第一篇：《唐人休閑旅游產業觀察》303期

唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

目錄

數字中的旅游..............................................................................................................2 700萬元：鹽源縣火把節旅游創收近700萬元...........................2 40億元：秦嶺終南山入選世界地質公園 旅游收入超40億元..............2 29.29億元：傣鄉上半年旅游業總收入29.29億元.......................5 熱點評析......................................................................................................................6 香港委員赴黔考察:旅游業成“富民興黔”支柱產業......................6 旅游旺季到來消費亮點紛呈 旅游業有望率先復蘇........................6 宏觀經濟......................................................................................................................9 經濟觀察：中國“綠色經濟”仍在負重前行.............................9 港澳臺旅游................................................................................................................10 “感受澳門”旅游推介會在成都舉行..................................11 海外動態.....................................................................................................................11 英國鐵路博物館聘6歲男童為游樂總監................................11 旅行社業....................................................................................................................12 旅行社業務放寬....................................................12 “七夕”旅游市場待開發 為何旅行社線路難覓蹤影?....................13 酒店業........................................................................................................................14 海南酒店業：個性特色化發展成趨勢..................................14 山西旅游星級酒店上半年全虧 酒店業精英聚五臺論解決之道............15 景區業........................................................................................................................16 十一前景區齊漲價 對旅游業恐殺雞取卵...............................16 “赫哲風情北國魚都”佳木斯同江市打造特色旅游開發區................17 網絡旅游....................................................................................................................18 網絡虛擬旅游漸成時尚 電腦+網線就可“宅”游世界......................18 目的地贏銷................................................................................................................19 寶雞:大旅游戰略帶動大發展.........................................19 新型旅游模式“攪熱”旅游市場......................................20 專題研究....................................................................................................................21 “中國模式”不是國家資本主義......................................21 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

數字中的旅游

700萬元：鹽源縣火把節旅游創收近700萬元

今年“火把節”期間，鹽源縣共接待游客37366人次，比去年同期上升了6%，國內客人主要來自涼山、成都、攀枝花、重慶等地，同時還接待了國外游客12人次。全縣創旅游收入698.8萬元，比去年同期增長了19%。其中：瀘沽湖景區接待從四川方向進入的游客4666人次，從云南進入游客3000人次，同比上升18.5%；創旅游收入466.5萬元，同比上升22%；團隊車66輛，同比下降8%；自駕車503輛，同比上升44%；散客200人次，同比下降16%；縣城片區的公母山景區和農家樂共接待一日游和過夜游客32700人次，比去年同期上升5%，創旅游收入232.3萬元，比去年同期上升15%。

為確保 “火把節”旅游實現“安全、質量、秩序、效益、和諧”五統一目標。節前，鹽源縣旅游、物價、工商、防疫、交通、安監等業務部門開展例行檢查，嚴格按照國家4A級旅游景區標準，對旅游從業者、旅游從業點進行檢查督促，規范服務，提高質量；增添安全設施，排出安全隱患，對安全工作不合格的旅游經營點限期整改，對整改不合格的強行關閉。全面清理、排除西昌至瀘沽湖、攀枝花至瀘沽湖及景區公路隱患，添置安全設施，防患于未然，安全工作努力做到百分之百。節日期間，景區旅游秩序良好，無投訴和相關糾紛的發生。

40億元：秦嶺終南山入選世界地質公園 旅游收入超40億元 在山東泰山世界地質公園召開的第三屆國際地質公園發展研討會上，陜西秦嶺終南山地質公園新入選世界地質公園，從而成為我國西北地區首個世界地質公園。

和秦嶺地質公園一起入選的，還有內蒙古阿拉善沙漠地質公園。至此，中國已有22處世界地質公園，是世界地質公園最多的國家。

國際地質公園發展研討會為系列會議，每兩年一屆，在中國世界(國家)地質公園輪流舉辦，至今已召開了兩屆。

8月22日，由7位國際評委和2名聯合國官員組成的9人評審團對此次入選的5個世界地質公園進行了評審，其中包括我國的陜西秦嶺地質公園和內蒙古阿拉善沙漠地質公園以及日本的3個地質公園。昨日對評審結果進行了宣布，5個地質公園均通過評審。原有的58個世界地質公園，增加為63個，分布在全球 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

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19個國家。至此，這5家地質公園成為了新的世界地質公園網絡成員。近年是我國地質公園集中申報世界地質公園的時期。此后，福建、四川、湖南、黑龍江等省份的地質公園還將申請世界地質公園稱號。

申報記憶

整合申報緣于一次失敗

2004年，翠華山曾申請世界地質公園，但可惜落敗。其落敗原因在于它范圍小、規模小、知名度不大，當時位列該批申報的全國第九，而前八名全部通過。

中國科學院院士、西北大學教授張國偉當時就認為秦嶺北坡現有植物園、自然保護區、森林公園、地質公園、文化遺產等，以不同名稱和目的進行規劃建設，不能形成整體力量與效益。他建議應當把秦嶺北坡從臨潼驪山與王順山、湯峪、翠華山、終南山、太白山整合到一起聯合申報世界地質公園。

兩年后，2006年12月，西安市政府最終確定以秦嶺終南山地質公園的名義申報世界地質公園，包括以秦嶺造山帶地質遺跡、第四紀地質遺跡、地貌遺跡和古人類遺跡為特色，由翠華山山崩地貌園區、驪山裂谷地壘構造園區、冰晶頂韌性剪切帶與構造混合巖化園區、玉山島弧型花崗巖峰嶺地貌園區、南太白板塊碰撞縫合帶與第四紀冰川園區等五個各具特色主題又互相聯系又各具特色主題的園區和黑河、灃峪兩條科學考察路線組成。面積達1074.48平方公里。

未來展望

西安名副其實的后花園

世界地質公園被看成是走向國際舞臺的一個很重要的通道，同時也稱為帶動區域經濟發展的助推器。秦嶺終南山地質公園位于秦嶺中段，距離西安僅25公里，將成為西安名副其實的后花園，成為市民休閑娛樂的新去處。西安交大博士生導師文啟湘表示，地質公園的建立，也可以使當地政府和居民逐步認識到保護地質遺跡資源和生態環境的重要性，越來越多的民眾參與到保護活動中來，對于提高市民生活品質，將起到不可估量的作用。

鏈接

我國已有22個世界地質公園

安徽黃山、江西廬山、河南云臺山、云南石林、廣東丹霞山、湖南張家界砂巖峰林、黑龍江五大連池、河南嵩山、浙江雁蕩山、福建泰寧、內蒙古克什克騰、四川興文石海、山東泰山、河南王屋山—黛眉山、雷瓊、北京房山、黑龍江鏡泊湖、河南伏牛山、江西龍虎山、四川自貢、陜西秦嶺終南山、內蒙古阿拉善沙漠。唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

世界地質公園

世界地質公園是指地球演變過程中留下的，能反映地球演化過程中重要歷史進程的地質遺跡，具有較好的生態環境、觀賞價值和人文遺產的特定區域。

申報故事

聯合國專家想“移民”終南山

以前，秦嶺北麓沿山開礦嚴重，從環山公路經過，經常會看到一大片一大片裸露的山石。從2005年開始，這種現象明顯減少。

為了申報，秦嶺終南山地質公園所屬范圍內全面取締了小礦山，當時雖然觸及了一些地方利益，但經過管與罰相結合，毀林開山現象得以遏制，到2013年秦嶺北麓森林覆蓋率將達到75%以上。

近幾年，西安市先后投入二十多億元，修建了連接公園內5個景區的生態公路，建立起一套較為完善的地質公園標識系統、地質遺跡解說系統，世界地質公園的規模逐步形成。今后幾年，西安市還將進一步完善各園區交通、旅游設施，提升秦嶺作為地質公園的競爭力。

今年6月底，聯合國教科文組織考察評審團來西安實地考察，那一次，秦嶺終南山地質公園給專家們留下了深刻的印象。評審團成員之

一、地質專家、意大利馬東尼地質公園的總經理帕斯奎爾·李·普瑪在考察中就表示，如果他移民，就選擇秦嶺終南山地質公園一帶。他還希望，馬東尼地質公園能夠和秦嶺終南山地質公園結成姊妹公園，加強交流溝通，共同發展。

成功意義

旅游年收入將超40億

“秦嶺申報成功，將開啟陜西旅游業發展的一個新時代?！蔽靼步煌ù髮W經濟與金融學院博士生導師文啟湘在得知秦嶺最終入圍世界地質公園后感到很興奮，他表示，這將極大促進陜西的旅游業發展。

根據外省的成功運作經驗，河南焦作云臺山在2000年門票收入僅為400萬元左右，而獲批世界地質公園第一年，門票就達到2.22億元，旅游綜合收入47.75億元，占該市GDP的8.4%。如今，河南已有四個世界地質公園，2006年旅游綜合收入就達約200億元。

到目前為止，全國138家國家地質公園，直接解決就業人數達7.5萬人，間接解決47萬人就業，公園游客累計達到11億人次，門票累計收入70多億元，而這種“地質公園效應”呈進一步擴大態勢。秦嶺成為世界地質公園，將成為一 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

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個世界上少有的景觀帶，并和正在建設中的關中城市群相匹配，形成陜西一道綠色的經濟帶。

在聯合國教科文組織評審團來西安考察時，西安市副市長楊廣信曾代表西安市委、市政府作出承諾，西安市將進一步促進旅游業發展，增加就業機會，把60%的公益性就業崗位提供給當地農民。

預計2010年秦嶺終南山地質公園游客規模將達到350.44萬人次，2015年游客規模達到612.28萬人次，而2020年達到1020.17萬人次，屆時地質公園旅游年收入將超過40億，大大拉動西安市乃至整個陜西省的經濟增長。

29.29億元：傣鄉上半年旅游業總收入29.29億元

西雙版納的旅游業就像熱辣的天氣一樣，今年實火了一把。初秋的早晨，西雙版納傣族園內一輛輛滿載國內外游客的大巴駛入，這個掩映在椰林中的古老村寨又迎來了熱鬧的一天。在曼春滿佛寺，進寺拜佛的游客絡繹不絕，在國家級非物質文化遺產展示區，老波濤波空倫刻寫的貝葉經引得游客駐足觀看，潑水廣場上與美麗的小卜哨潑水狂歡是年輕人的最愛，而上點年紀的游客更喜歡登上水果飄香的竹樓，品美食感受純樸自然的傣家生活。今年1至7月傣族園入園人數達25萬人次，實現收入1100萬元。

傣族園的可喜成績，得益于西雙版納州旅游“二次創業”中大力促進民族文化與旅游結合戰略的實施。為應對全球金融危機影響，西雙版納傣族自治州州委、州政府實施“提升中心，做優東線，做大西線，開發瀾湄，聯動內外，輻射周邊”的發展思路，以“熱帶雨林、避寒勝地、和諧家園、神秘風情”為主題，突出“熱、傣、水、邊”特色，建設“東南亞傣民族尋根訪源、北方人避寒過冬、海內外游客回歸自然、體驗熱帶雨林風光、享受天然氧吧休閑度假”之地，使旅游業在保持游客接待量穩步增加和旅游綜合收入快速增長的同時，加快了提質增效、轉型升級的步伐：熱帶雨林國家公園總體規劃已通過評審；熱帶植物園完成二期開發建設，并積極爭創5A級景區；傣族園、野象谷、原始森林公園、花卉園、勐泐文化園、曼聽公園等一批老景區著力提升旅游產品的文化含量、科技含量；大渡崗茶園旅游小鎮、嘎灑旅游小鎮、勐罕旅游名鎮和嘎灑勐西莎灣、勐龍旅游黃金線等新興旅游項目向“休閑度假、康體療養、商務會議、娛樂購物型”轉變。此外，抓住瀾滄江?湄公河黃金水路和昆曼國際大通道全線貫通的機遇，加強與次區域國家地區的旅游合作，加快旅游市場向國內、國際市場“兩輪驅動”轉變。唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

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通過全面提升西雙版納旅游產業的整體素質和市場競爭力，使旅游業獲得了長足發展，今年上半年，全州共接待國內外旅游者377.49萬人次，旅游業總收入29.29億元，同比分別增長21.4%和63.5%，保持了穩步增長的態勢。

熱點評析 香港委員赴黔考察:旅游業成“富民興黔”支柱產業

號稱貴州第一鎮的青巖古鎮，離貴陽城29公里，始建于明朝初期，為鞏固邊防、傳遞公文和軍情而建，后朱元璋派三十萬大軍遠征滇黔在此駐軍屯田，漸漸將“青巖屯”發展為“青巖堡”。這座明、清兩代的軍事重鎮，由于其密集的古建筑群，保存完好的古民居和厚重的歷史文化氣氛，被列為國家級文物保護單位。而今天，散發著濃濃古韻的小鎮上，古樸的銀飾、甜香的玫瑰糖、每家每戶自己制作的雞辣角，和這些歷史故事一起，成為對游客的最大吸引。

在貴州考察的香港特別行政區全國政協委員們流連于600多年歷史的古鎮街頭，對自然資源、人文資源豐富的貴州旅游業的明天充滿了信心。

貴州旅游總收入在“十五”期間年均增長32％的基礎上，2006年至2008年年均增長37％左右。今年上半年旅游總收入近400億元人民幣，同比增長58.25％。據初步測算，2006年至2009年上半年旅游業增加值在三產增加值中所占比例分別是11.3％、12％、12.24％和15.9％。旅游業在第三產業發展中的龍頭帶動作用顯現，在縮小城鄉差距、社會主義新農村建設和滿足城鄉居民消費需求等方面貢獻進一步增強。旅游業已經成為貴州推動經濟社會發展的重要產業，成為實現資源環境與社會經濟協調發展的最佳結合點，成為“富民興黔”支柱產業和最具有活力的經濟增長點。

許多到貴州考察的香港委員表示，貴州不僅有包括黃果樹瀑布在內的美麗的自然風光，有安順屯堡、千戶苗寨等這樣保留完整的原生態民族文化，還有遵義會議舊址等紅色旅游資源，如此多彩的貴州一定能吸引更多的游客前來做客。委員們還表示，會向更多的香港朋友宣傳推介貴州，讓更多的人能領略貴州的風采。

旅游旺季到來消費亮點紛呈 旅游業有望率先復蘇

旅游行業有望在下半年全面復蘇

隨著九、十月份旅游旺季的到來，居民的出游熱情高漲，部分國內游線路報 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

