第一篇：關于推進社會信用體系建設工作方案

鄭州自來水投資控股有限公司

關于下發社會信用體系建設工作實施方案的通知

公司各部門、所屬各單位：

為貫徹落實《鄭州市人民政府關于印發進一步推進全市社會信用體系建設實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關要求，進一步加快我市社會信用體系建設步伐，促進水費回收，結合工作實際，公司制定了《關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案》，現予下發，請遵照執行。

附件：鄭州自來水投資控股有限公司關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案

2015年9月7日

鄭州自來水投資控股有限公司

關于進一步推進社會信用體系建設工作實施方案

為貫徹國家《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》、《河南省人民政府關于加快推進社會信用體系建設的指導意見》（豫政?2014?31號）文件精神，落實《鄭州市人民政府關于印發進一步推進全市社會信用體系建設實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關要求，進一步推動我市社會信用體系建設步伐，更好地促進經濟社會協調健康發展，結合我市城市供用水工作實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以健全我市城市用水信用征信系統為基礎，以推進用水誠信文化建設、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以提高用水誠信意識和信用水平為目的，進一步推進用水誠信建設，促進形成守信光榮、失信可恥的深厚氛圍，營造良好的社會信用環境。

二、工作目標和主要任務

按時完成全市用水信用信息的征集、上報任務，建立完善用戶用水信用信息數據庫，推進社會信用信息共享，促進誠信供用水，為城市供水服務工作和社會信用體系建設做貢獻。

三、組織機構

成立公司社會信用體系建設工作辦公室（以下簡稱公司信建辦），全面負責公司推進社會信用體系建設工作。辦公室主任由企劃部主任擔任，辦公室成員由公司財務部、客戶服務中心、戶表項目部、檔案信息中心、營業處等部門（單位）有關領導組成。

四、主要措施

（一）按時完成用水信用信息的征集、上報工作

1、企業拖欠水費信息（由營業處負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

2、自備井用戶拖欠污水處理費信息（由營業處負責）：自備井戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

3、企業偷盜水信息（由客服中心負責）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構代碼、單位地址（或水表地址）、偷盜水時間、偷盜水水費金額。

上述部門（單位）按照規定的內容和格式要求，于每季度末以書面形式報送至公司信建辦，并應建立信用信息的復核、確認、審批機制，確保信息的真實、準確和完整。經審核后，公司信建辦于每年一、四、七、十月的前10日內上報鄭州市社會信用服務中心（法定節、假日順延）。

（二）做好用水量確認和欠費催繳工作，促進水費回收 營業處應以推進信用建設工作為契機，結合總體工作部署，進一步完善分級復核、欠費催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水費回收率、提升服務水平。

（三）搞好用水信用信息數據庫建設

1、完善用戶基礎信息

單位用戶基礎信息包括單位組織機構代碼證上的單位名稱、組織機構代碼、單位地址。個人用戶基礎信息包括居民個人身份證號碼。

職責分工及要求：客服中心負責新報裝用戶（包括單位、個人）基礎信息的征集工作，確保新報裝用戶信息完整；戶表項目部負責戶表改造中用戶（包括單位、個人）基礎信息的征集工作，確保改造后新用戶信息完整；營業處負責現有用戶基礎信息征集、完善工作，按公司信建辦要求逐步完成用戶基礎信息收集階段性任務。上述用戶基礎信息分別由責任單位對其真實性、準確性負責，并及時登錄至用戶報裝系統或營業收費系統，促進信息共享。

2、建立用水信用信息數據庫

建立完善用水信用信息數據庫，詳細記錄公司向鄭州市社會信用服務中心上報的用水信用不良信息，其欠費補繳信息，以及信用修復等情況。建立嚴格的管理制度，采取必要的技術措施和規范標準，保證數據庫中的信息更新及時、真實、有效和安全，方便各有關部門和單位查詢、共享。

職責分工：營業處負責數據庫的建設、維護和內容更新；檔案信息中心負責對用水信用信息數據庫建設提供技術支持；客服中心負責向營業處提供查處的偷盜水信息。

（四）建立健全守信激勵和失信懲戒機制

對守信用用戶，公司通過定期開展“白師傅便民服務”、提供免費水費短信服務、獎勵偷盜水舉報人員等方式進行守信激勵。對長期拖欠水費、損壞供水設施、偷盜水等不守信用用戶，及時上報市社會信用行政部門、市供水行政主管部門，由其按照《鄭州市企業失信懲戒聯動實施辦法》和《鄭州市城市供水管理條例》有關規定施行懲戒。

（五）加強企業自身信用建設

貫徹落實國家、省、市關于社會信用體系建設文件精神，在日常生產經營活動中加強自身信用建設：

1、加強自身信用制度建設。建立內部守信激勵、失信懲戒機制，強化信用自律。

2、堅持依法經營。自覺接受工商、稅務等部門的監督管理，不做假帳，及時繳納應繳稅款和規費。

3、搞好誠信經營。自覺在合同履行、產品質量、借款償還、水電氣暖費用交納等方面，保持誠實守信形象。

五、相關要求

一是加強組織領導。各有關部門（單位）應進一步建立社會信用體系建設組織機構, 明確信用體系建設的主管領導和相關負責人員，完善工作機制,確保各項工作落實到位。

二是加強宣傳動員和安排部署，明確任務。結合本部門（單位）實際情況制定信用體系建設工作實施方案，分解任務，動員部署，廣泛宣傳。

三是各有關部門（單位）嚴格按照責任分工，將社會信用體系建設納入重要工作日程，明確完成時限、質量要求、保障措施,確保各項任務落到實處。四是不斷完善信用體系建設溝通機制，及時解決信用信息征集、數據庫信息完善、欠費催繳等工作中的問題。

五是加強督查考核。公司進一步建立健全信用工作考核評估機制，將信用體系建設工作與各單位責任目標考核掛鉤。向公司信建辦提供明確知道的或應當知道的虛假信息，或因本部門（單位）生產經營失信被記錄信用污點，造成公司及所屬單位在政府采購、招標投標、行政審批、資質審核、市場準入、評比表彰等事項中受到不良影響的，公司將視情節輕重對部門（單位）負責人和相關責任人員給予相應處分。

第二篇：深圳市社會信用體系建設工作方案

深圳市社會信用體系建設工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快社會信用體系建設的總體要求和省委、省政府關于推進“信用廣東”建設的戰略部署，根據《廣東省建設社會信用體系工作方案》，按照市“兩建”工作部署，現就我市建設社會信用體系制定如下工作方案。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。堅持社會主義市場經濟改革方向，大力發揚改革創新精神，以提高誠信意識和改善經濟社會運行環境為目的，以形成覆蓋全社會的征信系統為基礎，以健全法規和標準體系為保障，以信用信息記錄、整合和應用為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為手段，全面推進社會信用體系建設。到2016年底，基本建成法規健全、信息完備、監管有力、服務完善的社會信用體系，在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍，將我市打造成為在全國具有重要影響力的誠信建設示范城市，為加快建設現代化國際化先進城市，努力實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展提供支撐。

