第一篇：自身幼兒園管理問題診斷及對策

自身幼兒園管理問題診斷及對策

隨著我縣教育事業(yè)的迅速發(fā)展，幼兒園數(shù)量不斷的增多，辦園的形式也日趨多樣化，加之通過為期一個月的幼兒園園長任職資格的培訓(xùn)，我們也從中學(xué)到了不少經(jīng)驗。無論是理論的、實踐的及專家們在自己日常生活中，潛心研究而得到的一些寶貴的活的教育理論，這與我們以前陳舊的幼兒園管理方法和手段顯得難以適應(yīng)，更顯得蒼白無力。存在的問題越來越多，越來越突出。

目前特別是農(nóng)村幼兒園的管理存在以下幾個問題：一、二、三、四、五、六、七、八、幼兒園區(qū)域活動的管理存在很大的問題。原因在于：普遍班級大、教師缺乏、對區(qū)域活動這一塊開展起來很費力。

教學(xué)游戲化的管理有很大問題上趨于小學(xué)化。游戲的開展一樣受限制。

家園共育的管理存在問題。幾乎是留守兒童共育就談不上了。教研工作中存在的問題。教育管理體制改革存在的問題。安全教育與管理存在的問題。教師隊伍的管理存在的問題。幼兒園班級管理存在的問題。

人是管理系統(tǒng)的第一要素，是任何社會系統(tǒng)發(fā)揮作用的決定力量。因此，一切管理都必須以調(diào)動人的積極性為出發(fā)點，只有管好人，才能管好自己的財、物、時間、空間和信息。幼兒園管理的重要原則，就是以人為本，其真正的目的在于保證各項工作的有序開展、提高工作效率。就農(nóng)村幼兒園存在的管理上的一些問題及如何提高幼兒園管理淺談一下自己的意見：

幼兒教育是可持續(xù)發(fā)展的一個課題。只有實施于科學(xué)化、規(guī)范化管理再結(jié)合自己的實際情況，揚長避短，才能推動幼兒園可持續(xù)發(fā)展。在教育管理、體制改革中健全管理制度，建立良好的內(nèi)部管理機制，這樣有利于擴(kuò)大和拓展幼兒園自身的生存發(fā)展空間。提高幼兒園教育水平。讓教師參與園內(nèi)管理工作，隨時以一個主人翁的身份出現(xiàn)。同時要加強學(xué)習(xí)，更新思想觀念，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)。

通過為期一個月的集中學(xué)習(xí)。分組討論自身心得體會等方式，是我們更加認(rèn)識到幼兒園管理千頭萬緒，在今后的工作中，努力做到在以安全為主的基礎(chǔ)上，努力搞好家庭。社區(qū)及周邊一些有利工作，有目的、有計劃、有系統(tǒng)的合理安排幼兒園的活動。盡量避免幼兒教育小學(xué)化，讓區(qū)域活動慢慢在孩子們的一日活動中滲透。在教學(xué)活動中游戲，讓孩子自主活動，老師成為孩子們真正的支持者、合作者、引導(dǎo)者、參與者。以促進(jìn)幼兒全面、和諧、健康的發(fā)展。讓我們?yōu)檗r(nóng)村幼教的明天，共同撐起一個藍(lán)天。

沙溪琴秋幼兒園劉碧

2014-7-27

第二篇：淺談幼兒園消防安全管理問題及對策

淺談幼兒園消防安全管理問題及對策

為了保證幼兒園內(nèi)師生的人身和財產(chǎn)安全就必須提高消防安全意識、加大消防安全檢查力度、改善幼兒園的消防防治措施，研究幼兒園消防安全管理勢在必行，并具有重要的意義。目前，我國幼兒園消防工作存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、幼兒園種類繁多，建園標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，部分建筑消防安全條件差。

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人們對教育重要性的認(rèn)識不斷提高，在教育從娃娃抓起的思想促使下，家長們已充分認(rèn)識到教育的重要性，辛勤勞作，一切為了孩子。這令很多經(jīng)營者似乎看到了商機，想方設(shè)法大力興建各類幼兒院校，公立的、私營的、正規(guī)的、違法的幼兒院校此起彼伏，地點分布廣泛，現(xiàn)狀復(fù)雜多樣，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范。而且很多早期建設(shè)的幼兒園大多采用磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，消防設(shè)施不健全，甚至沒有，極易發(fā)生火災(zāi)事故。特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，因道路、經(jīng)濟(jì)等條件有限，校舍位置沒有統(tǒng)一規(guī)劃管理，建筑耐火等級低、安全出口少，隨意改擴(kuò)建，甚至使用易燃的木材、塑料等搭建校舍，此類院校一旦發(fā)生火災(zāi)，整治救助難度大，極易造成大量人員傷亡的嚴(yán)重后果。

二、人員密集、疏散困難。

幼兒園作為人員密集場所，大都具有統(tǒng)一的作息時間，上課時教室內(nèi)人員集中，下課時走道和樓梯擁擠，校園內(nèi)學(xué)生分布零散，自身沒有規(guī)范的管理；有些校舍建立在社區(qū)及人員密集場所附近，人員混雜，安全隱患繁多，許多幼兒園為方便管理，在校舍大量安裝防護(hù)欄，尤其是宿舍，在學(xué)生就寢后將安全出口封鎖，此種情況，一旦發(fā)生火災(zāi)或其他緊急情況，很難在安全時間內(nèi)組織起有效地救援措施，極易造成大量人員傷亡的嚴(yán)重后果。

幼兒園內(nèi)生活群體主要為未成年幼小兒童，其判斷、應(yīng)變和自救能力差，發(fā)生火災(zāi)時，極易恐慌、混亂、不易統(tǒng)一管理，如校園內(nèi)沒有相應(yīng)的安全防事故預(yù)案，缺乏必要的消防器材、加上疏散通道不暢等，稍有處置不當(dāng)，就可能造成群死群傷的惡性事故。

三、校園內(nèi)裝修設(shè)施使用大量易燃可燃材料。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益的誘惑逐步侵入到各行各業(yè)。如今，在神圣的教育界也不乏此類現(xiàn)象。為吸引更多的兒童入園，創(chuàng)造更多的利益，大多幼兒院校都未嚴(yán)格執(zhí)行《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，有的幼兒院校采用大量可燃易燃材料進(jìn)行裝修裝飾，如地面、墻面、吊頂?shù)却罅渴褂媚静摹⒛z合板、纖維板、地毯、各種懸掛式裝飾織物等，使校園變得“色彩斑斕”，很是吸引小朋友的眼光，并且幼兒園內(nèi)桌椅、板凳、床、玩具、被褥等數(shù)量非常多且大都為易燃可燃物品，尤其是兒童玩具、游樂設(shè)施質(zhì)量有限、安全系數(shù)沒有保證且擺放雜亂。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但燃燒猛烈，蔓延迅速，易形成立體燃燒，而且還會釋放出大量有毒氣體，容易造成大量的人員中毒或窒息死亡。

