第一篇：農村實用人才隊伍建設現狀思考與對策(正式)

農村實用人才隊伍建設現狀思考與對策

所屬單位：城關鎮黨委 執 筆 人：王建春

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農村實用人才隊伍建設是現代農村發展的迫切需要，是建設社會主義新農村的關鍵所在。在農村培養從事種植、養殖、加工、經營管理能人等實用型人才，是推進農村經濟社會又好又快發展的必要前提和保證。

一、農村實用人才現狀

城關鎮下轄28個自然村，全鎮總人口1.8萬人，其中農村人口1.3萬人，具有初級以上技術職稱的農村實用人才有74人，科技示范戶286戶，占全鎮總戶數3.3％，農牧民素質教育培訓4969人，占農村勞動力99.4％。近年來，城關鎮把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，以“領導指路、政策引路、能人帶路”的工作思路，以“激活存量、擴大總量、提高素質、優化結構、完善機制”的工作目標，先后舉辦了農民素質教育培訓、科技之冬、勞動力轉移、定向委培等形式的培訓活動，進一步優化人才發展環境，逐步培養了一支懂科學、會技術、善經營、能管理的農村實用技術人才隊伍。

二、對農村實用人才隊伍建設中的難點探索

在多年的農村實用人才管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了人才管理上的久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

思考一：農村實用人才結構不合理。

一是專業結構不合理。大部分實用人才仍停留在種植、養殖這種生產周期較長、獲益較慢、風險較大的行業上發展，而對于市場經濟日益需求的農產品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。據調查統計：在農村實用人才隊伍中，種植人才1597人；養殖人才198人；經營能人112人；能工巧匠84人；其他實用人才28人。從以上數字看，種植人才比例過大，其他三類人才所占比例過小，特別是農業、畜牧、水利、林業、農機等專業人才嚴重不足，結構不合理。二是年齡結構不合理。35歲以下的有216人，不足農村實用人才總數的10%； 而40歲以上的有1503人，占到實用人才總數的74%。三是學歷結構不合理。全鎮大專以上學歷的有852人，中專以上的有2167人，初中畢業的4685人。即便是專業合作經濟組織帶頭人、農村干部隊伍等群體，中專學歷也只占11.6%和10.9%。目前，全鎮90％的具有一定技能和文化素質較高的農村年輕人才，選擇了棄耕從商，基本流向大中型城市發展。從以上數據來看，城關鎮農村人才總量匱乏、學歷層次比較低、高層次人才明顯短缺、農村人才老化問題也日益突出。

思考二：農村實用人才開發經費局限性大。

一是投入資金不足。就城關鎮而言，每年在市財政撥付資金不足的情況下，鎮黨委、政府多方籌集資金將農村實用人才建設經費列入財政預算，雖然保障了農村實用人才隊伍建設，但對農業大鎮來說，遠遠不能滿足農村人才開發的需求。特別是在農村實用人才培訓方面，所需培訓教材、師資力量、教學場所、參觀學習等方面，因資金短缺而力不從心，從而阻礙了農村實用人才開發工作的進展，影響了農村實用技術的應用和普及。二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分農民長期務農耕耘，形成日出而作,日落而息，只顧埋頭干，不顧抬頭看的傳統習慣，缺乏運用科技發展農業的眼光，即使一部分人存有科技致富的意識，但因經濟薄弱，無能力投入資金自行創業。村委會雖有組織農民實施科技發展的信心，但由于大部分村都是“空殼村”，根本沒有資金來幫助一部分有理想、有技術、有文化的年青人，從而使得一部分潛在人才“無用武之地”；村干部縱有帶領群眾致富的愿望,卻因“囊中羞澀”感到“心有余而力不足”。更不用說高、新、精的農業科技的全面推廣，農業經濟的深度開發和規模經營難以全面實施，在一定程度上阻礙了農業產業化的進程。

思考三：環境制約實用人才的整體素質和水平。

農村實用人才的專長和技能大多是在勞動實踐中學習或摸索出來的，在科技層面上的“技術人員”則幾乎大都是“土專家、田秀才”。在科學的市場機制運行中，而他們顯得底氣不足，不能發揮更大的市場效益。就如，城關鎮頭工村，晚熟西紅柿種植已成規模，并注冊了“頭工牌”商標，帶動了周邊各村也開始大面積種植晚熟西紅柿。在銷售環節中，村民已意識到大部分收益被外地商販所獲，但苦于自己沒有一支專業的銷售隊伍與市場接軌，缺乏本地推銷人才，橋梁和紐帶作用不能很好的發揮，導致農民應得的利益流向外地。

思考四：吸附人才政策不夠優越。城關鎮屬于城郊型鄉鎮，人多地少，農村人才待遇偏低，加之有些村干部群眾觀念比較守舊，人才評定、激勵機制不健全，農村人才市場尚未形成，缺乏對人才的吸引力。近年來，農村實用人才流失比較嚴重，加之考出去的大學生不愿回來，出現了惡性循環的態勢。

以上矛盾和問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的。但最重要的是沒有建立起農村人才隊伍建設的工作機制，沒有形成符合農村經濟發展和新農村建設實際的農村人才隊伍建設體系。

三、實踐與探索。

針對農村實用人才匱乏，農業生產落后的狀況，近年來，城關鎮高度重視農村實用人才隊伍建設，采取行之有效的措施，加大對農村實用人才的培養開發力度，為農村經濟建設和區域農業發展科技含量的提高起到了積極的推動作用。

1、加大繼續教育力度，提高農村的人力資源總體素質。一是在抓好農村干部和農村專業技術人員培訓的基礎上，按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，創新培訓形式。充分發揮市培訓中心、鎮農技校、農業服務中心、科協等培訓陣地作用。二是在科學設置培訓項目和培訓內容上，嘗試互動式培訓、點菜式培訓、訂單式培訓等多種培訓方式，以此提高農村人才的培訓質量。三是在種、養、銷等方面挑選出技術精湛、實踐經驗豐富、語言表達能力較強的土專家、致富能手組建宣講團。通過現身說法，從而使科技致富宣傳達到事半功倍的效果。目前，我鎮已擁有一支由10人組成的“土專家”宣講隊伍。四是利用已開展的農村黨員干部現代遠程教育試點工作，抓住開展農村黨員干部現代遠程教育工作的機遇，利用天網、地網、VPN “三位一體”宣 4 傳教育方式強化對農民進行素質教育，把信息資源變為開發人才資源基礎。

