第一篇：山西省社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃

山西省社會(huì)信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我省以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線、以跨越發(fā)展為目標(biāo)，“先行先試”，全面實(shí)施趕超戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作提出了新的更高的要求。建立健全完善的社會(huì)信用體系是我省完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放和構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)信守約的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”期間我省社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的形勢(shì) “十二五”時(shí)期是加快推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的重要時(shí)期。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全民誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的信用環(huán)境，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障。

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信用體系建設(shè)工作為我省社會(huì)信用體系建設(shè)指明了方向。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。”黨的十七屆六中全會(huì)提出“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲 戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”為此，必須加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（二）創(chuàng)造綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的信用環(huán)境對(duì)我省社會(huì)信用體系建設(shè)提出了更高要求。我省第十次黨代會(huì)指出“建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境”。“十二五”期間，通過國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，我省將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

（三）后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展對(duì)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從國(guó)際來看，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，信用工具將得到更多運(yùn)用，企業(yè)和個(gè)人信用消費(fèi)將加速發(fā)展。我省有效地參與國(guó)際與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加快社會(huì)信用體系建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)誠(chéng)信水平，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信用山西”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五 年規(guī)劃綱要》的總體要求，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，以打造“信用山西”，營(yíng)造全社會(huì)的信用環(huán)境，建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目的，緊緊圍繞“政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信”建設(shè)，在全省形成誠(chéng)信守約的社會(huì)信用環(huán)境，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。我省處于社會(huì)信用體系建設(shè)的起步階段，政府和相關(guān)部門掌握著大量的信用信息資源，政府要推動(dòng)整合信用數(shù)據(jù)的征集和開放，制定法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管，為企業(yè)、信用服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，政府自身的信用建設(shè)也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。對(duì)于信用產(chǎn)品的開發(fā)、使用和服務(wù)等要從市場(chǎng)需求出發(fā)，采取專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，改善外部環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新,循序漸進(jìn)地引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，滿足市場(chǎng)需要,促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

2.統(tǒng)一規(guī)范，制度先行。要確保信用信息的采集、披露、使用涉及個(gè)人和企業(yè)權(quán)益保護(hù)、涉及信用主體的各項(xiàng)行為規(guī)范都有法可依、有章可循，制度建設(shè)始終走在各項(xiàng)工作的前面，保證我省社會(huì)信用體系建設(shè)始終在規(guī)范化的軌道上健康、快速發(fā)展。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。社會(huì)信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，必須制定統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施方案，便于全省社會(huì)信用體系建設(shè)按規(guī)劃、分步驟地有序推進(jìn)。4.各方配合，上下聯(lián)動(dòng)。社會(huì)信用體系建設(shè)涉及多個(gè)部門的工作內(nèi)容，涵蓋全社會(huì)各個(gè)方面。“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、省直有關(guān)部門、全省各級(jí)工商部門，以及信用信息歸集單位必須密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共同推進(jìn)。

5.資源整合，信息共享。充分利用和整合現(xiàn)有資源，通過信息網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)政府各部門間、政府與企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人間的信用信息共享。

6.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。建立健全社會(huì)信用體系，必須結(jié)合實(shí)際以市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全的信用記錄為重點(diǎn)，建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，注重實(shí)效。

（三）發(fā)展目標(biāo)。以政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大主體信用為重點(diǎn)，抓好三個(gè)機(jī)制建設(shè)。即信用信息公開機(jī)制、信用產(chǎn)品供求機(jī)制、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，通過加大宣傳，推動(dòng)信用教育，加快制度建設(shè)，完善法律保障體系等一系列措施，鼓勵(lì)守信行為，嚴(yán)懲失信行為，樹立信用觀念。使政府部門公信力、執(zhí)行力大幅提升，市場(chǎng)主體信用缺失問題得到明顯改善，公民個(gè)人信用意識(shí)顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)加大信用立法步伐，健全完善信用法規(guī)。根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要，借鑒國(guó)內(nèi)外的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定我省進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全信用管理地方性法規(guī)體系，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供保障。建立完善信用信息征集和披露、信用咨詢和評(píng)價(jià)、信用懲戒和激勵(lì)、征信機(jī)構(gòu)管理等法規(guī)和制度。通過建章立規(guī)，明確征信服務(wù)的基礎(chǔ)性信息標(biāo)準(zhǔn)，界定信用信息的公開范圍，規(guī)范信用管理部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的行為，確定政府行政管理和執(zhí)法部門、企業(yè)及個(gè)人提供基本信用信息的義務(wù)等，為各種社會(huì)信用活動(dòng)的開展提供法規(guī)、制度支持。

（二）繼續(xù)健全和完善政府信用。各級(jí)政府要從建設(shè)服務(wù)型政府、效能政府、廉潔政府、法治政府和人民群眾滿意的政府的高度，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，積極推行政務(wù)信息公開，加快行政審批制度改革，加大行政監(jiān)察力度，推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，改變行政方式，搞好“一站式”服務(wù)，提高政府部門的公信力和執(zhí)行力；二是建立科學(xué)決策制度，規(guī)范政務(wù)行為；三是完善責(zé)任追究制度和監(jiān)督機(jī)制，推行“責(zé)任行政”的行政理念；四是整合行政管理資源，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建設(shè)公開、高效、透明的政府信用信息系統(tǒng)。同時(shí)，各部門間要加大溝通協(xié)調(diào)，全面整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、人事、教育等部門的力量，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和個(gè)人的評(píng)價(jià)監(jiān)督作用，多方面、多層次共同推動(dòng)“信用山西”的建設(shè)。

（三）繼續(xù)健全和完善企業(yè)信用。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，重點(diǎn)做好兩方面的工作：一是促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，高度重視自身的信用建設(shè)，自覺建立健全內(nèi)部信用管理制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高社會(huì)信用度；二是推動(dòng)企業(yè)自覺接受監(jiān)督和監(jiān)管，自覺遵守各項(xiàng)信用制度。有關(guān)部門要把建立企業(yè)信用制度和商業(yè)信用制度作為重點(diǎn)，建 立企業(yè)信用征集系統(tǒng)、市場(chǎng)信譽(yù)監(jiān)督管理體系和失信懲戒機(jī)制，打造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。同時(shí)，加大對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體各類信用信息歸集和公布的力度，擴(kuò)大征信范圍，建立信用檔案，以形成推廣和使用信用產(chǎn)品的良好氛圍。

（四）繼續(xù)健全和完善個(gè)人信用。倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，加快健全和完善個(gè)人信用。一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神。二是深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。在大、中學(xué)校開設(shè)信用教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的信用意識(shí)和信用管理人才。三是完善個(gè)人信用管理體系和聯(lián)合征信制度，以特許行業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)法人代表人、高級(jí)管理人員、國(guó)家公職人員、高級(jí)專業(yè)人員、會(huì)計(jì)人員以及高等院校在校生等特定對(duì)象為重點(diǎn)，擴(kuò)大完善個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)，以建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成以從業(yè)經(jīng)歷、信貸消費(fèi)、不良記錄等為內(nèi)容的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系。

（五）推進(jìn)中介組織信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中介組織規(guī)范發(fā)展和信用體系建設(shè)的要求，建立我省中介組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集整合中介組織的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)共享。整治中介組織存在的不中不公、違規(guī)操作、弄虛作假、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)問題，規(guī)范中介組織的執(zhí)業(yè)行為。

