第一篇：郴州市統計執法現狀分析與對策建議

郴州市統計執法現狀分析與對策建議

近年來，黨政領導和社會公眾對統計的需求越來越多，對統計工作的要求越來越高，迫切要求各級政府統計機構進一步提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力。統計執法作為推進“三個提高”的有力抓手和法制保障，在改善統計工作環境、提高統計數據質量、樹立統計權威等方面起到了積極作用。但是，目前統計執法工作難度不斷加大，統計執法環境受到的影響和制約不斷增加，一定程度上制約了統計執法效能的提高。因此，如何更有成效地開展統計執法工作，是值得統計機構和統計人員認真思考的一個十分緊迫的問題。為此，筆者結合多年來統計執法實踐，就當前我市統計執法工作情況作粗淺分析，并提出建議，供參考。

一、統計執法工作取得的主要成效

近年來，在各級政府統計機構的高度重視、全市統計執法人員共同努力及有關各方的協同配合下，我市統計執法工作取得了較好的成效，主要表現在以下幾個方面：

（一）切實維護了法律權威。近年來，全市每年統計執法檢查單位保持在300家左右，統計執法工作已步入正常化、規范化、法制化軌道。據統計，自2010年來，全市共對936家統計調查對象開展了統計執法，查處各類統計違法案件328起。其中提供不真實統計資料217起，占總案件數的66.1%；拒報統計資料或屢次遲報（經催報仍未按時提供）統計資料31起，占9.5%；未按規定設置原始統計記錄和統計臺賬30起，占9.4%。受到警告并處以罰款的46起，警告并通報批評53起。通過統計執法，震懾了統計違法行為，擴大了統計執法的社會影響，推動了《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》的貫徹實施，對于提高統計數據質量和統計公信力起到了積極的推動作用。為進一步擴大查處影響，我局建立了三項執法檢查工作制度。一是建立統計違法案件曝光制度。自2006年起，我局建立了統計違法案件曝光制度，采取新聞發布會、記者約見會、公告等形式，公開曝光典型統計違法案件。二是建立統計數據質量信不過通報制度。通過統計執法檢查，對統計基礎工作差、數據質量問題嚴重的單位建立數據質量信不過單位通報制度，并在政府績效考核時酌情扣分。三是建立統計違法典型案件“一票否決”制度。為促進全市各縣市區統計執法工作的平衡發展，我局規定每個縣市區統計局每年至少查處1例典型統計違法案件，并公開曝光，否則實行一票否決，取消統計工作年度考核評先評優資格。

（二）有力促進了科學發展。統計執法是抓好“雙基”工作的有力保障。我局始終堅持以提高統計數據質量為核心，大力推進全市統計基層基礎工作的規范化、法制化、科學化。近年來，我市切實加大統計執法力度，進一步規范統計工作行為，確保統計數據質量，推進統計科學發展。一是借力執法。這幾年市、縣統計局注重借助人大財經委、監察局、司法局的力量，聯合開展執法檢查。通過借力執法，使基層（企業）重視程度更高，整改力度更大，執法效果更好。二是監督執法。我局已多年聘請市人大代表、市政協委員和媒體記者擔任依法治統監督員，定期召開座談會，及時通報統計執法有關情況，并廣泛征求他們的意見，以便更好地監督我們的執法。三是配合執法。局內各專業科室積極配合法規科開展統計巡查和檢查，共同會診，嚴格把關，確保執法落到實處。四是考核執法。局黨組作出決定，規定每個縣市區局每年至少查處1例典型統計違法案件，并公開曝光，否則實行一票否決，對推進依法統計不力的實行嚴格問責。通過加強統計執法，有效解決了基層（企業）統計工作“無人統”、“無力統”、“無據統”和“無序統”等突出問題，在全市上下營造出了“領導重視統計、部門支持統計、基層配合統計、社會關注統計、統計人員熱愛統計”的良好氛圍，為統計事業的科學發展打下了堅實的基礎。

（三）不斷規范了工作行為。隨著國際國內形勢的變化，統計執法檢查工作對各類統計調查對象和政府統計部門提出了更高、更嚴的要求，有利于切實規范自身工作行為，做到依法依規辦事。一是外部環境不斷改善。圍繞統計基層基礎建設，加大對統計法律法規學習、統計臺帳建立、統計人員持證上崗等基本情況的監督檢查，企業和社會公眾對統計執法不理解、不配合的情況明顯減少。我局始終堅持以執法帶普法、以執法促工作，不斷增強全社會統計法律法規意識。目前全市已有一半以上縣級政府統計機構為統計法制機構配備了筆記本電腦、便攜式彩色打印機、照相機、錄音筆等辦案設施，并優先保障統計法制工作交通工具。二是隊伍建設不斷加強。市、縣政府統計機構均配備了專職或兼職的統計執法人員，今年全市各級政府統計機構和政府法制部門舉辦各類統計執法培訓16期，參訓人數達到400多人次。三是辦案質量不斷提高。近年來，我局每年開展統計行政處罰案卷交叉評查，每次參評案卷20個以上。通過統計行政處罰案卷交叉評查，案卷質量逐步提升，統計執法水平日益提高。迄今為止，全市沒有發生一起統計行政爭議、申請行政復議、提起行政訴訟案件。全市統計執法工作也取得了顯著的成績，連續六年被郴州市政府法制辦評為“依法行政先進單位”，統計執法工作在2010年和2011年全省統計執法專業評比中分別獲得二等獎和一等獎。

二、當前統計執法存在的突出問題

（一）基礎力量不強。由于各種原因，長期以來統計執法機構和隊伍建設尤其是縣級統計執法力量相當薄弱，普遍存在任務重、裝備差、人員少，且執法人員素質參差不齊等現象。11個縣市區統計局的執法人員平均不到2人，其中還有1個縣統計局尚未設立統計執法機構，統計執法人員不足與統計任務繁重矛盾異常突出。同其他執法部門相比，人力、財力明顯不足。統計執法人員條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，影響統計執法社會形象和執法工作的有效開展。市、縣沒有專門的執法車輛保障，執法人員東奔西跑，工作績效不高；執法人員業務技能不夠全面，在全員執法的情況下難以確保統計執法人員既懂得各專業知識、又掌握執法工作技巧，有的執法人員由于自身對法律法規了解不多，對統計違法案件的查處程序、方法、規定掌握不夠，怕處理不當自己要承擔責任，吃官司，因而不敢動真，不敢碰硬，存在著畏難情緒，出現有案不辦、壓案不查、查而不處等現象。統計行政處罰案卷評查中仍有部分案卷存在處罰依據不充分、程序不合法、法律文書填寫不規范等問題。

（二）內外環境欠優。有的單位領導法制觀念不強，以含蓄的方式干擾統計數據，有的甚至給統計執法人員施壓，阻礙正常的執法工作；有的統計調查對象依法統計意識不強，不知道提供不真實的統計數據等違法行為將會受到《統計法》的處罰，在統計執法被處罰時存在抵觸情緒；統計行政執法責任制貫徹落實還有待深入，對統計執法人員的約束力還不夠強，對少數地方存在的違反法定程序、對發現的統計違法行為不予查處等行為的執法過錯責任追究機制還有待完善。

