活動

任務目標：充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、教育機構、新聞媒體的作用，深入開展誠信宣傳教育工作。舉辦“首都市民誠信知識大賽”。開展企業(yè)信用知識培訓，增加企業(yè)及從業(yè)人員的信用意識。持續(xù)開展“信用北京行”和信用知識“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校”等誠信宣傳活動，大力弘揚“北京精神”，提升全民信用意識，努力營造良好的社會誠信環(huán)境。

責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、人民銀行營業(yè)管理部、市社會辦等

十七、加強組織領導和監(jiān)督檢查

任務目標：市經(jīng)濟信息化委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市社會信用體系建設，要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織推進本市社會信用體系建設；市監(jiān)察部門要加強對各部門工作情況的監(jiān)督檢查，定期進行評估，及時公布評估結果，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。其他各有關部門要加強組織領導，切實履行職責，密切協(xié)同配合，大力推進本市社會信用體系建設。

責任單位：市監(jiān)察局、市經(jīng)濟信息化委

第三篇：2010年北京市推進社會信用化體系建設重點任務

北京市經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)2010年北京市推進社會信用化體系建設重點任務的通知

京經(jīng)信委發(fā)〔2010〕44號

各有關單位：

為貫徹落實《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)<2008年-2010年北京市社會信用體系建設重點任務>的通知》（京辦發(fā)〔2007〕23號），加快推進我市社會信用體系建設，現(xiàn)就2010年北京市推進社會信用體系建設重點任務通知如下:

一、強化我市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快制訂信用政策法規(guī)和標準

（一）調(diào)整我市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，明確責任及任務分工

充分發(fā)揮我市社會信用體系建設聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)解決推進社會信用體系建設中的重大問題，指導、督促和檢查有關工作的落實。調(diào)整我市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，強化社會信用體系建設領導機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市社會信用體系建設工作。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局。）

（二）加快制訂我市社會信用體系建設規(guī)劃、法規(guī)和標準

研究制訂我市“十二五”時期社會信用體系建設規(guī)劃，發(fā)布我市國家機關個人信用信息共享管理辦法，研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法和促進我市信用服務業(yè)發(fā)展政策措施，推動建立聯(lián)合失信懲戒機制。研究修訂《北京市行政機關歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》。研究制訂企業(yè)、個人信用信息共享交換標準。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局。配合單位：市質監(jiān)局、市政府法制辦。）

二、開展首都社會信用體系國家示范區(qū)建設

積極申請首都社會信用體系國家示范區(qū)建設試點。建立推進小組，以政府為主導，開展首都社會信用體系國家示范區(qū)建設，爭取人民銀行等國家有關部門在優(yōu)惠政策、技術的支持。重點在信用信息共享交換、企業(yè)信用制度建設、信用服務行業(yè)發(fā)展、失信懲戒機制建立、行業(yè)和區(qū)域信用體系建設試點等方面進行示范。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局、中關村科技園區(qū)管委會等。）

三、加大信用信息基礎設施建設

（一）建設我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)

依托我市政務信息資源共享交換平臺，建設我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)我市政府部門間個人信用信息共享。進一步推進企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設。依法推動整合政府部門及公共服務機構的企業(yè)和個人信用信息，重點歸集納稅、合同履約、產(chǎn)品質量、工程建設、國土資源管理、環(huán)保等部門的信用信息，依托我市政務信息資源共享交換平臺，逐步實現(xiàn)與人民銀行信用信息的共享。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局、市質監(jiān)局。）

（二）推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設

建設首都金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，推進相關政府部門納稅、產(chǎn)品質量、合同履約等信用信息與人民銀行信用信息的共享。人民銀行向我市政府相關部門開放使用金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺專用信用報告，實現(xiàn)政府部門依授權、依職能共享人民銀行信用信息，提高政府部門和金融監(jiān)管部門的公共服務和市場監(jiān)管水平。（責任單位：人民銀行營業(yè)管理部。配合單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市金融局、市質監(jiān)局、市人力社保局、市國稅局、市地稅局、市國土局、市環(huán)保局、市高級人民法院、市住房公積金管理中心等。）

