第一篇：廣西社會信用體系建設職責

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廣西社會信用體系建設聯席會議

成員單位職責分工

為貫徹落實黨的十八大精神以及國務院關于推進社會信用體系建設的各項部署，全面推動廣西社會信用體系建設工作，根據國務院社會信用體系建設部際聯席會議的要求，結合廣西實際，依據有關單位、部門的履職要求，現將我區社會信用體系建設的重點和任務以及各成員單位、部門職責明確如下：

一、分工原則

（一）正確處理各單位、部門與信用體系建設的關系。明確廣西社會信用體系建設的工作目標，切實發揮各單位、部門在推動廣西社會信用體系建設中的促進作用。

（二）落實責任主體。精細化各單位、部門工作任務，明確職責，確保廣西社會信用體系建設的可行性和持續性。

（三）突出工作重點。在推進本單位、部門行業信用體系建設的同時，重點落實建立健全地方信用立法、搭建信息共享平臺、建立失信懲戒機制、營造良好的信用環境。

二、工作分工及責任主體

根據分工原則，明確任務分工和責任主體，各單位、各部門要按照分工要求，切實履職，加強協作，協同推進廣西社會信用體系建設。

（一）加快推進政務誠信建設

1.加快推進政務誠信建設。發揮政府在社會信用體系建設中的引領作用，要以政府的誠信施政、誠信作為、誠信執法帶動全社會誠信意識的樹立和誠信意識的提高；要發揮政府在社會信用

— 1 — 體系建設中的推動作用，在制定發展規劃、健全法規和標準、培育信用服務市場等方面發揮組織引導和推動作用；要大力推進政務信用信息公開，在保護國家信息安全、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制；要率先使用信用信息及信用產品，在行政許可、政府采購、招標投標、社會保障、科研管理、干部選拔任用、申請政府資金支持等領域，示范使用信用信息和信用產品，逐步建立各種政務活動中的相關當事人信用記錄審閱或審核制度。（各成員單位共同負責）

2.加強公務員誠信管理和教育。加強干部的信用觀念和誠信意識教育；建立公務員誠信檔案，將公務員財產申報、個人重大事項申報、廉政記錄、年度考核結果、相關違法、違紀、違約行為等信用信息納入檔案管理，將公務員失信記錄和違規、違紀情況作為干部考核、任用、獎懲的重要參考依據；加強公務員守信道德建設和職業道德建設，建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。（公務員局負責）

3.加強干部隊伍誠信建設。加強干部隊伍誠信建設。加強對黨員干部的黨風黨紀教育，推動干部廉潔從政情況在干部選拔任用、考核獎懲方面的應用，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。（自治區紀委、監察廳、預防腐敗局負責）

（二）深入推進商務誠信建設

1.生產領域信用建設。建立安全生產承諾制度和“黑名單”公示制度，嚴懲安全生產違法違規等失范行為；加強食品、藥品、農產品生產和加工環節的信用管理，完善重點產品安全追溯體系；建立重點產品質量信用檔案和質量信用信息系統，建立質量失信信

— 2 — 息披露機制；依法建立產品質量異地查處和產品質量信用信息異地共享制度，加快建立失信違法者市場退出機制。（自治區工信委、質監局、農業廳、食品藥品監督管理局負責）

2.流通領域信用建設。

（1）積極開展流通領域誠信建設。推進批發零售、住宿餐飲及居民服務行業信用體系建設，推動零售商與供應商建立信用合作模式，逐步建立覆蓋全區的商品流通追溯體系。（自治區商務廳、工商局負責）

（2）推進對外經濟信用體系建設，加強部門間信用信息共享，進一步加強援外、對外投資合作等領域的信用信息管理、信用評級、信用風險監測預警和企業信用登記分類管理。加強檢驗檢疫誠信體系建設。（自治區商務廳、廣西檢驗檢疫局、南寧海關、國家外匯管理局廣西區分局負責）

（3）完善流通服務領域信用記錄，支持商貿服務企業信用融資，規范預付消費行為，鼓勵企業擴大信用銷售，促進個人信用消費，探索建立合同履約信用記錄制度，依法打擊合同欺詐和惡意拖欠行為。（自治區工商局、商務廳負責）