（六）推進(jìn)食品領(lǐng)域信用信息公開和信用體系建設(shè)。以食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶）登 記注冊(cè)信息為基礎(chǔ)，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為定位標(biāo)識(shí)，關(guān)聯(lián)食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格許可信息、產(chǎn)品許可信息和食品安全信息，采用一級(jí)數(shù)據(jù)中心模式，建設(shè)全省統(tǒng)一的食品領(lǐng)域信用信息公開共享平臺(tái)，提高政府部門食品安全監(jiān)管的整體水平。

（七）推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見》（中紀(jì)發(fā)?2011?16號(hào)），繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)實(shí)施，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確”的原則，建立健全我省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系。把項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開、社會(huì)信用體系建設(shè)結(jié)合起來，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目公開透明，建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

（八）加大資源整合力度，做好信用信息的歸集、整合、發(fā)布，促進(jìn)信息共享。信用信息的完整性，決定著信用信息的有效性。要把信用信息的整合和共享作為社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，運(yùn)用信息化手段，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好企業(yè)信用信息歸集整合工作。二是做好企業(yè)信用信息互聯(lián)共享工作。運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)信息管理人才，建立起本部門的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與我省企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各部門間信用信息的互聯(lián)共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。三是做好企業(yè)信用信息公示服務(wù)工作。“信用山西”網(wǎng)站是“信用山西”建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)組主辦的政府網(wǎng)站，政府各部門要依托“信用山西”網(wǎng)站，及時(shí)將本系統(tǒng)在日常工作中對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等信用信息向社會(huì)公示，建立起企業(yè)信用信息公示機(jī)制和服務(wù)系統(tǒng)。

（九）強(qiáng)化信用監(jiān)督管理，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信行為的懲戒力度。社會(huì)信用體系是以信用法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范市場(chǎng)主體行為為目的，使誠(chéng)實(shí)守信者受到激勵(lì)、違約失信者受到懲戒的一整套規(guī)范化、制度化的信用管理體系。要建立健全失信懲戒機(jī)制，把各種與信用相關(guān)的社會(huì)力量和制度有機(jī)結(jié)合起來，靠法治和德治的合力、自律與他律的作用，共同懲戒失信行為，推動(dòng)社會(huì)信用活動(dòng)開展。各級(jí)行政管理和執(zhí)法部門要把信用監(jiān)督管理作為行政監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，根據(jù)職能分工，研究制定信用監(jiān)管的措施和辦法，實(shí)施由政府管理部門做出的行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，由行業(yè)組織、交易對(duì)象等做出的市場(chǎng)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，通過信用信息廣泛傳播形成社會(huì)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持；對(duì)失信企業(yè)，采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段，提高失信成本，讓失信者置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，切實(shí)形成守信受益、失信受損的社會(huì)局面。

（十）繼續(xù)引導(dǎo)、培育和擴(kuò)大信用產(chǎn)品的社會(huì)需求，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。大力培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善行業(yè)監(jiān)管制度，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，增強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。建立信 用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格管理制度，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和公信力。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，凈化信用服務(wù)市場(chǎng)。

促進(jìn)信用產(chǎn)品的廣泛使用。一是政府部門要發(fā)揮帶頭、示范作用，在政府采購(gòu)、企業(yè)評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資格資質(zhì)認(rèn)定等方面，使用企業(yè)、個(gè)人信用評(píng)價(jià)信息和信用報(bào)告。鼓勵(lì)企業(yè)在市場(chǎng)交易中使用信用產(chǎn)品，提高信用交易在市場(chǎng)交易中的比重，倡導(dǎo)居民開展信用消費(fèi)。有效激發(fā)社會(huì)潛在信用需求。二是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要采取積極措施，在信用卡發(fā)放、消費(fèi)信貸、個(gè)人租賃、信用融資等方面，推廣運(yùn)用信用產(chǎn)品，努力擴(kuò)大信用交易規(guī)模。積極探索運(yùn)用信用產(chǎn)品，推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)，拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融資難的問題。三是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，努力開發(fā)多樣化的信用產(chǎn)品，不斷滿足社會(huì)對(duì)各類信用產(chǎn)品的需求。按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，在政府部門積極開展企業(yè)征信工作的同時(shí)，組織信用中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，既為市場(chǎng)主體尋求合作伙伴和選擇交易對(duì)象提供服務(wù)，又為政府及其職能部門進(jìn)行行政監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供參考信息。引導(dǎo)和鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新能力，對(duì)信用信息進(jìn)行深度開發(fā)，努力提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。促進(jìn)個(gè)人征信、商業(yè)征信、資信評(píng)級(jí)、信用管理咨詢以及信用保險(xiǎn)、保理等信用市場(chǎng)業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展,使社會(huì)信用服務(wù)體系初步形成較完整業(yè)態(tài)。

（十一）加大信息化建設(shè)力度，加快聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，推進(jìn)信用信息互 聯(lián)互通。一是要在省政府48個(gè)部門聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)與金融、公用事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)各市政府部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。二是各級(jí)各部門要加大本部門、本單位信息化建設(shè)力度，提高信息化技術(shù)水平，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)和開展政府部門之間信用信息交換、共享和服務(wù)社會(huì)公眾查詢，提供可靠的技術(shù)保障。

根據(jù)上述主要任務(wù)，“十二五”時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下信用工程建設(shè)。

信用法規(guī)制度建設(shè)工程。建立健全信用管理地方性法規(guī)體系，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供保障。制定出臺(tái)《山西省征信管理辦法》、《山西省公共信用監(jiān)管信息歸集使用管理辦法》、《推進(jìn)信用產(chǎn)品使用建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的意見》、《“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組第二批成員單位向省信用信息系統(tǒng)提供信用信息目錄》。

征信系統(tǒng)建設(shè)工程。改造升級(jí)信用山西網(wǎng)站，開發(fā)個(gè)人信用信息征集披露系統(tǒng)，擴(kuò)大信息征集部門、加大征集信息的深度和廣度、強(qiáng)化專欄信息統(tǒng)計(jì)分析；完善工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)、各相關(guān)部門數(shù)據(jù)集中整合以及省級(jí)平臺(tái)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)信息互聯(lián)互通；完善中介組織信用信息系統(tǒng)，整合披露中介組織的身份信息、業(yè)績(jī)信息、提示信息和警示信息；開發(fā)建設(shè)食品領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，建設(shè)信用信息公開專欄，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門“專欄”間的互聯(lián)互通和信息共享。

部門聯(lián)網(wǎng)工程。進(jìn)一步推進(jìn)部門聯(lián)網(wǎng)工程，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)部門數(shù)量和信用信息征集、比對(duì)范圍，根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸需要升級(jí)硬件設(shè)備；統(tǒng)一數(shù) 據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，完善部門聯(lián)網(wǎng)信息征集、交換、比對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)與手動(dòng)征集、更新、比對(duì)和各部門間信用信息互聯(lián)共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工程。制定企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開發(fā)建設(shè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提升信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析功能，對(duì)信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行深度整合挖掘，形成信用分析報(bào)告，為政府決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供多樣化的信用產(chǎn)品服務(wù)。

四、保障措施

（一）繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，大力弘揚(yáng)信用文化，積極培育信用道德。結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，采取多種形式，廣泛深入地開展對(duì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、城鄉(xiāng)居民、在校學(xué)生等各個(gè)層面的信用道德教育，普及信用知識(shí)，弘揚(yáng)晉商文化，培育信用理念。利用廣播、電視、報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展信用宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，表彰誠(chéng)信典型，曝光失信案例，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信為榮、違約失信為恥的道德風(fēng)尚。以信用建設(shè)為主題，組織舉辦理論與實(shí)踐研討；分行業(yè)、分地區(qū)開展信用知識(shí)培訓(xùn)、信用知識(shí)競(jìng)賽等形式的信用宣傳教育活動(dòng)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持，為推進(jìn)“信用山西”建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論和社會(huì)氛圍。