（三）推進我市個人信用信息系統(tǒng)建設

研究制訂我市個人信用信息系統(tǒng)建設方案，啟動個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設。以個人信用主題應用為突破口，在公安、民政、人力社保、公積金、法院等政府部門間逐步構建個人信用主題應用數(shù)據(jù)庫。完善信用信息資源共享交換目錄，推進我市個人信用信息共享交換。依托我市政務信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)個人主題應用數(shù)據(jù)的共享交換。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、人民銀行營業(yè)管理部。配合單位：市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市人力社保局、市工商局、市質監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市流管辦、市高級人民法院、市住房公積金管理中心等。）

（四）完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設

拓展企業(yè)信用信息系統(tǒng)應用功能，推進企業(yè)信用信息共享交換標準和目錄建設，提高政府有關部門企業(yè)信用信息歸集的規(guī)模、質量及應用能力，實現(xiàn)企業(yè)信用信息記錄統(tǒng)一披露。完善“北京市企業(yè)信用網(wǎng)”建設，加強數(shù)據(jù)服務和統(tǒng)計分析工作，為全市宏觀決策和相關政府部門業(yè)務提供數(shù)據(jù)支撐，提高市場監(jiān)管水平。（責任單位：市工商局。配合單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部等。）

四、加快中小企業(yè)信用體系建設

貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見》，積極開展中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設。推進中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)信用信息征集機制，完善中小企業(yè)信用評價體系和信息披露機制，培育中小企業(yè)信用意識，構建“失信懲戒、守信受益”的信用約束機制。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，組建多層次的中小企業(yè)融資擔?；鸷蛽C構，拓寬中小企業(yè)融資服務平臺。加大財政支持力度，提高擔保機構對中小企業(yè)的融資擔保能力。鼓勵保險機構積極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產(chǎn)品。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委。配合單位：市金融局、人民銀行營業(yè)管理部等。）

五、推進重點行業(yè)和領域信用體系建設，提高公共服務和市場監(jiān)管水平

（一）開展工程建設領域誠信體系建設

貫徹落實《北京市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》,完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、“黑名單”等市場信用記錄，依托我市政務信息資源共享交換平臺，建設我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)，加快整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，實現(xiàn)工程建設領域信用信息共享新突破。以“首都之窗”等政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設項目信息。推進建立失信懲戒和守信激勵制度。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委。配合單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設委、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市規(guī)劃委、市國土局、市交通委、市水務局、市工商局、市金融局、市商務委、市政府法制辦、市檢察院、市高級人民法院、人民銀行營業(yè)管理部等。）

（二）加快食品安全誠信體系建設

貫徹落實工業(yè)和信息化部等部委《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意見》，加快建立企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系，逐步建立面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，建立失信懲戒公示機制，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點工作。持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，提高食品安全水平。（責任單位：市食品安全辦、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市商務委、市衛(wèi)生局、人民銀行營業(yè)管理部、市質監(jiān)局。）

（三）開展安全生產(chǎn)誠信體系建設

研究制訂我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設工作方案。加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)征信體系、征信信息披露和公示機制，推進建立安全生產(chǎn)征信信息查詢系統(tǒng)和公示披露系統(tǒng)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位信用信息共享。在全市安全生產(chǎn)危險化學品、礦山等高危行業(yè)及機械、冶金、輕紡、建材等行業(yè)開展誠信體系建設試點工作，加大對安全生產(chǎn)領域不良信用信息的披露力度，營造依法安全生產(chǎn)的社會環(huán)境。（責任單位：市安全監(jiān)管局。配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市工商局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局等。）

（四）進一步推進我市金融行業(yè)信用體系建設

加強對地方性金融機構的監(jiān)管力度，推進征信市場規(guī)范發(fā)展。進一步優(yōu)化信用消費環(huán)境，擴大信用消費，提高信貸消費比重。支持我市商業(yè)銀行和其它地方性金融機構積極使用外部信用產(chǎn)品和服務。大力開展征信宣傳活動，提高北京地區(qū)金融行業(yè)內(nèi)部信用建設和管理水平。（責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、市金融局、市發(fā)展改革委。）

（五）推進商務領域信用體系建設

貫徹落實《關于推動本市信用銷售健康發(fā)展的實施意見》，推進我市信用銷售健康發(fā)展。指導商務領域協(xié)會積極開展行業(yè)信用建設工作，指導行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)自律公約，幫助企業(yè)建立信用管理制度，規(guī)范協(xié)會對會員企業(yè)的信用評價試點工作，指導行業(yè)協(xié)會組織開展會員企業(yè)信息服務和信用管理知識培訓，營造誠信經(jīng)商良好環(huán)境。（責任單位：市商務委。）