（二）基本原則。

1．統籌規劃、穩步推進。立足深圳實際，著眼長遠發展，在科學規劃的基礎上，明確思路、目標和階段任務，圍繞重點領域和關鍵環節，由易及難，有序推進信用信息資源的優化整合、規范管理和合法應用，逐步提高社會信用體系建設水平。

2．政府推動、社會參與。強化政府公共服務職能，積極開展統籌規劃、制度完善、資源整合、培育需求、示范應用和宣傳教育等工作，確立社會信用體系基本框架和發展方向。充分發揮中介機構等在信用產品開發應用和信用服務增值創新等方面的作用，形成社會成員自我約束、行業組織自律管理、社會公眾參與監督的協調配合機制，共同推進社會信用體系建設。

3．整合資源、共建共享。推動現有信貸、企業、個人征信等三大信息系統平臺有效整合，打破“條塊分割”，促進互通共享，形成全覆蓋的信用信息系統。有層次、分領域推動信用服務發展，積極探索政府與社會互促、行政與市場共融的信用服務模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務體系。

4．突出重點、注重實效。優先發展信用建設起步較早、進展較快的行業和專業領域，創新和優化信用管理制度。重點突破信用建設薄弱環節，完善社會管理機制及相關政策。促進信用信息的廣泛應用，培育信用服務市場，落實守信激勵和失信懲戒制度，有效解決信用缺失問題，優化總體信用環境。5．依法依規、確保安全。確保信息開放與權益保護的平衡，在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私安全的前提下，促進信用信息公開制度合法化、規范化。依法約束信用服務市場活動，提升中介機構執業操守和專業水平，確保信用報告的準確性、公平性和關聯性，保障信用信息主體的隱私權。

二、主要任務

（一）完善信用法規政策體系。

根據國家有關法律、法規規定，借鑒國內外先進經驗，結合我市實際，加快完善規范征信活動和信用服務市場等方面的法規、政策，為信用信息征集、監管、應用提供法制保障。

（二）加強信用主體誠信建設。

一是強化政府誠信建設。完善行政決策機制，健全決策糾錯和責任追究制度，提升政府決策的科學化、民主化水平。優化政府的規劃管理和行政監管職能，進一步提高政府公信力。推動行政機關依法行政和政務信息依法公開，落實政務承諾兌現制度，完善信用評估和績效考評機制，確保政務履約和服務守諾。促進公務員誠信履職，完善干部選拔任用機制，建設廉潔高效的服務型政府。二是強化企事業單位誠信建設。拓展信用信息征集和共享應用范圍，推行信用分類監管模式，建立誠實履約和守信經營約束制度。引導企事業單位健全內部信用管理和信息披露機制，加大重點環節的信用監管和風險防控力度。三是強化社會組織和個人誠信建設。完善社會組織法人治理結構，推動信用信息有效整合、依法公開，加大對重點涉信組織信用記錄的審查力度，提高規范化運作水平。健全個人信用檔案應用機制，加大對重點涉信人群的監管力度，增強個人誠信自律和文明守法意識。

（三）推進信用信息共享機制建設。

充分發揮現有社會征信系統的作用，進一步整合分散在社會各領域的信用信息，擴大征信覆蓋面。遵循統一的信息標準和技術規范，引導各區、各部門加強信用信息標準化建設，建立全市統一的信用信息交換和共享機制，實現信用信息的互聯互通。

（四）加強信用服務市場培育和監管。

發揮政府示范帶頭作用，在社會管理和公共服務重點領域加強信用產品應用，針對社會潛在的信用需求，拓寬信用信息應用領域。培育市場內在需求，建立信用服務供求體系，支持各類信用服務機構發展，滿足市場多層次消費需求。制定征信機構從業人員準入標準，培養一批征信及信用評級專業人才，保障信用服務質量。明確信用服務中介機構基本行為準則，將信息征集、信用服務等納為監管重點，依法查處提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等違法行為。

（五）健全信用獎懲機制。

褒揚遵法守信先進典型，懲戒違法失信不良行為，構建獎懲分明的社會信用體系。完善相關部門和行業的信用信息聯動應用機制，推行信用主體分類監管模式，在行政管理、市場交易及社會監督等領域實施守信激勵和失信懲戒制度，形成“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會氛圍。

（六）開展誠信宣傳教育。

動員全社會積極參與社會信用體系建設，以宣傳引導為手段，普及信用法規、政策和知識，提升社會成員信用認知水平；以文化建設為抓手，弘揚中華優秀傳統誠信文化，增強社會成員重信守諾意識；以誠信教育為載體，開展形式多樣的誠信教育活動，通過正面引導形成預防機制，奠定良好的信用風尚基礎。

三、工作機構和職責分工

（一）成立市社會信用體系建設統籌小組。

副市長唐杰任組長，分管副秘書長以及市發展改革委主任徐安良任常務副組長，市紀委、市委宣傳部、市社工委、市編辦、市發展改革委、市經貿信息委、市監察局、市民政局、市人力資源保障局、市市場監管局、市法制辦、人民銀行深圳市中心支行、深圳證監局負責同志任副組長，成員單位包括各區（新區）、市中級人民法院、市人民檢察院、市科技創新委、市財政委、市規劃國土委、市人居環境委、市交通運輸委、市衛生人口計生委、市教育局、市公安局、市司法局、市文體旅游局、市審計局、市國資委、市住房建設局、市水務局、市地稅局、市藥品監管局、市統計局、市城管局、市外辦、市金融辦、市政府發展研究中心、市國家保密局、市檔案局、團市委、市工商聯、前海管理局、市社科院、深圳海關、深圳出入境檢驗檢疫局、市國稅局、深圳外管局、深圳銀監局、深圳保監局、深交所。

市社會信用體系建設統籌小組主要職責是統籌協調全市社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，組織開展試點工作；協調督促各專責小組充實組織架構，制定詳細方案，推進相關工作。統籌小組辦公室設在市發展改革委，具體負責全市社會信用體系建設日常工作，辦公室主任由市發展改革委分管負責同志兼任；工作人員從統籌小組成員單位抽調，集中脫產辦公。

（二）成立市社會信用體系建設專責小組。

根據我市社會信用體系建設現狀和發展目標，組建社會信用體系建設工作體系，在統籌小組下設12個專責小組。各專責小組牽頭單位負責制定本小組工作方案和分工作計劃，細化職責分工，推動相關工作。各專責小組成員單位由牽頭單位根據需要研究確定。

