第一篇：基層交警執法困難現狀分析及對策

基層交警執法困難現狀分析及對策

2008-9-19 16:20:46深圳交警支隊龍崗大隊龍城中隊 李永萃閱讀291次

[內容提要]：近年來，基層交通民警在路面執勤執法過程中，屢屢遭到交通違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執法活動，破壞了人民警察的執法權威，侵害了交通民警的人身權利和身心健康，同時，也嚴重挫傷了基層交警執勤執法的工作積極性。適逢公安“基層基礎建設年”，如何解決基層交警執法難問題，從而更有效地維護道路交通安全秩序和預防道路交通事故，就顯得尤為重要。下面結合日常工作實際，就交警執法難問題進行探討。

[關鍵字]：基層交警； 執法； 襲警； 分析及對策

一、執法難的具體表現

（一）尋釁滋事，無理取鬧。交警查處交通違法行為時，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當眾辱罵交警，或攔住車輛拒絕處理，有的干脆躺在機動車道上以死相威脅，這種現象在關外屢見不鮮。還有的交通違法者倚仗自己有錢或有后臺，對交警的執勤執法不屑一顧，態度蠻橫，拒不配合，甚至揚言要找人收拾交警，氣焰囂張。

（二）惡意投訴，故意糾纏。一些交通違法者或事故當事人對交警執法、辦案不滿意，為了發泄私憤而惡意投訴、無理糾纏交警。

（三）橫沖直撞，強行沖卡。違法駕駛員在交警示意停車檢查時，突然加大油門直沖過去，以圖逃避檢查，有的甚至惡意沖撞交警，造成交警

身體傷害。

（四）大打出手，暴力抗法。交警執法過程中，被執法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進行暴力攻擊，給民警人身安全帶來極大威脅。

（五）聚眾鬧事，引發群體性事件。

二、基層交警執法難的原因

（一）是社會轉型期，執法環境復雜；

（二）是社會整體法治水平不高；

（三）是法律法規不健全；

（四）是宣傳工作不夠深入，警民關系不和諧；

（五）是部分民警執法水平不高；

（六）是民警缺乏自我防范意識。

三、應對之策基層交警執法難嚴重阻礙了公安交通管理事業的發展，解決執法難問題刻不容緩。我們應從法制、機制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層交警執法工作提供強有力的支持和保障，樹立“重塑公安機關執法權威”的信念，才能維護社會的公平與正義，確保公安交通管理事業健康、穩步發展。

（一）法制保障。一是要盡快完善《道路交通安全法》相關配套的法規及規章，如出臺關于“道路交通事故社會救助基金”的法規規范，增強《道路交通安全法》的可操作性，通過法律途徑保護事故當事人的合法權益，增加群眾對公安交警的信任感。二是要通過全國人大立法，在《刑法》中增加襲警罪，凡交警在執法活動中遭推搡、拉扯、毆打等行為，都可作

為襲警罪來定罪，增加暴力抗法者的犯罪成本，保護公安交警部門的正常執法活動。三是要設立“警察合法權益保護協會”等機構，為受到惡意投訴、誣告或暴力襲擊的警察提供法律援助，同時通過法律手段對惡意投訴、誣告者進行懲處，維護民警的合法權益。

（二）機制保障。一是要建立科學的考核機制，從管事率、遵章率等多個方面對民警的工作進行考評，重點考核民警的工作效能，取消抄牌數，不能簡單將投訴量與民警工作業績掛鉤，在倡導文明、規范執法的同時，用科學的考核機制激勵民警從嚴管理嚴重交通違法行為，鼓勵民警嚴格執法、公正辦案，扭轉“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。二是要建立合理的監督制約機制，研究制定交通民警執法規范，用制度規范民警的具體執法行為，對民警執法不公、違法違紀等行為要嚴肅處理，對投訴查實的民警要按情節進行教育或處罰。三是要建立應急聯動機制，交警執法時一旦遭遇暴力襲擊，治安、巡警等其他警種應及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安交警的執法權威。

