第一篇：法院政治工作存在的問題及對策

學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持執(zhí)法為民，進一步加強法院隊伍建設(shè)，全面提高法官干警的政治素質(zhì)，必須研究和探索法院政治工作的特點、方法和措施，把法院政治工作提高到一種特殊地位。加強思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢所在，是做好一切工作的保證。注重業(yè)務(wù)工作，輕政治工作由來已久，盡管目前在抓法院隊伍建設(shè)方面下了決心，整體狀況有所改觀，但深層次問題仍未得到解決?，F(xiàn)試圖對法院政治思想工作存在的問題和對策作粗淺探討。

一、對政治工作的性質(zhì)、作用缺乏認識

政治工作與法院審判工作投放力量不成正比。政治工作上邊熱，中間溫，下邊涼的現(xiàn)象沒有徹底根除。具體反映在政工隊伍建設(shè)方面有兩種情況：一是沒有確立政工部門應(yīng)有的地位，有些把政工部門與其他部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)在性質(zhì)上等同起來，如鎮(zhèn)坪縣法院沒有專門的政工部門，其職能由辦公室行使，更不要說落實職級待遇。在參與重要工作、人事任免等重大決策方面很難發(fā)揮出政工部門應(yīng)有的作用。二是在機構(gòu)改革中，法院應(yīng)設(shè)政工部門，但沒有統(tǒng)一的名稱，如基層法院有將政工部門稱“政工科、政工室、政工協(xié)理員”等，有的就沒設(shè)這個部門，鎮(zhèn)坪法院就是如此。三是由于政工部門設(shè)置不統(tǒng)一，有的職級待遇沒有得到落實，沒有按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員對待，在工作上名不正，言不順，得不到其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)的重視支持。由于存在上述原因，在開展政治工作方面沒有理順關(guān)系，很容易忽視這方面的工作，得不到重視。

二、負責(zé)政治工作的政工干部思想不穩(wěn)定

政工部門擔(dān)負著干部隊伍建設(shè)，思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、督促法院內(nèi)部在貫徹黨的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)指示，管理全院干部，總結(jié)、宣傳、推廣法院工作經(jīng)驗，負責(zé)干部教育培訓(xùn)，黨建工作，精神文明爭創(chuàng)，行業(yè)爭創(chuàng)；同時負責(zé)法官干警的考核、任免、獎懲、工資福利等工作。涉及到法官干警的切身利益，處理不當(dāng)，就會得罪人，甚至還承擔(dān)多種責(zé)任。有的政工部門的領(lǐng)導(dǎo)未進領(lǐng)導(dǎo)班子，職級得不到落實，法院政工干部不屬審判序列等問題，以及負責(zé)政工工作的同志不懂怎樣去做政治工作，有的甚至不務(wù)正業(yè)，對搞業(yè)務(wù)感興趣，抓政治思想工作缺乏熱情，影響政治思想工作的開展。

三、政工部門人員少與任務(wù)重的矛盾表現(xiàn)突出

上級政法機關(guān)及法院和地方黨政部門年年安排部署的各項工作任務(wù)由政工部門承辦的，每項工作從布置到檢查驗收，都要耗費很大的工作量。盡管政工干部加班加點，超負荷工作，也只能處于應(yīng)付狀態(tài)，沒有精力去研究深化政治工作。

鎮(zhèn)坪縣法院沒有一名專職政工干部，所有的政治思想日常工作及有關(guān)的考核、獎勵、任免、爭創(chuàng)的申報、工資福利等工作都由辦公室來承擔(dān)，連日常的工作都沒有專人負責(zé)，更談不上做好政治思想工作。

上述問題的存在，嚴重影響了法院做好政治工作和政工職能的全面發(fā)揮。存在問題的原因是多方面的，需要領(lǐng)導(dǎo)層提高認識，循序漸進，制定措施，逐步改善。

1、要加大政工隊伍建設(shè)，按照中央有關(guān)文件精神，選拔政工干部，注重政工干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，調(diào)查研究能力，工作協(xié)調(diào)能力，語言表達能力，思維敏捷的寫作能力。選擇德才兼?zhèn)洹⒐勒傻膬?yōu)秀年輕干部擔(dān)當(dāng)政工部門的工作，并大力加強政工隊伍的自身建設(shè)，對不熱心政治工作，不愿擔(dān)任政治思想工作的干部要耐心細致地做工作，或予以調(diào)整。對政治素質(zhì)差或工作能力低的政工干部要及時調(diào)離。只有這樣，才能發(fā)揮政工干部應(yīng)有的作用。

