第一篇：法院自身建設問題調研對策

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法院自身建設問題調研對策2010-06-29 19:05:09免費文秘網免費公文網法院自身建設問題調研對策法院自身建設問題調研對策(2)法院自身建設是司法建設的基礎，是實現“為大局服務，為人民司法”工作主題的根本保證。法院自身建設的內容主要就是王勝俊院長概括的“六個建設”，即：思想政治建設、司法能力建設、司法作風建設、反腐倡廉建設、法院文化建設和制度建設。在進行這些方面的建設時，要以“三個至上”為指導思想，圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，落實“從嚴治院，公信立院、科技強院”的工作方針。

胡錦濤總書記指出：“建設高素質的政

法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。在全部法院工作中，法官隊伍建設是根本，領導班子建設特別是選好配強法院到法庭的一把手是關鍵。司法制度再優越，沒有稱職的法官隊伍作保障，一切都無處談起。***同志指出：“不抓法官隊伍的領導，是不稱職的領導；抓不好法官隊伍的領導，是無能的領導”。

我們要充分肯定人民法院隊伍的主流，充分肯定人民法院在建設中國特色社會主義事業和法治建設中作出的突出貢獻。這支隊伍是一支黨和人民信得過、靠得住的隊伍。但是我們也必須清醒地看到隊伍中存在的問題。目前，法院隊伍的司法能力、整體素質與促進科學發展、維護公平正義、保障社會和諧的要求相比還有差距。群眾對法院工作、對法官隊伍不滿意，雖然有各種原因但不能否認，我們的法官隊伍確實存在一定問題，有的甚至還很突出。實踐告訴我們，開創人民法院工作新局面，必須把法官隊伍建設作為一切工作的重點，擺

到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官隊伍狀況及存在的問題

（一）思想政治建設薄弱

人民法院當前辦案任務繁重，案件數量增長快。在辦案任務壓力大、難度大的情況下，單純業務思想就占上風。只知低頭辦案，不知為誰執法、為誰服務。一些法官放松思想改造，不注意政治立場和政法方向問題，缺乏應有的政治鑒別力和政治敏銳性；一些法官孤芳自賞、孤立辦案、機械辦案、漠視群眾、脫離實際；一些法官缺乏鉆研法律業務精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大濫用自由裁量權，司法公信力受到當事人的質疑；一些法官淡化宗旨意識，不注意自己的言行，對當事人傲慢、粗暴、引起群眾的強烈不滿；一些法官對工作得過且過、辦案拖沓、結案率偏低；一些法官信念動搖、意志衰退、辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，甚至違法亂紀。這些現象的出現原因很多，但放松思想政治工作，是其中一個重要原因。這也是法院自身評價與社會評價不同的差別所在。實踐證明，越是問題多，困難大，辦案忙，就越是要重視和加強思想政治工作。

（二）業務素質不能適應新形勢、新要求

法官的司法能力不是簡單的司法技巧，而是一種綜合能力。突出表現為認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意能力，認識和把握法律精神的能力。在新形勢下，法官的任務越來越繁重、執法環境越來越復雜、對法官業務能力的要求也越來越高。提高這些能力的目的使人民法院工作更好地服務大局、更好地司法為民、更好地化解矛盾、更好地促進和諧。目前，法院對法官的業務能力培訓力度還不到位，臨時性、階段性培訓并非長效機制。個別法官滿足現狀，進一步學習、深造意識不強，特別是對調研工作重視不夠，不善于總結將實踐經驗

變為指導性理論。

（三）審判人員嚴重不足

我院的年均業務量占全市八個基層法院業務量的近四分之一，而我院現有法官總人數僅為 69人，其年齡構成為30-35歲為3人，占法官總數的%，36-45歲32人，占法官人數的%，46-50歲11人，占法官人數的%，51-55歲14人，56歲以上9人，51歲以上占法官人數的%，30歲以下的法官沒有一人，年輕法官斷層問題較嚴重。現一線辦案法官共有50人，人均辦案逾100件。我院近幾年來，雖通過公務員考試招錄部分人員，但具有司法資格的人員比例不高，這次在區委、上級法院及有關部門支持下，我院在全區法院系統公開招錄審判員，但面對繁重審判任務，解決燃眉之急也只是杯水車薪。隨著科技強院及規范化進程的日益提高，科技人才和管理人才日顯缺乏，尤其是懂技術、懂管理、懂專業的復合型人才更是奇缺。

（四）專職書記員、法官助理匱乏

我院現有書記員17人，其中在編書記員4人，其余近13人是聘用人員，每名書記員年均記錄各類案件近300件。與其法院審判員和書記員比例1：1相差甚遠。同時，過多的聘用書記員，造成書記員流動性大、素質不高、不易于管理等。我院不僅書記員少而且而且法官助理更少，目前僅有新招錄的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不僅要審好案件，也要從事許多本應由法官助理從事的工作，無形中增加法官的勞動負荷，在一定程度上影響審判工作隊的質量和效率