（六）進一步推進稅收信用體系建設

建立健全納稅人信用信息記錄系統(tǒng)，完善信用評價和公示制度，加強納稅信用等級管理，開展納稅信用等級聯(lián)合評定工作。加大納稅誠信宣傳力度，不斷優(yōu)化納稅服務，營造依法納稅和誠信納稅的社會環(huán)境。（責任單位：市國稅局、市地稅局。）

（七）推進國土資源管理領域信用體系建設

充分利用我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加大對國土資源管理領域中企業(yè)不良信用信息披露力度；建立國土資源管理領域信用信息發(fā)布專欄，依據(jù)相關標準發(fā)布警示信息和提示信息，面向社會提供查詢服務。（責任單位：市國土局。）

（八）推進科研誠信建設

完善科研項目信用管理系統(tǒng)建設，制訂科技項目工作任務所涉及責任主體信用評價指標體系，建立信用指標提示系統(tǒng)，加強政府部門間的信息共享，營造有利于科技事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：市科委。）

（九）探索開展電子商務領域信用體系建設

研究我市電子商務信用體系建設方案，探索開展電子商務領域信用體系建設，開展電子商務企業(yè)誠信評價試點和宣傳活動，推進電子商務信用環(huán)境建設。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市商務委。）

六、推進農(nóng)村和區(qū)域信用體系建設試點工作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

（一）推進中關村科技園區(qū)企業(yè)信用體系建設試點工作

全面推進企業(yè)內(nèi)部信用制度建設試點，擴大園區(qū)企業(yè)內(nèi)部信用制度建設范圍，促進企業(yè)建立和完善市場交易主體的信用管理和風險控制機制，完善園區(qū)企業(yè)信用信息公共服務平臺建設，建立企業(yè)信用風險預警防范體系。大力發(fā)展信用促進會企業(yè)會員，逐步建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部信用管理體系。（責任單位：中關村科技園區(qū)管委會。配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局等。）

（二）進一步推進農(nóng)村“三信”工程建設

大力推進以信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為內(nèi)容的農(nóng)村“三信”工程，促進農(nóng)村信用文化建設，增強鎮(zhèn)村和農(nóng)戶信用意識，擴大信用等級評定覆蓋范圍，以良好的信用擴大金融支農(nóng)力度。加快農(nóng)戶信用檔案電子化進程，加大對郊區(qū)農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的投放力度，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和家庭經(jīng)營，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，帶動農(nóng)民增收致富。加大農(nóng)村誠信宣傳力度，培育京郊良好的信用環(huán)境，打造京郊誠信品牌, 助推首都社會主義新農(nóng)村建設。（責任單位：市農(nóng)委。配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市金融局等。）

（三）加快信用社區(qū)小額擔保貸款建設

進一步完善小額擔保貸款申請人的信用檔案，開展信用調(diào)查與評估等工作，幫助金融機構對符合條件的貸款對象提供社區(qū)個人小額擔保貸款，組織創(chuàng)業(yè)培訓，幫助我市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力社保局。配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市財政局。）

（四）繼續(xù)開展區(qū)域信用體系建設試點工作

繼續(xù)開展宣武區(qū)大柵欄和馬連道區(qū)域商業(yè)信用體系建設、海淀區(qū)中小企業(yè)信用體系建設和平谷區(qū)農(nóng)村民俗旅游信用體系建設試點工作。及時總結和推廣試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，支持區(qū)縣開展有特色的區(qū)域信用體系建設試點。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、宣武區(qū)政府、海淀區(qū)政府、平谷區(qū)政府等。）

七、倡導信用產(chǎn)品的使用，促進信用服務業(yè)發(fā)展

（一）進一步促進信用服務業(yè)發(fā)展

支持組建信用服務行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，研究制訂信用服務業(yè)準入、監(jiān)管和促進政策措施，開展信用服務行業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研工作，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準和相關制度，促進信用行業(yè)自律和建設，進一步促進信用服務行業(yè)發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部。）

（二）倡導信用產(chǎn)品的使用

研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法，制訂信用產(chǎn)品在政府投資、市場監(jiān)管、公共服務等領域應用目錄。加大政府的推動和引導力度，逐步擴大信用產(chǎn)品在政府投資項目招標投標、信貸、住房公積金貸款等政府管理和公共服務領域的應用，推進政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，培育信用服務市場。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市金融局。配合單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市國土局、市國稅局、市地稅局、市科委、市政府法制辦、中關村科技園區(qū)管委會、市住房公積金管理中心等。）

