第一篇：長沙市十一五總結十二五思路

“十一五”長沙市科技興市工作總結及“十二五”

科技興市工作思路

“十一五”期間，長沙市委、市政府始終堅持“科教興市”戰略，在科技的支撐引領下，全市自主創新能力顯著增強，科技支撐和引領“兩型社會”發展的能力顯著提升，“十一五”科技發展指標基本完成，長沙的綜合實力顯著提升，城市科技競爭力位居全國第六、中部第一。市本級在六次蟬聯全國科技進步先進城市的基礎上首次躋身全國科技進步示范城市，并榮獲國家創新型試點城市；被評為首屆全國最具軟實力城市、十大創業之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作總結

按照《科技興縣（市）專項工作“十一五”規劃》的實施要求，以建設創新型城市為目標，以實施地方黨政主要領導科技進步目標責任制為抓手，以全國科技進步示范市建設為重點，充分發揮科技第一生產力的作用，全面落實科技強市、科技興市、科技富民的各項措施，不斷提高黨委、政府對科技工作的支持力度和科技工作在黨委、政府工作中的地位，大膽創新，強化服務，努力發揮科技在經濟社會發展中的先導與支撐作用，有力地促進了全市經濟社會全面、協調、可持續發展。

（一）以提高科技支撐和引領作用為目標，推動經濟社會協調發展。

1、高新技術產業快速壯大。2006—2009年，高新技術產品產值年均增長25.7%。全市經重新認定的高新技術企業共467家，2009年實現高新技術產業增加值占工業增加值

比重達到29.15%，占GDP的比例達到12.1%。中聯重科、三一重工等核心龍頭企業帶動科技型中小企業快速發展。高端制造、新材料、電子信息、生物醫藥、文化創意、新能源汽車、新能源與節能環保等戰略性新興產業正成為高新技術產業新的增長極。長沙高新技術產業開發區、長沙經濟技術開發區等科技園區集聚高新技術企業的功能不斷增強，高新技術產業集群化發展趨勢明顯。

2、高新技術提升傳統產業步伐加快。“十一五”期間，我市注重高新技術，特別是信息技術與傳統產業的融合，煙花、食品、煙草、化工、建材等傳統產業的生產過程自動化、智能化水平有了大幅提升，煙花產品已發展到20個大類、2000個品種、近萬個規格，生產、燃放實行了電子控制。化工、建材、造紙等行業實現了清潔生產和循環利用，產業綜合競爭力有了極大提高。

3、科技助推現代服務業加快發展。長沙文化產業發展強勁，2009年增加值同比增長20%以上，占全市地區生產總值的比重達到9.8%，現代傳媒產業在全國形成了品牌效應，原創動漫技術及產量穩居全國第一。以軟件和信息服務業為核心的服務外包獲得快速發展，已成為全國服務外包基地城市之一，軟件產業位居中部六省省會城市首位。現代物流、科技金融、移動電子商務等現代服務業呈現現代化、網絡化、高端化發展趨勢。

4、科技惠農興農成效顯著。“十一五”期間，全市農產品優良品種、新技術的推廣覆蓋率達到60％以上，建立了優質稻、生豬、花卉苗木、中藥材等25個現代農業特色產業科技示范基地，星火科技“12396”科技助農“直通車”信息工程、科技特派員試點工作、“百村百名大學生”培養工程有效地推動了農業科技成果、先進實用技術的推廣，都市農業和生態農業體系基本形成。

（二）以建設創新型城市為目標，促進自主創新能力建設。

1、創新型城市建設穩步推進。我市榮獲首批全國創新型試點城市稱號，并成為全國科技進步示范城市和全國知識產權工作示范城市，“中國（長沙）科技成果轉化交易會”成為城市創新、開放、合作的名片。2009年7個縣（區、市）被評為全國科技進步考核先進縣（區、市）。長沙高新技術產業開發區成為國家科技創新型園區，長沙經濟技術開發區獲批國家知識產權試點園區。全市創建創新型園區、創新型企業、創新型社區等工作成為創新型城市建設的亮點。

2、自主創新能力大幅提升。“十一五”期間，我市原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅度提升，年均獲得省級以上各類科技成果獎勵260項以上，取得膨脹土地區公路建設成套技術、汽車碰撞安全性設計與改進理論方法及關鍵技術、超級雜交水稻等重大科技成果；專利申請量從2006年的4714件增長到2009年的6182件，年均增長9.5%；引進了節能高效冷凝鍋爐等一批國際先進適用技術并進行了消化吸收再創新。2006-2009年，科技成果本地轉化率從16%提高到24%。擁有國家級創新型企業5家、省級創新型企業13家，市級創新型企業85家。

3、創新創業氛圍逐步形成。長沙正積極打造“創業之都”，努力營造“創新發展、創業富民”的城市創新氛圍。設立了專項資金支持科技領軍人才創業、留學人員創業、學生創業等創業富民項目；設立了“科學技術創新貢獻獎”；每年定期舉辦系列科技創業活動。目前，由高校師生創辦的科技企業達200余家，歸國留學人員創辦、領辦或作為技術核心的企業達160家。

（三）以強化黨政領導的科技意識為目標，不斷優化自身發展環境

1、科技發展政策不斷完善。“十一五”期間，長沙圍繞促進技術創新、發展高新技術產業、加快科技成果轉化及產業化的目標，不斷完善促進科技發展的政策文件，先后出臺了《加快長沙科技進步，全面提升自主創新能力的意見》《關于大力推動創業富民加快建設創業之都的若干意見》《關于積極促進產學研合作加快科技成果產業化的暫行規定》等20余項政策法規，逐步形成了投融資、人才、財稅、高新技術產業等系列科技政策體系，為全市科技事業跨越式發展提供了強大引擎。

2、科技投入全面加大。長沙采取國家、省、市、區四級聯動的方式，全面加大了對科技的投入。逐步建立起以財政投入為引導、企業投入為主體、社會資本積極參與的多元化科技投入體系，確保科技投入持續穩定增長。2005至2009年，地方財政科技投入47.51億元，年均增長25.75%，其 4

中科學技術31.85億元、科學技術普及8708萬元、社會科學732萬元、對企業投入的技改資金6.39億元、高新技術引導資金5.3462億元、市屬高校重點學科科研開發及科研課題經費2428萬元。各項科研投入都以兩位數的年均增長速度增長，尤其是對企業技改資金和高新技術引導資金的投入增加最多，分別以57.03%和67.34%的年均增幅增長。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年市科技局歸口管理的科技專項經費分別為3700萬元、7700萬元、1億元、2億元、2.25億元，五年增加了5倍的政府財政投入。通過政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動社會資金70多億元，通過科技部、省科技廳科技項目立項獲得經費7億元，引導社會資金投入600億元。全市R&D經費占GDP的比重逐年攀升，從2006年的1.73%上升到2009年的1.98%。

3、科技平臺建設取得新進展。重點實驗室、工程技術研究中心、工程中心等技術研發平臺和產業技術聯盟的建立和完善，形成了長沙多層次、多領域的創新平臺。重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、科研院所等創新平臺不斷完善，集聚了新材料、電子信息、生物醫藥、工程機械等領域的高精尖人才和一流科研儀器設備。2009年科技公共平臺建設項目共立項46個，安排經費3080萬，占全市科技計劃項目經費的14.67%。目前，我市共擁有國家級工程（技術）研究中心10個、國家重點（工程）實驗室12個，省級

工程技術研究中心52個，市級工程技術研究中心46個。圍繞主導產業和高新技術產業，成立了數字媒體、先進電池材料及電池、汽車及零部件等15個產業技術聯盟。留學人員創業園、生產力促進中心、科技成果轉化中心等科技創新公共服務平臺有力支撐了創新創業和科技型企業發展。長沙高新技術創業服務中心等科技企業孵化器孵化面積達到100萬平方米，在孵企業近2300家；動漫技術中心已由軟件園、藍貓卡通、宏夢卡通等單位開始了籌備工作；構建了較為完善的農業科技信息綜合服務網絡，開通了星火科技“12396”服務熱線，成立了優質稻、生豬、花卉苗木等25個特色產業基地。

4、科技體制改革加快推進。企業技術創新的主體地位得到有效加強，科研與技術開發機構、科技創新平臺的技術創新公共服務能力大幅提升。科技中介服務體系進一步完善，面向市場、服務企業的能力顯著增強，科技創新管理體制和運行機制改革不斷深化，科技發展的體制環境、人文環境、政務環境和法制環境不斷優化。

（四）以強化科技人才隊伍建設為目標，不斷提升科技服務能力

1、科技部門較好地履行了相應機構職能

在科技部門機構建設方面：圍繞科技隊伍建設方面，一是配強科技管理干部隊伍。在市科技局管理人員的配備上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在編行政人數由34人增加到44人，用于引進碩士以上公務員，改變機關管理人員的知識、年齡結構。原局長何寄華同志被提拔為市人民政府副市長，原副局長胡石明同志被提拔為局長，原辦公室主任盧異同志被提拔為紀檢組長，解決了2位同志副縣級待遇，局領導班子更加充滿活力。同時設立了產學研合作處，并于2008年新設科技成果轉化服務中心，進一步強化了我市的科技成果轉化工作。與此同時，市直各部辦委局均設有科技處室；二是推進機構改革。新成立了市科技成果轉化服務中心，加強了長沙生產力促進中心建設。機構健全、結構合理、職能完善，充分發揮了對全市科技管理的職能作用。三是提升科技決策能力。注重發揮科技顧問、科技專家在科技管理、項目評審、規劃論證等方面的參謀智囊作用，更好地推進民主決策、科學決策。市政府每屆從高校選拔4位博士掛職局長助理，參與科技決策。