（三）執法水平不高。目前，統計執法存在著重檢查、輕處罰的現象。一是避重就輕。立案查處的統計違法案件相當部分是易于調查取證、定性處罰和執行的企事業單位的違法案件，而要立案查處難于調查取證、定性處罰或執行的是國家機關、黨政干部的違法案件則較少。查處的企業相當部分為規模以下企業或本地影響力很小的企業，而較少查處規模較大企業。還有就是上級沒有直接要求的不想查，看得見但管不了的不想查，群眾沒有舉報的不想查。二是處罰不力。對統計違法案件的處罰力度不夠大，大多限于責令整改、通報批評，對于違法行為人來說，這種處罰無異于“隔靴撓癢”，根本起不到震懾力作用。三是探討不夠。對執法工作中出現的新情況、新問題缺乏深入細致地探討研究。隨著聯網直報的實施，統計執法中出現許多新情況、新問題。而目前統計執法人員由于疲于應付日常繁瑣的事務，沒有精力對新出現的問題深入研討，尋求新形勢下創新統計執法方式和推進統計執法工作的新舉措、新辦法。

三、加強統計執法工作的對策建議

（一）強化宣教抓認識。加強統計法律法規的宣傳，營造良好的統計社會環境，是保證統計執法工作順利開展的前提。一是切實加強宣傳。各級統計機構要把統計法制教育培訓作為隊伍建設的重要組成部分，有效防止學法走過場的現象發生。通過強化培訓，使統計人員的業務水平和法制意識同步提高，依法統計的能力和水平大幅提升。同時，要以大力開展“六五”普法為契機，重點加強對各級領導干部及單位負責人統計普法宣傳教育，使各級領導牢固樹立依法統計、科學統計觀念，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實加強對統計工作的領導和支持，為統計執法營造良好的社會環境。二是著力拓寬渠道。通過廣播、電視、報刊等公共媒體和設立宣傳站、出動宣傳車、印發宣傳資料等多種形式，利用互聯網、移動通信網等現代網絡平臺，廣泛宣傳統計法律法規知識，增強社會公眾依法統計意識，爭取社會各界支持和配合。特別要加強對民營企業的統計法制宣傳教育，使其明確自身在統計活動中的權利和義務，從而增強統計法制觀念和履行統計義務的自覺性，支持和配合政府統計工作。

（二）強化重點抓查處。要從指導思想上明確重點，從工作的對象和內容上突出重點，從工作的方式方法上圍繞重點，以增強統計執法的針對性和實效性。把握統計執法的重點，有的放矢地開展統計執法工作。一是明確檢查對象。圍繞統計“四大工程”建設和重要統計數據有針對性地開展統計執法檢查，特別要從統計的薄弱環節、社會各界質疑較多和反響強烈的領域開展統計執法檢查。二是開展重點調研。在統計執法前，要圍繞檢查中存在的突出問題、重點問題和棘手問題認真開展調查研究，做到有的放矢，增強工作的預見性，掌握工作的主動權。三是擴大執法效果。加大執法力度，是統計行政執法主體地位建設的要求。增強法治意識、責任意識，落實錯案追究制度。對于典型案件特別是大案要案的查處工作，統計部門更要敢于執法、善于執法，必要時借助新聞媒介給予曝光，充分發揮輿論監督的作用，以案釋法，以法育人，擴大查案的影響力，從而達到查處一案教育一片的目的，確立統計執法的權威。

（三）強化人才抓培育。一是選調充實。將綜合素質高的統計專業人員充實統計法制隊伍，壯大執法力量；關心和支持統計執法人員依法開展工作，當統計執法人員遇到阻力時，要及時排憂解難。二是培訓培養。統計法的可操作性首先取決于執法者，統計執法人員業務素質的高低、執法能力的強弱將直接影響統計法能否得到正確執行。只有既精通法律又精通業務的統計執法人員，才能成為一名合格的統計執法工作者，才能真正做到嚴格執法，善于執法。因此，要加強統計執法業務培訓，讓統計執法人員不僅學習掌握統計法律、法規、規章以及與之配套的規范性文件，增強對統計法律的信仰和忠誠，增強運用法律思維、法律手段解決統計工作中的矛盾和困難的意識。尤其要加快對既懂法律又懂業務的復合型人才的培養步伐。通過專業人才的帶動來激發大家學法用法的熱情，通過專業人才的示范和幫助來助推執法水平的較大提高。

（四）強化基礎抓規范。建立健全統計綜合執法長效機制是確保統計執法工作健康發展的關鍵。一是搞好統計執法協調聯動。要加強“橫向”聯系，主動與紀委、監察局、法制辦、法院、司法局等機關聯合開展工作，以增強執法的力度和效果。要加強“縱向”聯系，在加強與上級統計部門聯系的同時，切實加強對下級執法指導監督，完善統計執法考評制度和統計處罰案卷評查制度；要理順與部門統計關系，建立統計綜合執法的長效機制。要樹立大統計、大服務理念，加強對部門、行業統計業務的管理、協調和指導，建立科學規范的部門統計管理制度，幫助部門統計提高業務水平，共同維護統計的權威性和嚴肅性。二是加強統計規范化建設。要始終堅持將依法統計意識融入日常統計工作之中。通過努力逐步實現統計人員專業化、工作流程化、資料管理規范化、現代信息技術化，將依法統計的理念深入每個統計工作人員心中，為開展統計執法提供強有力的基礎保障。

執筆：雷銀菊 曠曉耘

第二篇：郴州市節能降耗的現狀分析及對策建議

郴州市節能降耗的現狀分析及對策建議

作者：市能源科 文章來源：本站原創 更新時間：2010-8-26 能源作為國民經濟的基礎，長期以來對保證國民經濟持續、快速、健康發展和人民生活的改善，發揮著十分重要的作用。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，積極推進郴州“兩城”建設，切實轉變經濟增長方式，積極調整產業結構，扎實推進節能降耗工作，取得了一定的成效。但由于全球經濟的復蘇，高耗能行業快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，能耗下降趨勢減緩甚至由降轉升，今年我市節能降耗面臨十分嚴峻的形勢。

一、郴州市節能降耗現狀

1、“十一五”前四年能耗完成情況。到2010年，單位GDP能耗降低21%，規模工業增加值能耗降低25%，這是省委、省政府給郴州確定的“十一五”節能降耗的總目標。據統計，2005年全市累計消耗能源839.86萬噸標準煤（等價值），單位GDP能耗為1.7651噸標煤/萬元，到2009年累計消耗能源1044.41萬噸標準煤，單位GDP能耗為1.4575噸標煤/萬元，全市單位GDP能耗減少0.3076噸標煤/萬元，累計下降17.42%，完成省政府下達的“十一五”全市節能目標進度的81.1%，今年能耗還要下降4.37%，才能完成“十一五”期間單位GDP能耗降低目標。2005年規模工業消耗能源434.31萬噸標準煤（當量值），萬元規模工業增加值能耗3.31噸標煤/萬元，到2009年規模工業消耗能源543.49萬噸標準煤，萬元規模工業增加值能耗2.07噸標煤/萬元，累計下降23.75%，完成“十一五”節能目標的 95.01%，今年能耗只要下降1.65%，就能完成“十一五”期間萬元規模工業增加值能耗降低目標。2005年全市共消耗電力52.96萬千瓦時，單位GDP電耗為1113.1千瓦時/萬元，到2009年全市消耗電力79.31萬千瓦時，單位GDP電耗為1106.9千瓦時/萬元，全市單位GDP電耗減少62千瓦時/萬元，累計下降0.56%。2、2010年上半年能耗完成情況。今年上半年，全市完成GDP347.84億元（05年可比價），同比增長16.61%，消耗能源493.55萬噸標煤（等價值），同比增長13.81%，單位GDP能耗1.4187噸標煤/萬元，同比下降2.4%；離完成“十一五”目標任務的4.37%相差甚遠，面臨的形勢十分嚴峻。規模工業企業1-6月，實現增加值180.31億元，同比增長25.74%，消耗能源204.93萬噸標準煤（當量值），同比增長13.05%，萬元規模工業增加值能耗同比下降13.64%，完成“十一五”期間萬元規模工業企業增加值能耗降低目標不成問題。