價不斷上調。業內人士認為，暑假期間旅游市場的火爆將得到持續，“十一”黃金周的旅游市場有望“井噴”，旅游行業下半年表現可能優于上半年。

在旅游業回暖的背后，是經濟企穩復蘇的預期，而除了旅游業外，零售業、餐飲業等消費行業也在恢復元氣。

旅行社忙漲價

最近一段時間，隨著旅游市場的復蘇，旅游產品的漲價呼聲也開始不斷出現。據介紹，下個月沈陽至青海的旅游團費將上漲1000元左右，沈陽到西藏的團費上漲幅度可能更大，而且“十一”期間價格還有可能進一步上漲。

還沒有出“十一”旅游線路報價的各大旅行社，對于今年國慶國內游的價格也是一致看漲。中青旅國內游相關負責人表示，該社“十一”期間的旅游報價尚未出爐，但預計報價可能會提高一到兩成。

事實上，在旅游線路報價上漲之前，旅游市場的火爆已經引發了一輪景區價格上漲。最近一段時間，全國各大景區的門票一片“漲”聲了，北京潭柘寺等四個景區門票出現漲價，最大漲幅20元，四川樂山大佛、天津八仙山景區門票也漲10元、20元不等。

對下半年出游人數的樂觀估計是旅行社提高報價的主要原因。業內人士認為，今年“十一”黃金周有八天長假，人們的出游熱情可能較高。

景點提價等因素也推動了旅游線路的價格上漲。業內人士指出，隨著各大景點門票的漲價，“十一”黃金周期間，相關國內旅游線路報價肯定也會相應水漲船高。另外，黃金周期間游客量的上升，也將使得賓館酒店、旅行用車等各方面費用上漲，進而使得旅游線路報價提高。

多個消費行業熱點紛呈

不僅僅是旅游業，消費相關行業紛紛呈現良好發展態勢，包括零售業、餐飲業等等，可謂熱點紛呈。

“之前金融危機的影響使得消費者信心受到一定打擊，而目前經濟企穩回升，消費相關行業也相應回暖?！眹甲C券研究員夏茂勝表示，“事實上扣除物價因素，今年7月社會消費品零售總額實際增長率已經達到17.0%左右，顯示出良好增長態勢。”

莫尼塔消費類行業調研快報顯示，百貨商場方面，17%的受訪企業7月份銷售額好于預期，明顯高于6月份的5%，38%的受訪企業預計8月份銷售收入環比改善，8月份銷售走勢預期指數止跌反彈。唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

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“百貨相關企業年中報顯示，企業毛利率都很高，達到40%以上的不在少數?！?夏茂勝表示。

有關專家指出，百貨行業業績彈性最大，受益于經濟復蘇最明顯，連鎖超市行業的各項指標正在企穩回升階段，家電連鎖行業將受益于房地產市場成交量的放大。

事實上，盡管遭遇金融風暴，零售行業在今年1季度仍獲得了4%的凈利潤提升。分析人士預計，今年2-4季度零售行業整體凈利潤增速將有望達到12%、15%和25%。百聯股份、友誼股份等上市公司中報也均顯示了較為穩健的盈利增長。

“前期持觀望態度的投資者及資金將會開始關注零售板塊?！睎|方證券王佳認為，消費數據增速從4月份開始出現緩慢企穩，下半年零售行業增速將會出現明顯上升趨勢，四季度全面復蘇可能性較大，預計2009年行業凈利潤增速為15~20%左右。

餐飲業方面，莫尼塔報告指出7月份營業額高于預期的受訪企業比例由6月份的6%升至19%，而營業額低于預期的比例則由19%降至6%。50%受訪企業看好8月份營業情況，不看好的企業比例則由7月份的31%大幅回落至0%。

旅游業有望率先全面復蘇

未來一個月，國內游有望保持較快的增長勢頭，入境游降幅有望進一步縮窄，部分地區可能實現正增長，旅游業景氣度將繼續回升。

近期多個數據顯示旅游行業正在逐步復蘇，如黃山、桂林、麗江、三亞等景區或旅游城市上半年游客及收入同比增長10-30%，增長速度也逐漸加快，北京、上海等中心城市高星級酒店的下滑趨勢開始減緩，與旅游行業緊密相關的航空數據近期也大幅向好。蘇平表示，下半年，旅游行業的進一步復蘇值得期待，國內游的增長速度會進一步加快，入境游和出境游將走出低谷。

實際上，出境游市場的回升態勢已經逐漸顯現了。最近一段時間，不僅國內游市場持續火爆，蕭條數月的出境游市場也迎來了久違的旺季，近日京城多家旅行社以短途線路為代表的出境產品銷量正在迅速上升。攜程旅行網度假數據顯示，截至目前，8月份赴日旅游預訂出行人數同比翻番，與7月出行人數相比更有2倍以上增長；韓國游整體增長明顯，同比增長近100％。此外，8月出游香港的人數預計同比增加20%。

此外，居民三季度出游意愿的進一步提高，也為下半年旅游市場全面復蘇增 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

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加可能性。中國旅游研究院8月份的調查結果顯示，91.9%的調查對象在未來三個月有出游計劃，遠遠高于第二季度的46.7%。

宏觀經濟 經濟觀察：中國“綠色經濟”仍在負重前行

中國生態文明建設雖然取得了一定成就，但中國“綠色經濟”目前仍在負重前行。

從２２日至２３日在貴陽召開的生態文明貴陽會議上了解，改革開放尤其是十七大以來，中國各地圍繞生態文明建設開展工作，已取得許多理論成果和實踐成果。

國家林業局副局長張建龍說，通過開展大規模植樹造林和封山育林，中國森林覆蓋率已由８．６％增加到１８．２１％，人工林面積達到８億畝，居世界第一，經過長期不懈努力，中國沙化面積由上世紀末的年均擴展約３４３６平方公里變為目前的年均縮減約１２８３平方公里，總體上實現了從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變。

全國政協常委、人口資源環境委員會主任張維慶說，中國開展計劃生育工作３０多年來，累計少生了４億多人，不僅緩解了中國的人口壓力，也推遲了世界６０億人口日的到來，為保護地球生態環境、緩解全球氣候變暖作出了重要貢獻。

盡管中共十七大已把生態文明作為小康社會建設的基本要求之一，生態文明作為人類農業文明、工業文明之后的一種新的文明形態，中國不少地方生態文明的建設仍然停留在口號階段。

近期發生的湖南瀏陽鎘污染事件，陜西鳳翔兒童血鉛中毒事件等，就表明環境保護在中國部分地區，仍然未真正引起重視。中國單位ＧＤＰ能耗、水耗等，也仍是一些發達國家的一倍甚至數倍。

國家環保部部長周生賢說，中國環境保護滯后于經濟發展，環保工作正處于負重爬坡狀態，仍是不爭的嚴峻事實。

生態文明建設的評價標準等，在中國也仍然是一個問題。中國社會科學院可持續發展研究中心主任潘家華就認為，生態文明建設的評價，應該是全方位的，同時從生產和消費兩方面考慮，不能僅僅以創造的GDP或生產物質的消耗來計 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

算。

環境保護與經濟發展也不完全是一對矛盾體。聯合國環境規劃署經濟貿易司高級經濟學家盛馥來介紹，根據專家預測，到２０３０年，全球可再生能源行業提供的新增就業機會，就可能超過２０００萬個，而推廣有機農業將比傳統農業提供超過３０％的就業機會。但“綠色就業”與“綠色經濟”一樣，在中國也仍然是一個新名詞。

全球氣候變暖對全人類都是一個災難。全國政協人資環委副主任、中國氣象學會理事長、中科院院士秦大河透露，近百年來，全球地表平均氣溫已升高了０．７４攝氏度，高溫、干旱、強降水等極端天氣氣候事件頻率增加，強度增大，未來氣候變化仍可能繼續嚴重影響中國的生態環境。

為有效應對全球氣候變暖和實現經濟社會的可持續發展，中國政府正在積極行動。

周生賢透露，此次國際金融危機來臨后，中央新增４萬億元投資中，節能減排和生態建設資金安排達２１００億元，占總投資的比例為５．２５％。國家環保部正在從大力發展綠色經濟和綠色產業、毫不松懈地推進主要污染物減排、充分發揮環評制度的宏觀調控作用等方面，積極探索中國特色環境保護新路。

此次由全國政協人口資源環境委員會、北京大學和中共貴陽市委、貴陽市人民政府聯合舉辦的生態文明會議，與會代表經過討論后形成的《貴陽共識》也認為：“生態文明是人類社會發展的潮流和趨勢，不是選擇之一，而是必由之路。實踐證明，建設生態文明在欠發達地區和發達地區都能獲得成功。”

但建設生態文明作為一個系統工程，涉及到觀念和文化轉變、產業轉換、體制轉軌、社會轉型的方方面面，為此，與會代表也倡議，建設生態文明應加大宣傳教育，在全社會形成廣泛共識，形成生態城市的文化和理念，同時政府要切實調整投資結構，加大在生態領域和綠色產業方面的投資，促進旅游文化等現代服務業、高新技術產業、循環經濟和低碳經濟的快速發展，推進新能源、新材料技術的普遍使用。

“生態文明必將成為２１世紀世界發展的大趨勢和大方向，需要全民的參與和廣泛的國際合作。”出席此次會議的全國政協副主席鄭萬通說。

港澳臺旅游 10 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

“感受澳門”旅游推介會在成都舉行

澳門特別行政區政府旅游局與澳門航空在成都舉行大型旅游推介會，向內地業界推廣澳門最新旅游資源，并為兩地業界提供洽談機會。

“感受澳門！”旅游推介會邀請近２００名成都及周邊地區的旅游業界及媒體代表參加。中共四川省委統戰部副部長、四川省工商聯合會黨組書記、常務副主席鐘佳霖先生，四川省旅游局副局長苗玉硯先生，口岸辦、成都市旅游局等主管單位的代表出席了此次活動。

澳門特別行政區駐北京辦事處旅游組代表王盛鑫、澳門航空及業界代表在推介會上，分別就澳門最新旅游業情況、休閑及會展旅游產品以及航空網路等方面，向內地業界作深入介紹。

澳門旅游業將繼續以推進客源市場及旅游產品多元化為目標，使澳門成為亞洲的優質多元旅游城市及獨特的休閑、文化、娛樂和會展目的地。內地與澳門的旅游和商務合作不斷加強，旅游局透過是次活動，希望兩地業界積極交流訊息，探討合作機會。澳門航空提供返成都－澳門的航班，由２００８年每周三班增至下月每周六班，并將于１０月２５日起增加至每日一班。

為歡迎更多旅客從四川來澳旅游，澳門航空推出多種組合的“澳航假期”產品、澳門世界文化遺產半日游、購物游、假期家庭游套票。配合下半年澳門節慶活動，還推出九月浪漫煙花、十月音樂之旅、十一月激情賽車、十二月回歸慶典等多種產品。另外，澳門航空還聯合澳門國際機場推出了港澳直通快線的聯運產品。

為促進與內地旅游業界的聯系，旅游局還舉行洽談會，為兩地業界提供平臺洽談業務、加強合作、發掘商機，吸引更多內地居民親身來感受澳門。

海外動態 英國鐵路博物館聘6歲男童為游樂總監

英國鐵路博物館22日迎來一位新“工作人員”，他就是6歲男童薩姆·波因頓。

薩姆憑借一封求職信在眾多申請者中脫穎而出，成為這家世界知名鐵路博物館的新任“游樂總監”。

薩姆住在英國萊斯特。全家旅行時，他的父親在報紙上讀到鐵路博物館館長 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

安德魯·斯科特退休的消息。

“我們就揶揄薩姆說，這不正是他夢想中的工作嗎？”英國廣播公司22日引述薩姆母親洛蘭的話報道，“旅行歸來后，薩姆給博物館寫信，申請館長職位。最后我們真就把這封信寄了出去。”

薩姆在求職信中寫道：“我寫這封信是想申請國家鐵路博物館館長職位。雖然我只有6歲，但我認為自己可以勝任。我有一條電動火車軌道，能同時控制兩列玩具火車。我坐過很多次火車，坐過歐洲之星，還在法國坐過幾次火車。我之前曾去過（國家鐵路）博物館。我喜歡看火車（玩具）在轉盤上開動。邊上是我的照片。希望你們能讓我參加面試。”

接到求職信后，鐵路博物館工作人員被薩姆的熱情感動。雖然無法讓他當新館長，博物館還是決定給予他名譽“游樂總監”職位。

鐵路博物館發言人表示，當斯科特宣布辭去館長職務后，工作人員已經料到將有眾多應聘者申請該職位，“但是我們沒想到令人印象最深刻的求職信會出自一名6歲兒童之手”。

原館長斯科特則說：“見到這么小的孩子對火車感興趣讓人非常激動，我從薩姆身上看到我小時候的樣子?！?/p>

現在，薩姆的工作就是告訴博物館的管理人員，如何才能使這家博物館讓小孩子們流連忘返。他第一個建議是在博物館中為兒童設立火車模型展區來滿足小朋友需求?！拔蚁脒@是世界上最好的工作！我喜歡這項工作，這太好了！”薩姆說。

在薩姆獲得“聘任”后，全家人都很高興，但薩姆的父母也有苦惱。在獲得“聘任”后，薩姆認為自己“有了工作就不需要回學校讀書了”，父母則“不得不告訴薩姆，他還得回學校讀書”。

旅行社業 旅行社業務放寬

根據國家規定，原來只能經營國內旅游業務的國內旅行社現在也可以經營入境旅游業務了。

此前，國內旅行社只能經營國內旅游業務。但根據今年5月1日起施行的《旅行社條例》規定，原經營國內旅游業務的旅行社，其經營范圍擴大到國內旅游業務和入境旅游業務。這將有利于武漢市迎來更多的外國旅游者。唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

月起，武漢市經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社將陸續更換新版旅行社業務經營許可證。而按規定，旅行社的名稱及其經營范圍、地址、聯系電話和旅行社業務經營許可證編號都必須寫進旅游合同中，因此市民在與旅行社簽訂合同時需注意查看旅行社的新證編號；9月1日起，想新成立旅行社（經營國內旅游和入境旅游業務）的經營者，可到武漢市旅游局提交申請。

“七夕”旅游市場待開發 為何旅行社線路難覓蹤影? 8月26日，中國最具浪漫色彩的傳統節日——“七夕”節馬上就要到了。在以前，這個日子對中國人來說只意味著一個浪漫神奇的民間傳說；但在今天，它已經演變成了中國的情人節，給戀愛中的青年男女又一個浪漫的理由。找一個地方寄情山水，讓真愛永恒，成了“七夕”節年輕人的最愛。但記者走訪鄭州旅游市場卻發現，相較于省內外景區的熱熱鬧鬧，旅行社“七夕”游線路卻很難覓芳蹤。