在較好履行科技職能方面：一是在市委、市政府領導下，市科技局組織有關部門，編制了《長沙市“十一五”科學技術發展規劃》、《創新型長沙建設規劃》、《長沙市兩型社會 7

綜合配套改革自主創新體系建設規劃》等，高起點謀劃科技發展。

2、是強化科技進步目標管理考核。擴大了考核范圍，將全市9個區縣（市）黨委政府和13個科技園區納入考核范圍，強化了科技進步考核的影響力。創新了考核方法，采用集中答辯和民主測評結合的新形式，在考核指標上，突出重點指標和特色工作。加大了獎懲力度，考核結果直接與區縣（市）和園區領導干部的政績考核掛鉤，使第一把手抓第一生產力成為現實，整體推進了全市科技進步和創新型城市建設。

3、長沙科交會成果豐碩。在各級領導的關心、指導下，由國家科技部、國家教育部、中國科學院和湖南省人民政府主辦，國家科技部火炬中心、湖南省科技廳、湖南省教育廳和長沙市人民政府承辦的2007、2008、2009科交會取得圓滿成功。三屆“科交會”都以“產學研金一體化 科技創業在長沙”為主題，堅持綜合性與專業性、區域性與國際性、先進性與適用性相結合，著力搭建產學研金合作平臺，促進科技成果轉化和產業化。共吸引了包括清華大學、北京大學、中國科學院、香港理工大學在內的318所海內外知名高校和科研院所，4800多家高新技術企業、上市公司、科技中介機構和投融資機構代表約16000余人參會，參觀人數達16萬人次；

共收集發布科技成果、技術需求、融資需求超過20000余項，簽訂科技合作項目587項，簽約金額達564億元。通過對簽約項目的跟蹤調查，項目履約率達到81.8%；新增產值360億元，新增利稅51億元，新增科技成果350項，新增就業崗位36700個，搭建了一個成果轉化的廣闊平臺。通過科交會簽約項目的實施，有力地推動了長沙的經濟社會發展，培育了一批龍頭企業和拳頭產品。促進了產業資本、技術資本和金融資本的緊密結合，對推進長沙經濟又好又快率先發展產生了積極而深遠的影響。由于長沙科交會主題鮮明、內涵豐富、形式新穎、注重實效，贏得了海內外產學研金各界的廣泛好評，在2009年獲得了“中國行業品牌展會金鼎獎”。

（五）以增強科技的社會功能為目標，有效提升城市品質。

1、技術支撐的可持續發展功能日益凸顯。啟動了“兩型社會”科技支撐體系建設、食品安全、資源集約、生態修復、疾病防治、節能減排、新能源汽車示范推廣試點工程等重大專項，生態環境和節能減排持續改善，二氧化硫、化學需氧量分別減少11.08%和22.16%。

2、科技促進城鄉公益事業蓬勃發展。民生科技發展力度進一步加大，科技在城市公共管理、規劃建設、減災防災、人口健康、城鄉一體化等方面的作用日益增強，長沙三次被

評為中國十大最具幸福感城市，居民的歸屬感和幸福感不斷增加，科技支撐宜居城市建設作用不斷顯現。

3、公眾科學素養不斷提高。全市科普工作局面總體呈現良好發展態勢，各類科普教育基地達到85個；全國科技活動周、全國科普日、青少年科技創新大賽、百萬市民學科學等各類科普活動廣泛深入開展；市民科學素質顯著提升，2007年長沙科學素養調查顯示，市民具備基本科學素質的比例達到3.03%。

長沙“十一五”科技發展的成就，得益于市委、市政府把科技創新與進步擺在非常重要的戰略位置，得益于把提高全社會的科技意識作為科技發展的重要基礎，把面向國內外引進和整合創新資源作為科技發展的重要抓手，把科技園區和產業基地作為科技發展的重要載體，把增加科技投入作為科技發展的重要保障，從而推動了科技引領支撐作用的充分發揮。

二、“十二五”長沙科技工作總體思路

2011—2015年是全面建設小康社會、建設創新型國家的關鍵時期。為深入貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，依靠科技進步，發揮長沙作為省會城市在湖南建設“兩型”社會、轉變經濟發展方式中的引領支撐作用，實現長沙經濟社會又好又快、率先發展，制定本規劃。

（一）總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，遵循“自主創新、重點跨越，支撐發展、引領未來”的科技工作方針，以經濟社會發展重大需求為導向，以結構調整、自主創新、產業培育和民生改善

為著力點，大力實施“1256”發展戰略，即：以國家創新型城市建設為一條主線，力爭在“技術瓶頸和要素制約”兩大關鍵環節上有重大突破，大力實施自主創新能力建設、產業科技引領支撐、民生科技發展提升、成果轉化、科技人才創業五大工程，著力培育高端裝備制造、新材料、生物、信息、文化創意、新能源汽車、新能源與節能環保七大戰略性新興產業，推動“科技提升長沙、科技再造長沙”，走創新驅動、內生增長和國際化的發展道路，努力實現我市經濟社會又好又快、率先中部崛起的發展目標。

（二）發展目標

到2015年，基本建立起以企業為主體、產學研相結合的區域技術創新體系，科技創新能力達到全國省會城市中上水平；在重點產業科技創新、重點科技資源利用、科技創新體系重點環節上實現突破，自主創新取得重大進展；依靠科技解決社會發展和資源環境問題取得明顯成效，促進經濟社會環境的和諧發展。全市科技實力居于全國前列，部分領域達到世界先進水平，成為全國重要的科技創新人才高地和高新技術產業集聚地，率先基本建成國家創新型城市。主要指標為：

----全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上。----科技成果轉化率在“十一五”基礎上提高10個百分點。----每千人專利申請量達到3件。

----高新技術產業增加值占GDP的比重達到20%。----戰略性新興產業主營業務收入達到4000億元。----全社會R&D投入占GDP的比例達到2.5%。

----各類專業技術人員達60萬人以上。

到2020年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到70%以上，高新技術產業增加值占GDP的比重達到30%以上，戰略性新興產業主營業務收入達到6000億元，科技創新能力和科技發展程度達到我國先進城市水平，基本形成以科技創新推動經濟社會持續發展的良好局面。

（三）“十二五”長沙科技發展戰略重點

“十二五”期間，重點組織實施五大工程，以全面推進國家創新型城市建設、完成規劃目標。

1、自主創新能力提升工程

完善以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，提高園區的創新集成能力和企業的技術創新能力。科技創新型園區建設取得重大進展，長沙高新技術產業開發區建成國家級創新型園區，培育500家具有行業帶動性和自主品牌的創新型企業，新建國家、省和市級技術創新平臺100家，新增國家級科技進步示范縣（市、區）2個。

主要任務：

（1）知識創新能力建設。瞄準國家重大科技戰略工程，在新能源材料、創新藥物、信息技術和高端裝備制造等優勢領域，重點支持高校、龍頭企業和園區聯合建設具有國內領先水平的知識創新基地，攻克有望引領未來世界高技術發展方向的前沿技術，取得一批具有重大影響力的創新成果，搶占科技制高點，為我市持續科技創新提供知識儲備、技術儲備和人才儲備，并在國家重大科技創新戰略布局中占有一席之地。

（2）技術創新能力建設。確立企業技術創新的主體地

位，重點在工程機械、新能源汽車、創新藥物、云計算、智能電網等領域，支持龍頭核心企業與高等院校、科研機構聯合組建國家級和省級技術創新平臺。加強產業技術創新戰略聯盟建設，推進產學研合作。在長沙高新技術產業開發區組建新能源汽車、新材料、集成電路等先進制造設計與研發平臺，在長沙經濟技術開發區組建智能工程機械、汽車等先進制造研制與設計平臺，提高整機研發與設計創新能力。支持創新能力突出、服務長沙經濟與社會能力強的省級技術創新平臺進入國家級技術創新平臺。

（3）創新服務能力建設。以長沙大河西先導區、長沙高新技術產業開發區、長沙經濟技術開發區為載體，完善和組建具有國際化水平的動漫技術中心、信息咨詢中心、傳媒咨訊中心、數字資源中心等平臺，推動工業設計、產品檢測、技術評價、試驗試制、中試孵化等創新公共服務平臺建設。以瀏陽生物醫藥園等為載體，建設新藥發現中心，建設蛋白質藥物、干細胞、中藥6類以上新藥的中試、檢測等公共技術服務平臺，增強新藥創制公共技術服務能力。

（4）科技基礎條件平臺建設。通過省市聯動，打造中部地區重要的科技創新基礎數據及公共研發設備的集聚和共享中心。重點建設優勢產業專利文獻共享平臺、科技文獻與研發試驗設備共享網絡平臺、實驗動物與安全評價中心，水稻、生豬、油茶等大宗農（林）產品種質資源庫，人類重大疾病遺傳資源庫、區域醫療信息共享平臺等科技創新公共基礎平臺，建立共建共享機制。

