第一篇：民主黨派自身建設的問題及對策

民主黨派自身建設的問題及對策

劉激揚

[摘要] 加強民主黨派自身建設是多黨合作事業鞏固和發展的重要因素，也是決定參政黨發揮作用的重要基礎，切實加強自身建設是民主黨派今后長遠的重要戰略任務。目前，在民主黨派自身建設方面存在的主要問題包括：建設目標要進一步明確、資源配置有待進一步調整、基層組織領導班子凝聚力有待進一步提高、基層組織民主黨派成員思想有待進一步升華、民主黨派基層組織活動需要進一步規范。針對這些問題，加強民主黨派自身建設，就必須：優化民主黨派內部資源分配、加強思想政治建設、加強組織管理、完善制度體系、促進黨內民主、在新的歷史時期提出符合時代發展的建設目標和任務。[關鍵詞]民主黨派、自身建設、對策

一、民主黨派自身建設的重要性

加強民主黨派自身建設是多黨合作事業鞏固和發展的重要因素，也是決定參政黨發揮作用的重要基礎。《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》中強調指出，要“按照堅持中國共產黨的領導、發揚社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平”。可見，切實加強自身建設是民主黨派今后長遠的重要戰略任務。在中國政黨制度框架內，作為結構中的主體，民主黨派作用的發揮，很大 1

程度上制約著中國政黨制度優越性能量的釋放。而民主黨派作用的發揮，又有賴于民主黨派自身建設。

我國確立和實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是由中國特殊國情決定的，是歷史的必然選擇。縱觀新中國成立60多年的歷史，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度深深植根于中國的土壤之中，符合中國特色社會主義事業的發展要求和全國各族人民的根本利益，在我國經濟社會發展中發揮著極其重要的作用，顯示出巨大的優越性和強大的生命力。

民主黨派作為與中國共產黨通力合作、致力于中國特色社會主義事業的參政黨，不同于一般的社會團體和組織。一是“參政黨”的提出，有著非常重大的意義，一方面使民主黨派在國家政治生活中的地位和作用越來越重要，另一方面也對民主黨派提出了更高的要求。二是進入新世紀新階段，國際形勢日益復雜多變，國內建設任務日益艱巨繁重，統一戰線和多黨合作事業需要在新的起點上實現新的發展，需要民主黨派按照各自章程規定的參政黨目標和原則，切實加強自身建設，積極履行好參政黨職責。從加強參政黨建設和推進多黨合作事業不斷發展的高度，努力增強自身素質，切實提高政治把握能力，參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

今天中國面臨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，各民主黨派具有參政議政、民主監督的政治優勢，人才薈萃、智力密集的人才優勢，協調關系、化解矛盾的功能優勢。因此面對新形勢新任務各民主黨派一定要加強

理論學習，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。作為民主黨派要圍繞經濟社會發展中的重大課題，圍繞人民群眾普遍關心和迫切需要解決的熱點難點問題，深入基層，深入實際，開展調查研究，了解國情、社情和群眾的意愿，積極為改革和社會主義現代化建設謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策。領導班子更要立足崗位，通過加強實踐鍛煉，豐富政治經驗，提高行政領導的組織協調能力，以完成時代的重托。還要加強溝通聯系，各民主黨派作為參政黨，不能脫離各自所聯系的成員和群眾在履行參政議政、民主監督職能過程中，既要著眼維護人民群眾的根本利益，也要注意維護所聯系成員和群眾的具體利益，加強同他們的溝通，反映和代表他們的利益和愿望，幫助他們解決實際問題；要及時做好各自所聯系成員和群眾的思想引導和幫助教育工作。同時要加強監督管理，民主黨派要按照各自章程規定，自覺接受組織及各自成員所聯系群眾的監督，模范帶頭遵守日常工作制度，目標管理考核制度，會議制度和述職、民主評議等機制，樹立參政黨的良好形象。最后加強道德自律和行為規范，以嚴格的紀律意識要求自己，不斷加強思想作風、學風、工作作風和生活作風等建設，努力推動民主黨派組織內部形成既有統一意識、規范管理，又有個人心情舒暢、生動活潑的良好氛圍。最大限度地把各自聯系成員的智慧和力量凝聚到促進經濟社會發展上來，不斷探索為經濟社會發展服務的新途徑新方法，為促進經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

二、民主黨派自身建設的突出問題

從民主黨派的自身建設上看，民主黨派的自身建設經歷由逐漸重視到理論探索、摸索實踐再到成效漸著的過程，如今可以說都提高到了一個新的水平。然而，隨著國家的快速發展和社會主義民主政治的推進，民主黨派基層組織在自身建設也出現了一些問題。

1、建設目標要進一步明確。中國共產黨的建黨方針、路線十分明確，尤其是十八大報告從新的高度科學地回答了中國共產黨要建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。共產黨員的入黨目的也非常明確，就是要為共產主義事業而奮斗終身。相比之下，民主黨派成員為什么要入黨，參政黨怎樣建設等問題上給出的答案比較模糊。最開始加入民主黨派的多為科、教、文、衛、新聞等戰線的知識分子，入黨目標就是要參與我國的社會主義建設。而近些年來，加入民主黨派的動機則發生了非常大的變化，中共中央全面推進和加強了中國共產黨領導的多黨合作，在各級政府、人大、政協、高校、政府各部門、企事業單位都安排了大量民主黨派人士擔任領導職務，顯著提高了民主黨派的政治地位和社會地位。在此情況下，人們參加民主黨派的動機和目的具有復雜性。這在客觀上也讓民主黨派身份更具有吸引力。各行各業參加民主黨派的熱情不斷上漲。多元化成為民主黨派成員來源的重要趨勢。如何統一民主黨派成員的思想，讓懷著不同目標加入民主黨派的人們為共同的理想奮斗成為民主黨派亟待解決的問題。同時，參加民主黨派的人員結構亦發生了較大的變化，一是民營企業家的數量增加，二是黨政領導干部的配偶明顯增加。面對新形勢，民主黨派

在思想建設和政治教育方面則顯現出了明顯的滯后和不足。首先對于明確建什么樣的參政黨，如何建設的問題明確性不夠；其次是對廣大黨派成員的政治教育不夠還需要進一步加強，要更為細化民主黨派成員的行為規范。

2、資源配置有待進一步調整。盡管各民主黨派組織的人數不多，但卻占有了大量的政治資源，僅此一點就足以引起社會各界的羨慕，這種狀況主要得益于中國共產黨對民主黨派的尊重。那要如何分配和使用好如此良好的政治資源，使之在參政議政、民主監督和中國特色社會主義建設中充分發揮作用，如何使這些有限的資源在分配上更合理、更具有廣泛性和代表性，這是廣大民主黨派成員十分關注的問題。但是，事實上民主黨派組織在黨內干部的選拔任用、政協委員與人大代表的推薦等方面還存在著少數人說了算問題，即各級民主黨派組織的主要領導和各級中共統戰部門的主管領導說了算的問題。究其原因，是民主黨派在選拔任用干部、推薦政協委員和人大代表的程序上不公開、不透明、不規范，缺乏有效的監督。在此，并不是講在現行體制下各級民主黨派組織任用的黨內干部和推薦的人大代表、政協委員的素質不高，不勝任、不稱職或沒有廣泛的代表性。這里著重強調的是程序，各級民主黨派組織在推薦、選拔和任用問題上缺失推薦與選拔標準、民主測評、公示等一系列必要的程序與制度。因此，在客觀上就存在著一些不公正的因素。由于標準和制度缺失的原因，導致一些民主黨派成員通過各種關系來做中共統戰部門主管領導的工作，跑代表、要委員，這樣下去，很容易滋生腐敗。而且，在此等問題上，一

