第一篇：縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策2010-06-29 18:22:13免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策(2)

文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮中有著舉足輕重的作用。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)的形象和威信，關(guān)系到文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的全局，關(guān)系到文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍是否有戰(zhàn)斗力和生命力的根本問(wèn)題。推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，然而，文化市場(chǎng)的”小隊(duì)伍”如何面臨“大市場(chǎng)”，是值得深思的問(wèn)題。目前，執(zhí)法隊(duì)

伍的政治思想，文化知識(shí)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，在行政執(zhí)法過(guò)程中，有的人敢抓敢管，有勇有謀，有的人卻有勇無(wú)謀，把握不了“度”，如何提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場(chǎng)的關(guān)鍵。

一、稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、管理體制不合理。文化市場(chǎng)的管理體制的核心問(wèn)題是人，稽查隊(duì)伍的發(fā)展與文化市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)，目前文化市場(chǎng)隊(duì)伍是“小隊(duì)伍”面臨“大市場(chǎng)”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設(shè)備跟不上形勢(shì)發(fā)展，加上縣級(jí)執(zhí)法人員享受的公務(wù)員待遇還沒(méi)有提到政府的議事日程，嚴(yán)重影響到執(zhí)法隊(duì)員的情緒，影響到稽查工作的順利開(kāi)展。

2、忽略了綜合素質(zhì)的提高。文化市場(chǎng)稽查工作，一年四季，各種專(zhuān)項(xiàng)整治工作接連不斷，就拿我縣來(lái)說(shuō)，今年進(jìn)行了“網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作”、“掃黃打非工作”、“娛樂(lè)市場(chǎng)陽(yáng)光行動(dòng)”、“奧運(yùn)保障行動(dòng)”、“暑期網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”、“校園

周邊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓出版物市場(chǎng)行動(dòng)”等，從年初到歲末，各項(xiàng)集中整治工作接連不斷，使得執(zhí)法人員長(zhǎng)期忙于各種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，無(wú)法靜下心來(lái)專(zhuān)心學(xué)習(xí)，這無(wú)意中造成稽查人員對(duì)法律法規(guī)掌握不透、理解不深，業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的原因，以致于個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。

3、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。稽查隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是稽查隊(duì)伍綜合能力的集中表現(xiàn)，是履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來(lái)，由于廉政建設(shè)制度、干部隊(duì)伍管理制度等還不夠規(guī)范和完善，一些單位對(duì)政治思想建設(shè)抓的不緊，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，個(gè)別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)的考驗(yàn)，出現(xiàn)了以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法

人員在人民群眾中的形象。

二、文化市場(chǎng)稽查工作存在的問(wèn)題

1、體制不順，人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。我縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員10人，在編人員4人，其余6人都為本系統(tǒng)調(diào)劑。我縣縣城現(xiàn)有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶200余家，不包括19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多案件因?yàn)椴荒苡行У娜∽C，以至造成違法經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

2、稽查隊(duì)伍素質(zhì)偏低。縣級(jí)稽查大隊(duì)人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來(lái)的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專(zhuān)以上文化程度稽查隊(duì)員少，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，所有稽查人員，都沒(méi)有通過(guò)任何專(zhuān)業(yè)考核，選拔及競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)來(lái)，由于進(jìn)人時(shí)沒(méi)有考慮其行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性及特殊性，在工作中，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)只能照抄照搬，或請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)人士，有的人對(duì)執(zhí)法程序不熟悉，對(duì)一些科技含量高的稽查設(shè)備運(yùn)

用不精，有個(gè)別隊(duì)員，連起碼的文書(shū)制作都不會(huì)。

3、不注重道德修養(yǎng)。當(dāng)代社會(huì)，享樂(lè)主義、拜金主義思潮充斥著人們思維方式，這種思維方式或多或少的波及到執(zhí)法部門(mén)，有的人甚至認(rèn)為，稽查人員待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場(chǎng)，有的人不思進(jìn)取，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心吸取新知識(shí)，不深入思考的文化市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無(wú)為，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚(yáng)向上的工作熱情。

4、培訓(xùn)沒(méi)有列入工作計(jì)劃。文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)的工作，是年年有計(jì)劃，月月有行動(dòng)，忙的不亦樂(lè)乎，于是，培訓(xùn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的工作沒(méi)有列入計(jì)劃，培訓(xùn)工作往往擱置一邊。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、建立健全文化市場(chǎng)管理體制。提高文化市場(chǎng)管理水平，首先要完善管