景區“七夕”節很熱鬧

張亮談戀愛已經4年多了，每年情人節、“七夕”節都會向女朋友表達心意，但幾年下來，巧克力、鮮花、首飾、衣服、包包、MP3、手表、筆記本電腦，等等，吃的、穿的、用的、戴的，該買的都買了，該送的也都送了。今年眼看著“七夕”節快到了，他還沒想好送女朋友什么合適，再說，物質這些東西對于有些小資的女朋友來說早已沒了什么新意。上周三，《鄭州晚報》刊登的“玨山之戀”讓他一激靈——有了，今年就和女朋友到景區過，以山水為伴，讓真愛永恒。鵲橋牽手、攜手登山、愛情指數測定、幸福農家晚餐、把酒問“七夕”等主題讓張亮耳目一新，他相信這肯定會給女朋友一個驚喜。

其實今年“七夕”節，不僅山西玨山有“玨山之戀”“七夕”節活動，省外的華山、華清池景區，省內的關山、五道石童、好運谷、世紀歡樂園等景區，也紛紛結合自身特點，設計出了一系列主題鮮明、極具特色的“七夕”節，以吸引浪漫的有情人寄情山水，讓真愛永恒。

旅行社“七夕”游很冷清

和景區熱熱鬧鬧紛推“七夕”節活動形成鮮明對比的是，旅行社卻很難找到針對“七夕”游的線路。

究其原因，有的旅行社認為，今年“七夕”趕在星期三，不像去年剛好在周末，他們擔心一旦組織下來，沒有客源保證。唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

有的旅行社負責人說，沒有設計主要是想沿用前一段時間很火的避暑、親水線路，因為這些線路中有很多景區都做了有關“七夕”節的活動，這樣一來不用花心思推線路，就能滿足有情人浪漫過“七夕”的心愿。

還有的旅行社認為，現在中國節日、外來洋節越來越多，人們工作、生活節奏加快，節日觀念越來越淡，旅行社即使推出活動，也可能是“吃力不討好”。再說，暑期本來就是旅游旺季，不用搞活動，人們出游的熱情就很高，旅行社沒有必要以“七夕”為賣點來吸引游客。再加上暑期的主流消費群體依然是學生和家長，因此，此時推迎合“七夕”的“情侶游”并不合時宜，這也是大多旅行社看淡這一市場的主要原因。

“七夕”市場大有可為

景區、旅行社對“七夕”節旅游市場態度的一冷一熱，讓業內人士很有話要說。

策劃過多次相親主題游活動的雅旅網總經理蘇峰認為，旅行社、景區、酒店等聯手合作，舉辦一些參與性、互動性和娛樂性強的活動，讓單身男女通過有趣的旅游活動來擴大交際圈，多次操作可以證實，很受單身人士歡迎，所以活動只要策劃好，客源應該不是問題。

有些業內人士也認為，在景區有策劃、單身男女有需求的前提下，旅行社如果能搭起一個聯誼平臺最好不過。因為旅行社本身具備良好的組織活動的能力，相對于一般的婚介公司搞的派對，旅行社的活動會更單純、更自在，它既是了解彼此的好時機，更是一趟精彩的旅程。因此，只要找準思路、精心設計，“七夕”旅游市場大有可為。

酒店業 海南酒店業：個性特色化發展成趨勢

“每次出差都住在酒店，感覺太缺少家的溫馨，我就喜歡家庭園景房的裝修風格，給人一種港灣的安全感?！币晃粊砗Ｄ下糜蔚挠慰捅硎?。日前，海南一些酒店以其獨特性、新穎性、文化性受到了不少游客青睞。

從去年底開始，三亞灣片區突然間冒出來數家個性化酒店。其大致的特點是：酒店客房量不多，但裝修風格新穎獨特。三亞市旅游協會副會長、三亞攜程總經 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

理張揚曾對個性化酒店的訂房率做過統計，以高爾夫、溫泉、個性化房間為主題的酒店，訂房率要遠超以海景為主題的酒店。

鳳凰水城唯客度假屋目前酒店只有41間房，但每間客房裝修風格都不一樣。據唯客度假屋總經理助理祁甫瓊介紹，從2009年1月21日開業至今，酒店入住率一直保持在70%左右，春節期間的入住率還達到了100%。這對于一個剛剛起步的酒店來說非常不易。

除了三亞，?？诘纳虅招途频暌查_始向個性化靠攏。?？诿鞴夂：骄频昃屠闷渥鳛楹？诘谝桓邩堑膬瀯荩诰频?7至48層建起?？谧罡叩穆短炀瓢伞鹿獍伞Ｈ腹獾脑O計讓客人可以俯瞰整個城市的美景。據介紹，酒店還擁有?？讵氁粺o二的直升飛機停機坪，為高端客戶提供專項服務。

海南酒店業競爭激烈，個性化酒店適應了市場的個性化需求。目前海南的酒店業態已經包括了星級酒店、經濟型酒店、中檔商務型酒店、精品酒店等，比較齊全。海南作為熱帶旅游度假勝地，提出建設國際旅游島，它的包容性應該十分強，不同檔次和個性的酒店出現適應了不同的客戶群，這也反映出未來海南酒店業的發展趨勢。

山西旅游星級酒店上半年全虧 酒店業精英聚五臺論解決之道

金融危機，對山西省酒店業的影響已明顯顯現。一份來自山西旅游協會的抽樣調查顯示，上半年，山西340余家旅游星級酒店全部虧損。

在全球經濟低迷時期，如何提升酒店核心競爭力？如何應對危機？8月19日，在剛剛列入世界遺產名錄的山西五臺山舉辦的第二屆中華酒店文化論壇上，來自全國的近200名酒店高層管理精英齊聚清涼佛國，共謀發展韜略。

旅游星級酒店上半年全虧損

金融危機下，酒店業的復蘇尚待時日。山西旅游學會榮譽會長、山西旅游飯店總經理聯誼會總顧問李玉明在給本屆論壇開壇的賀信中指出，據該旅游學會抽樣調查，山西共有340余家旅游星級酒店，今年上半年處于全線虧損，進入第三季度，雖然顯示出復蘇的跡象，但要完全走出低谷，全面恢復，尚待時日。

第二屆中華酒店文化論壇主要從挖掘酒店文化內涵出發，討論如何應對危機的策略和舉措。論壇內容涉及酒店文化建設、酒店文化與酒店營銷、酒店高端管理等。

“文化論壇”已成五臺山旅游品牌 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

隨著經濟型酒店、分時度假酒店、商務酒店等多種形式的經營模式快速發展，作為旅游業“食住行游購娛”緊要一環的旅游飯店尤顯重要。據五臺山旅游局統計，五臺山目前14座星級飯店（四星兩座），近30個賓館和近百家餐飲店，競爭激烈。當前正值五臺山新旅游服務基地全面招商引資之際，未來興建的五星酒店將對本土企業帶來新的壓力和挑戰。面對當前的酒店文化現狀及發展態勢，山西旅游學會會長楊建峰說，五臺山中華酒店文化論壇已經成為五臺山的一張旅游品牌，舉辦此次論壇，認真探討旅游飯店業的發展態勢和存在問題，必將大大推動和促進五臺山地區的旅游產業、酒店服務業的發展。

景區業 十一前景區齊漲價 對旅游業恐殺雞取卵

景區漲價風潮再起，除了加重通貨膨脹預期以外，民眾旅游消費信心可能再次遭受打擊，對旅游行業來說，也有殺雞取卵的危險。

前一階段還紛紛參與優惠券發放、打折吸引客源的國內各大景區景點，在旅游市場人氣逐漸回升、“十一”長假即將到來之際，卻紛紛舉起漲價大旗。

包括四川樂山、峨眉山在內的國內多個景區近期紛紛宣布上調門票或索道價格；天津多個景區景點、北京旅游[10.37-9.98%]旗下的多家景區門票也上調價格。一些尚不具備上調門票價格條件的景區，也通過其他方法來增加收入，如調高索道價格等。

去年上半年國家發改委等八部委針對部分景點門票競相攀比、價格偏高的問題，發布了《關于整頓和規范游覽參觀點門票價格的通知》，要求“用一年的時間，對全國范圍內實行政府定價或政府指導價的門票價格進行清理整頓，其間門票價格及游覽參觀點內纜車、觀光車、游船等交通運輸服務價格一律不得提高”。從時間上講，這些景區現在漲價剛好處于“一年內一律不得提高票價”規定的時間之外，此時宣布漲價，正好用足了政策，并不違規。但這對游客來說，無疑是一條大煞風景的壞消息，還易讓人產生不合時宜之感。

去年下半年以來，金融風暴來襲，不少景區放下了高貴的身段，出臺了一系列門票優惠措施，以激活旅游經濟?，F在雖然有消息說經濟正在復蘇，上半年GDP增長7.1%，但是經濟下行壓力尚存，而且通脹預期也在加大。此時景區漲價風潮再起，除了加重通貨膨脹預期以外，民眾旅游消費信心可能再次遭受打擊，唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

對旅游行業來說，也有殺雞取卵的危險。

從景區的地位與歸屬來看，樂山大佛、峨眉山、大足石刻等景區是著名文化遺產，地方政府只是遺產的管理者，并非所有者。按行業慣例，景區往往會出臺多種優惠措施補償當地游客，比如門票打折，推出月票、年票等等。由受門票漲價影響較小的群體參與價格決策，而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外，景區與地方關門漲價，顯然難言公平。

“赫哲風情北國魚都”佳木斯同江市打造特色旅游開發區

同江市進一步拓展旅游客源市場，擴大旅游宣傳的覆蓋面，以“赫哲風情、北國魚都”為主旨，重點打造“北國風光特色旅游開發區”，通過加大同江旅游整體形象的宣傳力度，快速提升同江旅游品位，促進旅游市場登上一個新臺階。

為打造完整鮮明的旅游城市形象，今年，同江市旅游局已相繼邀請中央二套《為您服務》欄目組、中央七套《鄉土》欄目組拍攝旅游風光片；中央新聞紀錄電影制片廠《北國風光》攝制組也來到同江，拍攝三江口和街津口兩個經典景區；邀請哈爾濱新浪傳媒拍攝《同江風光》DV光盤，借助電視這一覆蓋面廣、收視效率高的強勢媒體，對同江進行全方位宣傳，提高同江的知名度。

同江市旅游局組織多場推介同江旅游專場演出；印制中俄英文旅游宣傳冊，擴大在俄羅斯、港臺地區和境外的宣傳覆蓋面；升級同江旅游網站，提高信息共享度和同江旅游知名度等。通過一系列高質量、有針對性的宣傳品，以多種題材、多種形式宣傳特色旅游資源和旅游產品，加快推進三江特色旅游帶的建設，將自然風光秀麗、民族風情濃郁的同江旅游風光推廣開來，塑造同江旅游品牌，使同江的知名度大幅度提高。

在加大對外宣傳力度的同時，對景區的基礎設施和配套設施進一步完善，使接待水平更上一層樓。在街津口建成集文化展示、演藝餐飲、休閑娛樂、觀光度假為一體的大型招商引資項目赫哲餐飲文化娛樂中心；在三江口生態旅游度假區增設了三維太空環、蹦極跳床、水上步行球等娛樂項目，豐富了景區的休閑娛樂功能。

截至7月底，同江市接待國內外游客22萬人次，同比增長6%，實現旅游收入7300萬元，同比增長3%。其中，出入境游客為4.6萬人次，同比增長4.35%。

隨著“十一”黃金周的臨近，同江市將結合自身優勢，以“人無我有、人有我優、人優我特”為宗旨，堅持“請進來”與“走出去”相結合，采取多種方式 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

宣傳推介旅游資源，亮出自家特色，展示獨具魅力的口岸風光和淳樸的赫哲民俗，再次實現旅游的高增長。

網絡旅游 網絡虛擬旅游漸成時尚 電腦+網線就可“宅”游世界

坐在電腦前，點擊鼠標，就能身臨其境一樣飽覽世界各地風景名勝，還能拍照留念———這就是時下風行的“虛擬旅游”。網絡虛擬旅游借助計算機技術實現場景的三維模擬，從而構建一個虛擬旅游環境，讓操作者足不出戶就能周游世界。這一全新的旅游體驗方式正日漸成為眾多旅游愛好者的新選擇。

電腦+網線“宅”游世界

剛大學畢業踏入工作崗位的張小姐從小熱愛旅游，學生時代的結束意味著她失去了寒暑假外出旅游的時間。自從發現了“虛擬瑞典”網后，張小姐在網絡導游的帶領下，時而徜徉在米蘭大教堂廣場，時而流連于巴黎的萬神廟，轉眼間又來到了倫敦大英博物館??“一點鼠標就可以讓自己在景點前拍照留念。要是你想近距離看看瑞典的隆德大教堂，可以讓它的全景照片在你面前緩緩旋轉。近看遠看都可以，點一下鼠標，要去第幾層樓面看風景，立馬實現，非常逼真、生動?！?/p>

在開通國內24個城市旅游全景網的“城市吧”網站中，游客可以游覽北京、西安、鄭州、成都、三亞等多個著名旅游城市的經典景點。點擊某景點后，會看到路面上有黃色的“腳印”，繼續點擊路面上的“腳印”，就能沿著道路向前行走，邊走邊看，仿佛置身景點中。如果你預訂了導游服務，他會向你推薦旅游線路，介紹當地的小吃和風土人情，甚至會向你“推銷”紀念品，這一切都與現實的旅游相差無幾。這種新鮮的旅行方式很吸引人。一些市民紛紛表示，“常常想旅游，但閑暇時間越來越少，經濟不景氣又導致收入縮水，還有甲型H1N1流感的蔓延，在網上玩一下，過過干癮也好”，“平時工作比較緊張，沒有時間出去旅游。有了虛擬旅游網站后，可以經常天南地北逛一圈，既省時間又不花錢，還能為以后的實地旅游提供指導”

虛擬旅游不等于現實游

盡管這種全新的旅游體驗方式受到不少人的追捧，但許多人表示，這種個性化的旅游方式并不能代替傳統旅游中的樂趣。從事計算機行業的龍先生說：“我 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

更多是把虛擬旅游當作地圖和向導使用，以后自然還是去實地走一走為佳。畢竟旅行途中的酸甜苦辣不是點點鼠標就能實現的，還是需要在具體的時間到具體的空間中去體會旅游的樂趣?！蹦壳埃摂M旅游在國內還處于起步階段，國內真正實現虛擬旅游的網站還不多，大多數的旅游網站只是提供簡單的360度環景全視，外加照片、視頻和文字作說明，表現力和趣味性較差，和真正的“網游”概念差很多。但網友認為，虛擬旅游作為傳統旅游的一種重要補充，會刺激現實旅游，增加人們對戶外實地的向往。此外，虛擬旅游好比進行了一番“先遣體驗”，提前“探路”“踩點”，這都將對今后真正出游提供借鑒。