1．綜合規劃專責小組。

牽頭單位：市發展改革委、人民銀行深圳市中心支行。

主要職責：（1）按照黨中央、國務院關于建設社會信用體系總體要求和省委、省政府統一部署，結合我市實際，組織編制深圳社會信用體系建設發展規劃，明確指導思想、總體目標、基本原則、建設框架、重點工作和實施步驟等。（市發展改革委、人民銀行深圳市中心支行負責）

（2）貫徹落實省委、省政府關于社會信用體系建設試點工作部署，組織開展市內區域和領域試點建設工作，提出推動社會信用體系建設的政策建議。（市發展改革委負責）

2．信用法制建設專責小組。

牽頭單位：市法制辦。

主要職責：（1）推動出臺“深圳經濟特區關于加強誠信建設的促進條例”和“深圳經濟特區企業信用促進條例”，梳理評估《深圳市企業信用征信和評估管理辦法》和《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》的實施情況，完善我市信用法規體系。（市法制辦、市場監管局、人力資源保障局負責）

（2）開展信用管理立法研究，適時啟動相關法規規章制定和修訂工作，規范信用信息征集、披露、使用、異議及糾錯等程序，完善信用評估和風險管理機制。明確征信行為的合法性、強制性和權威性，保障信用信息主體的合法權益。研究制定科學合理的不良記錄保存及信用恢復辦法。規范立法程序，完善立法論證及立法后評估制度。（市法制辦、經貿信息委、市場監管局、人力資源保障局、編辦、民政局負責）（3）加強信用專項立法與其他規章、政策之間的銜接，在政府行政管理、公共服務以及各行業從業準入、資質認定等領域的政策中增加申請者信用審查相關要求，促進信用信息應用的制度化。（市法制辦負責，相關行業主管部門具體落實）

（4）制定信用服務業管理辦法，明確征信機構基本行為準則和信用服務從業人員準入標準，制定針對提供虛假信息、危害信息安全等違法行為的罰則，健全信用服務監管體系，促進信用服務市場的規范管理。（人民銀行深圳市中心支行負責）

（5）組織起草政府部門征信管理和考核辦法，明確各部門在征信系統建設、運行、維護和日常管理中的職責，以及按時報送信用信息、示范應用等任務，并建立考核和獎懲機制。（市法制辦、監察局、市場監管局、人力資源保障局負責）

3．企業信用建設專責小組。

牽頭單位：市市場監督局。

主要職責：（1）依托企業信用信息網，重點加強對企業市場準入、納稅、信貸、合同履行、政府性資金使用、產品和建設工程質量安全、食品藥品安全、進出口、社會保障、知識產權保護、統計數據報送等相關信用信息的記錄，并不斷擴大征信范圍。探索建立全國主要省（區）市企業信用聯網互查聯盟。（市市場監管局負責，相關行業主管部門具體落實）

（2）逐步建立企業法定代表人、股東、高層管理人員等人群的信用檔案，實現企業與個人信用信息關聯，拓寬信用監管領域。（市市場監管局負責，相關行業主管部門具體落實）

（3）深化企業信用信息面向政府、社會、征信機構的共享應用，開發差異化信用產品，提供個性化信息服務。加強與行業監管部門的銜接，進一步披露企業信用信息。利用深圳信用網的“紅黑榜”功能，對信用良好的企業予以表揚，對嚴重失信的企業予以公示，使失信企業喪失市場交易機會，健全失信制裁社會聯防機制。（市市場監管局負責，相關行業主管部門具體落實）

（4）優化企業信用信息平臺功能，實現數據自動化征集和交換，并建立數據庫信息匹配和糾錯機制，提高數據準確率。將政府各職能部門信息交換情況納入“深圳市政府績效電子評估與管理系統”，督促及時更新數據。（市市場監管局負責，相關行業主管部門具體落實）

（5）引導企業在合同履行、產品質量、稅費繳納、金融信貸、財務核算等環節建立信用管理機制，建立企業客戶

資信評估制度，提高工程招標、項目合作、投融資等重大經營活動的風險防范水平。（市市場監管局負責）

4．個人信用建設專責小組。

牽頭單位：市人力資源保障局。

主要職責：（1）依托現有的個人征信系統，依法擴大個人信用信息的征集范圍，及時征集和更新行政執法、司法執法中產生的信用記錄，完善侵害個人隱私責任追究和信息糾錯更正機制。（市人力資源保障局負責，相關行業主管部門具體落實）

（2）聯合有關部門和行業協會，重點在招聘錄用、資格認定、職稱評定、選拔任用、保障性住房等領域開展個人信用信息應用，以公務員、企業法定代表人、律師、會計從業人員、金融從業人員、醫務人員、教學科研人員、評審專家、食品藥品行業從業人員、導游等重點涉信人群為試點，建立個人信用情況審查及分類監管機制，對誠信個人優先考慮，對失信主體施以制約。在試點工作基礎上，不斷拓寬信用信息應用范圍。（市人力資源保障局負責，相關行業和部門具體落實）

（3）加強對流動人口在社會保障、公積金貸款、房屋購買租賃、子女教育等基本公共服務領域的信用管理，建立流動人口信用信息共享、重點通報和聯動協作機制，為誠信守法者提供便利，對失信個人予以制約，強化社會信用意識。（市公安局、人力資源保障局負責，相關行業主管部門具體落實）5．事業單位信用建設專責小組。

牽頭單位：市編辦。

主要職責：（1）依法依規記錄和整合事業單位的信用信息，建立事業單位信用檔案制度，及時向信用信息系統提供信息。（市編辦負責，相關行業主管部門具體落實）

（2）推進事業單位信用檔案在財政補貼、資質認定、績效考核等領域的應用，落實守信激勵和失信懲戒制度，不斷優化監督和管理方式。（市編辦負責，相關行業主管部門具體落實）

（3）督促事業單位在人事管理、往來賬款、財務核算等環節建立信用管理機制，推動機構概況、業務信息、登記情況、資質評定等相關信息依法公開，提高事業單位運作的透明度和誠信度。（市編辦負責，相關行業主管部門具體落實）

6．社會組織信用建設專責小組。牽頭單位：市民政局。

主要職責：（1）依托現有社會組織信息公開平臺，加快整合社會團體、民辦非企業單位、基金會等社會組織的信用信息，健全社會組織信用檔案制度，及時向信用信息系統提供信息。推動社會組織依法公開基本情況、財務收支、接受捐贈等信息，提高社會組織運作的透明度和誠信度。（市民政局負責）

（2）通過登記準入和日常監管，加大對社會組織信用記錄的審查力度，嚴厲查處從事營利性經營活動、獲取違法所得等違規行為，建立社會組織信用公示、警示制度，將社會組織信用記錄作為公共財政扶持、服務購買和經費資助審批等方面的參考依據。（市民政局負責，相關行業主管部門具體落實）