（5）區域科技創新體系建設。通過科技創新基地的布局，引導各縣（市、區）、園區構建各具特色的技術創新體

系，建成大河西先導區以全方位科技創新為重點、城區以提升現代服務業為重點、產業園區以發展戰略性新興產業為重點、縣（市、區）以發展特色產業為重點的區域創新體系。優化“兩區八園”的高新技術產業布局，大力推動園區產業集聚、土地集約、要素集聚，形成創新引領、特色鮮明、功能互補的產業布局。

2、科技引領支撐產業發展工程

突出前沿性和適用性相結合、制造業與服務業相結合、工業化和信息化相結合，以促進產業轉型、提升產業核心競爭力為目標，以關鍵核心技術、共性技術、重大戰略產品的研發和集成應用示范為重點，突破制約產業核心競爭力的技術瓶頸，構建支撐產業的技術體系，形成技術的制高點、經濟的增長極和未來的競爭力。

主要任務：

（1）戰略性新興產業培育。加強關鍵技術研發，掌握核心技術，培育新的經濟增長極。

a、實施新材料產業科技重大專項，推動先進儲能材料、先進硬質材料、先進復合材料、高性能有色金屬材料、新型建筑材料、航空航天特種材料的技術研發和產業化，成為經濟發展制高點和支撐制造業發展的基石；

b、實施信息網絡科技重大專項，推動電子信息網絡、物聯網技術開發、數字化整機產品、集成電路的技術研發和產業化，實現產業二次振興；

d、實施生物與新醫藥科技重大專項，推動新藥創制、新型醫療技術的研發和產業化，使之成為支柱產業；

e、實施航天航空產業科技重大專項，推動大型飛機起

落架及制動系統、先進無人飛行器、近空間飛行器、通用飛機的技術研發與產業化，加快融入國家大飛機產業鏈；

f、實施新能源與節能環保科技重大專項，推動太陽能電池及設備、新型儲能電池、電源管理系統、太陽能發電建筑幕墻、智能電網主要設備、煙氣循環燒結工藝及配套裝備制造、中高溫SCR法煙氣脫硝等關鍵技術研發和產業化，培育新的經濟增長極。

(2)傳統產業提升。突破制約產業發展的瓶頸技術，大幅提高產品設計水平、制造水平和成套能力，提升支柱產業在全球產業價值鏈分工中的地位。

a、實施汽車產業科技重大專項，建設整車車身性能驗證平臺和汽車碰撞實驗平臺，突破設計與制造關鍵技術，推動乘用車整車、商用車整車、新能源汽車及其關鍵零部件的產業化，提升產業價值鏈；

b、實施先進裝備制造產業科技重大專項，推動智能型工程機械及其關鍵零部件、軌道交通施工關鍵設備、高檔數控機床、高端節能泵閥、工業微波高溫裝備關鍵設備、醫療器械的技術研發及產業化，實現成套裝備的智能化和高端化。

c、加快信息技術、清潔生產技術、再利用技術等先進適用技術的推廣應用，提高傳統產業信息化和再制造水平，發展循環經濟。

(3)現代服務業科技創新。加強信息技術、通信技術、網絡技術等在現代服務業中的應用，加快現代服務業公共技術服務平臺建設。

a、實施文化創意產業科技重大專項，突破廣播電視創

意設計、動漫產業關鍵共性技術，推動電視/手機動漫、動漫產品及衍生產品開發的產業化，打造文化產業品牌。

b、推動現代物流、科技金融、科技研發、文化創意、咨詢服務、移動電子商務、信息服務外包、三網融合增值服務、物流信息服務、工業設計等產業的技術現代化、服務網絡化、產業高端化，推動現代服務業與制造業的融合發展，以現代服務業提升制造業。

(4)現代農業科技創新。鞏固生物育種在國內外的領先地位，加快農業重大動植物新品種的推廣應用，提升都市農業和生態農業發展水平。

a、實施現代農業與健康科技重大專項，推動超級雜交水稻育種、農產品加工、秸桿綜合利用、有機肥開發、新型獸藥研制、農產品深加工設備制造等技術研發和產業化，提升都市農業和生態農業發展水平。加快物聯網技術在現代農業中的示范應用。

b、繼續建設優質稻、生豬、水產、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現代農業特色產業科技示范基地，加強農業科技園區科技創新基礎條件建設。

c、繼續實施科技助農“直通車”、農村人才培養與實用技術培訓等工程，繼續推進現代農業國際合作交流工作。

3、民生科技發展工程

堅持以人為本，把科技進步與提高人民生活質量、科學素養和健康素質緊密結合起來，以科技促發展，以發展緩解社會各類矛盾。在生態環境、人口健康、城市管理、公共安全等領域實現100項關鍵技術的突破與推廣應用，構建完整的民生科技支撐體系。

主要任務：

(1)生態環境科技創新。實施節能減排、綠色生態住宅、垃圾發電、余熱利用等科技示范工程，開發和推廣清潔能源技術、節能改造技術、城市生態修復技術、廢棄物資源化利用技術、面源污染防治技術等先進實用技術。實施生態環境保護科技重大專項，突破廢舊物資高值化利用、生態恢復藥劑、重金屬持久性有機污染物污染土壤修復等關鍵技術，建立資源節約型、環境友好型技術體系，促進低碳技術和循環經濟的快速發展。創建節能技術服務中心等公共科技服務平臺，構建適應城市需求的資源與環境公共技術服務體系。

(2)健康科技創新。依靠科技進步和自主創新，大幅度提高健康科技的創新能力，大力培育健康科技產業，大范圍運用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、藥品安全、基層醫療衛生和計劃生育服務機構科技示范、公眾健康知識普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技術和新方法的推廣力度，全民掌握健康科技知識與應用新技術的能力明顯提高。

(3)公共管理與安全科技創新。在城鄉一體化、公共交通、公共安全、減災防災等領域發揮科技的支撐作用。加強城市規劃、智能與綠色交通、食品安全、信息及網絡安全、災害預警及搶險救援等領域的技術研究與應用，依靠科技創新提升“數字長沙”建設水平。加強智能交通應用技術服務平臺、食品安全技術服務平臺和醫療服務中心等公共技術服務平臺建設，促進先進技術的推廣應用。

(4)科學技術普及。開展以“創造、研究”為主題的未成年人科普工作，以推廣先進實用農業技術為目的的農民科普行

動，以掌握科學方法、宏揚科學精神為宗旨的領導干部和公務員科普活動，以實現低碳生活、健康生活為主題的市民科普活動。加強湖南科技館、國家氣候觀象臺等重點科普場館和特色科普示范基地的建設，完善社區、鄉鎮科普設施，建立科普資源共享機制。加強科普志愿者隊伍建設，提高市民參與科普的積極性。

4、成果轉化工程

以科技成果轉化載體建設為重點，以完善科技成果轉化機制為關鍵，立足科技成果的本地轉化，積極引進國內外科技成果，每年轉化50項重大科技成果、500項先進適用技術，不斷提高科技成果轉化水平。

（1）科技成果轉化交易平臺建設。繼續辦好“中國（長沙）科技成果轉化交易會”，進一步提升其品牌影響力，拓展科技合作的廣度和深度。繼續推進清華大學、同濟大學、中國科學院等知名高校和科研機構在長沙的產學研合作基地、技術轉移中心和成果轉化基地的建設。發揮好國家專利技術（長沙）展示交易中心、長沙技術產權交易所、長沙科技成果轉化中心的作用，形成科技成果轉化、技術合作交流的渠道和網絡。

（2）孵化器和加速器建設。優化提升現有的創業服務中心、生產力促進中心、863軟件專業孵化器、大學科技園、留學人員創業園、大學生創業基地等科技孵化器；依托專業產業園大力發展數字媒體技術、新材料、生物醫藥等專業化科技孵化器；鼓勵民營企業創辦科技孵化器。支持科技孵化器擴大孵化器面積、拓展服務領域、提升服務水平。建設100萬平方米以上科技加速器，為孵化畢業的高成長性企業提供

融資、技術合作、管理咨詢、租賃或定制生產廠房等專業化服務。

（3）成果轉化基地建設。全面建設先進電池材料、生物產業、軟件產業、數字媒體、工程機械、服務外包、食品加工等已有的國家級高新技術產業化基地。積極培育太陽能光伏、先進復合材料、有色金屬深加工、汽車和汽車零部件等高新技術產業化基地。積極打造航空航天、文化創意、金鷹卡通等特色產業園區。支持國內外高校和科研機構、跨國公司、央企在長沙建立技術轉移中心和成果轉化基地。

（4）成果轉化投融資體系建設。設立種子資金、科技型中小企業技術創新基金、高新技術產業基金等專項資金。著力引進和培育一批創業投資和擔保、高新技術企業融資服務等機構。積極引導金融機構、民間資本支持自主創新，完善高新技術企業產權融資、上市融資、海外融資、知識產權質押融資等機制，支持科技型擬上市公司的上市工作，抓好長沙高新技術產業開發區股權代辦系統試點工作。推動國家科技保險試點城市工作，爭取國家和省參股設立先進制造、節能環保等產業創投基金。

5、科技人才創業工程

以創新型科技人才為核心，統籌研究型人才、應用型人才和工藝技術人才隊伍建設。到“十二五”末，全市專業技術人員達到60萬人以上，其中科技活動人員達8.7萬人以上，全市R&D人員折合全時人員達3.7萬人·年，為創新型城市建設提供強有力的人才和智力支撐。