（三）培訓保障。要充分利用基層基礎建設年的有利時機，按照“抓基層、打基礎、苦練基本功”的要求，通過一系列有針對性的培訓活動，使廣大基層民警練就過硬的基本功，執法時能靈活應對各類不同的情況。首先，要廣泛開展宗旨教育學習，教育民警進一步轉變執法觀念，克服以管理者自居的作風，執勤執法時注意文明、規范用語，不說霸道話、不做霸道事，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅決杜絕損害群眾利益等違法違紀行為發生；其次，要開展法律知識培訓，定期組織民警學習《刑事訴訟法》、《治安處罰法》及各類交通管理法律法規，通過自學、授課、考試等多種方式相結合，增強民警依法行政的意識和能力，提高民警的法律素質，切實糾正“重實體、輕程序”的錯誤做法；再次，要重點開展業務培訓，廣泛開展崗位練兵活動，從路面執法、事故處理、窗口業務、科技裝備使用等多個方面對民警進行培訓，切實解決“追不上、打不贏、說不過”的問題，不斷提高民警的業務素質和執法辦案水平，避免因民警的執法差錯而引起矛盾；此外，還要開展執法藝術培訓，通過對民警情商的開發，讓民警執法時學會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對重點車型、嚴重交通違法行為要嚴格處罰，執法過程中還要高度警惕，避免與違法者發生正面沖突。民警在執法時只有嚴得有理、寬得有度，才能以理服人，爭取民心。

（四）宣傳保障。一是宣傳交通安全法律法規，以“五進”宣傳為載體，加大對《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律法規的宣傳，特別針對農村、城鄉接合部地區及外來工集中的企業開展宣傳，增強農民、外來工的交通法制意識。二是宣傳交通管理政策、措施，如對“五整頓、三加強”中“三超”車輛整治等工作進行宣傳，引導全社會都來支持、配合交警部門的工作，共同維護良好的交通安全秩序。三是對交警執法難的典型案例進行廣泛宣傳，通過媒體報道引起全社會的關注，通過對阻礙、抗拒交警執法活動的不法分子進行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，可以很好地融洽警民關系，增強群眾對交警工作的理解和支持，構建融洽、和諧的警民關系，營造良好的執法環境。

（五）科技裝備保障。要進一步加強公安交通科技建設，完善“電子警察”的建設，不斷提高非現場執法率，減少民警與違法者之間的直接沖

突。要借“基層基礎建設年”的東風，為基層交警增配數碼相機、攝像機、車載雷達測速儀、酒精測試儀、測重儀等科技設備，建立和完善車輛號牌識別系統，用直觀的事實證據說話，避免交通違法者對違法事實產生爭執。同時，市局和支隊應加強基層交警的裝備建設，在人、財、物等各方面向基層交警部門傾斜，配齊、配足基層民警執勤執法用的警械裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。

（六）打擊懲治保障。對交通民警遭遇的惡意投訴、人身攻擊等惡劣行為，公安紀檢監察部門要迅速調查取證，對惡意投訴乃至誣告者進行嚴肅警告，如不聽告誡仍四處誣告造成不良影響的，要依法追究其法律責任。對辱罵、圍攻、毆打執法交通民警的行為，公安治安部門要按照《治安處罰法》相關規定，從嚴、從重處罰，構成犯罪的嚴肅追究其刑事責任。對暴力抗法等極端行為，要依法進行嚴厲打擊懲治，決不手軟，只有通過“殺一儆百”、樹立反面典型，才能在社會上形成“有法必依、執法必嚴、違法必究”的良好氛圍，重塑公安交警部門的執法權威。

（七）心理健康保障。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要安排專人對民警做必要的心理輔導和精神撫慰，幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作。對遭暴力襲擊而受傷的民警要及時救治，民警所在單位和相關領導要主動關心、慰問受傷民警，并將對違法者的懲處結果告知民警，為民警聲張正義，還民警以清白。要定期舉辦民警心理健康知識講座，開展心理輔導座談，或設置民警心理咨詢輔導室，相關領導要經常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導民警正確看待執法難等問題，消除基層交警在工作任務日益繁重、工作難度不斷加大情況下產生的緊張心理。可以通過開展“心系民警冷暖”為主體等活動，切實關心基層交通民警的身心健康和家庭生活，要通過建立加班補助制度、年休假制度、定期體檢制度、健康檔案制度、就醫保障制度、民警家屬失業援助制度等一系列從優待警的措施，想方設法解決民警的實際困難，解決民警的后顧之憂，讓基層交警真正感受到集體的關心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態和工作積極性。