四、院校內(nèi)違規(guī)用火用電

很多幼兒園內(nèi)管理人員教育層次不等，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，而且人員大都消防意識差，為了更好地吸引并留住入園兒童，他們“各顯其能”，用自己的“技術(shù)”給孩子們創(chuàng)造快樂的環(huán)境。因為對電氣線路和燈具安裝不專業(yè)，甚至不懂，使飾品、燈具等安裝使用不當(dāng)，發(fā)熱燈具內(nèi)芯外露、靠近可燃物品、保險裝置和開關(guān)安裝不符合安全要求等，給消防安全留下下極大隱患。同樣，為了能夠給孩子們提供所謂的方便快捷服務(wù)，管理人員等大都不嚴(yán)格按照規(guī)定違規(guī)操作隨意使用電熱器具，如電熱杯、電爐、電飯煲、電吹風(fēng)、“熱得快”等，極易引發(fā)電氣故障，有的為了給孩子們制造“驚喜”，在教室內(nèi)使用明火，如煤油爐、酒精爐、蠟燭等危險物品，還有的北方地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的幼兒園甚至采用明火取暖，極易引發(fā)火災(zāi)事故。

五、消防安全責(zé)任未落實、消防監(jiān)督人員自身能力有限。

部分幼兒園負(fù)責(zé)人不能正確處理校園管理和消防安全的關(guān)系，自身消防安全意識差，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對火災(zāi)事故持僥幸心理，沒有建立相關(guān)的消防安全管理制度以及滅火疏散預(yù)案等制度，或者雖有相關(guān)的規(guī)章制度，但未認(rèn)真落到實處，或者相關(guān)制度理論與自身院校現(xiàn)狀條件不符，沒有可行性，讓相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)。

另外，幼兒院內(nèi)消防監(jiān)督負(fù)責(zé)人自身能力水平有限，沒有經(jīng)過專業(yè)的消防安全知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，上崗條件不規(guī)范，不能全面掌握校園消防安全管理工作，僅僅對硬性火災(zāi)隱患能依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度嚴(yán)查細(xì)摳，進(jìn)行督促整改，但是對軟性的火災(zāi)隱患：如工作人員的安全意識、疏散預(yù)案等所造成的危害性不能明察，缺乏認(rèn)識，從而為火災(zāi)埋下隱患。

六、校園領(lǐng)導(dǎo)對消防工作的重要性認(rèn)識不足,消防宣傳教育工作不到位。

要做好幼兒園的消防工作，應(yīng)注重從以下幾個方面入手。

1.控制源頭，嚴(yán)格規(guī)范建園標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入政策機制。

各類幼兒院校在初建、改建或擴(kuò)建時，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，務(wù)必達(dá)到《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在選址、建筑材料、防火間距、安全疏散、應(yīng)急照明等方面的設(shè)計都必須符合相應(yīng)法律法規(guī)要求，做到依法通過消防驗收或者竣工驗收消防備案。在具備法律規(guī)定的消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可投入使用。

2.提高自身管理能力，強化校園硬件設(shè)施。

教育是國家的根本，只有在安全穩(wěn)定的環(huán)境下教育事業(yè)才能順利發(fā)展。為了從根源上保證幼兒園的平安環(huán)境，首先是其自身能力的建設(shè)。第一，采取職業(yè)考評、競爭上崗等積極措施不斷提高幼兒管理人員的綜合素質(zhì)，尤其要具有高度的消防安全意識；第二，校園領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備應(yīng)有的綜合管理能力、熟識相應(yīng)法律法規(guī)、定期接受消防安全知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高對校園消防安全重視程度；第三，學(xué)校定期開展消防法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，做到對兒童開展消防知識啟蒙教育，教職員工對消防安全真正掌握“一懂三會”，切實全面提高校園消防安全“四個能力”建設(shè)。其次，要適時不斷更新幼兒園內(nèi)教學(xué)硬件設(shè)施。

教室、宿舍、食堂等固定資產(chǎn)類設(shè)施，要定期檢查、維修等，對校園自身而言，從基本設(shè)施上為孩子們提供安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。桌椅、床鋪、教學(xué)電器等設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)要求規(guī)范等，保證質(zhì)量從優(yōu)，并定期維護(hù)保養(yǎng)；校園內(nèi)大型娛樂設(shè)施、各類玩具絕對是孩子們喜愛、爭寵的對象，學(xué)校務(wù)必要嚴(yán)格按照采購程序，從源頭保證物品的高等質(zhì)量、過硬的安全保障、充分考慮到與孩子們的年齡與接受使用能力相符等因素。校園應(yīng)從自身能力、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等方面為孩子們提供一個平安快樂的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.落實消防安全責(zé)任人，加大校園及周邊環(huán)境的消防安全檢查。

校園領(lǐng)導(dǎo)要高度重視消防安全工作，以身作則，建立相應(yīng)的消防安全管理制度以及保證消防安全的操作規(guī)程，落實校園消防安全管理人，組織落實校園內(nèi)消防安全管理工作，定期檢查校園內(nèi)用火、用電有無違章情況，桌椅、娛樂設(shè)施等擺放位置是否合理有序、有無破損等現(xiàn)象；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整，及其他消防安全情況。

管理人在檢查中應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。從自身內(nèi)部做好消防安全管理工作。同時校園根據(jù)自身環(huán)境等現(xiàn)狀，加大對出入校園人員的管理力度，嚴(yán)格落實門衛(wèi)檢查和訪客身份查驗登記制度，嚴(yán)防無關(guān)人員和危險物品進(jìn)入校園。同時對校園周邊環(huán)境提高警惕，加大巡查力度，如校園周邊的其他單位設(shè)施、娛樂場所、道路交通情況以及校園外人員等是否對校園安全產(chǎn)生威脅，從外部條件上給幼兒園提供一個安全穩(wěn)定的教學(xué)環(huán)境。

七、多角度培訓(xùn)，增強安全意識。

采取請進(jìn)來，走出去相結(jié)合的方式，積極組織學(xué)校負(fù)責(zé)人舉辦消防安全集中培訓(xùn)班，對幼兒園消防安全管理人及教師定期講授消防安全知識，組織防火救援演練等，同時根據(jù)孩子們的特點開設(shè)特殊的消防安全知識講堂、以游戲、觀看短小視頻、展示火災(zāi)案例圖片等適當(dāng)?shù)姆绞街笇?dǎo)孩子們加大對消防安全的認(rèn)識，著力抓好學(xué)生的消防知識培訓(xùn)。