理體制，一方面要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式把那些政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來(lái)，在隊(duì)伍中實(shí)行末位淘汰制，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又能使隊(duì)伍始終保持良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；另一方面，切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，盡快將文化市場(chǎng)稽查人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場(chǎng)管理工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍的職業(yè)道德、思想作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到這支隊(duì)伍的社會(huì)形象；關(guān)系到行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；關(guān)系到能否完成黨和人民賦予的神圣使命。要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和紀(jì)律性，要樹(shù)立

第二篇：縣級(jí)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮中有著舉足輕重的作用。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)的形象和威信，關(guān)系到文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的全局，關(guān)系到文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍是否有戰(zhàn)斗力和生命力的根本問(wèn)題。推動(dòng)文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，然而，文化市場(chǎng)的“

小隊(duì)伍”如何面臨“大市場(chǎng)”，是值得深思的問(wèn)題。目前，執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想，文化知識(shí)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，在行政執(zhí)法過(guò)程中，有的人敢抓敢管，有勇有謀，有的人卻有勇無(wú)謀，把握不了“度”，如何提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是管理好文化市場(chǎng)的關(guān)鍵。

一、稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1、管理體制不合理。文化市場(chǎng)的管理體制的核心問(wèn)題是人，稽查隊(duì)伍的發(fā)展與文化市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)，目前文化市場(chǎng)隊(duì)伍是“小隊(duì)伍”面臨“大市場(chǎng)”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設(shè)備跟不上形勢(shì)發(fā)展，加上縣級(jí)執(zhí)法人員享受的公務(wù)員待遇還沒(méi)有提到政府的議事日程，嚴(yán)重影響到執(zhí)法隊(duì)員的情緒，影響到稽查工作的順利開(kāi)展。

2、忽略了綜合素質(zhì)的提高。文化市場(chǎng)稽查工作，一年四季，各種專(zhuān)項(xiàng)整治工作接連不斷，就拿我縣來(lái)說(shuō)，今年進(jìn)行了“網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作”、“掃黃打非工作”、“娛樂(lè)市場(chǎng)陽(yáng)光行動(dòng)”、“奧運(yùn)保障行動(dòng)”、“暑期網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”、“校園周邊專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓出版物市場(chǎng)行動(dòng)”等，從年初到歲末，各項(xiàng)集中整治工作接連不斷，使得執(zhí)法人員長(zhǎng)期忙于各種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，無(wú)法靜下心來(lái)專(zhuān)心學(xué)習(xí)，這無(wú)意中造成稽查人員對(duì)法律法規(guī)掌握不透、理解不深，業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力跟不上形勢(shì)發(fā)展的原因，以致于個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。

3、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。稽查隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是稽查隊(duì)伍綜合能力的集中表現(xiàn)，是履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來(lái)，由于廉政建設(shè)制度、干部隊(duì)伍管理制度等還不夠規(guī)范和完善，一些單位對(duì)政治思想建設(shè)抓的不緊，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進(jìn)取的思想，個(gè)別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢(qián)的考驗(yàn)，出現(xiàn)了以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)法人員在人民群眾中的形象。

二、文化市場(chǎng)稽查工作存在的問(wèn)題

1、體制不順，人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏。我縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)現(xiàn)有人員10人，在編人員4人，其余6人都為本系統(tǒng)調(diào)劑。我縣縣城現(xiàn)有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶200余家，不包括19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費(fèi)匱乏，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，在查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多案件因?yàn)椴荒苡行У娜∽C，以至造成違法經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

2、稽查隊(duì)伍素質(zhì)偏低。縣級(jí)稽查大隊(duì)人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來(lái)的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專(zhuān)以上文化程度稽查隊(duì)員少，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，所有稽查人員，都沒(méi)有通過(guò)任何專(zhuān)業(yè)考核，選拔及競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)來(lái)，由于進(jìn)人時(shí)沒(méi)有考慮其行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性及特殊性，在工作中，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)只能照抄照搬，或請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)人士，有的人對(duì)執(zhí)法程序不熟悉，對(duì)一些科技含量高的稽查設(shè)備運(yùn)用不精，有個(gè)別隊(duì)員，連起碼的文書(shū)制作都不會(huì)。