第二篇：基層交警執法困難現狀分析及對策

文章標題：基層交警執法困難現狀分析及對策

近年來，基層交通民警在路面執勤執法過程中，屢屢遭到交通違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執法活動，破壞了人民警察的執法權威，侵害了交通民警的人身權利和身心健康，同時，也嚴重挫傷了基層交警執勤執法的工作積極性。適逢公安“基層基礎建設年”，如何解決基

層交警執法難問題，從而更有效地維護道路交通安全秩序和預防道路交通事故，就顯得尤為重要。下面結合日常工作實際，就交警執法難問題進行探討。

一、執法難的具體表現

（一）尋釁滋事，無理取鬧。交警查處交通違法行為時，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當眾辱罵交警，或攔住車輛拒絕處理，有的干脆躺在機動車道上以死相威脅，這種現象屢見不鮮。還有的交通違法者倚仗自己有錢或有后臺，對交警的執勤執法不屑一顧，態度蠻橫，拒不配合，甚至揚言要找人收拾交警，氣焰囂張。

（二）惡意投訴，故意糾纏。一些交通違法者或事故當事人對交警執法、辦案不滿意，為了發泄私憤而惡意投訴、無理糾纏交警。

（三）橫沖直撞，強行沖卡。違法駕駛員在交警示意停車檢查時，突然加大油門直沖過去，以圖逃避檢查，有的甚至惡意沖撞交警，造成交警身體傷害。

（四）大打出手，暴力抗法。交警執法過程中，被執法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進行暴力攻擊，給民警人身安全帶來極大威脅。

（五）聚眾鬧事，引發群體性事件。

二、基層交警執法難的原因

一是社會轉型期，執法環境復雜。當前我國正處于經濟轉型和社會轉型期，工人下崗、拖欠工資等社會問題較為突出，城鄉貧富差距較大，受市場經濟負面影響，社會心態浮躁、道德觀淪喪，功利性突出。因此，一些有錢人自以為財大氣粗，駕車時橫行霸道，既不遵章守法，也不服從交警的管理；城鄉結合部、農村地區受歷史、地理、經濟條件、文化背景等因素制約，交通參與者文化素質低，思想保守封閉，遇到交警執法往往一呼百應，對交警進行圍攻。

二是社會整體法治水平不高。我國加入WTO之后，群眾的法制意識逐漸增強，越來越注重維護自己的合法權益，對執法部門的要求也越來越高。為了適應社會發展，公安交警部門越來越倡導文明執法和服務意識，在隊伍內部建立了一系列監督管理機制，規范民警的執法行為，許多交警部門還將投訴量作為衡量民警工作的標準。但由于社會整體法制水平和道德水準不高，大多數群眾只講法律對自己有利的方面，不講對自己不利的方面，許多群眾往往視交警的文明執法為軟弱的表現，在交警執法時百般阻撓甚至暴力襲擊。許多民警受紀律約束，面對攻擊時只能打不還手、罵不還口，忍氣吞聲流下委屈的淚水。

三是法律法規不健全。《道路交通安全法》頒布實施后，相關配套法規特別是事故處理、社會救助等方面的規定沒有及時出臺，一些法律規定操作性不強，交通事故傷者醫療費等問題無法解決，在一定程度上造成群眾對交警部門產生誤解，認為交警部門不作為。同時，現有法律對暴力襲警行為沒有作專門規定，對襲警行為只能以“妨害公務罪”定罪量刑，對“警察”這一打擊違法犯罪、維護社會治安穩定的特殊對象沒有進行特別保護，量刑明顯偏輕。由于對暴力襲警者的懲處力度不夠，襲警的犯罪成本低，也導致暴力抗法事件屢屢發生。