目的地贏銷 寶雞:大旅游戰略帶動大發展

8月的寶雞,一場以文化旅游產業大突破為核心的大戲正在火熱上演。投資5億元的“中國禮樂城”、投資1.5億元的史前文化博物館等重大項目正在緊張建設中,繼法門寺文化旅游景區后,讓寶雞再次成為全國文化旅游行業關注的焦點。

寶雞這個集“全國優秀旅游城市”、“國家園林城市”等眾多金字招牌于一身的城市,有各類旅游景區、景點近50個,其中國家4A級旅游景區2個,3A級旅游景區3個,國家級森林公園3個,省級森林公園4個,國家級風景名勝區1個。雖然旅游資源豐富,但因為缺少統一規劃開發,雖有“滿天星斗”,但獨缺“一輪明月”。由于旅游產業的滯后,寶雞的第三產業發展速度遠遠落后于全省其他城市,2008年跌至全省倒數第一。

如何破解文化旅游產業發展滯后這一瓶頸,為寶雞高掛“一輪明月”,成為擺在市委、市政府領導面前的一個重要課題。2008年8月,市委書記唐俊昌帶隊對蘇州、揚州等旅游發達城市進行了深入考察。一路上,他兩次召集代表團成員就寶雞市文化旅游產業發展問題進行研討,并邀請一些國內著名策劃師與代表團成員座談。

2009年3月, 寶雞市成立了以市委書記唐俊昌為組長、市長戴征社為副組長的文化旅游產業領導小組。明確提出,加快發展文化旅游產業是落實科學發展觀、提升區域競爭力的客觀要求,是寶雞調整經濟結構、推動第三產業發展、應對金融危機的迫切需要。要求全市干部要解放思想,樹立“大旅游、大文化、大突破、大服務、大市場、大環境”六大理念,用創新精神、科學理念,堅持政府主導、項目支撐、市場運作,全面提升寶雞旅游的知名度、影響力和綜合競爭力, 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

實現文化旅游產業跳躍式發展。市上出臺了《關于加快全市文化旅游產業發展的意見》,創新機制,成立了寶雞市文化旅游產業開發建設管理委員會。

經過整合和創新,堅持優勢互補,資源效益最大化,統一規劃、統一開發、統一保護、統一管理,一個以“炎帝故里、東方佛都、秦嶺中央公園、西部城市天堂”四大品牌和“法門寺太白山綜合旅游區、秦嶺都市旅游區、歷史古跡旅游區、關山草原風光旅游區、嶺南山水旅游區”五大板塊為核心的旅游新藍圖呈現在世人面前。

今年6月18日,中國禮樂城(周城)工程正式啟動,標志著寶雞市文化旅游產業大突破正式拉開序幕?！爸袊Y樂城”分為十大工程項目,分別是周禮文化主題人民公園改造項目、“周頌”樂舞項目、寶雞賓館項目、“一湖兩岸”亮化項目、中國禮樂城街區改造項目、文化主題廣場項目、商業街區項目、特色花車展區項目、渭河水上觀景平臺項目、中國禮樂城街區建筑物外立面改造項目等。該項目的建設,是平衡寶雞東西部旅游冷熱不均的重要舉措,將與市區的石鼓山文化旅游景區、北首嶺史前文化博物館、炎帝陵景區以及以渭河文化長廊等為主的都市文明體驗區一起,成為支撐寶雞“西部城市天堂”的主要文化旅游載體。

新理念帶來新思路,新思路帶來大發展。一個全新的中國優秀旅游城市正向我們走來。

新型旅游模式“攪熱”旅游市場

今年，長線游并沒有隨著暑期旅游熱紅火起來，中短線依然是旅游市場的主導。與此同時，搜索游、體驗游等一些新型旅游模式也開始日益流行，成為省會市民出游的新選擇。

想去哪兒旅游 鼠標一點就搞定

今年暑期游，一種新型的旅游模式——“搜索游”被越來越多的人采用。想去哪兒旅游，只要點點鼠標就能將線路選擇、價格咨詢、訂房、訂團、付費等出游的各個環節悉數搞定。

從青島、煙臺、日照一路旅游回來的馬先生，就是利用“搜索游”，定好了各個環節，快樂地玩了七天。“‘搜索游’就是指游客利用搜索引擎，把線路、機票、酒店等各個環節全部選定，不用受限于旅行社的安排，自由度更大些?！币晃毁Y深“驢友”介紹說。這個暑假，越來越多的市民開始加入這種時尚的“搜索游”出行隊伍。和傳統的出行方式相比，“搜索游”通過各種搜索引擎在網上 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

瀏覽、查詢相關的旅游信息，不但信息量大，而且直觀、方便，更方便貨比三家。

與往年旅游市場相比，今年一些傳統的營銷模式及旅游產品顯得有些冷清?！敖洑v了旅游的初級階段后，人們會更喜歡新奇的、體驗式的旅游，未來3年至5年內，自助游、休閑游與體驗游將成市場熱點?！焙颖笔≈袊鴩H旅行社副總經理趙松表示，拉動內需，旅游大有可為。目前旅行社需要做的是用心迎合游客需求。

行情不容樂觀 旅行社各想各招兒

“今年的旅游市場和往年相比不容樂觀。目前來看，是2003年非典過后受到的最大的一次沖擊。”盡管對甲型H1N1流感的預防機制越來越嚴，可今年選擇出游的人數明顯下降，旅行社目前正在抓住暑期學生的商機，試著推出夏令營和一些國內線路。為吸引更多的學生及家長參與，各家旅行社紛紛在常規的行程中更多地加入了針對學生的內容，并在價格上給予優惠。

與出游人數同時下降的還有出游價格。不同的旅游行程降價幅度不等，但總體的波動在50—400元左右，其中新疆方面的旅游線路，降價幅度在300-500元左右。

主管部門提醒 出去游玩一定要慎重

隨著暑期游客的增多，市旅游局要求各旅行社要關注和預防甲型H1N1流感，安排路線前要關注當前疫情發展，慎重選擇旅游目的地。出境游的游客，應在返回后居家休息一段時間，減少社會接觸，一旦出現流感病狀，要及時就診。旅行社要特別注意旅游交通安全，不得租用“黑車”接待游客，安排路線應關注旅游目的地天氣變化，盡量避免夜間行車，導游應提醒司機不要疲勞駕駛，時刻注意交通安全。

市旅游質監所提醒，各旅游景區要認真做好應對汛期突發事件的安全預案，確保運營索道和各類娛樂設施設備安全運營，設置牢固的安全防護欄和警示牌，清除事故隱患，嚴防發生重大人身傷亡事故。

專題研究 “中國模式”不是國家資本主義

國家資本主義的理論和實踐是一個多世紀以來國內外思想理論界和學術界努力探討且爭論激烈的問題。當前的世界金融危機，更一度使世界輿論尤其是西 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

方輿論認為全球正進入“國家資本主義”時代。在這一輿論大背景下，不時有學者把中國經濟奇跡的根本原因歸結為國家資本主義道路的成功，所謂的“中國模式”也被一些學者等同于“國家資本主義模式”。科學把握國家資本主義與“中國模式”實質之間的關系，對于我們正確認識和科學處理當代資本主義及其與社會主義之間的關系，不斷推進中國特色社會主義偉大事業，無疑具有重要意義。

一、當代國外思想理論界關于國家資本主義的主要觀點 1.國家資本主義是對自由資本主義的反動

當前這場蔓延全世界的金融危機使那些自由資本主義的忠實信徒充分認識到這樣一個事實，即20世紀80年代由瑪格麗特·撒切爾發起、羅納德·里根鞏固的自由市場時代正在漸行漸遠。他們注意到，取代“放寬控制”和“私有化”這些自由市場基本理念的是政府試圖重新掌控經濟，并利用這一控制權增強其全球影響力。他們把這視作迎面吹向他們的一股“邪風”，即“國家資本主義”正在重新興起。各國國內和全球范圍規章條例大量增加，公共部門越來越多地擁有自然資源，金融業正在被接管，諸如此類的事情，都是他們并不樂見的所謂國家資本主義重新興起的證據。他們擔心這種“新的時代潮流可能引起過多、過快的政府干預”，并斷言，“加強調控將為貿易混亂提供新的機會”，“生產力、創新和增長將退步”。因此，在他們看來，雖然18世紀末資本主義取代封建主義和20世紀自由市場贏得勝利，是歷史的進步，但今天改變了“全球商業價值體系和規則”的國家資本主義在世界的興起并不代表進步，而是對自由資本主義價值體系和規則的反動。

2.國家資本主義就是社會主義

各國政府為應對當前國際金融危機對市場進行干預的現象，引起了西方各媒體特別是持保守主義傾向媒體的高度關注。他們警告說這種政府干預會導致蘇聯式專制集權主義的卷土重來。英國《每日電訊報》甚至在頭版頭條警告式地宣稱：“同志們，我們現在都成了社會主義者?！泵绹缎侣劇分芸苍?009年2月中旬一期封面上宣稱“我們現在都是社會主義者了”。該刊認為，銀行業的國有化，看起來是“更加趨向社會主義的信號”。其實，把具有廣泛干預經濟生活要素的國家資本主義視作社會主義并不是什么新的論斷。西方那些不愿意承認存在“國家資本主義”的人一直寧愿把它稱作“社會主義”，正如保羅·K·克羅斯在《美國經濟中的國家資本主義》一書中所說：“雖然，國家資本主義的實踐在非社會主義國家非常盛行，但‘國家資本主義’這個詞卻很少提及，因為擁護私 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

人資本主義的人不愿意承認存在一種與私人資本主義不同的另一種資本主義替代形式——‘國家資本主義’，因此他們認為國家資本主義就是社會主義?！?/p>

3.向國家資本主義發展的一般趨勢是資本主義衰落時期社會生活的主要特征之一

持此觀點的是一個名為國際共產主義思潮(GGS)的組織，該組織2007年11月24日在其發布的宣言中認為，國家資本主義的發展趨勢，雖然從經濟層面上來說并未被充分認識，但卻總是通過國家接管生產設施中的關鍵點體現出來。當然，這并不意味著作為資本主義經濟基本特征的價值規律、競爭或無序生產的消失。這些特征仍然在世界范圍內有效，因為不管國有化的強度多高，市場經濟仍然占統治地位，仍舊決定所有國民經濟的生產條件。因此，即便無序生產能夠為國家計劃所平息，它也仍然會在世界范圍內以更無情的方式重現，特別是在當代系統危機之中，國家資本主義也無法阻擋它。該組織還認為，雖然國家資本主義的發展趨勢出現在全世界所有的國家中，但是，在資本主義衰落的影響以最激烈的方式體現出來的時間和地點上，這種趨勢發展更快速更明顯。歷史地講，就是公共危機或戰爭爆發的歷史時期。從地緣上講，就是在經濟體系最虛弱的地方，向國家資本主義的發展會更加迅速和明顯。但是，國家資本主義不是落后國家的一個特定現象。相反，盡管在落后的資本主義國家政府控制經濟生活的程度較高，但由于在較發達的國家資本集中的水平更高，因此這些國家一般真正由政府控制經濟生活的效率要高得多。

4.新型國家資本主義模式有能力挑戰民主資本主義經濟發展模式 當前這場發端于美國的金融危機，促使西方發達國家的媒體更加關注一些新興國家成功的原因。美國《時代》周刊這樣寫道：“與當年的共產主義陣營不同，如今的新興國家資本主義國家——主要是中國、俄羅斯，以及波斯灣石油國家——已證明它們的模式非常成功，這使得各國領導人甚至早在此次危機爆發之前便開始懷疑民主資本主義未必是最好的經濟發展模式?！痹谖鞣矫襟w看來，這些新興國家采取的都是國家資本主義發展模式，其共同特點是：一方面鼓勵私營企業和外商投資，一方面又控制著一些核心支柱產業，如石油和汽車制造業，用政府資金壯大這些產業，并將其推向全球市場。正是國家資本主義模式的這些特點，使“中國、海灣國家和其他此類國家已經積聚了世界上最大的國家財富資金”，使這些國家的經濟增長速度在過去的十年里，要明顯高于“自由民主國家”。需要指出的是，西方媒體把中國特色社會主義的發展模式混同為國家資本主義的模 唐人休閑旅游產業觀察（每周版）

2009年8月17日

式，顯然是錯誤的。

5.國家資本主義的干預政策并非治理國際金融危機的解決方案

持這種觀點的主要是歐洲各國的共產黨尤其是希臘共產黨。希共認為，各種版本的資產階級政府都不能避免無政府的資本主義發展的后果;隨著勞資這一基本矛盾的激化，資本主義將遇到更加深刻、更加嚴重和無法治愈的矛盾。因此，西方資本主義國家為擺脫經濟危機和拯救資本主義制度，求助于國家資本主義的干預性政策，必定都不能緩解資本主義制度內在的腐朽性。

二、關于國家資本主義理論的基本總結

國家資本主義是指與國家政權相結合，由國家控制、支配的一種資本主義經濟形態。因此，國家政權的性質不同，決定著國家資本主義的本質區別。

資產階級專政下的國家資本主義，主要是資產階級國家政府直接參與和控制的某些資本主義企業，如各種官辦的和官商合辦的銀行、鐵路、郵電等工商企業及公共事業。在這些企業里，資本主義剝削關系沒有改變，企業的工人仍然受以資產階級國家為代表的整個資產階級的剝削和壓迫。到了帝國主義時期，國家資本主義發展為由壟斷資產階級直接控制，并為其服務的國家壟斷資本主義。

無產階級專政條件下的國家資本主義，是無產階級國家能夠加以限制和規定其活動范圍的資本主義。雖然無產階級專政國家的國家資本主義企業中仍然存在一定的剝削關系，但它們主要不是為資本家的利潤而生產，而是為人民的生產和生活服務，因此具有一定的社會主義性質。無產階級專政國家的國家資本主義最早出現在蘇俄新經濟政策時期，有租讓、合作社、代購代銷和租借等形式。我國過渡時期的國家資本主義，是對民族資本實行社會主義改造的過渡形式，即通過在工業中實行加工訂貨、統購包銷，在商業中實行經銷、代銷的初級中級形式，并向公私合營的高級形式過渡，有效地達到了對民族資本利用、限制和改造的目的，促進了民族資本主義經濟向社會主義國營經濟的轉變。作為社會主義經濟必要的、有益的補充，我國社會主義初級階段的國家資本主義主要是國家或國有企業與外國資本或本國私人資本合作經營的一種經濟形式。