二、今年我市能源消耗增長主要原因分析

1、全市用電量快速增長。隨著我國經濟的復蘇，各行業的用電量大幅增長。1-6月，全市全社會用電40.73億千瓦時，同比增長17.84%。其中：第一產業用電2.94億千瓦時，同比增長23.75%；第二產業用電26.6億千瓦時，同比增長14.9%；第三產業用電3.15億千瓦時，同比增長28.44%；城鄉居民生活用電合計8.02億千瓦時，同比增長22.1%，用電量的過快增長給節能降耗帶來巨大壓力。

2、規模工業能耗等價值能耗增長快于當量值增長。由于全球經濟的復蘇，工業的高速增長，導致高耗能行業快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，產品能耗回升，能源消耗增加。1-6月，規模工業實現增加值180.31億元，同比增長25.74%，當量值規模工業能耗消耗253.92萬噸標煤，同比增長8.59%，等價值規模工業能耗消耗204.93萬噸標煤，同比增長13.05%，規模工業等價值能耗增幅高于當量值能耗4.46個百分點，導致工業能耗提高了單位GDP能耗1.6個百分點的速度。

3、高能耗新增企業大幅增長。今年1-6月，全市規模工業共新增企業74家，其中：八大高耗能行業共新增高耗能企業55家，比上年同期多增加了39家，同比增長2.4倍，其所占新增企業比重為74%，比上年同期提高了10個百分點，新增高耗能企業消耗能源17.59萬噸標煤，同比增長7.6倍，其占新增企業消耗能源總量的96.16%。

4、部分縣市區能耗增幅抬頭。由于部分縣市區前四年能耗完成情況不錯，對節能降耗形勢過于樂觀，導致今年高能耗企業增長過快，形勢十分嚴峻。北湖區今年新上了華新水泥有限公司，今年1-6月消耗5.8萬噸標煤，導致北湖區上半年單位GDP能耗同比上升4.96%，萬元規模工業增加值能耗同比上升29.99%；資興市八大高耗能行業新增企業7家，消耗能源9.35萬噸標煤，占全市新增企業消耗能源總量的53.2%，導致資興市上半年單位GDP能耗只下降0.25%。

5、企業產品單耗增加產品較多。1-6月，萬噸耗能工業企業上報的27種產品單耗中，有11種產品單耗存在不同程度的上升，占上報產品單耗總數的40.7%。萬噸耗能工業企業產品能耗增加，導致能耗多消耗5萬噸標煤，直接增加了萬元規模增加值能耗1.5個百分點。

三、今年下半年我市能耗影響因素分析

1、國家加大節能降耗的力度。“十一五”前四年，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38％，今年一季度國內生產總值能耗上升3.21%，節能形勢不容樂觀。4月28日，國務院召開常務會議，研究部署節能減排工作。5月4日，國務院印發《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》，5月5日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，由溫家寶總理動員和部署加強節能減排工作，國家推進節能降耗的力度前所未有。

2、全市全社會用電量逐月回落。今年我市全社會用電量高速增長，但成逐月回落的態勢。1-3月，全市全社會用電20.31億千瓦時，同比增長25.25%。1-6月，全市全社會用電40.73億千瓦時，同比增長17.84%，回落7.41個百分點。嚴夏用電高峰過后，有望保持用電量回落態勢。

3、我市加大節能降耗力度。一是7月6日，市委副書記、市長向力力主持召開市政府第46次常務會議，研究節能減排工作。二是加大對高耗能企業的監控，如市經信委對宜章輝亮水泥有限公司等5家產品耗能超標準企業，實行每度電價上漲0.1元懲罰性收費；對郴州市鯉魚江中順焦電有限公司等8家企業，下發整改通知等。

綜合以上因素，今年我市單位GDP能耗，要完成“十一五”目標任務，形勢不容樂觀。從縣市區來看，宜章、永興縣能確保完成“十一五”目標任務，蘇仙區難以完成 “十一五”目標任務，其他縣市區后幾個月加大力度有望完成。萬元規模工業增加值能耗，完成“十一五”期間萬元規模工業增加值能耗降低目標不成問題。

四、對完成全市 “十一五”節能降耗目標的建議 今年是“十一五”節能降耗的收官之年，確保實現“十一五”節能降耗目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的緊迫任務。從上面分析可以看出我市要完成節能降耗目標形勢嚴峻，任務十分艱巨。我市只有堅持科學發展觀，努力克服全球金融危機帶來的不利影響，加速推進新型工業化，加快產業結構調整，扎實推進節能降耗技術改造工作，減少高能耗企業用能，提高優質能源使用比例，使全市能源綜合利用效率得到提高，才能保證完成“十一五”的節能降耗目標。

（一）開發利用優質能源，優化能源消費結構。目前郴州規模工業生產用能85.21%為煤炭。水電、太陽能、生物質能等優質能源的生產和消費比重均過低，尤其是風能、核能的開發和利用，還處在初始萌芽階段。為了提高能源消費的利用效率，一要控制煤炭消費量。減少原煤直接燃燒的數量，推廣各種經濟有效的煤炭潔凈技術，減少能源消耗和污染排放；二要提高優質能源使用比例。推廣使用天然氣、液化天然氣、水電等清潔能源，以促使郴州市能源產品換代升級；三要開發新能源，尋找替代能源。充分開發和利用全市較豐富的沼氣、太陽能、風能等清潔能源，積極推進核能建設，從而使能源消費結構有一個大的改變。

（二）繼續控制高耗能行業的過快增長，加快淘汰落后生產能力。控制高耗能行業的過快增長，既是實現經濟又好又快可持續發展的要求，也是做好節能降耗工作完成節能降耗目標的關鍵。在新建項目的審批上，要從源頭上嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻，嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序，凡是屬于高能耗的生產項目必須從嚴從緊，建立項目審批問責制。同時,要加大淘汰落后產能的力度，建立和完善落后產能退出機制,堅決落實關閉小火電、小鋼鐵、小冶煉、小水泥的目標任務。

（三）從改變經濟發展方式入手，切實降低能源消耗水平。要切實加快工業結構優化升級，走新型工業化道路。一方面要做好“加法”，加快發展，優化結構；另一方面，還要做好“減法”，臵換發展，提高質量。加快推進鋼鐵、有色、水泥、煤炭等傳統行業技術進步，做大做強優勢骨干企業,大力發展節能、降耗、減污、增效的高新技術產業,從而達到調整產業結構、降低能源消耗的目的。

（四）加大科技創新力度，促進循環經濟的發展。要重點抓好關鍵技術開發和節能降耗產業化示范工作，從重大節能工程、節水和資源綜合利用技術改造入手，重點開展燃煤工業鍋爐改造、熱電聯產、余熱余能利用、節約和替代石油、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等重大技術改造和創新，促進循環經濟的發展，提高能源利用效率。

附：部分能源指標解釋和說明

一次能源：一次能源是指自然界中以現成形式存在，不經任何改變或轉換的天然能源資源。如：原煤、原油、天然氣、水能、風能、太陽能等。

二次能源：二次能源是指為了滿足生產工藝和生活的特定需要以及合理利用能源，將一次能源直接或間接加工轉換產生的其他種類和形式的人工能源。如：由煤炭加工轉換產出的焦碳、煤氣等能源；由原油加工轉換產出的汽油、柴油等能源；由煤炭、石油、天然氣加工轉換產出的電力。