3、不注重道德修養(yǎng)。當(dāng)代社會(huì)，享樂(lè)主義、拜金主義思潮充斥著人們思維方式，這種思維方式或多或少的波及到執(zhí)法部門(mén)，有的人甚至認(rèn)為，稽查人員待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場(chǎng)，有的人不思進(jìn)取，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心吸取新知識(shí)，不深入思考的文化市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無(wú)為，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚(yáng)向上的工作熱情。

4、培訓(xùn)沒(méi)有列入工作計(jì)劃。文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)的工作，是年年有計(jì)劃，月月有行動(dòng)，忙的不亦樂(lè)乎，于是，培訓(xùn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的工作沒(méi)有列入計(jì)劃，培訓(xùn)工作往往擱置一邊。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、建立健全文化市場(chǎng)管理體制。提高文化市場(chǎng)管理水平，首先要完善管理體制，一方面要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式把那些政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來(lái)，在隊(duì)伍中實(shí)行末位淘汰制，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又能使隊(duì)伍始終保持良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；另一方面，切實(shí)加大對(duì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入，盡快將文化市場(chǎng)稽查人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場(chǎng)管理工作的順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍的職業(yè)道德、思想作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到這支隊(duì)伍的社會(huì)形象；關(guān)系到行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；關(guān)系到能否完成黨和人民賦予的神圣使命。要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和紀(jì)律性，要樹(shù)立

正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，在職業(yè)活動(dòng)實(shí)踐中，接受職業(yè)訓(xùn)練，形成獨(dú)自的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律。

3、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法能力的重要前提，是引導(dǎo)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法的有效途徑。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要樹(shù)立四個(gè)意識(shí)：一是樹(shù)立大局意識(shí)

和政治意識(shí)。要加強(qiáng)稽查人員的思想政治工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；二是樹(shù)立遵紀(jì)守法意識(shí)。培養(yǎng)文化市場(chǎng)稽查人員愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔勤政的優(yōu)良作風(fēng)，杜絕“吃、拿、卡、要”。要有奉獻(xiàn)社會(huì)的崇高思想，用愛(ài)崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神規(guī)范自己的行業(yè)行為，保持良好的精神狀態(tài)搞好文化市場(chǎng)行政執(zhí)法；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，樹(shù)立管理就是服務(wù)的觀念，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作效率；四是樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)。要采取以引導(dǎo)幫助為主，懲罰為輔；以教育防范為主，打擊制裁為輔的工作方法，既搞例行檢查，又有具體措施，貼近市場(chǎng)，貼近群眾。在日常工作中，力求下移工作重心，深入市場(chǎng)調(diào)研，監(jiān)管經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)工作重點(diǎn)前移，把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，保持對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)的高度敏感和快速反應(yīng)能力。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面對(duì)新的形式和新的任務(wù)，抓緊抓好文化市場(chǎng)管理和稽查隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法規(guī)水平，越發(fā)顯得重要。強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)，就是要強(qiáng)調(diào)掌握文化市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，深入了解文化市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律、了解文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理知識(shí)；要通過(guò)崗位培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)執(zhí)法人員的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，提升管理檔次和水平。培育壯大文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，就要不斷提高行政執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)水平，不斷提高理論素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。如何更好地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)？我們結(jié)合課題研究，對(duì)XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議，以推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個(gè)行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45948.6萬(wàn)元，人均勞動(dòng)所得7696.6元。

通過(guò)對(duì)登記在冊(cè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再?gòu)氖滦袠I(yè)的流失農(nóng)村實(shí)用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達(dá)標(biāo)53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術(shù)類(lèi)10人；管理類(lèi)38人；營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)8人；生產(chǎn)類(lèi)140人；社會(huì)（文化）類(lèi)24

1人。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報(bào)告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。”我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才自然成長(zhǎng)雖然較早，但目前仍然存在一些問(wèn)題和不足。

1、總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。

2、技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實(shí)用人才主要是鄉(xiāng)土專(zhuān)家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶。“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無(wú)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以外出務(wù)工為主，兩類(lèi)人才因年齡、文化和地理的差異性很少機(jī)會(huì)交流，很難取長(zhǎng)補(bǔ)短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理人才甚少。實(shí)用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務(wù)不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來(lái)了較大困難。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不

夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才提供服務(wù)少，而且相對(duì)滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報(bào)的僅有219人。