旦有不公正、非正常、有負眾望的現象出現，便會挫傷廣大民主黨派成員為黨派工作的積極性，其結果是成全了少數人，而使得一批人悄然遠離組織而去，再也不參加黨派的組織活動了。此狀況如果長期發展下去，便會產生非常不利于黨派發展的影響，甚至改變自身的特色和性質，從而損害黨派組織的活力、凝聚力和生命力。

3、基層組織領導班子凝聚力有待進一步提高。客觀上，隨著各民主黨派基層組織的新老交替，各基層組織的老同志陸續退出領導崗位，一批年輕的民主黨派人士擔起了領導重任。新生代知識豐富但經驗還有所欠缺，特別是缺乏民主黨派基層組織工作的方法和經驗；經歷的政治鍛煉和考驗尚不豐富。因此，在各級組織領導能力培養中，要加強對一些重要問題的認識，對改革發展中出現的熱點、難點、重點問題進行研究，培養反映社情民意的信心和勇氣。較少的資歷和威望使得一些新生代領導在組織中的感染力和號召力不是很強。大多數班子成員肩負著單位業務工作和黨派工作雙重擔子，往往在黨務工作上難以兼顧。因此，要進一步加強領導班子的組織力，增強整個基層組織凝聚力。

4、基層組織民主黨派成員思想有待進一步升華。由于基層組織民主黨派成員在民主黨派組織中接受教育、經受鍛煉的時間有限，致使部分新產生的民主黨派成員對本黨派的綱領、性質、作用，對民主黨派參政議政的內容、途徑、方式等了解不深，也就不能很好地按照自己黨派的黨綱、黨章來嚴格要求自己，履行自己的責任和義務。政治聯盟意識、團結合作意識、組織紀律意識等都顯得較為淡薄，與黨

派成員應有的參政黨意識還存在較大差距。更有少數民主黨派成員并不是因為對所加入民主黨派的綱領與章程有所認同而加入該黨，而是另有所圖。此外，一些基層民主黨派成員沒有能夠堅持學習中國共產黨的各種會議及文件精神，沒有能夠認識到民主黨派成員認真履行參政政職能的重要性。

5、民主黨派基層組織活動需要進一步規范。首先，很多民主黨派基層組織的組織活動沒有完善的制度，既沒有固定的學習時間、地點和場所，也沒有具體的程序。其次，組織活動內容單一，缺少新意，活動形式單調，往往是讀報紙、聚會就餐、聯誼、參觀公園，沒有具體實際內容，影響了民主黨派成員參加活動的積極性，降低了民主黨派成員的吸引力和積極性。特別是考慮到民主黨派成員有較高的知識水平，單調的組織活動不但不能加強他們參加組織活動的熱情，反而會加重對活動的厭惡。第三，基層組織缺乏活動經費，無固定活動場所。支部活動經費主要來源于會費，但會費有限，特別是下崗和退休人員多的支部，更是捉襟見肘，難以組織有效的活動。

三、改進民主黨派自身建設的對策

當前民主黨派基層組織的工作與民主黨派自身發展和成員要求還有較大差距，我國的社會主義建設和發展迫切要求我們進一步加強和改進民主黨派基層組織建設，加大工作力度，針對不同情況和問題，適時地提出指導性的政策和辦法。我們要加強民主黨派基層組織成員的培訓和培養、加強基層成員社會主義核心價值體系建設、加強民主

黨派成員的思想政治工作和思想道德教育、端正民主黨派骨干成員的政治方向。創新民主黨派體制建設，發揮好民主監督、參政議政的作用應當主要從以下主要方面著手：

1、民主黨派自身建設目前存在的比較突出問題是政治資源的分配、使用和人才的選拔任用等方面的制度缺失和不健全。這一現象在廣大黨派成員和社會上產生了一定的負面影響。為此，建議對民主黨派現狀和存在的突出問題深入基層進行認真調研，并在此基礎上，以中國共產黨十八大報告為指導，制定出一系列適用于民主黨派特點的，科學、公正、合理、可操作性強的制度。這些制度應包括干部培養和選拔任用制度，、人大代表政協委員推薦制度等。從根本上建立起科學規范的制度，使黨派成員敏感和關注的問題有章可循、有規可依、有制度保障，杜絕不良現象和腐敗現象的發生，為廣大民主黨派成員營造團結和諧的氛圍，增強民主黨派的活力和凝聚力。

2、加強民主黨派思想政治建設，努力貫徹、落實十八大精神，用社會主義核心價值體系指導民主黨派自身建設。當前，中國發展進入關鍵階段，社會轉型期人們的思想觀念、價值取向、行為選擇都發生了很大的變化，民主黨派思想建設因此面臨更加復雜的環境和挑戰。思想建設首要的是要抓“方向”，方向決定一切。要把握共同性，切實加強思想認同感教育，要使民主黨派成員內心真正認同中國共產黨以及中國特色社會主義政治發展道路。其成果將進一步夯實各民主黨派的思想建設基礎，堅定各民主黨派與中國共產黨和衷共濟、風雨同舟的信心與決心，進而大大增強各民主黨派的參政能力，同時也大大

豐富中國政黨制度的理論與實踐，有助于不斷完善和發展中國政黨制度，使中國政黨制度更加充滿機制動力和體制活力。

進一步加強要民主黨派成員政治思想教育，使廣大成員牢固樹立起入黨為公、服務為民的思想，摒棄個人功利，全心全意投入到全面建設小康社會的進程中。一方面，我們可以借鑒中國共產黨的思想教育理念和方法，使我國優秀的傳統思想和時代精神為廣大民主黨派成員所認知、傳承。中國共產黨一直把“為人民服務”作為黨員的道德要求和一切工作的最高宗旨。民主黨派也要圍繞服務國家、服務社會、服務人民形成核心觀念。另一方面，民主黨派要結合自身特點，形成具有黨派特色、滿足我國社會建設需要、符合參政身份的思想觀念體系，探尋能夠為民主黨派成員普遍接受的思想教育方法和途徑。

3、加強民主黨派組織管理，為民主黨派長期共存提供組織基礎和人才保證。人是組織的靈魂，是一切工作的基礎，要加強黨外代表人士隊伍建設，按照進步性與代表性的要求，把握標準，著眼于造就一支政治上堅定、專業上有較高造詣、在所聯系的群眾中有聲望的黨外代表人士隊伍。還要注意根據當前社會轉型期社會人及社會組織活動的規律特點創新組織工作思路。民主黨派組織設置縱向上與中國共產黨的組織設置是一致的，但橫向上并不像中國共產黨那么嚴密、基本上做到黨組織與工作單位“二合一”。民主黨派在同一基層組織細胞中的成員往往分散在不同的地方、不同的單位，集中難、聯系少，造成組織活動的不確定性。另外，隨著經濟社會的發展，有的行政建制較低的小城鎮，實際上已經快速發展成為信息密集、技術密集、高