當量熱值：當量熱值又稱理論熱熱值（或實際發熱值）是指某種能源一個度量單位本身所含熱量。規模工業企業增加值能耗下降率和規模工業企業所用到的數據就是用的當量熱值。

等價熱值：等價熱值是指加工轉換產出的某種二次能源與相應投入的一次能源的當量，既獲得一個度量單位的某種二次能源所消耗的，以熱值表示的一次能源量，也就是消耗一個度量單位的某種二次能源，就等價于消耗了以熱值表示的一次能源量。因此，等價熱值是個變動值，隨著能源加工轉換工藝的提高和能源管理工作的加強，轉換損失逐漸減少，等價熱值會不斷降低。全社會能源數據和單位GDP能耗下降率就是用的等價熱值。

執筆：倪 殷

第三篇：ＸＸ縣統計執法的現狀問題與對策

統計是認識社會和了解國情國力的“晴雨表”，統計數據質量是統計工作的生命，數據真實可靠才能有助于決策，否則可能導致決策失誤，甚至影響國民經濟的宏觀調控。統計執法是統計法制工作的中心環節，也是提高統計數據質量和統計工作整體水平的有效措施。近年來，我縣在統計執法方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，但是，由于多年來受計劃經濟的影響，各種措施和制度還不夠完善，統計工作也受到不同程度的影響，數據質量不高。因此在新形勢下如何摸索出一條行之有效的統計執法之路，推進縣級統計事業向更高層次邁進，是迫切需要我們解決的現實問題。

一、ＸＸ縣統計執法的現狀以及取得的成效

1、成立了統計執法機構，配備了統計執法人員。近年來,為了把統計執法貫穿于統計工作的始終，使我縣統計執法工作經?；?、制度化，縣統計局成立了“ＸＸ縣統計執法隊”，配備了兩名專（兼）職統計執法人員，長年開展統計執法工作，統計執法的力度和深度得到了加強，基本改變了過去突擊性組織人員進行一年一次的統計執法大檢查的狀況。

2、執法意識明顯增強。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，統計工作所處的環境和調查對象已經發生重大變化，各級領導、社會各界對統計信息的需求越來越多，對統計信息質量的要求越來越高，而統計調查對象的合作程度越來越低，統計工作的難度越來越大。在這種形勢下，按照曾培炎副總理關于學會運用法律武器推動統計改革、加強統計工作、規范統計活動、維護統計秩序的重要指示精神的要求，我縣把加強統計執法作為做好統計工作的突破口，開展了經常性的統計執法檢查活動，規范基層統計行為，取得了明顯的效果。同時根據《全國人大常委會關于進一步開展法制宣傳教育的決定》，我縣廣泛深入地開展了統計法制宣傳教育活動。我們充分利用廣播、電視反復滾動播放《統計法》、《第五次全國人口普查辦法》、《第一次全國經濟普查條例》，出動宣傳車40余次，印發《統計法律法規匯編》、《統計宣傳讀本》和宣傳單25600余冊（張），懸掛統計宣傳標語250多條幅，組織干部職工上街設置宣傳咨詢點230多人次，組織中小學生上街游行3000多人次，組織腰鼓隊、老年健身隊上街游行宣傳300多人次，每年利用縣政府桂花街宣傳之窗大力宣傳統計法律法規。通過宣傳教育，全縣統計工作日益規范，廣大公民特別是統計人員的統計法律意識明顯增強，統計事業得到健康發展。

3、統計地位明顯改善。通過近幾年的統計法宣傳和執法檢查，社會對《統計法》有了初步認識，統計地位逐年提高?！督y計法》已經頒布了二十一年，經歷了從無知到認知的過程。前幾年到基層進行統計執法檢查時，人們的反應是:怎么還有個《統計法》？《統計法》有那么厲害？可以說對《統計法》是一無所知。而現在到基層進行《統計法》執法檢查，其反應是:我們什么地方違反了《統計法》？能不能少處罰多教育，社會對《統計法》已經有了初步的認識。近年來，隨著統計執法力度的不斷加大，一些違反《統計法》的行為受到了應有的處罰，給違法者起到了震懾作用。企業不敢公然拒報統計資料，行政機關不敢隨意上報統計數據，統計工作越來越受到社會各界的重視。

4、統計執法力度加強，數據質量明顯提高。近年來，針對部分基層單位統計核算基礎薄弱、統計工作不夠規范、瞞報統計資料，統計數據質量不高的現象，我們深入到機關、企業、事業、鄉鎮，認真開展統計執法檢查，行業主要涉及工業、交通、教育、衛生、電信、金融、保險、鄉鎮等。我們有意識地加強對工業、勞動工資、固定資產投資等專業的數據質量進行執法檢查，取得較大突破，統計執法初步實現由以查處拒報、遲報統計資料為主向查處拒報、遲報和虛報、瞞報并重轉變，查處統計違法案件的質量較以往有較大的提高。近五年來我縣查出有虛報、瞞報等違法行為的56件，其中給予通報批評的15件，限期整改的36件，對部份情節較重的給予了經濟處罰。在2002、2003年兩年市級統計執法考核中名列前一、二名。通過近幾年來的努力，我縣統計調查對象虛報、瞞報、遲報等違法行為得到有效抑制，數據質量得到了明顯提高。

二、統計執法工作中存在的問題。

1、統計法制觀念淡薄。統計法律法規的立法宗旨是保障統計數據的真實準確，盡管這些年加大了統計法的宣傳力度，加大了統計執法檢查，但一些地方、部門和單位的領導同志，甚至包括統計人員，卻仍然無視統計法律法規的約束，在統計數據上弄虛作假。依法統計的觀念在少數基層干部和統計人員心目中依然淡薄。

2、虛報瞞報統計數據的現象仍較嚴重。一是少部分企事業單位從自身的經濟利益出發“按需報數”，或者按照政府和主管部門的意圖報數。有的為爭取投資、申請貸款、評優爭先、提升形象，虛報產值、產量、投資、效益等統計數據；有的為逃避稅賦、少繳社會保險金，又瞞報銷售收入、利潤、工資總額等統計數據；也有部分企業主動迎合上級要求，或者為了完成任務被迫上報虛假統計數據。二是一些地方和部門為了追求“政績”和經濟利益，有的要求按計劃上報統計數據，有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報、瞞報、統計數據。由于統計數據與干部的榮辱升遷緊密聯系在一起，受利益機制的驅動，虛報浮夸仍是當前各類統計違法行為的主要表現形式。

3、統計基礎工作仍較薄弱,部分統計人員業務素質較差。在執法檢查中，我們屢屢碰到單位“三無”情況，即被查單位無統計機構、無統計人員、無統計資料，這一現象隨著企業改制進程的加快有不斷增多的趨勢。而統計人員由于機構改革等原因變動頻繁，致使部分統計人員業務素質不高，其主要表現在不熟悉現行報表制度，不清楚統計指標解釋，造成錯報、濫報，如以現價替代不變價，以銷售收入代替產值，以及行業劃分混淆等等。

4、統計執法隊伍的業務水平和執法技能還有待進一步提高。統計執法工作是一項政策性、法律性極強的工作，必須按法律程序執法。因此，除了要求執法工作人員要有較高的政治素質和道德修養外，還要求較為全面地掌握統計法律法規、行政法律法規和其他相關知識，具備一定的執法技能。但從我縣執法隊現狀來看，僅有兩名專（兼）職統計執法人員，在統計執法大檢查時，由于人員不足，只能采取全員執法，而這些人員沒有接受過系統的法律和業務技能培訓，隨著依法行政的推進和法制工作的不斷完善，執法能力不強，執法水平不高的矛盾越來越突出，這就在一定程度上制約了統計執法工作的進一步開展。

5、統計執法經費嚴重不足?；鶎訂挝坏墓ぷ鹘涃M與任務的缺口十分嚴重，甚至有的單位統計人員的工資、差旅費都不能得到保證，更談不上單獨保障執法經費的落實，經費不足嚴重制約了統計執法工作的開展。