（4）健全進出口企業信用信息記錄和分類管理機制。依托貨物貿易外匯監測系統中企業檔案信息，根據進出口企業貨物流和資金流的信用情況對其進行類別劃分并實施分類監管，實現進出口企業信用信息的電子化管理和廣泛運用。（國家外匯管理局廣西區分局、南寧海關、廣西檢驗檢疫局負責）

（5）完善進出口企業信用分類管理制度，深化分類通關改革，形成科學、動態、有效的企業信用分類管理機制和適用于不同信用等級企業的進出口管理措施組合。（南寧海關、廣西檢驗

— 3 — 檢疫局、國家外匯管理局廣西區分局負責）

3.金融領域信用體系建設。強化金融機構誠信意識教育，促進金融機構及從業人員誠信經營；創新金融信用產品，改善金融服務，保護金融消費者合法權益；打擊金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、內幕交易、制售假保單、虛假信息披露、地下錢莊、逃套騙匯等行為，規范金融市場秩序；加強金融信用信息基礎設施建設，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。（人民銀行南寧中心支行、廣西銀監局、廣西證監局、廣西保監局、自治區金融辦負責）

4.稅務領域信用體系建設。依托“金稅”、“金關”等信息管理系統，完善企業、個人偷逃騙稅記錄，建立健全稅務和海關信用信息數據庫；進一步完善納稅信用等級評定和發布制度，加強稅務領域信用分類管理，注重納稅信用等級評定結果的運用，構建納稅信用與其他信用的聯動機制，發揮信用評定差異對經營者的獎懲功能；推進納稅信用與其他商業信用的聯動管理，開展涉稅信息的比對、交換與應用工作。（自治區國稅局、地稅局、南寧海關負責）

5.建設領域信用體系建設。推進建筑市場信用體系建設，建立企業信用檔案，完善全區建筑市場信用管理信息系統；嚴格動態核查，依法依規凈化建筑市場。建立建設領域注冊執業人員及從業人員信用檔案，實施建筑市場、施工現場和企業、人員資質資格的“三場聯動”。加強建筑行業勞務分包領域守法誠信建設。（自治區住建廳負責）

6.電子商務領域信用體系建設。建立健全電子商務企業客戶信用管理和交易信用評估制度，推行電子商務主體身份標識制度，推行網店產品質量認證制度；嚴厲查處電子商務領域制假售

— 4 — 假、虛假廣告、以次充好、售后服務違約等欺詐行為。規范電子商務企業信用信息記錄、披露、采集、共享、利用和存儲等行為，建立電子商務網站工作人員信用檔案制度，對失信主體建立行業限期禁入制度。完善電子商務信用服務、監測、認證評估制度，支持信用技術應用與創新，推動信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務和產品在電子商務中的推廣應用。（自治區工信委、商務廳負責）

7.文化、會展和廣告領域信用建設。建設文化市場信用分類監管系統以及信用預警、信用評價系統；推動會展業組展機構誠信辦展，推廣信用服務和產品的應用；加強廣告業誠信檔案建設，建立健全廣告業信用分類管理制度，打擊各類虛假廣告；對失信主體建立行業限期禁入制度。（自治區商務廳、工商局、文化廳等有關部門負責）

8.中介服務業誠信管理體系建設。建立完善中介服務機構及從業人員的信用記錄和披露制度，并作為市場行政執法部門實施信用分類管理的重要依據。重點加強鑒證類、評估類、代理類、經紀類、咨詢類、交易類、律師類、公證仲裁類等行業組織機構信用分類管理，探索建立科學合理的評估指標體系、評估制度和工作機制。（各有關監管單位負責）

9.企業誠信管理制度建設。開展各行業企業誠信承諾活動，加大誠信企業示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業增強社會責任感，在生產經營和財務管理各環節中強化信用自律，改善商務信用生態環境。鼓勵企業建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學的企業信用管理流程，防范信用風險，提升企業綜合競爭力。加強企業誠信文化建設，塑造良好的誠信形象，強

— 5 — 化企業在貿易、發債、借款、擔保等債權債務信用交易及經營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業設立信用管理師，組織和推動企業整體信用建設。鼓勵企業建立內部職工誠信考核與評價制度。（各有關監管單位負責）