級人才密集的經濟發達地區。因此，民主黨派基層組織工作應當關注這些變化，建設與社會發展相適應的更加健全的更具效能的組織體系。

4、在制度建設問題上，當前要切實關注新情況、解決新問題。譬如，一些民主黨派基層組織不理解“三為主”方針，隨意確定發展對象；一些民主黨派成員“進出”缺乏制度約束；一些黨派成員加入中共缺乏必要的組織程序，“雙重身份”的黨派成員增多，等等，這些問題不解決，勢必會影響民主黨派組織活力。解決內動力，需要民主黨派組織內部建立一整套的制度，用于指導和規范黨派自身建設，以增強組織活力，提高參政能力。制度建設，實際上也是思想、組織建設在“手段”上的必要保障。制度一經確立，就會長期起作用，進而形成民主黨派發展的極其有效的內動力。

5、民主黨派成員文化素質較高，人數不多，這對于推進黨派民主有得天獨厚的條件。建議以有條件的市級黨派組織為試點，在基層支部推薦候選人的基礎上，自下而上對市級領導班子進行公開直選，一改過去上級擬名單、代表來劃圈的現象。以此來深化黨內民主改革，擴大民主黨派對于民意的代表性。

6、建議各民主黨派應根據自身狀況與特點，在新的歷史時期進一步明確各自的建黨路線、方針、目標和任務，切實發揮好民主黨派的各種職能。民主黨派要根據自身情況提出具體的、具有現實操作性的路線和長、短期目標，圍繞目標進行任務的安排。在目標實現過程中，為了把任務落到實處，應該完善責任制度，對于未能完成目標的責任人或者組織進行行政問責，提高民主黨派的管理效率。同時，要

建立評價民主黨派自身建設的指標體系，對于自身事務進行有效的監督和評價。民主黨派在工作中要充分發揮民主作用，建立通常的信息反饋系統，根據反饋信息不斷改善自身管理，提高自身建設水平。

第二篇：如何加強民主黨派自身建設

如何加強民主黨派自身建設

——盂縣政協委員 王希芳

重視和加強自身建設，是一個政黨永葆活力的重要保證。思想建設是民主黨派自身建設中最重要的組成部分，是民主黨派能夠保持健康穩定發展的基礎。近年來，基層民主黨派在自身建設方面把主要精力放在領導班子建設和組織發展方面，思想建設則相對薄弱，這和基層民主黨派組織的特殊性不無關系，其特殊性表現在以下幾個方面：

一、成員分散。民主黨派的成員分散在各個單位，不容易集中進行思想政治工作。

二、結構松散。民主黨派對其成員缺乏人事關系、工資關系等方面的約束，組織結構較為松散，約束力有限，達不到共產黨管理基層組織及其成員的規范有力。

三、政治聯盟的意味薄弱。民主黨派成員大部分都是知識分子組成，在很大程度上表現為一種中、高級知識分子階層的組織，許多基層組織更象一個知識分子社團，政治聯盟的意味顯得相當單薄。成員的民主意識很強，而政治意識很弱，有些人僅僅是想在民主黨派這樣的專家團隊中學習或交友，沒有強烈的黨派責任感和參政議政愿望。

四、制度不規范，落實不到位。基層民主黨派的思想政治工作規范化做得不夠，制度建立較為零星，沒有形成一整套的規章制度，工作起來無章可循的情況時有發生。有的雖

然制定了有關制度，卻沒有認真踏實地貫徹執行。

五、活動經費少。由于經費有限，民主黨派集中成員進行思想政治教育的次數不會很多，這也是基層黨派組織競相到經濟界“挖皮夾子”的一個重要原因。

六、缺少專門的政工人員。民主黨派的基層組織基本上沒有專職干部，即使有專職干部，也是身兼數職，工作任務繁重。

七、骨干成員的時間和精力難以保障。民主黨派的骨干成員大都是各自所在單位的業務骨干，本職工作繁忙，存在與黨派工作時間與精力沖突的矛盾，對黨派活動、社會活動的熱情不高，主動性不強。

針對以上實際情況，就新形勢下基層民主黨派思想建設工作提出如下建議：

一、建章立制。制度是各項工作有序進行的保證，要因地制宜建立和健全思想政治工作的各項工作機制，使思想政治工作有章可循、有據可依。

二、充分利用互聯網、手機等高效、便捷、覆蓋面廣、參與性強的新興媒體作為宣傳引導工具，促進黨派成員之間的交流，相互學習、資源共享、共同提高。這種方式不但有效解決了經費少、成員分散、時間沖突等不利因素，更重要的是新興媒體為真誠交流創造了條件，能夠達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的效果，從而增強了思想政治工作的針對

性、說服力和感染力。

三、根據實際情況采取靈活多樣的學習方式。因黨派成員較難召集在一起，要盡可能減少單純集中學習、空洞說教的形式，可以組織成員參加社會主義學院舉辦的學習班，也可以加強與上級組織或其他基層支部間的工作經驗交流，還可以為成員訂閱有關報刊雜志，或者以活動為載體、寓思想政治工作于組織生活之中，等等，用多種方式提高黨派成員的思想政治素質，使成員變應付學為樂于學。

四、與解決實際問題相結合，增強思想政治工作的實效性。在工作生活中遇到的實際問題往往是產生思想問題的根源，如果工作生活上的困難長期得不到解決，負面情緒得不到排解，就有可能動搖原有的價值取向和思想理念。因此應多關心黨派成員的工作生活情況，幫助他們合理解決學習、培養等實際問題，為思想政治工作架起感情橋梁，增強思想政治工作的說服力，收到事半功倍的效果。

五、與參政議政相結合，增強思想政治工作的主動性。參政議政是民主黨派的主要職能，同時也是黨派成員體現自身價值的重要途徑，應多創造機會讓黨派成員參與社會調研，參與提案工作，參與社會服務活動，使成員們在參政議政過程中開拓視野、開闊思維、認清形勢，進一步增強社會責任感和歷史使命感，堅定共創社會主義事業的信念，促使他們調動自身的積極性和創造性，把提高思想政治素質轉化

為自覺的行動。

六、做好組織發展工作，保證成員基本素質。中共發展正式黨員，一般要經過一定時期的培養期、考察期和一年的預備期，整套程序嚴格。民主黨派可參照設立一定期限的培養考察期，申請人在此期間參與黨派組織活動，黨派對其思想進行引導和考察，以克服人雖加入組織而思想未加入或先加入組織后進行教育的被動局面。

思想建設是一個龐雜的系統工程，貫穿于黨派工作的方方面面，它不僅僅是某個領導或某個專職干部的事情，還需要黨派內外各個部門的支持和配合，只有形成上下重視、多方協作的局面，黨派的思想建設工作才能取得成效。

第三篇：關于加強民主黨派自身建設的思考

關于加強民主黨派自身建設的思考

李奕檣

民主黨派（即參政黨）如果不加強自身建設，就不能鞏固和發展好中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度；就不可能履行好參政議政、民主監督職能；就不可能在我國經濟、政治、文化等各項事業中發揮應有的作用；就不能為構建和諧社會，全面推進小康社會建設做出應有的貢獻。民主黨派如果不加強自身建設，不與時俱進，就會被時代所淘汰。胡錦濤總書記指出：“我國多黨合作事業的鞏固和發展，取決于中國共產黨的領導水平和執政水平，也取決于民主黨派的自身建設……，各民主黨派要按照各自章程規定的民主黨派建設的目標和原則，全面加強思想建設、組織建設和制度建設，不斷提高政治把握能力、參政議政能力，合作共事能力和組織協調能力，同中國共產黨一道開創多黨合作事業的新局面。”《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確提出，支持民主黨派加強自身建設是中國共產黨的一項重要政治責任。要求各民主黨派要以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。執政黨從中國特色政治發展道路的戰略高度，十分重視、關心和支持民主黨 派的自身建設。作為民主黨派，應該肩負起歷史責任，切實搞好自身建設，全面提升整體素質和能力，和執政黨一道，為推進社會全面進步，實現中華民族的偉大復興而努力。