（1）創新型科技人才隊伍建設。結合國家“新世紀百千萬人才工程”“長江學者獎勵計劃”“百人計劃”等人才培養工

程，實施“長沙市高層次創新型科技人才引進計劃”，有計劃地引進一批高層次創新型人才，帶動技術和項目的引進，帶動創新型團隊建設，優化科技人才隊伍結構。

（2）科技創新型團隊建設。以重點創新項目和科技創新平臺為依托，加強學科帶頭人體制建設，重點建設能夠跟蹤國內和國際科技前沿、善于攻克優勢產業核心技術的創新型人才團隊，帶動全市各行業、各領域建成一批結構合理、開拓創新、團結協作、各具特色的創新型人才團隊，培養造就一支科技創新骨干力量。

（3）高技能人才隊伍建設。面向我市工程機械、汽車及關鍵零部件、生物醫藥、新材料、電子信息、新能源等產業，以提升職業技術能力為重點，依托技工院校、高職院校和企業職工培訓中心，創建100個市級以上示范型職業院校所和職業技術培訓基地，培養10萬名各類專業技能人才，造就一支高技能人才隊伍。

（四）“十二五”長沙科技發展保障措施

1、組織保障

進一步發揮市科技領導小組的領導和協調作用，堅持和完善第一把手抓第一生產力的目標責任考核制度。成立長沙市高新技術產業管理辦公室，統籌規劃管理全市高新技術產業。完善科技發展的會商機制和溝通協調機制，促進與國家、省、市直部門及縣（市、區）統籌協同。優化科技創新管理部門的職能，完善專家咨詢、決策聽證等科技決策機制，構建“定位清晰、權責明確、運行高效”的科技創新管理與咨詢機制。

2、政策保障

加大《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策和本市已經出臺的各項扶持政策的實施力度。財政支出的科技發展專項經費和科學事業費要高于財政經常性收入增長的幅度。完善促進企業成為技術創新主體的財稅、金融等政策，綜合運用財政撥款、基金、貼息、擔保等多種方式吸引社會資金向創新投入，大力引進國內外風險投資資金。創新財政科技投入機制，建立和完善財政科技投入“后補助”制度、重大科技創新項目地方財政配套投入制度、科技成果本地轉化獎勵制度等機制。

3、人才保障

完善科技人才引進、培養和使用的政策體系，鼓勵科技人才以科技創新成果、專利技術、知識產權等無形資產作價出資創辦中小企業，支持科技人才自主創業和向企業流動。加強大學科技園、留學人員創業園、博士后科研流動站（工作站）等科技人才創新基地建設。加強科技人才交流平臺、科技人才信息共享平臺建設，提高為科技人才創新創業的服務水平。完善高層次創新型人才引進和創新創業的政策，營造優良的工作和生活環境。

4、環境保障

深化創新型企業、創新型學校、創新型園區、創新型機關、創新型鄉鎮（社區）等創新型城市創建工作，全面推進國家創新型城市和科技進步示范城市工作。加強區域科技合作，提升國際科技交流與合作水平。全面實施《長沙市知識產權戰略實施綱要》，推進國家知識產權示范城市建設，完善知識產權激勵、運用、保護、協作等機制。加大對科技創

新的宣傳和表彰力度，努力營造“創新發展、創業富民”的城市創新氛圍。

5、實施保障

發揮“十二五”規劃對未來五年我市科技發展的指導性作用，加強規劃與計劃的銜接。建立以“效率、效益和效果”為導向的評估監督、動態調整以及績效考核機制。加強對縣（市、區）科技發展的領導，推進縣（市、區）科技發展。

第二篇：十一五總結和十二五思路

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關于“十一·五”時期及2010年工作總結和 “十二·五”及2011年工作思路的報告

2006年以來，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的指導下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，不斷開拓創新，積極探索實踐，認真組織落實，從凝聚人心、振奮精神入手,堅持抓班子、帶隊伍的指導思想,以關注民生、維護社會穩定為出發點，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業發展營造了良好氛圍和環境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現出蓬勃向上的發展勢頭。現將“十一〃五”時期 及2010年工作總結和“十二〃五”及2011年工作思路匯報如下：

一、“十一·五”工作開展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業發展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照縣委構建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，全局干部職工團結一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業這個中心，統一思想、求真務實，與時俱進，開拓進取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業健康、有序、持續發展。在此期間，完成了全縣14個鄉鎮綜合文化服務站建設、173個村農村文化信息資 源共享工程建設、31個村農民體育健身工程建設、73個村農家書屋建設、989個自然村廣播電視村村通工程建設，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎設施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來了一個新的發展時期，群眾文化豐富多彩。每年春節、元旦、國慶、民族節日期間，均開展多彩的文化活動豐富人民群眾的節日文化生活；組織排練文藝節目，深入鄉鎮開展移民政策宣傳、“三下鄉”演出；組織開展“冊亨縣紀念改革開放三十周年”文藝晚會；組織節目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農民藝術節、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運會期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專場演出等多項大型演出均獲得好成績，深入農村、社區、學校進行文化藝術輔導和排練工作，為弘揚和宣傳冊亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財力排演布依族現生態歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚、傳承民族民間文化奠定了堅實的基礎。

2010年，“中國〃冊亨2010布依文化年活動”在我縣成功舉辦，我局按活動組委會安排，與相關部門通力協作，積極組織實施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項活動主體內容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺精彩紛呈的民族文化風情節。

“十一〃五”期間，冊亨“布依戲”被列為國家級非物質文化遺產保護項目，“布依族服飾”、“藍靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉場舞”被列為省級非物質文化遺產保護項目。

“掃黃打非”暨文化市場管理、文物保護、圖書管理、電影放影等工作進一步加強。一是文物保護工作。自2006年起，我局先后爭取省級資金3萬元，縣級資金22萬元，用于文物管理保護工作，包括展廳裝修、田野調查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動這一平臺，開辦了冊亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達到600余件，從開放參觀到現在，一度受到各界領導、各界人士和人民群眾的好評，同時，對我縣文物保護和宣傳工作起到了積極的推動作用。二是“掃黃打非”暨文化市場管理工作。五年來，我局共出動執法檢查人員273人(次),出運車輛112臺(次),檢查書店、書攤（點）133戶、音像市場68戶（次）、印刷業78家（次）、網吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地攤25個。聯合公安、工商等部門檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開展

組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業的發展。舉辦冊亨縣慶祝新中國成立六十周年新農村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動，組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動、迎新年登高活動，豐富全縣人民群眾的業余生活。組織縣老年大學參加全州“紀念奧運會倒計時一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊參加全州中國“彩票杯”游泳錦標賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運動會，參加全州新農村杯籃球賽等多項體育活動均獲好成績。

（3）廣播電視工作蓬勃發展

一是新聞宣傳工作：堅持 “以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導向，弘揚時代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個時期的中心工作開展宣傳，共制作《冊亨新聞》780期4900條，制作專題片45個。被省電視臺采用稿件30條，省電臺采用稿件20條，州電視臺用稿520條，州廣播電臺用稿30條。圍繞我縣各時期的重點工作，開辟了“兩基”復查、“普實”驗收，“整臟治亂”曝光臺，“保增長、保民生、促發展”，“我為冊亨發展獻良策”，“鄉鎮領導談科學發展”，“學習貫徹十七屆四中全會精神”等專欄節目，為宣傳冊亨作出了努力和貢獻。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個自然村村村通廣播電視工程任務，解決了廣大邊遠山區人民群眾看電視難的問題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項工作任務

一是認真學習貫徹黨的十七大精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀和新黨章教育活動，在全局營造了“知榮辱、樹新風、促和諧”的良好氛圍。二是積極開展學習實踐科學發展觀活動。把學習科學發展觀活動作為“十一五”學習的主要內容，采取集中學習與個人自學相結合、精讀文件與專題研討相結合，通過專題輔導、上黨課、看錄像等方式組織學習。三是如火如荼開展創先爭優暨學建活動。制定中心創先爭優和學建活動實施方案，進行專題講座。局黨組和21名黨員都結合實際，作出公開承諾，自覺接受群眾監督。四是抓好社會治安綜合治理工作。制定了規章制度，加強了安全、保衛、防火、防盜及保密教育，加強檢查督促和日常防范，成功創建為平安單位。五是積極開展黨風廉政建設，以“黨風、政風和行風”建設為主線，扎實開展“作風建設年，狠抓落實年”活動，使組織建設、思想建設、作風建設、廉政建設取得實效。六是做好計劃生育工作，無違反計劃生育政策的事故發生。七是積極組織開展“五五”普法活動。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因學習認真、組織嚴密，五年來參考職工考試成績均為合格。八是整臟治亂工作。通過全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績，許多項指標已基本達到縣級標準。確保了“滿意在冊亨”、“整臟治亂”、網吧及校園周邊環境治理工作取得實實在在的成效。九是依法行政工作。我局堅持以深入學習科學發展觀和十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，積極采取有效措施，認真開展文化行政執 5 法工作，提高了依法行政、文明執法的能力和水平，促進了我縣文化市場管理工作健康有序地發展。

2、存在的困難和問題

（1）文化體育廣播電視設施落后，要更多的開展群眾喜聞樂見的文化體育活動存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設備落后，宣傳工作上質量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專業人才培訓、工作人員知識更新力度慢，不能更好地適應新形勢下的文化體育廣播電視事業的發展；