（三）全面推進社會誠信建設

1.社會信用體系制度建設。以信用制度建設為核心，加強廣西地方信用立法工作，構建講誠信、守信用的制度安排。要注意處理好信用信息公開和保護信用信息主體合法權益之間的關系，嚴格按照相關法律法規要求，把信用信息與國家秘密、商業秘密和個人隱私區分開來，規范信用信息的采集、整合、加工、共享、應用。（地方立法由人民銀行南寧中心支行、區法制辦及有關單位負責，行業管理制度由各有關監管單位負責）

2.醫療衛生領域信用建設。

（1）培育醫療衛生機構樹立誠信執業、誠信診療、誠信收費的理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等醫療服務準則，全面建立藥品價格、醫療服務價格公示制度，開展誠信醫院創建活動。開展醫護人員醫德綜合考核評價，懲戒收受賄賂，過度醫療等失信行為。（自治區衛生廳負責）

（2）加快完善藥品安全領域信用制度，建立藥品生產和流通企業信用檔案，積極開展以“誠信至上，以質取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動，切實提高藥品安全信用監管水平。（自治區食品藥品監管局負責）

3.社會保障領域信用體系建設。建立救災、低保、養老、慈善、彩票、婚姻、收養等方面誠信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等失信行為，為社會保障營造良好的誠信環境。建立健全經濟適用房、廉租房、公租房等保障性住房申請、退出等環節的誠

— 6 — 信制度，加強對申請保障房的條件審核，將騙取保障房的個人納入信用黑名單，加大對弄虛作假行為的懲戒力度。建立健全醫療保險誠信管理制度，加大對醫保定點醫院、藥店、醫生、參保人員違規、欺詐、騙保等失信行為的懲戒力度，確保醫療保險基金的安全運行，防止和打擊各種騙保行為。推動社會保險誠信參保制度建設，建立少繳、漏繳社會保險費、騙取社會保險待遇等失信主體的信用檔案庫，規范參保繳費行為。（自治區民政廳、住建廳、人社廳負責）

4.勞動保障領域信用建設。進一步落實和完善企業勞動保障守法誠信制度，制定重大勞動保障違法行為社會公示辦法。建立用人單位惡意欠薪違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。完善勞動用工違法行為，勞動關系和諧企業信用信息記錄，建立覆蓋全區用人單位的勞動保障守法誠信檔案庫，規范用工行為，加強對勞動合同履約和仲裁的管理，加大勞動保障監察執法力度。（自治區人社廳負責）

5.教育領域信用體系建設。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學生、家長和社會各界的監督，發揮教師率先垂范的影響作用；建立健全教師和學生誠信檔案，完善信用記錄，提升教師和學生誠信水平；探索建立教育機構、科研機構、學生、教師和科研人員信用評價制度。（自治區教育廳負責）

6.知識產權領域信用建設。建立健全知識產權誠信管理制度；重點打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，將知識產權侵權行為納入失信記錄，強化對知識產權侵權行為的聯合懲戒，強化對盜版侵權等失信行為的懲戒，提升全社會公民知識產權保護意識；開展知識產權中介服務機構信用體系建設，探索建立各類知識產權代理服務標準化體系和評價制度。（自治區商務廳、知

— 7 — 識產權局、公安廳、高級法院、檢察院、農業廳、文化廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局負責）

7.環境保護領域信用建設。推進環境監測、信息與統計能力建設項目實施，加強環保信用數據的采集與整理，完善環境信息公開目錄，建立環境質量依法監測與信息公開制度。建立環評機構及其從業人員誠信檔案數據庫，強化對環評機構和環評工程師從業情況的信用考核分類監管。探索建立企業環境行為信用評價制度。加強對企業污染物排放的監測和污染物排放狀況的發布。督促企業落實環境安全主體責任。（自治區環境保護廳負責）

8.社會組織誠信建設。把誠信建設內容納入各類社會組織章程，促使會員誠信自律；健全各類社會組織信息公開制度，加強社會監督；加快建設社會組織登記管理信息化系統，將社會組織誠信建設納入信息管理平臺；健全社會組織信息公開管理辦法，增強社會組織運作的透明度，規范社會組織信息公開行為，提高社會組織的公信力；加強對社會組織違法違規事項的執法查處力度；增強社會組織誠信自律、規范運作的透明意識，強化社會組織失信懲戒機制。（各有關監管單位負責）

