第一篇：社會信用體系建設報告

社會信用體系建設報告

2013年我區社會信用體系建設工作在市“兩建”辦、市會信用體系建設統籌協調小組及區“兩建辦”的指導下，開拓創新，大力推進我區社會信用體系建設，取得了一定成績?，F將有關情況報告如下：

一、加強信用制度和標準規范體系建設

根據《**市誠信體系建設規劃（2013-2020年）（送審稿）》，區發改和招商局對我區的規劃進行了相應修編，形成報批稿報送管委會審批；出臺了《**開發區社會法人和個人守信激勵和失信懲戒暫行辦法》、《**開發區信用服務機構管理暫行辦法》、《**開發區公共信用信息歸集和使用暫行辦法》、《**開發區行政管理事項中使用信用信息管理規范》等四項制度。區多個部門也結合實際出臺或研究制定相關制度，區食品藥品監督管理局出臺了《開發區餐飲服務食品安全“紅名單”管理制度》、《開發區餐飲服務食品安全“黑名單”管理制度》；**工商分局出臺《關于對個體工商戶分類監管的意見》和《關于對企業實行信用分類監管的意見》；區安監局出臺了《**開發區安全生產培訓黑名單管理暫行辦法》；區財政局研究制定《**開發區政府融資平臺公司管理暫行辦法》及《**開發區政府性債務管理暫行辦法》；區國土局研究制定《**開發區地產市場黑名單管理暫行辦法》。相關規劃和制度的制定，為我區社會信用體系建設明確了方向和目標，為下一步工作扎實基礎。

該項自評分：5分。

二、加快行業和部門信用記錄體系建設

全區29個涉信部門中國共產黨有25個單位依托本部門業務系統，加快推進本行業信用記錄體系建設，加強對本行業社會成員信用信息的記錄和整合。

區委組織部認真貫徹落實《**市公務員管理信息系統建設實施方案》，建立了我區公務員管理信息系統，對區內每個公務員的個人、家庭、單位、教育培訓、工作、任免、獎懲等120余項信息進行登記，通過互聯網或定期報送實現信息更新，確保數據準確，實現公務員“進、管、出”各環節的信息化管理。區編辦通過廣東事業單位登記管理系統，把我區事業單位的名稱、地址、章程、驗資報告、法人代表以及單位的變更與注銷等情況及時錄入系統，并向社會公開，便于查詢。區工商分局依托廣東省工商行政管理業務信息系統錄入我區注冊企業的名稱、地址、注冊資本、法定代表人、經營范圍、巡查記錄等情況，對全區企業信用進行分類管理，實行動態監管。區財政局依托**市政府采購網發布政府采購信息。區發改和招商局通過**市工程建設領域項目信息公開平臺，按照有關規定在審批完成的兩個工作日內及時錄入和公布企業立項、用地審批、環評審批、招標核準等信息，公布了合同履約、質量安全檢查等重大信息，以及建筑、施工、監理等企業及從業人員的執業資格情況和不良記錄。區社保局依托廣東省人力資源和社會保障信息系統，完成了人員信息采集和錄入，不斷完善信息管理制度，嚴把數據采集關，采取“一人登記一人核實”的辦法，憑相關有效證件，做好采集工作。區交通運輸局依托廣東省道路運政管理信息系統，錄入行政審批、行政執法、企業質量信譽考核等信息，并通過“廣東省道路運政管理信息網”向社會公布企業質量信譽考核結果，在全省實現共享。

區其他部門也通過各自業務信息系統對區內個人、企業、事業單位等，從多方面信息錄入系統，并對外發布信息，方便群眾辦事。

該項自評分4.9分。

三、加強信用信息應用

我區在食品藥品安全、環境保護、產品質量、醫療衛生、工程建設、教育科研等重點領域，推進在行政管理事項中使用相關市場主體信用記錄，充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。

食品藥品安全方面。區食品藥品監督管理局認真執行藥品流通領域“不良行為記錄”和“黑名單”管理辦法，餐飲服務食品監管“紅名單”和“黑名單”制度，根據信用記錄對藥品流通、餐飲服務食品安全監督進行量化分級管理工作。