2、理順各方面關(guān)系，本著“齊抓共管，密切配合，各有側(cè)重，優(yōu)勢互補”的原則，爭取有關(guān)部門的重視和支持，解決政工隊伍的編制、待遇、名稱、職責(zé)任務(wù)，徹底解決“管事”和“管人”兩層皮的問題，使政工部門的工作規(guī)范化、制度化。建立起政治思想工作從業(yè)務(wù)工作抓起，用“xxxx”重要思想和共產(chǎn)黨員先進性的要求指導(dǎo)各項業(yè)務(wù)。法院業(yè)務(wù)工作要從政治思想入手，在業(yè)務(wù)工作的實踐中，努力實踐“xxxx”，實現(xiàn)法律價值追求的最高要求的政治思想工作機制，不斷強化法院工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，確保政治思想工作能全方位的滲透到法院各項業(yè)務(wù)工作中去。

3、不斷加強政工干部職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)的思想教育，提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理論修養(yǎng)，使之能正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨組的決定。更重要的是加強政工干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，不要去攀比權(quán)利與得失，要看得起自己，看得起自己的工作，不熱心政治思想工作的干部什么工作都不會做好。

4、創(chuàng)造良好的政治思想工作氛圍，保證政工全身心的投入政治工作。我們必須充分認識到政工部門在抓好政治思想工作中所擔(dān)負的重任，提高政治工作對法院隊伍建設(shè)的重要意義的認識，關(guān)心和支持政工部門的工作，人人支持政治思想工作，發(fā)揮政治思想工作的總體優(yōu)勢和功能，為開創(chuàng)法院工作新局面起到組織保障作用。

第二篇：邊防政治工作存在問題及對策

淺析思想政治教育工作中存在的問題及對策

思想政治工作是部隊建設(shè)的生命線，是穩(wěn)定軍心，統(tǒng)一思想的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前官兵的價值理念、思維方式、生活方式、行為方式都發(fā)生了很大的變化，思想政治工作面臨許多新情況、新問題。因此，如何做好廣大官兵的經(jīng)常性思想政治教育工作，是當(dāng)今帶兵人應(yīng)當(dāng)研究和解決的重要課題。筆者針對當(dāng)前邊防部隊思想政治教育工作中存在的問題及原因，就新時期如何改進思想政治教育工作談一些個人的淺見。

一、當(dāng)前邊防部隊思想政治教育工作中存在的問題

一是自學(xué)能力較弱。由于邊防部隊的工作性質(zhì)，導(dǎo)致其與社會接觸較為廣泛，少數(shù)基層單位政工干部存在“重業(yè)務(wù)，輕政治”、“重外部關(guān)系，輕內(nèi)部教育”的現(xiàn)象。政工干部對思想政治工作信心不足，認為政治工作不僅辛苦，而且作用發(fā)揮不明顯，不如業(yè)務(wù)工作來得“實惠”，從而不愿、不肯鉆研政工業(yè)務(wù)，不注重自身政治理論的學(xué)習(xí)和提高，一定程度上削弱了基層思想政治工作的戰(zhàn)斗力。

二是教育觀念陳舊。由于常年駐守在邊境地區(qū)，電視廣播收視困難，導(dǎo)致基層邊防部隊對新知識、新理論的更新速度較慢，部分基層政工干部思想較為落后，講來講去“老一套”，習(xí)慣于“老辦法”，缺乏探索和創(chuàng)新精神，有的甚至還把過去的老內(nèi)容、老辦法照搬到當(dāng)前的教育活動中；特別是一些基層政治工作者在組織實施政治教育過程中，不會聯(lián)系工作實際，只是對上級機關(guān)擬定的教育計劃簡單地照抄照搬，對各級領(lǐng)導(dǎo)的指示停留于傳達學(xué)習(xí)上，缺少對上級精神的深入剖析和細化，不能結(jié)合當(dāng)前官兵實際應(yīng)吸收的政治營養(yǎng)和現(xiàn)實條件下官兵需要的為人處世、國家的大政方針等進行科學(xué)傳輸和指引，導(dǎo)致官兵對教育不愿聽、聽不進、不認同。