二、解決的具體措施和方法

（一）牢固樹立政治意識、大局意識、宗旨意識、廉政意識

當前法院

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第二篇：法院自身建設問題調研對策

法院自身建設是司法建設的基礎，是實現“為大局服務，為人民司法”工作主題的根本保證。法院自身建設的內容主要就是王勝俊院長概括的“六個建設”，即：思想政治建設、司法能力建設、司法作風建設、反腐倡廉建設、法院文化建設和制度建設。在進行這些方面的建設時，要以“三個至上”為指導思想，圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，落實“從嚴治院，公信立院、科技強院”的工作方針。胡錦濤總書記指出：“建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。在全部法院工作中，法官隊伍建設是根本，領導班子建設特別是選好配強法院到法庭的一把手是關鍵。司法制度再優越，沒有稱職的法官隊伍作保障，一切都無處談起。***同志指出：“不抓法官隊伍的領導，是不稱職的領導；抓不好法官隊伍的領導，是無能的領導”。我們要充分肯定人民法院隊伍的主流，充分肯定人民法院在建設中國特色社會主義事業和法治建設中作出的突出貢獻。這支隊伍是一支黨和人民信得過、靠得住的隊伍。但是我們也必須清醒地看到隊伍中存在的問題。目前，法院隊伍的司法能力、整體素質與促進科學發展、維護公平正義、保障社會和諧的要求相比還有差距。群眾對法院工作、對法官隊伍不滿意，雖然有各種原因但不能否認，我們的法官隊伍確實存在一定問題，有的甚至還很突出。實踐告訴我們，開創人民法院工作新局面，必須把法官隊伍建設作為一切工作的重點，擺到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官隊伍狀況及存在的問題

（一）思想政治建設薄弱 人民法院當前辦案任務繁重，案件數量增長快。在辦案任務壓力大、難度大的情況下，單純業務思想就占上風。只知低頭辦案，不知為誰執法、為誰服務。一些法官放松思想改造，不注意政治立場和政法方向問題，缺乏應有的政治鑒別力和政治敏銳性；一些法官孤芳自賞、孤立辦案、機械辦案、漠視群眾、脫離實際；一些法官缺乏鉆研法律業務精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大濫用自由裁量權，司法公信力受到當事人的質疑；一些法官淡化宗旨意識，不注意自己的言行，對當事人傲慢、粗暴、引起群眾的強烈不滿；一些法官對工作得過且過、辦案拖沓、結案率偏低；一些法官信念動搖、意志衰退、辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，甚至違法亂紀。這些現象的出現原因很多，但放松思想政治工作，是其中一個重要原因。這也是法院自身評價與社會評價不同的差別所在。實踐證明，越是問題多，困難大，辦案忙，就越是要重視和加強思想政治工作。

（二）業務素質不能適應新形勢、新要求 法官的司法能力不是簡單的司法技巧，而是一種綜合能力。突出表現為認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意能力，認識和把握法律精神的能力。在新形勢下，法官的任務越來越繁重、執法環境越來越復雜、對法官業務能力的要求也越來越高。提高這些能力的目的使人民法院工作更好地服務大局、更好地司法為民、更好地化解矛盾、更好地促進和諧。目前，法院對法官的業務能力培訓力度還不到位，臨時性、階段性培訓并非長效機制。個別法官滿足現狀，進一步學習、深造意識不強，特別是對調研工作重視不夠，不善于總結將實踐經驗變為指導性理論。

（三）審判人員嚴重不足 我院的年均業務量占全市八個基層法院業務量的近四分之一，而我院現有法官總人數僅為 69人，其年齡構成為30-35歲為3人，占法官總數的8.6%，36-45歲32人，占法官人數的39.1%，46-50歲11人，占法官人數的15.9%，51-55歲14人，56歲以上9人，51歲以上占法官人數的33.3%，30歲以下的法官沒有一人，年輕法官斷層問題較嚴重。現一線辦案法官共有50人，人均辦案逾100件。我院近幾年來，雖通過公務員考試招錄部分人員，但具有司法資格的人員比例不高，這次在區委、上級法院及有關部門支持下，我院在全區法院系統公開招錄審判員，但面對繁重審判任務，解決燃眉之急也只是杯水車薪。隨著科技強院及規范化進程的日益提高，科技人才和管理人才日顯缺乏，尤其是懂技術、懂管理、懂專業的復合型人才更是奇缺。

（四）專職書記員、法官助理匱乏 我院現有書記員17人，其中在編書記員4人，其余近13人是聘用人員，每名書記員年均記錄各類案件近300件。與其法院審判員和書記員比例1：1相差甚遠。同時，過多的聘用書記員，造成書記員流動性大、素質不高、不易于管理等。

第三篇：法院自身建設問題調研對策

法院自身建設是司法建設的基礎，是實現“為大局服務，為人民司法”工作主題的根本保證。法院自身建設的內容主要就是王勝俊院長概括的“六個建設”，即：思想政治建設、司法能力建設、司法作風建設、反腐倡廉建設、法院文化建設和制度建設。在進行這些方面的建設時，要以“三個至上”為指導思想，圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，落實“從嚴治院，公那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn信立院、科技強院”的工作方針。