2、把農村實用人才培養與農村黨建工作相結合。近幾年在基層黨組織建設中廣泛開展“四培養”、上線爭優、黨員設崗定責等活動。有效地把農村實用人才培養工作與黨建工作緊密結合，并不斷豐富活動內涵，舉一反三，最大限度地發揮黨組織帶頭、示范作用，自活動開展以來，全鎮共培養農村實用人才112人，實現了黨建培育新型農村人才的目標。

3、培養“四支”人才隊伍建設。一是重點培養農村經營管理人才。按照農業產業化的要求，加大農村經紀人培訓，提升農產品營銷大戶的經營管理水平，拓展農產品營銷市場，建立農產品營銷網絡，成立農村營銷組織，不斷壯大農村營銷管理人才隊伍；二是加強農業技術人才推廣。圍繞農業增效、農民增收和推動農業科技成果轉化，建立規范的農技推廣人才機制。依托市培訓中心、農業技術服務中心加大培訓力度，不斷提高農業技術推廣人才隊伍的素質和水平；三是加大種養人才的培訓范圍。圍繞本地優勢產業、主導產業、特色產業，對各類種養能手進行技術培訓，通過理論教學、外出觀摩逐步培養出一支現代科技種養隊伍；四是發揮“能工巧匠”作用。將農村具有制作、加工、建筑等一技之長的技能型人才匯集，建立技能培訓體系，形成技能人才網絡，使之成為農村生產發展中的重要力量。

4、優化創業環境，發揮農村人才在建設新農村中的積極作用。把優化農村經濟社會發展環境與優化農村人才創業環境有機統一起來，通過加強硬環境和軟環境建設，使農村人才做到“人盡其才，才盡其用”；發揮農村專業技術人員在服務“三農”中的作用，引導農民興辦農技中介服務組織，發揮農村生產經營能手的示范帶頭作用，支持和鼓勵他們自己創業，領辦農村合作經濟組織和各類專業協會，推進特色農業在市場中的發展優勢；建立激勵機制。激發農村人才活力，對有突出貢獻的優秀農村人才，授予榮譽稱號，在入黨、提拔，推薦參選代表中適當予以優先考慮，增強他們的政治榮譽感，形成農村人才圍繞經濟致富的導向。

四、加強農村實用人才隊伍建設對策

一是政治上激勵。對那些年紀輕、技術素質較高的農村實用型人才，應重點培養，符合條件的要及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到村組干部隊伍之中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變，既充分發揮農村實用型人才帶頭致富的優勢，又提高了村組班子帶領群眾致富的能力，為農村實用型人才作用的發揮搭建舞臺，提供用武之地。

二是榮譽上激勵。積極開展農村實用型人才“種植大戶”、“養殖大戶”、“十佳農村實用型人才”和“先進農村專業合作經濟組織”等創評活動，及時宣傳和報道農村實用型人才的先進典型事跡和成功經驗，增強優秀農村實用人才在周邊群眾中的輻射力。使他們感受到自身價值以及黨和政府對他們工作的認可和支持，激發他們建設家鄉的熱情。

三是待遇上激勵。建立農村實用型人才專業技術職稱評定制度，把農村實用型人才的選拔同其職稱評定相結合，將昔日的“土專家”、“田秀才”培養成國家認可的的農村科技人才，落實相應待遇，增強為農服務的責任感

總之，建設社會主義新農村，需要一支強有力的農村人才隊伍，壯大農村人才隊伍，是優化農村結構的重要途徑，隨著改革不斷深入，農業和農村將成大中專畢業生和各類人才建功立業的廣闊天地。因此，在新形勢下，抓住有利時機，加強農村實用人才隊伍建設，將農村人力資源開發為人才資源，是確保農村經濟快速發展的重要前提。

第二篇：農村實用人才隊伍建設現狀與對策

農村實用人才隊伍建設的現狀與對策

XXX鎮黨委

統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，是黨中央在新的歷史時期解決“三農”問題的重大舉措。建設社會主義新農村，人才是關鍵。抓好農村實用人才隊伍建設，既是全面實施人才戰略和推進整體性人才資源開發的重要內容，又是推動農村經濟社會發展，調整農業產業結構，促進農民增收致富，加快社會主義新農村建設步伐的關鍵舉措。如何更好地推進農村實用人才隊伍建設？我們結合課題研究，對XXX鎮農村實用人才隊伍建設現狀、存在的問題進行了調查分析，并提出加強農村實用人才隊伍建設的對策與建議，以推進我鎮農村實用人才隊伍健康發展，為新農村建設提供強有力的智力支持和人才保障。

一、農村實用人才隊伍建設現狀

XXX鎮位于延懷盆地的東端，轄區面積158.7平方公里。全鎮共有36個行政村，11660戶，26149人，其中農業人口18631人。全鎮現有耕地面積48497畝，從業人員14483人。2010年農村經濟總收入45948.6萬元，人均勞動所得7696.6元。

通過對登記在冊的農村實用人才進行調查摸底核實，我鎮因戶口遷出或不再從事行業的流失農村實用人才38人，目前現有農村實用人才存量219人，其中2011年培養達標53人，占農業人口總量的1.2%。其中：技術類10人；管理類38人；營銷類8人；生產類140人；社會（文化）類24

1人。

二、當前農村實用人才隊伍建設存在的主要問題

農村實用人才是建設新農村的生力軍。黨的十七大報告指出，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用”。“創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。”我鎮農村實用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

1、總量不多、素質不高。農村舉家外出的現象很多，留在鎮內特別是留在農村的人才不多，且人才層次較低，大多數是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實用人才，大多數僅有初中文化，很少有人取得專業技術資格證，中級以上人才則更少。