（3）充分調動社區組織、行業協會、義工團體等社會組織的積極性，廣泛參與食品藥品安全、消費維權等監管活動，形成社會共管共治的良好格局。發揮行業協會的行業自律作用，建立行業信用評價體系，實施信用等級評價和分類管理，培育誠信守法企業。（市民政局負責，相關行業和部門具體落實）

（4）加大對基金會、慈善機構等重點涉信組織的監管力度，開展信用情況審查，在公共財政扶持等方面優先選擇守法誠信組織，對違法失信機構予以公示；推動其建立內部信用管理制度和信息披露制度，向社會披露工作報告、重大活動和財務核算情況等重要信息。（市民政局負責，相關行業主管部門具體落實）

7．聯合征信系統建設專責小組。

牽頭單位：市經貿信息委、市場監管局。

主要職責：（1）起草聯合征信系統建設方案，明確信用信息歸集、管理和公開方式，整合三大征信系統平臺。按照省委、省政府的統一部署，配合推動區域信用一體化進程。（市經貿信息委、市場監管局、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負責）（2）加快整合各職能部門管理的企事業單位、社會組織及個人信用信息，健全公共信用信息數據庫，完善政府內部信用信息交換和共享平臺。（市經貿信息委負責）

（3）依托公共信用信息數據庫，依法向社會公開和披露信用信息，落實“黑名單”制度，為符合條件的商業征信機構按規定開放信用信息，推動信用服務行業的市場化進程，加強信用服務市場監管。（市市場監管局、經貿信息委、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負責）

（4）負責信息系統平臺的日常運作、數據更新和技術維護等，保障社會信用體系建設的技術支撐。（市經貿信息委、市場監管局負責，相關行業主管部門具體落實）

8．信用服務市場建設專責小組。牽頭單位：人民銀行深圳市中心支行。

主要職責：（1）鼓勵信用消費，推動政府部門在市場準入、招投標、政府采購、資格資質審核認定、專項資金安排、保障房建設與分配、外來務工人員積分入戶等重點領域開展信用審查。擴大信用交易市場，鼓勵企業在項目合作、工程招標等重大經營活動中引入客戶信用評級機制。培養個人信用產品使用習慣，鼓勵個人按照合法的信用審查要求主動提供信用報告，以及在經濟交易中通過信用信息查詢規避風險。（市市場監管局、財政委、經貿信息委、住房建設局、人力資源保障局負責）

（2）支持信用服務中介機構依法開展征信活動，以消費需求為導向，提升信息加工和產品創新水平，積極開發適用于特定區域、特定行業或特定群體的信用服務產品，不斷增強市場服務能力。（市市場監管局、人民銀行深圳市中心支行負責）

（3）加強對信用服務行業的科學監管，明確主管部門職責，落實備案管理制，實行行業準入和股東變更報批制度，依法查處提供虛假信息、侵害他人信息安全等行為，建立違規處罰、責任追究和市場退出制度。（人民銀行深圳市中心支行負責）

（4）引導深圳市信用協會、深圳市中小企業信用互助協會、誠信聯盟中心等行業協會加強自律管理，制定信用服務行業準則和從業規范，探索行業專業技術水平認證制度，培育一批具備較高執業水平和職業操守的征信及信用評級人才，強化從業監管。組織開展交流培訓活動，發揮行業協會在協調互助、交流共享、維護權益和咨詢服務等方面作用，推動形成企業自律、行業約束機制，創造公平競爭的市場環境。（市民政局負責）

9．政務誠信建設專責小組。

牽頭單位：市監察局。

主要職責：（1）建立公眾參與、專家論證、風險評估和政府決策的科學行政決策機制，完善決策實施后評價、糾錯和責任追究配套機制，實現行政決策科學化、民主化、法制化。（市法制辦負責）

（2）健全依法行政、政務公開機制，明確行政職責，嚴格執法程序，依法履行審批、執法和服務職能，促進行政管理和公共服務規范化。加強信息化建設，推動行政部門信息交流、資源共享和依法公開，重點推進財政預算、重大項目審批等領域信息公開。推行政務承諾兌現制度，推動行政部門承諾服務質量和辦結期限。建立信用評估制度和績效管理機制，提升行政服務效率和水平。（市法制辦、編辦、監察局負責）

（3）完善公共資源交易管理制度，推進招投標和政府采購領域政務誠信建設，落實《關于推進政府采購領域行賄犯罪檔案查詢工作的意見》，完善招投標和政府采購全程記錄機制，嚴格開展對招標采購活動的實時監督和后續檢查，有效打擊規避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規行為，依法開展招標采購活動，確保招標采購公平公正。（市監察局負責）

（4）加強公務員隊伍建設，開展法制、紀律和廉政教育，完善公開公平的干部競聘和選拔考核機制；推行誠信檔案在公務員選調任用、績效考核以及專業技術等人員的職稱評定方面的應用，堅決懲治行賄受賄、濫用職權等違法行為。（市人力資源保障局、監察局、司法局負責，相關部門具體落實）（5）整合監察、審計和司法監督力量，發揮人大、政協監督作用，利用執法檢查、工作評議和專題詢問等形式，建立懲治失職、預防腐敗的監督機制，進一步規范行政執法行為。保障公眾和媒體對政府工作的知情權、參與權和監督權，形成倒逼行政作風改進的外部監督機制。（市監察局、審計局負責）

10．誠信文化宣傳教育專責小組。牽頭單位：市委宣傳部。

主要職責：（1）利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳社會信用體系建設工作，開展“3·15”消費者權益保護日、“6·14”信用記錄關愛日、“9·20”公民道德宣傳日、“12·4”法制宣傳日和“誠信建設宣傳月”等信用公益活動，集中普及信用文化知識，逐步提高公眾認知度和參與感。（市委宣傳部、團市委負責）

（2）各區、街道深入基層，加強與轄區內企業、經營個體戶、行業組織的溝通，大力宣傳引導，增強市場活動參與者的誠信意識。（市委宣傳部，各區各新區負責）

（3）積極創建信用機關、信用企業和信用組織等誠信文明示范點。全面開展誠信市場、文明集市、誠信經營示范等活動，樹立市場行為規范。及時通報各區、各行業的嚴重失信行為以及懲戒情況，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。（市委宣傳部、市經貿信息委負責）

（4）在基礎教育、高等教育和職業教育中持續貫徹誠信教育，強化教育對信用意識培養的基礎性作用。推動不同形式、不同領域的信用教育培訓，普及現代信用知識，增強重點涉信人員依法守信的自律意識。（市教育局、人力資源保障局負責）