三、今后工作的主要措施

1、進一步加大《統計法》的宣傳力度，增強全社會的統計法制意識?！督y計法》是維護統計工作秩序的基本法律規范，是指導統計工作的基本準則。加強統計法的學習和宣傳，是深化統計工作的前提。要以普法宣傳教育為契機，在宣傳的方式上不僅要利用日常普法、統計人員上崗培訓和統計宣傳日等形式，還要借助各種大型普查和專項調查等，把統計法的宣傳與統計業務工作緊密結合起來，從廣度和深度上宣傳《統計法》，一是加強對統計人員的宣傳和學習，對統計人員加強統計業務知識的培訓和統計法律法規的學習，提高業務素質和守法自覺性。二是加強對領導干部的學習宣傳，把統計法律法規作為領導干部法律培訓內容之一，并進行不定期的考核，使其重視統計，依法統計。三是要利用廣播、電視、互聯網、報刊等新聞媒體向全社會宣傳統計工作和統計法，大力宣傳每個公民都有義務如實提供國家統計調查所需要的情況，提高全社會對統計工作重要性的認識，為統計調查和執法檢查創造良好的社會氛圍。

2、加大統計執法力度，努力推進依法治統進程。要做好以統計法制建設、加強統計法制教育和加強統計法制宣傳為主要內容的“三加強”工作。加大統計執法檢查力度，把突擊檢查和經常性檢查結合起來，對統計違法案件發現一起，查處一起，決不心慈手軟，不但要給違法者一種懲戒，而且要給沒有被發現的違法者一種震懾，使統計執法工作經?；?、制度化、規范化。更重要的是要在一定程度上提高人們對《統計法》和統計工作的認識，增強《統計法》的權威性，為統計工作創造良好的法制環境。

3.加強執法隊伍素質建設，提高執法水平。加強統計執法隊伍建設，提高執法人員素質，是執法工作順利進行的保證。統計執法人員是統計法律法規的具體執行者，隊伍建設好壞，人員素質高低，直接關系到統計法律法規的執行。因此，不斷加強統計執法隊伍建設，提高執法人員的綜合素質是依法治統的關鍵，鑒于我縣統計力量與任務矛盾比較突出的現狀，難以實現配備專職執法人員，目前我們只有充分發揮現有執法人員的主觀能動性，加強各專業間的配合，實行全員執法，才能有效地提高統計執法水平。一是統計執法人員要加強學習，熟悉統計法律法規，提高自身的業務素質和辦案技能；二是統計執法人員在執法過程中也要善于總結經驗，不斷從實踐中提高自身素質。只要我們有一支高素質的執法隊伍，不斷打擊違法者，不斷向全社會宣傳統計法律法規，對推動統計法制化建設將會起到不可低估的作用。

4、加強源頭數據控制，提高數據質量，杜絕“數字腐敗”。要克服統計工作和統計執法中的人為干擾。一是領導干部要加強政治思想學習，牢固樹立實事求是的思想路線，樹立立黨為公、執政為民的工作作風，要樹立全心全意為人民服務的思想，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，帶頭從源頭上遏制“數字腐敗”現象的發生；二是確保經濟目標管理責任制的科學性，建立一套求實科學的綜合考核體系，盡可能地避免將地方政績、干部考核和統計指標簡單掛鉤；三是加強統計基層基礎建設。要健全基層統計機構和統計網絡建設，著力解決好鄉鎮和基層統計“無機構、無人員、無臺帳”的三無狀況，建立一支穩定的統計隊伍，做到數出有據，確保統計數據質量真實可靠。四是加強統計管理體制改革，強化統計工作的獨立性，要排除統計工作的人為障礙，使這一法律規定落到實處，確保統計工作的獨立性和統計執法工作的公平公正。

5、提高統計服務效果。要強化主動服務、超前服務的意識，圍繞全縣經濟和社會發展的熱點難點問題，如全面建設小康社會、宜東工業圓區建設、三大支柱產業發展等，及時開展統計監測調查分析，客觀、公正地為縣“四家班子”提供統計服務，把統計部門建設成為指導經濟發展的參謀部、反映經濟運行的信息部、推動經濟發展的服務部。

我們深信，隨著統計工作的進一步加強，法律體系的逐步完善，公民法制意識的不斷提高，執法環境的逐步改善。只要努力加大統計執法力度和強度，有效利用各種教育懲戒手段，通過執法不斷提升《統計法》的威懾力，提高統計工作和《統計法》的社會認知力，確保統計數據質量，就能為各級黨委政府和社會公眾提供更多、更好的服務，ＸＸ統計事業就會上一個新臺階。

第四篇：統計執法工作存在問題及對策分析

統計執法工作存在問題及對策分析

近年來，統計越來越讓社會公眾所知曉，這與多年來的統計宣傳和統計執法分不開的，各級領導已逐漸意識到統計數據質量是統計工作的生命線，準確可靠的數據才能有助于決策的科學性。基層統計數據是資料的基礎來源,其工作的好壞，直接影響基層統計數據的準確性，如果不能確保基層統計數據的準確性，就可能導致決策上的失誤，甚至引起統計工作秩序混亂，以致影響國民經濟的宏觀調控。因此，加強基層統計執法對于提高統計數據質量，提升統計工作水平，具有非常現實的意義。

一、統計執法面臨的現狀

（一）經濟成份多元，統計對象“私有”化。隨著市場經濟體制的進一步深化，社會經濟成分多元化，非公有制經濟迅猛發展，民營經濟已涉足國民經濟的各個行業，這部分企業統計基礎工作薄弱，統計法律意識較為淡漠。

（二）統計風險寬泛，統計客體復雜化。統計工作的客體日益增多，數據采集、加工、發布、使用等環節眾多，社會公眾對一些重要數據質疑不斷，統計工作面臨的壓力和潛在風險愈來愈大。

（三）法制工作滯后，執法力度“疲軟”化。有的部門和單位無視法律的權威性，使得貫徹實施統計法的群眾基礎、社會基礎十分脆弱。一是統計執法起步較晚，力量薄弱。統計執法隊伍與執法工作量之間的矛盾日益明顯。二是統計部門在同級政府部門中，相對處于弱勢地位，這自然是統計執法的一道難于突破的“鐵壁”。

二、統計執法檢查存在的問題

（一）統計執法的外部環境不夠理想，統計法的宣傳力度深度有待加強。有的單位領導和工作人員對統計法律了解甚少，對統計部門的執法檢查有抵觸情緒，有的拒絕檢查，有的只提供統計報表不提供相關的財務報表，有的企業或個體工商戶認為只有工商稅務食品衛生部門才可以檢查，有的不知道上報統計數字不真實、不完整還要罰款，此類現象在基層普遍存在。

（二）對統計工作的認識不足，統計執法工作信心有待增強。基層統計部門的同志認為統計工作只要搞好匯總上報即可，統計數字質量不是我們搞統計的人所能左右的，有的在統計執法中受到挫折就放棄了統計執法工作，對上級布臵的統計執法大檢查也只是被動地應付，往往是雷聲大雨點小。

（三）統計執法檢查的相應知識缺乏，統計辦案能力有待提高。由于依法行政逐步規范，維權意識逐漸增強，統計執法要求越來越高，目前，在基層專門從事統計執法的人員少之甚少，大部分統計執法人員是身兼多職，大多只是臨時執法辦案，只是盡力查出問題，并做了筆錄，掌握了一部分證據，但對《統計執法檢查規定》以外的《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規不甚了解，致使后面的工作無從下手。