環境保護方面。區環保局根據有關規定，認真落實重點污染源信用評級、企業信用核查制度、污染源信用管理等制度。一是每年對重點污染源的廢水、廢氣、噪聲排放情況及總量控制、排污費繳納、行政處罰、信訪投訴情況等12項指標進行考核，評定環保信用評價等級，以綠牌、黃牌、紅牌標識，對列入紅牌和黃牌的重點污染源進行環境信用跟蹤，及時將評**果上報省市，統一在廣東環境保護公眾網等媒體公布。二是對我區申報相關榮譽的企業及企業負責人遵守環保法律法規的情況進行核查，出具守法證明。對申請龍頭企業的企業進行核查，出具環保初審意見。2013年為我區兩家企業出具了環保初審意見。通過實行企業信用核查制度，有力促進了企業主動遵守環保法律法規的意識，提高了企業對環保工作的重視程度，收到了較好的效果。

醫療衛生方面。區衛生局依據有關法律法規，將嚴重不良行為者納入黑名單，嚴格執行以市場準入限制和市場清退為主要內容的懲戒措施。開展對四家民營醫院進行了全面的監督檢查。并將檢查情況、存在問題下達監督意見書責令限期整改。認真落實《2013年全省打擊非法行醫專項整治工作方案》精神，成立了監督檢查小組，開展歷時5天的打擊非法行醫專項檢查行動，共出動衛生監督人員30人次，衛生監督車輛6輛次，監督檢查醫療機構20家，對違反法律法規的單位進行了衛生行政處罰。

工程建設方面。區住建局認真落實《**市建設工程招標投標黑名單管理暫行辦法》，建立了“黑名單”，列入“黑名單”企業不得參加我區工程投標。在投標中，要求招標單位、招標代理機構和投標單位簽署《誠信承諾書》。同時，依托市住房和城鄉建設局企業誠信評價系統，建立統分結合、互聯共享的綜合性信用信息數據庫。將施工企業信用評價結果與其投標行為掛鉤，對施工企業實行差異化管理。認真執行《廣東省建筑工程施工安全生產責扣分通知書》，對項目經理、專職安全員、總監理工程師、專業監理工程師、監理企業、施工企業試行扣分制，督促其履行職責。四是規劃科的業務辦理需填寫誠信承諾書，建立信用制度。

教育科研方面。區經貿和科技局要求推薦企業申報省、市各類科技計劃項目時，必須提交信用報告，對信用不良的企業不予推薦；在評選開發區技術創新獎勵時，對資質差、誠信度差的企業不予入圍；要求企業在申報高新技術企業時，對信用等級低的企業，不予推薦。通過上述工作和措施，較好的鼓勵了企業守信行為，強化了其信用意識。區教育局對學校領導干部的誠信教育采用集中學習與個人自學相結合的方式，把中心組學習作為進行誠信教育的的主渠道，并定期舉辦誠信教育專題講座，對廣大教職工主要采取宣傳與教育相結合的方式，把政治、業務學習日作為開展誠信教育的主陣地；對廣大青少年學生的誠信教育，主要采用課堂教育為主，課外、校外活動為輔的形式，使誠信教育滲透到各項德育活動之中。校班會、升旗儀式、團隊活動，都要因時制宜，配合進行誠信教育。

產品質量方面。區經濟貿易和科技局（質監局）積極配合市質監局對制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產品的行為，發生產品質量責任事故的行為，建立信用記錄和信用報告，構建信息監管與誠信評估體系。認真配合市里貫徹《廣東省質量技術監督系統工業企業（必備條件）分類監管工作指引》，對企業進行分類監管，并開展質量強區活動，對產品質量好、服務質量優，企業信譽高的企業進行獎勵。

融資方面。區新域基礎設施建設投資有限公司申請發行企業債券，區發改和招商局嚴格按照國家有關規定，在上報國家、省、市發改部門的企業發行債券申報材料中，要求發行企業及各中介機構出具無重大違法、無重大訴訟、無違約或延付的情況說明、公司債券信用承諾書，要求新域公司提交由中國人民銀行出具的企業基本信用信息報告及由評估公司出具的信用等級報告等文件，確保上報材料的真實、準確、無重大遺漏。