胡錦濤總書記指出：“建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。在全部法院工作中，法官隊伍建設是根本，領導班子建設特別是選好配強法院到法庭的一把手是關鍵。司法制度再優越，沒有稱職的法官隊伍作保障，一切都無處談起。***同志指出：“不抓法官隊伍的領導，是不稱職的領導；抓不好法官隊伍的領導，是無能的領導”。

我們要充分肯定人民法院隊伍的主流，充分肯定人民法院在建設中國特色社會主義事業和法治建設中作出的突出貢獻。這支隊伍是一支黨和人民信得過、靠得住的隊伍。但是我們也必須清醒地看到隊伍中存在的問題。目前，法院隊伍的司法能力、整體素質與促進科學發展、維護公平正義、保障社會和諧的要求相比還有差距。群眾對法院工作、對法官隊伍不滿意，雖然有各種原因但不能否認，我們的法官隊伍確實存在一定問題，有的甚至還很突出。實踐告訴我們，開創人民法院工作新局面，必須把法官隊伍建設作為一切工作的重點，擺到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官隊伍狀況及存在的問題

（一）思想政治建設薄弱

人民法院當前辦案任務繁重，案件數量增長快。在辦案任務壓力大、難度大的情況下，單純業務思想就占上風。只知低頭辦案，不知為誰執法、為誰服務。一些法官放松思想改造，不注意政治立場和政法方向問題，缺乏應有的政治鑒別力和政治敏銳性；一些法官孤芳自賞、孤立辦案、機械辦案、漠視群眾、脫離實際；一些法官缺乏鉆研法律業務精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大濫用自由裁量權，司法公信力受到當事人的質疑；一些法官淡化宗旨意識，不注意自己的言行，對當事人傲慢、粗暴、引起群眾的強烈不滿；一些法官對工作得過且過、辦案拖沓、結案率偏低；一些法官信念動搖、意志衰退、辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，甚至違法亂紀。這些現象的出現原因很多，但放松思想政治工作，是其中一個重要原因。這也是法院自身評價與社會評價不同的差別所在。實踐證明，越是問題多，困難大，辦案忙，就越是要重視和加強思想政治工作。

（二）業務素質不能適應新形勢、新要求

法官的司法能力不是簡單的司法技巧，而是一種綜合能力。突出表現為認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意能力，認識和把握法律精神的能力。在新形勢下，法官的任務越來越繁重、執法環境越來越復雜、對法官業務能力的要求也越來越高。提高這些能力的目的使人民法院工作更好地服務大局、更好地司法為民、更好地化解矛盾、更好地促進和諧。目前，法院對法官的業務能力培訓力度還不到位，臨時性、階段性培訓并非長效機制。個別法官滿足現狀，進一步學習、深造意識不強，特別是對調研工作重視不夠，不善于總結將實踐經驗變為指導性理論。

（三）審判人員嚴重不足

我院的年均業務量占全市八個基層法院業務量的近四分之一，而我院現有法官總人數僅為 69人，其年齡構成為30-35歲為3人，占法官總數的8.6%，36-45歲32人，占法官人數的39.1%，46-50歲11人，占法官人數的15.9%，51-55歲14人，56歲以上9人，51歲以上占法官人數的33.3%，30歲以下的法官沒有一人，年輕法官斷層問題較嚴重。現一線辦案法官共有50人，人均辦案逾100件。我院近幾年來，雖通過公務員考試招錄部分人員，但具有司法資格的人員比例不高，這次在區委、上級法院及有關部門支持下，我院在全區法院系統公開招錄審判員，但面對繁重審判任務，解決燃眉之急也只是杯水車薪。隨著科技強院及規范化進程的日益提高，科技人才和管理人才日顯缺乏，尤其是懂技術、懂管理、懂專業的復合型人才更是奇缺。

（四）專職書記員、法官助理匱乏

我院現有書記員17人，其中在編書記員4人，其余近13人是聘用人員，每名書記員年均記錄各類案件近300件。與其法院審判員和書記員比例1：1相差甚遠。同時，過多的聘用書記員，造成書記員流動性大、素質不高、不易于管理等。我院不僅書記員少而且而且法官助理更少，目前僅有新招錄的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不僅要審好案件，也要從事許多本應由法官助理從事的工作，無形中增加法官的勞動負荷，在一定程度上影響審判工作隊的質量和效率

二、解決的具體措施和方法

（一）牢固樹立政治意識、大局意識、宗旨意識、廉政意識

當前法院

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思想政治教育第一位的工作就是要進一步抓好用中國特色社會主義理論體系武裝法官頭腦，堅定法官理想和信念，切實把他們凝聚到為黨的事業而奮斗上來。自覺堅持“三個至上”指導思想，黨的事業和最廣大人民利益奮斗的宏偉目標上來，做到切實把個人理想統一到為黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。

大力加強法官職業道德建設。為使對法官的那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn職業紀律和職業道德教育更加規范化、系統化，我院把《法官法》關于法官職責、義務的規定作為法官隊伍建設的基本標準，把《法官法》規定的法官不得有的十三種行為和最高人民法院的“五個嚴禁”作為法官職業紀律、職業道德教育的基本依據，長期不懈地抓好法官隊伍的教育和管理，從根本上遏制違法違紀現象的發生。