三是檢驗流于形式。思想政治工作是以夯實思想基礎(chǔ)、提高思想修養(yǎng)為前提。目前，部分政工干部習(xí)慣于把授了多少課，寫了多少筆記、體會，開展了多少次教育等當(dāng)成檢驗思想政治工作的基本方法。在檢驗教育效果上，不看官兵的思想境界有沒有提高，而是以筆記是否齊全和筆記是否整潔美觀等外在表現(xiàn)形式作為檢驗學(xué)習(xí)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致思想政治教育工作流于形式、走過場，嚴重制約了思想政治工作的良性發(fā)展。

四是教育方法單一。目前，搞政治教育仍習(xí)慣于“填鴨式”的單向性教育模式，仍然停留在“一塊黑板一支筆、一本講稿一張嘴”的階段。在當(dāng)前科學(xué)信息技術(shù)不斷發(fā)展的時代里，部隊配備有新的教育設(shè)備得不到充分的發(fā)揮和使用，教育課件的制作與應(yīng)用率低，加之政工干部缺少應(yīng)有的理論知識和水平，致使思想政治教育的方式、方法和手段仍滯后于當(dāng)前形勢的發(fā)展。

二、當(dāng)前思想政治教育工作存在問題的原因

（一）重視程度不夠?；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)工作比較繁忙，導(dǎo)致政工干部對政治教育沒有足夠的備課時間；同時，上級對基層政治工作的檢查標(biāo)準(zhǔn)以筆記為主，致使基層政工干部誤認為政治教育是個“軟指標(biāo)”，不重視也不會出問題，補補筆記就能應(yīng)付過去，所以教育的時間往往被擠占、內(nèi)容被壓縮、人員被抽調(diào)，在一定程度上影響了教育的落實和效果。

（二）綜合素質(zhì)偏低。一是基層單位干部調(diào)整頻繁，造成基層政工干部成份新，工作前后脫節(jié)現(xiàn)象；二是政工干部結(jié)構(gòu)年青，從事政治工作時間較短，缺乏應(yīng)有的工作實踐經(jīng)驗；三是從事基層思想政治教育工作的干部，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論水平相對較弱；四是部分政工干部不注重理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以致自身理論修養(yǎng)偏低，業(yè)務(wù)能力偏弱，影響了教育的質(zhì)量和效果。

（三）官兵思想復(fù)雜。目前，我國正處在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，各種觀念和思潮不斷涌現(xiàn)，嚴重影響著人們的人生觀、價值觀。邊防部隊兵員來自社會，結(jié)構(gòu)和成份比較復(fù)雜，少數(shù)官兵入伍動機不明確，以自我為中心的個人主義較為嚴重。同時，由于邊防工作環(huán)境的特殊性，致使邊防官兵與社會接觸頻繁，受社會風(fēng)氣影響嚴重，導(dǎo)致官兵還未參加教育，就產(chǎn)生厭煩心理和“抗藥性”，對政治教育“敬而遠之”，產(chǎn)生不了興趣，成為基層思想政治教育工作面臨的新的難題。

三、加強思想政治教育工作應(yīng)采取的對策

（一）增加對思想政治教育工作的重視程度?；鶎诱じ刹吭陂_展大的教育活動時，一定要根據(jù)上級部署要求，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的具體推進表，明確每次教育所要達到的目標(biāo)，然后針對目標(biāo)廣泛收集授課素材，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)選擇最恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，做到學(xué)什么，怎樣學(xué)，胸中有數(shù)。同時，在開支部會議時，要詳細論證，形成共識，尤其是爭得書記對教育的支持，達成集體的學(xué)習(xí)方案。在教育落實過程中，單位主官要積極支持政治教育工作，妥善處理業(yè)務(wù)工作擠占教育時間和人員的行為，保證教育時間、人員、內(nèi)容和效果的四落實。

（二）提高基層政工干部的綜合素質(zhì)。俗話說：“臺上一分鐘，臺下十年功。”要上好一堂政治教育課，作為政治工作者，就要有淵博的知識、敏捷的思維和精確的表達。目前，從基層單位政治工作者個人素質(zhì)上看，要達到這樣的水平還有較大差距。為此，基層政治工作者要不斷加強學(xué)習(xí)、提高自身綜合素質(zhì)，具有廣泛的知識面，對社會學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)等知識都要去了解、掌握，善于提煉精華，進而轉(zhuǎn)變成自己的知識積累，最后有效地結(jié)合實際工作運用到教學(xué)課堂中去，從潛意識中激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。上級政治機關(guān)要采取有效措施建立一支穩(wěn)定的基層政工干部隊伍，形成梯次，便于授課經(jīng)驗的積累和交流，同時也要采取集中培訓(xùn)的方式，有針對性的提高基層政治工作者的綜合素質(zhì)。