（二）從政策、資金、技術(shù)三個(gè)方面加以保障。

政策保障。為了保證全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處，各地和各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，制定相關(guān)的政策措施，推廣使用信用產(chǎn)品，同時(shí)帶頭使用信用 產(chǎn)品。行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在登記注冊(cè)、行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等方面逐步對(duì)信用報(bào)告的使用做出必要的規(guī)定。金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)在與企業(yè)或個(gè)人發(fā)生信用交易業(yè)務(wù)時(shí)，要按照授權(quán)和規(guī)范流程查詢當(dāng)事人的信用報(bào)告或要求當(dāng)事人提供信用報(bào)告。在開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、進(jìn)行合資合作等商業(yè)活動(dòng)中，提倡企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)提供信用報(bào)告，授權(quán)他人查詢自身的信用報(bào)告。人才中介機(jī)構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個(gè)人信用報(bào)告作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。民政等主管部門要積極支持信用行業(yè)協(xié)會(huì)的組建。

資金保障。各地各部門對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)確需由政府承擔(dān)的支出，由各級(jí)“信用山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出需求，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保證投入到位。

技術(shù)保障。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，加快各地各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái)，為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)和政府部門信息管理培訓(xùn)，培養(yǎng)信息技術(shù)人才和信息管理人才，做好人才儲(chǔ)備工作。

（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各地政府必須認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)有效推進(jìn)。各有關(guān)部門也要高度重視，將其作為重要任務(wù)，列入議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，加大責(zé)任落實(shí)；要從全省社會(huì)信用體系建設(shè)的大局出發(fā)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、廣泛協(xié)作，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，結(jié)合各自的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)工作。做好規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和監(jiān)督工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，及時(shí)研究完善對(duì)策。建立健全信用建設(shè)工作的督查和考核制度，明確各部門在公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和日常管理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，將信用信息征集和應(yīng)用等工作列入各地政府及相關(guān)職能部門的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，增強(qiáng)各部門工作的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建征信數(shù)據(jù)平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

相關(guān)部門的任務(wù)及職責(zé)：

政府辦公廳（室）、監(jiān)察部門。推行行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開，清理、精簡(jiǎn)、下放行政審批事項(xiàng)，提高政府政務(wù)透明度。利用政府網(wǎng)站以及其他多種途徑，面向社會(huì)，及時(shí)發(fā)布政府規(guī)章、措施和政務(wù)信息。完善政務(wù)公開制度，疏通基層群眾對(duì)政府意見、建議的渠道，健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

政府法制部門。圍繞規(guī)范信用秩序，懲治失信行為，探索建立區(qū)域性信用法規(guī)、規(guī)章等制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，研究制定歸集、披露各類信用信息管理辦法、信用評(píng)估管理辦法等地方性法規(guī)、政府規(guī)章。

經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、中小企業(yè)管理部門。推動(dòng)建立外貿(mào)企業(yè)信用管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部信用管理的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)開展以“誠(chéng)實(shí)、守信”為核心的企業(yè)文化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化信用自律。開展信用擔(dān)保調(diào)研和政策擬訂工作，推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)。教育部門和學(xué)校。把培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)實(shí)守信品質(zhì)作為教學(xué)內(nèi)容，研究制訂信用道德教育計(jì)劃并抓好實(shí)施。

公安部門。開展“以案釋法”的宣傳活動(dòng)，建立有效的經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制，搞好經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑單位和個(gè)人的資料檔案建設(shè)。

民政部門。建立社團(tuán)組織和社會(huì)救助對(duì)象的信用管理制度。司法行政管理部門。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員的信用管理制度，推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)建立公證申請(qǐng)人信用評(píng)價(jià)體系。搞好法制宣傳，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供良好的法制輿論氛圍。

財(cái)政部門。建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定制度，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。搞好會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)信用管理。搞好社會(huì)信用體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障。

人力資源社會(huì)保障部門。建立健全用人單位勞動(dòng)用工、工資支付等方面的信用信息管理制度和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；建立用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和申報(bào)、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的信用信息管理制度。促進(jìn)用人單位規(guī)范用工，按時(shí)足額支付工資，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的正常繳納和使用，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。

建設(shè)管理部門。完善“建筑企業(yè)和建筑材料質(zhì)量征信系統(tǒng)”，建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案管理制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警體系。

審計(jì)部門。依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)被審計(jì)單位增強(qiáng)法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)。宣傳、文化部門。抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信和思想道德教育。組織新聞、出版、文藝、廣播電視等新聞媒體廣泛深入開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳。

醫(yī)藥衛(wèi)生管理部門。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用管理制度。建立藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息管理制度。

稅務(wù)部門。制定、完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和分類管理辦法，加強(qiáng)對(duì)依法誠(chéng)信納稅的宣傳，促進(jìn)誠(chéng)信納稅，引導(dǎo)納稅遵從。進(jìn)一步完善信用管理，通過加強(qiáng)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，強(qiáng)化納稅信用評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)納稅人不同信用風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，合理調(diào)配資源，實(shí)施分類服務(wù)和管理，提高納稅服務(wù)和稅收管理的綜合效能。健全信用激勵(lì)措施，探索建立納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用記錄公開查詢和社會(huì)共享制度，健全失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)信用水平和納稅人稅法遵從度的提高。

工商行政管理部門。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和征信機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。完善企業(yè)和個(gè)體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出機(jī)制。實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管。建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制、警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制。組織企業(yè)開展“守合同、重信用”活動(dòng)；實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開展馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；配合有關(guān)部門開展“百城萬(wàn)店無假貨”和“消費(fèi)者滿意一條街”活動(dòng)。

質(zhì)監(jiān)部門。建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)制度，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，按照企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積 極營(yíng)造“重質(zhì)量、講誠(chéng)信、創(chuàng)名牌”的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，樹立質(zhì)量誠(chéng)信樣板，不斷提高全省質(zhì)量誠(chéng)信總體水平。

環(huán)保部門。大力開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作，定期向社會(huì)公布企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)，有效實(shí)施分類監(jiān)督。

統(tǒng)計(jì)管理部門。加強(qiáng)信用統(tǒng)計(jì)建設(shè)，組織開展統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信活動(dòng)，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障和監(jiān)管力度。

食品藥品監(jiān)管部門。建立餐飲服務(wù)企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理制度。依法加強(qiáng)藥品監(jiān)管，打擊藥品制假售假行為，創(chuàng)造公平有序、健康和諧的藥品市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，提高食品安全保障水平。

安監(jiān)部門。建立安全生產(chǎn)信用信息管理制度。查處重特大事故并向社會(huì)披露事故信息。建立企業(yè)及其他單位、人員信用檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管。

物價(jià)管理部門。加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信制度建設(shè)，繼續(xù)開展價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)，加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)配合政府做好保障供給、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作。

審判機(jī)關(guān)。建立審判信息管理制度，做好案件當(dāng)事人的信用信息及執(zhí)行信息的歸集和共享利用，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。完善專利執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信用分類管理，促進(jìn)形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門。建立相關(guān)業(yè)務(wù)的信用管理制度。健全和完善出口商品預(yù)警機(jī)制，對(duì)工業(yè)品出口生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)行分類管理制 度。幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量保證體系。建立、健全、完善出口商品企業(yè)的質(zhì)量信用體系。