（5）聯合相關行政執法部門開展信用專項法律培訓，提高執法人員的法律素養和業務水平，適用統一規范的執法程序和處罰標準，提高執法公信力。開展誠信建設法制宣傳，聯合相關行業協會開展信用法制咨詢服務。（市法制辦、市委宣傳部負責，相關行業和部門具體落實）11．信用信息化建設專責小組。

牽頭單位：市經貿信息委。

主要職責：（1）研究信用信息征集標準，統一信用代碼和公共信用信息征集指標目錄、技術標準、建設規范。（市經貿信息委負責）

（2）推動有關部門依托現有業務管理系統，建立和完善信用信息系統，并主動向公共信用信息系統提供數據，建立信息及時更新機制和信息歸集制度。（市經貿信息委負責）

3）負責公共信用信息數據庫及系統平臺的信息化建設，完善信息系統風險管控制度，及時處置突發及故障問題，保障信用信息安全。（市經貿信息委負責）

12．資本市場信用建設專責小組。

牽頭單位：深圳證監局、深交所、市金融辦。

主要職責：（1）貫徹執行《證券期貨市場誠信監督管理暫行辦法》，做好誠信信息采集錄入、查詢使用和誠信監管工作，加大對違法失信企業的檢查問責力度。（深圳證監局負責）

（2）發揮深交所信用制度建設的先行優勢，完善上市公司誠信檔案工作制度，增加信息種類，豐富信息內容，規范信息錄入和公開查詢流程。進一步做好內幕信息知情人報備業務工作。依托現有的“上市公司信息披露網上業務直通車系統”以及“信息披露考評”、“承諾事項及履行情況”等信息披露專欄，不斷創新、豐富披露方式和檢索方式。（深交所負責）

（3）推進上市公司信息披露改革，完善保薦機構盡職調查、持續督導工作機制，拓寬持續督導專員制度試點工作范圍；增強對中小板、創業板首次公開發行并上市企業及其控股股東、實際控制人在招股說明書、上市公告書中所作承諾履行情況的披露和監管，嚴厲查處上市公司虛假記載、誤導性陳述及重大遺漏等虛假陳述行為；逐步完善交易異動與信息披露聯動監管制度，加大對交易活動的監控力度，預防市場異常波動風險。（深交所負責）

（4）加強對保薦機構、審計評估機構的監管，針對會計師事務所、保薦機構、財務顧問等中介機構的不良表現和誠信問題，探索建立“黑名單”制度。（深交所、深圳證監局分別負責）

（5）建立深圳市聯合征信系統與證券期貨誠信信息系統互通機制，促進檔案數據查詢共享，促進信用信息的全面歸集和充分應用，實現對失信違法行為的協同監管，壓縮違法失信空間，提高證券期貨市場誠信水平。（深圳證監局負責）

（6）開展上市公司誠信教育活動，強化誠信守法、規范運作意識，建立自律監管體系。創新投資者教育方式，根據投資者的結構和行為特點，開展規則制度宣傳，提升投資者教育、服務和保護工作質量。（深交所負責）

各區（新區）參照本方案建立相應的工作機制，并制定工作方案。

四、工作步驟

（一）調查研究階段（2012年6月—8月）。開展社會信用體系建設專題調研，初步厘清我市社會信用體系建設基本情況、存在問題及運行機制。加強與省委、省政府的溝通，研究制定我市社會信用體系建設工作方案，確定工作任務和實施方法。

（二）動員部署階段（2012年9月—10月）。召開工作動員會，進行總體工作部署。成立市社會信用體系建設統籌小組及其辦公室。各專責小組研究制定工作實施方案。確定南山區為試點區域，資本市場、納稅（地稅）作為試點領域。

（三）規劃制定和試點階段（2012年10月—2013年1月）。加強信用法規建設，對相關法規規章進行整合、修訂或編制。啟動社會信用體系建設發展規劃編制工作，指導全市按規劃、分階段推進社會信用體系建設工作。研究制定聯合征信系統建設方案。制定考核指標，啟動社會信用體系建設政府工作考核機制。南山區政府，深圳證監局、深交所、市金融辦，市地稅局分別制定試點建設實施方案，積極探索體制改革創新。

（四）落實推進階段（2013年2月—2015年底）。一是組織實施社會信用體系建設發展規劃，制定或修訂信用法規政策，規范信息征集、信息共享與披露、信用服務、信用獎懲等活動，健全信用監管工作體系。二是著力打造政府公共信用信息系統，繼續充實信用信息數據庫，完善相關部門聯動應用機制。三是建立與商業中介機構的互通共享機制，推動信用產品的示范應用和綜合運用，大力推進信用服務市場化、規范化。四是試點區域和領域完善信用信息數據庫和信息披露機制建設，探索信用監管和信用獎懲機制優化模式。五是廣泛開展誠信宣傳教育活動，創建信用建設示范點。六是各專責小組繼續完善組織架構和工作機制，按規劃、分步驟落實工作任務。

五）鞏固提升階段（2016年）。總結方案實施階段的工作成果和存在問題，適當調整建設方向、改進工作方式，深化信用法規體系建設，深化公共信用信息系統共享應用，完善信用分類監管制度和信用獎懲機制，進一步發揮警示、預防功能，初步建立適應我市市場經濟發展要求，分工明確、監管有力、運行安全、競爭有序的社會信用體系。（五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各單位要高度重視社會信用體系建設工作，切實加強組織領導，提供必要的人力、物力、財力保障。市社會信用體系建設統籌小組要做好全市社會信用體系建設的組織推動工作，協調解決好工作中的重大事項和問題，對專責小組進行指導檢查。各專責小組要根據統籌小組的部署，研究制定本小組工作方案和工作措施，及時報送工作進展情況，確保高質高效完成工作任務。

（二）加強協調，密切配合。在市“兩建”辦的統一部署下，市社會信用體系統籌小組辦公室要與市市場監管體系建設統籌小組辦公室密切配合，建立定期協商機制，加強溝通協調。各專責小組之間要加強專項工作的信息交流，協同推進工作。各專責小組牽頭單位要主動掌握專項工作的進展情況，加強成員單位之間的聯動合作。

（三）加強宣傳，倡導誠信。各級、各部門利用各種媒體，及時宣傳社會信用體系建設工作進展及動向。結合學校教育、家庭教育和社會宣傳等渠道，積極組織各種形式的誠信建設、信用法制等宣傳活動。發揮行業協會的引導作用，舉辦信用知識、職業道德培訓，強化社會誠信觀念，倡導遵紀守法，引導文明誠信行為。

（四）加強督查，完善制度。建立社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，完善激勵約束機制，將社會信用體系建設工作列入各級政府及相關職能部門的工作目標。