八、大力推進政務公開，加強政務監(jiān)督，推進政府信用建設工作

貫徹落實《政府信息公開條例》，深化政府信息公開，繼續(xù)做好公共企事業(yè)單位信息公開工作，拓展公開內(nèi)容和公開形式，加強監(jiān)督檢查，進一步提高公共服務質量和水平。貫徹落實國務院《關于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》，推進市場誠信體系建設。督促政府部門兌現(xiàn)向群眾承諾的擬辦重要實事，提高政府部門的誠信意識。（責任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市經(jīng)濟信息化委等分工負責。）

九、加強誠信宣傳教育，增強社會信用意識，營造良好的社會誠信環(huán)境

結合首都群眾性精神文明創(chuàng)建活動,持續(xù)深入開展多種形式的誠信主題教育實踐活動。以誠信優(yōu)質服務為重點，指導各窗口單位建立服務規(guī)范，大力推進首都文明單位創(chuàng)建工作。深入開展“百城萬店無假貨”等以誠信為主題的創(chuàng)建活動。開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進學?！钡摹叭M”活動。研究“北京信用指數(shù)”。進一步擴大誠信建設的覆蓋面，強化誠信意識，樹立誠信典型，努力營造良好的社會誠信環(huán)境。（責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市發(fā)展改革委、市教委、人民銀行營業(yè)管理部等分工負責。）

二o一o年三月十九日

第四篇：十二五規(guī)劃社會信用體系建設

國務院常務會議部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃

“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設

努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒

全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！?/p>

會議對制訂社會信用體系建設規(guī)劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

會議強調(diào)，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設。主要任務是：

（一）加快征信立法和制度建設。抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。

（二）推進行業(yè)、部門和地方信用建設。有關行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信

1息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當前，尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統(tǒng)建設，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

（三）建設覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。

（四）加強監(jiān)管，完善信用服務市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務機構基本行為準則，嚴格征信機構及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。

（五）加強政務誠信建設。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。

（六）大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。

第五篇：2010年北京市推進社會信用化體系建設重點任務的通知

北京市經(jīng)濟和信息化委員會關于2010年北京市推進

社會信用化體系建設重點任務的通知

京經(jīng)信委發(fā)〔2010〕44號

各有關單位：

為貫徹落實《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)<2008年-2010年北京市社會信用體系建設重點任務>的通知》（京辦發(fā)〔2007〕23號），加快推進我市社會信用體系建設，現(xiàn)就2010年北京市推進社會信用體系建設重點任務通知如下:

一、強化我市社會信用體系建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快制訂信用政策法規(guī)和標準

（一）調(diào)整我市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，明確責任及任務分工充分發(fā)揮我市社會信用體系建設聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)解決推進社會信用體系建設中的重大問題，指導、督促和檢查有關工作的落實。調(diào)整我市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，強化社會信用體系建設領導機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市社會信用體系建設工作。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局。）

（二）加快制訂我市社會信用體系建設規(guī)劃、法規(guī)和標準

研究制訂我市“十二五”時期社會信用體系建設規(guī)劃，發(fā)布我市國家機關個人信用信息共享管理辦法，研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法和促進我市信用服務業(yè)發(fā)展政策措施，推動建立聯(lián)合失信懲戒機制。研究修訂《北京市行政機關歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》。研究制訂企業(yè)、個人信用信息共享交換標準。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局。配合單位：市質監(jiān)局、市政府法制辦。）

二、開展首都社會信用體系國家示范區(qū)建設

積極申請首都社會信用體系國家示范區(qū)建設試點。建立推進小組，以政府為主導，開展首都社會信用體系國家示范區(qū)建設，爭取人民銀行等國家有關部門在優(yōu)惠政策、技術的支持。重點在信用信息共享交換、企業(yè)信用制度建設、信用服務行業(yè)發(fā)展、失信懲戒機制建立、行業(yè)和區(qū)域信用體系建設試點等方面進行示范。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局、中關村科技園區(qū)管委會等。）

三、加大信用信息基礎設施建設

（一）建設我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)

依托我市政務信息資源共享交換平臺，建設我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系

統(tǒng)，逐步實現(xiàn)我市政府部門間個人信用信息共享。進一步推進企業(yè)信用信息系統(tǒng)