區國土資源局根據《關于加強房地產供應和監管有關問題的通知》等文件精神，結合我區地產市場交易的實際情況，研究制訂《開發區地產市場黑名單管理暫行辦法》，對在土地交易過程中，單位和個人有不在約定時間內簽訂土地確認書、出讓合同，偽造公文，土地估價機構有惡意壓價、行賄，迎合委托方出具失實報告等違規現象的，將列入黑名單。被列入黑名單的單位和個人將報送區紀委并按照信息公開程序錄入門戶網站黑名單專欄予以公示，公示期內不得參與我區國土資源系統組織的土地交易、土地估價等活動。我區的土地執法執行“重點地區重點管理”和“黑名單”制度，對發生重大典型違法用地案件、重大信訪事件用地重點地區，根據對違法用地性質、負面影響等特別嚴重的單位或個人，被列入禁止供地“黑名單”，在區國土資源局信息公布欄中公開，禁止其在開發區范圍內參加土地競買活動。

區財政局加強政府采購信用體系建設，著重從政府采購“黑名單”管理入手，要求政府采購供應商、代理機構和評審專家在我區政府采購相關活動中，出具信用承諾書，對有不誠信行為的，列入黑名單，從而使政府采購信用體系建設取得了突破性進展。

區工商分局、**工商分局認真落實《廣東省企業信用分類監管辦法》，按企業遵守工商行政管理法律法規情況及違法違規情節輕重，對企業分為A類、B類、C類、D類共4個管理類別，針對不同管理類別分別采取激勵、警示、懲戒和淘汰等監管措施進行跟蹤監管。目前我區建成區有各類主體A類4989戶，B類120戶、C類14戶、D類1戶。

開發區國稅局、開發區地稅局、**國稅局、**地稅局認真落實國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》，開展納稅信用等級評定工作，對企業的稅務登記、納稅申報、稅款繳納、發票領購、財務報表等進行全面的評價，把納稅人信用等級分A、B、C、D四個等級。2010-2011年度的納稅信用等級評定工作已結束，我區納稅人被評為A級有17戶，B級2787戶，C級47戶，無D級納稅人。2012-2013年度的納稅信用等級評定工作開展將在2014年進行。評定的結果通過媒體、網站向社會各界公告，強化誠信納稅意識，創造良好稅收環境。

區發改和招商局在企業項目備案中，要求內資及外資企業提供由銀行開具的資金證明，確保啟動資金充足，推進項目順利建設。

區水務局根據水利部制定發布的水利建設市場主體信用評價標準，開展我區水利建設市場主體信用等級評價工作，積極配合市局及其他縣市做好水利企業調查評級工作，不斷規范我區及市的水利工程招投標活動。

區交通運輸局貫徹執行《廣東省交通運輸廳道路運輸企業質量信譽考核實施細則》，每年對區內規模以上道路運輸企業開展一次質量信譽考核。建立道路運輸企業質量信譽檔案，企業質量信譽等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。交通主管部門在實施道路客運班線經營許可時，參考企業的客運質量信譽考核結果，擇優許可。道路運輸企業上一年度質量信譽等級為B級或上兩年度連續考核為A級的，責令其進行為期半年的整改。整改期內，暫停辦理客運新增許可業務。整改不合格并且存在重大安全隱患的，吊銷經營許可。

該項自評分：5分

四、積極開展政務誠信建設

（一）推進科學民主決策，健全行政決策程序。通過行政決策機制公開透明，決策過程規范嚴謹，決策決定科學全面，決策落實有力有序，社會各界對我區工作滿意度逐步提高。一是公開重大行政決策信息。對與群眾切身利益密切相關的重大決策通過我區官方網站向社會公布，并廣泛聽取社會各界意見，增強行政決策透明度和公眾參與度。二是依法組織決策事項聽證。對于涉及重大公共利益和群眾切身利益以及法律、法規、規章規定應當聽證的事項，由決策承辦單位組織聽證。如硇洲自來水調價、**島北部填海、**島航道疏浚等重大事項都進行了聽證會，充分保障了群眾的參與權與知情權。三是認真執行專家咨詢制度。對重大項目在實施過程中的關鍵環節都組織專家進行研究、論證、審查，保證了行政決策的科學性與正確性。四是嚴格進行行政決策合法性審查。充分發揮法制部門的參謀、衛士作用，不斷完善依法決策機制，嚴把法律關口，確保行政決策依法規范進行。五是堅持重大行政決策經區黨政班子會議研究決定。