八、全方位宣傳教育，強化逃生能力。

督促指導(dǎo)學(xué)校將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識競賽、消防趣味運動會等活動。以教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會為原則，督促學(xué)校每學(xué)年安排不止一次由孩子與家長共同完成的消防安全家庭作業(yè)，通過對孩子的宣傳教育，帶動家庭成員提高防火意識。

督促指導(dǎo)學(xué)校利用防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動周、119消防日、校園電視、廣播、電子顯示屏、板報等，經(jīng)常宣傳消防安全內(nèi)容，有條件的學(xué)校建立消防安全宣傳場所，配置必要的消防器材、宣傳資料。

政府、教育等相關(guān)部門應(yīng)大力督促指導(dǎo)消防安全管理等部門在深入校園開展消防宣傳活動的同時主動邀請廣大師生深入紅門學(xué)習(xí)消防知識，雙渠道加大消防安全宣傳教育，強化園內(nèi)人員的逃生自救能力。

九、嚴(yán)格強化管理，將消防安全管理納入校績考評。

政府、教育等相關(guān)主管部門應(yīng)將消防安全教育納入教學(xué)體系之中，促使全面提升師生的消防安全素質(zhì)，提高校園消防安全系數(shù)，使廣大師生高度重視消防安全工作，積極采取措施，督促指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真貫徹落實消防安全知識等教學(xué)內(nèi)容，并定期進(jìn)行教學(xué)考核檢查，將考評結(jié)果納入校園綜合績效考評中，對消防安全工作優(yōu)秀的校園加以獎勵。對相對差者進(jìn)行批評，并及時整改，對不合格校園進(jìn)行嚴(yán)厲處罰或是取締，以此“優(yōu)勝劣汰”的強制性手段強化校園消防安全管理，從客觀上進(jìn)一步優(yōu)化校園消防安全環(huán)境。

第三篇：企業(yè)問題診斷管理

企業(yè)問題診斷管理

徹底解決問題

無論用那種方法或何種途徑解決問題，「效果」是最終的要求。「效果」指的是「效率」與「成果」兩者。至于「驗證」的意思是要「查」「驗」「證」「明」它的效果。

解決問題要有決心、毅力，并掌握時機去做，不要失去了機先再來后悔，或者怪別人不肯合作。負(fù)責(zé)解決問題的人除了要提升自己的能力和素養(yǎng)之外，更要有一顆謙虛的心，因為：驕傲與野蠻無異、傲慢與偏見常相伴同，自恃與獨裁常是腐蝕與失敗之源。

■ 稽核 劉奕鐘

徹底解決問題的三步曲就是：(一)徹底發(fā)掘問題、(二)徹底找尋真因、(三)徹底找出對策并落實執(zhí)行，這是最簡單的說法。當(dāng)然，解決問題的快慢與難易，必需看問題的本質(zhì)、牽涉的范圍(寬廣度)與層次(深度)、復(fù)雜與困難程度等而不同。但是這三個關(guān)鍵若不能掌握，必然難以快速、有效的解決。本刊已于前期分別談過第(一)、(二)步，這次要談?wù)劦?三)步：徹底落實「解決」之道。

一、針對真因下對策

要徹底落實解決，首先必需針對真因下手。前期我們已經(jīng)談過有多種「徹底發(fā)現(xiàn)真因」的方法，但是這還是不夠的，因為「發(fā)現(xiàn)」并不代表負(fù)責(zé)人或擔(dān)當(dāng)者之「認(rèn)知」，更不見得代表其個人已「承認(rèn)」、「理解」與接受這些原因。當(dāng)不自我認(rèn)知、不接受原因時，是無法進(jìn)入實施的階段，更不用說會有「改善」。當(dāng)問題被發(fā)現(xiàn)且找出真因之后，卻仍然不能解決的征結(jié)，其實很簡單，就是不認(rèn)知、不接受原因。深入的分析它的形成原因，約有下列幾點：

1.人常常都是被動的(墮性定律)

2.人常常都會保護(hù)自己(保護(hù)主義)

3.缺乏改善的能力或基本學(xué)養(yǎng)(能力不足)

4.環(huán)境文化的壓力(缺乏有力的支持)

5.同流合污的壓力(大染缸效應(yīng))

這是基本的原因。但是，也有人提出下列的說法，認(rèn)為問題解決不了是因為：

1.問題復(fù)雜度高一時難以解決﹖(本質(zhì))

2.找不到好的對策﹖(方法)

3.財力物力資源不足﹖(資源、機器、材料)

4.時間不夠﹖時機問題﹖(時間)

5.人才不足?(人)

其實，6-10項并非完全不對，但是若予深入解析，仍可歸納至前面的1-5項基本原因之中。6-10項的原因是常見的「問題不能解決的借口(excuse)」，若予承認(rèn)其為「原因」而不進(jìn)一步設(shè)法解決，或不再深入分析，那么問題就真的將會無解了。

二、破除阻礙是解決問題的前提

(一)破除被動的墮性：主動

依據(jù)經(jīng)驗，主動解決問題者才是主宰者。事后被提出問題或被迫

解決問題者，常會失去機先。在今日的「光速時代」，事后才發(fā)現(xiàn)問

題的損失是很難彌補的。因此必需用「事前發(fā)覺、事前解決」的方式，「主動」的「防范與解決」問題。因此「主動」是第一前提。

許多「上班族」或稱「從業(yè)員者」都有「問題來了再說」的習(xí)慣，這就是他們不能自己進(jìn)步的原因。他們習(xí)慣被動，因此常常失去掌握

問題或解決問題的時機，而淪為只命令才前進(jìn)的一群。

(二)消除自我保護(hù)的意識

「自我保護(hù)」是無法徹底解決問題的「嚴(yán)重阻礙」。既使找到真

因，因為自我保護(hù)的強烈意識，將使對策偏向，凡是對于不利自己的，很容易發(fā)生掩飾或遮蓋的行為，有時尚且發(fā)生不利他人的行為。這樣的情形會使問題反而愈解愈復(fù)雜。在組織文化不好的公司，問題「愈

解愈復(fù)雜」的事是常常發(fā)生的。例如古代官場，人人保護(hù)自己，而官

官相護(hù)，加上派系的糾葛，那怕問題不能解決而已，可能還要「層出

不窮」。這都是從過度的「自我保護(hù)」開始的。所以，高明的老板一

定是徹底的教導(dǎo)及要求員工：務(wù)必「實事求是」、凡事「誠實」、「忠

心」、「坦白」，也就是說：不要過分的「自我保護(hù)」。

然而，自我保護(hù)是人性之一，因此要如何破解才最重要。依據(jù)經(jīng)