2、技術、年齡、性別結構均不合理。農村實用人才主要是鄉土專家、“回鄉人員”、能工巧匠和種養大戶。“鄉土專家”年齡偏大，人數較多，以留守農村為主；“回鄉人員”則年紀偏輕，人數較少，無農業實踐經驗，以外出務工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術結構不太合理，農業科技人才居多，信息、衛生和經營管理人才甚少。實用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務不到位。我鎮農村實用人才，分布面廣，普通農民多，多為分散型作業，給人才管理帶來了較大困難。對農村實用人才的開發還缺乏系統的規劃，服務扶持力度不

夠、措施不力、培訓效益不明顯。對農村實用人才提供服務少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮已申報的僅有219人。

4、培訓力度不大。從調查情況看，大多實用人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握實用技術，且絕大多數文化水平不高，致使培訓工作舉步艱難，只能停留在對種、養等帶有共性專業的培訓上。而對農產品加工、農村經紀、信息等技術培訓力度不夠大。

5、專業技能難以有效發揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓內容與農村需求相脫節，致使學非所用；大多數實用人才，沒有接受過專門培訓，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數人才小農經濟意識濃重等等，導致實用人才的作用不能充分發揮。另外，在實用人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的實用人才，發揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮財政資金緊張等原因，對農村實用人才隊伍建設投入不足，致使農村實用人才開發培養工作在很大程度上受到嚴重制約。

三、進一步加強農村實用人才隊伍建設的建議與對策 農村人才隊伍建設是一項系統而復雜的社會工程，是一項長期而艱巨的任務。加強農村人才隊伍建設要圍繞社會主義新農村建設，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，著力打造服務農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才

隊伍。

1、完善管理機制，創新工作方法

創新工作方法，樹立科學的人才觀，制定好農村實用人才發展規劃，加強對農村實用人才工作的宏觀指導，切實把農村實用人才納入全鎮人才隊伍建設的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮、村三級農村實用人才管理網絡，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊，走訪聯系，鎮副職領導掛點制度，堅持做到管理工作有章可循，使農村實用人才隊伍建設管理工作制度化、規范化。

2、完善培訓機制，提高人才素質

完善培訓機制，切實提高農村實用人才的整體素質。一是優化配置，遵循農村實用人才成長規律，探索創新教育培訓措施，有效整合各類培訓資源，提高培養效果，實施“農村實用人才隊伍建設工程”，將更多的普通農民培養成農村實用人才。建立鎮農村實用人才隊伍建設領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮農村實用人才隊伍建設日常工作。二是創新培訓方式，培訓內容上，結合全鎮農業產業發展全面梳理培訓需求，統籌培訓規劃，對各個行業的農村實用人才進行系統化、專業化培訓。在培訓時間上，以方便農村實用人才為原則，盡量安排農閑時期；在培訓方式上，積極探索訂單培訓，提高培訓的針對性，采用定期與平時培訓，政府與民間培訓，課堂與走出去培訓，專業與綜合培訓相結合的多種方式不斷提高農村實用人才的綜合素質，充分發揮農村實

用人才的典型示范帶動作用。三是推進培訓基地建設，在全鎮農業龍頭企業、農民專業合作組織、農民職業學校、農業產業化基地中建設一批師資雄厚、設備完備、成績突出的培訓實踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動作用，認真培養和吸納適合全鎮農村經濟和社會發展需要的實用型人才。

3、完善激勵保障機制，增強人才活力

不斷完善農村實用人才隊伍建設激勵保障機制，切實增強農村實用人才隊伍活力。一是完善工作機制，加強對農村實用人才隊伍建設工作的領導，做到機構、人員、制度、經費四到位，建立健全目標管理考核工作責任機制，將考核內容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強土地承包經營權流轉和服務，促進土地承包權向專業大戶，農民專業合作組織等規模經營主體流轉，不斷優化農村實用人才投融資環境，推進農業信用擔保體系建設，加快完善農戶聯保、互保機制，穩步推進農業政策性保險。三是完善農村公共信息網絡建設，吸納各類人才服務三農工作，建立農村實用人才專家庫。四是完善激勵機制，加大對優秀農村實用人才的表彰和獎勵力度，大力宣傳優秀農村實用人才的成長事跡，關心優秀實用人才的快速成長，積極引導優秀農村實用人才領辦或創辦農村專業合作社和典型規模產業基地，促進全鎮經濟快速和可持續發展。

2011年11月11日

第三篇：淺談農村實用人才隊伍建設的現狀與對策

淺談農村實用人才隊伍建設的現狀與對策

（劉飛米 耒陽市人力資源與社會保障局）

【摘要】毛主席說過：“到農村去，那里廣闊天地，大有作為。”農村實用人才正是改革開放以來伴隨農村經濟體制改革和農業科技進步，在黨的富民政策鼓舞下涌現出的一類“有為人”。積極做好農村實用人才的開發、管理和使用是實現農業增效和農民增收，實現全面建設我省農村小康社會宏偉目標的重要保障。目前，由于認識模糊、重視不夠，投入不足等原因導致我省農村實用人才匱乏，制約了農村經濟的發展。因此，我們必須把握現狀、分析原因、提出對策，建設一支具有高素質、高技能和留得住、用得上的農村實用人才隊伍，為農業農村經濟發展提供強有力的人才保障。

關鍵詞：農村 實用人才 隊伍建設 對策

根據《湖南省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》，農村實用人才的目標任務是：圍繞社會主義新農村建設和現代農業發展要求，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，建設一支適應農村經濟社會發展、數量充足的農村實用人才隊伍。到2015年，全省農村實用人才總量達到120萬人左右；到2020年，達到141萬人左右。

一、我省農村實用人才隊伍建設現狀

十一屆三中全會以來，特別是“十一五”以來，我省農村實用人才隊伍建設在省委、省政府的正確領導下，積極實施“人才強省”和“科教興農”戰略，切實把農業和農村經濟發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，初步形成了一支具有一定規模、整體實力不斷增強的農村實用人才隊伍。