（二）推進依法行政，規范行政執法。我區著力推進網上辦事大廳建設，目前全區各部門共有649個服務事項進駐網上辦事大廳。完善信息監督平臺。通過“村務e路通”、“民聲e路通”、“重點項目重點工作督查督辦電子監察系統”、“行政執法電子監察系統”，形成了網絡監督的系列平臺，顯著推進我區行政效率、確保規范執法。認真執行市監察局2013年5月印發的《關于加強對行政執法監察工作的意見》，進一步規范我區執法部門權力的行使，加強重點領域在行政審批、行政處罰等方面的執法監督，加強電子監察、明察暗訪、加大違法行政執法的糾正、查處力度以及對重點領域的治理力度等措施來保證落實。

（三）加大政府政務公開。我區進一步加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，一是建立健全組織機構，成立了區政務公開工作領導小組，具體指導實施工作。二是制定相關制度和規范。組織制定了《信息公開工作實施方案》，建立主動公開、依申請公開等具體工作流程，制定印發了政府信息發布審簽表、政府信息公開申請表等，明確主動公開政府信息的發布程序及依申請公開政府信息辦理的流程、時限等，規范政府信息發布和公開申請的受理、辦理工作。對到現場申請的，原則上要求當場答復，不能當場答復的，及時進行流轉，并做好登記和簽收工作。三是編制信息公開指南、政府信息公開目錄，確定政府信息公開中主動公開和依申請公開的內容、受理機構、受理程序、公開方式、監督渠道等。四是主要以開發區政府網站為基礎，采用開發區政府網站、LED電子顯示屏、報刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開力度，使政府信息公開內容更加豐富。2013年，按照市政府政務公開工作要點的要求，我區針對政府信息進行了梳理和編目，共計產生各類政府信息1621條，主動公開政府信息1621條，全文電子化率為100%。重點領域信息公開取得明顯成效。在主動公開的信息中主要包括了產業發展政策、項目建設規劃、招標公告、企業年審、區財政預決算信息等方面的內容。2013年發布區內要聞1013條，利用LED大屏幕編發日常信息216條，還利用《碧海銀沙》網站、《**日報》等媒體開展政府信息公開工作，我區2013年度共接受市民咨詢362人次，咨詢電話接聽139次；截至目前我區政府網站累計訪問量已達910萬多人次。

（四）認真做好守信和服務承諾。我區制定了限時辦結制度、首問責任制度、責任追究制度。三個制度的實施，最大程度地提高我區行政服務效率和質量，確保行政事項按照法定時限辦結。各部門在區官方網站上公開行政許可的辦事程序、提交材料、辦結時限等情況，認真按照承諾時限完成工作。我區加快推進“網上辦事大廳”平臺建設，各部門已經完成了編制行政許可、非行政許可、服務事項等三大類事項的辦事指南，明確了辦事內容、承諾了辦結時限。“網上辦事大廳”設有查詢和評價機制，對不按承諾辦結等情況群眾可給予最差評價，有效地監督各職能部門必須按承諾限時辦結事項。