四是宣傳工作不夠深入，警民關系不和諧。由于交警執法點多、線長、面廣，直接與廣大群眾接觸，交警執法過程中，一旦“損害”了部分人的不合法利益，就極易產生矛盾。同時，廣大群眾對交警部門的工作職責、交通安全形勢、交警隊伍建設等情況也缺乏了解，有的群眾認為交警開展整治是為了搞創收、發獎金，從而從思想上對交警的執法活動產生抵制。

五是部分民警執法水平不高。一些基層交警在執法辦案過程中還存在“重實體、輕程序”的現象，執法不規范，甚至出現執法差錯，導致群眾不滿。少數民警在執勤執法過程中，工作方式簡單粗暴、態度生硬，語言不文明、規范，極易使執法對象產生抵觸情緒。還有些民警執法水平不高，存在“重處罰、輕教育”的現象，也不善于耐心做群眾工作，對同一類違法行為不能做到一視同仁，往往導致警民矛盾激化。

六是民警缺乏自我防范意識。一些基層交警部門缺乏完善的保障機制，執法過程中一旦遇到群眾阻撓或暴力襲擊，缺少應急處置措施，裝備和人員增援較為缺乏，沒有在制度和裝備上給民警充分保護。同時，一些基層民警在執法過程中警惕性不高，沒有應付突發事件的心理準備，對執法對象不注意觀察、控制和防范。部分民警執勤時裝備攜帶不齊全，發生襲擊事件時無法利用裝備對自己進行保護，也造成了一些不必要的傷害。

三、應對之策

基層交警執法難嚴重阻礙了公安交通管理事業的發展，解決執法難問題刻不容緩。我們應從法制、機制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層交警執法工作提供強有力的支持和保障，

第三篇：基層工商所執法現狀分析

基層工商所執法現狀分析

一、問題及原因分析

（一）工商所整體執法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執法仍存在三種現象：一是“重罰輕糾”現象。執法檢查發現一些辦案單位在執法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然在市場監管中推行了“預警警示”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執法中就走進了“重罰輕糾”的誤區。具體表現形式有：

1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查；

2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現象背后的隱患問題不注意追查。

3、手段單一。我們在日常執法檢查中發現部分執法人員對行政法律規定的處罰與教育相結合的原則領會不深，處罰決定的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執法機關只管罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現象。這類現象通常表現為：

1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規定，但在基層執法實踐中，有的執法人員將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環節。如在簡易程序案件中，有的執法人員往往就只給當事人開一張罰款收據，填寫當場處罰決定書、告知等現象。

2、有意規避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等。其二，執法人員主動與當事人協商來規避法律。少數工商所鑒于當地執法環境，來自社會各方面的壓力很大，一些執法人員為了盡快結案、息事寧人，就主動和當事人協商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟，工商部門將必敗無疑。三是“重證據、輕規范”現象。

1這種現象集中體現在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規范，歸納起來，主要有：

1、有的文書沒有執法人員的簽名；

2、有的案件當事人在文書上不簽字，只按手印；

3、有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽章認可；

4、收集的證據沒有提供人簽字，證據來源不清；

5、現場檢查筆錄和詢問筆錄內容過于簡單，不反映違法事實和違法現場涉案物品的數量、質量和狀態等。

上述三種現象的發生和存在，極大地影響了工商所的執法工作，雖然基層工商所在執法辦案的數量上有了很大的提高，但大案要案很少，萬元以上的案件比率低。究其原由，主要有以下幾點：一是工商所缺少綜合執法人員。現有的不少執法人員沒有系統學習過執法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規，不懂得執法程序、執法技巧及有關查帳、取證等專業知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。二是少數辦案單位和執法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。三是綜合執法手段不強，工商執法依據不足。在眾多工商執法法規中，有執法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執法依據不足，手段不硬，難以達到理想的執法效果。