（四）大力推進司法公信建設

1.積極推動司法公信建設。支持政法各部門依法行使職權，要求政法部門在依法相互制約的同時密切配合，協調解決政法部門有爭議的重大、疑難案件和大案要案的查處工作，督促政法各部門積極推動司法公信建設。（自治區政法委負責）

2.法院公信建設。積極推進“天平工程”建設，實現全區三級法院審判信息互聯互通，配合推進建立統一的裁判文書網絡查詢系統；深入推進廣西各級執行指揮中心建設，完善執行聯動機

— 8 — 制，提高判決執行率，把執行指揮中心打造為促進社會誠信建設的信息平臺；推進強制執行案件信息公開，完善執行案件信息查詢制度；出臺執行案件聯動機制實施方案，搭建相關部門執行聯動信息交換平臺，加大對訴訟失信與規避執行行為的打擊力度，發揮對失信者的聯防制約和懲戒作用；各級法院立足審判執行工作，充分發揮司法審批懲惡揚善的社會導向功能，加大對誠信守法者的保護和對背信棄義者的制裁，通過各類民商事糾紛案件的審理工作，鼓勵誠信交易、倡導互信合作、制裁商業欺詐和恣意毀約等失信行為，保護守信當事人的合法權益，強化各類信用主體依法經營和誠信經營的責任，促進社會誠信和諧發展。進一步落實和創新司法公開的各項舉措，以公開促公正立公信。（自治區高級法院負責）

3.檢務公信建設。合理劃定檢務公開的范圍和領域，創新檢務公開的手段和途徑，凈化各級檢察機關的工作環境，保障人民群眾對檢務工作的知情權、參與權、表達權和監督權，鞏固并強化檢察機關的獨立辦案權和公信力；加大職務犯罪的查處力度，完善檢察系統行賄犯罪檔案查詢制度，實現行賄犯罪檔案查詢工作的制度化、規范化、程序化和常態化，健全行賄犯罪記錄應用聯動機制。（自治區檢察院負責）

4.公共安全領域公信建設。全面推行“陽光執法”，不斷拓寬警務公開范圍，創新公開方式，及時公開執法辦案的制度規范、程序時限、辦案進展等公示信息，有效維護當事人合法權益；進一步加強人口信息同各地區、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口基礎信息庫建設；整合公安系統內部法人和自然人各類信用信息資源，深入開展信用信息應用，提升執法效能；將各類社會成員遵守交通規則情況統一納入誠信檔案，促進全員提高

— 9 — 交通安全意識。（自治區公安廳負責）

5.司法行政系統公信建設。繼續推行“陽光執法”；進一步提高監獄、勞動教養場所(戒毒場所)、社區矯正機構規范化、制度化水平，維護獄內罪犯、勞動教養人員(戒毒人員)、社區矯正人員合法權益；大力推進司法行政信息公開，進一步規范和創新律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權。（自治區司法廳負責）

6.司法執法人員信用建設。歸集各級法院、檢察院、公安、司法行政等工作人員信用信息，建立司法執法工作人員信用檔案，把徇私枉法、辦人情案和金錢案以及不作為等不良記錄記入信用檔案，并作為考核評價和獎懲依據。推進律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規范執業。建立司法從業人員誠信承諾制度。（自治區高級法院、檢察院、公安廳、司法廳負責）

（五）營造良好的社會信用環境

加強誠信文化宣傳，積極開展“誠信宣傳周”、“全國質量月”等多種形式的信用公益活動。結合“3.15”消費者權益保護日、“6.14”信用記錄關愛日、“9.20”公民道德宣傳日、“12.4”法制宣傳日等活動，大力弘揚中華誠信文化，提高全社會公民的誠信意識和信用水平。普及誠信文化教育，全面貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，加強社會主義核心價值體系建設，將誠實守信建設貫穿于群眾性精神文明創建活動的全過程。（自治區黨委宣傳部、自治區文明辦牽頭，各成員單位配合）