（五）加強政府債務管理。我區公共債務主要分兩部分，一是地方性債務，主要是以前在建設、教育、三農等方面形成的歷史性債務；另一部分是當前我區大開發通過融資形成的債務。為防范債務風險，確保我區政府信用，我區加強領導，設立專門機構統籌債務清償。2010年成立了債權債務清理工作領導小組，對區屬單位歷史性債務進行全面清理，并將化債工作作為考核單位領導績效的一項重要內容，并規定今后任何單位不得擅自舉債。我區加強制度建設，擬定了《**開發區政府性債務管理暫行辦法》，建立借用還統一、責權利相結合的機制，規范舉債行為。我區積極消化原有債務。2012年我區專門化解了農村義務教育債務4439.9萬元。在每年的財政預算中都相應安排一定的債券債務清理經費，如2013年安排了597萬元，2014年安排240萬元。同時，確保融資貸款本息按時還付。為保證按時歸還貸款本息，每年財政都安排足夠的資金確保按時還付。2013年財政在政府性基金支出預算中安排歸還貸款本息65272萬元；2014年在土地出讓金中安排到期還本付息資金21422萬元，在財政預算資金中安排融資償債基金10000萬元，在其他資金中安排20028萬元，全年安排資金51450萬元。

（六）加強公務員誠信管理。一是認真執行《廣東省公務員考核辦法（試行）》及《**市市直機關科級及以下公務員年度考核實施細則（試行）》，正確評價公務員的德才表現和工作實績，進一步規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，二是加強公務員的誠信教育與培訓。2013年12月，對全區公務員及參公人員進行了“為民、務實、清廉”為主題的培訓，并進行考試，成績計入《國家公務員培訓證書》，以提高公務員基本素養和依法行政能力，促進公務員樹立誠信意識。

該項自評分：5分

五、加強司法公信建設

（一）完善信用信息系統和信息披露平臺。依托法院、檢察院、公安局、司法局行政網站，建立司法執法行政系統誠信信息平臺，提供法務、檢務、司法等信息及時予以公示，方便公眾用戶查詢資訊。

（二）健全司法信息公開制度。區法院設立開通門戶官方網站，公開基本院務、各類裁判文書，實時更新法院信息動態，確保法院工作陽光下運轉，與市中院、省高院、區紀委等建立鏈接；開通騰訊微博，在全市基層法院中首家進行微博庭審直播，微博開播以來網絡點擊量超過4萬次，案件直播最高點擊量高達6千余次，并將直播方式擴大到電視、電臺；建立健全失信被執行人名單庫，針對久拖拒不履行法院生效判決的，定期予以通報，助推社會誠信。區檢察院做好行賄犯罪檔案查詢工作，建立健全行賄犯罪檔案查詢工作機制，實行專人負責和電話、網絡預約，對登記、審核、查詢、出示無行賄犯罪證明等環節實行“一站式”服務，極大便利了查詢單位。2012年3月1日以來，共辦理查詢申請281件，出具行賄犯罪檔案查詢結果告知函281份。區政法委（司法局）制定了政務公開一系列配套規章制度。在局內設立政務公開欄，固定性地公開該局職能、辦事程序、服務承諾、財務開支等內容，設立投訴信箱，公開監督電話。在互聯網上設立電子郵箱，對外公開本局的辦事程序和各項事務等，大力推進電子政務平臺建設。通過這些渠道及時受理、查處、整改并回復當事人，并鼓勵干部群眾積極參與監督。區公安分局建立健全制度，以強化打擊經濟領域犯罪活動為重點，全力確保全區經濟秩序和諧。2013年打擊經濟領域犯罪成績突出，共破案15起，抓獲犯罪嫌疑人12人，移送起訴15人。成功偵辦**農村信用社陳某為首的特大系列騙取貸款案（涉案4人，涉案金額980余萬元），為我區金融秩序的穩定和健康發展做出重大貢獻。與工商、稅務、銀監會等部門密切配合，采取公開檢查與專門整治等形式，開展打擊傳銷、假發票、假幣和銀行卡等犯罪的專項行動，出動警力20人/次，車輛10臺/次，開展清查整治行動20次，收繳假幣2550元。

（三）加強司法與政府部門聯動。區法院加強與綜治、公安、檢察、工商、宣傳等部門和單位的聯系，建立溝通協調機制，及時交流情況，同心協力共創社會信用體系。區檢察院開展陽光檢務，制定宣傳手冊，公開部門電話，與群眾互動，接受群眾監督。區司法局制定了《開發區司法局人民調解、行政調解、司法調解工作聯動機制》、《開發區司法局和信訪局建立聯動機制》等有關制度，有效推動全區社會經濟協調發展，促進國家重點項目建設，構建和諧開發區。區公安分局聯合經貿、工商、消防、國資、電力等部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視、市政、消防設施違法犯罪專項行動，有效遏制破壞“三電”設施行為，確保一方平安。