海關(guān)。制定規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的分類等級(jí)管理。

金融行政管理部門。進(jìn)一步完善個(gè)人和企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)借款企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估工作，加強(qiáng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，緩解中小企業(yè)“貸款難”和農(nóng)戶“融資難”的問題。加強(qiáng)金融信用信息整合共享，協(xié)調(diào)建立完善銀行信貸登記咨詢、貸款企業(yè)資信等級(jí)評(píng)估等信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。加大打擊逃廢債務(wù)行為工作力度，完善管理和防范機(jī)制，加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作，聯(lián)手懲治逃廢金融債務(wù)行為。加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)改制工作中金融債務(wù)處理的監(jiān)督。建立健全金融債券管理聯(lián)席會(huì)議制度。

保險(xiǎn)和證券管理部門。完善行業(yè)信用記錄，推動(dòng)建立資本市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理辦法。

人民團(tuán)體和事業(yè)單位。成立行業(yè)信用協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部信用監(jiān)督、自律，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體工作計(jì)劃和措施，分階段、分步驟抓好實(shí)施，確保本規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：十二五規(guī)劃社會(huì)信用體系建設(shè)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

“十二五”期間要建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒

全會(huì)提出，“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”

會(huì)議對(duì)制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃作了重點(diǎn)部署，指出良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

（二）推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信

1息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

（三）建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其部門在社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升公信力。

（六）大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：陜西省“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

陜西省“十二五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

社會(huì)誠(chéng)信是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，社會(huì)信用體系建設(shè)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)管理的重要制度安排。為了科學(xué)指導(dǎo)“十二五”期間全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）我省社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)。

“十一五”以來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，初見良好發(fā)展局面。

一是信用工作組織體系不斷完善。省政府建立了社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立了省信用管理辦公室和省聯(lián)合征信中心，各市（區(qū)）信用管理機(jī)構(gòu)和信用信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)正在積極推進(jìn)，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供了組織保障。

二是信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。《陜西省公共信用信息條例》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過，自2012年1月1日起施行。《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》已完成前期調(diào)研和草案起草工作。我省被確定為全國(guó)首批信用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省份，國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)在我省信用體系建設(shè)中得到應(yīng)用，地方信用標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作取得進(jìn)展，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供了有力的法制保障和技術(shù)支撐。

三是以“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的省級(jí)信用信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。陜西省公共信用信息交換平臺(tái)和企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建成運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)主要部門的企業(yè)信用信息共享。個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信用信息共享工作正在醞釀起步，人民銀行征信系統(tǒng)（信貸征信數(shù)據(jù)庫(kù)）不斷完善。“信用陜西”網(wǎng)站已成為宣傳、服務(wù)全省社會(huì)信用體系和“信用陜西”建設(shè)的重要窗口。

四是企業(yè)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家信息化試點(diǎn)示范工程“陜西省企業(yè)信用信息項(xiàng)目”順利實(shí)施，企業(yè)信用信息查詢、信用申報(bào)、信用評(píng)估、失信投訴等應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)正在抓緊建設(shè)，部分功能開始面向社會(huì)提供試運(yùn)行服務(wù)。以中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、科技型企業(yè)為重點(diǎn)的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)起步。

五是行業(yè)、地區(qū)信用建設(shè)取得積極成效。各行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用管理制度逐步完善，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)取得階段性成果，在群眾關(guān)心的食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、商業(yè)賄賂治理等方面正在采取措施加強(qiáng)信用管理。各市（區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，西安市率先建成了市級(jí)公共信用信息交換平臺(tái)，其他市（區(qū)）以中小企業(yè)信用建設(shè)、農(nóng)村信用建設(shè)、項(xiàng)目管理信用建設(shè)等為切入點(diǎn)，積極探索信用體系建設(shè)的有效途徑。

總的來看，我省社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，還存在著信用法規(guī)制度不完善、管理體制機(jī)制不健全、信用信息和信用服務(wù)推廣應(yīng)用不夠、個(gè)人信用體系建設(shè)滯后、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢等問題，以及由此導(dǎo)致的信用建設(shè)統(tǒng)籌難、信用信息歸集使用難、守信激勵(lì)和失信懲戒難等困難，全省社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。

（二）進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)信用需求不斷增長(zhǎng)，信用交易更加廣泛，為加快社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)，也對(duì)切實(shí)做好各項(xiàng)具體工作提出了新的更高的要求。進(jìn)一步加快全省社會(huì)信用體系建設(shè)，勢(shì)在必行、刻不容緩。

一是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)往來不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我省要進(jìn)一步提高利用外資水平，拓展對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)對(duì)外投資合作，必須加快社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。

二是全國(guó)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我省要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，闊步跨入中等發(fā)達(dá)省份行列，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就必須建立與之相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，不斷提高科學(xué)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

三是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列方針政策和信用標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出了加快社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，將專門規(guī)劃部署全國(guó)信用體系建設(shè)各方面工作，國(guó)家有關(guān)部委將我省列為全國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)化和信用信息化試點(diǎn)省份，為我省全面構(gòu)建社會(huì)信用體系提供了有力的支持和保障。

四是近年來全國(guó)各省（區(qū)、市）積極推動(dòng)區(qū)域信用體系建設(shè)，在地方信用立法、信用信息共享、信用管理、信用市場(chǎng)培育等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我省各地、各部門不斷探索創(chuàng)新，也形成了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以打造“信用陜西”、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，將信用建設(shè)與道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合，著力加強(qiáng)信用立法、信用信息共享和社會(huì)誠(chéng)信宣傳三大基礎(chǔ)支撐，著力加強(qiáng)信用信息在政府管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)三大領(lǐng)域的應(yīng)用和服務(wù)，著力加強(qiáng)對(duì)政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體的社會(huì)信用監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，加快形成與科學(xué)發(fā)展和西部強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)信成為我省加快發(fā)展的一大資源，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的信用支撐。

（二）基本原則。

——政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)和表率作用，切實(shí)履行完善法規(guī)、整合資源、培育市場(chǎng)和監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持從市場(chǎng)需求出發(fā)，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推動(dòng)信用體系建設(shè)不斷深入發(fā)展。

——整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。在加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，努力在信用立法、信用信息征集共享、政府管理信用引入、社會(huì)失信問題整治、信用服務(wù)市場(chǎng)培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先取得突破，在工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域首先見到實(shí)效。

——行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。不斷完善社會(huì)信用監(jiān)督和失信懲戒的政策措施，充分利用行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)共享的信用信息，建立信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊和懲戒失信行為的合力。依法面向社會(huì)公開信用信息，積極開展失信投訴服務(wù)，加大失信曝光力度，形成對(duì)失信者的社會(huì)聯(lián)防。

——信息開放和維護(hù)安全相結(jié)合。綜合運(yùn)用法律、行政和技術(shù)等手段，妥善處理好信用信息公開與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家安全的關(guān)系，做到既有利于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，滿足政府管理決策和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要，又能夠切實(shí)維護(hù)國(guó)家信息安全，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)到“十二五”末，基本建立起與國(guó)際慣例接軌、符合國(guó)情、體現(xiàn)陜西特色、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的社會(huì)信用體系。信用法規(guī)制度和組織體系基本健全，信用信息充分共享并在政府管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展并形成一定規(guī)模，各地、各行業(yè)、各重點(diǎn)領(lǐng)域和園區(qū)信用體系建設(shè)各具特色并取得顯著成效，發(fā)展機(jī)制和秩序明顯改善，政府公信力不斷提高，群眾普遍關(guān)心的社會(huì)失信問題得到有效遏制，社會(huì)信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“信用陜西”建設(shè)走在全國(guó)前列。