1、農村實用人才隊伍建設取得的成績 1.1人才總量不斷增加

通過不斷加強農村實用人才隊伍的培養、開發和引進力度，拓寬人才成長渠道，優化人才成長環境，各級各類優秀人才脫穎而出，我省農村實用人才隊伍資源總量不斷增長。

1.2綜合素質明顯提高

各級黨委、政府和農業部門歷來把人才素質建設作為農村實用人才隊伍建設的重要內容，采取了一系列政策措施和有效方法，使我省農村實用人才隊伍的綜合素質明顯增強。

1.2.1農業產業化、現代化進程的推進，促使大批具有一定農業專業技能和經營管理能力的農村實用人才走上了鄉鎮企業和農業生產經營的一線崗位，并逐漸成長為懂經營、會管理的農業經營管理人才，成為了帶動我省農業農村經濟發展的有生力量。

1.2.2通過實施跨世紀青年農民科技培訓工程、農民學歷教育、綠色證書工程等多種形式的農民科技培訓以及農民職稱評定和農業職業技能鑒定，農村實用人才的素質進一步提高，獲得農民技術人員職稱的大部分人員已成為農業產業化經營、農產品生產開發、銷售服務的致富帶頭人。

1.3結構不斷優化

近二十年來，尤其是“十一五”期間，我省農村實用人才隊伍在數量不斷增加、素質不斷提高的同時，各類結構也在不斷優化。從學歷、職稱、專業結構看，目前全省專業技術人才和農業經營管理人才中，具有非農業專業基礎的人才比例大幅增加，特別是在農業經營管理人員中，具有工業、經濟、外貿等專業基礎的人才比例明顯提高，有效地體現了適應現代農業發展的專業要求。

1.4推動農村經濟發展

在我省農業農村經濟快步發展的過程中，各類農村實用人才正逐漸成長為中堅力量，在參與農村小城鎮建設、建立多元化的農產品市場體系、推廣應用先進農業科技、繁榮農村經濟、豐富農村物質文化生活等各個方面都發揮了十分重要的作用，為全省農村經濟建設和社會發展做出了顯著成績。

2、存在的問題

盡管我省農村實用人才隊伍建設取得了一定成就，但從總體上看，基礎還比較薄弱，與推進農業產業化和農業現代化、全面建設農村小康社會、實現我省由農業大省向經濟強省轉變的要求相比，還存在著很大不足，突出表現在：

2.1人才總量不足、整體素質偏低

農村大多處在偏遠山區，自然條件、基礎設施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質不高，總量不大。據統計，目前我省農村實用人才占全省農村勞動力和農村人口的比例偏低。隊伍中低學歷、低職稱人員所占比例偏大，高學歷、高職稱人員相對匱乏。從全省看，大專以下學歷和初級及以下技術職稱的專業技術人員仍然占非常大的比例。現有農業經營管理人才占農村勞動力比例遠低于國家2%的平均水平。農村實用人才隊伍中，絕大多數仍然思想觀念陳舊，小農意識濃厚，綜合素質比較低下。

2.2結構不盡合理，層次地域分布不均

在我省，現有農村專業技術人員中掌握傳統農業技術的居多，而掌握現代農業生物技術、信息技術的人才明顯不足，絕大多數農業經營者和農村實用人才學歷水平很低，知識結構也非常單一，缺乏市場經濟、法律等方面的知識，嚴重制約了自身的發展。另一方面，高級專業技術人才過多分布在省市級農業部門，而在農業生產第一線的嚴重缺乏，造成了農業科技推廣緩慢、科技成果轉化效率低。企業經營管理人才中，3 地域分布不平衡，50%以上分布在長、株、潭地區，湘西地區（張家界、自治州、懷化）僅占8.46%。

2.3重視人才輸出，忽視人才吸納

80年代中期興起的職業教育，在一段時期為農業第一線注入了生力軍。但同時農業效益低下，農民看不到農業的希望，不愿學農、務農，青壯年農民大多走上了外出打工之路。為了生存，很多農村職業學校順市場而動，大辦農學專業，廣納生源，成了外出打工人才的速成站、中轉站，為農村的勞動力轉移做出了巨大的貢獻，但卻造成了“多出少進，肥水外流”的局面，導致農村實用人才依舊短缺。

二、主要原因分析

我省農村實用人才隊伍建設中存在上述問題的主要原因有以下幾點：

1、思想觀念存舊，缺乏應有重視

目前，大多數人對農村實用人才存在模糊認識，觀念存舊，認為只有高學歷、高職稱的人才是人才，把主要精力放在高層次人才開發和使用上，忽視了農村實用人才這支隊伍建設，開發和使用的力度不大，重視程度不夠，各級政府沒有把農村實用人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，列入社會整體人才資源開發和經濟發展范圍統籌考慮和安排；很多市縣以下政府和部門對農業和農村人才工作主要是被動應付，缺乏深層次的認識和前瞻性的思考，主動探索研究隊伍建設中存在的新情況、新問題不夠。

2、資金投入不足，開發力度不夠

農村實用人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重要組成部分，在資金投入上遠不能適應隊伍建設的需要。在人才的培訓教育上，我省專業技術人才、經營管理人才的培訓經費，各級財政基本上沒有納入預算范圍，沒有經常性的、長期穩定的投入渠道。近幾年對農村實用人才的 培訓，雖然實施了“綠色證書”和跨世紀青年農民培訓等項目，財政預算給予了一定支持，但總體經費仍然不足。一部分市、縣、鄉財政根本沒有農民科技培訓專項經費，致使培訓的數量難以保證，質量難以提高。

3、管理體制不順，資源缺乏統籌

由于我省農業部門機構改革還不夠深入和配套，導致對農業和農村人才的組織管理體制和方式上條塊分割，體系不全，職能不順的現象比較嚴重。省市級的農業行政、科研和教育幾個部門的人才管理各自為政，難以統籌；縣和縣以下的農業部門更是多頭組織，資源分散，體系框架五花八門，有的甚至網破人散，難以發揮應有的作用。