（4）由于缺少工作經費，群眾性文化體育活動的開展存在很大的難度。

二、2010年工作開展情況

（一）文化事業工作

1、公共文化服務體系設施建設

（1）鄉鎮綜合文化站：我縣2009年獲準投入建設的14個鄉鎮綜合文化站建設工程總投入336萬元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補助280萬元，省、州責成縣級自行匹配56萬元。目前，14個鄉鎮中13個綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內裝飾驗收即可交付使用。達央鄉鄉鎮綜合文化站因地理環境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過努力，現一層已開始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對全縣2個社區、14個街道居民委員會、123個行政村文化活動中心（室）的建設計劃向州文化局 申報，待州局向上級報批即可投入建設。

（3）圖書館設備購臵我縣已于2009年以前全部購臵到位，我縣文化館因無專用樓，故設備采購未在計劃內。

（4）農家書屋。一是我縣農家書屋于2007年實施以來，目前已完成73個農家書屋建設任務。其中2008年完成2個；2009年完成31個；2010年完成40個。各項目點設備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書架146個）；圖書共計128467萬冊，各項目點均已分類上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長帶隊，對全縣73個農家書屋建設項目點進行抽樣檢查驗收，抽查項目點都按照全省統一標準進行安裝并掛牌，各檢查內容均為合格。目前，全縣73個農家書屋都已對外開放。二是新建農家書屋的選點、申報工作。按全縣整合后的123個行政村進行分報的農家書屋（已實施完成73個），剩余50個農家書屋建設項目點的選點、申報已于2010年3月完成，有望2011年5月份設備全部到位。

2、文化市場管理

（1）加強執法隊伍建設，培訓執法人員和從業人員6次45人次；

（2）認真開展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導行業自律，強調守法、文明、安全經營。通過日常監管和專項行動，堅決遏制盜版勢頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動執法檢查人員57人(次),出運車輛21臺(次),檢查書店、書攤（點）22戶、音像市場11戶（次）、印刷業15家（次）、網吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地攤3個。聯合公安、工商等部門檢查共6次。

（3）組織開展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實做到依法行政、嚴格執法，協調“掃黃打非”工作領導小組成員單位開展聯合執法，積極參與了“4.26”知識產權宣傳日的宣傳活動。

（4）抓好文化市場審批、換證工作；

3、非物質文化遺產工作

一是項目申報工作。已列入我局“十二五”規劃并上報。二是非物質文化遺產工作。完成了省級非物質文化遺產名錄項目補助經費的申報，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉場舞、布依“勒浪”、藍靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質文化遺產保護專項資金管理暫行辦法》等相關管理制度。四是2010年至今已申報非物質文化遺產保護名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國文物普查工作開始以來，我局及時成立了普查工作領導小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個鄉鎮開展文物普查工作，今年3月，該項工作已順利通過省級驗收，為合格單位（有省檢查組驗收結論）；二是文物安全和管理。相關管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴格履行職責，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項工作的順利開展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規劃方案進入中期評審階段，我局“十二〃五”中旅游規劃已按程序上報審批。

（三）體育工作

1、組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業的發展。一是協助縣婦聯成功舉行“三八”節活動，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動；二是組織人員參加黔西南州2010年國民體質監測測試員的培訓工作，并圓滿完成在冊亨縣定點受測人員936人的樣本量；三是聯合縣總工會開展冊亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標賽。

2、農民體育健身工程

作為我局具體實施的一項重點建設工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長代安澤為組長的領導小組。2010年上半年，我局與12個鄉鎮14個項目村簽定合同，截止11月底，14個項目村有13個項目村已竣工并投入使用，者樓鎮紅旗村已開工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗工作，并于12月初接受了州局實地驗收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報工作；

3、擬在冗渡、者樓試點建設鄉鎮調頻（緊急）廣播建設方案已完成，目前，已進入組織邀標階段。

4、無線發射臺（站）管理到位，按要求轉播運轉正常，應急措施完善，安全傳輸節目；

5、認真開展好廣播影視行政執法工作；

6、農村公益電影放映工作。因我縣選送學習培訓的第一期（8名）公益電影放映員沒有實力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導致我縣重新選派放映人員進行培訓，通過協調和爭取，至九月份才辦理完成6套放映設備簽約工作，雖起步晚，工作相對滯后，但通過努力目前已完成農村電影“2131”工程全年任務數（2200場）的91%（2000場），力爭年末完成放映任務。

7、廣播電視臺工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災，這一年也是冊亨縣電視臺歷經磨勵的一年，從大旱之初，全臺干部職工齊心協力，精誠合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級干部和廣大人民群眾積極應對旱災的報道和“7〃21”水災報道。

今年共制作新聞298期，1264條，專題6個，其中，上中央電視臺新聞10條，貴州新聞聯播16條，新華網6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺的演播室裝修、記者招考、設備采購。11月完成了布依文化年活動的宣傳報道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺、板年廣播電視無線發射站、廣電網絡分公司認真按照上級業務主管部門的要求，加強對值班人員的培訓和教育，增強值班人員的責任意識，發射、轉播節目嚴格按照有關規定執行，截止目前，未發生安全播出事故。

（五）其他工作任務

社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門簽訂了工作目標責任狀，局領導重視，具體工作由專人抓落實，確保了各項工作按要求全面完成。

（六）存在的問題和困難

1、由于經費緊張，要開展一些群眾喜聞樂見的文化體育娛樂活動很困難；

2、體育設施簡陋，無活動場地，要開展體育活動很困難；

3、板年廣播電視無線發射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務重，目前，無專職技術人員和管理人員，維護困難，工作開展難度大；

5、工作人員綜合素質有待進一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導思想及目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照十七大提出的文化工作大發展大繁榮和冊亨縣委縣政府構建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，搶抓機遇，開拓創新，進一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業人才隊伍的建設，促進社會各項事業全面發展。

（二）總體工作思路、主要工作目標

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認真做好安全播出工作，繼續實施好廣播電視村村通工程，加強無線覆蓋發射工程管理，加強網絡管理，積極推進廣播電視事業的發展。

2、繼續挖掘、保護、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊亨文化新形象。開發利用我縣優秀的民族民間文化資源，繼續實施和推進“文化帶建設”，為構建和諧新農村創造良好的條件。

3、多形式、多渠道開展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉鎮、社區、學校指導開展文化活動。

4、加強文物管理、保護工作，加大我縣非物質文化遺產的申報和保護力度，使我縣更多優秀民族民間文化藝術成果得到更好的保護和傳承。

5、加強依法行政工作，規范和健全文化市場、廣播電視執法隊伍建設，強化執法意識，提高執法隊伍的權威性。

6、多形式開展全民健身運動，挖掘、整理民族民間體育活動，發揚光大民族民間體育運動。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學習培訓和知識更新力度，使干部職工能夠適應新形勢下工作的發展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎設施建設中，為廣大人民群眾提供一個好的文化體育娛樂場所。

9、強化服務意識，加強圖書管理服務工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊亨縣“幸福亨通”藝術團，深入鄉鎮、社區、學 校開展各種政策宣傳，充分發揮藝術團的作用，為更好、更快實現“山水冊頁、幸福亨通”的和諧新冊亨目標作貢獻。

11、繼續抓好各目標績效考核責任狀中的各項工作，完成上級交辦的任務。

四、2011年工作思路

工作目標：以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“推動文化大發展大繁榮、激發體育事業發展活力、促進地區旅游事業發展”的目標任務和縣委構建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，進一步推進文化創新，深化文化體制改革，加快文體設施建設步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實力。

（一）文化工作

1、全面推進文化產業和信息產業的發展，抓緊謀劃全縣文化項目建設。一是積極爭取縣文化館綜合樓項目建設，組織項目編報工作。二是完成社區、村級文化活動場所前期規劃。三是完成剩余50個農家書屋建設任務。四是完善各鄉鎮綜合文化站內部設施，提高綜合文化站的服務功能，更好為當地人民群眾服務。

2、組織開展群文活動。組織開展建黨90周年系列文化活動。以“三下鄉”、“文化進社區”活動為抓手，積極引導基層開展自發性的文化活動，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續抓好基層文藝骨干培訓活動，做好文藝人才的培養和挖掘，積極打造基層文藝團隊。

4、做好非物質文化遺產保護及申報工作，著重面向基層做 好非遺申報的摸底工作。

5、進一步理清我縣文化產業發展思路，發展具有我縣地方特色的文化產業項目。

6、積極做好我縣文化市場的監管工作，確保我縣文化市場健康有序發展。

（二）體育工作

1、積極爭取上級政策、資金扶持，申報全民健身場館項目，同時，完成農民體育場地建設工程2011年建設任務。

2、貫徹落實《全民健身條例》，以全民健身月和全民健身日活動為契機，組織各鄉鎮辦、社會團體廣泛開展全民健身活動。

3、繼續做好我縣體育骨干、社會體育指導員培訓工作，指導基層開展體育健身活動，積極組建基層各類體育健身隊伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護和管理工作，確保有線電視信號的安全播出。

2、繼續組織實施“2131”農村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農民群眾看電影難的問題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛星數字電視工程建設任務。

4、積極爭取上級政策、資金扶持，申報板年廣播電視無線發射站（臺）升級與更新改造、完善基礎設施（特別是通站公路的建設）項目建設工程。

5、繼續做好鄉鎮村、組“應急指揮系統”暨小調頻廣播建設工程規劃工作。

（四）旅游工作

充分發揮“山、水、林、洞”的資源優勢，突出人文、生態、度假特色，高標準規劃，高起點開發，高品位建設，堅持走建設精品景區的路子，全面完成全縣旅游發展總體規劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續做好社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級業務主管部門臨時交辦的其他工作任務。