——信用管理機(jī)構(gòu)和組織體系建設(shè)。建立健全省、市、縣三級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)，省、市兩級(jí)信用信息工作機(jī)構(gòu)和政府部門信用工作機(jī)構(gòu)，盡快形成條塊結(jié)合、職責(zé)明晰、統(tǒng)一高效的全省信用工作組織體系。

——信用法規(guī)制度建設(shè)。圍繞信用信息征集和使用、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和政策措施，積極構(gòu)建支撐社會(huì)信用體系建設(shè)的法規(guī)制度體系。

——信用信息系統(tǒng)建設(shè)。在現(xiàn)有“三庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”省級(jí)信用信息系統(tǒng)基本框架基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)市級(jí)公共信用信息平臺(tái)和各行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人信用信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，基本建成以省、市兩級(jí)信用平臺(tái)為主體，以行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)為輔助，以企業(yè)信用信息系統(tǒng)、個(gè)人信用信息系統(tǒng)和重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域征信系統(tǒng)為支撐，以“信用陜西”網(wǎng)站為窗口，覆蓋全省企業(yè)、個(gè)人及各社會(huì)領(lǐng)域的信用信息共享服務(wù)體系。

——社會(huì)信用監(jiān)督服務(wù)。全面推進(jìn)信用信息公開、共享及其在政府管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)、失信投訴等信用監(jiān)督服務(wù)，健全守信受益和失信懲戒機(jī)制，逐步形成以信用制度為保障、信用服務(wù)為支撐、政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的社會(huì)信用監(jiān)督體系，有效提升社會(huì)誠(chéng)信水平。

——信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和發(fā)展。著力營(yíng)造良好的信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，積極引入國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)各具特色、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)業(yè)，使其成為我省重要的新興服務(wù)業(yè)和社會(huì)信用監(jiān)督力量，努力使信用服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到1%以上。

四、建立健全信用工作組織體系和信用法規(guī)制度體系

（一）加強(qiáng)信用工作組織體系建設(shè)。

一是市、縣信用管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)，以及有條件的縣（市、區(qū)）明確本級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)，與省信用管理辦公室對(duì)口，做好信用體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等具體工作。

二是市（區(qū)）信用信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)設(shè)立市級(jí)信用信息工作機(jī)構(gòu)，與省聯(lián)合征信中心對(duì)口，負(fù)責(zé)建設(shè)省、市兩級(jí)公共信用信息交換平臺(tái)，做好信用信息征集共享和應(yīng)用服務(wù)工作。

三是各部門信用工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。省、市、縣各有關(guān)部門確定統(tǒng)一的信用工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作，在同級(jí)或上級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)同做好全省企業(yè)、個(gè)人信用信息共享和行業(yè)信用監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一是重點(diǎn)推進(jìn)綜合性信用立法和企業(yè)信用監(jiān)督立法。研究起草《陜西省社會(huì)信用促進(jìn)條例》，依法確立社會(huì)信用的范圍和形式、信用管理的體制和機(jī)制、信用信息的開放和保護(hù)、信用市場(chǎng)的發(fā)展和監(jiān)管等基本社會(huì)信用制度。研究完善《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，依法界定企業(yè)失信行為、失信懲戒尺度和實(shí)施主體，健全企業(yè)信用管理制度。積極推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)的制定，加強(qiáng)其他信用立法調(diào)研。根據(jù)國(guó)家及我省信用法制化建設(shè)進(jìn)程和實(shí)際工作需要，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂和完善。

二是加快信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)家信用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的要求，在進(jìn)一步推廣使用信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)研究制訂信用信息征集共享、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，逐步形成較為完整的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、構(gòu)建全省信用信息共享服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)各行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和行業(yè)內(nèi)部信用信息整合。

全省各級(jí)政府部門信用工作機(jī)構(gòu)結(jié)合本部門職責(zé)和工作實(shí)際，建設(shè)統(tǒng)一的行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)或電子信用檔案，全面歸集整合本部門、本單位掌握的企業(yè)和個(gè)人信用信息，不斷健全企業(yè)和個(gè)人信用記錄。依托各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域科技型企業(yè)、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)等信用體系建設(shè)。

（二）加快省、市公共信用信息交換平臺(tái)建設(shè)和信用信息共享。

按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善省、市兩級(jí)信用信息平臺(tái)，以工商行政部門的企業(yè)登記信息為基礎(chǔ)，依法歸集整合各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和公共組織掌握的企業(yè)信用信息，盡快實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門之間的企業(yè)信用信息共享。抓緊研究確定個(gè)人信用信息歸集的內(nèi)容和范圍，以公安部門的人口信息為基礎(chǔ)，以企業(yè)法定代表人、企業(yè)高層管理人員、個(gè)體工商戶、各類專業(yè)人員、中介服務(wù)人員等人群為切入點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)部門之間的個(gè)人信用信息共享。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)陜西節(jié)點(diǎn)的縱向網(wǎng)絡(luò)，各市（區(qū)）及時(shí)向省級(jí)信用信息平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息，逐步實(shí)現(xiàn)全省公共信用信息資源共享。

（三）不斷拓展信用信息采集渠道和共享范圍。

在全面歸集、整合各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和公共組織信用信息的同時(shí)，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及其他相關(guān)組織的信用信息共享，進(jìn)一步匯集企業(yè)、個(gè)人在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中形成的投資合作、融資擔(dān)保、信用交易、合同履約等方面的信用信息，不斷健全企業(yè)和個(gè)人的信用記錄。

（四）強(qiáng)化信用信息的挖掘提升和開發(fā)應(yīng)用。

依托省、市信用信息平臺(tái)，加快建設(shè)和完善全省統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人信用信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，研究創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)分析手段和服務(wù)方式，加強(qiáng)全省各地、各行業(yè)和市場(chǎng)主體信用狀況的監(jiān)測(cè)分析和綜合評(píng)價(jià)，為政府決策、金融信貸、社會(huì)投融資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供多層次的信用信息產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）全面提升“信用陜西”網(wǎng)站的技術(shù)和功能。

“信用陜西”網(wǎng)站作為全省對(duì)外信用宣傳和服務(wù)的統(tǒng)一窗口，由各級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)、信用信息工作機(jī)構(gòu)及各部門信用工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)站欄目和功能，加快網(wǎng)站技術(shù)升級(jí)，開發(fā)建設(shè)各市、縣、區(qū)信用頻道和行業(yè)信用頻道，為全省各類專業(yè)信用信息系統(tǒng)提供服務(wù)入口，面向社會(huì)公眾提供“一站式”、全方位的信用信息發(fā)布、查詢及其他相關(guān)服務(wù)。

六、全面提升政府管理服務(wù)的信用水平和政府公信力

（一）加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。

各行業(yè)主管部門作為本行業(yè)信用體系建設(shè)的責(zé)任主體，要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善行業(yè)信用建設(shè)和信用管理制度，依托已有的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，或建立專門的行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)有效采集、整合個(gè)人、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息，健全行業(yè)信用記錄，并及時(shí)向公共信用信息平臺(tái)提供和更新信用信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的信用信息共享。全面推進(jìn)信用信息和信用評(píng)價(jià)服務(wù)的行業(yè)應(yīng)用，依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)行分類監(jiān)管，不斷創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)方式。強(qiáng)化登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證、審驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的信用管理，對(duì)有嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要實(shí)行“黑名單”制度，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