（二）基層執法體制不盡完善。

1、兩個認識不統一。一是對執法辦案工作的觀念認識不統一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易機構側重于執法辦案，法制股側重于執法監督和案件質量，辦公室或財務股側重于收支和財務紀律，各業務科室則偏重于各自業務范圍內的事。這本十分正常，但涉及執法辦案工作時，往往出現各持各的態度，各出各的力，各支各的招，很難協調一致形成合力。二是機關股室對基層所具體執法辦案的指導意見不統一，基層難以執行。由于職責不同，各有側重，各股室站在不同角度考慮問題，發出指導意見。意見的不統一，甚至相左，讓基層無所適從，直接影響到辦事效率和執法效力。

2、二個方面不完善。一是機構設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統分結合的矛盾。二是人員培訓方面。上級對基層工商所系統培訓少，沒有很好解決執法指導的問題?；鶎铀ǚ伞⒍畼I務、善執法的業務骨干非常少，能辦案、有經驗的經檢人員不成比例，現行的培訓工作明顯存在不足：培訓內容滯后，新的法律、法規或規章出臺，上級機關不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；培訓方式落后，所舉辦的執法培訓多是從規范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執法培訓在指導性、實用性上大打折扣。

3、兩個矛盾較為突出。一是高標準要求與低素質狀況的矛盾。機關股室順應依法行政和監管方式改革的需要，對于指導、規范基層單位執法辦案工作，提出了較高要求，而基層執法隊伍的整體素質不盡如人意，其實際執行能力與預期要求相距甚遠，有了案源全部是辦案人員一手包辦，制作法律文書。這是一個長期性的根本矛盾。同時，具有執法資格人員嚴重不足也是制約基層工商執法的一個重要問題。二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規的硬性規定，還是各種辦法、規定、制度及考評標準等，均體現了對基層執法工作的剛性約束。而基層在執法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C關箍得過死，機關指責基層隨心所欲。

三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現實隊伍素質狀況，使得基層執法辦案需要強有力的業務指導和工作支持，希望上級局各職能部門能很好地發揮指導、參謀、協助、支援等作用。

（三）基層執法環境亟待改善

一是多頭執法的問題突出。如與質監、衛生等部門職能重疊，執法范圍模糊不清，常常出現某些領域的交叉執法、重復執法。

二是孤立執法。具體表現：許可審批部門發放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行

為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業執照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規定作出行政許可行為。孤立執法，缺乏有效的行政執法鏈接，必然影響工商部門的行政執法效力。

三是協作困難。當出現暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規定的義務時，只能申請法院強制執行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執法協作，使工商部門始終處于十分尷尬的境地。

四是執法“死角”較多。工商所管轄的區域一般在農村，隨著農村購買力的旺盛，在城區監管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農村是消費的“金礦”，也是有關管理部門不設防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產品從城市向農村“進軍”，發生在農村的違法案件逐漸增多。而根據目前工商所的職權，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區來講，農村經營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在“事不關己，高高掛起”或“為了那么點吃虧，何必去較真”的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經營行為的產生和蔓延，又影響了工商機關對各種違法行為的查處。

五是執法（或處罰）難?，F在，在工商行政執法過程中，說情太多、干預太重、執行太難等問題較為突出?，F代通信聯絡的發達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業、優化環境與強化監管執法力度之間的矛盾很難把握。基層工商所執法更是兩頭為難。綜合分析影響基層執法環境的問題，主要有以下原因：一是我縣經濟水平總體發展不平衡，就業形勢不容樂觀，下崗再就業人員不斷增多；同時做生意難，無照經營者也不斷增加，經營者素質良莠不齊等等，給基層執法帶來很大阻力。二是消費者自我維權法律意識不強，客觀上縱容和助長了各

種違法經營行為的產生和蔓延。消費者缺乏舉報違法經營行為的主動性和責任性，影響了工商機關對各種違法經營行為的及時查處。

二、幾點建議

（一）配強人員，建立一支相對穩定的高素質執法隊伍。目前的執法隊伍現狀，較難適應日益復雜的行政執法重任，應結合機構改革將人員力量合理地向執法崗位傾斜，配齊配強各類執法業務人員，逐步加大執法力度?？梢酝ㄟ^考評考核，盡快把那些政治、業務素質過硬的人員充實到執法崗位，并通過循環考評淘汰制度，優化執法隊伍。