驗，適當(dāng)?shù)慕逃?xùn)練是必然的藥方，即「鼓勵自動自發(fā)的自我改善行

為」是最好的方法，一方面可提高員工向心力，二方面可加強對「大

我」的貢獻(xiàn)。例如「獎勵提案改善制度」的實施，「品管圈活動」的實施，都是很重要的「管理方法」。

身為高階領(lǐng)導(dǎo)者如何改善企業(yè)文化，使員工脫離官僚文化，如何

使員工沒有私心，愿意奉獻(xiàn)自己的聰明才智、經(jīng)驗技術(shù)、歲月青春及

才藝，這是非常高深的「管理藝術(shù)」。如果高層沒有這樣的體會與動

作，公司一定存在不少「看不見的問題」。

(三)提高基本學(xué)養(yǎng)，培養(yǎng)改善的能力

解決問題是需要「學(xué)問」和「經(jīng)驗」的，這就是我說的「學(xué)養(yǎng)」，特別是「經(jīng)驗」，它是非常重要的智慧。這就是為什么現(xiàn)在的社會上

還有許多學(xué)問不高的老板仍然能存在的原因，他們的經(jīng)驗并非一定沒

有學(xué)問。當(dāng)經(jīng)驗變成有學(xué)問的東西時，他就是先知、領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)袖。

然而，新一代的問題常常與科技有關(guān)，此時就不一定能用老的方

法解決。例如公文傳遞，現(xiàn)在e-mail 已不稀奇，WAP化、Paperless

化（無紙化）才是最新。又如會計制度，現(xiàn)在已有整合系統(tǒng)，運用計

算機程序自動轉(zhuǎn)帳、統(tǒng)計分析，打印報表等，若不懂計算機而且還用

了很多人工操作，這就落伍了，這就是學(xué)養(yǎng)的問題。

至于改善能力，除了提高學(xué)養(yǎng)，還要用環(huán)境和方法來培養(yǎng)才行。

沒有改善環(huán)境的公司，常常出現(xiàn)「靠別人、靠上級、靠顧客才發(fā)現(xiàn)問

題」，反之「有環(huán)境」的公司，必定「有制度的實施」某種類如「提

案改善」或「自動改善」的機制。事實證明，實施過這種制度的公司，它的改善能力就比較一般公司為強，改善之速度就比一般未實施的公

司更快一些。

(四)文化改造

現(xiàn)在流行所謂的「企業(yè)改造」Business Reengineering, 其中有

兩大主題包括：「企業(yè)流程改造」(Business Process Reengineering：

BPR)，以及「組織改造」(Business Organization Reform：BOR)。

但是，往往企業(yè)改造卻忽略了「文化的改造」(Enterprise Culture

Reform：ECR)。企業(yè)文化改造是必要的，因為企業(yè)一但走入中年，必

有很多不良的習(xí)慣，加上大染缸的效應(yīng)，或是「不良承傳」的結(jié)果，必定造成了許多「企業(yè)慢性隱疾」，例如，常見的十大問題，依嚴(yán)重

性列舉如下：

1.貪瀆(貪污、舞弊、違背職務(wù)、操守不良…….)

2.派系(非建設(shè)性的小集團(tuán)、爭寵、斗爭…)

3.小道消息(打小報告、泄密、抹黑、流言、八卦……)

4.造假

5.粉飾、包藏

6.不合7.開小差

8.怠墮、松懈

9.缺乏斗志

10.無所事事

企業(yè)改造者，特別是外面的專家，實施改造之時，往往不會也不

愿涉及企業(yè)內(nèi)部文化的問題，這是因為一但沾上不但很難脫身，而且

也可能將很難處理。所以企業(yè)主在進(jìn)行BPR，或兩個公司合并，或企

業(yè)要做任何大的改革之時，都要小心同時所引起的文化改變問題。

「解決問題」雖然沒有像上面所說的那么嚴(yán)重，但是還是要注意

企業(yè)內(nèi)的文化，避免不良文化的妨礙出現(xiàn)，或利用某些方法把這些不

良文化先行轉(zhuǎn)變?yōu)楹玫奈幕岳麊栴}的解決或提高辦事的效率與效

果。許多年歲過大歷史悠久的公司，問題難以解決就是與文化息息相

關(guān)。他們常常不是不知問題的所在，也不是不知原因，只是「無法下

手」。所以，高階層經(jīng)理人要特別注意：唯有高層才能改變企業(yè)文化，他們必需有此「嗅覺」。

(五)屏棄成見，虛懷若谷

問題無法解決，絕非「解決無方」。許多的情形是因為人的因素，其中最糟的除了「才能不足」問題之外，還有「成見」及「抗拒變革」的問題，或是「理念思想不同、不合」的問題。我覺得：首先不要說

抗拒變革都是「反改造」或「反革新」，如果這么一說或一想之時，問題就更糟了。反之，此時每個人都應(yīng)該先「屏棄成見」。這是最重

要的，因為若不能「虛懷若谷」，又怎能「有容乃大」「容納他人」

呢？

今天愈是民主的國家也就愈多元化發(fā)展，因而也就有愈多分岐的意見，團(tuán)結(jié)本來就愈來愈不容易。如何找到共識，找到共同努力的切

入點，便成為成功的開始。反過來說，若大家仍堅持己見、無法團(tuán)結(jié)、不能把自己的心空下來，那么就無法成就大的事業(yè)，問題當(dāng)然無法解

決。

三、找出各種可能的對策

找出「對策」是解決問題的關(guān)鍵。此時活用「腦力激蕩法」，應(yīng)用「水平思考」或「創(chuàng)造力思考」的方法，就顯得十分重要。而一個公司平時的訓(xùn)練與智慧是否累積及發(fā)揮，就從此一時刻得以體驗。

此時，「KJ法」有助于「整理從無到有的思想或idea」，「系統(tǒng)圖法」則有助于有系統(tǒng)的發(fā)展或演譯對策。即使不用這樣復(fù)雜、高層次的方法，過去的「trouble shooting表」也是可用的。

不過，品管圈活動常用的「對策計劃表」仍是值得推薦采用的，例如：

四、決定最佳對策

一個問題最初不必限定只有一個對策，多個對策同時列舉，再來比較或整合出最適對策也無妨。所謂最佳或最適對策，個人認(rèn)為下列五個要素應(yīng)列入考慮，然后選擇最好的或最恰當(dāng)?shù)模?/p>