4、培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實(shí)用人才依靠祖輩實(shí)踐積累和摸索掌握實(shí)用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對(duì)種、養(yǎng)等帶有共性專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)上。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

5、專(zhuān)業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實(shí)用人才，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，中高技能人才相對(duì)不足；缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃重等等，導(dǎo)致實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張等原因，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴(yán)重制約。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才

隊(duì)伍。

1、完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)

完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)

用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績(jī)突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

3、完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力

不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各職能部門(mén)工作考核。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類(lèi)人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)家?guī)臁Ｋ氖峭晟萍?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長(zhǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日

第四篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

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企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

作者：翟立 蔡佳

來(lái)源：《職業(yè)·下旬》2012年第10期

摘 要：建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在需求。作者結(jié)合多年與企業(yè)交往的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)襄陽(yáng)市現(xiàn)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 問(wèn)題 主要對(duì)策

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題，是必須堅(jiān)持的根本理念。建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)的建設(shè)，除了政府要有魄力和勇氣外，還需要有與之適應(yīng)的龐大的人力資源隊(duì)伍作支撐。建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)人才隊(duì)伍，已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)的迫切任務(wù)。企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況已成為促進(jìn)或制約企業(yè)甚至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

一、襄陽(yáng)市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近五年來(lái)，襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上1000億元、1500億元臺(tái)階，五年年均增長(zhǎng)15%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得積極成效，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。但對(duì)企業(yè)進(jìn)行剖析后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況差異較大，下面將對(duì)以下幾類(lèi)企業(yè)進(jìn)行分析。

1.大中型企業(yè)和科技含量高的企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先于企業(yè)發(fā)展

由于這類(lèi)企業(yè)對(duì)員工的綜合素質(zhì)要求起點(diǎn)較高，具有自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，高度關(guān)注員工隊(duì)伍建設(shè)，有寬松的工作環(huán)境和良好的福利待遇，員工職業(yè)生涯晉升制度完善，員工的工作業(yè)績(jī)得到企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)給員工的回報(bào)豐厚，從而員工隊(duì)伍穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度高。因此，這類(lèi)企業(yè)凝聚力強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展與員工的生存息息相關(guān)，而員工綜合素質(zhì)的不斷提高，又有力地促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。但這類(lèi)企業(yè)在襄陽(yáng)市企業(yè)中的比例不高。

2.改制企業(yè)和民營(yíng)中型企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展

2003年開(kāi)始的企業(yè)轉(zhuǎn)制，讓部分企業(yè)人才隊(duì)伍受到重創(chuàng)。如原湖北化纖集團(tuán)有限公司的8000余名職工，實(shí)行“一刀切”后，許多具有30年工齡、年齡50歲左右的生產(chǎn)骨干被宣布內(nèi)部退養(yǎng)，職工人數(shù)一時(shí)驟減為4200人，造成管理、技術(shù)層人員斷層。實(shí)踐證明，人員的急劇變動(dòng)，給改制后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大影響。

3.民營(yíng)小企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展

小型企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，生產(chǎn)條件與經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)較差，對(duì)員工的吸引力不大，造成員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度不高，往往面臨生產(chǎn)任務(wù)不飽滿或生產(chǎn)任務(wù)無(wú)法完成的情況。

二、襄陽(yáng)市企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1.人力資源總量與企業(yè)發(fā)展需求差距過(guò)大

根據(jù)襄陽(yáng)市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，今后城市面積將發(fā)展為300平方公里，人口300萬(wàn)～500萬(wàn)，而襄陽(yáng)市全市總?cè)丝诓?97萬(wàn)，僅從人口總量上看，就不能滿足城市發(fā)展規(guī)模的要求。再?gòu)娜丝诮Y(jié)構(gòu)來(lái)看，“產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)”人力資源需求也有較大缺口。隨著各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后各地自身人力資源就地消化能力增強(qiáng)，人力資源流動(dòng)將減弱，這是一個(gè)需要決策者進(jìn)行前瞻性思考的戰(zhàn)略問(wèn)題。

2.企業(yè)人才隊(duì)伍構(gòu)成不合理

（1）年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。現(xiàn)在企業(yè)普遍用人年齡為18～40歲，在一般情況下，女35歲、男45歲以上就會(huì)被企業(yè)拒收。僅從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該像一個(gè)家庭，有一個(gè)年齡梯次，形成“三代同堂”，起到承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的作用，這樣既能保證企業(yè)的正常發(fā)展，又能促進(jìn)內(nèi)部和諧。