建設。依法推動整合政府部門及公共服務機構的企業(yè)和個人信用信息，重點歸集

納稅、合同履約、產(chǎn)品質量、工程建設、國土資源管理、環(huán)保等部門的信用信息，依托我市政務信息資源共享交換平臺，逐步實現(xiàn)與人民銀行信用信息的共享。（責

任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市工商局、市金融局、市質監(jiān)

局。）

（二）推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設

建設首都金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，推進相關政府部門納稅、產(chǎn)品質量、合同履

約等信用信息與人民銀行信用信息的共享。人民銀行向我市政府相關部門開放使

用金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺專用信用報告，實現(xiàn)政府部門依授權、依職能共享人民銀

行信用信息，提高政府部門和金融監(jiān)管部門的公共服務和市場監(jiān)管水平。（責任

單位：人民銀行營業(yè)管理部。配合單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市金融局、市質監(jiān)局、市人力社保局、市國稅局、市地稅局、市國土局、市環(huán)保局、市高級

人民法院、市住房公積金管理中心等。）

（三）推進我市個人信用信息系統(tǒng)建設

研究制訂我市個人信用信息系統(tǒng)建設方案，啟動個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建

設。以個人信用主題應用為突破口，在公安、民政、人力社保、公積金、法院等

政府部門間逐步構建個人信用主題應用數(shù)據(jù)庫。完善信用信息資源共享交換目錄，推進我市個人信用信息共享交換。依托我市政務信息資源共享交換平臺，實

現(xiàn)個人主題應用數(shù)據(jù)的共享交換。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、人民銀行營業(yè)管理部。配合單位：市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市人口計生

委、市人力社保局、市工商局、市質監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市流

管辦、市高級人民法院、市住房公積金管理中心等。）

（四）完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設

拓展企業(yè)信用信息系統(tǒng)應用功能，推進企業(yè)信用信息共享交換標準和目錄建

設，提高政府有關部門企業(yè)信用信息歸集的規(guī)模、質量及應用能力，實現(xiàn)企業(yè)信

用信息記錄統(tǒng)一披露。完善“北京市企業(yè)信用網(wǎng)”建設，加強數(shù)據(jù)服務和統(tǒng)計分

析工作，為全市宏觀決策和相關政府部門業(yè)務提供數(shù)據(jù)支撐，提高市場監(jiān)管水平。

（責任單位：市工商局。配合單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部等。）

四、加快中小企業(yè)信用體系建設

貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見》，積極開展中小

企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設。推進中小企業(yè)信用制度建設，建立中小企業(yè)信用信息

征集機制，完善中小企業(yè)信用評價體系和信息披露機制，培育中小企業(yè)信用意識，構建“失信懲戒、守信受益”的信用約束機制。加快中小企業(yè)信用擔保體系建設，組建多層次的中小企業(yè)融資擔保基金和擔保機構，拓寬中小企業(yè)融資服務平臺。

加大財政支持力度，提高擔保機構對中小企業(yè)的融資擔保能力。鼓勵保險機構積

極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產(chǎn)品。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委。配合單位：

市金融局、人民銀行營業(yè)管理部等。）

五、推進重點行業(yè)和領域信用體系建設，提高公共服務和市場監(jiān)管水平

（一）開展工程建設領域誠信體系建設

貫徹落實《北京市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》,完善工

程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、“黑名單”等市場信用記錄，依托

我市政務信息資源共享交換平臺，建設我市統(tǒng)一的信用信息共享交換系統(tǒng)，加快

整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，實現(xiàn)工程建設領域信用信息共享新突破。以

“首都之窗”等政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設項目信息。推進建

立失信懲戒和守信激勵制度。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委。配合單位：市委宣

傳部、市住房城鄉(xiāng)建設委、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市規(guī)劃委、市國土局、市交通委、市水務局、市工商局、市金融局、市商務委、市政府法制

辦、市檢察院、市高級人民法院、人民銀行營業(yè)管理部等。）

（二）加快食品安全誠信體系建設

貫徹落實工業(yè)和信息化部等部委《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作指導意

見》，加快建立企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評價體系，逐步建立面向社會的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)，建立

失信懲戒公示機制，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點工作。持續(xù)提升企業(yè)誠

信能力和管理水平，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，提高食品安全

水平。（責任單位：市食品安全辦、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市商務委、市衛(wèi)生局、人民銀行營業(yè)管理部、市質監(jiān)局。）