1.成本最低。

2.效益最佳。

3.副作用為正數(shù)或衍生負(fù)面效果最。

4.具體可行。

5.可控制或可管理。

當(dāng)然，對策必需有詳細(xì)的計劃才能評價，這就是下節(jié)所要說的「行動方案」。此方案在初構(gòu)想之時可以不必很仔細(xì)，但是，一旦進(jìn)入評估采行階段，被選為最佳或最適對策者，則應(yīng)提出詳細(xì)計劃或方案。

五、立即采取行動計劃

行動計劃或方案，至少要明確的提出下列事項。至于使用之圖表，通常可用

1)「對策系統(tǒng)圖」，2)「箭頭圖法」，3)PDPC法，4)PERT圖法，或用簡單的Bar chart圖法也可以，主要是簡單、明了、有效、達(dá)成目的就可。

好的計劃是成功的一半，但是沒有執(zhí)行等于是「零」。執(zhí)行下去則只等于成功了1/4而已，即1/2 x 1/2 = 1/4。如要100%成功，還需要注意下列幾個因素的同時成功：

1.掌握時機，立即行動。

2.確保「執(zhí)行」的品質(zhì)，每一細(xì)節(jié)都不能疏忽。

3.控制行動的執(zhí)行成本。

4.事先評估風(fēng)險與研采避險方法。

5.隨時因應(yīng)突發(fā)狀況，適當(dāng)因應(yīng)處理。

官場上常有「推、拖、拉、扯」之妙訣。但是，「猶豫不決，不識時務(wù)，不知時機」的確也是無法解決問題的重要原因之一。觀察這個社會，有許多問題常常是因為不能掌握時機而愈演愈大，越變得復(fù)雜，每況愈下的情形。然而身負(fù)解決重任的高層人士，卻不能及時處置，而升斗小民又無插手或置喙余地，以致變成日后非常不易解決的難題。例如現(xiàn)在的臺灣的經(jīng)濟(jì)問題，GDP原來是保6的問題，現(xiàn)在再變成保3、4問題，就是堅持己見、錯失時機的結(jié)果。所以，掌握執(zhí)行的時機，是解決問題非常重要的關(guān)鍵。

六、掌控進(jìn)度與結(jié)果

一旦進(jìn)入執(zhí)行的行動階段，進(jìn)度和結(jié)果如何就必需隨時了解，如此才能知道是否有差異的存在，是否需要糾正或修正。至于執(zhí)行的好壞，品質(zhì)、成本、風(fēng)險評估、事前研妥對應(yīng)方法、以及妥善因應(yīng)突發(fā)狀況等，無論在處理科學(xué)的或社會的，工程的或是人性的問題中，都是必需注意的關(guān)鍵因素。

七、徹底驗證效果

無論用那種方法或何種途徑解決問題，「效果」是最終的要求。「效果」指的是「效率」與「成果」兩者。至于「驗證」的意思是要「查」「驗」「證」「明」它的效果。換言之，要依科學(xué)的方法，取得數(shù)據(jù)或證據(jù)，檢查或檢驗，并與原先要求的標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)比較，合格才予驗收，而不是沒有科學(xué)，沒有數(shù)據(jù)，沒有檢查結(jié)果就予「了結(jié)」。

當(dāng)效果不彰之時，就要立即檢討原因，研究看看有沒有更好的方法。通常效果不好，是因為：未找到真因，未想到好的對策，執(zhí)行不落實，或者一開始就弄錯方向了。因此，隨時自動自發(fā)檢討改善是非常重要的。

八、結(jié)論

過去，我們常說只要真的想徹底發(fā)現(xiàn)問題，徹底發(fā)覺真因，問題接著大概就很容易去解決了。然而要徹底解決問題也不簡單，這其中是有不少阻礙的。本文列舉了不少負(fù)面的阻力因素，但也開拓了許多正面的方法，希望能提供參考。總之，解決問題要有決心、毅力，并掌握時機去做，不要失去了機先再來后悔，或者怪別人不肯合作。負(fù)責(zé)解決問題的人除了要提升自己的能力和素養(yǎng)之外，更要有一顆謙虛的心，因為：驕傲與野蠻無異、傲慢與偏見常相伴同，自恃與獨裁常是腐蝕與失敗之源。果若此，問題將無法好好解決的，若要說徹底解決，那是難上加難。

此外，企業(yè)，各級政府或公私立機構(gòu)也一樣，應(yīng)該推動「人人自動自發(fā)，人人自動改善，全面解決問題」的活動，如此才不會只依賴一個人、一個單位來解決問題，全面擴(kuò)大自動解決問題的活動及效果。

第四篇：淺談幼兒園午睡管理的問題及對策

淺談幼兒園午睡管理的問題及對策

范玲玲

（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院.杭州.310012）

摘要：在幼兒園的一日活動安排中，午睡是一個很重要的環(huán)節(jié)。良好的午睡習(xí)慣及較高的午睡質(zhì)量是保證孩子下午活動的一個基礎(chǔ)。如果幼兒養(yǎng)成良好的午睡習(xí)慣并有較好的午睡質(zhì)量，則有利于幼兒主動性和積極性參與下午的教學(xué)游戲活動。對穩(wěn)定幼兒情緒起著重要的作用，午睡使孩子們的身體，心理得到充分的休息調(diào)理，從而促進(jìn)幼兒身體健康生長發(fā)育。鑒于午睡對幼兒成長有這么重要的作用，我就對影響幼兒午睡質(zhì)量的因素有哪些，對幼兒活動有什么影響進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：幼兒；午睡；午睡管理；問題及對策

新《綱要》指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作首位”。[1]因此入園幼兒的一日生活，包括上課、看書、飲食、游戲、盥洗等都要促進(jìn)幼兒的身心發(fā)展。而中午的睡眠是一個十分重要的環(huán)節(jié)，從保健角度去分析，我們知道幼兒在睡眠時，身體各部位尤其是大腦和神經(jīng)系統(tǒng)都在進(jìn)行調(diào)節(jié)，氧和能量的消耗最少，有利于恢復(fù)幼兒的疲勞。所以，幼兒中午睡得好不好，直接關(guān)系到他們一天的精神狀況,甚至關(guān)乎到他(她)們的生長和健康。考慮到幼兒午睡是一種集體行為，它與具有一定個體自由度的其他幼兒集體活動不同的是，幼兒午睡要求幼兒能大體同時安靜。作為睡室管理，教師必須全力關(guān)注幼兒的午睡狀態(tài)，逐漸使每位幼兒都養(yǎng)成良好的午睡習(xí)慣。1.管理幼兒午睡質(zhì)量的重要性