（四）加強司法執法和從業人員誠信建設。區法院注重干警自身誠信建設，不僅對領導干部崗位進行廉政信息登記，還對所有在編在崗工作人員廉政情況進行申報登記；進行清退會員卡專項活動，并對違規配置、使用公車、經商營利活動展開自查工作；每月開展1-2次審務督察，對窗口作風、窗口建設、公務用車、考勤以及八項規定內容進行督察；定期開展法官講壇、廉政講座等形式，注重干警誠信思想建設，落實司法為民。公安部門堅持從嚴治警，對發現有法不依、執法不公、不作為、亂作為等重大執法過錯問題的，堅決糾正執法過錯和追究審批人、審核人和承辦人等有關人員的責任。區檢察院開展警車、粵O牌車的專項督查活動，嚴格警車使用；加強上下班紀律，嚴格考勤及請假制度；抓緊落實廉政風險防控機制，認真執行檢察人員八小時外行為禁令，不斷提高拒腐防變意識和抵御風險能力。

本項自評分：5分

六、誠信文化建設

（一）多層次、多渠道開展宣傳工作。一是豐富宣傳形式，營造良好氛圍。注重創新宣傳方式，在區網站開設“三打兩建在行動”專欄，在新浪網開通微博，定期發放最新動態和圖片，吸引網民的關注和支持。注重向深度延伸，向廣度拓展，向農村、社區推進，采用戶外宣傳、懸掛條幅，印發海報、制作專欄、發送手機短信等形式廣泛宣傳信用體系建設，舉行大型戶外宣傳活動20多場次，懸掛宣傳條幅200多條，印發宣傳海報500多份，制作專欄多塊、專題23期等，取得了明顯的社會宣傳效果，營造健康良好的輿論氛圍和工作環境。二是加強輿論引導，持續宣傳發動。充分發揮電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳教育作用，制作了《重拳出擊，開發區“三打兩建”捷報傳》電視專題片和DVD光碟，在《**日報》刊發《開發區“三打”利劍出鞘，護航發展》專題文章，大力宣傳我區“三打兩建”工作情況及成效。區黨政領導親自參與大型宣傳活動，區黨委、管委會主要領導親自接受**電視臺、**日報等主流新聞媒體專訪，暢談我區要借力“兩建”，助力“二次創業”。我區行動新聞、消息被中央、省級主流媒體采用共16篇，在市級媒體刊登、播放新聞簡訊43篇次，在各種主流媒體、網絡媒體刊發250多篇次。

（二）加強誠信文化宣傳教育培訓活動。一是通過舉辦各種形式的誠信建設知識講座，普及信用建設的法律法規。區團委去年3月結合3·5學雷鋒中國志愿者日開展了“誠信、守法、包容、友善”學雷鋒活動及助力建設誠信社會萬人簽名活動。數十名志愿者在霞海市場門前搭建起“便民服務一條街”。泉莊街道辦、可口可樂公司、海濱船廠等政企單位志愿者參與了服務活動，用行動傳遞正能量。區食品藥品監督部門按照省市有關要求，做好食品安全宣傳活動。區發改招商局印發信用基本知識，發至各單位，對信用知識進行宣傳。二是加強誠信文化教育。區教育局認真落實《轉發省教育廳關于在中小學開設誠信教育課的通知》，要求全區中小學從2013年秋季起開設誠信教育課，明確將誠信教育課納入小學和初中階段地方課程，每學年保證8-10個學時教學活動時間。把對青少年學生的誠信教育作為一項長期堅持的重點工作來抓，采用課堂教育為主，課外、校外活動為輔的形式，把德育活動作為向學生宣傳誠信知識的重要載體，使誠信教育滲透到各項德育活動之中。三是舉辦誠信教育培訓，打造城信開發區。我區在**大廈舉辦村官“廉潔誠信”培訓班，全區街道、村共計140人參加了培訓，通過這次培訓，加強了基層農村干部黨性修養，提高隊伍素質。