結(jié)合工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善各領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用記錄，加強(qiáng)與全省公共信用信息平臺(tái)的信息共享，積極推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。對(duì)關(guān)系民生、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)失信問題要依法從嚴(yán)懲處，促進(jìn)各領(lǐng)域誠(chéng)信水平得到有效提升。進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、資金使用、施工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管，重點(diǎn)解決工程質(zhì)量不過關(guān)、施工建設(shè)違反法律規(guī)定、拖欠農(nóng)民工工資等易發(fā)多發(fā)的突出問題。大力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，及時(shí)曝光制假售假、虛假宣傳等失信行為，對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品的違法犯罪行為要集中力量及時(shí)查處，加大失信懲戒力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。積極推進(jìn)治理商業(yè)賄賂信用監(jiān)督體系建設(shè)，全面采集、整合招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)活動(dòng)信息和商業(yè)賄賂案件查處信息，為商業(yè)賄賂治理工作提供信息支持，有效預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)全省法院執(zhí)行信息系統(tǒng)建設(shè)及其與公共信用信息平臺(tái)的信息共享，加快建立部門聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，對(duì)拒不履行法院生效判決的民事主體依法給予必要限制，使“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。積極探索創(chuàng)新合同履約、電子商務(wù)、民間借貸等領(lǐng)域信用管理和服務(wù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐、惡意拖欠債務(wù)、合同違約以及市場(chǎng)價(jià)格等方面失信行為，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政府投資和公共管理領(lǐng)域的信用管理。

在行政審批、重大項(xiàng)目管理、政府采購(gòu)、藥品招標(biāo)、公共項(xiàng)目投資、土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金安排、政府資金扶持、招商引資等工作中，全面推行企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果和信用評(píng)價(jià)報(bào)告作為管理決策的重要依據(jù)，對(duì)信用等級(jí)低或有嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)，要依法采取措施予以限制。在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，探索實(shí)行企業(yè)廉潔準(zhǔn)入制度、信用等級(jí)準(zhǔn)入制度和專項(xiàng)信用報(bào)告制度，確保國(guó)家資金安全，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益。

（四）加強(qiáng)政府自身誠(chéng)信建設(shè)。

進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，切實(shí)履行社會(huì)承諾，做到言必信、行必果。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全面推行政務(wù)信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立完善依法辦事承諾制度、執(zhí)法行為評(píng)議考核制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，促進(jìn)公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。嚴(yán)厲查處各類行賄受賄和瀆職侵權(quán)犯罪，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，完善公務(wù)員信用管理制度，建立公務(wù)員“信用檔案”，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全行政問責(zé)制度和信用監(jiān)督機(jī)制，探索開展政府公信力評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府加強(qiáng)自身信用建設(shè)的自覺性。建立健全供水、供電、供氣以及醫(yī)療、教育等涉及民生的公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)公眾評(píng)價(jià)制度，將其誠(chéng)信狀況及社會(huì)公眾滿意度作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

七、加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用監(jiān)督

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)督。

全面建立企業(yè)信用信息征集共享、信用申報(bào)、失信投訴、不良信息披露、信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲等企業(yè)信用監(jiān)督管理制度，逐步形成政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控“四位一體”的企業(yè)信用監(jiān)管體系和“一處失信，處處受制”的失信懲戒機(jī)制。加快推進(jìn)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織之間的企業(yè)信用信息交換共享，加強(qiáng)企業(yè)信用信息發(fā)布、查詢和失信投訴服務(wù)，對(duì)典型失信案件及時(shí)進(jìn)行曝光和跟蹤。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)信用自律，倡導(dǎo)文明誠(chéng)信經(jīng)商。組織開展企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)，拓展企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用范圍。探索建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的信用監(jiān)督和服務(wù)，逐步提升中小企業(yè)的信用水平和融資能力。試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理崗位，健全企業(yè)信用管理制度，提高企業(yè)自我約束、自我控制和自我管理的能力。建設(shè)運(yùn)行企業(yè)信用交易綜合服務(wù)系統(tǒng)，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用管理咨詢，為企業(yè)開展各類信用交易活動(dòng)提供全方位的信用風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的有效支撐。

（二）逐步完善對(duì)個(gè)人的信用監(jiān)督。

按照“立信為主、懲戒為輔”的原則，健全個(gè)人信用信息的征集、查詢和使用制度。加快推進(jìn)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織之間的個(gè)人信用信息共享，逐步擴(kuò)大個(gè)人信用信息的采集渠道和使用范圍。結(jié)合納稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保障、科研管理、勞動(dòng)人事管理、個(gè)體工商戶管理等方面工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善公民“信用檔案”。積極推進(jìn)個(gè)人信用報(bào)告在從業(yè)資格認(rèn)定、干部選拔、社會(huì)就業(yè)、信用消費(fèi)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。在全社會(huì)全面強(qiáng)化信用激勵(lì)、約束機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，著力引導(dǎo)、促進(jìn)良好社會(huì)道德風(fēng)尚的形成。

八、促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）大力發(fā)展專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

率先引進(jìn)和培育一批以征信調(diào)查、信用評(píng)估、信用管理咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，面向市場(chǎng)提供有特色、多樣化、高質(zhì)量的信用服務(wù)產(chǎn)品。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推進(jìn)信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、商賬管理等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足全社會(huì)多層次、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。建設(shè)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為全省信用信息交換基地、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地、信用服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)基地和企業(yè)發(fā)展信用服務(wù)基地，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、聚集和發(fā)展。

（二）積極營(yíng)造良好的信用服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

通過制度性安排和政策引導(dǎo)，率先推進(jìn)各級(jí)政府部門在管理和服務(wù)工作中帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及相關(guān)組織充分利用信用信息服務(wù)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)潛在的社會(huì)信用服務(wù)需求。依法有序向有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放企業(yè)和個(gè)人信用信息，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，努力營(yíng)造有利于信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，促進(jìn)我省信用服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（三）強(qiáng)化措施，引導(dǎo)信用服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)施對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的綜合監(jiān)管。探索建立信用服務(wù)市場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)制度、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度，制訂信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核和注冊(cè)管理制度，培育一批具備較高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)操守的從業(yè)人員。

九、加強(qiáng)信用文化建設(shè)和信用人才培養(yǎng)

（一）大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育。

結(jié)合推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，將公民道德建設(shè)與社會(huì)信用文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，匡正道德失范，校正誠(chéng)信缺失。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、圖書、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、櫥窗等傳播工具，大力宣傳社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)的重要意義，樹立鮮明的道德標(biāo)尺，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，提升社會(huì)道德水平。組織舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂、通俗易懂的誠(chéng)信創(chuàng)建和信用宣傳活動(dòng)，積極開展信用政策法規(guī)和信用知識(shí)的普及教育，使誠(chéng)實(shí)信用成為人人皆知、人人自覺遵守的社會(huì)準(zhǔn)則。通過對(duì)典型失信案例的剖析和曝光，積極開展警示教育，有效提升公民的自律和防范意識(shí)，努力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的良好社會(huì)氛圍。

（二）積極開展信用管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加強(qiáng)與省內(nèi)外信用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，加快本省信用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，面向各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位的信用管理人員，組織開展信用工作理論、基本方式方法、重點(diǎn)內(nèi)容任務(wù)和技術(shù)技能的培訓(xùn)教育。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外信用專家來我省舉辦各類專題講座和培訓(xùn)研討活動(dòng)，進(jìn)行信用知識(shí)和誠(chéng)信理念的全員教育，不斷提高廣大公務(wù)員和企事業(yè)單位員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信用認(rèn)知水平和信用專業(yè)能力。結(jié)合信用行業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證工作，大力開展面向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企事業(yè)單位信用從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。