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日

第三篇：十一五總結暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、政協的依法監督下，全區各級財政部門以“三個代表”、科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保穩定、促發展”的工作主題，全力推進財政管理科學化、精細化、規范化，實現了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區以產業結構調整為主線，合理使用財政政策，全力推進區域經濟發展和區級財源建設，財政收入穩步增長，支出結構日趨優化，財政促進區域經濟社會協調可持續發展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預算103.37%，超序時進度20個百分點，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標任務，預計年底將實現財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機的帶來的負面影響，按照“民生優先”的工作理念，不斷優化財政支出結構，逐年提高社會公共事業投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

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第四篇：十一五總結和十二五文化發展思路

庫倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結及“十二五”發展規劃

“十二五”時期是貫徹落實黨的十七大精神，推進全旗經濟社會跨越式發展和小康社會全面建設的關鍵時期。中央經濟工作會議強調“要大力發展文化事業和文化產業，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內需的重要組成部分，積極推進廣播影視，新聞出版等領域重大文化建設項目和產品創新”。在此大背景下,我旗文化事業正面臨著前所未有的大好發展機遇。我局組織專門力量對全旗文化廣電工作進行了深入調研，廣泛征求了社會各界意見，在認真分析研究的基礎上，形成了以下發展思路。

一、“十一五”以來文化事業發展情況

近年來，我旗文化工作堅持以實踐科學發展觀為統領，以發展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創新創業，真抓實干，文化事業各項工作發展出現了良好發展勢頭。

（一）群眾文化事業繁榮發展。一是大力組建和扶持業余文藝演出隊，先后成立了草根文化藝術團、紅楓葉安代隊、原生態安代隊等8個群眾表演團體，經常組織舉辦規模聲勢大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會影響好的群眾文化活動，為繁榮全旗城鄉文化發揮了積極的主導作用，也為我旗民族文化的傳承培養了一批接班人。二是活躍群眾文化活動。2010年開展廣場文藝活動117場次，服務群眾2萬多人次，豐富了群眾業余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動大范圍開展。實施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項目，將健康向上的文化產品和文化服務送到群眾身邊。近年來我局進一步整合資源，開展送文藝下鄉、農家書屋建設、“2131”農村免費電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農村電影放映2322場，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉”演出活動82場次、服務群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動和會議提供音響服務90場次。送書、科技信息等下鄉達到13000冊（份），完成了70個價值280萬元的草原書屋建設工作。全旗各級圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊次。

（三）非物質文化遺產保護事業從無到有。在非物質文化遺產保護方面我們始終以“安代”為主要內容，對我旗的非物質文化遺產進行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經典名片。調查搜集了安代的起源、安代名稱的來歷、安代的動作、曲調以及安代的唱詞和有關安代發展過程中發生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊《中國安代藝術之鄉——庫倫》，并征集到歌頌庫倫的新歌62首。

（四）文化產業體系初具規模。經過近幾年的培育和發展，我旗文化產業初具規模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業在內的綜合型文化產業體系。截至目前，文化經營單位80家。其中網吧14家，音像場所6家，歌廳、舞廳、臺球廳26家，攝影、攝像場所10家，電腦、軟件銷售場所9家，書報刊場所6家，印刷廠及打字復印社11家，全部為民營企業和攤點，是全旗經濟的重要組成部分和新的增長點。

（五）廣播電視業扎實推進。目前，我旗的廣播影視已經初步形成了事業與產業發展同步進行，電影與電視互為補充，有線與無線緊密結合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網。一是“村村通”工程取得新成效，網絡覆蓋面繼續擴大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達到96.13%和93.16%。二是節目套數日益多元化。今年電視節目套數由過去的36個增到了48個。全年電視節目播出時間14610.5小時，其中制作電視節目時間467.5小時，轉播節目14143小時。三是有線電視網絡建設取得新突破，通過合作經營，完成了城網改造工程，已投入資金1600萬元，已經使6個蘇木鎮100個嘎查村約2.4萬農牧民收看到了清晰的電視節目，全旗有線廣播電視傳輸干線網絡總長超過400 公里，全旗有線電視用戶數量達到1.8萬戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬元的三大寺保護修繕一期工程已建設完成。按照《庫倫三大寺文物古建筑維修工程設計實施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協辦公樓、旗賓館商務樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側一棟商業用房等近20000平方米建筑物。建設寺前廣場，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達喇嘛寓所的搶險加固現狀整治工程和寺內環境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實現了對外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設發展較快，較好的時期，但是對照全旗跨越式發展的要求，對照時代潮流發展的需要,對照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業發展還存在一些問題,主要有以下幾個方面：

（一）文化投入與經濟社會發展之間不夠協調。目前,對文化事業發展的財政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結構不合理。盡管我旗財政對文化的投入逐年增加，但由于我旗是國貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現在文化基礎設施不足。目前我旗標志性文化設施稀缺，還沒有一個達到標準的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉之間文化事業與時代要求不夠同步。全旗鄉鎮文化設施匱乏的現象仍然較多，建設任務艱巨，農村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業機構，編制等問題尚未得到落實，基層文化工作隊伍不健全、不穩定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機關文化、社區文化、企業文化、軍營文化、學校文化、農村文化等方面還急需引導、扶持和幫助。

（三）文化事業發展與當前形勢需要不夠適應。一是現行文化體制與市場經濟體制不相適應，文化軟實力總體不強，機制不夠健全，需要切實增強活力和競爭力；二是文化人才隊伍建設與文化大發展大繁榮的要求不相適應，在藝術創作、遺產保護、文化管理、文化經營等一些門類缺少一批領軍人物和創新型人才，培養人才、引進人才、留住人才任務艱巨；三是文化服務與人民群眾的需求不相適應，藝術創作生產方面不論數量還是質量，不論品種還是結構，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，還需要進一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對外文化交流的渠道還需要進一步拓寬，提升庫倫形象，服務全旗型跨越式發展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產保護亟待加強。隨著對外開放的不斷深入，經濟社會的快速發展，珍貴的民族文化遺產也在不斷流失和消亡，由于缺少專項經費，眾多文化資料和文物點難以得到及時搶救維修，散落在民間的文物不能實施征集保護，部分民族民間藝術和民風習俗無法傳承和保護。

三、“十二五”期間發展的思路和任務

庫倫“十二五” 文化事業和文化產業發展，要以全面提高人的素質為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發點，努力做到：一是強化文化建設對經濟發展的引領與支撐作用，實現文化與經濟協調發展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創新的關系，保持文化的先進性和鮮明的時代特征；三是正確把握文化事業與文化產業的發展關系，實現社會效益與經濟效益同步發展；四是注重政府規劃引導，遵循市場經濟規律，實現庫倫文化建設快速健康發展；五是把握區域、城鄉協調發展與文化產業重點突破的關系，全面提升庫倫文化發展水平。

（一）做好常規性文化工作。繼續以廣場、社區、校園、軍營等團體為依托，精心組織好群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉活動過程中，在保證數量的同時要不斷提高質量，結合新形勢新發展為廣大農牧民服好務。繼續加強對我旗文化娛樂場所的管理檢查和監督，不斷加大執法力度。規范歌廳、網吧的管理，要把整頓網吧，凈化校園文化環境作為重中之重，要進一步完善對未成年人禁止進入網吧的管理措施，確保我旗的文化市場健康有序發展。廣播電視工作將繼續牢牢把握正確輿論導向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時在欄目設臵、節目質量上都將想方設法推優出新，不斷提高在上級媒體上稿量，為庫倫經濟社會發展營造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進一步加大文化基礎設施建設力度。一是擬在三大寺西側或檢察院西側結合棚戶區改造開發建設元城，全力放大庫倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨特的政教合一體制的喇嘛旗文化進行整合拓展。二是建設特色街區，如成吉思汗大街、蕎麥食品加工銷售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動旅游及經濟社會發展。三是積極爭取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動等功能于一體的大劇院，計劃投資900萬元，建筑面積為3000平方米，初步設計觀眾席為上下二層，共四個劇場，座位為1000個左右。四是結合城鎮建設規劃，在蒙藥廠現址建設蒙醫蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟廟的宗教元素，結合我旗蒙醫蒙藥歷史，使其成為我旗文化產業的又一大亮點。另外，完成安代藝術博物館的內部裝修及布展工程。將本著高起點規劃、高標準實施的原則，內部裝修、展品征集、展廳設計同步進行，使該博物館真正成為展示安代藝術、民族文化、宗教文化的藝術平臺，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續加大對鎮村兩級文化基礎設施建設的投入力度。目前我旗的6個蘇木鎮文化站建設項目已全部完成，全部為近400平方米的標準文化站。下一步將在現有基礎上，不斷充實和完善各基層文化站的配套設施及服務功能，使文化站能夠更好地發揮作用。另外向村級延伸，建設一批村級綜合文化室，同時還要充分發揮好“草原書屋”和“農家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農牧民的田間地頭，讓廣大農牧民真正汲取文化營養，使文化信息成為農牧民脫貧致富的動力助推器。