4、政策措施滯后，培養機制缺失

目前，我省雖然制訂了一系列農村實用人才隊伍的培養引進、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施，但還遠不能完全適應農業和農村經濟快速發展的需要，同時很多政策措施在基層也沒有得到很好的貫徹實施。整體來看，缺乏良好的政策環境、輿論氛圍和服務手段，人才的作用沒有得到應有的發揮，多出人才、快出人才、出好人才的機制沒有形成，一定程度上制約了人才的不斷涌現和健康成長。同時由于各項政策措施不能有效到位，造成大量農業農村人才流失。以農村實用人才為例，大批取得一定學歷的農村人才回鄉后主要流向城市，沒有從事農業生產經營，造成農村實用人才斷層現象嚴重。

三、農村實用人才隊伍建設的對策

1、轉變觀念，提高認識

當前，很多人認為農村實用人才素質不高，能力低下，難以培養成才，出現對農村實用人才不管不問的現象，造成農村實用人才開發緩慢。這種狀況與建設現代農業、發展經濟、全面建設小康社會的差距甚遠，人才匱乏已成為制約農村經濟發展的瓶頸。因此，轉變觀念，提高人們對農村實用人才開發的思想認識，大力開發農村實用人才資源，加強農業和農村人才隊伍建設，是時代賦予各級黨委、政府部門的重要職責，也是組織人事部們工作的重要內容。這就要求我們在農村人才資源開發中要看高一點、看遠一點，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，緊緊抓住農村實用人才資源開發重頭戲，把開發農村實用人才作為人才工作為農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村實用人才開發力度，加強農業和農村人才隊伍建設，激活現有人才，培養造就“永久性”、“綜合性”鄉土人才，為農業和農村經濟發展提供人才和智力保障，促進農村經濟快速發展，加速城鄉建設一體化進程。

2、優化環境，完善平臺

農村實用人才對農村經濟的發展起著推動和帶動作用，是帶領農民科技致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。因此，在農村實用人才資源開發中，我們要優化人才成長環境，為農村實用人才發展提供平臺。

2.1營造良好氛圍。要增強開發農村實用人才的緊迫感、責任感和主動性，把農村實用人才開發納入工作重點，切實加強對農村實用人才開發的組織領導，把主要精力放在農村實用人才開發上來，壯大農村人才隊伍。動員全社會都來關心和支持農村實用人才隊伍建設，積極營造一種尊重、愛護、幫助、學習農村實用人才的良好氣氛，為農村實用人才的成長和發揮作用創造寬松的社會環境。

2.2創優輿論環境。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，對農村實用人才的先進事跡、成就和貢獻進行廣泛宣傳，特別是對那些充分發揮一技之長，帶領一方百姓致富的先進典型代表，要通過多種形式大張旗鼓地宣傳，使農村實用人才能干事、會干事、干成事的典型示范作用得到充分展示。通過正確的輿論引導和廣泛的正面宣傳，讓農村實用人才的社會地位不斷提升，讓更多的實用人才在新農村建設的廣闊舞臺上發揮更大的作用。

2.3創優政策環境。各級政府要認真研究制定有利于農村實用人才開發和成長的政策。根據當前農村發展的情況，因勢利導，鼓勵返鄉農民和“田秀才”、“土專家”創辦經濟實體。要在經濟上要給予一定的扶持資金。對農村經濟發展作出突出貢獻的鄉土人才，應給予精神和物質獎勵，并優先選任村干部或納入村級后備干部，優先承包農村資源，優先獲得農業開發項目、農業貸款、技術資料、良種和先進農機器具設備等；在技術推廣、新品種試驗、評定農民職稱、鄉鎮公務員招考等方面也要給予傾斜，使農村實用人才的作用得到充分的發揮。

2.4創新服務環境。通過信息服務、便民服務，開辟綠色通道等措施，幫助那些掌握先進技術的外出人員籌集資金，興辦經濟實體，解決各種難題，為他們創造出經濟效益和社會效益提供服務，使他們在農村經濟發展和建設社會新農村中發揮更大更重要的作用。

3、加強管理，合理使用

在農村實用人才的使用和管理上，一是建立培養選拔機制，開辟人才成長的“快車道”。各級黨委政府要把具有一定農村實踐經驗、文化素質高，政治黨性高、帶領農民致富奔小康的農村“田秀才”、“土專家”的優秀青年充實到農村基層干部隊伍建設中來，使其在基層組織機構中發揮先鋒模范作用。二是把技術好、素質高的農村實用人才吸納到農業科技推廣隊伍中來，培養造就一支龐大的農村科技人才隊伍，使農村實用人才在科技示范推廣中發揮更大的作用。三是把農村實用人才培養成各行各業的典型，發揮其點亮一盞燈、照亮一大片的輻射作用。實施以培養造就新農村建設的排頭兵、小康示范村建設的倡導者、農民致富的領路人為主要內容的農村實用人才培育工程，挖掘和樹立一批先進典型人物，來鼓舞激勵廣大農民創業致富。四是對農村實用人才進行跟蹤、服務指導。各級黨委政府應定期或不定期組織農、林、水等有關專業技術人士深入農村鄉鎮村，對實用人才進行科學指導和提供致富信息，開設專題講座，向“田秀才”、“土專家”傳授先進的農業科學技術，及時幫助他們解決遇到的科技難題，提高他們的科學水平。五是建立和完善選拔標準和管理辦法。按照農村實用人才的不同類型，分門別類進行登記選冊，建 立鄉鎮農村實用人才庫，發放農村實用人才證書，正真把農村的 “土專家”、“田秀才”、“種養能手”等農村實用人才納入組織視線，使對農村實用人才的開發和利用逐步納入人才工作的管理和服務中，便于對農村人才的開發和利用。六是做好對農村實用人才職稱的評定工作。在農村實用人才中評選農民技術員、技師，加大培養農村實用人才專業技術人員隊伍和科技興農帶頭人的力度。