一、加強學習，開闊視野，深化對走中國特色社會主義道路的認識

民主黨派成立之初，是由各界知識分子和有一定影響的代表性人士組成，代表著社會的進步力量。由于集中了社會進步人士中的精英，使民主黨派在政治訴求方面體現了社會的進步性。從產生的那天起，各民主黨派的根本目標就不是掌握國家政權，成為執政黨，而是以推動社會民主、促進國家繁榮、實現中華民族偉大復興為己任。因此，他們響應”五一號召”，選擇接受中國共產黨的領導，與中國共產黨真誠合作，使自已找到了發揮作用，實現自身價值的的最佳途徑。幾十年來，我國的各民主黨派都十分珍惜和愛護與中國共產黨的合作關系，風雨同舟，共同努力，使我國多黨合作事業不斷鞏固和壯大。

進入新世紀，世界政治多極化和經濟全球化日益發展，高新技術及其產業突飛猛進，傳媒技術迅猛發展，國際間的相互影響更加直接和迅速，綜合國力競爭日趨激烈，國際國內社會結構正在發生深刻變化。從國際來看，傳統的資本家和工人隊伍的數量和比例都不斷減少，中間階層的隊伍不斷趨大，整個社會結構呈現出中間趨大、兩頭趨小的走勢，與 之伴隨的是公民社會的興起，出現了”新公共管理”的浪潮。公民利益訴求大規模增長，社會組織程度逐步提高，公眾利益表達渠道和途徑增多，公共治理主體呈現多元化，政府與民間、公共部門與私人部門之間的的合作互動不斷增強。從國內來看，隨著市場經濟發展和改革開放的逐步推進，我國社會結構出現了新的變動，突出表現在所有制結構多樣性帶來經濟利益的多樣化，以及在此基礎上產生了許多新的利益群體和社會組織，人們的思想活動主動性更強，思想活動方式差異性更大，思想活動意識選擇性更多。隨著民主黨派隊伍的不斷發展，新一代代表人物已經成為民主黨派各級領導班子的主體，民主黨派成員的結構也發生了新的變化，他們的價值觀念和思維方式等多樣性特征更加明顯。民主黨派廣大新成員多數是在改革開放新的歷史條件下成長起來的，年富力強，思想活躍，富有開拓精神。由于經歷不同和所處的時代不同，缺乏老一輩與中國共產黨團結合作的經驗和重大政治斗爭的考驗，不少人對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表和科學發展觀的學習研究，對國情、省情、會情的研究，特別是近代史的研究不夠，對為什么要走中國特色的政治發展道路認識不深，政治鑒別力和政治把握力還有待提高。所有這些，都使得多黨合作事業面臨新的形勢和新的挑戰。但是也要看到，民主黨派成員基本上是由知識分子、專家學者、企業家等社會中上層人士組成。他們絕大多 數是各行各業的精英，從一定程度上代表了社會的先進生產力。他們的成長和成功，與我國改革開放的大政方針政策是分不開的，與中國特色社會主義道路是分不開的，改革、穩定和發展幾乎代表了他們共同的心愿。在認清形勢，樹立危機意識的情況下，也要看到改革開放以來，在中國共產黨領導下我國所取得的巨大成就，看到多黨合作事業有著堅厚的基礎，通過深化對國情、省情和自身情況的認識，就會更加堅定走中國特色社會主義道路的信心，更加珍惜我國千載難逢的改革發展機遇和取得的成果，就會準確把握時代脈搏，保持政治上的堅定，理論上的清醒，努力推進我國多黨合作事業的不斷發展，為中華民族的崛起而奮斗。

二、民主黨派自身建設的首要環節是搞好思想建設 加強思想建設，是民主黨派搞好自身建設的首要環節。思想建設的關鍵，是要堅定走中國特色社會主義道路的信念。中國特色社會主義道路，是我國進一步實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。要進一步增強堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。堅持正確的政治立場，擁護中國共產黨的領導，維護安定團結的政治局面，共同努力構建社會主義和諧社會，共同維護和實現中華民族的根本利益與長遠利益，共同為實現中華民族的偉大復興而奮斗。在建設有中國特色社會主義和構建和諧 社會過程中，應把自己擺在建設者的位置上，而不是一個旁觀者；在黨派關系上應當與中國共產黨同心同德，鞏固和發展民主黨派與中國共產黨長期合作的思想政治基礎。要搞好思想建設，關鍵在于加強會員的學習教育。要自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀和和諧社會的理論，學習民建會史，學習政策法律，學習時事政治，深化對民主黨派地位、性質和歷史使命的認識，自覺保持堅定正確的政治方向。

當前，各民主黨派正在開展政治交接學習教育活動。要制定切實可行的工作方案，明確領導，落實責任，有計劃、有步驟、有方法、有措施、有效果，把學習宣傳教育活動深入到每一個基層組織和每一個會員。各級領導班子成員和基層骨干要做好表率，切實抓好落實。通過學習，要取得實質性效果，把會員的思想統一在中國特色社會主義道路上來，統一到“四個堅定不移”上來，統一在民建中央的統一部署上來。通過學理論，講政治，不斷增進對中國共產黨的基本理論、基本路線的共識，增進對多黨合作制度的共識，增進對我國經濟社會發展工作大局的共識，堅定不移地走有中國特色社會主義道路。通過學習，能夠從政治上觀察問題、判斷形勢，在事關大局、事關政治方向以及根本原則問題上，是非分明，保持清醒頭腦，進而提升素質和能力，在各自的崗位上，做出新的成績。民主黨派的思想建設，不僅要解決政治方向問題，還要牢固樹立黨派意識和集體意識，不斷增強全局意識。要時刻不忘自己是一個民建會員，自學遵守會章、會紀，維護會的形象，努力為會的事業做出自己的貢獻。

民建會員來自社會方方面面，各自都有自己的事業，其中有不少企業家和各類企事業單位的管理和技術人員。每個會員都應在思想上不斷增強社會責任意識，關心公益慈善事業，在事業成功的同時，努力回報社會。有針對性的開展科教幫扶、扶貧開發、扶助弱勢群體、捐助公益事業等社會服務工作。通過社會服務，對外提高民主黨派的形象和影響，對內增強民主黨派的凝聚力和成員的責任感。

為搞好思想建設，要發揮好《貴州民建》和貴州民建信息網的作用，積極宣傳報導政治交接學習教育活動的開展情況，報道會員的風采、好的經驗和做法。要高度重視思想宣傳工作，從技術上、信息更新上、信息輸送及把關上、經費和人員上加以支持，為會的思想宣傳教育工作提供良好的平臺。

三、發揚“四種精神”，搞好作風建設

針對民主黨派自身存在的問題，要把抓好民主黨派的作風建設作為當前搞好政治交接學習教育活動的一項重要內容。要按照成思危主席的要求，發揚民建民主、團結、創新和奉獻“四種”精神。要切實推進會內民主，堅持民主集中 制，堅持會員主體地位，完善會內民主制度，使會內民主意識普遍增強、會內民主制度不斷健全、會的創造活力充分發揮。要學習中共黨風廉政建設的好經驗、好做法，全面加強會內思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。改進學風和文風，反對形式主義。要以參政為民為宗旨，求真務實，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，努力履行好職責。