（三）積極開展誠信創建活動。

區旅游局貫徹落實《旅游法》，開展“誠信興商宣傳月”活動，督促旅行社、飯店、景區（點）在營業場所的醒目位置擺放誠信經營宣傳品供游客取用，張貼誠信經營宣傳畫，設置宣傳展板，引導旅游企業和從業人員自覺規范經營行為，信守合同；區教育局全面深入地開展誠信教育活動，通過加強教育系統行風建設，樹立誠實守信的行業新風，以誠信教育為重點，深入開展職業道德教育，并依據有關法律法規，制定教師職業行為準則，建立科學合理的師德評價、考核、獎懲機制，完善誠信評定制度，不斷增強誠信教育實效。

區物價局開展價格誠信活動，一是在2013年上半年對我區農貿市場進行為期6個月的明碼標價專項整治，解決農貿市場不標價、虛標價、亂標價的突出問題；二是加強價格投訴舉報體系建設。對12358價格舉報進行24小時快速處理，2013年6月，12358價格舉報電話值班人員接到群眾投訴東簡食品公司提高屠宰加工服務收費標準的問題，接報后快速檢查小組立即趕赴該公司了解情況，及時處理價格投訴。三是加強案件查辦力度。著重于房地產、出租車、物業、超市、教育、醫療等行業的價格規范。從2013年1月起至8月，共出動80人次，對5個在售樓盤的商品房明碼標價情況及全區平價商店、超市、農貿市場的糧油食品、超市零售業、液化氣、停車場等價費情況進行監管。及時處理發現的問題，限期整改，促進我區市場健康發展。

（四）推進企業誠信文化建設。我區在加強以“重承諾、守信譽”為重點的創建誠信政府的同時，進一步推進以“重合同、守信用”為重點的企業誠信建設，引導企業樹立“誠信塑造人格”、“守信可受益”、“失信遭懲罰”的理念，在全社會大力倡導誠實守信的價值觀和道德觀，形成誠實守信的社會環境。積極組織企業參加市舉辦的企業信用培訓班，參與“誠信守法示范企業”創建評選活動。2013年，我區有海濱賓館、君豪酒店、康益廣場等25家企業被**市消委會評為消費者“誠信單位”。區工商分局認真開展企業“守合同重信用”申報活動，引導企業誠信守約經營，促進社會良好信用觀念形成。**工商分局加強檢查力度，嚴格執法，對違反規定的企業進行行政處罰，加強企業依法經營，誠信經營觀念，創造誠信經商環境。

該項自評分5分。

綜合評述，我區2013年社會信用體系建設工作自評分為29.9分。

在下一步的社會信用體系建設工作中，我區要努力克服理論知識薄弱、協調小組成員單位溝通不足等問題，加強學習與調研，求真務實，開拓創新，努力在社會信用體系建設工作中取得新的更大的成績。

第二篇：社會信用體系建設

石龍鎮社會信用體系建設情況匯報

根據京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮社會信用體系建設，現將我鎮2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，按照統一的信息標準和技術規范，建立和完善信用信息系統，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規對企業、個人、事業單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業協會、促進行業信用建設和守信自律。建成全鎮統一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業和部門間信用信息的互通共享，推動行業、部門和鎮廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規范發展一批具有較強實力、經營規范、認知度高的專業信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優秀傳統文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮社會信用體系建設統籌協調小組。部署和指導全鎮社會信用體系建設，統籌協調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統籌協調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環節和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業、個人和社會組織的征信建設和信用監管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監督站、廣電站等負責人。

職

責：統籌協調全鎮社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統籌協調小組下設辦公室，具體負責全鎮社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在鎮經發辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規劃專責小組

牽頭單位：鎮經發辦、鎮財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮社會信用體系建設規劃。在推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮社會信用體系建設指導意見》。制定規范石龍鎮社會信用體系的規范性文件，組織修訂和起草規范企業、個人、事業單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮信用服務業管理辦法，規范對信用服務機構及其從業人員的監管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯合征信系統建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統一對外發布查詢平臺。整合企業、個人、事業單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮紀檢監察辦、鎮組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統計調查制度，對政府失信行為以及高發地區建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮遠程教育活動，在全鎮大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。