（二）優化環境，為基層創造相對寬松的執法條件。特別是市、縣局機關，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執行、解決與相關職能部門的執法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執法辦案工作減輕阻力，排除干擾，提供強有力的保障。

（三）積極爭取當地政府重視，謀求執法工作得到理解和支持。工商所的各項工作離不開當地黨委、政府的大力支持，因此，基層工商所要積極主動向當地政府多請示多匯報，加強理解和溝通，正確處理好嚴格執法和優質服務的關系，使地方黨委、政府作為我們行政執法的堅強后盾。

延長縣城關工商所

第四篇：現今交警執法所面臨的困難與對策

文章標題：現今交警執法所面臨的困難與對策

近年來，基層交通民警在路面執勤執法過程中，屢屢遭到交通違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執法活動，破壞了人民警察的執法權威，侵害了交通民警的人身權利和身心健康，同時，也嚴重挫傷了基層交警執勤執法的工作積極性。適逢公安“基層基礎建設年”，如何解決基

層交警執法難問題，從而更有效地維護道路交通安全秩序和預防道路交通事故，就顯得尤為重要。下面結合日常工作實際，就交警執法難問題進行探討。

一、執法難的具體表現

（一）尋釁滋事，無理取鬧。交警查處交通違法行為時，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當眾辱罵交警，或攔住車輛拒絕處理，有的干脆躺在機動車道上以死相威脅，這種現象屢見不鮮。還有的交通違法者倚仗自己有錢或有后臺，對交警的執勤執法不屑一顧，態度蠻橫，拒不配合，甚至揚言要找人收拾交警，氣焰囂張。

（二）惡意投訴，故意糾纏。一些交通違法者或事故當事人對交警執法、辦案不滿意，為了發泄私憤而惡意投訴、無理糾纏交警。

（三）橫沖直撞，強行沖卡。違法駕駛員在交警示意停車檢查時，突然加大油門直沖過去，以圖逃避檢查，有的甚至惡意沖撞交警，造成交警身體傷害。

（四）大打出手，暴力抗法。交警執法過程中，被執法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進行暴力攻擊，給民警人身安全帶來極大威脅。

（五）聚眾鬧事，引發群體性事件。

二、基層交警執法難的原因

一是社會轉型期，執法環境復雜。當前我國正處于經濟轉型和社會轉型期，工人下崗、拖欠工資等社會問題較為突出，城鄉貧富差距較大，受市場經濟負面影響，社會心態浮躁、道德觀淪喪，功利性突出。因此，一些有錢人自以為財大氣粗，駕車時橫行霸道，既不遵章守法，也不服從交警的管理；城鄉結合部、農村地區受歷史、地理、經濟條件、文化背景等因素制約，交通參與者文化素質低，思想保守封閉，遇到交警執法往往一呼百應，對交警進行圍攻。

二是社會整體法治水平不高。我國加入WTO之后，群眾的法制意識逐漸增強，越來越注重維護自己的合法權益，對執法部門的要求也越來越高。為了適應社會發展，公安交警部門越來越倡導文明執法和服務意識，在隊伍內部建立了一系列監督管理機制，規范民警的執法行為，許多交警部門還將投訴量作為衡量民警工作的標準。但由于社會整體法制水平和道德水準不高，大多數群眾只講法律對自己有利的方面，不講對自己不利的方面，許多群眾往往視交警的文明執法為軟弱的表現，在交警執法時百般阻撓甚至暴力襲擊。許多民警受紀律約束，面對攻擊時只能打不還手、罵不還口，忍氣吞聲流下委屈的淚水。