第二篇：市休閑度假旅游產業發展規劃

市休閑度假旅游產業發展規劃

為落實××省政府確定的《××省環京津休閑旅游產業帶發展規劃（2008—2020）》，切實推進××省產業結構優化的戰略進程，促進××省旅游產業轉型升級，提高××省休閑旅游的綜合競爭力，《××*市休閑度假旅游產業發展規劃實施方案》應運而生。定位于國際知名濱海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人數、旅游收入和人均花費在××省環京津地區都位居前列，其休閑旅游產業的發展，對于××省推進環京津休閑旅游產業帶的發展起到了關鍵性的作用。本實施方案在《××省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》的指導下，貫徹省委省政府提出的××*旅游產業立市的發展戰略，把××*打造成中國北方最大的濱海休閑旅游度假基地、國際上有較大影響力的旅游目的地為目標，提出切實推進××*市休閑度假旅游產業發展的空間戰略和實施路徑。

××*休閑度假旅游產業的實施方案，不應僅僅局限于對于旅游產業及旅游景區的規劃，應從休閑度假旅游產業和城市發展的戰略高度進行研究和判定，從空間布局和開發實施的角度落實具體的產業要素。為此，我們的研究從區域發展背景、產業結構變化、產業布局特征等方面入手，深入研究××*的經濟與社會發展基礎、自身資源與外部環境、產業現狀與發展前景，理清××*旅游發展的關鍵問題。對××*市旅游發展的空間結構進行研究，從實施層面確定優先啟動區，提出空間交通組織建議。探析推進××*市旅游發展的實施路徑，在實施指引上為產業和項目的空間落地、旅游業更為健康持續的發展提供保障。

我們的工作分為四大部分

第一部分 背景分析

首先我們解讀了不同層面的規劃對于××*旅游產業發展的定位，從不同層面規劃來看××*都是一座被寄予厚望的濱海旅游城市，尤其是××省旅游業十一五發展規劃綱要中明確指出將××*建設成為國際著名濱海旅游城市。

其次我們借鑒和總結國際和國內著名濱海旅游城市發展的成功經驗，得出其共同的成功要素是一心（國際空港與區域旅游集散中心）、一體（觀光-休閑-度假金字塔型三級旅游產品體系）、兩區（國際品牌酒店聚集度假區、高爾夫、游艇、滑雪場等高端運動休閑設施聚集區）、多眼（“三會”（會議、會展、論壇）、“兩事”（國際性節事、賽事）等多種眼球聚焦事件）、多業（農業、漁業、金融、休閑商業、新興產業（總部經濟、創意產業、科技研發、生物制藥等）等多種特色復合產業），未來××*要打造成為國際著名濱海旅游城市，就要借鑒國際和國內著名濱海旅游城市的成功要素，明確努力方向。

第三解析××*旅游產業自身的發展現狀、問題，同時與其它濱海地區進行對比分析，全方位地解讀××*旅游產業。通過對于旅游關聯產業發展水平以及旅游產業貢獻度的對比研究，可以看出與旅游產業緊密聯系的服務業中，住宿和餐飲業等傳統服務業發展較好，旅游信息服務、金融、房地產、商務等現代服務產業發展水平較低，沒有與作為支柱產業的旅游業很好的互動發展。通過對于現有景區景點詳細的數據收集和分析，可以看出××*以傳統觀光旅游為主，觀光類產品多、分布散，人均花費低，度假產品及新型產品缺乏，沒有形成金字塔型的旅游產品結構體系；旅游空間發展不平均，旅游產品開發集中于濱海地區，產出也集中在濱海，腹地旅游資源少、產品少、產出更少；休閑度假產業結構失衡，國際前沿休閑度假產業缺失，如高爾夫、游艇、會展產業、文化創意產業等。旅游總收入低于大連、青島，但旅游產業地位很突出，××*旅游業占三產和gdp的比重高于大連、青島，說明××*旅游產業的地位和發展基礎非常好，但限于××*市整體經濟發展的影響，旅游經濟總量小，其旅游總收入遠低于大連和青島。入境旅游規模小，停留于區域性目的地，空港交通條件不便捷也是限制入境旅游市場和國內遠程中高端旅游市場進入的主要因素。

第二部分 發展定位

旅游產業鏈是橫向聯系的產業鏈，直接面對消費市場，企業之間缺乏有效的約束機制，任何單獨的旅游企業都可以為消費者提供旅游產品，但不能提供完整的旅游產品。旅游產業集群是依托旅游核心吸引物展開，是旅游產業集聚到一定程度的結果，是大量與旅游者的旅游行為聯系密切的行業或企業以及相關的支撐機構在空間上的集聚，并由此形成旅游產業核心競爭力和持續優勢的一種現象。同時，旅游產業集群更是一種區域旅游發展戰略，能夠促進區域旅游內聚力的提升和區際旅游產業的和諧共生。因此我們提出要構建××*旅游產業集群，選取具有發展潛力、帶動性強的核心吸引物來構筑主業旅游產業鏈，垂直或者水平方式整合各種相關要素形成旅游產業集群，通過旅游產業集群的發展，增強××*休閑度假旅游產業的整體優勢，實現其可持續發展，并發揮對其它產業的帶動性。

第一，構筑產業集群，提煉××*旅游的核心資源要素，構筑濱海旅游產業集群、國際田園旅游產業集群和長城（山地）生態旅游產業集群。

在構筑產業集群的基礎上，提出集聚與導入的發展思路：

集聚是以核心旅游吸引物構建旅游產業集群，通過將現有項目進行針對性的篩選，將符合地區發展特質和具有市場吸引力的旅游項目加以整合提升，強化旅游目標客群對旅游目的地的整體認知；

導入是針對目前××*旅

游產業發展的問題，結合國際濱海度假發展的經驗以及新興的與旅游產業密切相關的產業發展要素，將新類型產業要素有機導入片區發展進程當中，從而實現進一步梳理和提升片區產業結構。

通過休閑旅游產業的集群發展，以核心旅游吸引物為帶動，整合可以利用的休閑旅游資源要素，實現××*休閑度假旅游產業整體的發展。濱海休閑度假產業在整合提升符合國際濱海度假目標的產品和資源的同時，導入新型的高爾夫、游艇、會展、文化創意等產業要素，實現濱海度假品質根本性的提升?；谄咸丫品N植及葡萄酒產業的發展，導入薰衣草、高爾夫等新興要素，形成國際田園產業聚集區，切實推進××*休閑度假旅游產業由濱海向山地的戰略性轉移，形成以旅游產業發展為主，葡萄酒、薰衣草、高爾夫等產業發展為支撐的現代休閑產業體系，補充濱海旅游產業發展，解決××*休閑度假旅游產業空間和時間發展不平衡的問題，實現××*全市發展旅游的產業空間布局，突破避暑的概念做到全年發展旅游。通過以上新興休閑度假旅游產業要素的導入，優化和提升××*休閑度假旅游產業的結構，提升××*的旅游產品結構，由傳統濱海、長城和古城等觀光休閑產品，向觀光—休閑（濱海休閑娛樂、溫泉休閑、葡萄酒休閑、古城休閑等）—度假（高端海景酒店度假、高爾夫度假、游艇度假、葡萄酒莊度假、熏衣草spa度假、溫泉度假、滑雪度假等度假產品體系）為一體的金字塔型的旅游產品結構發展，做到全方位發展旅游。

第二，形成產業的空間布局。

三大產業集群圍繞各自核心吸引物，形成海濱度假、國際田園、長城（山地）生態三個主題功能區域，進一步落實山海一體化的市域旅游發展的總體構想，提出××*未來休閑度假旅游產業發展由濱海向腹地，以葡萄酒產業和長城文化為核心支點，形成一帶兩區，即北戴河百里濱海度假產業發展帶、撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產業發展區和青龍-撫寧北部長城（山地）生態旅游產業發展區。濱海休閑與田園度假作為具有較強吸引力的產業集群，相互之間互動發展，同時輻射和推動縱深山地生態旅游的發展。

第三，四季旅游產品的打造。

補充春、秋和冬季旅游休閑產品，提升夏季旅游度假產品，四季產品的打造要突出其資源優勢，形成不同的主題產品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、溫情之冬。

春季：生命伊始，萬物復蘇，春季旅游產品要突出自然主題，依托北戴河觀鳥節，豐富自然主題旅游產品，開發春季踏青、攝影和觀鳥等旅游項目；同時導入會展產業，吸引會議會展市場，將××*旅游的春天做的生機盎然。

夏季：濱海旅游產品的提升，滿足不同人群的旅游產品，釋放人們的激情，濱海娛樂、休閑、運動、游艇度假等，構成××*最具活力和生命力的濱海季節。

秋季：葡萄美酒、水上運動、體育賽事、婚紗攝影構筑一個浪漫的秋季休閑度假產品體系。借助葡萄酒產業的基礎，把葡萄酒莊度假產品打造為秋冬季的主打產品，同時開展水上運動旅游產品以及體育賽事等。把婚紗攝影作為一個重要的旅游產品來打造，秋季是婚紗攝影的最佳季節，在此提供婚紗攝影的拍攝基地，以及婚紗攝影的上下游產業服務等。

冬季：以溫泉+葡萄酒為核心的旅游產品，配合滑雪、山地運動等項目，構成冬季溫情的度假主題，為××*這一北方濱海城市增添冬季的溫暖。

第四，提出××*休閑度假旅游產業的發展目標。

近期（2009—2012）要打造中國北方濱海度假中心城市，做精、出新休閑度假旅游產品。鞏固傳統觀光產品，提升休閑娛樂和度假產品品質和檔次，差異化發展北戴河老別墅等歷史人文休閑度假產品、葡萄酒和熏衣草等休閑度假產品，推進民用機場建設，增強入境和國內中遠程市場的可進入性，完善與青島、大連等熱點旅游城市的海上通道，建成京東海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，產品互補，實現在環渤海地區與大連、青島的三足鼎立。到2012年實現旅游總收入120億元，旅游接待總人數2019萬人次。

中期（2013—2015）打造為中國標桿性濱海度假城市，樹立獨特品牌，構建完善的休閑度假產品。優化、延展人文旅游產品，以深厚的歷史人文為特色，樹立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力濱海度假，構建完善的觀光—休閑—度假金字塔型的休閑度假產品體系，同時建立與日本、韓國等發達入境市場的海上聯系，優化旅游發展環境，強化濱海度假城市品牌與知名度，實現在中國與三亞的南北相望。到2015年實現旅游總收入160億元，旅游接待總人數2923萬人次。

遠期（2016—2020）國際著名濱海度假城市，構建休閑度假產業體系，實現產業的聯動發展。強化、充實鄉村休閑和山地旅游產品，樹立葡萄酒產地品牌、做大葡萄酒產業，實現熏衣草種植、生產加工和旅游的產業化發展，打造××*為會展名城，真正實現××*由濱海到腹地的全市域旅游產業的發展，實現會展產業、葡萄酒產業、熏衣草產業、文化創意產業等產業的聯動發展，提升××*休閑度假產業水平，實現在國際與尼斯、坎昆等的比肩齊飛。到2020年實現旅游總收入235億元，旅游接待總人數4100萬人次。

第三部分 空間布局

1、一帶：北戴河百里濱海度假產業發展帶，以北戴河品牌統領××*濱海旅游的發展，切實落實和承接北戴河新區的發展規劃，結合濱海岸線資源的特色和開發現狀，形成四大海岸（長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸），山海關作為長城的起點，其濱海旅游的特色和核心吸引點就是長城，所以定義為長城海岸，以長城文化與濱海資源結合為特色，打造濱海旅游產品；海港區作為主城區要體現××*作為濱海旅游城市的特色和功能，隨著西港東遷，使得××*這個濱海城市終于有了屬于城市生活的海岸線，定義為城市海岸；北戴河作為目前國家領導人和大眾休閑度假的一個區域定義為國家海岸；而南戴河和黃金海岸作為未來一個新的濱海度假區域，作為××*未來重點發展的北戴河新區，未來是××*城市建設和濱海旅游發展的核心區域，其發展起點要高，度假產品品質要立足高端，發展國際性的濱海度假產品，定義為國際海岸。四個海岸的定義為各區縣利用濱海旅游資源提出了要求和方向。

導入新型產業要素

? 會展產業：城市形象的代表、對接城市與濱海度假的產業發展，以會展業為核心，形成以會展博覽、國際貿易、信息交流、會展設計、商務服務等相關產業聯結的產業鏈和主導功能區域。

? 總部經濟、文化創意產業：吸引××*引入的國際企業或本地企業在此設立商務度假總部，以及對于老建筑有偏好的畫家等文化創意產業要素，對現有療養院進行功能改造。

? 游艇產業：提升××*濱海品質的必備要素。

? 高爾夫產業：提升濱海度假品質，通過高爾夫產業引導，實現由濱海帶動腹地度假的發展。

2、兩區1：撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產業發展區，融匯田園風光、具備國際水準的度假產業發展區。門戶：依托交通區位條件，國際空港、京沈高速和沿海高速，打造××*國際度假門戶和西部集散門戶；兩個發展帶：圍繞葡萄種植，引入薰衣草等香草種植以及高爾夫產業，形成國際田園帶和高爾夫產業帶；三大產業：葡萄酒產業、高爾夫產業、紫色產業。

3、兩區2：青龍-撫寧北部長城（山地）生態旅游產業發展區，發展高爾夫產業，植入特色山地高爾夫，通過高爾夫度假產業帶，串聯濱海發展帶、國際田園度假區，實現三個區域在空間上的互動；通過以山海關為起點的長城（山地）生態旅游產品，引導游客由濱海走進山地。借助京沈高速的交通條件，以桃林口水庫、青龍河以及長城濕地為核心資源，作為發展的突破口，開發親水度假和濕地休閑項目；整合周邊特色資源：桃林口自然風光、祖山景區、冷口溫泉等，低密度、大尺度的多樣化的山地生態旅游體驗。

4、從產業關聯度（從目前產業的發展基礎、發展潛力和對其它產業的帶動作用三個指標來評價基地未來導入產業要素的發展前景）、投資強度（投資強度所決定的土地利用效率，實現土地的有效利用）、開發條件（綜合評價各啟動區的現狀條件，如交通進入性、土地整理利用的難易程度等）等三個方面進行比較分析，確定四個啟動區，國際海岸—北戴河國際度假區、城市海岸—海港城市中心區、長城海岸—山海關濱海長城文化旅游休閑度假區、昌黎—盧龍國際田園度假區。