第三篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。政府信用信息封閉，企業信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制，各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準程度不一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規得不到嚴格的執行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現問題

（1）從企業來說，信用缺失損害了企業的長遠利益。企業與企業間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現公開開放的數據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

第四篇：加強社會信用體系建設

社會信用體系建設

在中小企業發展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現代市場經濟的重要基礎制度之一。在向社會主義市場經濟體制的轉型中，經濟快速發展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經濟體制相適應的社會信用體系建設卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經濟的正常運行，嚴重時還會造成整體經濟的混亂和衰退。因此，加強社會信用體系建設對保障我國經濟健康穩步發展具有重要意義。

一、中小企業信用信息體系建設有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續向常態回歸的大背景下，中小企業融資難問題有所凸現，其間，信息不對稱導致了信用合作呈現霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內開展了中小企業信用體系建設工作，這幾年的實踐證明，中小企業信用體系的建設，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導金融、非金融信貸機構加大對中小企業的支持力度；系統的建設也有助于防范風險、優化信貸環境，有助于在某種程度上約束中小企業的信用行為；系統的健康運行，還有助于當地政府出臺支持中小企業的政策提供信息服務。

工作實踐中，我們主要面對的是中小企業的融資，其個人及經營企業的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔負債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統建設為經營者提供了“經濟身份證”

近年來，個人征信系統的建設，大幅度提高了社會信用意識，企業和個人的行為方式有所改變，對征信系統的信用度積累十分重視，有的企業和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環境、防范金融風險以及提高社會信用意識都發揮了很大的促進作用。

在我們日常辦理貸款業務過程中，如果企業經營情況較好，生產或經營的產品、商品是人們生產生活必須的；經營者具有良好的個人修養或素質；再經其授權查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發放貸款的三大重要條件，其征信系統獲得的信用報告，我們視為其個人的“經濟身份證”。

三、繼續完善全民信用體系的建設

盡管近年來我國社會信用體系建設取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設水平仍與經濟社會發展不相適應，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強社會信用體系建設是一項復雜的系統工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當前國務院出臺了對中小企業納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進中小企業信用體系建設，以此作為地方信用體系建設的重點；為整個社會經濟健康發展保駕護航。

小貸公司風險部

山隹

第五篇：加強社會信用體系建設

加強社會信用體系建設，營造良好的信用環境

建設誠信政府，以政府誠信帶動社會誠信。各級政府要切實轉變政府職能，推進依法行政，注重運用經濟手段調控經濟發展，增強行政行為的透明度，提高行政服務效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識，保障鼓勵投資的各項政策和措施落到實處。尊重金融機構的經營自主權，重視并及時解決影響金融生態環境建設的突出問題，支持金融機構改革，為金融業發展創造良好的外部環境。

政府有關部門要積極引導和規范中小企業加強會計財務制度建設，提高企業會計財務信息的真實性和透明度，增強企業的誠信意識，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業和個人信用信息基礎數據庫的功能，進一步提高數據庫的應用水平。支持通過市場化手段建立和發展信用調查、信用評估等信用管理服務業，積極引進國內外著名資信評級機構來我市開展資信評級業務。

堅持政府引導與市場運作相結合的原則，推進多元化、商業化信用擔保體系的建立和發展，促進信用擔保機構合規、有序開展業務。加強金融機構與各類商業性、市場化擔保公司、資信評級機構的合作，有效分散銀行信貸風險。

在信用居民（農戶）、信用社區（村）、信用街道（鄉、鎮）、誠信企業中深入開展創建評比活動。進行城鎮信用社區建設試點，金融部門對信用社區內的企業和個人的金融需求應提供優惠服務。建立農戶信用評價體系，涉農金融機構對信用農戶、信用村鎮的信貸需求給予優先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當給予優惠。農村信用社要進一步擴大農戶小額信用貸款和聯保貸款的范圍。開展創建“守信用、講誠信”企業活動，使企業的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等相結合，逐步建立守信的激勵機制。