（四）滿足于一年一度的大檢查，統計執法經?；贫扔写?。有的基層統計執法人員認為搞好每年一次的定期檢查就可以了，平時主要是搞好統計工作，沒有把統計執法工作放在議事日程，不認為統計執法是統計工作不可缺少的重要組成部分。有的平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據，執法檢查時證據不充分，陷入被動局面。有的地方對統計執法檢查員的培訓太少，動員全部力量、最大限度地調動各方面的積極性不夠。

三、統計執法對策

（一）加大統計法律、法規的宣傳力度。首先，統計部門要把法制工作、法制宣傳列為重點工作之一。確定專職人員抓法制宣傳工作。要制定具體工作計劃，采取有效措施，通過形式多樣的方式、方法宣傳《統計法》。

（二）加大執法隊伍的建設力度。首先要積極加強統計隊伍的硬軟件建設，做到公開、公正、公平執法。其次要從基礎抓起，強練內功，抓統計人員道德素質，抓業務本領，嚴格遵守辦案程序和辦案紀律，做到依法辦案。

（三）堅持開展定期或不定期統計數據質量大檢查，提高對統計數字的重視。政府統計部門每年至少要搞一次統計數據質量大檢查或重點抽、巡查，發現問題，及時處理。

（四）要借用各種大型普查和專項調查，把統計法律法規貫穿進去。有針對性地宜傳，既要大張旗鼓地廣泛宣傳執行統計法的典型，又要對統計違法案件通過新聞媒體曝光，并向社會公示。從而營造一個依法治統，依法興統的社會氛圍。

第五篇：初中化學教學現狀分析及復習對策與建議

初中化學教學是化學教育的啟蒙階段，是實施素質教育的重要時期。新課程的培養目標要求學生具有初步的創新精神、實踐能力和科學素養，也是新一代國民適應二十一世紀社會、經濟發展所必備的素質。近年來，我縣與全國一樣基礎教育改革取得了一系列的成果，特別是在素質教育思想指導下，為減輕初中生過重的學習負擔，切實提高教學質量，廣大教師做了大量的實質工作，圍繞基礎知識和實踐能力的關系展開了積極的探索。特別是教學內容和教學方法的改革卓有成效，使多年來統治初中化學課堂的“講、聽、背、練”的局面在較大程度上得到了扭轉。雖然基礎教育改革取得了一系列成果，但也有不足之處。在掌握較全面的第一手資料的情況下，針對教學實際進行如下調研分析。

一、教學現狀分析

1、課堂教學現狀分析課堂教學是實施素質教育的主渠道。課堂不僅要傳授知識，而且要注意學生的能力培養，目前，由于受片面追求升學率的影響，教師還習慣于只重視知識的傳授，“一言堂”現象較嚴重，能力的培養并沒有引起重視，從3月1日到4月8日這期間，我總共聽課29節，其中化學課17節，含明星教師評選課。17節化學課大部分為復習課，這些課共同的特點是教師基本能吃透教材，知識點交待的準確無誤，但在教學方法與手段設計上，能夠做到生動直觀、強化教材、靈活多樣、創新脫俗的很少。在教學過程中，要讓學生感受、理解知識產生和發展的過程，培養學生的科學精神和創新思維習慣，重視培養學生收集處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析、解決問題的能力，要做到這一點，我們在教學目標的建立，不僅要落實知識目標，而且要落實能力目標，德育、情感目標，特別要落實創新能力的培養。在調研中發現，教學中在教學目標的制定上，雖已經在這幾方面有所體現，但離要求、真正落實還有差距，不少教師對能力目標、德育情感目標的落實還僅僅停留在紙面上。[!--empirenews.page--]思想觀念是行動的先導，沒有正確的思想觀念，不從根本上樹立以學生發展為本的觀念，不把提高學生的整體素質作為衡量教學質量的標準就很難確立在教學中學生的主體地位。在教學活動中，學生有權對教學內容質疑，有權發表自己的意見。教師要發揮主導作用，就要擺正自己的位置，當好導演。可在實際教學中不少教師常常是壓抑學生的求異思維和逆向思維，表現為學生在課堂上稍有與老師不同的思維傾向，老師往往回避，不善于因勢利導。造成這種原因主要與現在各校的考核制度及中考現狀有直接的原因，據不完全統計各校對教師考核上，可能將每次學生考試成績都列入教師考核中，這就造成課堂教學中大部分教師就只能用“一言堂”的方法教學，教師就是真理的化身，學生就成了被動接受知識的機器。

2、實驗教學現狀的分析根據化學學科的特點，充分發揮化學實驗的教學功能，增加思維力度，讓學生主動地學習，盡可能讓學生動手、動腦，學會操作，學會觀察，學會思考，學會創造。實際教學中不重視實驗，甚至不做學生實驗的現象相當普遍。由于化學實驗的儀器和藥品都屬于消耗品，據我所知，所有學校平時學生實驗基本不做，都到中考實驗加試前集中訓練，這個問題我看應當引起教育行政主管部門的高度重視。另外，利用多媒體輔助化學課堂教學的作用應當引起重視，一些抽象的化學理論，難以理解的宏觀現象，一些危險的、藥品昂貴的化學實驗無法實際操作，用計算機模擬可以使學生產生強烈的欲望，從而激發學生的學習興趣，值得注意的是不能以有沒有多媒體課件輔助教學作為衡量一節課好壞的標準，就我縣現有的教學設施、師資狀況與市內不可比，我們遼陽市的現狀與沈陽、鞍山、大連等大城市無法比。但我認為，由于計算機的普及與應用，作為一名教師對多媒體輔助教學應當引起重視，應該盡早進行知識儲備，一旦條件允許的情況下，就能馬上運用，但應用時應注意，不能用課件代替可做的實驗。能做的實驗，盡量做，因為實驗比多媒體更直觀、更真實，給學生的動手、動腦機會多，印象更深刻，而課件畢竟只是教學的的輔助手段。[!--empirenews.page--]

二、解決的對策

1、全面提高教師的素質教育的發展關鍵在于教師，師是道德的化身，學高為師，師為正范，教師必須具有廣博的知識，各學科能融匯貫通，并深挖所任學科的思想內容，這樣才能做到滲透教育，把教書與育人緊密結合起來，找到傳授知識和思想教育的最佳途徑。因此老師必須認真對待繼續教育的各項內容，真正將研訓工作落實到實處，不斷地學習新知識，掌握新方法，不斷豐富自己的頭腦，提高自己的專業水平及教育水平，達到給學生一杯水，自己必須具有一桶水。

2、抓住教材特點，注意教學方法。針對我縣化學教師隊伍的現狀，從實際出發，要求教師備課時必須鉆研教學大綱，領會每一節課所教的內容及教學方法和教學目的，以便為上課做準備，把它們滲入知識的教學中，讓學生了解和掌握，使學的知識深入淺出，把生疏問題轉化成熟悉的問題，把遠離化學知識的情況通過形象比喻，轉化為貼近化學教學中的微觀概念，使抽象思維明朗化。