（三）加快發(fā)展專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究。

將信用管理專業(yè)列為省級(jí)緊缺專業(yè)，將信用專業(yè)人才列入我省急需人才目錄，支持省內(nèi)高等院校在相關(guān)專業(yè)開設(shè)信用管理課程，在研究生教育中增設(shè)信用管理研究方向，在條件成熟的高校開設(shè)信用管理本科專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)信用人才培養(yǎng)，滿足我省社會(huì)信用體系建設(shè)和社會(huì)各方面對(duì)信用人才的需要。依托有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用體系建設(shè)和信用管理等方面的應(yīng)用研究和學(xué)術(shù)交流，為我省信用建設(shè)工作提供智力支持。

十、保障措施

（一）將社會(huì)信用體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

把社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)擺在更加突出位置，將信用建設(shè)的主要內(nèi)容納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，以企業(yè)和個(gè)人信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，抓緊制訂實(shí)施方案和具體措施，盡快健全工作機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，因地制宜，突出特色，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，支持省信用管理辦公室和省聯(lián)合征信中心積極開展工作。加快推進(jìn)市、縣、區(qū)信用管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，確保全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（三）加快信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

認(rèn)真組織實(shí)施信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，做好重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，盡快投入使用，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)支撐。

（四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的資金保障。

全省各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的資金投入，確保信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，保障必要的日常工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)政府信用信息平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、社會(huì)誠(chéng)信宣傳和教育培訓(xùn)、調(diào)查研究等方面的資金支持。探索建立“陜西省社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展基金”，多渠道籌措建設(shè)資金，不斷健全社會(huì)信用體系建設(shè)投入機(jī)制。

第四篇：社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。誠(chéng)信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)和社會(huì)秩序，而且損害社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)，通過完善制度、加強(qiáng)教育，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信者得到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。主要任務(wù)是：(一)加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度。

(二)推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當(dāng)前，尤其要結(jié)合市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會(huì)保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。

(三)建設(shè)覆蓋全國(guó)的征信系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)信用信息在全國(guó)范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對(duì)失信行為的監(jiān)督和約束作用。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

(五)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。政府及其部門在社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)中要起示范帶頭作用，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升公信力。

(六)大力培養(yǎng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，普及信用文化和知識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011—2020年)》。《綱要》明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標(biāo)任務(wù)：通過實(shí)施找礦戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究。推進(jìn)重點(diǎn)成礦區(qū)帶基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開發(fā)前景。加快

重點(diǎn)成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，尋找新的找礦靶區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法。

二要加強(qiáng)重要礦產(chǎn)勘查。加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛。勘查開發(fā)以頁(yè)巖氣、煤層氣為重點(diǎn)的非常規(guī)油氣資源。通過整裝勘查，增加重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，形成大型礦產(chǎn)資源基地。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

三要實(shí)施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立多元化投資平臺(tái)。

第五篇：湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

時(shí)間： 2007-08-15 15:57:08 來源：湖北省人民政府

信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。為了建立健全我省社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信用湖北”的要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和黨的十六屆三中全會(huì)提出的關(guān)于“建立健全全社會(huì)信用體系”的方針政策；堅(jiān)持以形成道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度為目標(biāo)，以政府信用建設(shè)為表率、企事業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)、個(gè)人信用建設(shè)為基礎(chǔ)，加快“信用湖北”建設(shè)步伐；堅(jiān)持以建設(shè)湖北省社會(huì)信用體系為契機(jī)，建立良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的形成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)湖北在中部崛起和走在中西部發(fā)展前列的奮斗目標(biāo)。

（二）基本原則。一是政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。按照“信用湖北”建設(shè)要求，建立和完善信用法規(guī)規(guī)章和制度體系，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)力量，通過市場(chǎng)運(yùn)作，依法建立開放的征信體系，培育有序的信用市場(chǎng)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本，逐步實(shí)現(xiàn)信用建設(shè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，分階段實(shí)施，先試點(diǎn)后鋪開，逐步形成覆蓋全省的聯(lián)合征信網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系。四是注重實(shí)效，留有余地。信用體系建設(shè)要結(jié)合湖北實(shí)際，注重可操作性和有效性，對(duì)實(shí)施過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)加大考核力度，同時(shí)要有戰(zhàn)略性和前瞻性，留有余地，便于與全國(guó)信用體系建設(shè)系統(tǒng)接軌融合。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

全省社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是，經(jīng)過四年左右時(shí)間的努力，基本建成以一個(gè)保障、兩大平臺(tái)、三大體系、四大系統(tǒng)為主要內(nèi)容的湖北省社會(huì)信用體系基本框架，使全省社會(huì)信用狀況得到明顯改善，政府信用顯著增強(qiáng)，政府公信力大幅提高；企事業(yè)信用缺失問題得到明顯改善，企事業(yè)信用基本建成；公民信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，全社會(huì)講誠(chéng)信、守信用的良好環(huán)境初步形成。

（一）建立和完善地方性信用法規(guī)規(guī)章，提供制度保障。結(jié)合湖北實(shí)際，出臺(tái)湖北省信用管理方面的法規(guī)或規(guī)章，為全省信用建設(shè)提供依據(jù)，促進(jìn)信用建設(shè)法制化和規(guī)范化。一是建立政府信用信息管理辦法和監(jiān)督機(jī)制。二是開展企事業(yè)聯(lián)合征信制度建設(shè)和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，制訂企事業(yè)征信管理辦法。三是根據(jù)個(gè)人征信情況，出臺(tái)個(gè)人征信管理辦法。四是出臺(tái)征信行業(yè)、征信產(chǎn)品的行業(yè)管理辦法和社會(huì)信用管理辦法。

（二）建立和完善兩大信用征信服務(wù)平臺(tái)。一是建立和完善企業(yè)信用征信服務(wù)平臺(tái)。二是建立和完善個(gè)人信用征信服務(wù)平臺(tái)。

（三）建立和完善三大信用體系。一是建立政府信用體系，強(qiáng)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用。通過轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政管理資源，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，改變行政方式，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)公開、高效、透明的政府信用信息系統(tǒng)，增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)的透明度，提高政府的公信度。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺(tái)。二是建立企事業(yè)信用管理體系。逐步整合分散在各部門和行業(yè)的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，提高企事業(yè)信用管理水平。三是建立個(gè)人信用管理體系。逐步建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，探索個(gè)人信用體系運(yùn)行模式，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）建立四大信用系統(tǒng)。一是建立信用信息系統(tǒng)，包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)，覆蓋全部企事業(yè)、經(jīng)營(yíng)組織的企事業(yè)信用信息系統(tǒng)，覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人信用信息系統(tǒng)。二是建立信用信息披露系統(tǒng)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)通訊等傳播渠道。三是建立信用服務(wù)系統(tǒng)，培植以信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用咨詢?yōu)橹黧w的各類信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是建立信用教育系統(tǒng)，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)風(fēng)尚的形成。

三、建設(shè)步驟與主要措施

（一）建設(shè)步驟

1、啟動(dòng)階段（2004年）。建設(shè)重點(diǎn)：提出湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，著手調(diào)研起草相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章，推動(dòng)行政信息歸集渠道和社會(huì)征信實(shí)體開始形成，選擇試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。

2、試點(diǎn)階段（2005年）。建設(shè)重點(diǎn)：初步建立政府、企事業(yè)、個(gè)人、區(qū)域信用管理模

式，按照區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，分別開展試點(diǎn)。通過試點(diǎn)完善方案，改進(jìn)辦法，為全省全面推開提供經(jīng)驗(yàn)。積極探索市場(chǎng)運(yùn)作的途徑，注意引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)信用專業(yè)機(jī)構(gòu)在企事業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制和資信評(píng)級(jí)、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)控制和信用評(píng)分中的作用。