（三）做好教育的分類指導(dǎo)和分層施教。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會生活將進一步多元化，部隊內(nèi)部人員成分也將日趨復(fù)雜，因此，開展思想政治工作，就要與國家的改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大背景相聯(lián)系，注意因地制宜、因人而異、因事而動、因時而變，改變長期以來部隊形成的 “一刀切”、“一鍋煮”現(xiàn)象，解決有人“吃不飽”、有人“吃不了”的問題。思想政治教育只有根據(jù)社會環(huán)境的變化，在分類指導(dǎo)、分層施教上實行進一步的改進，才能更好地滿足不同層次、不同追求官兵的不同要求，增強教育的針對性。

（四）改進教育的方法、手段，增強教育的吸引力、感染力。政治教育的目的是保證邊防官兵政治合格，為完成各項邊防工作提供有力的思想保障。為此，基層政工干部要把黨的路線、方針、政策等“大道理”講透，把國家的法律法規(guī)、部隊的條令條例等講清，更要把一些和戰(zhàn)士日常工作、生活密切相關(guān)的“小道理”講明白。這就要求基層單位要努力改進教

育的方式方法，采用多種教育形式。目前，重點要在堅持以課堂教育為主的同時，充分利用現(xiàn)有多媒體課件教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，重視基層配備媒介的作用，堅持好“三個半小時”制度（即每天收聽、收看新聞和讀報各半小時）；同時要堅持走“群眾路線”，采用“兵教兵”的方法，充分發(fā)揮“三互”小組的作用，組織心得體會交流，廣泛開展群眾性自我教育，充分調(diào)動廣大官兵互教互學(xué)的局面。事實證明，在部隊思想政治教育要求越來越高、任務(wù)越來越重的新形勢下，只有放手發(fā)動群眾、真正依靠官兵搞教育，才會增強教育的吸引力和說服力，才能為基層思想政治教育注入無限生機與活力。

（五）把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。在新形勢下，物質(zhì)利益對邊防官兵思想行為的驅(qū)動作用日益增大，由各種利益矛盾引起的思想問題也比以往更加突出，僅靠課堂教育來引導(dǎo)官兵的行為已經(jīng)遠遠不夠。因此，要善于從利益動因上分析官兵的思想變化，引導(dǎo)官兵正確認識自己的根本利益并自覺為之奮斗，實現(xiàn)解決思想問題與解決實際問題的有機結(jié)合。基層官兵歡迎的是既能解決思想問題、又能解決實際問題的教育。思想政治教育只有適應(yīng)官兵需求的這種變化，切實了解官兵的思想和利益需求，注重把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，既要以理服人，又要以情動人，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，才能在解決實際問題過程中提高官兵的精神境界，取得更好的教育效果。（

第三篇：民兵政治工作存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵政治工作存在的問題及對策

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,人們的價值取向和社會觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教育模式與新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,打牢其政治合格的基礎(chǔ),必須認真地研究、探索、認識和應(yīng)對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。

一、當(dāng)前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開展活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。由此,我認為市場經(jīng)濟的新形勢下,按照上級對農(nóng)村民兵的編組要向各類企業(yè)擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵所需的知識結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結(jié)合開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進

行教育時有機地插人民兵教育內(nèi)容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦法。

二、對以上存在問題的原因分析 １、干部群眾對民兵后備力量建設(shè)認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設(shè)的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵后備力量建設(shè)的認識不足，已經(jīng)到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設(shè)是軍隊的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要。大部分干部認為“抓經(jīng)濟是本行，抓民兵是幫忙”。同時，一些群眾對民兵組織建設(shè)極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識也很淡薄，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。

２、法律法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如，過去規(guī)定城市民兵工作經(jīng)費主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經(jīng)費將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進行必要的修改，以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。同時，隨著形勢的發(fā)展，人員流動性加大，企業(yè)人員大大增加，企業(yè)以經(jīng)濟效益為第一位，如何用法規(guī)來解決企業(yè)對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。