（六）加強廣西社會信用體系建設的財政支持

— 10 — 根據廣西社會信用體系建設需要，將應由地方政府負擔的經費納入財政預算予以保障，優先滿足基礎設施建設、重點領域創新示范工程等方面的資金保障。（自治區財政廳牽頭，各有關成員單位負責）

三、工作要求

社會信用體系建設涉及面廣、任務艱巨，各單位、部門要高度重視，精心組織，采取有效措施，高標準、高質量完成各項工作任務，確保廣西社會信用體系建設的有序開展。

（一）加強組織領導

各單位、部門要充實人力，扎實推進社會信用體系建設。要求在每年7月底前及1月底前分別報送半年度及上一年度工作開展情況，由聯席會議辦公室匯總后報國務院社會信用體系建設部際聯席會議及自治區人民政府。

（二）細化目標責任

各單位、部門要建立行業信用體系建設責任制度，構筑自上而下、逐級抓落實的目標責任體系。對社會信用體系建設過程中遇到的新情況和問題，要認真研究解決，并及時向聯席會議反映，以便聯席會議有針對性地發揮指導和協調作用。

第二篇：社會信用體系建設

石龍鎮社會信用體系建設情況匯報

根據京山縣社會信用體系建設領導小組關于落實《京山縣人民政府關于加快社會信用體系建設的指導意見》的精神，為推進我鎮社會信用體系建設，現將我鎮2014年社會信用體系建設工作和2015年社會信用體系工作要點做如下匯報：

一、主要做法

重點圍繞社會成員信用信息的記錄、整合與應用，協助建設以政務誠信為先導、信用制度為保障的征信系統為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系基本框架和運行機制。按照社會信用體系的構成和工作重點，著力推進以下六項主要任務：

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，按照統一的信息標準和技術規范，建立和完善信用信息系統，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規對企業、個人、事業單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業協會、促進行業信用建設和守信自律。建成全鎮統一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業和部門間信用信息的互通共享，推動行業、部門和鎮廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規范發展一批具有較強實力、經營規范、認知度高的專業信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優秀傳統文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮社會信用體系建設統籌協調小組。部署和指導全鎮社會信用體系建設，統籌協調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統籌協調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環節和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業、個人和社會組織的征信建設和信用監管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，總結推廣好做法好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、工作機構和職責分工

（一）成立社會信用體系建設統籌領導小組。組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監督站、廣電站等負責人。

職

責：統籌協調全鎮社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統籌協調小組下設辦公室，具體負責全鎮社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在鎮經發辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規劃專責小組

牽頭單位：鎮經發辦、鎮財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮社會信用體系建設規劃。在推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮社會信用體系建設指導意見》。制定規范石龍鎮社會信用體系的規范性文件，組織修訂和起草規范企業、個人、事業單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮信用服務業管理辦法，規范對信用服務機構及其從業人員的監管。

3、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：鎮社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

4、公共聯合征信系統建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統一對外發布查詢平臺。整合企業、個人、事業單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮紀檢監察辦、鎮組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統計調查制度，對政府失信行為以及高發地區建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。要結合全鎮遠程教育活動，在全鎮大張旗鼓地開展“誠信石龍”系列教育活動，并把它作為我鎮今年改善投資社會信用體系建設

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。

第三篇：建設社會信用體系

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

建立完善的信用體系比較困難的原因

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。政府信用信息封閉，企業信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制，各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準程度不一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規得不到嚴格的執行,失信者沒有受到應有的懲罰。信用體系缺乏會導致各個方面出現問題

（1）從企業來說，信用缺失損害了企業的長遠利益。企業與企業間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保證的社會信用的三維制度模式

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

（2）以產權作為整個社會信用體系的基礎。市場主體沒有獨立的財產，就沒有真正的能力講信用；市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用；市場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用；市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為；市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束，講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（3）以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關的基本法。此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現公開開放的數據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

第四篇：加強社會信用體系建設

社會信用體系建設

在中小企業發展中的作用

有效可靠的社會信用體系是現代市場經濟的重要基礎制度之一。在向社會主義市場經濟體制的轉型中，經濟快速發展，非人格化交易越來越頻繁，交易的價值越來越高，但與市場經濟體制相適應的社會信用體系建設卻明顯落后。社會信用體系的不完備不僅會妨礙經濟的正常運行，嚴重時還會造成整體經濟的混亂和衰退。因此，加強社會信用體系建設對保障我國經濟健康穩步發展具有重要意義。