1.1 良好的午睡質(zhì)量是優(yōu)化下午半日活動的基礎(chǔ)，幼兒午睡質(zhì)量的好壞直接關(guān)系下午的半日活動秩序。

良好的午睡質(zhì)量可以使孩子下午活動精神充足，積極參與教師組織的各項活動并能保持持久穩(wěn)定性。如果午睡質(zhì)量不好，幼兒下午心緒煩躁、注意力分散、活動不持久，從而引起幼兒其心理行為發(fā)生改變，如發(fā)脾氣與同伴不合作等。1.2 良好的午睡質(zhì)量是幼兒健康成長的需要。

組織幼兒午睡有利于幼兒養(yǎng)成良好的午睡習(xí)慣，保證良好的午睡質(zhì)量，能促進(jìn)幼兒的健康發(fā)育。有資料顯示，人在睡眠不足的情況下，會產(chǎn)生影響人的心智發(fā)展[2]。剝奪人的睡眠人體最多能支撐三天，人體神經(jīng)就會崩潰。幼兒時期更為如此。睡眠不夠，身體各器官處于緊張的活動狀態(tài)，影響神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育，因而會導(dǎo)致破壞大腦皮層的活動規(guī)律，從而影響生長發(fā)育。

2.影響幼兒午睡質(zhì)量管理的因素

2.1 不同年齡段的幼兒對午睡時間的需求差異。

小班幼兒由于受到年齡心理特征支配，睡眠時間相對較長.入睡率相對較高，睡眠質(zhì)量也較高。大班幼兒對睡眠時間相對需求比小班少，午睡時入睡較小班晚，易被外界輕微干擾而入睡慢，易動易醒不沉睡，會出現(xiàn)多動不安的現(xiàn)象。[3] 2.2 受當(dāng)日上午活動量大小的影響。

如果上午半日活動內(nèi)容安排量大，午睡時孩子入睡快，并且睡眠好，最為明顯的就是組織孩子游園和開運動會，午睡時孩子特別安靜。孩子上午的活動過多，幼兒的身心疲勞，對睡眠的需要就更大了。

2.3 個體對睡眠需求的差異。

受家庭環(huán)境的影響及幼兒神經(jīng)發(fā)育特點的不同，有的幼兒在家就沒有午睡的習(xí)慣。有的孩子天生睡眠時間就比其他孩子少，精力旺盛，孩子入園特別在午睡期間自己不睡或睡不著就會發(fā)出聲響和動作，如說、唱、干擾周圍幼兒睡覺，引起矛盾使午睡不安靜，因而影響到其他其他孩子的睡眠質(zhì)量。

2.4 臨時作息規(guī)律改變幼兒睡眠的需求有時受前一天晚上睡眠質(zhì)量的影響。

如果前一天晚上睡得晚，當(dāng)天早上又起得很早。其午睡就入睡得快、質(zhì)量高。如果個別幼兒對睡眠時間的需求量少，而前一天睡眠很充足加上當(dāng)天上午活動量小，強度不大，午睡 就會出現(xiàn)不安靜的現(xiàn)象。

2.5 環(huán)境是影響幼兒午睡質(zhì)量的根本因素環(huán)境包括室內(nèi)外環(huán)境和心理環(huán)境。[3]

室內(nèi)環(huán)境應(yīng)為安靜舒適、溫度濕度相宜、通風(fēng)干燥，使孩子能放松神經(jīng)平靜安穩(wěn)地進(jìn)入睡眠。再者是良好的心理環(huán)境，讓孩子心情靜謐、情緒安定，睡前活動不能過于激烈或壓抑，過于興奮或抑郁都不利于幼兒入睡，所以教師不能在幼兒入睡前批評幼兒或是提前報告幼兒下午的重要活動如演節(jié)目、看電影，讓幼兒情緒不能穩(wěn)定，自然影響了睡眠。3.管理幼兒午睡時普遍存在的問題

3.1把午睡當(dāng)成教師休閑的時刻，影響了午睡的質(zhì)量。

午睡的目的是讓幼兒得到充分、合理的休息，調(diào)節(jié)精神，為下午活動積蓄精力，打好基礎(chǔ)。但有的保教人員沒有真正從思想上認(rèn)識到午睡的重要性，認(rèn)為忙碌了一上午，到了中午可以趁此機會好好地睡上一覺了，至于幼兒睡姿不正、叫聲、吵鬧聲、尿床、便褲等現(xiàn)象一 概不管，給工作造成失誤，給幼兒身心造成影響，給家長造成麻煩。

3.2把午睡當(dāng)成教師備課、寫東西、讀書看報的有利時機，降低了午睡的質(zhì)量。

部分教師只是把幼兒的午睡時間當(dāng)作自己備課的時間，只顧埋頭備課，寫東西或讀書看報，幼兒交頭接耳、玩小動作、拆被角、踢被子等，使午睡秩序混亂，幼兒入睡率低，降低了午睡的質(zhì)量，也間接影響了下午幼兒參與活動的積極性及活動的質(zhì)量。3.3幼兒衣服、鞋子疊放不整齊，不規(guī)則，造成了午睡場面的混亂。

幼兒受年齡的限制，辨別能力差，尤其是小班幼兒，有的鞋式樣完全與同伴相同，脫下的鞋子不統(tǒng)一放置，穿錯鞋的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的教師認(rèn)為，幼兒園的午睡就是讓幼兒安靜入睡就可以了，忽視了幼兒良好生活習(xí)慣的培養(yǎng)，對幼兒脫下的衣服沒有統(tǒng)一的放置要求，久而久之使幼兒養(yǎng)成了不良的生活習(xí)慣。

3.4對個別睡眠少，入睡慢的幼兒缺少得力的管理方法，影響了他人的休息。

有的幼兒天生的睡眠少、入睡慢，甚至整個中午不合眼，同時還要拉他的鄰床同伴講話、玩耍，使想睡的幼兒不能安然入睡。實習(xí)時候曾遇到過這么個小朋友，平時都不愛說話，唯獨午睡時候最活躍，偷帶或者小物品玩、與鄰床的孩子說笑打鬧，一直處于興奮狀態(tài)。班級的老師對他的活躍想盡了各種辦法，都起不了作用。4.科學(xué)地管理幼兒午睡的方法 4.1保持幼兒安定的情緒。

午飯后，只能安排幼兒進(jìn)行看圖書、折手帕、聽故事等輕松、安靜的活動，不要讓幼兒因情緒興奮、神經(jīng)緊張而影響入睡午睡前10分鐘，要提醒幼兒小便，排空膀胱內(nèi)的尿，以便去除生理上對午睡的干擾。對個別不想去或不愿去小便的幼兒，教師要細(xì)心地觀察、提醒和督促。