搞好作風建設，一要在會內樹立終身學習理念，始終把工作和學習緊密結合起來；二要樹立蹋實肯干的工作作風，對各項工作任務要抓好落實。要大力弘揚苦干實干的精神，講真話，辦實事，求實效，堅決反對坐而論道，評頭論足，只說不做或說的多干的少的不良作風。堅決克服容易的就抓，難辦的就放，“硬骨頭”就繞，搞“半拉子工程”的不良做法。三要樹立創新意識，結合理論學習，努力鉆研業務，推進工作創新；四要樹立精品意識。對每件工作、每項任務、每個目標，都要在事前制定出周全完備、操作性強的具體工作方案，做到精細。對自己所負責的每一項工作，都要站在全局的高度，創造性開展工作，勇爭一流的工作業績，做到出精品。以精心精細精品的要求，推動各項工作邁上新的臺階。

通過作風建設，要造就“特別能戰斗、特別能吃苦、特別講奉獻”，在自己的崗位上勤勤懇懇、踏踏實實工作的高 素質的領導班子、干部隊伍和會員隊伍。把作風建設搞好了，才會振奮精神，激發士氣，形成良好的工作氛圍，會的事業才會朝氣蓬勃，充滿活力，才會不斷取得新成績。

四、領導班子和基層組織建設齊頭并進，推進組織建設 領導班子建設和基層組織建設是民主黨派組織建設的兩個重要方面。組織建設是基礎，而其重點則在于基層組織建設。基層組織建設不搞好，民主黨派的事業發展就無從談起。領導班子建設不搞好，組織建設也不可能真正搞好。

領導班子的素質是搞好組織建設的關鍵。加強領導班子建設，應著重研究民主黨派領導工作機制和制度保證措施。要健全選用機制，把具備有一定政治素質、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉獻精神的同志；敢于創新、開拓進取的同志選入領導班子。通過計劃、有針對性地進行培訓，不斷提高他們的統戰理論水平和工作能力，使之成為民主黨派工作的行家里手。要進一步完善領導班子分工職責、議事規則，理順民主黨派法人管理責任制，建立科學的管理制度和工作程序，規范適合民主黨派特點的民主集中制實施辦法。

要建立長效機制，著力做好后備干部隊伍建設工作。民主黨派后備干部隊伍建設，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展，是一項具有戰略性的政治任務。要建立和健全民主黨派后備干部成長的長效機 制，形成一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構的后備干部隊伍，要注重長期培養和近期使用相結合，政治安排和民主選舉相結合，要做到物色、考察、培養、選拔等各項工作的制度化、規范化、程序化。

基層組織建設是民主黨派開展各項工作的基礎，是廣大成員施展參政議政才能的基本場所。基層組織活動的正常化、制度化以及活動形式的多樣化、內容的具體化是基層組織建設的重要內容。要注重基層組織活動的實效性。

搞好基層組織建設，關鍵是要有好的機制，要加強會內外基層組織的交流學習，要積極總結探索基層組織工作的好經驗和好的做法。要配備團結進取，無私奉獻，充滿活力和向心力的基層支部領導班子和好的帶頭人。要認真分析會員思想狀況，要掌握會員的興趣愛好及對組織的希望和要求，關心會員的疾苦，在生活、工作等方面幫助會員，多為廣大會員辦實事。通過有針對性地開展內容豐富、生動有趣、形式多樣的支部組織生活，努力把基層支部建成會員之家，通過活動多一點，形式多一點，發展多一點，關心多一點，宣傳多一點，增強組織的吸引力、凝聚力。

各級會的組織每年都應對當年的組織建設發展工作制定計劃、明確任務和要求，對基層支部的工作提出具體明確的指導意見。對做出成績和表現好的先進集體和個人，要定期進行表彰。組織建設的關鍵在于形成良好的激勵和約束機制。要建立定期的簡報（統計）制度，真實紀錄和反映會員在參加組織生活、自覺交納會費、關心會務和積極參與社會服務，努力搞好組織建設發展方面的情況和做出的成績，并作為會員定期評比表彰的根據。通過好的機制，創造愛會、履職、奉獻的良好氛圍。

五、發揮優勢，揚長避短，加強參政議政的素質和能力建設

參政議政是民主黨派首要的和基本的職能，也是發揮民主黨派作用的重要環節。民主黨派的參政議政水平直接影響到參政議政的廣度、深度和效果，也關系到民主黨派在“一個參加、三個參與”中能否提出真知灼見、能否做好執政黨的助手。加強參政能力建設，就是要從根本上提高民主黨派的參政議政水平，充分發揮民主黨派的獨特優勢，使參政議政工作真正參在點子上、議在關鍵處，以體現民主黨派的存在價值和社會作用。

參政議政工作的核心是做到“參政為公，議政為民”。只有在這個政治方向的指引下，才可能參大政、議大政，也就是大力推動貫徹落實中共中央建設有中國特色社會主義的方針、政策、路線之政；關系廣大人民群眾利益之政；關系我國社會經濟發展，增強綜合國力，振興中華民族之政。而不是只代表與自己利益相關的利益集團或者是階層的代表，只為特定利益集團說話。只有這樣，才可能關心現實社會經濟生活中的大事，關系人民群眾切身利益的事情，才可能在參政議政上保持正確的路線方向，才可能引起社會的共鳴，受到人民群眾的歡迎和贊揚。民主黨派的存在才具有堅實的合法性。

提高民主黨派參政議政的水平和能力，首先要揚長避短，注意發揮專業優勢。如果說在建國初期民主黨派與中國共產黨相比在其經濟建設和城市管理人才方面具有普遍的優勢，那么，今天則主要體現在特定領域的專業優勢方面。無論是黨派集體的參政議政還是個人的參政議政，都應當注意發揮自己的特色、特長以及優勢，盡量避免對不熟悉領域的問題，不了解實際情況的問題等想當然的發表“高見”。我國八大民主黨派都有自己聯系的主要社會群體，在一些特定領域中聚集了一批人才。民建會員主要集中在經濟界，在經濟領域有一定的優勢。只有在自己熟悉并具有專長的領域，自己了解并能夠把握的問題上參政議政，使自身的專業能力和參政議政能力相互結合，有序互動，才有利于專業能力的拓展與深化，有利于參政議政能力的提高，才有可能把參政議政工作做實、做深、做精，才有可能參到點子上，議到合理處，也才能充分發揮專業優勢，幫助中國共產黨實現科學執政、民主執政。其次，要突出重點。民主黨派的參政議政，需要廣泛地關注民生，廣泛地反映社情民意，除此之外還必須突出重點，圍繞重點領域創建本黨派參政議政的優勢領域，權威領域。應當圍繞人民群眾根本利益問題，圍繞建設有中國特色社會主義和構建和諧社會等中心工作，結合自身優勢，選準參政議政的重大課題，堅持不懈地長期努力，真正發揮民主黨派參政的實效。無論是反映社情民意，還是提交政協提案、人大建議案，都應當注意做到數量與質量并重，突出質量，突出重點。在關系國計民生、政府致力、群眾關注的重點領域以及重大課題上，拿出有分量、有影響，有重大社會價值的參政議政成果。

