財政局社會信用體系建設方案

為全面貫徹落實《市2020年社會體系建設工作考核細則》文件精神，加快推進社會信用體系建設，促進市經濟社會持續健康發展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在主持中央政治局第37次集體學習時對信用建設作出重要指示以及國家和自治區貫徹落實社會信用體系建設三個改革性文件視頻會議精神，以建立健全法規和標準體系為基礎，以推進政務誠信、個人誠信和電子商務領域誠信建設為核心，逐步完善社會信用體系基本框架，不斷提升經濟社會主體誠信意識和誠信水平，促進經濟社會持續健康發展。

（二）工作目標。

依托互聯網+政務服務和大數據技術，加快完善市財政系統信用信息共享平臺建設，建立健全社會信用體系建設工作機制，統籌推進政務誠信、個人誠信和電子商務領域誠信建設，突出抓好信用信息數據歸集與使用、行政許可和行政處罰信息公示、守信聯合激勵和失信聯合懲戒、“紅黑名單”曝光、典型案例收集宣傳等工作，加快構筑以信用為基石的社會主義市場經濟秩序，為市經濟社會健康可持續發展奠定堅實的基礎。

二、重點工作任務

（一）健全財政管理內控體系

1.加強權力規范透明運行。優化權力分配，根據新時期財政工作需要和財政管理要求，完善內部機構職能設置。明確權力事項，根據內設科室職能調整和法律法規更新，及時調整、更新財政行政權力清單。規范權力運行，嚴格落實黨政《重大決策議事規則》，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會聽證、風險評估、社會公示制度，促進財政權力公開透明運行。

2.加強財政風險節點管理。重點排查局領導班子及成員在集體決策和議事規則方面可能存在的風險，職能科室履行職責過程中可能存在的風險，資金流量大、業務頻率高、項目密集和權力相對集中的重點崗位可能存在的風險，行政裁決、行政許可、行政處罰等重要業務環節可能存在的風險。組織開展風險節點分析、評估，按照風險發生頻率高低和危害程度大小進行風險排序，劃分風險等級，建立風險臺賬，實施分類管理。

3.加強財政內控制度建設。加強建章立制，完善制度文件“立、改、廢”機制，增強內控制度的系統性和實用性。規范管理流程，圍繞重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項，針對潛在風險節點，逐一制定安全管控措施、明確辦事操作流程，確保財政行政權力規范、安全、高效運行。落實規范性文件后評估制度，強化內控制度風險管理和績效管理。

（二）健全社會誠信管理體系

1.健全政府采購誠信管理體系。加強政府采購領域政務誠信建設，強化政府采購監管部門對政府采購活動的監督管理。建立政府采購供應商、采購代理機構、評審專家不良行為記錄制度，加強對政府采購違法失信行為的曝光和懲戒。將有關信息與中國政府采購網和省級信用平臺實現共享，依法處理采購人及相關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為。實施政府采購供應商“失信”行為認定、處罰辦法，實行政府采購市場退出機制，推行誠信“紅黑榜”發布制度。進一步提高政府采購工作透明度。完善政府采購管理信息系統建設，并與省公共資源交易平臺和省級信用平臺做好銜接，將采購預算、中標結果及采購合同等全程信息在省級財政部門指定的媒體公開。

2.健全財政資金誠信管理體系。建立實施財政資金申請使用單位信用審查、信用承諾、信用獎懲制度，加強財政監督檢查和結果運用，實施企業法人和社會自然人誠信“紅黑榜”發布制度。加強政府投資管理，推進信用產品在投資評審過程中的應用。嚴格落實《市財政專項資金管理辦法》，完善財政專項資金設立、退出動態管理機制，加強財政專項資金績效評價，增強績效評價（評審）結果的客觀性、公正性和效用性。

3.健全預算執行誠信管理體系。完善綜合協稅治稅機制，積極營造公平、公正、透明的稅負環境。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，強化財政中長期規劃和收入預期管理，提高科學組織收入水平。加強政府性債務年度計劃管理，推進建立“借、用、還”相統一的監管機制。規范財政賬戶開立程序，推行賬戶開立信用承諾、信用審核制度。加強預算支出執行情況分析通報，促進預算支出執行及時、高效。

4.深化中小企業信用體系建設。按照市政府的部署繼續開展誠信中小企業、誠信商(園)區、信用社區創建工作，推動政府部門、引導金融機構加大對中小企業的政策支持，促進信用信息成果應用的轉化落地。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

按照市推進社會誠信體系建設的總體要求，成立以局主要負責人為組長的誠信體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常聯絡、協調服務等具體工作。

（二）強化基礎保障。

加強教育引導，積極營造誠信體系建設良好氛圍。整合監督資源，形成社會監督、輿論監督、法律監督、行政監督與群眾監督有機結合的誠信體系建設監督合力。強化廉政建設，夯實紀律保障。嚴格考核獎懲，實現責任傳遞。