3、社會形態(tài)的變化，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉(zhuǎn)型前，城市以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業(yè)和民營企業(yè)群體一般不建民兵組織，這已

經(jīng)嚴重不適應(yīng)形勢的需要。民兵組織有計劃地向民營企業(yè)擴展成為一種可能和現(xiàn)實需要，雖然，一定規(guī)模的民營企業(yè)可建立民兵組織，較大企業(yè)可建立人民武裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業(yè)規(guī)模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組織的企業(yè)不多，嚴重制約著民兵后備力量建設(shè)。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓(xùn)練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴重，人員流動快給民兵教育訓(xùn)練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關(guān)系的調(diào)整，民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少，訓(xùn)練裝備設(shè)施不完善對落實民兵教育訓(xùn)練有一定影響。

三、民兵政治教育對策與措施

１、加強法制建設(shè)，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，法律在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是社會各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在，在提高全社會的國防意識的基礎(chǔ)上，還需要強有力的法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設(shè)的順利進行。要明確機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)在國防后備力量建設(shè)中的法律責(zé)任，要進一步增強各級黨委政府的政治責(zé)任感，切實擔(dān)負起黨委政府在國防建設(shè)中的責(zé)任，把民兵后備力量作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

２、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵后備力量建設(shè)的各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用，提高民兵在社會生活中的地

位，是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新形勢下加強民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系，做到經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形勢發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強國防后備力量建設(shè)的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調(diào)查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協(xié)調(diào)要“實”。對涉及民兵建設(shè)方面的事情，需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的，都要主動參與，切實履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設(shè)。

３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開展貫徹落實國防法規(guī)的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個重點，積極創(chuàng)造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學(xué)習(xí)國防法規(guī)列入政治教育的重要內(nèi)容，作為黨員干部的必修課，明確職責(zé)，切實按照國防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開展工作。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內(nèi)容要了解，同自己工作密切相關(guān)的要認真抓好落實。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國

防教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務(wù)，關(guān)心支持民兵建設(shè)的社會氛圍。

4、加強教育訓(xùn)練，提高隊伍素質(zhì)，進一步增強“兵”意識。從實際出發(fā)，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和教育管理的“三聯(lián)系、三通報”思路，進一步增強民兵的“兵”意識。“三優(yōu)先”即優(yōu)先編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質(zhì)；優(yōu)先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質(zhì)；優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干，以提高民兵隊伍的科技素質(zhì)。“三聯(lián)系、”即聯(lián)系村以掌握民兵的流動信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息；“三通報”即向村通報民兵組織建設(shè)情況、向工作單位通報民兵參建情況、通報民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過“三聯(lián)系、三通報”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態(tài)，能保持武裝部門與民兵的經(jīng)常性聯(lián)系，在提高民兵綜合素質(zhì)的同時，抓好民兵經(jīng)常性的教育管理，有效解決了“平時不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問題。

XX鎮(zhèn)人民政府

2011年11月9日

第四篇：基層法院存在的問題及對策

掛職法院存在的問題及對策

韓 國 斌

按照中院黨組的安排，我于2006年9月到湯原法院掛職副院長一職，經(jīng)過近半年的工作，我切身體會到了掛職法院同志們的極高工作熱情、較高的司法能力，也看到了他們在完成審判工作、改善司法環(huán)境、提高辦案質(zhì)量效率、促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面所取得的長足進展。但是，就目前而言，基層法院還面臨著相當(dāng)多的困難和問題，雖然基層法院的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在積極努力尋求最佳的解決辦法，但是個別問題依然是他們所難以甚至是不能在短時期內(nèi)得到徹底解決的。主要體現(xiàn)在人員構(gòu)成復(fù)雜多樣、經(jīng)費極其匱乏緊張、機構(gòu)設(shè)臵不盡合理、職級待遇未能很好解決等方面，下面就有關(guān)情況作如下匯報：

一、機構(gòu)設(shè)置方面存在的問題

湯原法院現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)10個。內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，沒有研究室和法警隊正式建制。研究室是負責(zé)宏觀調(diào)查研究，總結(jié)審判工作經(jīng)驗，辦理審判委員會會務(wù)，為院黨組決策提供智力支持，負責(zé)司法統(tǒng)計與分析，參與社會治安綜合治理工作的重要職能部門，在審判工作開展中，調(diào)研部門是不可或缺的。1