午睡前，要組織幼兒輕輕進(jìn)午睡室。如碰到幼兒情緒激動時，教師千萬不能簡單、粗幕地訓(xùn)斥幼兒，而要想辦法轉(zhuǎn)移幼兒的注意力，使他們自然地安靜下來。這時，教師要以親切的態(tài)度和語言時待幼兒。無論是幫幼兒脫衣服、蓋被子，還是哄他們?nèi)胨瑒幼鳌⒄Z調(diào)都要輕柔、溫和，以使幼兒保持穩(wěn)定的情緒。[4] 4.2創(chuàng)設(shè)良好的午睡環(huán)境。

首先，整個幼兒園要有一個安靜的午睡環(huán)境。在幼兒午睡期間，全體教職工要做到說話輕、走路輕、關(guān)門輕，不能高聲喧嘩或發(fā)出響聲。其次，午睡室也要有好的環(huán)境。環(huán)境的好壞是影響睡眠最重要的外界條件，也是必不可少的因素。4.2.1 光線要適宜。

強烈的光線會刺激幼兒眼睛，使他們不易入睡;太暗的光線會使幼兒特別是小班幼兒產(chǎn)生恐懼感，也不易入睡。所以，教師要適當(dāng)拉好窗簾，保持午睡室適宜的光線。4.2.2 空氣要新鮮。

幼兒睡在門窗關(guān)閉、空氣渾濁的環(huán)境里，容易得病，即使不得病也會頭腦昏昏，精神不佳，影響整個下午的活動。為此，午睡室要做到：午睡前一小時打開門窗，交換新鮮空氣；午睡時，盡量做到半邊開窗。但刮風(fēng)的日子，不能讓兩邊空氣對流，以免幼兒著涼；大冷的日子，可以開氣窗使空氣流通；大熱時，可增開電扇，加速空氣流通。[5] 4.2.3 室內(nèi)布置要得當(dāng)。

午睡室的墻上，可布置些夜晚的天空、小動物在睡覺等畫面，使幼兒在既美又寧靜的環(huán)境里，增加睡眠的欲望，入睡得更快。幼兒對于幽靜美觀的環(huán)境下，會保持一個良好的心情，更好地進(jìn)入睡眠，減少入眠所需的時間。4.2.4 播放催眠曲。

在幼兒午睡時播放一些輕柔、抒情的催眠曲，可以使幼兒放松神經(jīng)，安然入睡。播放音樂的時候也要注意音量的大小，選擇一個適合的音量來播放催眠曲，對幼兒的睡眠起到很大的作用。有調(diào)查研究了傳統(tǒng)音樂對于幼兒午睡質(zhì)量的影響，研究證明，傳統(tǒng)音樂對提高幼兒午睡的質(zhì)量有很大的影響[6]。在傳統(tǒng)音樂的影響下，幼兒睡前的情緒有明顯的改善，入眠所需的時間也縮短并減少了不良的睡眠習(xí)慣。傳統(tǒng)音樂提高了孩子睡眠質(zhì)量，特別是在中小班，效果最好。

4.3 培養(yǎng)幼兒民好的午睡習(xí)慣。

4.3.1要培養(yǎng)幼兒有順序地穿脫衣服、鞋襪并整齊地放置在一邊的習(xí)慣。

幼兒脫衣服時，要求從下往上；穿衣服時，要求從上往下，這可以使幼兒在天冷時避免受涼。脫下的衣服應(yīng)有順序地放置在小椅子上，不然會使午睡室雜亂無章，也會影響幼兒起床時穿衣服。

4.3.2 要培養(yǎng)幼兒正確的睡姿。

幼兒的睡姿正確與否，關(guān)系到幼兒睡眠的質(zhì)量和身體健康。俯睡會壓迫心臟，使血液循環(huán)受影響，左側(cè)臥也同樣有影響;蒙頭睡則會使幼兒不能舒暢地呼吸到新鮮空氣。所以，教師必須培養(yǎng)幼兒仰睡或右側(cè)睡的正確睡姿。教師除了要向幼兒講明道理外，還要經(jīng)常予以提醒和糾正。

4.3.3 要培養(yǎng)幼兒按時入睡、不講話的習(xí)慣。

幼兒睡下半小時后大多能睡著，但個別幼兒有時很難入睡，教師可通過哄拍、撫摸、輕輕哼哼等使幼兒盡快入睡。幼兒午睡期間，不管是入睡前還是醒來后，都要求他們不講話。入睡前講話，不但自己難以入睡，還會影響別的小朋友入睡;醒后講話，更會吵醒其他小朋友。

4.4 教師的科學(xué)管理

4.4.1要明確午睡期間各個環(huán)節(jié)的具體要求。

睡前，教師要協(xié)助幼兒脫衣服、放衣服。幼兒睡下后，教師要全面巡視，幫助每個幼兒蓋好被子，注意檢查幼兒的睡姿是否正確，如不正確，就要幫助幼兒糾正。幼兒入睡后，教師仍要不斷巡視，不能離開午睡室，以免意外情況的發(fā)生。個別幼兒午睡中途要小便，教師就要及時叫醒他們小便。起床時，教師要幫助能力差有困難的幼兒穿衣服及整理床稍，還要提醒幼兒注意穿衣服順序和洗臉，并組織做起床操，活動筋脈。4.4.2要因人因事處理午睡情況。

統(tǒng)一的午睡要求有時不能適應(yīng)個別幼兒，教師要靈活處理，不能一刀切：

①對于年齡小、體質(zhì)弱的幼兒，可讓他們先上床睡覺;對個別喜歡吵鬧、調(diào)皮的幼兒，則可以安排在最后上床。

②要根據(jù)幼兒的不同需要來決定蓋多少被子。

③大冷天時，大多幼兒穿棉毛衣睡覺，但個別體質(zhì)差或正在生病的幼兒，可以讓他們多穿些衣服，以免著涼。

④幼兒午睡提前醒來，有的會再睡著，有的睡不著了，可讓他們閉眼休息;對個別多動的幼兒，甚至可允許他們先起床，到戶外走走或進(jìn)行一些安靜的活動。4.5密切家園練習(xí)、制定合理的作息制度，培養(yǎng)幼兒良好的午睡習(xí)慣。

為了讓幼兒養(yǎng)成良好的午睡習(xí)慣并有較高的午睡質(zhì)量，保證幼兒身心健康成長。教師要特別注意這一環(huán)節(jié)。密切家園聯(lián)系，針對孩子特點如實反映幼兒午睡情況及時和家長溝通取得配合，使幼兒養(yǎng)成良好的生活的規(guī)律。[7]在家里養(yǎng)成早睡早起習(xí)慣，使孩子晚間保證適當(dāng)?shù)乃吡浚恢劣谶^多過少而影響孩子的活動及午睡。教師則應(yīng)結(jié)合教學(xué)活動讓幼兒明確午睡的重要性，注意幼兒年齡差異，營造舒適的午睡環(huán)境，培養(yǎng)幼兒良好的午睡習(xí)慣。