第三篇：廣東省建設社會信用體系工作方案（精選）

廣東省建設社會信用體系工作方案

來源: 發布時間：2013-01-04 根據省第十一次黨代會關于“加快建設社會信用體系”的部署要求，現就廣東省市場監管體系建設制定如下方案。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。堅持社會主義市場經濟的改革方向，完善社會主義市場經濟體制，全面推進社會信用體系建設。加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用，建立健全覆蓋全省的征信系統，加強誠信宣傳教育，著力建設“信用廣東”。到2016年底，基本建成與我省經濟社會發展水平相適應的社會信用體系框架，信用法規制度較為完善，公共征信系統運行良好，信用服務市場體系規范有序，誠信文化普及繁榮，守信激勵和失信懲戒機制有效運轉，政府的公信力、企事業單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準顯著提升，在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環境，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供有力支撐。

（二）基本原則

1．統籌規劃、分步實施。立足當前，著眼長遠，統籌規劃，明確思路和目標。抓住重點領域和關鍵環節，明確階段性任務和實施步驟，有序推進、逐步完善社會信用體系基本框架。

2．政府推動、社會參與。充分發揮政府在規劃引導、立法執法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設公共征信系統。全省各級國家機關及其工作人員要在誠實守信方面發揮示范作用，帶頭承諾和履信。充分發揮行業組織、中介機構等在行業信用建設、信用產品開發使用以及信用服務中的重要作用，充分發揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監督作用，形成全社會廣泛參與、共同推進我省社會信用體系建設的良好格局。

3．條塊結合、共建共享。利用現代信息技術，解決信息采集、共享、安全等基礎性問題。按照統一的信息標準和技術規范，推進行業和部門加強對信用信息的記錄、整合和應用。通過共建共享方式，建設公共聯合征信系統，打破“條塊分割”，實現行業和部門間信用信息的互通共享。建立統一查詢平臺，提高信用信息的公開和應用水平。

4．先行先試、注重實效。推進社會信用體系建設體制機制創新，努力爭取并做好國家社會信用體系建設試點工作，積極探索社會信用體系建設的有效路徑。強化社會信用體系建設與“三打”專項行動和市場監管體系建設的有效對接，促進信用信息的廣泛應用，提高市場監管水平，推動信用服務業發展壯大，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者受到保護、作假失信者受到懲戒，有效改善社會信用環境。

5．有序開放、確保安全。在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，依法公開政府部門在行政管理中掌握的社會成員信用信息，規范有序發展信用服務市場。利用先進可靠的信息技術，加強信用信息系統安全保護，注意容災備份，確保信用信息安全無患。

二、主要任務

（一）推進信用法規制度建設。根據國家有關法律、法規規定，結合我省實際，以信用信息的記錄和整合、共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等環節為重點，加快制定或修訂規范征信活動和信用服務市場等方面的地方性法規、政府規章和規范性文件，為我省社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。按照統一的信息標準和技術規范，推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，建立和完善信用信息系統。重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、科研管理、人事管理等領域，依法依規對企業、個人、事業單位和社會組織的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。實行企業、事業單位和社會組織信用分類監管，加強對重點涉信人群的信用監管，完善信用公示、警示制度。加強對行業協會、商會的指導，促進行業信用建設和守信自律。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾守信制度，推動企業誠信經營、事業單位和社會組織誠信服務、個人守信自律。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，建立統一的對外發布查詢平臺，開通“信用廣東網”，建設覆蓋全省的公共聯合征信系統，實現行業和部門間信用信息的互通共享。指導和推動地方公共聯合征信系統建設。推動行業、部門和地方廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲。依法有序地向社會公眾和信用服務機構公開信用信息，強化對失信行為的社會監督，促進信用服務業健康發展。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，鼓勵金融機構、企事業單位和個人等充分利用信用產品和服務防范信用風險，有效激發信用服務市場需求。加快培育引進和規范發展一批專業信用服務機構，有序推進信用服務產品創新，推動形成種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務市場體系，建立和完善守信激勵和失信懲戒的市場機制。加強對信用服務市場的全面監管，將政府監管和社會監督相結合，形成群眾投訴舉報收集和統一聯網受理有機結合的工作機制。把信用服務機構作為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，嚴格征信機構及其從業人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。推進科學決策、民主決策、依法決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。推進依法行政，健全執法體制，規范行政執法。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，構建權力陽光運行機制。創新政府管理與服務，全面推行網上公開、網上辦事、網上審批、網上服務、網上監督。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升各級政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信先進典型，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華優秀誠信文化和新時期廣東精神。面向全社會大力開展誠信教育活動，在各級學校設置誠信教育課，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

三、工作機構和職責分工

（一）成立省社會信用體系建設統籌協調小組。省委常委、常務副省長徐少華任組長，成員單位包括省委宣傳部、省編辦、省法院、省政府辦公廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省外經貿廳、省文化廳、省衛生廳、省人口計生委、省審計廳、省國資委、省地稅局、省廣電局、省統計局、省物價局、省工商局、省新聞出版局、省海洋漁業局、省質監局、省安全監管局、省知識產權局、省旅游局、省法制辦、省港澳辦、省金融辦、省糧食局、省食品藥品監管局、省中醫藥局、省保密局、省發展研究中心、省檔案局、省成套局、省信息中心、省社科聯、省工商聯、海關總署廣東分署、省國稅局、廣東出入境檢驗檢疫局、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等。

省社會信用體系建設統籌協調小組的主要職責是統籌協調全省社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，組織開展國家和省內社會信用體系建設試點相關工作；督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。統籌協調小組下設辦公室，具體負責全省社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在省發展改革委，由省發展改革委分管負責同志兼任辦公室主任。

（二）成立工作任務專責小組。根據我省社會信用體系建設主要任務和工作安排，在統籌協調小組下設11個專責小組： 1．綜合規劃專責小組。由省發展改革委、人民銀行廣州分行牽頭。

2．信用法制建設專責小組。由省法制辦牽頭。3．企業信用建設專責小組。由省工商局牽頭。

4．個人信用建設專責小組。由省人力資源社會保障廳牽頭。5．事業單位信用建設專責小組。由省編辦牽頭。6．社會組織信用建設專責小組。由省民政廳牽頭。7．聯合征信系統建設專責小組。由省發展改革委牽頭。8．信用服務市場建設專責小組。由人民銀行廣州分行牽頭。9．政務誠信建設專責小組。由省監察廳牽頭。10．誠信文化宣傳教育專責小組。由省委宣傳部牽頭。11．信用信息化建設專責小組。由省經信委牽頭。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組工作方案和工作計劃，做好與“三打”專項行動及市場監管體系建設工作的銜接，細化職責任務，推進相關工作。