要提高參政議政的質量，必須立足黨派參政的權威領域，發揮專家學者的作用，做到集中集體智慧，發揮集體優勢。我們應當在這個方面多下工夫，創造性地做好工作，最大限度地調動每一位會員參政議政的積極性，為會員參政議政盡可能地創造必要條件，實現會員廣泛參與，將個人的智慧與集體的力量結合起來，才能在參政議政上多出成果，多出高水平高質量的成果。

此外，還必須深入實際，全面掌握第一手的資料，不能搞純理論的空談。對于我國社會經濟發展中存在的絕大多數現實問題，目前所缺少的不是指出這些問題存在的現實，而 是在現實的社會經濟發展水平、體制、環境的約束下有效解決這些問題的可行對策。因此我們必須深入實際，準確、全面把握問題的實質和關鍵，掌握第一手資料，集中各個方面的智慧，提出具有針對性、可行性的對策建議，真正解決實際問題，這樣才能體現參政議政的價值。

要履行好參政議政、民主監督職能，關鍵是要努力學習、準確把握中共中央、國務院關于建設有中國特色社會主義的路線、方針、政策和省委、省政府的工作部署，以保證參政議政的方向；其次，注意對理論知識的學習，提高自身修養水平，注重調查研究，在實踐中不斷總結提高，提升參政議政能力。

要履行好參政議政、民主監督職能，必須建立評價和激勵機制。如近期可考慮建立民建貴州省委參政議政專家庫，把具有這方面工作豐富經驗、實踐能力和專長的同志組織起來，定期對參政議政成果進行篩選、把關，以實效性為主要依據，對參政議政成果作客觀評價。通過設立專項獎勵基金、定期評選等方式，對作出突出貢獻的個人和集體給予獎勵，進一步激發民主黨派成員的參政議政熱情。

六、以抓落實為重點推進制度建設

民主黨派的制度系統，基本是以會章為核心，在此基礎 上按照組織建設、領導決策、監督約束、履行職能等方面展開和細化形成的有機統一體。建立和完善這些制度，并使各項制度之間互相協調、互相配套、有機聯系，是民主黨派制度建設的基本內容。

組織建設制度指組織內部層級劃分、各層級組織之間關系，以及發展會員的對象、條件、入黨程序、培訓、組織關系轉移、干部選撥等規則的總和。

領導決策制度包括代表大會制度、委員會會議制度、常委會會議制度、主席(主委)會議議事規則、主席(主委)辦公議議事規則等。

監督約束制度包括各級領導班子成員述職和考核；各級組織的紀律約束、監督、獎勵與處罰等方面的制度。

履行職能制度主要指參政議政、思想政治工作、機關管理等圍繞履行職能、發揮作用、日常運作的各類制度和機制的總和。

目前，民主黨派制度建設中需要研究解決以下問題：

1、上下級組織的領導關系問題。

在各級領導機構都是由本級代表大會產生，并對本級代表大會負責的情況下，上級組織應要明確在哪些方面對下級組織實行領導、通過何種方式實行領導；下級組織是否應該定期向上級組織報告工作；應該報告哪些方面的工作。

2、組織建設與發展機制問題 發展會員的范圍和對象，如何隨著改革開放以來社會階層的變動情況而作相應妥善的調整；對入會對象的考察、培訓制度，如何更加適應市場經濟條件下他們的工作條件和環境；如何發揮會員和基層組織的作用，如何有效開展基層組織活動，如何增強組織的凝聚力和活力問題。

3、工作激勵與約束機制問題

如何圍繞履行職能，建立起行之有效的機制，激發會員參政議政、奉獻社會、熱心會務的責任感與使命感；怎樣建立對會員及組織的貢獻進行認定，建檔，并與個人進步相聯系的機制。

4、制度建設的檢查、督促、考核問題

制度是必要的，但如果只是嘴上說說、墻上掛掛，不起任何作用。制度的執行是制度建設的重中之重。沒有人去檢查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕動真格的，怕壓力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一開始就陷入癱瘓。因此，制度訂立之后，執行靠人。我們不但要在制度的內容形式上下功夫，更應在制度執行上，創新工作方法，使好的體制、機制更好地為民主黨派的各項事業起到重要保障。

針對存在的問題，當前要從制度的清理和完善入手，由有關部門或中層以上干部，對已有的制度及執行情況進行檢查，查找問題，結合執行情況和各方面的意見反饋，對現 有制度進行清理。要適應新的形勢，取消不必須的制度，精減繁瑣的不實用的制度。以便于理解、便于操作為目的，簡化制度條款，將規范具體化和明確化，便于考核。在此基礎上，要結合工作，實事求是，制訂和完善現有制度，將制度分類整理匯編。

其次，要組織對制度的學習，解釋和貫徹，讓會員和會的工作人員了解、掌握有關的制度，做到自覺遵守制度。

最后，要明確專人負責，對每項制度執行情況進行檢查督促、對存在問題提出處理意見，不折不扣加以貫徹，這樣才會最大限度地激發會員的創造性和活力，保障會的事業不斷鞏固和發展。

近年來，在中國共產黨的領導和支持幫助下，民主黨派在國家政治經濟文化生活中進一步發揮作用，多黨合作事業呈現出欣欣欣向榮的景象。但也要看到，與時代進步發展形勢的要求相比，民主黨派在思想觀念、素質能力等方面仍存在差距，自身建設需要不斷加強。加強和改進自身建設是民主黨派不斷探索與思考的系統工程，我們要順應歷史和時代發展的要求，切實推進自身建設。在堅持正確的政治方向的前提下，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力。以思想建設為核心，組織建設為基礎，制度建設為保障，能力建設為源泉，發揮民主黨派的優勢，在中國共產黨的領導下，發揮好參政議政、民主監督的職能 作用。堅持“五項”準則（堅持愛國主義、堅持黨的領導、堅持參政為民、堅持發揮特色、堅持與時俱進），發揚“四種”精神（民主精神、團結精神、創新精神和奉獻精神）。把“五項”準則、“四種”精神與“四個堅定不移”緊密結合起來，把繼承和發揚民建會的優良傳統與學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神緊密結合起來，振作精神，鼓足勇氣，在積極參與全面建設小康社會的偉大實踐中不斷地磨練意志、成長進步。要更加自覺地堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷解放思想，推進改革開放，促進科學發展、社會和諧，為加快實現全面建設小康社會的宏偉目標努力做出新貢獻。

第四篇：民主黨派自身建設的主要任務是什么？（本站推薦）

民主黨派自身建設的主要任務是什么？

民主黨派自身建設的主要任務是什么？

民主黨派加強自身建設是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要基礎。在新世紀，大力加強參政黨建設，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要，是更好地發揮參政黨作用的需要。民主黨派自身建設的主要任務包括思想建設、組織建設和制度建設三個方面。

(一)關于思想建設

思想建設的根本任務是學習鄧小平理論，學習江澤民“三個代表”重要思想，提高成員的政治素質和思想道德水平，增強對建設有中國特色社會主義的共識，提高接受中國共產黨的領導、貫徹基本路線和基本綱領的自覺性，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，在重大問題上分清是非，自覺地保持堅定正確的政治方向，為鞏固和發展同中國共產黨的團結合作，奠定堅實的思想基礎。

思想建設的主要內容包括：

1、基本理論教育

掌握鄧小平理論的精髓，學習領會鄧小平關于新時期統一戰線和多黨合作的理論，增強走有中國特色社會主義道路的共識。

2、基本國情和基本路線教育引導成員正確認識國情，明確有中國特色社會主義道路是實現國家富強、民族振興、人民幸福惟一正確的道路，自覺貫徹基本路線和基本綱領，緊密圍繞國家的中心任務發揮作用。