三是法律法規不健全?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施后，相關配套法規特別是事故處理、社會救助等方面的規定沒有及時出臺，一些法律規定操作性不強，交通事故傷者醫療費等問題無法解決，在一定程度上造成群眾對交警部門產生誤解，認為交警部門不作為。同時，現有法律對暴力襲警行為沒有作專門規定，對襲警行為只能以“妨害公務罪”定罪量刑，對“警察”這一打擊違法犯罪、維護社會治安穩定的特殊對象沒有進行特別保護，量刑明顯偏輕。由于對暴力襲警者的懲處力度不夠，襲警的犯罪成本低，也導致暴力抗法事件屢屢發生。

四是宣傳工作不夠深入，警民關系不和諧。由于交警執法點多、線長、面廣，直接與廣大群眾接觸，交警執法過程中，一旦“損害”了部分人的不合法利益，就極易產生矛盾。同時，廣大群眾對交警部門的工作職責、交通安全形勢、交警隊伍建設等情況也缺乏了解，有的群眾認為交警開展整治是為了搞創收、發獎金，從而從思想上對交警的執法活動產生抵制。

五是部分民警執法水平不高。一些基層交警在執法辦案過程中還存在“重實體、輕程序”的現象，執法不規范，甚至出現執法差錯，導致群眾不滿。少數民警在執勤執法過程中，工作方式簡單粗暴、態度生硬，語言不文明、規范，極易使執法對象產生抵觸情緒。還有些民警執法水平不高，存在“重處罰、輕教育”的現象，也不善于耐心做群眾工作，對同一類違法行為不能做到一視同仁，往往導致警民矛盾激化。

六是民警缺乏自我防范意識。一些基層交警部門缺乏完善的保障機制，執法過程中一旦遇到群眾阻撓或暴力襲擊，缺少應急處置措施，裝備和人員增援較為缺乏，沒有在制度和裝備上給民警充分保護。同時，一些基層民警在執法過程中警惕性不高，沒有應付突發事件的心理準備，對執法對象不注意觀察、控制和防范。部分民警執勤時裝備攜帶不齊全，發生襲擊事件時無法利用裝備對自己進行保護，也造成了一些不必要的傷害。

三、應對之策

基層交警執法難嚴重阻礙了公安交通管理事業的發展，解決執法難問題刻不容緩。我們應從法制、機制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層交警執法工作提供強有力的支持和保障，

第五篇：基層士官婚戀現狀分析及對策

基層士官婚戀現狀分析及對策

【摘要】隨著部隊編制體制改革,部隊中士官比例大幅增加,士官隊伍成了部隊的中堅力童,對部隊建設發展起到了重要的作用。然而,由于士官人數的增加,士官層面面臨的問題也相繼出現,其中士官婚戀問題尤為突出。為此,現就士官婚戀問題進行探討分析。

【關鍵詞】基層士官;婚戀

一、基層士官婚戀現狀分析

士官婚戀問題是體制改革后的一個新的難題。他們思想是否穩定,終身大事是否順利解決,將直接關系基層建設水平和質量。那么,基層士官的婚戀現狀是怎么樣呢?

(一)未婚士官戀愛現狀

l、異地戀導致“精神戀”

士官和家鄉女青年戀愛,絕大多數是經人介紹,由于條件限制,并且由于休假時間較短,相處時間有限,戀愛大部分時間僅停留在電話和網絡的精神戀愛上,戀愛關系及不穩定。在戀愛過程中經常會出現為溝通不方便而惆悵,為交流有代溝而困惑,為失戀而傷感,為分手而痛苦等心理現象。個別士官甚至失戀后狀態低迷,自暴自棄,影響部隊戰斗力的提高。

2、駐地戀導致“亂交往”

由于受不良婚戀觀的沖擊,部分來自農村的士官為擺脫貧困的家庭條件以及避免婚后聚少離多等現實因素,許多士官把擇偶的目光投向了駐地。士官由于在部隊的時間較長,通過各種執勤任務(如:軍訓、臨時警衛等)和外出購物等途徑,或多或少地認識了一些地方女青年,并通過她們認識了更多的女青年。所以有的違規在駐地找起了對象,偷改女方戶口欺騙組織;還有頻頻請假外出約會,有的甚至逾假不歸、私自外出等,給部隊的管理工作帶來了安全隱患。