堅持不懈地抓好法官的思想教育。我院站在講政治、講大局的高度，把對法官的政治思想教育、廉政教育和職業紀律教育作為一項長期的戰略任務，認真制定好開展各項教育的長遠規劃，并有針對性地制定和完善各項改進措施；在法院的各項工作中都要牢固樹立司法為民的思想，把人民群眾的根本利益放在首位，真正做到司法為民，司法便民，司法護民。牢牢把握“公正與效率”的工作主題，穩步推進人民法院的各項改革，切實加強審判流程管理和監督，著力解決久拖不立、久拖不審、久拖不執的問題，確保司法公正。

面對新形勢，通過思想政治工作引導干警更多思索如何把自身追求與國家大局、人民最迫切的需要緊緊聯系起來，認清法院承載的社會責任，明確認識到服務大局是重大政治責任，是法院干警的重要使命。必須始終圍繞服務黨和國家的工作大局，圍繞科學發展。

樹立宗旨意識，自覺服務人民，吸時了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群眾切身利益的突出問題，依法維護群眾正當權益，努力把為群眾排擾解難的工作落到實處。積極回應人民群眾對司法工作的新期待。

緊密結合法官思想實際，切實抓好反腐倡廉教育。開展扎實有效的理想信念教育、職業道德教育和黨紀國法教育，把“五個嚴禁”、“六個不準”的規定切實落到實處。嚴格規范司法行為，確實解決現實中存在的一些法官行為不規范、言行不文明，甚至辦“關系案、”“人情案、”“金錢案”、嚴重損害司法權威和司法公信力的行為；嚴把案件質量關，規范法官自由裁量權。

（二）加強教育培訓，提高整體素質

加強對法官的教育培訓工作，建立完善培訓制度。根據不同時期，針對不同人員制定切實可行的培訓方案和培訓措施、增強培訓效果。不斷提高法官“一個素質、三個能力”—法官職業素質和庭審駕馭能力、裁判文書寫作能力、法律適用能力，加強法官的業務培訓、續職培訓和晉職培訓。堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必經程序。積極開展崗位實戰訓練、庭審觀摩、法律文書展評、案件評查等活動。堅持多形式、多渠道的法官培訓工作。

（三）加強調查研究、合理定崗定員

政治部門要加強對審判人員行政職級職數的配備研究，加強向區委領導請示匯報，爭取區委領導支持。組織有關部門到外地學習考察，因地制宜地借鑒外地法院的有益做法。設法提高法官的行政職級職數，調動其工作積極性。積極而上級法院匯報，爭取支持。對各庭室人員配備狀況進行調查研究，要根據崗位特點和法官自身特點，合理定崗定員，做到人盡其才，人盡其用。向社會公開招聘書記員以彌補書記員短缺，大膽實現法官助理試點工作，解決法官人員不足問題。

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第四篇：民主黨派自身建設的問題及對策

民主黨派自身建設的問題及對策

劉激揚

[摘要] 加強民主黨派自身建設是多黨合作事業鞏固和發展的重要因素，也是決定參政黨發揮作用的重要基礎，切實加強自身建設是民主黨派今后長遠的重要戰略任務。目前，在民主黨派自身建設方面存在的主要問題包括：建設目標要進一步明確、資源配置有待進一步調整、基層組織領導班子凝聚力有待進一步提高、基層組織民主黨派成員思想有待進一步升華、民主黨派基層組織活動需要進一步規范。針對這些問題，加強民主黨派自身建設，就必須：優化民主黨派內部資源分配、加強思想政治建設、加強組織管理、完善制度體系、促進黨內民主、在新的歷史時期提出符合時代發展的建設目標和任務。[關鍵詞]民主黨派、自身建設、對策

一、民主黨派自身建設的重要性

加強民主黨派自身建設是多黨合作事業鞏固和發展的重要因素，也是決定參政黨發揮作用的重要基礎。《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》中強調指出，要“按照堅持中國共產黨的領導、發揚社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。可見，切實加強自身建設是民主黨派今后長遠的重要戰略任務。在中國政黨制度框架內，作為結構中的主體，民主黨派作用的發揮，很大 1

程度上制約著中國政黨制度優越性能量的釋放。而民主黨派作用的發揮，又有賴于民主黨派自身建設。

我國確立和實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是由中國特殊國情決定的，是歷史的必然選擇。縱觀新中國成立60多年的歷史，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度深深植根于中國的土壤之中，符合中國特色社會主義事業的發展要求和全國各族人民的根本利益，在我國經濟社會發展中發揮著極其重要的作用，顯示出巨大的優越性和強大的生命力。

民主黨派作為與中國共產黨通力合作、致力于中國特色社會主義事業的參政黨，不同于一般的社會團體和組織。一是“參政黨”的提出，有著非常重大的意義，一方面使民主黨派在國家政治生活中的地位和作用越來越重要，另一方面也對民主黨派提出了更高的要求。二是進入新世紀新階段，國際形勢日益復雜多變，國內建設任務日益艱巨繁重，統一戰線和多黨合作事業需要在新的起點上實現新的發展，需要民主黨派按照各自章程規定的參政黨目標和原則，切實加強自身建設，積極履行好參政黨職責。從加強參政黨建設和推進多黨合作事業不斷發展的高度，努力增強自身素質，切實提高政治把握能力，參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