3、多黨合作優良傳統教育

學習各自黨派的歷史和章程，繼承和發揚老一代領導人與中國共產黨風雨同舟、團結合作的優良傳統，自覺地接受中國共產黨的領導，劃清我國社會主義政黨制度與西方政黨制度的界限，認清社會主義民主與資本主義民主的本質區別，為促進社會主義民主和法制建設貢獻力量。

4、形勢、政策和任務教育

引導成員從大局出發，正確認識國內外形勢，認真學習、深刻理解中共中央、國務院的重要方針政策，正確對待深化改革中出現的矛盾和困難，理順情緒，增強信心，服務大局。

5、愛國主義、社會主義和集體主義教育

進一步激發成員的愛國熱情，調動為建設有中國特色社會主義服務的積極性。加強社會主義道德建設，幫助成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持理想和信念。

加強思想建設的主要措施包括：

1、把思想建設擺上重要議事日程

各級領導班子成員特別是一把手，要進一步提高對思想建設重要性的認識，把思想建設作為一項長期的政治任務來抓。要經常研究思想建設工作，從全局上考慮加強思想建設的思路和方式、方法，加強工作部門和隊伍的建設。要努力探索社會主義市場經濟條件下加強思想建設的規律和方法，注意總結推廣開展思想政治工作的先進典型和經驗，推動和促進思想政治工作的深入開展。

2、把握思想建設的重點

從政治聯盟的性質和特點出發，加強各級領導班子成員和骨干成員的培養教育以及加強對新成員的思想教育。

3、建立健全思想建設的各項制度

制定加強思想建設的規劃，確定目標，明確任務。健全領導干部、骨干隊伍和新成員的培訓制度，使培訓工作進一步規范化、制度化。健全領導干部學習制度，使領導干部成為自覺學習鄧小平理論的模范。健全形勢政策教育制度，經常舉行形勢政策教育和國情教育報告會。對成員的思想狀態要經常進行深入調查研究和態勢分析，做到見微知著，未雨綢繆，增強思想政治工作的主動性和針對性。

4、堅持以正面教育為主

對成員中出現的某些模糊甚至錯誤認識，要采用“團結——批評——團結”的方法進行教育引導。對嚴重違反本黨派章程的錯誤行為，要進行必要的 處理。

5、積極探索思想政治工作的有效途徑

理論學習與參政議政的實踐相結合，自我教育與組織培訓相結合，深入細致的思想工作與解決實際問題相結合，思想教育與多種形式的實際鍛煉相結合，寓思想政治工作于各項活動之中，努力做到育導結合、情理相濟、講究實效。

(二)關于組織建設

組織建設是參政黨自身建設的核心。加強民主黨派組織建設，就是要提高民主黨派的整體素質，從組織上保證實現政治交接，發揮參政黨作用。組織建設的主要任務是：以鄧小平理論為指導，加強領導班子建設；在總結經驗的基礎上，推進基層組織建設，以注重政治素質為重點，做好組織發展和成員的教育管理工作，加強后備干部隊伍建設；增強組織功能，為更好地履行參政議政、民主監督職能和健全內部管理機制，提供組織保證。

搞好組織建設重點要抓好以下五個方面的工作：

1、努力建設高素質的領導班子

加強領導班子建設的關鍵是要提高領導班子成員的政治素質和業務素質，健全領導機制，充分發揮領導集體的作用。基本要求是：領導班子要堅定不移地堅持基本路線，堅持四項基本原則，自覺接受共產黨的領導，團結、帶領廣大成員走建設有中國特色社會主義道路；形成新老結合的、具有梯度年齡結構和知識分子群體結構的合理的內部結構；認真貫徹民主集中制原則，實行集體領導和個人分工負責制，搞好領導班子內部團結合作；要有代表性和組織領導能力，要以國家和人民利益為重，秉公辦事，廉潔奉公，成為能夠把多黨合作事業不斷推向前進的民主、團結、開拓、務實的領導集體。

后備干部隊伍建設是領導班子建設和發揮參政黨作用的基礎。要抓緊選拔培養后備干部。下大力氣，常抓不懈。要健全工作機制，把后備干部的物色、考察、培養、選拔等各項工作制度化、規范化。要把工作的重點放在后備干部的培養提高上，通過有計劃地選派到社會主義學院參加培訓班學習和掛職鍛煉等多種形式，進行比較系統的理論與實踐的教育和多黨合作優良傳統的教育，全面提高政治素質。要為后備干部的成長鋪臺階，搭舞臺，推薦到一定的崗位上去鍛煉，加快培養步伐。

2、努力建設高素質的干部隊伍

民主黨派各級組織不僅要建設有力的領導班子，而且要培養一批忠于職守的、素質較高的工作骨干。參政黨的干部是團結、教育和組織其成員及所聯系群眾的骨干，是貫徹執行各自黨派的決議和決定的帶頭人。通過他們，把各民主黨派制定的方針政策傳達到各自所聯系的群眾中去，變成廣大成員及所聯系群眾的實際行動。現在各參政黨都制定了正確的方針政策，迫切需要一批能夠實現這些方針政策的干部。時代要求各參政黨都必須建立一支在數量上和質量上能適應社會主義現代化建設要求的干部隊伍，這支隊伍能夠堅持四項基本原則，具有較高的文化科學知識和業務知識，有一定的組織才能，而且逐步實現年輕化。

3、認真做好組織發展工作

1996年《關于民主黨派組織發展若干問題座談會紀要》(以下簡稱1996年《紀要》)實施以來，組織發展的情況總體是好的。但是，有少數地方仍存在著片面強調年輕化，追求發展速度的現象。對此，要引起高度重視。民主黨派參政黨作用的發揮，主要取決于成員的質量。因此，要繼續貫徹1996年《紀要》精神，統一各級組織和成員的思想認識，堅持標準，保證質量，加強對組織發展工作的領導和宏觀把握。繼續堅持“發展是為了工作”和“在工作中發展”的原則，認真貫徹“堅持三個為主(即以協商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性人士為主)，注重政治素質，發展與鞏固相結合，有計劃地穩步發展”的方針，正確處理質量與數量、發展與鞏固、重點與非重點、發展骨干成員與發展一般成員的關系。要把發展的重點放在發展骨干成員，發展高素質的后備干部上來。

4、加強機關建設，保證各項工作有效運轉

領導機關是工作運轉的樞紐和工作的窗口。多年來，廣大機關干部勤奮工作，樂于貢獻，機關干部隊伍整體素質是好的，風氣是正的。但是，面對新形勢、新任務、新要求，機關干部的思想作風、政策水平和業務能力有待進一步提高，機關的工作機制和各項制度也亟待不斷完善。各級領導機關要圍繞著提高工作質量和工作效率，以改革的精神加強建設，把繼承傳統與探索新方法結合起來，轉變作風，開拓創新，把機關建設和機關工作提高到一個新水平。

機關建設的總體思想是抓思想、作風和隊伍，抓制度建設、目標管理和基礎工作，建設一個高效、文明、團結、務實的機關，建設一支高素質的機關干部隊伍。

5、加強基層組織建設

近年來，基層組織建設取得一定成效，但在新形勢下，面對諸多新情況、新課題，基層組織建設從總體看，仍是自身建設中一個比較薄弱的環節。基層組織建設的總體要求是：建設團結向上的領導班子，制定切實可行的制度措施，豐富基層組織的活動內容，采取生動多樣的活動形式，發揮基層組織的作用，把提高成員總體素質的任務落到實處。