4、重視培養，提高素質

農村實用人才的一技之長大多數是他們在長期的生產和生活中掌握的，要使他們的特長得到充分施展，技術更加精益求精，必須對他們開展各科技術培訓，不斷提高他們的科技素質。一是大力開展各類教育事業。依托農廣學校、職業學校和其他培訓機構，建立各種培訓基地，多層次、多形式地開展農村實用人才技能培訓，構筑農村實用人才終身教育體系。二是采取送出去請進來的辦法加強對農村實用人才的教育。對農村中素質好的“土專家”、“田秀才”選送到農業院校學習深造，使他們受到高層次教育。也可聘請有關專家、教授到農村開辦科技講座，傳授先進的農村科學技術。組織有一技之長的農村技術人才通過傳技帶徒等形式對他們進行培訓，讓已有的技術得到推廣和利用。還可以把本地鄉土拔尖人才送到農業發達地區進行交流學習。組織縣、鄉兩級農業技術人員到田間地頭、養殖場進行現場指導，傳授技術，解難答疑，對某些作物病蟲害進行現場會診。通過多種形式的培訓，把農村實用人才培養成能干事、會干事的農村建設標兵。

5、加大投入，推動發展

加快農村實用人才隊伍建設的步伐，發揮農村實用人才的基礎性、戰略性、決定性作用是我們建設社會主義新農村的必由之路，實踐證明，沒有現代化的農民就將沒有現代化的農業。而加大這一工作的力度，當前普遍遇到的一個問題就是農村實用人才的開發的投入問題。各地財政都未能列出專項經費，部門的業務經費也無此項預算，及時人事、農業等部門想開展一些支農服務活動，目前都遇到“無米之炊”的困難。因此必 須明確投入的經費渠道，即使在財政經費緊張的情況下，也要從涉農、扶貧等經費中切出一塊作為農村實用人才開發的資金專款專用，或者財政單列一筆經費用作農村實用人才開發，由辦事部門實行報帳制，否則巧婦是難為無米之炊。

總之，農村實用人才隊伍的建設工作是一項涉及面廣、基礎性強的系統工作，并無現成的模式可以借鑒。我們要以建設社會主義新農村為主題，以實現全面建設我省農村小康社會為宏偉目標，立足當前、著眼長遠，積極探索、科學規劃、穩步推進，建設一支具有高素質、高技能和留得住、用得上的農村實用人才隊伍，為農業農村經濟發展提供強有力的人才保障。

參考文獻

【1】 中央一號文件，《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，北京，2005；

【2】中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》中辦發[2007]24號,第1條和第22條；

【3】《湖南省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，長沙，2010；

【4】李華，《中國農村人力資源開發的理論與實踐》，北京：中國農業出版社，2005； 【5】劉斌等，《中國三農問題報告》，北京：中國發展出版社，2004； 【6】張新民，《中國農村人才的需求與預測》，西安，《新西部》2007，24期；

【7】馬勝平、宋雙印等《農村實用人才現狀分析及對策研究》，石家莊，河北師范大學學報，哲學社會科學版,2007,9(5):42-45；

【8】 蔣富,杜連旺，《構建農村實用人才資源開發與管理體制》，北京，北京人才市場報,2007-12-1(010)； 【9】楊 波，《提高農民文化素質是解決‘三農’問題的關鍵》，南寧，《廣西廣播電視大學學報》，2005年，第1期。

第四篇：企業人才隊伍建設現狀與對策

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企業人才隊伍建設現狀與對策

作者：翟立 蔡佳

來源：《職業·下旬》2012年第10期

摘 要：建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發展的戰略選擇和內在需求。作者結合多年與企業交往的經驗，通過對襄陽市現有企業人才隊伍建設現狀的分析，從中發現存在的問題，并提出解決問題的對策。

關鍵詞：企業人才隊伍建設 問題 主要對策

科學發展是時代的主題，是必須堅持的根本理念。建設產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發展的戰略選擇和內在要求。產業襄陽的建設，除了政府要有魄力和勇氣外，還需要有與之適應的龐大的人力資源隊伍作支撐。建設一支高素質的企業人才隊伍，已成為建設產業襄陽的迫切任務。企業人才隊伍建設狀況已成為促進或制約企業甚至整個區域經濟發展的重要因素。

一、襄陽市企業人才隊伍建設現狀

近五年來，襄陽市經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強。地區生產總值相繼邁上1000億元、1500億元臺階，五年年均增長15%以上，經濟發展方式轉型取得積極成效，支柱產業發展壯大，新興產業加快成長，文化旅游產業發展有了新突破，多點支撐的產業發展格局逐步形成。但對企業進行剖析后，發現企業人才隊伍建設情況差異較大，下面將對以下幾類企業進行分析。

1.大中型企業和科技含量高的企業的人才隊伍建設優先于企業發展

由于這類企業對員工的綜合素質要求起點較高，具有自己的企業經營理念，關注企業文化建設，高度關注員工隊伍建設，有寬松的工作環境和良好的福利待遇，員工職業生涯晉升制度完善，員工的工作業績得到企業的認可，企業給員工的回報豐厚，從而員工隊伍穩定，員工對企業的忠誠度高。因此，這類企業凝聚力強，企業的發展與員工的生存息息相關，而員工綜合素質的不斷提高，又有力地促進了企業的良性發展。但這類企業在襄陽市企業中的比例不高。

2.改制企業和民營中型企業的人才隊伍建設滯后于企業發展

2003年開始的企業轉制，讓部分企業人才隊伍受到重創。如原湖北化纖集團有限公司的8000余名職工，實行“一刀切”后，許多具有30年工齡、年齡50歲左右的生產骨干被宣布內部退養，職工人數一時驟減為4200人，造成管理、技術層人員斷層。實踐證明，人員的急劇變動，給改制后的企業生產經營帶來極大影響。

3.民營小企業的人才隊伍建設嚴重影響企業發展

小型企業由于自身經營規模不大，生產條件與經營環境相對較差，對員工的吸引力不大，造成員工隊伍難以穩定，員工對企業的忠誠度不高，往往面臨生產任務不飽滿或生產任務無法完成的情況。

二、襄陽市企業人才隊伍存在的問題

1.人力資源總量與企業發展需求差距過大

根據襄陽市戰略發展規劃，今后城市面積將發展為300平方公里，人口300萬～500萬，而襄陽市全市總人口才597萬，僅從人口總量上看，就不能滿足城市發展規模的要求。再從人口結構來看，“產業襄陽”人力資源需求也有較大缺口。隨著各地區域經濟的發展，今后各地自身人力資源就地消化能力增強，人力資源流動將減弱，這是一個需要決策者進行前瞻性思考的戰略問題。