? 國際海岸—北戴河國際度假區：××*國際濱海度假的標桿區域，濱海度假品牌的塑造區域，聚集度假酒店、高爾夫、游艇等高端濱海度假產品，引導空間交通，對外交通的引導以及高端度假游客內部的旅游動線，補充溫泉度假、葡萄酒莊度假、海釣、時尚體育運動賽事等春季、秋季和冬季旅游產品，打造四季的旅游目的地。

? 城市海岸—海港城市中心區：××*城市形象展示區、最具活力和創新的城市中心、創造親水的城市公共活動空間。西港東遷為××*市帶來了發展機遇，使××*有了擁抱海洋的機會，使××*成為名副其實的濱海城市，有了屬于城市的海岸線，未來海港區可以通過濱海城市岸線的打造，提升城市的公共服務品質，彰顯濱海城市特色、增強城市的競爭力。通過會展中心、高端商務酒店、文化藝術中心和時尚酒吧街、時尚商業設施的建設，構筑設計獨特的標志建筑群，親水的岸線休閑空間，幽靜的商務度假環境和高端的商務度假設施，時尚活力的商業中心。

? 長城海岸—山海關濱海長城文化旅游休閑度假區：以長城文化為核心，融匯宗教文化、海洋文化、創意文化等多類型要素為一體的文化岸線，馳名全國的濱海休閑度假及長城文化體驗基地，國際有較大影響的旅游目的地?！按笊胶ｊP”龍騰戰略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市戰略，“山－海－關”三位一體的龍騰旅游產業戰略，構筑一帶三區的空間布局，即一帶（長城文化旅游發展帶）、三區（長城海濱休閑區、古城文化體驗區、長城山地度假區）。長城海濱休閑區是以老龍頭為核心，形成“與古城形成互動、向濱海兩側延伸和向海上滲透”的發展格局。古城文化體驗區以古城改造為引擎，空間上向石河方向拓展，注入旅游、商業和游憩功能，形成山海關古城旅游服務基地；放大古城保護開發功能，吸引影視制作拍攝，發展文化創意產業，豐富古城內涵，提升古城品牌影響力，形成影視文化創意產業鏈，向旅游服務+文化產業模式發展。長城山地度假區是在 “燕塞湖-角山-長壽山” 國家森林公園前期開發的基礎上，通過道路與基礎設施完善，加強與山海關長城和古城的聯系，形成“長城—山前帶—山地”旅游產業縱深發展；旅游產品以山地養生（以“宗教+森林”為特色）為中心，向山水觀光、森林避暑、山前休閑、山地養生等度假方向發展，同山海關古城產品形成異質發展。

? 昌黎-盧龍國際田園度假產業發展區：××*國際旅游門戶、××*西部門戶集散地。葡萄酒產業發展基礎，空港的區位條件決定的國際度假品質，便利的交通條件，與濱海產業互動的發展優勢。由濱海向腹地延伸，形成芳香之旅主題旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄園和綠色現代農業田園等田園景觀底色營造的度假環境，田園高爾夫、葡萄酒莊、紫色薰衣草莊園、紅酒城、葡萄谷等為核心吸引物的國際度假產品，特色溫泉度假、田園休閑構筑的豐富的休閑體驗產品，推動葡萄酒、香草等現代農業產業的快速發展，構筑旅游產業持久的發展動力。未來本區域要形成便捷的旅游環線，連通濱海、空港經濟區、西門戶（盧龍）、城市中心（海港區），串聯濱海度假、葡萄酒莊度假、高爾夫度假、薰衣草養生度假和城市商務等產品，形成一個切實推動××*休閑度假旅游產業由濱海向腹地推進的一個旅游休閑環線、產業環線和城市發展戰略環線。

第四部分 實施指引

作為一個休閑度假產業的實施方案，在休閑度假旅游產業的發展方向、空間布局、重點產業明確之后，政府要從產業實施的角度給予休閑產業發展的政策傾斜和重點項目建設指引。

第一，重點產業的政府引導和相關政策配套。

1、高爾夫產業的發展

高爾夫作為一個關聯度較高的產業，其未來的發展應形成高、中、低端滿足不同人群消費的一個休閑體育運動，帶動賽事、草坪機械、球具制造、服裝生產、會展旅游、房地產開發、人才培養、傳媒宣傳等綜合產業的發展。目前××*高爾夫產業發展處于起步階段，高爾夫產業的布局主要集中在沿海一線，隨著未來國際空港條件、西部集散門戶、葡萄酒產業以及山區的開發建設，高爾夫產業帶應由沿海深入到腹地，為旅游者提供不同體驗的同時，高爾夫產業實現濱海與腹地的聯動，帶動山區的發展。借鑒三亞大力發展高爾夫產業，并提出打造世界知名高爾夫天堂的定位，政府給予了很好的扶持高爾夫產業發展的優惠政策。為了扶持和引導××*高爾夫產業的發展，需要積極研究和制定相關政策措施。

土地政策：禁止用耕地建設高爾夫球場；鼓勵投資者利用荒地、垃圾填埋地等建設高爾夫球場，地塊以無償或以低租價提供給投資者；利用坡地建設高爾夫球場，參照體育場所用地價格提供給投資者。

稅收政策：第一階段實行高爾夫球場營業稅收返還制的扶持政策，各球場照章納稅，年終返還；第二階段過渡到將高爾夫按照體育產業的稅收標準納稅；季節性調差稅收政策；

政府部門的作用和功能：把高爾夫列入體育產業范疇，納入相應的行政部門管理；牽頭組織實施各項高爾夫發展的政策措施；適時地組織開展各項規劃和調研活動；建立和實施對各種高爾夫服務的監督管理機制；建立和實施有關土地利用、環境保護等有關法規、標準的監督管理機制；制定高爾夫發展教育與培訓方面的標準和激勵政策措施；組織開展高爾夫宣傳促銷。

充分發揮社會行業組織作用，使之成為推動××*高爾夫運動和高爾夫產業發展的主要力量，建立和發展獨立于政府之外的高爾夫行業協會組織，以行使行業協調和服務的職能。

2、葡萄酒產業

葡萄酒產業作為××*未來休閑旅游業由濱海一線向腹地推進的一個重要支點，結合葡萄酒目前的發展基礎和天然的優勢條件，未來要高度重視葡萄酒產業的發展，把葡萄酒產業作為××*市的支柱產業來抓，盡快制定扶持葡萄酒產業發展的政策和措施。打造中國葡萄酒都，世界有機釀酒葡萄供應基地，東北亞高檔優質葡萄酒生產中心，全國葡萄酒文化旅游休閑中心和葡萄酒國際集散（貿易）中心；要針對葡萄酒產業發展重點領域和薄弱環節，研究出臺一個涵蓋市場準入、稅費政策、就業政策、價格、投資等方面政策內容的具體實施意見。

一是各級政府要給予重點傾斜，通過土地、稅收、基礎設施及行政審批等一系列政策措施，扶持一批重點項目、重點基地、重點龍頭企業和新辟釀酒葡萄園的建設；二是要把農業、林業、扶貧、以工代賑等方面可用于葡萄酒產業發展的資金打捆使用，發揮整體效益；三是爭取上級主管部門的扶持。相關部門要積極組織項目論證上報，爭取葡萄酒產業重點項目和新興產業的發展獲得國家和省的政策性資金支持；四是積極爭取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是強化協會的作用，公司和農戶緊密銜接，提高穩定性和品質，鼓勵、引導葡萄酒產銷企業和農戶努力增加投入；六是選派科技人員到葡萄產業重點縣、葡萄種植園地，對農戶種植提供無償的科技技術服務；七是積極支持有條件的葡萄酒企業進入資本市場融資，通過股票上市、企業債券、資產重組、股權置換等方式籌措資金，促進企業規模化發展；八是支持和推動葡萄酒專業市場建設，設立產業基金，為葡萄酒業發展提供資金保障。

加大資金籌措力度，拓寬資金來源，以政府財政投入為引導，廣泛吸收社會和投資機構資金，設立規模10億元的葡萄酒產業投資基金，支持葡萄酒產業重點項目的建設。要積極爭取國家、省專項資金，整合現有各項支農投資，在一定時期集中向葡萄酒產業傾斜，為葡萄酒產業發展提供有力的資金保障。

3、會展產業：會展產業是新的朝陽產業,近年來, 我國已經有40多個城市把會展產業作為城市經濟發展的支柱產業。就目前該產業在各地的發展狀況看, 有一個基本相同的特征就是均采用政府主導型的會展發展模式。從效果看, 政府型會展發展模式對拓展城市發展空間, 提升城市國內外地位起到了極其重要的作用。通過舉辦大型國際會議和展覽，帶動當地的旅游、交通運輸、飯店及相關服務業的發展。未來××*要加強會展業發展的規劃、指導和管理，營造促進會展業健康快速發展的環境。要制訂一系列鼓勵措施和優惠政策，吸引展會組織者和參展商，還可考慮設立會展經濟發展專項基金，由政府撥款1億元用于對國際性大型定期專業展覽和會議的申辦和宣傳以及品牌培育等。強調產業鏈的延長和城市功能的多樣性，通過資源的優化配置，使城市的土地價值產生最大的經濟效益和社會效益。根據未來××*城市發展的空間規劃，會展產業主要布局在海港區和空港經濟區，一是借助西港東遷，建設濱海會展中心，成為××*的城市地標建筑，樹立和提升濱海城市形象；二利用空港便利的交通物流條件，發展面向國際的專業性的會展產業。

4、酒店業：酒店業是濱海度假旅游城市或旅游區最為重要的旅游產品，是提供旅游者濱海旅游體驗的一個旅游產品，而不是承載單一的住宿功能。未來政府要從政策上放寬，吸引符合××*經濟社會發展需要的酒店投資項目。政府可以從資金上給予特殊優惠支持，可以采取貼息貸款等多種形式，并在生產資料、稅收、規劃、土地征用等方面提供優先、快捷、優惠的政策，以獲得較為寬松的經營環境。國內其它地區政府為推動當地經濟發展，提升城市檔次，紛紛出臺重獎酒店升星。此外吸引新建高星級酒店項目，可以采取土地出讓金減免，優先安排規劃用地，免收城建配套費和教育費附加，并在環保、通水、網絡、排污管道等方面給予酒店升星政策扶持。發揮主管部門的管理作用，管理方式要從純行政手段轉化為按行業規范引導，主管部門必須進一步明確工作方向、規范行規，強化行業管理，按照星級酒店的行業標準來管理和指導酒店工作，加強酒店自律，積極探索，發揮有效職能，開展資源調研等方面的工作，遏制互相壓價等市場不良行為，幫助吸收高素質管理人才，舉辦培訓班，組織技能比賽活動等，進一步提高本行業服務水平，提高員工的技能，為旅游酒店業的發展打下堅實的人才基礎。

5、薰衣草產業：薰衣草產業是××*旅游產業發展新型導入的產業要素，一是××*適宜發展薰衣草的天然氣候和土壤條件；二是××*是濱海度假城市，以及我國重要的葡萄種植產區，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的氣質正與之相符合，新元素的注入，打造一個浪漫的濱海度假城市；三是薰衣草產業附加值高、產業鏈長，對于××*新農村的建設，農村產業經濟結構的調整是一個非常好的產業手段。以農林科技為推動力,以觀光旅游及休閑度假酒店為增長點，以薰衣草的種植、觀賞及相關芳香產品的開發為主題,通過薰衣草種植的示范推廣來調整地方農業產業結構升級，進而帶動農民致富；四是薰衣草產業不同環節與旅游結合緊密，薰衣草園觀光、產品加工、旅游商品購買、薰衣草精油spa、影視基地等?；谵挂虏莓a業對于××*旅游產業，以及整體社會經濟的發展的重大意義，未來政府在引導薰衣草產業發展的過程中要在政策、稅收、土地利用等方面給予更多的傾斜。

對于開發薰衣草產品由政府財政收入撥付一定資金給予獎勵，支持薰衣草生產企業和農戶利用設施擴大生產規模，進行集約化生產。對經林業局認定的薰衣草生產企業，享受農業用電、用水優惠政策，在節水設施配套和節能減排、新能源利用方面，協助企業立項爭取相關政策支持。鼓勵從事薰衣草研發，產生、推廣的新成果，根據其商業價值，予以適當獎勵。

第二 具體項目的實施落地

1、現有項目的改造提升

①療養院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各單位的療養院，占據了很好的濱海旅游資源，且很多療養院經營效益差，很多資源處于荒廢的狀態，未來對于各療養院通過不同方式進行功能的改造，提升是××*休閑旅游產業發展的重要一步。通過用地價值、剝離的難易程度、旅游價值，對現有國家各部委療養院進行評估，依據評估確定其未來的發展方向

? 旅游價值高、難以剝離、布局相對集中，權屬完全保留型：保質增能，作為北戴河發展的歷史見證，創造文化遺產。北戴河作為我國最早的濱海度假區，百年的濱海度假地，有許多的第一，不僅見證北戴河的發展，也是北戴河濱海度假重要的吸引要素。將具有旅游價值的布局較為集中的療養院，納入北戴河旅游線路里，并開放幾個具有代表性和歷史意義的作為人文觀光景點。

? 用地價值高、權屬部分保留、布局分散型：通過多種產業要素來改造提升，實現療養院的功能和價值的提升。如引入酒店投資集團改造為度假酒店，私人或企業投資成為度假會所，畫家、攝影師等藝術家或藝術工作室在此落戶，吸引開發老假地產等。

? 權屬完全剝離、分布集中型：轉型重構，通過新型產業要素的導入，真正實現功能的置換與價值的提升。吸引××*以及周邊地區企業投資購買療養院，作為企業總部花園，承載企業宣傳、商務度假、商務會議、企業培訓等功能，打造獨立私密的商務活動與度假高地。

②集發農業觀光園、鴿子窩、南戴河娛樂中心等項目的改造提升：××*要打造國際知名濱海旅游地，需要一些承載大量游客的濱海休閑娛樂旅游設施，來滿足不同人群的需求。而鴿子窩、南戴河娛樂中心等景區景點占用了大量資源，但客源少、人均消費低、產出少，也影響了××*濱海度假的產品品質和游客的滿意度。這些景區的發展已處于必須轉型升級的階段，都面臨由初級觀光向復合功能型景區提升，更新產品、提升檔次和提高資源利用率。未來可以通過提升改造，在××*旅游立市和打造國際知名濱海旅游城市的定位之下，重新確定景區的發展定位、客源目標市場，以及細分功能定位和產品開發。集發農業觀光園需要在目前簡單觀光休閑的基礎上，注入會議、度假等功能，劃分客源群體、提升產品檔次，形成滿足不同人群的多種收入模式的復合型功能的主題園區。鴿子窩為代表的占有大量濱海資源的觀光公園，需要注入更多的時尚的濱海休閑元素，如濱海酒吧、主題餐廳、婚紗攝影基地、情侶長廊等設施，提升濱海休閑產業品檔次，打造為開放的多類型的時尚的濱海休閑旅游地。以南戴河娛樂中心為代表濱海游樂產品，要提升為迪斯尼、嘉年華式的動感、高端的時尚主題游樂產品，同時需要有住宿、休閑、水上運動、商業等多種休閑產業的注入，形成多功能的、多種休閑旅游方式的綜合性主題游樂區域。