（三）進一步打造庫倫特色文化品牌。在庫倫現有資源條件上對文化產業發展進行審視，有步驟、有計劃地開發利用，著力培育一批重點文化產業品牌。一是千方百計讓“安代”走出去。我旗的安代藝術在全市、全區都有較高知名度，是一張推介庫倫、宣傳庫倫的文化王牌，如何讓安代走出全區，走向全國，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國庫倫首屆安代文化藝術節為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報區級安代文化生態保護區項目，目前申報文本已編制完成，正在等待上級文化部門審閱。初步估計項目完成后，擬投入資金6000萬元。同時，積極向上爭取建設安代文化產業示范園區，另投入資金6000萬元。通過上述兩個項目的申報建設，進一步打響安代品牌，拉動文化產業建設。二是利用工藝制品宣傳庫倫，使之成為文化產業新的增長點。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫倫特色的主題文化進行重點研究開發，加大產品研發力度，并將其打造成品牌，推向市場。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經完成，正在請專家和領導評審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內含的安代、宗教和庫倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產品生產的一大亮點。同時，積極申報布魯文化藝術之鄉、蕎麥文化藝術之鄉、蒙醫蒙藥之鄉和根藝之鄉。三是通過生產影視藝術作品帶動文化產業發展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導演楊真執導的《蕎麥花開》于9月3日在庫倫旗開拍。《蕎麥花開》反映了日本遺孤、原庫倫一中教師烏云的親身經歷，同時融入了庫倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫蒙藥等諸多民族文化元素，將會在宣傳庫倫帶動文化產業發展方面產生深遠影響。另外，積極爭取資金，擬將庫倫民歌《達古拉》改編成一臺歌舞劇，通過全新的歌舞藝術手段展現出庫倫地域的民俗風情，展現出庫倫獨特文化的豐厚底蘊。

（四）全力打造宗教文化產業圈。庫倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊深厚的人文景觀，在全市、全區都是獨一無二的，十二五期間，要繼續加強學術研究，大張旗鼓地宣傳庫倫的宗教文化。一是積極爭取資金計劃繼續實施三大寺保護修繕工程，包括興源寺院內西側老爺廟（財神廟）、東西廂殿及山門殿復建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實施“特色劇場天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時通過藝術的手段領略庫倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發揮地區優勢，搞活做大旅游產業。將以“三大寺”為核心，進一步搞活沙漠旅游項目，積極創建4A級旅游景區，形成東接大青溝國家自然保護區，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護文化遺產、弘揚特色文化，最終打造一個以歷史為脈絡，以宗教文化為主體，以古城區“三大寺”為核心的旅游精品區，進一步拉動全旗旅游產業發展，形成一個三產聯動、和諧協調、互動共贏的產業格局。

（六）激活體制，不斷推進文化市場建設。整合文化資源，加大執法力度。將過去的文物、文化市場、新聞出版、廣播影視等方面的執法功能集于一體成立全旗文化綜合執法大隊，重新擬定編制，明確職責。同時，鼓勵發展文化中介，大力發展文化經紀機構的文化經紀人，組建各類文化產業組織，不斷培育新的市場競爭主體。

（七）做好綜治、維穩、平安創建工作。廣播電視臺做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場綜合執法工作。設臵社會穩定評估機制，確保安全生產及公共安全，建立健全“大調解”工作體系，做好互聯網建設管理。

第五篇：衡陽機械十一五總結及十二五思路

衡陽機械工業集團有限公司

“十一五”工作總結及“十二五”工作思路

“十一五”是機械裝備制造業發展的關鍵時期。“十一五”以來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹黨的“十六大”和“十七大”精神，樹立和落實科學發展觀，緊密圍繞“發展是硬道理”，緊緊抓住發展機遇，解放思想，團結拼搏，開拓創新，攻難克艱，實現了全市機械裝備制造業健康、持續、快速發展。2009年，全市市屬規模企業完成工業總產值84.5億元，實現利潤6.89億元，上交稅收2.97億元，與“十五”期未相比，分別增長2.31倍、4.4倍、1.55倍。預計到今年年底，可完成工業總產值100億元，實現利潤8億元。上交稅收4.7億元，與“十一五”制定的目標相比，翻了一番，全行業到2010年底預計完成工業總產值300億元。

一、“十一五”經濟發展和工作情況

（一）經濟建設成績斐然

“十一五”期間，面臨經濟全球一體化，世界性產業結構調整和產業轉移急劇加速的環境，集團公司充分發揮自己的比較優勢，揚長避短，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，加快機械裝備產業技術結構，產品結構，組織結構和產業結構的優化升級，產業規模不斷擴大，產品水平不斷提高，產業結構不斷優化，創新能力不斷增強，行業影響力不斷擴大。

1、項目建設規模空前

“十一五”以來，我們堅持擴大投入與調整產業結構并重的方針，把項目建設、技術改造作為產業結構調整的重要手段，用高新技術淘汰落后的技術、設備和工藝，加快提高行業的科技水平和競爭實力。“十一五”期間，全行業項目建設、技術改造投入資金達30億元。已建成的重大項目主要有：安徽合力衡陽（南方）工業車輛制造基地、南方互感器1000KV互感器項目、風順車橋變風器生產基地、浙江金星叉車基地、特變電工衡變公司二期技改工程、亞新科電控燃油噴射系統第一期工程、長宏鍋爐年產12000蒸噸鍋爐項目、天雁機械50萬臺增壓器工程等，正在建設的項目有：金杯電纜投資5.1億元500KV超高壓電纜、環保阻燃電線、核電電纜和高速鐵路、城市軌道電纜技改工程；恒飛電纜投資2個億內延增產項目、衡變直流換流變壓器技改項目和南方輸變電產業園、亞新科電控燃油噴射系統產業化第二期工程、天雁機械200萬臺增壓器二期工程等。

2、名牌戰略成效顯著

“十一五”期間，我們把實施名牌戰略作為振興發展機械裝備制造業的重要突破口和有效途徑，優化自主創新機制，鼓勵引導企業根據市場變化不斷強化技術研發和技術創新，建立健全以企業技術中心為主體的技術創新體系，加大創新、創優、創牌工作力度，創造出多項全市第一：特變電工衡變公司生產的750KV電抗器是全市第一家獲得“國家科技進步一等獎”殊榮的產品；110KV變壓器及220KV以上變壓器，成為我市第一個中國名牌；金杯電纜成為全市本土企業第一個中國馳名商標；天雁機械技術研究中心成為全市第一家國家級企業技術研發中心。創建20個湖南名牌，占全市1/3。涌現出一批國內領先、國際一流的產品，亞新科車用電控單體泵，長豐“AMT”變速器、湖南機油泵cummins機油泵、衡變BKD-3200/1100百萬伏并聯電抗器、中鋼衡重YZ55B型牙輪鉆機及模塊式重型數控落地車銑床、凌風車架北汽福田薩普皮卡車架系列、天雁轎車用電控VNT渦輪增壓器、運機超長皮帶運輸機、衡山客車等。

3、產業集群初具雛形

自從市委、市政府明確提出機械裝備制造業要突出抓好輸變電產業和汽車及零部件產業后，我們通過招商引資、改革改制、引進戰略投資者，加大項目建設和技改力度，兩大產業迅速發展壯大。汽車及零部件產業已形成生產客車、叉車、旅游車、軍用車、油泵油嘴總成、水泵、柴油機、機油泵、渦輪增壓器、專用車底盤、汽車凸輪軸等31個產口117個系列。輸變電產業已形成超高壓、中壓電力變壓器、電抗器、戶外交流隔離開關、電流電壓互感器、變配電成套裝備、電線電纜、光纜、漆包線、絕緣材料、銅板等，兩大優勢產業產值占全行業總產值70%以上，涌現出一批在國內外有比較優勢和核心競爭力骨干企業，如特變電工衡陽變壓器公司、亞新科南岳公司、金杯電纜、天雁機械、湖南機油泵等。今年，國家輸變電產業火炬基地和湖南省汽車零部件產業基地落戶衡陽，使兩大優勢產業如虎添冀，為加快輸變電產業和汽車及零部件產業發展增添了強勁動力。

（二）企業改制穩步推進

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領導下，集團公司把企業改制作為一項重要任務，作為推進新型工業化進程的重要手段，作為實現經濟加速提質強后勁的關鍵措施，舉全公司之力，按照成熟一家、改制一家及一廠一策的原則，推動了企業改制工作。

1、加大企業破產力度 機械工業是全市工業的“龐然大物”，企業個數多，大中型企業多，特困企業多，職工人數多，對全市工業經濟具有舉足輕重影響的企業多。為了加快發展步伐，集團公司把加大企業破產力度放到前所未有的高度，2006年以來，先后有絕緣材料廠、儀表廠、建湘柴油機廠、軸承廠、叉車總廠、電瓶車總廠、量具刃具總廠、富湘機械制造總公司、天翔機電總公司、電機廠、電工器材廠、閥門廠、蓄電池廠、砂輪廠等單位破產終結，其中政策性破產企業7家，依法破產企業7家，到目前為止，集團公司除1家企業因外資方面原因沒有破產外，其余該破的企業全部破產終結，改制驗收企業15家。