2.企業人才隊伍構成不合理

（1）年齡結構不盡合理。現在企業普遍用人年齡為18～40歲，在一般情況下，女35歲、男45歲以上就會被企業拒收。僅從長遠看，這種做法對企業發展不利。我們認為，企業應該像一個家庭，有一個年齡梯次，形成“三代同堂”，起到承上啟下、繼往開來的作用，這樣既能保證企業的正常發展，又能促進內部和諧。

（2）技術結構不盡合理。企業人才技術結構應該是有層級的，初級、中級、高級人才的組合應有一個合理的比例。人才的成長是需要時間的，沒有經過實際工作的長期鍛煉，要成為企業的核心人才是不可能的。

（3）學歷層次不盡合理。企業員工學歷不均衡嚴重制約了企業的發展，特別是高新技術企業的發展。企業在職員工中，農民工占有較大比例，一些具有大專以上學歷的人員又不大愿意長期從事普通崗位的工作，中專、技校畢業的學生基礎較薄弱，這些員工情況各異，各自工作需求不同，對企業經營的貢獻也不同。

（4）管理層自身素質不高。許多企業的管理者是專業技術人員出身，他們創建企業的優勢是技術，而在管理方面卻不夠專業。

3.企業對人才隊伍建設重視不夠

企業的人才培養主體作用難以充分發揮。企業是技能人才的需求主體和用人單位，應承擔培養技能人才的主體責任。但一些企業轉變經營機制后，存在著急功近利的短視行為，只抓經濟效益，忽視企業人才隊伍建設，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

4.政府公共教育資源不足，技工教育發展受到諸多制約

一是技工教育經費投入匱乏；二是技工學校招生困難；三是技工學校辦學體制存在諸多問題；四是民辦技能培訓發展緩慢。

5.職業資格證書制度社會推行存在困難

由于對職業資格證書制度相關政策理解不夠，勞動者、用人單位對職業資格證書制度的重要性認識不足，這是一個值得重視的問題，必須加大對職業資格證書制度的宣傳力度。

三、襄陽市企業人才隊伍建設對策

面對襄陽市經濟建設發展的強勁態勢，針對企業人才隊伍建設中存在的問題，各級地方政府和企業必須積極探索企業人才隊伍建設的新路子，努力形成襄陽市人才隊伍建設的環境優勢、機制優勢和人才資源整合優勢。

1.地方政府要高度重視企業人才隊伍建設工作

要切實加強政府對企業技能人才工作的領導。建立由組織、人力資源社會保障、發展改革、經貿、財政、國資、教育、人事、科技等部門組成的技能人才工作部門協調制度，加強對技能人才工作的宏觀指導、政策協調和組織推動。

2.充分發揮企業在加強人才隊伍建設中的主體作用

企業在制定企業發展規劃的同時，要制定企業人才隊伍建設規劃，建設結構合理的企業人才隊伍。企業必須重視技能人才的技術培訓工作，特別要加強對一線隊伍的培訓，并將其作為一項經常性工作長抓不懈。

3.大力發展職業技能教育，夯實技能人才培養基礎

政府應以服務經濟社會建設為宗旨，構建科學的技能人才培養體系。

4.加大職業資格證書對企業人才隊伍建設的推動作用

加強與企業合作，建立企業高技能人才評價體系。取消職業資格報考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定，對掌握高技能、復合技能且有突出貢獻的人員放寬技師申報條件，鼓勵具有高技能的青年職工參加高技能人才評價，拓寬員工職業生涯成長通道。

5.優化技能人才成長的制度環境

完善技能人才選拔機制，建立通過技能競賽公開選拔、培養技能人才的成長通道。針對企業特點，建立適合企業人才隊伍建設實際且與事業單位相對應的職級制度；引導企業建立“使用與培訓考核相結合，待遇與業績貢獻相聯系”的技能人才激勵機制。

6.完善技能人才表彰機制

建立和完善技能人才表彰獎勵制度，形成不同層級的技能人才獎勵體系。政府在表彰科技人才、管理人才的同時，還要著力表彰有突出貢獻的企業高技能人才。

7.完善農村勞動力技能培訓，提升農民工綜合素質

隨著城鄉一體化建設步伐的加快，農村勞動力向城鎮第二、三產業大規模轉移已成為不可阻擋的趨勢，要加大工作力度，積極實施農村勞動力技能培訓，著力提升農村勞動力的整體素質，為企業儲備大量合格的人力資源。

第五篇：農村鄉土人才隊伍建設的對策思考

農村鄉土人才隊伍建設的對策思考

嘉禾縣委組織部

農村鄉土人才是建設新農村的生力軍。我縣農村鄉土人才自然成長雖然較早，但目前存在一些問題和不足。一是總量不多、素質不高。農村舉家外出的現象很多，留在縣內特別是留在農村的人才不多，且人才層次較低，大多數是文化不高的“能工巧匠”，占5000余人，除此以外的鄉土人才，大多數僅有初中文化，很少有人取得專業技術資格證，中級以上人才則更少。二是技術、年齡、性別結構均不合理。農村鄉土人才主要是大中專畢業生、置換身份或下崗“回鄉人員”和土專家、能工巧匠、種養大戶。“土專家”年齡偏大，人數較多，以留守農村為主；“回鄉人員”則年紀偏輕，人數較少，無農業實踐經驗，以外出務工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術結構不太合理，農業科技人才居多，信息、衛生和經營管理人才甚少。鄉土人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。三是管理服務不到位。我縣農村鄉土人才，分布面廣，普通農民多，多為分散型作業，給人才管理帶來了較大困難。由于沒有列入年終考核，大多鄉鎮對農村鄉土人才工作抓得少，提供服務少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全縣已申報職稱并頒發證書的僅有2006人。四是培訓力度不大。從調查情況看，大多鄉土人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握鄉土技術，且絕大多數文化水平不高，致使培訓工作舉步艱難，只能停留在對種、養等帶有共性專業的培訓上。而對煤礦開采、農村經紀、鍛鑄造、信息等技術培訓力度不夠大。五是專業技能難以有效發揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓內容與農村需求相脫節，致使學非所用；大多數鄉土人才，沒有接受過專門培訓，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數人才小農經濟意識濃重，等等，導致鄉土人才的作用不能充分發揮。另外，在鄉土人才的使用和培養上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的鄉土人才，發揮不了自己的技能。六是資金投入不足。以下筆者將從管理、培訓、教育、舞臺、服務、激勵等方面就加強我縣農村鄉土人才隊伍建設進行探討。