但是，湯原法院的研究室是于2000年全縣機構(gòu)改革中予以撤銷的，目前，研究室的全部工作并入政工科統(tǒng)一管理，缺少專職調(diào)研人員和司法統(tǒng)計員，調(diào)研和統(tǒng)計工作由政工科長和政工干事2人兼職完成。由于缺少專職人員，全部調(diào)研工作和政工工作均由政工科長和干事二人來完成，繁重、超負荷工作，導(dǎo)致他們工作始終處于疲于應(yīng)付、顧此失彼的境況，嚴重影響了調(diào)研和政工工作質(zhì)量，也降低了工作人員的積極性和主動性。法警隊是負責(zé)司法警察警務(wù)工作，警衛(wèi)法庭、押解人犯、送達有關(guān)法律文書，執(zhí)行死刑，配合有關(guān)審判庭和執(zhí)行局執(zhí)行有關(guān)事項，維護機關(guān)秩序的部門。湯原法院自建院以來，雖然有法警大隊機構(gòu)，但是沒有縣編制機構(gòu)的正式批文，法警隊還只是臨時機構(gòu)。所有法警均分散到各業(yè)務(wù)部門，待有警務(wù)時臨時抽調(diào)集中，由于法警處于業(yè)務(wù)庭長和法警隊長的雙重管理，導(dǎo)致調(diào)警時權(quán)力行使不暢、警力資源浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了出警的速度和質(zhì)量，降低了警隊的戰(zhàn)斗力，同時也不利于法警的日常正規(guī)訓(xùn)練。雖然湯原法院的調(diào)研和法警工作在全市法院得到普遍認可，但調(diào)研和法警機構(gòu)沒有單列，制約了審判工作發(fā)展、減少了中層干部配備職數(shù)、降低了調(diào)研和法警工作質(zhì)量確是不爭的事實。

二、干部職級配備方面存在的問題

湯原法院目前內(nèi)設(shè)10個庭科室局、4個派駐法庭，58名在職人員中科級以上干部20人，其中副處級干部1人，正科級干部8人，副科級干部11人，科級以上干部占全院人員的34%；而機構(gòu)改革前，湯原法院有科級以上干部達32人，為當(dāng)時全院人員的50%。近3年來，科級以上干部減員11人，對審判工作帶來了一些不利影響。如政工科、行政庭、刑庭、辦公室、勝利法庭、竹簾法庭的部門負責(zé)人還只是副科級干部，有的干部任副科級庭長已長達十多年，職級不能及時理順。再如鶴立法庭和香蘭法庭的2名負責(zé)人也還只是助理審判員。由于審判人員的職級配備沒有達到法官工作職務(wù)上相應(yīng)要求、社會地位沒有得到很好保障，影響了審判人員的工作積極性和審判隊伍的穩(wěn)定性，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)骨干外流的現(xiàn)象，如2005年中湯原法院外流優(yōu)秀審判干部就有3人。

三、人員結(jié)構(gòu)方面存在的問題

湯原法院現(xiàn)有編制61人，實有人員為58人，主要由35名法官和23名其他人員（書記員、法警、督導(dǎo)員、退長還員和工人）構(gòu)成。在35名法官中，除去院長、副院長及政工、紀(jì)檢、辦公室等部門的辦案輔助人員8人，在一線辦案的法官有27人，占全院人員的46.5%。他們分布在11個業(yè)

務(wù)庭，平均每個庭2.5名法官。如果再除去執(zhí)行5人、立案4人和面臨退休年齡偏大不能正常辦案的3名老法官，那么在審判業(yè)務(wù)庭從事審判工作的僅剩15人，占全院人員的25.8%，平均到每個審判庭為1.36人。由于審判業(yè)務(wù)庭的法官絕對數(shù)減少，使審監(jiān)庭、民二庭和四個法庭均不能正常組成合議庭，“借人湊庭”現(xiàn)象較為普遍，影響了審判工作效率。導(dǎo)致法官人數(shù)減少主要原因一方面是2001年全縣精簡機關(guān)人員工作中，按照“一刀切”的原則，硬性地將一些經(jīng)驗豐富、身體健康、尚未達到退休年齡的同志免除法職，離崗回家，造成了司法資源的浪費；另一方面在現(xiàn)有 23名其他人員中有14人是經(jīng)非正常渠道調(diào)入的，由于這部分人員占有比例的增大，導(dǎo)致了法官不能正常補員。案件數(shù)量日升，法官數(shù)量漸少，精英法官青黃不接，難以適應(yīng)新形勢審判工作需要，直接影響了審判工作的正常運轉(zhuǎn)。法官人數(shù)上的嚴重不足和尚未真正實行法官助理制度，使現(xiàn)有一線法官干了許多本應(yīng)由法官助理承擔(dān)的事務(wù)工作，這些工作擠占了審判人員大量的有效工作時間和精力，造成法律知識得不到及時更新，使審判質(zhì)量與審判效率無法從真正意義上得到提高。