四、工作步驟

按照重點建設、不斷完善、鞏固提升的要求，力爭在2016年基本建成與我省經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制。具體分五個階段推進：

（一）調查研究階段（2012年1月至7月）。開展社會信用體系建設前期調研工作，完成社會信用體系建設調研報告，提出我省社會信用體系建設的初步設想。在深化調研并征求專家學者意見基礎上，厘清社會信用體系內涵、外延、基本框架與運行機制等問題，初步確定我省社會信用體系建設的總體目標、基本原則及主要任務，研究制定社會信用體系建設工作方案。加強與國家有關部門的匯報溝通，積極爭取將我省納入國家社會信用體系建設試點范圍。

（二）動員部署階段（2012年8月）。召開全省“兩建”工作動員會，對全省社會信用體系建設進行動員部署，成立省社會信用體系建設統籌協調小組，搭建全省社會信用體系建設工作組織架構。各專責小組研究制定專項工作實施方案，明確責任分工和具體工作要求。

（三）編制規劃與試點階段（2012年9月至12月）。編制全省社會信用體系建設規劃；研究確定需制定和修訂的信用法規制度，并開展調研；制定我省信用信息標準和技術規范；制定公共聯合征信系統建設方案，開展項目前期工作。選擇廣州、汕頭、惠州、云浮、順德作為省的試點地區，在信用制度建設、公共聯合征信系統建設、信用服務市場培育和監管、政務誠信建設、誠信宣傳教育等方面，結合當地實際，突出重點，開展社會信用體系建設試點；選擇信貸和納稅（地稅）作為省的試點行業，在行業信用信息系統建設以及行業信用信息記錄、整合和應用等方面開展試點。其他市分別選擇一個縣（市、區）和一個行業，開展社會信用體系建設試點。

（四）建設推進階段（2013年至2015年）。組織實施全省社會信用體系建設規劃；制定或修訂規范信用信息的記錄、整合和應用以及信用服務市場培育和監管等活動的信用法規制度；推進行業和部門加強社會成員信用信息的記錄、整合和應用，建設覆蓋全省的公共聯合征信系統，不斷充實完善企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，開通“信用廣東網”，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制；推動信用服務業發展；廣泛開展誠信宣傳教育和誠信文化建設。

（五）鞏固提升階段（2016年）。完善信用法規制度和標準規范；深化公共聯合征信系統應用，擴大“信用廣東網”對外信用信息服務范圍，完善守信激勵和失信懲戒機制；加強對信用服務業的培育和監管，推動信用服務業成為我省現代服務業重要組成部分；加強誠信宣傳教育和誠信文化建設，進一步增強社會成員的誠信意識。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各地各部門要高度重視社會信用體系建設工作，切實加強組織領導，統籌安排人力、物力、財力，協調解決社會信用體系建設工作中遇到的困難和問題。省社會信用體系建設統籌協調小組要做好全省社會信用體系建設的組織推動工作，協調解決工作中的重大問題，爭取國家對我省社會信用體系建設工作的支持。統籌協調小組辦公室要切實加強與各專責小組的溝通聯系，及時收集、整理和報送相關情況，研究提出解決相關問題的意見和建議；各專責小組要根據統籌協調小組部署，研究制訂本小組工作方案和工作措施，按計劃推進相關工作，及時報送工作進展情況，確保按時高質完成工作任務。

（二）加強協調配合。統籌協調小組辦公室要與省“三打”專項行動領導小組辦公室和市場監管體系建設統籌協調小組辦公室建立定期協商機制，加強溝通協調。各專責小組之間、專責小組各成員單位之間要加強協調，密切配合，形成合力。各成員單位要將社會信用體系建設工作與履行本部門職責相結合，實現社會信用體系建設和履行職責相互促進、相互提高。

（三）加強輿論宣傳。各地各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳、及時報道社會信用體系建設工作進展情況，總結推廣各地、各部門的好做法、好經驗，營造全社會關心、支持、參與社會信用體系建設工作的良好氛圍。

（四）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入各級政府及相關職能部門的重點工作，獎懲結合，促進各項工作任務落實，確保社會信用體系建設取得應有成效。

第四篇：社會信用體系和市場監管體系建設工作方案

********社會信用體系和市場監管體系建設工作方案

為認真貫徹落實省委省政府關于開展“建設社會信用體系、建設市場監管體系”工作的部署和要求，切實做好********的社會信用體系、市場監管體系建設工作，根據“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，結合我街的實際制定本方案。

一、基本原則

遵循“政府主導、合力推進”、“先行先試、注重實效”、“以點帶面、穩步實施”的基本原則，進一步細化社會信用體系、市場監管體系建設工作的具體要求、實施步驟、時間安排，為“三打兩建”工作開辟新陣地，為建立和完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的良好社會信用體系和市場監管體系工作開拓新局面。

二、目標和路徑

（一）建設目標。建立和完善 “打、控、防、管”綜合體系，推動監管向長效化、規范化轉變。根據“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，發揮街黨工委、辦事處、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事單位及廣大人民群眾的聯動機制，綜合運用行政處罰、行政指導、宣傳、報道、輿論等手段，推動“兩建”向規范化、事前防范轉變。運用信息技術等現代監管手段，推動監管方式向專業化、智能化轉變。加強執法效能監察，追究有關失職、失責及打擊“商業賄賂”行為。為實現 ****年****區的“社會信用體系、建設市場監管體系”趨于完善、運行順暢及整個社會、市場總體狀況明顯好轉，保障市場經濟健康發展、公平競爭、市場主體合法權益的綜合水平顯著提升，保障“講信用、守信用、重信用”的良好社會秩序早日完善。

（二）建設路徑。根據省、市、區“建設社會信用體系、建設市場監管體系”工作方案要求，結合我**當前市場秩序、社會信用狀況，圍繞“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，采取分階段、分體系建設的路徑，即通過“邊打邊建、穩扎穩打，打建交叉、螺旋上升”來分階段，與通過分別建設反不正當競爭執法監管、治理商業賄賂、知識產權保護綜合監管、市場價格綜合監管、打擊傳銷綜合治理等5個分體系，共同構建完善的社會信用體系與市場監管體系。

三、工作步驟

（一）組建領導小組

需加快成立******社會信用體系和市場監管體系建設工作領導小組，由街主要領導任組長，由**工商、****派出所、各部門及各村（居）單位組成，全面負責組織部署和具體指導“兩建”工作，研究解決工作中的重大事項和問題。

（二）實施具體工作

自“三打”工作開展以來，我**的“三打”工作正處于如火如荼地進展中，并取得了可喜的成績和達到了廣大群眾的認可。截至當下，全**共排查出線索**宗，核實**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商業賄賂**宗，全街有領導包案已辦結** 宗。為了鞏固“三打”工作成果，我**按照廣東省“兩建”工作安排，結合我市開展市場競爭秩序監管體系試點建設工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求開展“兩建”工作。