③山海關古城的改造：山海關古城的資源毋庸置疑，要積極學習麗江古城、平遙古城等開發模式，未來必須通過文化創意產業的導入，在古城現有骨架中注入新鮮的血液來驅動古城的發展，也只有通過產業的發展才能激發古城的活力，而不是簡單的小修小補。同時注入精品酒店、精品商業等改造其古建筑，使得長城起點的濱海古城也煥發新生。

2、積極吸引投資，開發具有帶動××*休閑旅游產業發展的引擎項目和重大項目

? 空港經濟區：借助××*新機場的建設，打造空港經濟區，以航空港為核心載體，借助交通、區位和口岸優勢，綜合發展航空運輸、現代物流、高科技產業、商業商務、會展會議、旅游休閑、高端農業等，成為帶動城市整體經濟增長，提升城市形象的現代綜合型航空城。機場每年每服務一百萬旅客就要提供大約1000個直接工作，支持大約2950個全國性職位、2000個區域性職位、1425個子區域職位。

? 仙島國際會展中心：以會展業為核心，形成以會展博覽、國際貿易、信息交流、會展設計、商務服務等相關產業聯結的產業鏈和主導功能區域。建筑設計特點體現秦皇求仙的人文歷史，以及濱海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地標建筑，打造海容百川的開放的面向國際的城市客廳。

? 葡萄酒產業：國際田園度假區發展的核心產業，也是由濱海向山地戰略性轉移的支點，將葡萄溝、柳河山谷打造成為中國最好、世界知名的中國最具投資價值的原產地葡萄酒品牌，建設酒莊集群、北方紅酒交易中心和紅酒小鎮等。同時與濱海休閑度假產業形成互動發展，基于昌黎朗格斯、華夏長城等酒莊的基礎，以及高端的濱海度假的發展方向，集群高端酒莊，發展面向商務商務休閑度假的葡萄酒度假酒店和紅酒主題旅游休閑產品。

? 高爾夫產業：濱海高爾夫、田園高爾夫、山地高爾夫的建設。

? 游艇產業：渤海明珠國際酒店及游艇俱樂部、北戴河國際游艇俱樂部等游艇度假項目的建設，補充××*前沿高端度假產業的缺失，提高××*濱海度假品質和品味。

? 酒店業：在引入酒店投資時，對其進行門檻的設置，以保證酒店的品質。秦皇國際大酒店、香格里拉五星級酒店等高星級商務酒店滿足城市發展的需求，水上行宮等豪華度假酒店等項目的建設，提升濱海度假的產品品質。

? 桃林口水庫、山地長城項目的建設，推進青龍山地旅游的發展，成為××*旅游發展的貯備地和輻射區域，承接濱海和國際田園的輻射。

? 溫泉度假產品：充分利用××*豐富的溫泉資源，結合不同區域的旅游產業的核心發展要素，打造不同類型的溫泉度假產品，成為××*四季旅游產品除葡萄酒之外的重要補充。溫泉資源廣泛分布在撫寧、昌黎、青龍等地區，結合各地資源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地運動、高爾夫等多類型的主題溫泉旅游產品。

第三 積極吸引投資，引入大型的投資機構

1、吸引酒店集團投資建議

? 未來××*要基于不同區域的主題定位，引入不同類型的國際知名酒店投資集團，建造個性精品酒店和豪華度假酒店等類型，以改善××*目前酒店業的產品結構。城市海岸需要更多的商務型或個性的設計酒店，如aloft雅樂軒酒店、香格里拉，國際海岸要引入養生度假型和豪華度假酒店，如悅榕莊、文化東方等。

? 通過城市商務會展的發展，吸引商務度假酒店投資。

? 葡萄酒莊、滑雪、溫泉等項目平衡淡旺季，支撐酒店的開房率，以此吸引投資。

? 為酒店投資方提供綜合性的用地，使其自身構建綜合性的盈利模式。

? 為一批濱海豪華度假酒店提供極好的資源，為打造國際高端度假品牌奠定資源基礎，以此吸引國際高端度假品牌酒店投資。

2、吸引高爾夫投資

綜合品牌的打造，為高爾夫的發展奠定堅實的基礎消費市場

? ××*未來旅游形象的營銷和產品的逐步開發，將成為吸引高爾夫投資的品牌優勢；積極引入知名的高爾夫地產開發商，以此為吸引點，吸引其它高爾夫投資商的進入，實現高爾夫產業化發展；發展高爾夫產業相關配套內容，如高爾夫學習、高爾夫體育用品等，為高爾夫產業化發展提供條件。

? 綜合類型項目的開發，打造高爾夫綜合性的盈利模式

為高爾夫投資商配套其它項目開發用地，使其通過房地產平衡高爾夫投資，同時能配套網球、馬術等時尚的運動項目，增強高爾夫度假地吸引力，使其投資項目多樣，構建綜合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企業投資

據聯合國貿易與發展大會發布的世界投資報告，產業集聚優勢已經超越其它因素而成為吸引外資投向的主導力量，推動“產業聯系”將成為投資政策關注的新焦點。

“產業招商”是依托當地的比較優勢，基于合理的產業定位，圍繞產業的主導產品及其上下游產品來招商引資，引進高端產品生產技術，擴展技術鏈，營造主導產業，延長產業鏈，實現產業上的縫合斷層、填補空白、調整結構，形成完整產業鏈，提升綜合競爭力的一種招商模式。通過“產業招商”可以建立以企業和產業間的各種投入品及產出品為連接紐帶的技術經濟聯系，實現產業資源的全面整合和充分利用，使產業內整體交易成本最小化，實現整個資源效益和產業發展的最大化。

目前，××*市葡萄酒產業已有一定的集聚優勢，因此，葡萄酒的招商完全可以實施“產業招商”，把產業集聚優勢作為招商引資的核心優勢來抓、來宣傳，將招商的著眼點放在當地產業系統的建立和可持續發展上。依據實際情況和發展需要，因地制宜地明確招商引資的重點，打造招商引資的主體，強化招商引資的載體建設，構造招商引資的服務體系，采取靈活的招商引資政策。

第四提出未來××*旅游發展的營銷推廣建議

提出未來××*旅游發展的五大營銷策略，包括品牌推廣、高端引領、節事帶動、反季營銷和整合營銷。通過品牌營銷，將××*的旅游品牌統一并清晰地樹立起來。通過高端引領策略改變××*目標的旅游客群結構，導入高端度假旅游者。通過反季營銷，在××*人氣最旺的夏季，將××*其它四季的旅游產品展示給旅游者。

提出××*的宣傳口號：

“多彩北戴河 活力××*”：長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸構筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*煥發新的活力：城市走向海岸、濱海走向國際、紅酒飄香世界。

“山海人間 健康仙島”：山海人間：體現了××*未來發展所倡導一種基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*規劃所營造的一種海上逍遙自在的氛圍與意境。

健康仙島：有秦始皇求仙入海、3s陽光海濱、山海運動天堂、養生紅酒、紫色食品、營養海鮮和休閑生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市場上樹立清晰的旅游形象。通過四季節事活動的策劃，豐富旅游者的四季體驗，做大××*的影響力。完善××*旅游信息服務的建設，打造網絡營銷服務平臺，為旅游者提供系統的、便捷的、人性化的旅游服務。

第五 為了切實落實產業立市的發展戰略，從旅游管理體制構建上給予保障

成立旅游產業領導小組，由市長任組長，貫徹執行國家、省、市關于旅游發展的決定，研究布署全市旅游業發展的重大舉措，舉辦國際性和全國性的重大旅游節事活動，推動全市重點旅游工程的建設等。

改革××*旅游局為××*旅游產業發展局，增加人員編制、賦予更多的職權。

市休閑度假旅游產業發展規劃

第三篇：南寧市旅游和休閑度假產業發展情況匯報

南寧市旅游和休閑度假產業發展情況匯報

尊敬的梁春祿副主席、尊敬的自治區政協調研組各位領導：

大家辛苦了！首先我代表南寧市委、市人大、市政府、市政協四家班子對各位領導到我市調研表示熱烈的歡迎！對各位領導在這兩天調研中提出的關于推進我市旅游業發展的意見和建議表示衷心的感謝！下面，我向各位領導匯報我市旅游業和休閑度假產業發展情況，歡迎提出批評、意見和建議。

一、我市旅游業發展基本情況

近年來，在自治區黨委、政府的正確領導和自治區旅游局的大力指導下，我市緊緊圍繞“中國綠城、壯鄉歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地”的總體目標，加強旅游資源整合開發，加大旅游景區建設、強化旅游宣傳促銷力度、規范旅游市場秩序、著力推動旅游業轉型升級，促進了旅游業又好又快發展。旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區招徠、吸納游客的能力進一步增強，旅游經濟持續快速增長。

（一）旅游經濟持續增長

近年來，南寧市旅游業保持快速發展的勢頭，從2004年至2007年，南寧市全年接待國內旅游者從1386.91萬人次增長到2058.1萬人次，國內旅游收入從71.65億元增長到114.22億元，年均增長分別為10.37%和12.36%；接待入境旅游者從6.56人次增長到14.11萬人次，年均增長21.1%，旅游外匯收入從1714.62萬美元增長到 4171.58萬美元，年均增長24.89%；2007年全市旅游總收入增長至117.39億元，相當于2007年全市GDP的11.04%，約相當于第三產業的21.89％；旅游業作為我市第三產業的支柱產業的地位，得到鞏固和發展。

2008年上半年全市共接待入境旅游者6.94萬人次，同比增長23.1％；旅游外匯收入2060.53萬美元，同比增長26.76％；接待國內旅游者1077.54萬人次，同比增長13.37％；國內旅游收入61.12億元，同比增長20.73％；全市旅游總收入62.6億元。

（二）旅游接待能力日益增強

截至2007年底，我市旅游星級飯店的數量已增加到85家（其中五星級飯店5家、四星級飯店9家、三星級飯店32家、二星級飯店38家、一星級飯店1家）,共有客房12604間，床位22382張。旅行社有60家，其中國際社達16家，國內旅行社44家，在冊各語種導游員2200多人。

（三）景區建設取得長足發展

旅游景區景點是旅游業運行的最基本單位，是吸引游客的根本所在。南寧旅游在這方面先天不足——產品單

一、特色不濃、缺乏精品，既沒有聞名海內外的山水風光，也沒有世界級的文化遺產。為了彌補這一不足，多年來，我市以創建國家旅游A級景區、全國工農業旅游示范點為抓手，努力打造南寧市旅游精品景區。我市旅游景區建設在積極探索中有新突破，目前，擁有10家A級景區，其中4A級景區4家(青秀山、嘉和城景區、九曲灣溫泉度假村、八桂田園)，3A級景區6家(伊嶺巖、良鳳江、人民公園、金花茶公園、西津湖水庫風景區、鄉村大世界)，另外，還有金滿園休閑觀光果園等全國工農業旅游示范點6家（金滿園休閑果園、揚美古鎮、廣西現代農業技術展示中心、廣西現代農業科技示范園、鄉村大世界、橫縣西津水力發電廠），5家全區工農業旅游示范點。我市現有旅游景區(點)40家。隨著大明山風景區、昆侖關戰役遺址景區等重點旅游項目將相繼開放，環大明山旅游帶又將成為我市極富吸引力的旅游線路。新景點的開發，舊景點的改造，新線路的推出、舊線路的充實，極大地豐富了南寧的旅游資源，使南寧逐步成為旅游目的地城市。

（四）區域旅游城市地位日漸突出。為適應旅游發展的新形勢，借助中國－東盟博覽會在南寧舉辦這個契機，近年來，我市加強探索與周邊地區進行旅游協作、合作的新路子，致力發展區域旅游。在國內，先后聯合桂林、長沙、貴陽等西南十城市，鄭州、大連等北方重點旅游城市共同開發旅游產品，聯手開拓廣東、華東等地市場；與桂林、廣州、?？?、貴陽、長沙、大連等省市達成捆綁銷售協議。在境外，加強與泰國、馬來西亞、越南等東盟國家的旅游交流與合作；開辟國際旅游精品線路30多條，與泰國、西班牙、俄羅斯、加拿大等10多個國家達成旅游合作協議，互推產品，互組客源，還組織開通了馬來西亞旅游包機、泰國旅游包機及自駕車團隊來邕考察旅游。

（五）旅游綜合環境明顯改善。近年以來，結合城市“136”建設工程，創建全國文明城活動，圍繞實現“優良秩序、優美環境、優質服務和游客滿意”的總體目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環境，全力規范旅游市場，使全市重點旅游景區基本實現“安全、秩序、效益”的目標；旅游飯店星級劃分與評定工作深入開展，則提升了城市旅游硬件水平。在改善 旅游硬件環境的基礎上，我們又啟動了以提高旅游服務質量、服務水平等為內容的創行業“文明窗口”建設活動，把旅游行業文明創建、旅游宣傳促銷、旅游市場規范、旅游商品設計等融為一體。為推動我市旅游市場健康有序發展，旅游、工商、公安、消防、安全監督、衛生等部門起抓共管旅游市場的合理機制已逐步形成，樹立了安全、誠信的旅游城市形象。

二、南寧市旅游休閑度假產業發展情況

我市的休閑度假旅游起步較晚，近年來在經濟全球化浪潮的推動下，我市的休閑度假旅游業逐步發展，休閑度假旅游產品日益豐富，一批主題鮮明、風格獨特的度假產品涌現出來，一些傳統觀光型旅游產品也開始大量增加休閑度假旅游內容，迅速向觀光休閑一體型轉化。