今天中國面臨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，各民主黨派具有參政議政、民主監督的政治優勢，人才薈萃、智力密集的人才優勢，協調關系、化解矛盾的功能優勢。因此面對新形勢新任務各民主黨派一定要加強

理論學習，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。作為民主黨派要圍繞經濟社會發展中的重大課題，圍繞人民群眾普遍關心和迫切需要解決的熱點難點問題，深入基層，深入實際，開展調查研究，了解國情、社情和群眾的意愿，積極為改革和社會主義現代化建設謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策。領導班子更要立足崗位，通過加強實踐鍛煉，豐富政治經驗，提高行政領導的組織協調能力，以完成時代的重托。還要加強溝通聯系，各民主黨派作為參政黨，不能脫離各自所聯系的成員和群眾在履行參政議政、民主監督職能過程中，既要著眼維護人民群眾的根本利益，也要注意維護所聯系成員和群眾的具體利益，加強同他們的溝通，反映和代表他們的利益和愿望，幫助他們解決實際問題；要及時做好各自所聯系成員和群眾的思想引導和幫助教育工作。同時要加強監督管理，民主黨派要按照各自章程規定，自覺接受組織及各自成員所聯系群眾的監督，模范帶頭遵守日常工作制度，目標管理考核制度，會議制度和述職、民主評議等機制，樹立參政黨的良好形象。最后加強道德自律和行為規范，以嚴格的紀律意識要求自己，不斷加強思想作風、學風、工作作風和生活作風等建設，努力推動民主黨派組織內部形成既有統一意識、規范管理，又有個人心情舒暢、生動活潑的良好氛圍。最大限度地把各自聯系成員的智慧和力量凝聚到促進經濟社會發展上來，不斷探索為經濟社會發展服務的新途徑新方法，為促進經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

二、民主黨派自身建設的突出問題

從民主黨派的自身建設上看，民主黨派的自身建設經歷由逐漸重視到理論探索、摸索實踐再到成效漸著的過程，如今可以說都提高到了一個新的水平。然而，隨著國家的快速發展和社會主義民主政治的推進，民主黨派基層組織在自身建設也出現了一些問題。

1、建設目標要進一步明確。中國共產黨的建黨方針、路線十分明確，尤其是十八大報告從新的高度科學地回答了中國共產黨要建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。共產黨員的入黨目的也非常明確，就是要為共產主義事業而奮斗終身。相比之下，民主黨派成員為什么要入黨，參政黨怎樣建設等問題上給出的答案比較模糊。最開始加入民主黨派的多為科、教、文、衛、新聞等戰線的知識分子，入黨目標就是要參與我國的社會主義建設。而近些年來，加入民主黨派的動機則發生了非常大的變化，中共中央全面推進和加強了中國共產黨領導的多黨合作，在各級政府、人大、政協、高校、政府各部門、企事業單位都安排了大量民主黨派人士擔任領導職務，顯著提高了民主黨派的政治地位和社會地位。在此情況下，人們參加民主黨派的動機和目的具有復雜性。這在客觀上也讓民主黨派身份更具有吸引力。各行各業參加民主黨派的熱情不斷上漲。多元化成為民主黨派成員來源的重要趨勢。如何統一民主黨派成員的思想，讓懷著不同目標加入民主黨派的人們為共同的理想奮斗成為民主黨派亟待解決的問題。同時，參加民主黨派的人員結構亦發生了較大的變化，一是民營企業家的數量增加，二是黨政領導干部的配偶明顯增加。面對新形勢，民主黨派

在思想建設和政治教育方面則顯現出了明顯的滯后和不足。首先對于明確建什么樣的參政黨，如何建設的問題明確性不夠；其次是對廣大黨派成員的政治教育不夠還需要進一步加強，要更為細化民主黨派成員的行為規范。

2、資源配置有待進一步調整。盡管各民主黨派組織的人數不多，但卻占有了大量的政治資源，僅此一點就足以引起社會各界的羨慕，這種狀況主要得益于中國共產黨對民主黨派的尊重。那要如何分配和使用好如此良好的政治資源，使之在參政議政、民主監督和中國特色社會主義建設中充分發揮作用，如何使這些有限的資源在分配上更合理、更具有廣泛性和代表性，這是廣大民主黨派成員十分關注的問題。但是，事實上民主黨派組織在黨內干部的選拔任用、政協委員與人大代表的推薦等方面還存在著少數人說了算問題，即各級民主黨派組織的主要領導和各級中共統戰部門的主管領導說了算的問題。究其原因，是民主黨派在選拔任用干部、推薦政協委員和人大代表的程序上不公開、不透明、不規范，缺乏有效的監督。在此，并不是講在現行體制下各級民主黨派組織任用的黨內干部和推薦的人大代表、政協委員的素質不高，不勝任、不稱職或沒有廣泛的代表性。這里著重強調的是程序，各級民主黨派組織在推薦、選拔和任用問題上缺失推薦與選拔標準、民主測評、公示等一系列必要的程序與制度。因此，在客觀上就存在著一些不公正的因素。由于標準和制度缺失的原因，導致一些民主黨派成員通過各種關系來做中共統戰部門主管領導的工作，跑代表、要委員，這樣下去，很容易滋生腐敗。而且，在此等問題上，一