一、完善管理機制，整合工作資源

要及時加強宏觀管理，要成立縣鄉村各級領導機構，進一步健全三級管理網絡，縣委組織部牽頭抓總，縣人事局具體協調，農業、農機、農經、農辦、畜牧、林業、科技、教育、司法、勞動、建設、工商、工商聯等10余個涉農部門分工推進，鄉鎮黨委、村黨支部要加強領導、高度重視，具體抓好落實，做到有具體機構，具體有人管。建立落實嚴格的目標責任制，將鄉土人才工作開展情況列入各級黨政目標考核內容，實行評先評優“一票否決”制，積極為鄉土人才工作創造條件。設立農村鄉土人才培訓專項資金，各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，做到專款專用。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循、有責必究。

二、強化技術培訓，提升素質能力

培訓部門要多元化。科技等10余個涉農部門工作人員分工協作、分片掛點、聯系培訓全縣各村，開展“農民鄉土技術大培訓”。勞動局要以就業培訓中心為基地，長年舉辦縫紉、電工等專業班培訓；農機局要以農機駕校為基地，長年舉辦農用車駕駛、修理技術培訓；農業局、畜牧局要以畜禽養殖協會和種植協會為依托，對種養大戶開展培訓。培訓方式要多元化。可采取集中培訓即利用電視講座、發圖冊等方式開展統一培訓；外出培訓即到外地參觀學習；上門培訓即組織專家開展“三下鄉”活動；示范培訓即農技推廣中心通過在農業園區實地操作、現場講解；網絡培訓即通過現代遠程教育網絡開展培訓。教育培訓即把有一定基礎、有培養前途的人才輸送到職業技術院校進修培訓。

三、保障鄉村教育，營造成才環境

教育應該更多地考慮農村的發展，政策上要傾斜，費用上要傾斜，關心上要傾斜，形式上要靈活。大力發展農村職業教育，利用職業學校資源，強化鄉土技術課程，落實“綠色證書”教育，使鄉土人才在獲得畢業證的同時獲得鄉土人才職業資格證，在中學階段擴大農村鄉土技術課程教育，考核成績與學生獎勵相掛鉤，調動其學習農村鄉土技術的積極性。嘉禾職中可以多舉辦一些面向農村且“短、精、快”的鄉土短期培訓。

四、搭建創業平臺，增強輻射作用

要大力發展優勢龍頭產業，吸納鄉土人才服務農村經濟建設，促使產業發展和人才成長雙贏。同時，要加強基層組織建設，聚集人才，積極拓寬“支部+產業+人才”路子，每個鄉鎮、每個村要重點引導一定數量的鄉土人才建功立業，切實吸引和開發農村現有人才。要鼓勵國家工作人員出資入股、鄉土人才出技術結成經濟利益共同體，發展農村經濟。要致力于發展現代農業，加強農村水、電、路、訊、視、校等基礎設施建設，引進農業企業落戶農村，拓寬“企業+基地+人才+協會”路子，使鄉土人才不出村就有用武之地。

五、提供優質服務，優化良好氛圍

要為農村鄉土人才創業發展創造良好的環境，如農村鄉土人才的職稱評審，有的具有相應的學識水平和技能，但是連初級職稱都沒有，對此，要創造條件為他們評定職稱，縣鄉村三級相關工作人員甚至要將培訓、鑒定現場“搬”到農村，幫助辦理手續，進行職稱評定。要完善縣鄉農技推廣體系，組建以農業技術人員為骨干的新型農民科技培訓服務隊，建立有效的利益驅動和考核機制，鼓勵農技人員分組包鄉，進村入戶，現場解決農民在生產中遇到的技術難題。要重視農村經紀人隊伍建設，重點引導成立和發展切合實際的專業生產合作型、龍頭企業帶動型、涉農部門牽線型、大戶帶動型、入股合作型等五類農業專業化合作組織。定期開展以各類“土專家”為骨干的“傳幫帶”活動，扶持一批有技術、懂經營、善管理和能致富的農村經紀人隊伍；農業、工商、司法等部門要加強對農村經紀人的聯系、引導、服務和培訓，提高農村經紀人的業務素質和服務技能。要建立健全農村鄉土人才和鄉土拔尖人才信息庫，將有一技之長的鄉土人才登記在冊，動態管理。

六、健全激勵機制，增強隊伍活力

深入開展“四培四帶”活動，對鄉土人才實行優先對待：即優先參加上級舉辦的技術培訓和交流，優先獲得科技信息和資料，優先獲得政府無息或低息貸款，優先承包開發荒地、荒坡和經營集體土地，優先推薦素質好、成績突出的擔任干部。一是政治上激勵。鼓勵農村鄉土人才參與“承諾踐諾服務群眾”活動，對那些年紀輕、技術素質較高的鄉土人才，實行重點培養，把政治素質強、能力強的優秀人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來，把適合條件的人才推選為人大代表、政協委員，讓他們安心扎根于農村事業，同時吸引人才回鄉創業，振興本土經濟。二是待遇上激勵。健全鄉土人才專業技術職稱評定制度，把鄉土人才的選拔同其職稱評定結合，逐步把鄉土人才納入鄉鎮專業技術人員管理范圍，落實相應待遇，規定權力和義務，增強其責任感。三是榮譽上激勵。積極開展“種養大戶”、“致富示范戶”、“雙十佳農村鄉土人才”等創評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳鄉土人才的先進事跡和成功經驗，加大獎勵和表彰力度，激發他們熱愛家鄉、報效家鄉的熱情。（嘉禾縣委組織部）