（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是有層級(jí)的，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才的組合應(yīng)有一個(gè)合理的比例。人才的成長(zhǎng)是需要時(shí)間的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際工作的長(zhǎng)期鍛煉，要成為企業(yè)的核心人才是不可能的。

（3）學(xué)歷層次不盡合理。企業(yè)員工學(xué)歷不均衡嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在職員工中，農(nóng)民工占有較大比例，一些具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員又不大愿意長(zhǎng)期從事普通崗位的工作，中專(zhuān)、技校畢業(yè)的學(xué)生基礎(chǔ)較薄弱，這些員工情況各異，各自工作需求不同，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)也不同。

（4）管理層自身素質(zhì)不高。許多企業(yè)的管理者是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員出身，他們創(chuàng)建企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是技術(shù)，而在管理方面卻不夠?qū)I(yè)。

3.企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

企業(yè)的人才培養(yǎng)主體作用難以充分發(fā)揮。企業(yè)是技能人才的需求主體和用人單位，應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)技能人才的主體責(zé)任。但一些企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，存在著急功近利的短視行為，只抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

4.政府公共教育資源不足，技工教育發(fā)展受到諸多制約

一是技工教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏；二是技工學(xué)校招生困難；三是技工學(xué)校辦學(xué)體制存在諸多問(wèn)題；四是民辦技能培訓(xùn)發(fā)展緩慢。

5.職業(yè)資格證書(shū)制度社會(huì)推行存在困難

由于對(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度相關(guān)政策理解不夠，勞動(dòng)者、用人單位對(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，這是一個(gè)值得重視的問(wèn)題，必須加大對(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度的宣傳力度。

三、襄陽(yáng)市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

面對(duì)襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，各級(jí)地方政府和企業(yè)必須積極探索企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子，努力形成襄陽(yáng)市人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和人才資源整合優(yōu)勢(shì)。

1.地方政府要高度重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作

要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由組織、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)資、教育、人事、科技等部門(mén)組成的技能人才工作部門(mén)協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對(duì)技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。

2.充分發(fā)揮企業(yè)在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用

企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才隊(duì)伍。企業(yè)必須重視技能人才的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)一線隊(duì)伍的培訓(xùn)，并將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長(zhǎng)抓不懈。

3.大力發(fā)展職業(yè)技能教育，夯實(shí)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

政府應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為宗旨，構(gòu)建科學(xué)的技能人才培養(yǎng)體系。

4.加大職業(yè)資格證書(shū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)作用

加強(qiáng)與企業(yè)合作，建立企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系。取消職業(yè)資格報(bào)考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能且有突出貢獻(xiàn)的人員放寬技師申報(bào)條件，鼓勵(lì)具有高技能的青年職工參加高技能人才評(píng)價(jià)，拓寬員工職業(yè)生涯成長(zhǎng)通道。

5.優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境

完善技能人才選拔機(jī)制，建立通過(guò)技能競(jìng)賽公開(kāi)選拔、培養(yǎng)技能人才的成長(zhǎng)通道。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，建立適合企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際且與事業(yè)單位相對(duì)應(yīng)的職級(jí)制度；引導(dǎo)企業(yè)建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的技能人才激勵(lì)機(jī)制。

6.完善技能人才表彰機(jī)制

建立和完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成不同層級(jí)的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。政府在表彰科技人才、管理人才的同時(shí)，還要著力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高技能人才。

7.完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移已成為不可阻擋的趨勢(shì)，要加大工作力度，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為企業(yè)儲(chǔ)備大量合格的人力資源。

第五篇：基層檢察院組工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

基層檢察院組工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

時(shí)間: 2006年06月02日 14時(shí)37分作者:賀秋菊新聞來(lái)源:正義網(wǎng)

為了加強(qiáng)組織部門(mén)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高組工干部隊(duì)伍的的能力和素質(zhì)，適應(yīng)全面建設(shè)和諧社會(huì)新形勢(shì)下組織工作的要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的組工干部隊(duì)伍，義馬市檢察院對(duì)組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、政工干部的總體評(píng)價(jià)