(三)關于制度建設

制度建設是自身建設中帶根本性、長期性和保障性的建設，是工作經驗的升華和規范。是思想建設、組織建設必不可少的載體。制度建設就是根據民主黨派性質任務的要求，把長期以來黨派的工作中和黨內生活中的經驗教訓加以概括和總結，逐步建立一套適合自身特點的、適應組織運行需要的制度，并努力做到科學化、規范化，使各項工作有章可循。

加強制度建設要與建立健全參政黨工作機制相結合。隨著參與國家政治、經濟和社會生活的廣度和深度的拓展，需要逐步健全參政黨的工作機制。如反映社會信息的機制；聯系、團結成員和自我教育的機制；發揮參政黨群體優勢的機制；發現培養人才的機制；機關工作機制等。加強制度建設，應與建立健全參政黨的工作機制有機結合起來，通過加強制度建設，使參政黨的工作機制逐步強化。

當前加強制度建設亟需建立健全的幾項制度是：

1、領導班子議事決策規則明確主席(主委)辦公會議、全委會議、常委會議、機關辦公會議的組成、議事程序規則和成員職責，并自覺遵照執行，以保障民主集中制的貫徹落實。

2、領導班子成員考核制度

要通過領導班子成員的民主生活會、談心會、座談會、年終述職和屆中評議等辦法，加強對領導班子成員的監督與考核。

3、發展成員考察培養制度要認真履行申請手續，事先征求所在單位中共黨組織的意見，重點了解發展對象的政治和工作表現。要建立聯系、考察、培養發展對象的制度，組織他們學習本黨章程和多黨合作的有關理論和知識，參加基層組織的有關活動。對考察合格的對象，要按章程規定的程序嚴格審批。

4、機關工作制度中央和地方組織機關要根據實際情況，研究制定機關運行的工作規則。要按照精干、高效原則，合理設置機構。要實行崗位責任制，各部門負責人和每個工作人員都要各司其職，各負其責，相互支持，協調配合。要充分發揮各級干部和各職能部門的作用，克服和防止忙閑不均、忙亂無序的現象，提高工作質量和工作效率。要積極解決干部的交流和進出難問題。要采取多種形式，有計劃地對干部進行在職輪訓和脫產培訓，提高干部的政治和業務素質，使機關干部的工作能力、業務水平適應工作需要，勝任本職工作。

5、機關干部管理制度

要按照國家干部管理的有關規定并參照《國家公務員暫行條例》，加強對干部的管理。對干部的使用，要堅持德才兼備的標準，任人唯賢，堅持走群眾路線，堅持集體研究決定。嚴格干部錄用、任免、調動、獎懲的審批程序。建立對干部德、能、勤、績的考核制度，并根據考核情況決定晉升和獎懲。——選自《民主黨派成員讀本》

第五篇：法院自身建設問題調研對策

法院自身建設是司法建設的基礎，是實現“為大局服務，為人民司法”工作主題的根本保證。法院自身建設的內容主要就是王勝俊院長概括的“六個建設”，即：思想政治建設、司法能力建設、司法作風建設、反腐倡廉建設、法院文化建設和制度建設。在進行這些方面的建設時，要以“三個至上”為指導思想，圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，落實“從嚴治院，公信立院、科技強院”的工作方針。胡錦濤總書記指出：“建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證”。在全部法院工作中，法官隊伍建設是根本，領導班子建設特別是選好配強法院到法庭的一把手是關鍵。司法制度再優越，沒有稱職的法官隊伍作保障，一切都無處談起。***同志指出：“不抓法官隊伍的領導，是不稱職的領導；抓不好法官隊伍的領導，是無能的領導”。我們要充分肯定人民法院隊伍的主流，充分肯定人民法院在建設中國特色社會主義事業和法治建設中作出的突出貢獻。這支隊伍是一支黨和人民信得過、靠得住的隊伍。但是我們也必須清醒地看到隊伍中存在的問題。目前，法院隊伍的司法能力、整體素質與促進科學發展、維護公平正義、保障社會和諧的要求相比還有差距。群眾對法院工作、對法官隊伍不滿意，雖然有各種原因但不能否認，我們的法官隊伍確實存在一定問題，有的甚至還很突出。實踐告訴我們，開創人民法院工作新局面，必須把法官隊伍建設作為一切工作的重點，擺到更加重要的位置，采取更加有力的措施。

一、法官隊伍狀況及存在的問題

（一）思想政治建設薄弱 人民法院當前辦案任務繁重，案件數量增長快。在辦案任務壓力大、難度大的情況下，單純業務思想就占上風。只知低頭辦案，不知為誰執法、為誰服務。一些法官放松思想改造，不注意政治立場和政法方向問題，缺乏應有的政治鑒別力和政治敏銳性；一些法官孤芳自賞、孤立辦案、機械辦案、漠視群眾、脫離實際；一些法官缺乏鉆研法律業務精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大濫用自由裁量權，司法公信力受到當事人的質疑；一些法官淡化宗旨意識，不注意自己的言行，對當事人傲慢、粗暴、引起群眾的強烈不滿；一些法官對工作得過且過、辦案拖沓、結案率偏低；一些法官信念動搖、意志衰退、辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，甚至違法亂紀。這些現象的出現原因很多，但放松思想政治工作，是其中一個重要原因。這也是法院自身評價與社會評價不同的差別所在。實踐證明，越是問題多，困難大，辦案忙，就越是要重視和加強思想政治工作。

（二）業務素質不能適應新形勢、新要求 法官的司法能力不是簡單的司法技巧，而是一種綜合能力。突出表現為認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意能力，認識和把握法律精神的能力。在新形勢下，法官的任務越來越繁重、執法環境越來越復雜、對法官業務能力的要求也越來越高。提高這些能力的目的使人民法院工作更好地服務大局、更好地司法為民、更好地化解矛盾、更好地促進和諧。目前，法院對法官的業務能力培訓力度還不到位，臨時性、階段性培訓并非長效機制。個別法官滿足現狀，進一步學習、深造意識不強，特別是對調研工作重視不夠，不善于總結將實踐經驗變為指導性理論。

（三）審判人員嚴重不足 我院的年均業務量占全市八個基層法院業務量的近四分之一，而我院現有法官總人數僅為 69人，其年齡構成為30-35歲為3人，占法官總數的8.6%，36-45歲32人，占法官人數的39.1%，46-50歲11人，占法官人數的15.9%，51-55歲14人，56歲以上9人，51歲以上占法官人數的33.3%，30歲以下的法官沒有一人，年輕法官斷層問題較嚴重。現一線辦案法官共有50人，人均辦案逾100件。我院近幾年來，雖通過公務員考試招錄部分人員，但具有司法資格的人員比例不高，這次在區委、上級法院及有關部門支持下，我院在全區法院系統公開招錄審判員，但面對繁重審判任務，解決燃眉之急也只是杯水車薪。隨著科技強院及規范化進程的日益提高，科技人才和管理人才日顯缺乏，尤其是懂技術、懂管理、懂專業的復合型人才更是奇缺。

（四）專職書記員、法官助理匱乏 我院現有書記員17人，其中在編書記員4人，其余近13人是聘用人員，每名書記員年均記錄各類案件近300件。與其法院審判員和書記員比例1：1相差甚遠。同時，過多的聘用書記員，造成書記員流動性大、素質不高、不易于管理等。