3、恰當的組織教學過程。教師講課要有自己的特色，教育界有這樣一句話值得深思，“教學有法，同時教學又無法?！苯虒W有法指的是教育的中心目的與知識性不變，教學無法則指教師講課要具有自己的風格，學生的知識主要來源于課堂的學習，一般應遵循以下四步：（1）依據學生的心理特點，善于激發學生的積極性。初中學生活潑好動，興趣和愛好廣泛，對感興趣的東西有強烈的探求欲望，教師應利用學生這種心理特點，學生的創新素質并不都是教師直接給予的，也不單純是靠教師教會的，主要還是在適宜的教育環境下學生自主發展的結果。因此，在教學中必須留給學生創新想象的空間，營造創新的環境。而營造創新文件環境的重點應以提出問題引導解決為主要手段，這些問題既要新鮮別致，又要富于啟發性、挑戰性、誘惑性，能激發學生主動參與，積極思考、熱烈討論。教師要通過這些問題突破學生的思維定勢，解除傳統教學強加給學生的思維羈絆，開闊學生的眼界，啟發他們的心智，使學生享有思想自由。[!--empirenews.page--]（2）根據教材特點，有意識培養學生能力。教材在編寫過程中，注意思維訓練和方法訓練，加強學生能力的培養，注意引導學生思考化學概念、定義的提出過程，啟發了學生探索知識的形成和發展過程，這是發揮開動學生思維的積極性和主動性的關鍵。學校做為培養人才的基地，致力于學生創新精神的培養是理所當然的，但是知識之間都是互相聯系的，發現事物的新關系需要相應的環境，只有引導學生發現各種知識的特點及知識間的聯系，進而才能發現其規律，如：引導學生自己總結歸納酸、堿、鹽、氧化物之間的相互關系，這樣學生學習就會由盲目而變為自覺，知識由零散而變為系統。這樣的發現，不僅對知識本身理解深刻，記得牢固，而且培養了學生的思維能力和創新能力。（3）善于點撥不同類型的學生。學生的智能、注意力千差萬別，學生之間存在著天然的不平等，教師應尊重這種差別，教師在每節課的教學過程中，教學內容應分層次，練習題、作業題要有梯度，練習題的數量及難易程度要切合實際，不僅要將教材上的課后練習題全部做完，而且還要根據學生實際，教師自己設計題組，達到熟練運用知識，開發學生智力的目的，一堂課的練習一般分兩個層次，第一個層次的題組一般是選擇題，練習比較容易的習題，第二個層次的題組是課后練習中較難一點的題及教師自己設計的帶有綜合性、技巧性的習題，教師從旁點撥，使學生能靈活運用所學知識去分析、解決問題。不要怕學生沒聽懂也不要怕學生出差錯，顯其錯，才能正其本，以學生為主體，教師為主導，采用少吃多餐，不把知識一下子托出，不重述學生自己能弄懂的東西，要給學生一定的思維空間，對學生積極思考而得出的正確答案給予充分肯定，給他們情緒上的鼓勵。（4）養成課后反思，注重小結。有些學生只顧做題，追求數量，不求質量，因而解題能力得不到提高，每一道題從分析到解答都蘊含著許多基礎知識，基本技能和解題技巧，不做題后反思等于只耕耘不收獲，教師應重視解題后的反思習慣，從而更好地掌握解題方法。對每一節課的小結，讓學生回顧，歸納本節課的主要內容和關鍵問題，這不僅能使學生加深記憶，還能增加其推理能力，使學生在回顧、反思基礎上建立系統化的知識結構，從而使學生認識到，化學是一個有綱有目，以物質結構為主線的知識網絡。[!--empirenews.page--]

4、加強實驗教學，突出學科特點。化學是一門以實驗為基礎的學科特點，實驗教學可以激發學生學習化學的興趣，幫助學生形成化學概念，獲得化學知識和能力，培養學生觀察、實驗的能力和實事求是的嚴謹治學態度。因此，加強實驗教學是提高學生素質的重要途徑，這就要求做到以下三點。（1）在實驗教學中，要狠抓化學實驗基本操作，它是化學實驗的基本功。中學的化學實驗一般都是驗證性實驗，其目的是讓學生掌握實驗的基本方法，提高實驗技能，探索實驗技巧，要使實驗達到理想的效果，就必須使實驗現象明顯，驗證科學，結論正確。作為教師應在實驗過程教給學生規范的實驗基本操作方法、準確表述實驗現象、全面分析實驗的能力。（2）在實驗教學中，還要利用一切可能的機會，積極創造條件，增設并改進實驗，把演示實驗在條件允許的情況下變為分組實驗，布置家庭小實驗等?；瘜W實驗是化學學科發展的源泉，對學生創造性思維的培養和智力的開發有它獨特的功能和作用。在化學教學中，有些知識，單憑教師的講解往往是不夠的，如果能改革教法，輔之以生動的實驗，創造直觀的教學情景，就會起到事半功倍的效果。（3）在實驗教學中，還要注意糾正教師包辦代替的現象，比如：把實驗方法、操作步驟設計得十分詳細、周密，學生實驗時可以基本上不動腦筋，只要照老師給他們的設計方案“照方抓藥”就行了，這種方式不利于學生能力的培養及素質的提高?？傊?，素質教育是化學教學的立足點，我們教師應該圍繞提高學生的綜合素質去完成教學，而學生則應該在不斷增強自身素質的情況下學會學習，從教與學兩個方面去培養二十一世紀所需要的合格人才。同時讓教師的勞動閃現創造的光輝和人性的魅力，這是每個教師在教學過程中要不斷探索和努力來實踐的。

三、怎樣優化課堂教學設計

（一）基本體系和框架優化課堂教學設計總體目標與體系[!--empirenews.page--]

1、優化備課信息①準確掌握大綱（做到五弄清）。②明確教學任務（體系、要求、重點、難點、疑點等）。③利用教學資料（厚積薄發、激活內容）。④摸清學生情況（態度、基礎、差異、特長等）。

2、優化教學目標編制①目標明確，有操作性。②知識、能力、思想整合有全面性。③難易適度，有適度性。④因材施教，有差異性。

3、優化教學內容設計①增刪取舍，突出重點。②以簡駕繁，化難為易。

4、優化課堂結構設計①結構嚴謹，過渡自然。②層次清楚，及時反饋。③教學同步，講練結合。④面向全體，因材施教。

5、優化教學方法①講疑解難，舉一反三。②指導方法，揭示規律。③生動直觀，強化教材。④靈活多樣，創新脫俗。

6、優化課堂管理①師生關系合諧融洽。②課堂管理民主，寬嚴相濟，學生主動發展。

（二）優化教學設計要轉變六個觀念

1、教學目標上—由以傳授知識為中心，向以發展為中心轉變。

2、信息交流上—由單項信息交流向多項信息交流轉變。

3、教與學關系上—由“以教定學”向“以學定教”轉變。①保證學生在課堂上有充分時間參與訓練，并且盡可能讓全體學生參與教學活動，使學生人人動腦、動口、動手。②要讓學生主動去探尋知識規律，在教師的引導、啟發、點撥下，悟出道理，得出結論。③鼓勵學生獨立思考，敢于和善于質疑問難，自求解答。（4）認識活動上—由重結果向重教學過程轉變。過程遠比結果更重要。沒有過程的結果是無源之水，無本之木。（5）師生關系上—由居高臨下互不信任向平等融洽和諧轉變。（6）教學效率上—由高耗費低效率向高效率低耗費轉變。目前，我們的課堂教學還存在著低效率高耗費現象，僅從課堂教學設計上看：①教學內容要求上的面面俱到。[!--empirenews.page--]②教學環節安排上的松松垮垮。③教學方法選擇上的單一枯燥。④練習設計上的重復性勞動。⑤教學用具使用上的“多”而“亂”。⑥教學語言運用上的啰啰嗦嗦。⑦教學板書設計的“多”而“雜”等等。為了提高課堂教學的效率，教師在優化課堂教學設計時，在保證完成最佳教學效果的前提下，應盡可能做到以下幾點。①盡可能“耗費最少的必要時間”。②盡可能“耗費最少的必要精力”。③盡可能“耗費最少的必要經費”。