旦有不公正、非正常、有負眾望的現象出現，便會挫傷廣大民主黨派成員為黨派工作的積極性，其結果是成全了少數人，而使得一批人悄然遠離組織而去，再也不參加黨派的組織活動了。此狀況如果長期發展下去，便會產生非常不利于黨派發展的影響，甚至改變自身的特色和性質，從而損害黨派組織的活力、凝聚力和生命力。

3、基層組織領導班子凝聚力有待進一步提高。客觀上，隨著各民主黨派基層組織的新老交替，各基層組織的老同志陸續退出領導崗位，一批年輕的民主黨派人士擔起了領導重任。新生代知識豐富但經驗還有所欠缺，特別是缺乏民主黨派基層組織工作的方法和經驗；經歷的政治鍛煉和考驗尚不豐富。因此，在各級組織領導能力培養中，要加強對一些重要問題的認識，對改革發展中出現的熱點、難點、重點問題進行研究，培養反映社情民意的信心和勇氣。較少的資歷和威望使得一些新生代領導在組織中的感染力和號召力不是很強。大多數班子成員肩負著單位業務工作和黨派工作雙重擔子，往往在黨務工作上難以兼顧。因此，要進一步加強領導班子的組織力，增強整個基層組織凝聚力。

4、基層組織民主黨派成員思想有待進一步升華。由于基層組織民主黨派成員在民主黨派組織中接受教育、經受鍛煉的時間有限，致使部分新產生的民主黨派成員對本黨派的綱領、性質、作用，對民主黨派參政議政的內容、途徑、方式等了解不深，也就不能很好地按照自己黨派的黨綱、黨章來嚴格要求自己，履行自己的責任和義務。政治聯盟意識、團結合作意識、組織紀律意識等都顯得較為淡薄，與黨

派成員應有的參政黨意識還存在較大差距。更有少數民主黨派成員并不是因為對所加入民主黨派的綱領與章程有所認同而加入該黨，而是另有所圖。此外，一些基層民主黨派成員沒有能夠堅持學習中國共產黨的各種會議及文件精神，沒有能夠認識到民主黨派成員認真履行參政政職能的重要性。

5、民主黨派基層組織活動需要進一步規范。首先，很多民主黨派基層組織的組織活動沒有完善的制度，既沒有固定的學習時間、地點和場所，也沒有具體的程序。其次，組織活動內容單一，缺少新意，活動形式單調，往往是讀報紙、聚會就餐、聯誼、參觀公園，沒有具體實際內容，影響了民主黨派成員參加活動的積極性，降低了民主黨派成員的吸引力和積極性。特別是考慮到民主黨派成員有較高的知識水平，單調的組織活動不但不能加強他們參加組織活動的熱情，反而會加重對活動的厭惡。第三，基層組織缺乏活動經費，無固定活動場所。支部活動經費主要來源于會費，但會費有限，特別是下崗和退休人員多的支部，更是捉襟見肘，難以組織有效的活動。

三、改進民主黨派自身建設的對策

當前民主黨派基層組織的工作與民主黨派自身發展和成員要求還有較大差距，我國的社會主義建設和發展迫切要求我們進一步加強和改進民主黨派基層組織建設，加大工作力度，針對不同情況和問題，適時地提出指導性的政策和辦法。我們要加強民主黨派基層組織成員的培訓和培養、加強基層成員社會主義核心價值體系建設、加強民主

黨派成員的思想政治工作和思想道德教育、端正民主黨派骨干成員的政治方向。創新民主黨派體制建設，發揮好民主監督、參政議政的作用應當主要從以下主要方面著手：

1、民主黨派自身建設目前存在的比較突出問題是政治資源的分配、使用和人才的選拔任用等方面的制度缺失和不健全。這一現象在廣大黨派成員和社會上產生了一定的負面影響。為此，建議對民主黨派現狀和存在的突出問題深入基層進行認真調研，并在此基礎上，以中國共產黨十八大報告為指導，制定出一系列適用于民主黨派特點的，科學、公正、合理、可操作性強的制度。這些制度應包括干部培養和選拔任用制度，、人大代表政協委員推薦制度等。從根本上建立起科學規范的制度，使黨派成員敏感和關注的問題有章可循、有規可依、有制度保障，杜絕不良現象和腐敗現象的發生，為廣大民主黨派成員營造團結和諧的氛圍，增強民主黨派的活力和凝聚力。