四、法院經(jīng)費保障方面存在的問題

目前，湯原法院的司法經(jīng)費，主要來源于縣級政府財政的撥款及法院自身收入訴訟費轉(zhuǎn)化的補助經(jīng)費。湯原法院2006年審理各類案件1163件，共收繳訴訟費用僅有16萬元。所收取的訴訟費有30%要上繳省財政，另外，縣委從2004年開始，從省財政回撥的70%訴訟費中，另扣除20%上繳縣財政，所以，真正回撥給縣法院的訴訟費只有50%，全年訴訟費回撥不足8萬元，難以維持正常辦公、辦案支出。今年4月開始實行的新訴訟費標(biāo)準(zhǔn)將使基層法院更加難以應(yīng)對。我們可以從縣財政實際拔付款中直觀地看出湯原法院經(jīng)費上的嚴重不足：縣財政每年撥付給法院的全部款額為76萬元，除去人員工資72萬元，其它經(jīng)費只剩4萬元。而湯原法院其他費用總支出最低也要在70萬元左右（按最低標(biāo)準(zhǔn)計算：電費3萬元、水費1萬元，取曖16萬元，臨時工工資8萬元，8臺警車用油10萬元，車輛維護5萬元，差旅費3萬元，辦公用品2萬元，培訓(xùn)費2萬元，報刊征訂費2萬元，招待費2萬元，服裝費3萬元，配套設(shè)備購臵8.5萬元，離休老干部醫(yī)療費2萬元，法庭及辦公樓維修2萬元）。在公用經(jīng)費方面，湯原法院人頭辦公經(jīng)費，縣財政依然按照十幾年前每人每年500元撥付，總額只有3萬元，如與訴訟費回撥的8萬元合并計算，每年為法院使用的費用僅為11萬元左右，各項支出經(jīng)費缺口應(yīng)在60萬元以上。另外，由于地方財政

困難，財政部、人事部等部門規(guī)定的諸如辦案津貼、法警值勤津貼等多個福利項目無法正常執(zhí)行，很多法定的辦案津貼福利無法得到保障。龐大支出與微小收入差距十分明顯，形成了辦案成本高、交通工具落后、工作環(huán)境較差、辦公自動化水平低的現(xiàn)狀，嚴重影響和制約了審判工作的順利開展。

五、幾點對策

一是努力取得當(dāng)?shù)攸h委的支持。要積極向縣委匯報，勤與縣編制部門、人事部門、財政部門協(xié)調(diào)溝通，爭取得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和相關(guān)部門的支持，盡快設(shè)立調(diào)研室和法警隊，建立獨立辦事機構(gòu)，理順目前部分庭長職級，提高職級及工資福利待遇。

二是增強一線辦案力量。應(yīng)盡量將現(xiàn)在后勤保障部門的法官充實到審判一線，增加一線法官的絕對數(shù)，提高現(xiàn)有法官資源的利用率，以利于更好地緩解法官資源匱乏、辦案力量緊缺的現(xiàn)狀。

三是鑒于法院特殊的工作性質(zhì)和司法工作的需要，應(yīng)建立有別于其它國家機關(guān)的獨立的法院人員編制體系。在人員編制數(shù)量上，應(yīng)堅持轄區(qū)常住人口數(shù)與流動人口數(shù)和法院收案量兼顧的原則；在編制分配上，應(yīng)按照工作性質(zhì)和人員“序列化”管理的改革思路，將編制劃分為法官、法官助理、司法

警察、書記員、司法技術(shù)人員和司法行政人員六大部分，按照工作需要，確定各類人員的編制比例。在確定編制數(shù)額的同時建立法官工作量定額標(biāo)準(zhǔn)，從審判工作的特點出發(fā)，保證法官能有充足的時間和精力從容地處理案件、研究法律適用問題，以提高辦案效率和質(zhì)量。