（三）開展安全生產(chǎn)誠信體系建設

研究制訂我市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設工作方案。加快建立生產(chǎn)

經(jīng)營單位安全生產(chǎn)征信體系、征信信息披露和公示機制，推進建立安全生產(chǎn)征信

信息查詢系統(tǒng)和公示披露系統(tǒng)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位信用信息共享。在全市安全生

產(chǎn)危險化學品、礦山等高危行業(yè)及機械、冶金、輕紡、建材等行業(yè)開展誠信體系

建設試點工作，加大對安全生產(chǎn)領域不良信用信息的披露力度，營造依法安全生

產(chǎn)的社會環(huán)境。（責任單位：市安全監(jiān)管局。配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟

信息化委、市國土局、市工商局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局等。）

（四）進一步推進我市金融行業(yè)信用體系建設

加強對地方性金融機構的監(jiān)管力度，推進征信市場規(guī)范發(fā)展。進一步優(yōu)化信

用消費環(huán)境，擴大信用消費，提高信貸消費比重。支持我市商業(yè)銀行和其它地方

性金融機構積極使用外部信用產(chǎn)品和服務。大力開展征信宣傳活動，提高北京地

區(qū)金融行業(yè)內(nèi)部信用建設和管理水平。（責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、市金

融局、市發(fā)展改革委。）

（五）推進商務領域信用體系建設

貫徹落實《關于推動本市信用銷售健康發(fā)展的實施意見》，推進我市信用銷

售健康發(fā)展。指導商務領域協(xié)會積極開展行業(yè)信用建設工作，指導行業(yè)協(xié)會制訂

行業(yè)自律公約，幫助企業(yè)建立信用管理制度，規(guī)范協(xié)會對會員企業(yè)的信用評價試

點工作，指導行業(yè)協(xié)會組織開展會員企業(yè)信息服務和信用管理知識培訓，營造誠

信經(jīng)商良好環(huán)境。（責任單位：市商務委。）

（六）進一步推進稅收信用體系建設

建立健全納稅人信用信息記錄系統(tǒng)，完善信用評價和公示制度，加強納稅信

用等級管理，開展納稅信用等級聯(lián)合評定工作。加大納稅誠信宣傳力度，不斷優(yōu)

化納稅服務，營造依法納稅和誠信納稅的社會環(huán)境。（責任單位：市國稅局、市

地稅局。）

（七）推進國土資源管理領域信用體系建設

充分利用我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加大對國土資源管理領域中企業(yè)不良信用

信息披露力度；建立國土資源管理領域信用信息發(fā)布專欄，依據(jù)相關標準發(fā)布警

示信息和提示信息，面向社會提供查詢服務。（責任單位：市國土局。）

（八）推進科研誠信建設

完善科研項目信用管理系統(tǒng)建設，制訂科技項目工作任務所涉及責任主體信

用評價指標體系，建立信用指標提示系統(tǒng)，加強政府部門間的信息共享，營造有

利于科技事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：市科委。）

（九）探索開展電子商務領域信用體系建設

研究我市電子商務信用體系建設方案，探索開展電子商務領域信用體系建

設，開展電子商務企業(yè)誠信評價試點和宣傳活動，推進電子商務信用環(huán)境建設。

（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市商務委。）

六、推進農(nóng)村和區(qū)域信用體系建設試點工作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

（一）推進中關村科技園區(qū)企業(yè)信用體系建設試點工作

全面推進企業(yè)內(nèi)部信用制度建設試點，擴大園區(qū)企業(yè)內(nèi)部信用制度建設范

圍，促進企業(yè)建立和完善市場交易主體的信用管理和風險控制機制，完善園區(qū)企

業(yè)信用信息公共服務平臺建設，建立企業(yè)信用風險預警防范體系。大力發(fā)展信用

促進會企業(yè)會員，逐步建立規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部信用管理體系。（責任單位：中關村

科技園區(qū)管委會。配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局等。）

（二）進一步推進農(nóng)村“三信”工程建設

大力推進以信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為內(nèi)容的農(nóng)村“三信”工程，促

進農(nóng)村信用文化建設，增強鎮(zhèn)村和農(nóng)戶信用意識，擴大信用等級評定覆蓋范圍，以良好的信用擴大金融支農(nóng)力度。加快農(nóng)戶信用檔案電子化進程，加大對郊區(qū)農(nóng)

戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的投放力度，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和家庭經(jīng)營，拓寬農(nóng)

民就業(yè)渠道，帶動農(nóng)民增收致富。加大農(nóng)村誠信宣傳力度，培育京郊良好的信用

環(huán)境，打造京郊誠信品牌, 助推首都社會主義新農(nóng)村建設。（責任單位：市農(nóng)委。

配合單位：人民銀行營業(yè)管理部、市金融局等。）

（三）加快信用社區(qū)小額擔保貸款建設

進一步完善小額擔保貸款申請人的信用檔案，開展信用調(diào)查與評估等工作，幫助金融機構對符合條件的貸款對象提供社區(qū)個人小額擔保貸款，組織創(chuàng)業(yè)培

訓，幫助我市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和復員（轉業(yè)）

軍人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力社保局。配合單位：人民銀行營

業(yè)管理部、市財政局。）

（四）繼續(xù)開展區(qū)域信用體系建設試點工作

繼續(xù)開展宣武區(qū)大柵欄和馬連道區(qū)域商業(yè)信用體系建設、海淀區(qū)中小企業(yè)信

用體系建設和平谷區(qū)農(nóng)村民俗旅游信用體系建設試點工作。及時總結和推廣試點

經(jīng)驗，擴大試點范圍，支持區(qū)縣開展有特色的區(qū)域信用體系建設試點。（責任單

位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、宣武區(qū)政府、海淀區(qū)政府、平谷區(qū)

政府等。）

七、倡導信用產(chǎn)品的使用，促進信用服務業(yè)發(fā)展

（一）進一步促進信用服務業(yè)發(fā)展

支持組建信用服務行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，研究制訂信用服務

業(yè)準入、監(jiān)管和促進政策措施，開展信用服務行業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研工作，制訂行業(yè)

發(fā)展規(guī)劃、標準和相關制度，促進信用行業(yè)自律和建設，進一步促進信用服務行

業(yè)發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部。）

（二）倡導信用產(chǎn)品的使用

研究政府部門在公共管理中使用信用產(chǎn)品辦法，制訂信用產(chǎn)品在政府投資、市場監(jiān)管、公共服務等領域應用目錄。加大政府的推動和引導力度，逐步擴大信

用產(chǎn)品在政府投資項目招標投標、信貸、住房公積金貸款等政府管理和公共服務

領域的應用，推進政府部門帶頭使用信用產(chǎn)品，培育信用服務市場。（責任單位：

市經(jīng)濟信息化委、人民銀行營業(yè)管理部、市金融局。配合單位：市工商局、市發(fā)

展改革委、市國土局、市國稅局、市地稅局、市科委、市政府法制辦、中關村科

技園區(qū)管委會、市住房公積金管理中心等。）

八、大力推進政務公開，加強政務監(jiān)督，推進政府信用建設工作

貫徹落實《政府信息公開條例》，深化政府信息公開，繼續(xù)做好公共企事業(yè)

單位信息公開工作，拓展公開內(nèi)容和公開形式，加強監(jiān)督檢查，進一步提高公共

服務質量和水平。貫徹落實國務院《關于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠

信體系建設的意見》，推進市場誠信體系建設。督促政府部門兌現(xiàn)向群眾承諾的擬辦重要實事，提高政府部門的誠信意識。（責任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察

局、市經(jīng)濟信息化委等分工負責。）

九、加強誠信宣傳教育，增強社會信用意識，營造良好的社會誠信環(huán)境

結合首都群眾性精神文明創(chuàng)建活動,持續(xù)深入開展多種形式的誠信主題教育

實踐活動。以誠信優(yōu)質服務為重點，指導各窗口單位建立服務規(guī)范，大力推進首

都文明單位創(chuàng)建工作。深入開展“百城萬店無假貨”等以誠信為主題的創(chuàng)建活動。

開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進學?！钡摹叭M”活動。研究“北京信用指數(shù)”。進

一步擴大誠信建設的覆蓋面，強化誠信意識，樹立誠信典型，努力營造良好的社

會誠信環(huán)境。（責任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市發(fā)展改革委、市教委、人民銀行營業(yè)

管理部等分工負責。）

二o一o年三月十九日

（聯(lián)系人：信用管理處白耀宏；聯(lián)系電話:83978783）

主題詞：社會信用重點任務通知

北京市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室2010年3月22日印發(fā)