總之，密切家園配合，共同創(chuàng)造良好的環(huán)境遵守執(zhí)行合理的作息制度，保證幼兒的午睡質(zhì)量，為其健康成長提供保證。

參考文獻(xiàn)：

[1] 教育部基礎(chǔ)教育司組織編寫．幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）．南京：江蘇教育出版社，2001．

[2] 李鳴．淺談幼兒午睡質(zhì)量對其活動的影響[J]．科學(xué)時代，2009年第01期． [3] 卞彩云，王小嬋．影響幼兒午睡的若干因素[J]．幼兒衛(wèi)生保健，2007． [4] 薛鳳娟．我要睡覺覺——幼兒園午睡管理研究[C]．科學(xué)大眾·科學(xué)教育，第12期，2010． [5] 郝明霞．幼兒午睡的組織和管理[J]．山東教育2001年7、8月下旬． [6] 范欣生，錢雨，凌晨．傳統(tǒng)音樂與幼兒午睡[J]．保育之窗． [7] 董慶紅．科學(xué)地管理幼兒午睡[J]．《學(xué)前教育研究》，1999年第4期（總共76期）．

第五篇：法院自身建設(shè)問題調(diào)研對策

法院自身建設(shè)是司法建設(shè)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題的根本保證。法院自身建設(shè)的內(nèi)容主要就是王勝俊院長概括的“六個建設(shè)”，即：思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、司法作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、法院文化建設(shè)和制度建設(shè)。在進(jìn)行這些方面的建設(shè)時，要以“三個至上”為指導(dǎo)思想，圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，落實“從嚴(yán)治院，公信立院、科技強院”的工作方針。胡錦濤總書記指出：“建設(shè)高素質(zhì)的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。在全部法院工作中，法官隊伍建設(shè)是根本，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是選好配強法院到法庭的一把手是關(guān)鍵。司法制度再優(yōu)越，沒有稱職的法官隊伍作保障，一切都無處談起。***同志指出：“不抓法官隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；抓不好法官隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，是無能的領(lǐng)導(dǎo)”。我們要充分肯定人民法院隊伍的主流，充分肯定人民法院在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)和法治建設(shè)中作出的突出貢獻(xiàn)。這支隊伍是一支黨和人民信得過、靠得住的隊伍。但是我們也必須清醒地看到隊伍中存在的問題。目前，法院隊伍的司法能力、整體素質(zhì)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)公平正義、保障社會和諧的要求相比還有差距。群眾對法院工作、對法官隊伍不滿意，雖然有各種原因但不能否認(rèn)，我們的法官隊伍確實存在一定問題，有的甚至還很突出。實踐告訴我們，開創(chuàng)人民法院工作新局面，必須把法官隊伍建設(shè)作為一切工作的重點，擺到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官隊伍狀況及存在的問題

（一）思想政治建設(shè)薄弱 人民法院當(dāng)前辦案任務(wù)繁重，案件數(shù)量增長快。在辦案任務(wù)壓力大、難度大的情況下，單純業(yè)務(wù)思想就占上風(fēng)。只知低頭辦案，不知為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)。一些法官放松思想改造，不注意政治立場和政法方向問題，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和政治敏銳性；一些法官孤芳自賞、孤立辦案、機械辦案、漠視群眾、脫離實際；一些法官缺乏鉆研法律業(yè)務(wù)精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大濫用自由裁量權(quán)，司法公信力受到當(dāng)事人的質(zhì)疑；一些法官淡化宗旨意識，不注意自己的言行，對當(dāng)事人傲慢、粗暴、引起群眾的強烈不滿；一些法官對工作得過且過、辦案拖沓、結(jié)案率偏低；一些法官信念動搖、意志衰退、辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，甚至違法亂紀(jì)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)原因很多，但放松思想政治工作，是其中一個重要原因。這也是法院自身評價與社會評價不同的差別所在。實踐證明，越是問題多，困難大，辦案忙，就越是要重視和加強思想政治工作。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新要求 法官的司法能力不是簡單的司法技巧，而是一種綜合能力。突出表現(xiàn)為認(rèn)識和把握大局的能力，認(rèn)識和把握社會矛盾的能力，認(rèn)識和把握社情民意能力，認(rèn)識和把握法律精神的能力。在新形勢下，法官的任務(wù)越來越繁重、執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜、對法官業(yè)務(wù)能力的要求也越來越高。提高這些能力的目的使人民法院工作更好地服務(wù)大局、更好地司法為民、更好地化解矛盾、更好地促進(jìn)和諧。目前，法院對法官的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度還不到位，臨時性、階段性培訓(xùn)并非長效機制。個別法官滿足現(xiàn)狀，進(jìn)一步學(xué)習(xí)、深造意識不強，特別是對調(diào)研工作重視不夠，不善于總結(jié)將實踐經(jīng)驗變?yōu)橹笇?dǎo)性理論。

（三）審判人員嚴(yán)重不足 我院的年均業(yè)務(wù)量占全市八個基層法院業(yè)務(wù)量的近四分之一，而我院現(xiàn)有法官總?cè)藬?shù)僅為 69人，其年齡構(gòu)成為30-35歲為3人，占法官總數(shù)的8.6%，36-45歲32人，占法官人數(shù)的39.1%，46-50歲11人，占法官人數(shù)的15.9%，51-55歲14人，56歲以上9人，51歲以上占法官人數(shù)的33.3%，30歲以下的法官沒有一人，年輕法官斷層問題較嚴(yán)重。現(xiàn)一線辦案法官共有50人，人均辦案逾100件。我院近幾年來，雖通過公務(wù)員考試招錄部分人員，但具有司法資格的人員比例不高，這次在區(qū)委、上級法院及有關(guān)部門支持下，我院在全區(qū)法院系統(tǒng)公開招錄審判員，但面對繁重審判任務(wù)，解決燃眉之急也只是杯水車薪。隨著科技強院及規(guī)范化進(jìn)程的日益提高，科技人才和管理人才日顯缺乏，尤其是懂技術(shù)、懂管理、懂專業(yè)的復(fù)合型人才更是奇缺。

（四）專職書記員、法官助理匱乏 我院現(xiàn)有書記員17人，其中在編書記員4人，其余近13人是聘用人員，每名書記員年均記錄各類案件近300件。與其法院審判員和書記員比例1：1相差甚遠(yuǎn)。同時，過多的聘用書記員，造成書記員流動性大、素質(zhì)不高、不易于管理等。