3、大齡導致婚戀難

大齡未婚士官婚戀難現象突出。有的單位未婚大齡(28周歲以上)士官己經占到了未婚士官人數的20%以上。一些平時訓練任務比較多的基層單位,未婚大齡士官所占的比例還要大。大齡士官普遍面臨著來自父母和自身的壓力,存在著擔心、焦慮、壓抑等現象,直接影響到身心健康。個別大齡士官由于考慮個人問題較多,思想沒有沖勁,工作缺乏干勁,干什么事都提不起精神。

(二)已婚士官婚姻狀況

在基層連隊,由于已婚士官都是三期士官以上,他們都有一技之長,是連隊的技術能手。他們的思想情況、行為舉止對連隊其他戰士影響很大。個別已婚士官因兩地分居,婚后婆媳關系、夫妻關系不融洽等問題所困擾,考慮個人問題較多,精力外移,工作熱情不夠,制約戰斗力的提高。

二、解決基層士官婚戀問題的幾點對策

士官婚戀問題不僅事關士官個人幸福,也關系到部隊全面建設。各級領導和組織必須高度重視,引導和幫助他們正確處理好婚戀問題,是構建和諧軍營的重要內容,是提升部隊戰斗力的重要保證。

(一)加強教育引導,樹立正確的婚戀觀念

軍人是一個特殊的職業,軍隊有軍隊的紀律。哪些士官能在駐地找對象結婚,那些不允許在駐地找,部隊有明確規定,作為軍人應該堅決執行,不能違反紀律。部隊要加強有關的條令條例和規章制度的學習教育,做到常提醒,常預防,提高士宮們遵章守紀的意識。同時,通過開展有效的宣傳教育活動,幫助士官樹立正確的婚戀觀,破除和摒棄那些錯誤的思想和認識;引導士官正確處理戀愛、婚姻和家庭的關系,擺正自己的位置,正確看待自己和他人;提高士官處理各種矛盾和問題的能力、素質等?？赏ㄟ^專家講座、身邊典型的現身說法以及相關文化活動、知識競賽等豐富多彩的形式,切實把宣傳教育做的有效扎實。

(二)增強士官自身吸引力,提高綜合素質

士官個體的能力素質是影響士官擇偶的重要因素。當前,士官隊伍能力素質不高的問題比較突出。目前士官隊伍中初中和高中畢業的占絕大多數,大專以上文化程度的較少,在與女孩交往時不自覺地顯露出文化素養和綜合素質的欠缺,與地方優秀青年相比,缺乏明顯的優勢,因而難以形成對對方的吸引力。領導應當把士官的基礎文化素質的提高作為發展的第一需要,加大培訓力度。鼓勵士官努力學習鉆研專業知識,提高業務能力素質,增強自信和個人魅力;教授士官表達能力、人際交往等方面的知識,幫助其克服心里障礙,提高交際能力;要培養士官的文體特長,鼓勵士官積極參與軍營文化活動,在活動中愉悅心身,陶冶情操,提升修養,增強綜合素質,豐富個人魅力,從而在人際交往中哀得姑娘們的芳心。

(三)主動關心幫助,做好暖心工程

“男大當婚,女大當嫁”,這是自然規律。轉了士官,尤其是二、三級士官就到了婚戀年齡,作為領導要像親人那樣關心他們,與其談心交心,以幫助其早日找到對象。對大齡士官,要積極為他們創造條件,要在安排休假、個人請事假上給予照顧。有時因工作實在離不開,也要在工作相對寬松時主動考慮他們的休假問題,保證士官有時間處好戀愛和家庭問題.對結了婚的士官,單位領導要經常詢問其家庭情況,對家庭有困難的士官,要積極給予幫助,能解決的問題,盡量協助解決,解決不了的,要做好解釋工作,爭取地方政府的支持。進一步加大投人,搞好士官公寓房建設。解決士宮家屬來隊住房難問題,積極協調地方政府,落實軍人優撫政策,解決士官家屬就業難和子女人學、人托難等問題,解除士官后顧之憂。