（三）考核工作與總結經驗

在2012年底，對我街的“三打兩建”工作進行量化考核，對行動不力、效果不佳的單位與個人進行批評，對積極有為、效果明顯的單位及個人進行表彰；總結“兩建”工作經驗，發揚優點亮點、挖掘不足、改正缺點，為社會信用體系和市場監管體系建設總結寶貴的經驗。

四、具體工作任務

社會信用體系和市場監管體系建設工作采用分階段、分體系建設的路徑，以“三打”為工作舉措，以“兩建”為工作目標，結合當地實際，具體落實“兩建”工作的具體任務。

（一）打擊欺行霸市、打擊制假售假，反對不正當競爭，建設市場監管體系的工作任務

依托打擊欺行霸市、打擊制假售假工作，初步建立起反不正當競爭執法監管聯席會議機制、執法聯動等機制，確保機制運行順暢，為全面開展市場監管體系建設工作積累經驗。

1、建立反不正當競爭執法監管聯席會議機制。在現有職責分工基礎上，重點突破各部門反不正當競爭執法體系差別，高效整合反不正當競爭執法權限，構建以聯席會議機制為核心的組織保障機制。探索建立所有成員單位都參與的聯席會議機制，制定聯席會議的召集、議題確定、議事規則等基本制度規范。

2、建立反不正當競爭執法聯動機制。要著力克服以往單打獨斗的局面，大力加強合作，深化信息資源共享，共同研究制定聯合執法行動方案，聯動執法，確保執法取得成果。

3、建立完善聯合執法、區域協作執法機制。進一步明確公安、工商機關的職責分工，進一步強化部門間的聯合執法，加強區域執法協作，加大打擊力度。

4、建立完善現代化信息技術監控機制。充分運用數字化、信息化、網絡化等手段，遏制網絡傳銷的發展蔓延。加強輿情、警情、情報及排查、投訴舉報分析，堅決保障“三打”信息暢通，建立完善現代化信息技術監控機制。

5、建立完善群防群控的監管機制。將“三打”工作納入我**考核標準，由街黨工委、辦事處擔負主要責任，街綜治辦、****派出所、****工商所牽頭開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、反對不正當競爭工作，發揮基層綜治力量,強化對社會信用、市場監管的整治工作。積極發動群眾參與，深入開展針對性強、覆蓋面廣的宣傳教育活動。

（二）打擊商業賄賂、積極轉變政府職能，打擊不誠信現象，逐步完善社會信用體系的工作任務

通過打擊商業賄賂，積極轉變政府職能，反腐倡廉，從政府本身抓起，“以點帶面”，打擊社會上的不誠信現象，鞏固“三打”工作成果，切實維護市場經濟秩序和社會和諧穩定。

1、發揮街紀工委的監督作用。街黨工委、辦事處負總責，發揮街紀工委的監督作用，建立完善打擊商業賄賂工作機制，落實好工作機構和人員，將打擊商業賄賂與反腐倡廉有機結合。

2、積極轉變政府職能，鼓勵企業、行業協會、社會團體、公眾和媒體積極參與到打擊商業賄賂、打擊不誠信現象的工作中來。進一步暢通投訴舉報渠道，積極獲取線索，依托社會力量共同營造政府的信用體系。

3、建立完善獎勵和激勵機制。制定舉報獎勵辦法，鼓勵、支持開展打擊商業賄賂、打擊社會不誠信活動。

4、建立重點對象監管機制。在“三打”的基礎上，認真總結分析重點對象、重點區域、重點行業的基本情況與規律，為建立重點對象監管機制夯實基礎。要結合**打擊商業賄賂、反腐倡廉、積極轉變政府職能及打擊不誠信的工作實踐，探索建立重點對象的確定、監控、撤銷等規范制度，創新監管方式方法，進一步提高監管效能，形成長效機制。

5、建立完善打擊不誠信現象與刑事司法銜接機制。由**紀工委牽頭，****派出所、****工商所、街綜治辦具體負責，推進兩法銜接機制的建立，逐步完善依法建設社會信用體系。

五、保障措施

（一）加強組織領導。“兩建”工作需要加強對工作的協調，大膽探索突破既有制度制約，創新監管機制，要立足本地實際，需成立******社會信用體系和市場監管體系建設工作領導小組，加強組織領導，落實工作責任，確保達到預期目標。

（二）加強督促檢查。“兩建”工作領導小組要加強督促檢查，對工作取得明顯進展的地區要進行表揚，對進展緩慢的地區要進行批評，形成良好工作氛圍。

（三）加強溝通交流。要加強與上級部門、兄弟單位、下屬單位部門及廣大群眾的溝通交流，及時排查、研究、解決工作中出現的問題。要在建設工作中發現問題，找準難點，積累經驗，全面推進市場競爭秩序監管體系建設工作。

第五篇：全面推進社會信用體系建設

全面推進社會信用體系建設

人民網-《人民日報》

10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設。這是加強社會誠信建設的重大舉措，對于優化信用環境、維護正常秩序、促進社會和諧具有積極而長遠的意義。

良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足于社會的必要條件。市場經濟是信用經濟，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場經濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎上的等價交換。如果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會破壞市場環境和社會秩序，增加企業和個人的成本和風險，甚至降低經濟運行的效率。不僅如此，如果任由商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等失信現象泛濫，還會影響社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。信用不是與生俱來的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會信用體系來維護。社會信用體系通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預警，使作假失信者受到懲戒，使誠實守信者得到保護，有利于在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發展筑起堅實的道德保障。

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大、十七大都強調要健全社會信用體系。“十二五”規劃綱要提出要加快社會信用體系建設。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會也要求把誠信建設擺在突出位置。近年來，我國從信貸征信起步，各地區、各行業積極探索，社會信用體系建設取得了較大進展。然而，與經濟社會發展需要相比，社會信用體系建設還比較滯后，社會誠信缺失問題依然很突出，人民群眾十分不滿。全面推進社會信用體系建設，任務艱巨，迫在眉睫。

“十二五”期間，全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統。加快征信立法和制度建設，抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則；推進行業、部門和地方信用建設，盡快改善各行業、部門、地區的信用環境；建設覆蓋全國的征信系統，大力推動信用信息在全國范圍內的互聯互通；強化監管，完善信用服務市場體系，規范發展信用服務和評級機構；加強政務誠信建設，不斷提升政府公信力。同時，還要大力培養社會誠信意識，不斷提高全民道德素質。“人而無信，不知其可”，誠實守信是中華民族的傳統美德。我們要以全面推進社會信用體系建設為契機，弘揚傳統信用文化，建立健全符合時代發展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。