四是要嚴把進口關(guān)。法官必須德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔，因此要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的法官錄用考試制度。在增強法官的職業(yè)榮譽感的同時，要有計劃地組織法官進行專業(yè)培訓(xùn)。要從審判規(guī)律出發(fā)，按照刑、民、行三大審判的需要，分門別類地培養(yǎng)不同類型的專業(yè)法官，使他們成為本審判領(lǐng)域內(nèi)的專家。

五是要建立符合審判工作和法官工作特點的獎勵和激勵機制，加大法官的教育培訓(xùn)力度，從經(jīng)濟上和時間上鼓勵支持法官參加與工作實踐緊密聯(lián)系的系統(tǒng)教育和學(xué)習(xí)，提升現(xiàn)有法官專業(yè)知識水平，使法官具備從容應(yīng)對各類案件的能力。

六是上級法院要深入基層法院進行全方位的調(diào)查研究，全面掌握基層法院工作現(xiàn)狀，并將基層法院的實際困難向同級黨委匯報，取得黨委支持和理解，以利于自上而下地解決機構(gòu)、職級待遇、經(jīng)費等基層法院亟待解決的問題。

第五篇：淺析法院保密工作存在的問題及對策

淺析法院保密工作存在的問題及對策

近年來，法院實行司法公開，很多有關(guān)審判執(zhí)行工作向社會公布，增加了司法透明度。但是，并非所有的內(nèi)容都要公開，一些保密內(nèi)容是不能公開的。實踐中，法院的保密工作存在很多問題，干警對審判保密缺乏足夠的認識，制度不落實，保密意識淡薄，從而導(dǎo)致泄漏審判秘密。法院很多文件無定密或定密不準(zhǔn)，造成一些秘密文件公開化。移動存儲設(shè)備使用不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)泄密隱患嚴重。

存在問題的原因：一是對保密知識了解不深，保密素質(zhì)不高。法院一般沒有專職保密工作人員，缺乏系統(tǒng)的保密措施和工作方法。二是對審判保密工作認識不清。保密工作無小事，一些干警對保密工作形勢認識不清，對于審務(wù)公開到底可以公開到什么程度把握不準(zhǔn)，個別干警甚至認為法院工作已無密可保。法院對保密知識培訓(xùn)工作抓的不力，干警保密知識匱乏，從而導(dǎo)致思想麻痹，容易出現(xiàn)泄密事件。三是保密管理水平不高。法院在保密工作上管理不規(guī)范，雖然都成立了保密領(lǐng)導(dǎo)小組，但保密人員責(zé)任不明確。

解決問題的對策：一是加強宣傳教育，提高保密意識。通過各種教育方式，普及保密法律法規(guī)知識，提高干警的保密意識和保密觀念。組織干警認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密實施辦法》、《人民審判院辦案工作中的保密規(guī)定》和本單位的保密制

度，觀看保密教育警示片等。使干警保密意識明確提高，政治責(zé)任感進一步增強，牢固筑起一道嚴防泄密的思想保障。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。審判機關(guān)的法律地位和審判工作的特殊性，決定了保密工作的重要地位。從組織建設(shè)入手，明確責(zé)任，健全制度，加強管理，建立一個有效的保密工作網(wǎng)，把保密工作納入“一崗雙責(zé)”和績效考評的內(nèi)容，為保密工作的有效開展提供有力的組織保障。三是制定工作秘密范圍，強化保密責(zé)任。按照審判業(yè)務(wù)和政務(wù)工作的相關(guān)要求制定工作秘密范圍，明確應(yīng)保密的事項、卷宗和文件，同時將其列入目標(biāo)管理工作，強化保密責(zé)任，一旦發(fā)生泄密事件不僅要扣減部門考核目標(biāo)分值和個人績效分值，而且要給予嚴肅的紀(jì)律處分。四是嚴格工作管理制度，防止泄密事件發(fā)生。落實會議保密制度，嚴格審判卷宗、文件的傳閱、借閱、移交和監(jiān)銷制度，強化網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件開發(fā)和使用制度，提高保密技術(shù)和防范泄密能力。五是慎重接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，控制泄密渠道。建立和嚴格遵守使用、調(diào)整、更換提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的技術(shù)人員，以及運用的各類程序的管理制度，做好人員更換時的數(shù)據(jù)庫保密，軟件更新前的確認，杜絕網(wǎng)絡(luò)成為泄密渠道。