（三）優化教學過程必須優化備課。功在課前，效在課上。當前，作業如山，題海茫茫，教師厭教，學生厭學。這種“應試教育”給教育帶來很大的危害，給師生帶來沉重的負擔。那么既要減輕負擔，又要提高質量，出路在哪里呢？加強備課環節，優化課堂教學設計，使教學活動形成良性循環是重要措施之一?！皞湔n—上課—批改—測試—輔導”這是教學過程的幾個主要環節。要提高教學質量，關鍵是上好課，向45分鐘要質量。而要上好課，關鍵是首先備好課。良性循環如圖：（教學活動良性循環）可是在“應試教育”的模式下，我們的教師的工作重心本末倒置。他們沒有更多時間和精力認真備課。而是把主要精力和時間放在做批改、課外輔導和應付頻繁的考試上。這就造成了惡性循環。見圖示：因為教師備課時間少就可能備不好課，造成課堂教學效率低，而課堂教學效率一低，會造成課堂上的損失，為了挽救損失，教師就要多留作業，頻繁考試和課外輔導去彌補。這樣學生由課堂欠下的“債”要到課外去補還。這就加重了學生的課業負擔。而教師也陷入出題、閱卷、輔導的泥坑，難以自撥。由于教師又不能騰出時間更好地備課，這又會造成下一次課的如此結果的重復。這樣師生負擔的“舊債”未清、又添“新債”。如此往復，就是惡性循環。[!--empirenews.page--]由此看來，磨刀不誤砍柴工。落實素質教育，提高教學質量，著眼點就應放在備課、優化課堂教學設計上。這是搞好教學工作的“本”。不管東西南北，一本教案十年經，不管人家怎么改，我行我素自我中。當前我們課堂教學整體水平不高，這與備課質量差，不能優化課堂教學設計是有密切聯系的。所以只有認真地備課，使教學活動形成了良性循環。提高教學質量，減輕學生負擔的最優化教學才可能實現。

四、復習的對策及建議

（一）提高初中化學總復習的質量和效率的方法。

1、回歸教材，強化復習的基礎性。如今，不少學校搞“題海戰術”，不斷地進行著機械的解題訓練。結果呢？很多同學是“廣種薄收”，而且產生著“思維定勢”。還有的學校，盲目加大復習的難度，使得很多同學憂心忡忡，喪失信心?；瘜W中考的基礎題占全卷賦分值的70%左右，且在考點和題型上是相當穩定的。這里的“考點”就是教材中最基礎的知識和原理。然而，不少學生在中考前曾做過那么多的題目，包括大量的難題，但在中考時，面對大量的基礎題，卻常常 是眼高手低，平地失足。中考中的不少經久不衰的“熱點題”，其實也蘊含著明顯的基礎性。由于基礎知識掌握不牢固，在解所謂的“能力題”時，各種錯誤自然也多了起來。真所謂“基礎不牢，地動山搖”。有些同學做的難題很多，反而對教材中最基礎的內容疏生起來。所以在復習初中化學的開始階段，有必要認真回歸教材。熟悉教材要做到細，仔細閱讀教材，理解教材要做到懂、清（需認真思維），掌握教材要做到準、活（需有效訓練）。復習教材內容時，可先逐章疏理，后全面歸納提煉。

2、嚴格訓練，強化解題的功底性在復習過程中，要銘記“知識是基礎，思維是關鍵，表達是落實”。要切實、有效地訓練“讀題—析題—答題”這三個環節的基本功。不少學生在化學中考時，并非在知識上有什么缺陷，但得分不高，原因多半是解題的基本功上出了問題。同學們在復習過程中，要自我嚴格要求，做到凡自己懂的題目，務必使答題做到“滴水不漏”、“無懈可擊”，使解題具有“準確、熟練、規范”的功底。[!--empirenews.page--]

3、優化思維、強化解題的規律性。復習不是“炒冷飯”，即不是把做過的淡忘了的題目重做一遍。自然，在復習過程中，會遇到與以前做過的相類似的題目，但必須力求思維方法明快優化，解題規律清晰揭示，機械重復的思維和再現式的解題方法，不會對解題能力的提高有多大的意義。反而會形成“刻舟求劍”式的思維定勢，要經常想一下，這類題的解法能否改進一下，思維方法再明快一些。對解題規律的認識可否再清晰一點。

4、認清特點，強化學科的實驗性?；瘜W是一門以實驗為基礎的學科。如今的中考，對化學實驗的考查力度在逐年加大。而且實驗題是“以方案設計和過程分析為主”（新調整的教學大綱）。其中包括對實驗設計的評價。特別要注意其可靠性與簡捷性，安全性與環保性，合理性與經濟性。學生們要有進行實驗設計和評價的創新自信心。世界上沒有十全十美的事情，這是創新沒有止境的重要原因之一。讓學生在進行實驗設計和評價時，要敢于走出趨同，跳出定勢，超越常規，發散求異。

5、找準“支點”，強化實際應用性。聯系實際是學以致用的“支點”，在復習初中化學的全過程中，要力求使自己掌握的化學知識與各種實際情況聯系起來，用以解決不太復雜的實際問題。具體說，要聯系生活、生產實際；關注環境、能源問題；跟蹤最新科技、最新材料信息等?；瘜W中考試卷中有關“化學與STS”的試題逐年增多。中考前的化學總復習，要適應中考這種要求和動態。希望學生們充分認識到化學在人類進步中扮演著十分重要的角色。要多關心 人類的命運和社會的發展對化學這門學科的要求，從中體會或感悟學習化學這門學科的重要價值。

6、拓展視野，適度強化思維的開放性。進行初中化學的迎考復習，要適當拓展視野。不僅要“著重看好自家的門”（化學），還要“適當走出自家的門”（社會），再“留神一下鄰居的門”（與相鄰的學科融合）。在思考與初中化學相關的實際問題時，要努力開放思維（包括情境開放、條件開放、過程開放、結果或答案開放等）。開放性試題在中考中有逐年增加之勢，初中化學總復習，不僅要“因地制宜”，也要“與時俱進”。[!--empirenews.page--]

（二）提高化學成績的注意事項

1、要有自信心。培爾辛說：“除了人格之外，人生最大的不幸莫過于失掉自信?！敝锌紩r，同學們要堅信自己能成功。這樣在遇到難題，感到解題不順手時，就能做到“我難人難，我不怕難”。在這樣良好的心態下，常會在“疑無路”時出現“柳暗花明”。

2、要倍加細心。中考時，讀題要小心，析題要謹慎，答題要留神。包括遇到大量的基礎題時，要做到“我易，人易，我不大意”。請切記：高分永遠與粗心無緣。粗心大意與無知無識具有同等的“遺憾度”。有些同學的粗心已成了不良習慣，那怎么辦呢？中考時，可加一道“防線”：復查。但要注意，復查首先應是對題意和答案的要求的復查。若離開這點，復查易變成無效的浪費時間的“自我欣賞”。

3、要揚長避短，具有答題理智。一般情況下，人們認為“揚長補短”比“揚長避短”好。但是中考時，“補短”常是來不及的。不妨采用“避短”的方法較為理智。比如，解答選擇題時，對某個或某些選項弄不懂，常用排除法得到答案。若看出某個選項是答案，則其他看不懂的選項就不是答案。若看到三個選項不是答案，則看不懂的那個選項便是答案。在解推斷題時，把條件最充分、最明顯，能先定下的答案先答出來。然后據此推出其他答案，若遞推不出來，可大膽假定答案，看是否符合題設條件或驗證一下。若不行，再換一種假定，這樣也常能在不懂的情況下都會答對了。上述教學現狀分析及復習建議都是一些不太成熟、較粗淺的認識，望各位同行們能獻計獻策，提出寶貴的建議。我想，在新課程理念的指導下，在我們的共同努力下，定會使我縣的化學研訓工作邁上一個新臺階。