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義法制體制的不斷完善，基層檢察機(jī)關(guān)政工干部隊(duì)伍也得到了不同程度的強(qiáng)，尤其是二00二年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革在基層院設(shè)立政治處后，使基層院的政工干部隊(duì)伍得到了實(shí)質(zhì)性的加強(qiáng)，在實(shí)際工作中，為推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)全面建設(shè)發(fā)揮了積極作用。目前，我院政工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還是比較過(guò)硬的，絕大多數(shù)都是健康向上，擁護(hù)黨的現(xiàn)行路線、方針和政策，能夠安心本質(zhì)工作，遵守檢察紀(jì)律，在各項(xiàng)工作和活動(dòng)中發(fā)揮了帶頭和示范作用。一是思想意識(shí)得到強(qiáng)化。新形勢(shì)下政工干部服務(wù)大局的意識(shí)和主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的意識(shí)有了提高，把服務(wù)院黨組的中心工作作為第一要?jiǎng)?wù)。做到了貫徹執(zhí)行上級(jí)指示和文件不走樣，帶頭廉潔自律，帶頭講文明、講正氣，增強(qiáng)了思想政治工作的感召力和說(shuō)服力。二是表率責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化。工作中，無(wú)論工作條件和環(huán)境多么清貧艱苦，他們都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，較好地發(fā)揮了思想政治工作的及時(shí)性和滲透保障作用。三是創(chuàng)新廉政意識(shí)得到強(qiáng)化。檢察思想政治工作的創(chuàng)新是檢察業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有活力。政工干部大都適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)展，思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變較快，服務(wù)作風(fēng)能夠與時(shí)俱進(jìn)，綜合職能的作用發(fā)揮的較好，都為檢察工作的全面發(fā)展甘當(dāng)“無(wú)名英雄”。

二、組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)存在的問(wèn)題

盡管我們采取了可行的措施，在加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)上取得了一定的成績(jī)，但也還存在著一些問(wèn)題，需要我們?cè)谙虏降墓ぷ髦羞M(jìn)一步完善。一是干部的數(shù)量難以滿足工作的需要。隨著時(shí)代的進(jìn)步，改革的不斷深入，黨的建設(shè)的覆蓋面越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重。如干部工作隨著干部任用程序的完善，就需要大量的人力和物力才能完成，而目前政治處只有5人，除主任抓全面工作外，一人抓宣傳，一人抓教育培訓(xùn)，一人抓干部人事，只能應(yīng)付日常的事務(wù)。二是人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別同志思想上松懈，行動(dòng)上渙散，影響了工作的開(kāi)展。三是學(xué)習(xí)上還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然整個(gè)部機(jī)關(guān)已形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，干部學(xué)習(xí)積極性高漲，但是在學(xué)習(xí)的深度和廣度上還有待更進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其要在總結(jié)和提煉上下功夫，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。

三、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)做法

（一）以政治學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)為手段，不斷提高組干干警的思想素質(zhì)。一是抓好干警的政治學(xué)習(xí)，使干警的學(xué)習(xí)做到“四定三入”，即定人員、定時(shí)間、定內(nèi)容、定效果，學(xué)習(xí)時(shí)要求人人有筆記，學(xué)習(xí)后要求人人寫(xiě)寫(xiě)得體會(huì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)入腦、入耳、入心。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高干警的思想素質(zhì)。我們堅(jiān)持每周五半天的理論學(xué)習(xí)，組織干警學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)市委的工作部署，學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想及十六大精神等，還對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行抽查體溫，不斷調(diào)動(dòng)干警學(xué)習(xí)政治理論的積極性，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。三是加強(qiáng)科技文化教育，不斷提高干警的綜合素質(zhì)。我們實(shí)施了“文化育人”戰(zhàn)略，在干警中開(kāi)展法律知識(shí)講座活動(dòng)，每周讓一到二名業(yè)務(wù)比較精通的干警走上講臺(tái)，帶領(lǐng)全體崗警學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，達(dá)到知識(shí)共享；我們還邀請(qǐng)了義煤集團(tuán)有關(guān)專(zhuān)家舉辦金融、經(jīng)濟(jì)等知識(shí)講座，讓干警了解各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，開(kāi)闊知識(shí)面，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)；我們還加快了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)運(yùn)用步伐，努力實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，提高辦公自動(dòng)化程度及干警運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)的能力，目前大部分干警都能較熟練地操作計(jì)算機(jī)打印文件；我們實(shí)施全員宣傳、全員調(diào)研工程，鼓勵(lì)干警多動(dòng)筆寫(xiě)文章，在寫(xiě)作中學(xué)習(xí)文學(xué)、歷史等方面的知識(shí)，全面提高自己的文化層次。在隊(duì)伍管理上，我們建立“三個(gè)檔案”，即學(xué)習(xí)檔案、政績(jī)檔案和廉政檔案，一人一卷，把個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作及廉政情況記錄在案，作為選人用人的重要依據(jù)，形成了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理機(jī)制。三門(mén)峽市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三個(gè)檔案”給予高度評(píng)價(jià)，三門(mén)峽市檢察院及義馬市政法委還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以學(xué)習(xí)推廣。