2、加強民主黨派思想政治建設，努力貫徹、落實十八大精神，用社會主義核心價值體系指導民主黨派自身建設。當前，中國發展進入關鍵階段，社會轉型期人們的思想觀念、價值取向、行為選擇都發生了很大的變化，民主黨派思想建設因此面臨更加復雜的環境和挑戰。思想建設首要的是要抓“方向”，方向決定一切。要把握共同性，切實加強思想認同感教育，要使民主黨派成員內心真正認同中國共產黨以及中國特色社會主義政治發展道路。其成果將進一步夯實各民主黨派的思想建設基礎，堅定各民主黨派與中國共產黨和衷共濟、風雨同舟的信心與決心，進而大大增強各民主黨派的參政能力，同時也大大

豐富中國政黨制度的理論與實踐，有助于不斷完善和發展中國政黨制度，使中國政黨制度更加充滿機制動力和體制活力。

進一步加強要民主黨派成員政治思想教育，使廣大成員牢固樹立起入黨為公、服務為民的思想，摒棄個人功利，全心全意投入到全面建設小康社會的進程中。一方面，我們可以借鑒中國共產黨的思想教育理念和方法，使我國優秀的傳統思想和時代精神為廣大民主黨派成員所認知、傳承。中國共產黨一直把“為人民服務”作為黨員的道德要求和一切工作的最高宗旨。民主黨派也要圍繞服務國家、服務社會、服務人民形成核心觀念。另一方面，民主黨派要結合自身特點，形成具有黨派特色、滿足我國社會建設需要、符合參政身份的思想觀念體系，探尋能夠為民主黨派成員普遍接受的思想教育方法和途徑。

3、加強民主黨派組織管理，為民主黨派長期共存提供組織基礎和人才保證。人是組織的靈魂，是一切工作的基礎，要加強黨外代表人士隊伍建設，按照進步性與代表性的要求，把握標準，著眼于造就一支政治上堅定、專業上有較高造詣、在所聯系的群眾中有聲望的黨外代表人士隊伍。還要注意根據當前社會轉型期社會人及社會組織活動的規律特點創新組織工作思路。民主黨派組織設置縱向上與中國共產黨的組織設置是一致的，但橫向上并不像中國共產黨那么嚴密、基本上做到黨組織與工作單位“二合一”。民主黨派在同一基層組織細胞中的成員往往分散在不同的地方、不同的單位，集中難、聯系少，造成組織活動的不確定性。另外，隨著經濟社會的發展，有的行政建制較低的小城鎮，實際上已經快速發展成為信息密集、技術密集、高

級人才密集的經濟發達地區。因此，民主黨派基層組織工作應當關注這些變化，建設與社會發展相適應的更加健全的更具效能的組織體系。

4、在制度建設問題上，當前要切實關注新情況、解決新問題。譬如，一些民主黨派基層組織不理解“三為主”方針，隨意確定發展對象；一些民主黨派成員“進出”缺乏制度約束；一些黨派成員加入中共缺乏必要的組織程序，“雙重身份”的黨派成員增多，等等，這些問題不解決，勢必會影響民主黨派組織活力。解決內動力，需要民主黨派組織內部建立一整套的制度，用于指導和規范黨派自身建設，以增強組織活力，提高參政能力。制度建設，實際上也是思想、組織建設在“手段”上的必要保障。制度一經確立，就會長期起作用，進而形成民主黨派發展的極其有效的內動力。

5、民主黨派成員文化素質較高，人數不多，這對于推進黨派民主有得天獨厚的條件。建議以有條件的市級黨派組織為試點，在基層支部推薦候選人的基礎上，自下而上對市級領導班子進行公開直選，一改過去上級擬名單、代表來劃圈的現象。以此來深化黨內民主改革，擴大民主黨派對于民意的代表性。

6、建議各民主黨派應根據自身狀況與特點，在新的歷史時期進一步明確各自的建黨路線、方針、目標和任務，切實發揮好民主黨派的各種職能。民主黨派要根據自身情況提出具體的、具有現實操作性的路線和長、短期目標，圍繞目標進行任務的安排。在目標實現過程中，為了把任務落到實處，應該完善責任制度，對于未能完成目標的責任人或者組織進行行政問責，提高民主黨派的管理效率。同時，要

建立評價民主黨派自身建設的指標體系，對于自身事務進行有效的監督和評價。民主黨派在工作中要充分發揮民主作用，建立通常的信息反饋系統，根據反饋信息不斷改善自身管理，提高自身建設水平。

第五篇：法院黨組關于加強自身建設

法院黨組關于加強自身建設

為大力加強法院領導班子建設，真正把法院領導班子建設成為高舉鄧小平理論偉大旗幟好范文版權所有，全國文秘工作者的114!，全面貫徹“三個代表”重要思想，忠實于憲法和法律，全心全意為人民服務，秉公執法，廉潔勤政，團結協調，求真務實的堅強領導集體，特作如下決定：