2、加快企業重組步伐

在急風暴雨式的企業破產高潮過后，集團公司不失時機地提出了改制工作由“大破向大立”方向轉變的口號，積極推進企業重組，促進企業存量資產的合理流動。一方面，積極引進戰略投資者，凡涉及企業招商引資、項目建設、公司領導都做到親自籌劃，親自參與，親自協調。通過艱辛努力，2006年以來，成功引進了安徽合力叉車有限公司、蘭州蘭量工具有限公司、浙江金星集團、江西裕衡公司、大地泵業有限公司、中原房地產有限公司，使電瓶車總廠、叉車總廠、儀表廠、量具刃具總廠確保了產業存續，中國志德集團收購客車廠無形資產戰略合作協議2010年10月份簽訂后，成功進駐松木工業園。另一方面，全力搞好企業重組。對具備條件的改制企業，集團公司積極引導，鼓勵支持政策允許的中小企業，由經營者員工共同持股，成立新公司，幾年間，先后有運機、衡山專汽、絕緣、汽制、冶金礦山等企業成功實現了企業重組。目前，這些重組企業普遍發展態勢良好。運機重組后，加大技改力度，加強企業管理，產值由改制前不足1個億到2010年有望突破10億元，成為全國運機制造行業的龍頭老大。

3、加強創業園區建設

對于沒有戰略投資者進入，短時間內重組無望的企業，我們不等不靠，利用現有資源，盤活存量資產，支持企業建立創業園區的基地建設，加快孵化租賃企業步伐，為壯大非公有制經濟創造良好的發展環境。目前，全系統已有兩個國家級創業基地即新建中小企業創業服務有限責任公司和新衡泵工業園創業服務有限公司，一家市級創業園基地，即原軸承廠。同時，天翔創業園基地和光學創業園基地申報工作正在進行，通過創業園區建設，解決了不少職工就業難題，改善了企業環境，企業的存量資產得到了有效利用。

（三）行業管理由虛變實近幾年，根據行業管理職能的調整改變和形勢的不斷變化，集團公司結合行業的中心任務和需求，立足大機械，更新思路，創新方法，拓寬了行業管理和服務的領域，一是積極創建學習型機關和企業，2006年以來，集團公司每年都要邀請知名大學教授、相關部門專家給機關工作人員和企業高級白領講座授課，從而更新了大家的知識，開闊了大家的視野，增強了學習的興趣，提高了管理水平和業務工作能力。二是提高了服務企業的主動性，在企業改制中，集團公司做到全力指導、全面參與、全程監督，確保企業在改制過程中不違背上級改制政策，不偏離正確方向，同時，積極主動為企業協調社保、醫保、水電分離等等各方面事情，及時為企業排憂解難。據不完全統計，近幾年，集團公司為企業協調解決各種難題1200余個，對企業在項目建設中遇到的困難和問題，主動跟蹤協調，能在自己職權范圍內解決的及時解決，不能解決的，積極向市政府及有關部門反映，確保重大項目順利進行。同時，為8家企業申請了“國家中小企業創新基金”。三是開展了全市機械工業普查活動。針對長期以來全市機械工業企業底子不清，情況不明的狀況，集團公司組織專門力量，用兩個月的時間，對全市范圍內產值500萬以上的機械企業進行了3次全面調查摸底，基本掌握了全市機械企業的家底。四是加強了行業調研工作。集團公司圍繞加快新型工業化步伐和打造千億行業的目標，近幾年先后組織了20余次專題調研活動，在此基礎上，先后編制了《衡陽市裝備制造業調整和振興規劃》、《衡陽市汽車產業調整和振興規劃》、《衡陽機械工業名牌發展戰略》等，與南華大學聯合組成課題組，制定了《打造衡陽市先進裝備制造業基地規劃》，為政府當好參謀。五是成功舉辦了“衡陽裝備裝備世界”大型活動10月19日-20日，由市委、市政府主辦，由機械行辦承辦的“衡陽裝備裝備世界”產品展示及產業對接推進會成功舉行。這次活動以現場簽約、產品展示、高峰論壇為主要內容，共邀請到境內外嘉賓外嘉賓和客商400余人。這次活動的最大特點如市委書記張文雄所稱贊的“很有新意，很有創意，很有深意”。這次活動的最大亮點是衡陽工業兩大巨頭中鋼衡重與衡鋼集團實現了歷史上第一次攜手合作，為衡陽裝備裝備衡陽進而裝備世界開了一個好頭。這次活動的最大收獲是凝聚了人氣。參會參展的企業和產品為衡陽機械近百年歷史上之最，參加企業95個，參展產品400余種，簽約項目18個，簽約總金額39億元。六是凝聚行業增合力。集團公司充分發揮，橋梁紐帶作用。近幾年，組織全行業各企業先后開展了勞動競賽，歌詠比賽，創辦了《衡陽機械工業動態刊物》，邀請央企、省企和市縣重點企業參加各種工會會、座談會、集團公司的凝聚力得到極大地增強，中鋼衡重、探礦、天雁、一紡機等央企主動參加集團舉辦的各種會議及活動，不少新興民營企業主動要求進入行業管理范疇。

二、“十二五”工作思路 指導思想：圍繞打造千億行業和先進裝備業基地目標，實行“1234”工程，即：把握一條主線，加快經濟轉變方式；培育兩個經濟發展點，高端裝備制造和新能源汽車；圍繞三個重點：重點產業、重點企業、重點項目；突出5項工作，增強自主創新能力，實施品牌拉動戰略，加大改制重組力度，提高行業管理服務水平，實現機械工業大跨越、大發展。

主要目標：2012年全行業實現工業總產值600億元（市屬工業企業150億元，2015年實現工業總產值1000億元（市屬工業企業220億元）。

主要工作：

（一）突出抓好產業結構調整。固定資產投資和技術改造專項要以淘汰落后，壓縮過剩產能為導向，大力發展符合產業政策和市場需求的高附加值產品。通過加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，形成主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變，專業化零部件企業向“專、精、特”方向發展，形成優勢互補，協調發展的產業格局。同時，積極發展一批高起點、大規模、專業化企業，健全產業配套體系，加快發展現代制造服務業，骨干企業要利用自身優勢，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變，有條件的企業要積極延伸產業鏈，為其他企業提供社會化服務。做強做大以輸變電、汽車及零部件、工程機械、大型冶金礦山設備產業，努力打造國家輸變電產業基地、中南汽車及零部件生產基地、華南大型鑄鍛生產基地、南方電瓶車生產基地。

（二）突出抓好創新能力建設。堅持以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的自主創新發展道路，加快提高自主化研發制造水平。以國家級、行業級工程研發中心、實驗室為骨干，普及發展行業共性技術開發聯盟，盡快建立起行業自主創新體系并發揮作用，加快推動機械工業由技術模仿、技術跟蹤向技術創新、技術集成轉變，由局限于中低檔裝備向高檔，頂尖技術裝備進軍。“十二五”期間，全行業力爭擁有國家級技術研發中心3-5家，省級技術研發中心15家以上，建設5-8家博士后流動站，打造一支擁有院士（10名以上）、博士（40名以上）和碩士（300名以上）的機械裝備制造業戰略、管理、科研和技術服務隊伍。

（三）突出抓好發展戰略性新型產業。努力把握未來國際產業發展新趨勢，在低碳、節能環保的技術研發和設備產品研制上占領國際國內產業競爭制高點。抓緊研究提出培育我市機械行業戰略性新興產業的思路，強化政策支持，加大投入，培育新的經濟增長點。加緊與中國至德集團、萬德集團和上海復興集團的聯系、溝通，使三大集團盡快進駐衡陽。

（四）突出抓好“工業倍增“行動。要充分利用國家輸變電產業火炬基地和湖南省汽車零部件產業基地落戶衡陽的良好機遇，著力推進兩大產業自主創新，在有比較優勢的產品上多下功夫，形成自主知識產權。形成行業內的比較優勢。突出發展冶金礦山機械，工程農機產業，使之成為全國、全省優勢產業。“十二五”期間，著力改變目前全行業增速、增幅集中于極少數企業的狀況，除將衡特變電、星馬重汽、中鋼衡重、天雁機械打造成具有國際知名品牌和核心競爭力的百億企業外，力爭將亞新科、金杯電纜、運機、長宏鍋爐、合力叉車等打造成30-50億元企業。

（五）突出抓好企業信息化工程。衡陽機械工業企業尤其是重點龍頭企業信息化已具備一定水平和基礎，要加快機械工業又好又快發展，我們必須繼續發揮比較優勢，跟蹤前沿技術，利用當代世界信息化中的高科技成果，使之與工業化緊密結合起來，依靠信息化帶動工業化，完成工業信息化和信息工業化的飛躍。適時啟動“企業信息化工程”，發揮企業、政府、社會的合力，使條件成熟的企業盡快走上信息化發展道路，進入信息化生產方式的技術前沿，以帶動全社會信息化進程，由點及面推進產業信息化。

（六）加大企業改制重組力度。機械系統目前尚有11家企業尚未改制，尤其是衡拖、建湘兩個全市昔日工業標志性企業，改制重組還沒有明顯突破，“十二五”期間，企業改制重組工作要著力從這兩個企業入手，重點突破，整體推進，全面完成企業改制重組工作。

（七）突出提高行業管理的服務水平。突出服務職能，引進新的理念，建立新的平臺，創建新的模式，取得新的效果，充分發揮一站兩平作用（即機械網站、LED屏、內部網絡信息平臺），努力為行業發展創造良好環境，進一步加強政策和規劃服務，進一步加強協調和配套服務，進一步抓好行業統計分析，進一步加強行業新聞和政務信息工作，努力為政府當好參謀，為企業服好務。

二○一○年十二月