（二）、聯(lián)系基層，檢驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作能力。為了讓每名組工干部熟練掌握和運(yùn)用組織工作有關(guān)政策，并能夠運(yùn)用到工作實(shí)踐，我院明確規(guī)定政治處全體干警，除完成好本職工作外，還必須深入到各科室，在指導(dǎo)和督促工作的同時(shí)，向基層干警學(xué)習(xí)，豐富自身基層工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）、全面開(kāi)展《檢察官法》的學(xué)習(xí)及《條例》回頭學(xué)活動(dòng)。一是組織全體組工干部學(xué)習(xí)《檢察官法》，并對(duì)照《干部選拔任用工作條例》，開(kāi)展回頭學(xué)活動(dòng)，并組織專(zhuān)題的學(xué)習(xí)討論，通過(guò)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)規(guī)范干部選拔任用工作。二是進(jìn)一步貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，加強(qiáng)對(duì)我院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，保證黨的干部路線、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行。三是進(jìn)一步規(guī)范了考察、考核程序和方法。根據(jù)黨委部署，認(rèn)真研究考察工作方案，嚴(yán)格貫徹《條例》精神，按照規(guī)范的程序和方法，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把民主推薦作為必經(jīng)程序，采取了民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、考察預(yù)告制、重點(diǎn)考察對(duì)象公示制等辦法，擴(kuò)大了群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了考察工作的全面性、客觀性和準(zhǔn)確性。真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)的硬”的干部納入組織視野。

四、加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)的對(duì)策

（一）要建章立制，完善組工干部培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，使組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)工作

有章可循，形成良好的機(jī)制，是搞好檢察隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。建立政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與各種專(zhuān)題教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，使干警的教育有規(guī)劃，有計(jì)劃，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有專(zhuān)職人員抓，走上經(jīng)常化、制度化、專(zhuān)門(mén)化道路。除前面提到的“四定三入”外，我們還實(shí)施了“文化育檢”工程。從政治、業(yè)務(wù)、道德等多方面狠抓干警教育工作。使其不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、主體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從而自覺(jué)地嚴(yán)格要求自己，做到遵紀(jì)守法，恪盡職守。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束人，用制度規(guī)范工作，是搞好“文化育檢”工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干警政治學(xué)習(xí)及日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)等均要制訂詳細(xì)的規(guī)章制度，使工作規(guī)范化、制度化。

（二）是建立量化考核、定量管理的目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。將政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)技能水平、思想道德表現(xiàn)等納入目標(biāo)責(zé)任制中，實(shí)行量化考核，定量管理，把干警的個(gè)人素質(zhì)和工作能力與切身利益掛起勾來(lái)，產(chǎn)生壓力，形成動(dòng)力，從而有效地調(diào)動(dòng)組工干警勤學(xué)苦練、提高素質(zhì)的積極性。

（三）是建立正面引導(dǎo)的典型激勵(lì)機(jī)制，大力開(kāi)展樹(shù)立、宣傳和表彰先進(jìn)典型活動(dòng)，用先進(jìn)典型引導(dǎo)組工干警抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)干警的爭(zhēng)勝心和事業(yè)心。要經(jīng)常開(kāi)展檢察文化活動(dòng)，如座談會(huì)、調(diào)研、宣傳、文藝匯演等等，豐富干警生活，陶冶干警情操，形成濃厚的文化氣氛。

（四）是建立干警關(guān)愛(ài)機(jī)制，堅(jiān)持從政治上關(guān)心、生活上厚愛(ài)組工干警的原則，為他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造良好環(huán)境，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。不僅要在時(shí)間上給參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的干警提供便利條件，而且要在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，后勤服務(wù)上予以保障。