一、加強學習，提高領導水平

黨組成員要始終堅持講學習、講政治、講正氣。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，發揚理論聯系實際的學風，堅定共產主義理想和建設有中國特色社會主義的信念，提高貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方針的自覺性，端正法院工作為黨和國家大局服務的指導思想。要學好《黨章》，黨組成員要按照黨員的標準嚴格要求自己，加強黨性鍛煉和自身修養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實解決“我們究竟代表誰的利益”、“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這個根本問題。要提高“一班人”的政治鑒別力、政治敏銳性，始終保持清醒的政治頭腦，堅持唯物主義，反對唯心主義，崇尚科學，破除迷信，增強在復雜形勢下承受和抵御各種不正之風干擾、侵蝕的能力。要努力學習社會主義市場經濟知識和現代科學技術知識，不斷提高領導成員的理論水平和駕馭全局的能力。努力學習法學理論和審判業務知識，做到熟練掌握，運用自如，成為某項審判專業的“權威型”法官，以適應形勢任務的需要。

要堅持黨組理論學習制度和領導干部在職自學制度，根據工作需要，制定理論學習計劃，黨組每月組織一次集體學習討論，每次重點研究

一、兩個問題，以加強學習的針對性，注重實際效果。

二、服從黨的領導、接受人大監督，維護法律的權威

領導班子成員要強化大局意識和全局觀念，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致（請登陸政法秘書網）。自覺接受市委的領導，認真落實市委的決議、決定、指示和對法院工作的要求。法院工作的重要情況、重大問題和重點案件，要及時向市委請示報告，堅持在黨的領導下依法獨立行使審判權。要主動接受人大的監督，認真負責地向人大報告工作；及時辦理人大交辦的事項，虛心聽取人民代表的批評、意見和建議。通過正確行使審判權，充分發揮職能作用，維護中央的權威，維護人民群眾的合法權益，維護法律的尊嚴，維護人民法院和人民法官的形象。

三、嚴格民主集中制，增強領導班子凝聚力

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。要堅持集體領導的原則，對于重要工作部署、重大問題、干部任免等，都要經過黨組集體討論決定。決定事項，要經過充分醞釀、協商和討論，按照少數服從多數的原則表決。黨組成員個人無權決定應由黨組集體決定的問題，無權改變黨組的決定，個人或少數人有不同意見允許保留，但對黨組的決定必須無條件服從，并在行動上積極執行。

堅持集體領導下的分工負責制。黨組成員要按照分工，認真履行職責；做好分管的工作；要樹立全院“一盤棋”的思想，立足本職，胸懷全局，積極參與集體領導。黨組書記在集體領導中負主要責任，要當好“班長”，虛心聽取黨組成員的意見和建議，放心、放手地支持黨組成員的工作；黨組成員要各負其責，恪盡職守，互相通氣，互相信任，互相理解。互相幫助，不斷增強“一班人”的團結，維護集體領導的權威，爭奪“團體冠軍”。

四、嚴格要求自己，做廉潔執法的表率

要全面落實黨風廉政建設責任制，實行“一崗雙責”。黨組書記對領導一班人和市法院的黨風廉政建設負總責，黨組成員要按照分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。對直接分管范圍內出現的問題，要認真檢查糾正；對因履行黨風廉政建設責任不力，發生問題造成不良后果的，按規定追究責任。黨組成員要以身作則，帶頭廉潔自律，自覺遵守領導干部收入申報制度、禮品登記和個人重大事項報告制度，黨組成員不準收受干警的禮物。嚴格執行中政委“四條禁令”，最高法院“八不準”，省政法委“十條禁令”。依法正確行使審判權，自覺抵制不正之風的干擾，不辦“關系案”、“人情案”，不濫用職權，不吃請受賄，不徇私枉法、貪贓賣法。到基層檢查工作和調查研究時要輕車簡從，不收受禮品，不接受超標準的接待，不借工作之便用公款旅游。教育和管好自己的家屬子女及身邊工作人員，不借領導名義干預審判或為自己謀取私利，不搞特殊化。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

五、深入調查研究，轉變領導作風

黨組成員要減少應酬，集中精力抓大事。要解放思想，實事求是，大膽改革，勇于創新，銳意進取。加強對法院工作的宏觀指導，及時研究解決審判工作和司法改革中出現的新情況、新問題。黨組成員要經常深入基層調查研究，掌握第一手資料，尊重群眾的首創精神，善于總結推廣典型經驗，增強工作的預見性和創造性。要

發揚民主作風，密切聯系群眾，領導成員要經常深入分管部門，直接聽取干警的意見，不斷改進工作。要堅持院長信訪接待日制度，通過接待來訪，了解社情民意。對于重要人民來信來訪要親自處理。要提倡雷厲風行的作風，對于黨組決定的事項，要大膽負責，抓緊辦理，做到決必行，行必果，防止和克服推諉、拖拉作風。要堅持求真務實的工作作風，說實話，辦實事，見實

效，不圖虛名，不搞形式主義，真抓實干，爭創一流工作業績。

六、嚴格組織生活制度，強化黨內外監督

黨組成員要增強組織觀念，堅持過雙重組織生活。黨組民主生活會每半年召開一次。民主生活會前，要征求黨員、群眾的意見。民主生活會要認真交流思想，積極開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤。黨組成員要自覺參加黨支部生活會和所在黨小組的活動，接受黨員和群眾的監督。

以上決定,黨組成員要嚴格執行，定期進行檢查，并接受黨員和群眾的監督。