3、全面建設(shè)階段（2006年）。建設(shè)重點(diǎn)：全省政府、企事業(yè)、個(gè)人、區(qū)域信用體系建設(shè)全面展開，不斷培育和規(guī)范信用市場(chǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，著力推動(dòng)全省企事業(yè)信用制度和個(gè)人信用制度建設(shè)，使良好的信用成為全社會(huì)共同珍視的無形資產(chǎn)和重要資源，初步形成比較科學(xué)的全省社會(huì)信用體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

4、鞏固完善階段（2007年）。建設(shè)重點(diǎn)：規(guī)范信用市場(chǎng)，完善社會(huì)信用服務(wù)和信用管理機(jī)制，使全省社會(huì)信用體系建設(shè)基本規(guī)范化、制度化，成為一種有序、長(zhǎng)效的市場(chǎng)和社會(huì)管理機(jī)制，推動(dòng)全省基本形成良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由涉及信用管理工作較多的部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在各級(jí)政府辦公廳（室）設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，具體牽頭制定社會(huì)信用體系建設(shè)的總體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)信用建設(shè)的日常工作，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，定期督辦檢查，組織社會(huì)信用體系管理平臺(tái)的建設(shè)，監(jiān)管社會(huì)信用系統(tǒng)的運(yùn)行，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè)。待全省社會(huì)信用體系基本框架建立起來后，將辦公室職能轉(zhuǎn)入合適的政府部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)協(xié)調(diào)小組，成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其中：（1）法規(guī)規(guī)章制度建設(shè)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和政府法制部門負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在法制部門，負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)過程中相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度的起草、宣傳與實(shí)施等方面工作。（2）信用信息技術(shù)服務(wù)協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和信息產(chǎn)業(yè)廳（局）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部門，負(fù)責(zé)根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求，配合有關(guān)部門建立全省各級(jí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（3）政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在政府辦公廳（室），主要負(fù)責(zé)制定政府信用體系建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)誠(chéng)信政府建設(shè)工作。（4）企事業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人、省工商局負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在工商局，主要負(fù)責(zé)制定企事業(yè)信用體系建設(shè)工作方案，開展企事業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)工作。（5）個(gè)人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組由政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)人和人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在人民銀行武漢分行，主要負(fù)責(zé)制定個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案和開展個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

各級(jí)政府、各部門要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將其作為政府工作的重要職責(zé)之一，納入重要的議事日程和政績(jī)考核體系，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要積極參與、主動(dòng)配合和大力支持。

2、積極試點(diǎn)，重點(diǎn)突破。根據(jù)我省實(shí)際，選擇武漢市作為全省區(qū)域性社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，由省直有關(guān)部門和武漢市政府共同組織實(shí)施。

3、構(gòu)建地方性信用法規(guī)規(guī)章和制度體系。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖北實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，著手建立我省信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供依據(jù)。重點(diǎn)研究和適時(shí)頒布實(shí)施《湖北省信用體系建設(shè)規(guī)劃》、《湖北省政府信用信息歸集與公開管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省個(gè)人信用信息采集與披露管理辦法》、《湖北省企事業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法》、《湖北省個(gè)人信用評(píng)分管理辦法》等地方性法規(guī)或規(guī)章。

4、建立信用信息處理技術(shù)體系。

（1）整合行政資源，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。把分散在政府、行業(yè)等各方面的企事業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸集整合。鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)建立分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)適合我省市場(chǎng)主體特點(diǎn)的評(píng)估模型，設(shè)計(jì)各具特色的征信產(chǎn)品，培養(yǎng)信用中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)信用信息中心。在建立各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，在政府指導(dǎo)下建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)信用信息中心，在保證經(jīng)濟(jì)安全性、客觀公正性、社會(huì)公益性和操作有效性的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)方式運(yùn)營(yíng)管理。該中心要設(shè)立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和交換網(wǎng)絡(luò)，開展數(shù)據(jù)收集、處理和服務(wù)工作，改變部門、行業(yè)和區(qū)域?qū)?shù)據(jù)的封鎖與分割狀況，實(shí)現(xiàn)全省信用信息的交換與互通，提高信用信息的利用水平。

（3）有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各方面建立的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，是建立和完善社會(huì)信用體系的重要載體，要實(shí)行分類管理，同時(shí)，要加強(qiáng)信息安全管理，建立規(guī)范的信息使用制度，有的要免費(fèi)向社會(huì)提供，有的可以實(shí)行有償服務(wù)。

（4）積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮信用專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)

內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合湖北實(shí)際的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持軟件等實(shí)現(xiàn)通用或相互兼容，保證部門、地區(qū)、企事業(yè)和個(gè)人的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源交換和共享。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的信用行業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)湖北社會(huì)信用服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展有資質(zhì)的征信公司、大型評(píng)級(jí)公司、企事業(yè)信用服務(wù)和消費(fèi)者信用服務(wù)中介等。依法招標(biāo)成立具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的征信實(shí)體或授權(quán)具有良好資質(zhì)的信用專業(yè)機(jī)構(gòu)，作為全省信用數(shù)據(jù)建設(shè)營(yíng)運(yùn)主體，負(fù)責(zé)籌建和經(jīng)營(yíng)湖北省信用信息中心。政府要對(duì)社會(huì)信用信息服務(wù)中介行業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)信用行業(yè)自律機(jī)制的形成和行業(yè)的健康發(fā)展。信用行業(yè)要依法自主組建湖北省信用行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我教育、自我約束、自我發(fā)展和自我完善。

6、積極培育信用產(chǎn)品市場(chǎng)。政府有關(guān)部門要在科學(xué)劃分企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，客觀地發(fā)布企業(yè)信用信息，帶頭積極利用信用評(píng)級(jí)、信用報(bào)告等信息，優(yōu)先采購(gòu)信用優(yōu)秀企業(yè)的產(chǎn)品。有關(guān)領(lǐng)域要實(shí)施信用準(zhǔn)入制，設(shè)立信用門檻，首先在銀行同業(yè)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、證券期貨交易市場(chǎng)等方面建立信用準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，由各類市場(chǎng)主體依照自身信用水平參與市場(chǎng)交易，促進(jìn)企事業(yè)及相關(guān)人員自覺守信，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

7、建立和完善社會(huì)誠(chéng)信教育體系。現(xiàn)階段主要從三個(gè)方面入手：一是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開展社會(huì)信用體系建設(shè)、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等文件精神，利用廣播、電視、圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，并賦予新的時(shí)代精神，在全社會(huì)普遍形成守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳與普及，努力提高全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、教育工作者、司法執(zhí)法人員、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)和依法辦事的能力和水平，為推進(jìn)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是開設(shè)面向政府、企事業(yè)和個(gè)人的多種類型的短期培訓(xùn)和在職教育，普及現(xiàn)代信用知識(shí)，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

8、建立守信受益和失信懲戒機(jī)制。實(shí)施由政府管理部門作出的行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，由行業(yè)組織、交易對(duì)象等作出的市場(chǎng)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，通過信用信息廣泛傳播形成的社會(huì)性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高失信成本，防止失信行為的發(fā)生，同時(shí)讓守信者受益。

9、加大政策支持和工作落實(shí)力度。為了保證全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處，各

級(jí)政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，出臺(tái)相應(yīng)政策，認(rèn)真組織落實(shí)。對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)中確需由政府承擔(dān)的支出，由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)算，全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證投入到位。要在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)信用中介在機(jī)構(gòu)設(shè)立、稅收減免、收費(fèi)等方面盡可能給予優(yōu)惠。省政府辦公廳根據(jù)規(guī)劃進(jìn)度和要求，每年組織對(duì)各地、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出完善意見，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)范有序、扎實(shí)有效地向前發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。