一、中小企業信用信息體系建設有效緩解其融資難

2011年以來，在信貸持續向常態回歸的大背景下，中小企業融資難問題有所凸現，其間，信息不對稱導致了信用合作呈現霧里看花的局面。好在我國從2006年開始就在全國范圍內開展了中小企業信用體系建設工作，這幾年的實踐證明，中小企業信用體系的建設，某種程度上解決了信息不對稱的問題，引導金融、非金融信貸機構加大對中小企業的支持力度；系統的建設也有助于防范風險、優化信貸環境，有助于在某種程度上約束中小企業的信用行為；系統的健康運行，還有助于當地政府出臺支持中小企業的政策提供信息服務。

工作實踐中，我們主要面對的是中小企業的融資，其個人及經營企業的征息查詢，必將成為我們決定是否給予信貸支持的先決條件，也將是我們掌握其外部融資多少，還可承擔負債多少不可或缺的參考。

二、個人征信系統建設為經營者提供了“經濟身份證”

近年來，個人征信系統的建設，大幅度提高了社會信用意識，企業和個人的行為方式有所改變，對征信系統的信用度積累十分重視，有的企業和個人主動歸還欠稅、欠款等，這對于改善融資環境、防范金融風險以及提高社會信用意識都發揮了很大的促進作用。

在我們日常辦理貸款業務過程中，如果企業經營情況較好，生產或經營的產品、商品是人們生產生活必須的；經營者具有良好的個人修養或素質；再經其授權查詢個人征信，即“三品”好，是我們考量能否發放貸款的三大重要條件，其征信系統獲得的信用報告，我們視為其個人的“經濟身份證”。

三、繼續完善全民信用體系的建設

盡管近年來我國社會信用體系建設取得了顯著成績，但目前的社會信用體系建設水平仍與經濟社會發展不相適應，離完善的全民信用體系還有較大距離，尤其與其他信用體系好的國家相比，差距較為明顯。而加強社會信用體系建設是一項復雜的系統工程，涉及社會的各個方面，迫切需要社會各界的廣泛參與和共同努力。

因此，在當前國務院出臺了對中小企業納稅及融資等方面的諸多政策前提下，要跟進中小企業信用體系建設，以此作為地方信用體系建設的重點；為整個社會經濟健康發展保駕護航。

小貸公司風險部

山隹

第五篇：加強社會信用體系建設

加強社會信用體系建設，營造良好的信用環境

建設誠信政府，以政府誠信帶動社會誠信。各級政府要切實轉變政府職能，推進依法行政，注重運用經濟手段調控經濟發展，增強行政行為的透明度，提高行政服務效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識，保障鼓勵投資的各項政策和措施落到實處。尊重金融機構的經營自主權，重視并及時解決影響金融生態環境建設的突出問題，支持金融機構改革，為金融業發展創造良好的外部環境。

政府有關部門要積極引導和規范中小企業加強會計財務制度建設，提高企業會計財務信息的真實性和透明度，增強企業的誠信意識，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行錦州市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業和個人信用信息基礎數據庫的功能，進一步提高數據庫的應用水平。支持通過市場化手段建立和發展信用調查、信用評估等信用管理服務業，積極引進國內外著名資信評級機構來我市開展資信評級業務。

堅持政府引導與市場運作相結合的原則，推進多元化、商業化信用擔保體系的建立和發展，促進信用擔保機構合規、有序開展業務。加強金融機構與各類商業性、市場化擔保公司、資信評級機構的合作，有效分散銀行信貸風險。

在信用居民（農戶）、信用社區（村）、信用街道（鄉、鎮）、誠信企業中深入開展創建評比活動。進行城鎮信用社區建設試點，金融部門對信用社區內的企業和個人的金融需求應提供優惠服務。建立農戶信用評價體系，涉農金融機構對信用農戶、信用村鎮的信貸需求給予優先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當給予優惠。農村信用社要進一步擴大農戶小額信用貸款和聯保貸款的范圍。開展創建“守信用、講誠信”企業活動，使企業的信用狀況與貸款利率浮動、信貸授信、貸款抵押比例等相結合，逐步建立守信的激勵機制。