（一）加強規劃指導力度，突出休閑度假產品。南寧不僅旅游資源豐富，還具有得天獨厚的區位優勢和地緣優勢，適宜觀光，更適宜商務休閑度假。為此，圍繞建設國際性區域旅游目的地的目標以及實現南寧市旅游產業從觀光游向休閑度假旅游的發展的產業升級，南寧市編制了《南寧市旅游發展總體規劃》。在《南寧市旅游發展總體規劃》中確定了“把南寧建設成亞熱帶自然風光和壯民族風情特色突出，中國綠城、壯鄉歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地等品牌形象鮮明，以休閑度假、商務會展、文化體驗和游覽觀光為主要功能的區域性國際旅游目的地和旅游集散中心”的總目標。編制了《廣西大明山國家級自然保護區生態旅游規劃》和《環大明山旅游帶總體規劃》，通過整合大明山及大明山周邊旅游資源，實現資源共享，優勢互補，豐富和提升 大明山旅游的產品結構和品位，形成以大明山為中心，以南寧市為依托，以觀光游覽、休閑度假、民族風情體驗為主要功能的休閑旅游新產品。各縣區圍繞發展休閑度假旅游制定了總體規劃，西鄉塘區提出打造“城市旅游、鄉村旅游”兩大主題，橫縣全力打造“中國茉莉之鄉”，馬山縣立足“風情馬山〃山歌之鄉”，賓陽縣定位于發展“中高檔次的休閑度假旅游產品”。全市開始形成了發揮優勢、各具特色，傾力打造旅游目的地的新格局。

（二）加強政策引導力度，調動各方力量參與旅游開發。旅游產業是一項系統工程，涉及部門多，必須依靠各級黨委、政府加強統籌，發揮主導作用，通過各有關部門協同配合，形成合力才能實現全面協調發展。近年來，區、市黨委、人大、政府、政協高度重視我市旅游業的發展，實施政府主導型旅游發展戰略。市委、市政府成立了加快南寧市旅游業發展工作領導小組，出臺了《中共南寧市委 南寧市人民政府關于加快南寧市旅游業發展的決定》、《南寧市加快旅游業發展實施方案》、《南寧市加快旅游業發展的若干規定》、《南寧市服務南博會扶持賓館飯店設施更新改造若干規定》、《南寧市扶持國際航空客運市場發展暫行規定》等相關政策，從政策、資金上不斷加大對南寧旅游業發展的扶持力度?！笆晃濉逼陂g，市財政每年安排1000萬旅游發展資金，重點安排專項資金用于休閑度假旅游產品的開發和建設，推動了廣西嘉和集團、廣西國悅集團、青島啤酒公司、西津電廠等多經濟成分參與旅游開發，創建了嘉和城景區、九曲灣溫泉度假村、青島啤酒、西津風景區、石埠“美麗南方”等20多處A級旅游景區、工農業示范點，拓寬了旅游產業鏈條。

（三）突出項目建設，打造休閑度假旅游精品。圍繞著推動 由觀光旅游到休閑度假旅游的轉變，深度整合旅游資源，規劃、招商、建設了一系列有特色、品位高的旅游項目。

一是突出休閑度假主題。首先，溫泉資源得到較好利用。廣西嘉和集團及廣西國悅集團先后投資建設了嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村，這兩個景區于2006年被評為國家4A級旅游景區，并逐漸成為區內外游客來邕旅休閑度假的必選之地。其次，休閑體育設施進一步健全。青秀山高爾夫球場和嘉和城高爾夫球場的先后建成與南寧市其他休閑體育設施一起初步構建了立體的休閑體育設施網絡，為南寧打造更高層次的休閑度假產品打下了堅實的基礎。第三，深入挖掘休閑農業資源，努力打造風格迥異的休閑農業旅游品牌。江南區揚美古鎮、賓陽縣古辣鎮蔡氏書香古宅、西鄉塘區石埠“美麗南方”忠良村主要結合當地文化和人文景觀開發農業旅游；八桂田園、金滿園休閑觀光果園主打現代農業科技和休閑旅游品牌；鄉村大世界、武鳴納天山莊主推生態農業和自助互動式旅游。第四，建設自駕（助）游配套設施。為滿足日益增長的自駕游的游客的需要，建設鄉村大世界旅游汽車營地。

二是注重文化內涵和品位。新建項目都做到了在文化品位上下功夫，上檔次。九曲灣溫泉度假村在建設過程中抓住壯民族文化，而嘉和城溫泉谷則著重于各國溫泉文化。大明山風景區圍繞龍母文化做文章，設計建設了文化內涵豐富的景區大門，設計開辟了5條精品休閑線路，策劃建設龍母文化園。昆侖關戰役遺址突出愛國文化，以“鐵血昆侖，威震華夏”為主題，建設昆侖關戰役遺址景區，利用聲光電技術建設昆侖關戰役遺址博物館。橫縣“中華茉莉花園”以“茉莉花與茶文化”為主題建設集生產、科研、文化、技術展示與旅游功能高度融合于一體的現代化生態農業園區。

三是投資規模大，資金來源多樣化。近年來，南寧市每年安排的1000萬元旅游發展專項資金中超過60%的資金投向重點旅游項目。廣西嘉和集團及廣西國悅集團分別投資5億元和3.5億元已建成國家4A級景區嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村。2008年招商引資待建項目有：東盟旅游度假村、英皇龜山半島生態旅游區投資7.5億美元，夢幻水都-山水國際景區投資18.18億元，保利集團開發的廣西民族文化開發項目投資55億元，青秀山國際高爾夫球場配套項目（度假中心）投資4935萬美元。

（四）創新旅游活動內容，打造新的旅游休閑度假品牌。我市一直以來都非常重視大型活動、各種會展、特色節慶、主題活動的舉辦，這些活動的舉辦為南寧旅游注入了生機和活力，豐富了南寧旅游的活動內容，增強了南寧旅游的賣點。中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節、南寧國際學生用品交易會的舉辦，給南寧旅游業帶了巨大的發展機遇，帶來了巨大的人流、物流、信息流、資金流。我們緊緊把握這一機遇，在全年的旅游宣傳促銷活動中，把這幾大活動作為重點宣傳載體，加大旅游宣傳力度。在中國—東盟博覽會期間，我們還舉辦了特色旅游節慶——南寧〃東南亞國際旅游美食節。美食節就是借助博覽會、民歌節的巨大影響力，發展成為廣西旅游第一節慶品牌的。我們深知，重要活動、特色節慶的舉辦對旅游業的影響是巨大的。因此，從2005年開始，我市以 “月月有活動、季季有亮點”為目標，整 合南寧市及周邊縣區資源，推出了多個節慶活動。青秀山的桃花節、揚美古鎮的龍舟大賽、良鳳江的森林旅游節、武鳴的三月三歌圩、賓陽的炮龍節、橫縣的茉莉花節等等都逐漸發展成為一個個較為成熟的旅游節慶品牌。2007年，我市以打造南寧美食天堂為目標，充分發掘我市的餐飲資源、美食特色，開展以“綠城美食，月月飄香”為主題的“2007南寧旅游月月美食節活動”，取得了圓滿成功，吸引了眾多游客、市民的關注和參與，得到了社會各界的好評。今年，我市又以“月月旅游節”為主題，成功舉辦了一月〃2008南寧旅游迎奧運開年儀式暨昆侖關大捷68周年紀念活動、二月〃南寧第二屆旅游文化廟會、三月〃首屆南寧賞花旅游節、四月〃南寧民俗旅游節、五月〃2008北部灣4+2城市旅游聯盟歡樂旅游節暨首屆大南寧旅游超市、六月〃北部灣4+2城市旅游聯盟大明山首屆養生旅游節及北部灣旅游“天天演”啟動儀式、七月〃科普旅游節、八月〃環大明山養生旅游節，等活動。這些活動充分利用、發揮了南寧的旅游資源，通過有效整合，打造了一個又一個新的旅游休閑度假節慶品牌，創造了一個又一個新的旅游熱點，使得南寧旅游月月有節慶、節節出亮點，宣揚了我市獨特的旅游資源，活躍了我市旅游市場，不斷提高南寧旅游的知名度和吸引力。

（五）改變旅游營銷重點，不斷提升南寧旅游美譽度和知名度。近年來，南寧市旅游營銷的重點內容向休閑度假旅游產品轉移，先后推出了休閑養生游、環大明山游、民俗生態游、美食天堂游等休閑度假旅游線路以及嘉和城景區、青秀山高爾夫球場等 休閑度假產品。先后接待了國旅總社考察、俄羅斯旅行商考察團、“尋找喀斯特神話自駕游”大型車隊、加拿大旅行商及媒體考察團、“胡志明足跡之旅”考察團、韓國高爾夫球團等重要旅行商，并通過開展考察和座談活動，讓旅行商充分了解南寧的旅游產品，促進旅行商加大推廣南寧旅游休閑度假產品的力度。積極參加各類國內外的旅游展會，推介、展示南寧旅游形象，休閑旅游產品，派發各類宣傳品向參展商及游客宣傳南寧旅游資源和特色，通過精心籌備和大力推廣，提升南寧旅游整體形象。

（六）積極開辟國際班（航）線，提升南寧區域性國際城市形象。南寧面向東南亞、背靠大西南，毗鄰粵、港、澳，獨特的地理位臵是南寧入境旅游市場得以發展的先天優勢。獨特的區位優勢、便捷的交通條件，使南寧成為中國—東盟兩大市場的結合部和華南、華東、西南經濟圈的交匯點，成為泛珠三角經濟區乃至中國對東盟開放和東盟進入中國的陸地門戶。市委、市政府充分利用這一優勢，構建航空、鐵路、公路、水路立體交通運輸網絡，特別是從2003年起，我市專門成立了開通國際航線工作組，2005年制定了《南寧市扶持國際航空客運市場發展暫行規定》等優惠政策，安排專項資金補貼國際航線、航班的開通。在我市的積極推動下，國航、深航等航空公司及桂林國旅南寧分社積極介入我市國際航空市場建設，開通了南寧—香港、昆明—南寧—金邊、海口—南寧—曼谷、南寧—首爾、南寧至新加坡、吉隆坡、雅加達、馬尼拉航線等10條國際航線，廣西運德集團先后開辟了直達香港、澳門、越南下龍灣、河內的國際旅游直通車客運班線路，為南寧市休閑度假產業的進一步發展奠定了基礎。

三、南寧市旅游休閑度假產業的存在的問題 南寧擁有理想的區位優勢與便捷的交通條件、良好的生態環境與豐富的自然資源、人文歷史資源與深厚的民族文化底蘊,地區經濟的相對發達、休閑設施的逐步完善與已經頗具規模的消費場所,這一切都是南寧發展休閑業的有利條件。但休閑業在南寧還處于發展的初級階段,南寧目前在休閑產業發展方面還存在問題,具體體現在以下幾個方面。

第一，休閑旅游產品開發相對滯后。全市旅游產品品種雖然日趨豐富，但以“跟風”產品和大路產品居多，缺乏自身的個性和特色。雖然南寧已經初步形成了三大類旅游休閑場所和設施,如以嘉和城景區、青秀山風景區（高爾夫球場）等為代表的休閑度假類;以朝陽商圈、古城新民商圈以及瑯東商圈代表的都市購物類;以南寧明園飯店、竹籬笆等新老酒家和各類休閑吧與茶室為代表的休閑餐飲類，以南寧國際龍舟賽為代表的體育健身類，但缺少以重要文化娛樂場所、文化娛樂節目為代表的休閑文化類。旅游購物、晚間旅游娛樂項目比較薄弱，游客基本上沒有更多休閑度假場所，有錢花不出去?？傮w上看,南寧休閑產業還缺乏文化資源與休閑項目與旅游相結合的有效形式,也沒有對傳統的自然、文化資源進行現代意義上的創新性組合開發。目前南寧文化休閑項目依然處于分散的、淺層次的、粗放式的階段。

第二，休閑度假旅游配套設施不足。目前南寧市的飯店經營方式以觀光型、商務型為主,沒有突出體現休閑度假旅游的需求，缺少接待高端度假游客的酒店;景區打著休閑度假的牌子,卻沒有完全具備休閑度假村的條件和設施;景區建設缺乏休閑設施,可供游客長時間逗留和游覽的景點不多。

第三，專業人才不足,經營治理知識欠缺。旅游休閑產業作 為一個新型的朝陽產業,和其他行業不同,旅游休閑產業人才應該是一種復合型人才,外語要好,信息要通,還要具有國際國內休閑市場的開拓和應變能力。南寧旅游休閑產業在最近幾年才起步,這方面的專業人才依然比較欠缺。一方面缺乏一批具有國際水準的休閑產業治理人才。另一方面,缺乏素質較高的休閑產業服務人才。

第四，休閑旅游度假項目落地難，投資環境有待改善。項目落地困難涉及最多的仍然主要是規劃、國土等問題。

四、南寧市旅游休閑度假產業發展的思路

南寧市發展旅游休閑度假產業就是要發揮區位優勢，重新整合旅游資源，加強與廣西區內、西南、華南旅游協作體、泛珠三角旅游機構、東盟各國的旅游合作。

綜合分析南寧市的旅游資源和產品分布、城市空間特征以及旅游交通體系等因素，南寧市旅游休閑度假產業發展總體構架概述為：“一個中心、兩大功能、四大片區、六條廊道”即：一個中心：南寧城市中心；兩大功能：區域性國際旅游目的地和旅游集散中心；四大片區：大明山旅游片區、西津湖旅游片區、龍虎山旅游片區、鳳凰湖旅游片區；六條廊道（六條輻射旅游線路）：南線（濱海風光、跨國旅游線）、西南線（邊關山水、跨國旅游線路）、西北線（巖溶奇觀、紅色旅游線）、北線（生態旅游、民族文化旅游線）、東北線（山水民俗文化旅游線）、東線（宗教歷史文化游線）。將南寧打造成“中國綠城、壯鄉歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地”。

（一）南寧區域性國際旅游目的地的建設

以“中國綠城、壯鄉歌海、會展之城”為主題整合南寧旅游 資源和產品，重點打造旅游吸引物及以旅游吸引物為核心依托的旅游景區點，形成具有競爭力的拳頭旅游產品，提高城市的旅游吸引力。

1、會展商務系列產品。利用中國—東盟博覽會落戶南寧所帶來的人流、物流、資金流、信息流優勢和區域經貿合作的平臺，發揮首府城市的政治、經濟、文化中心作用，開發設計跨區域旅游精品線路，挖掘專項旅游系列產品。

2、壯族文化項目的深度開發建設。以南寧國際民歌藝術節舉辦為突破口，圍繞“壯鄉歌?！钡闹黝}形象開展壯民族文化大采風行動，深度挖掘可開發的文化旅游資源。

3、建設“中國綠城”。規劃建設城市游憩商業區，通過美化公園、道路、綠地構建南寧綠城景觀框架，對南寧市邕江及內河進行綜合整治的同時進行水系景觀的規劃設計和建設，開發城市水上觀光休閑功能的邕江生態旅游休閑帶，打造“百里邕江”游覽項目，將建設良好的人居環境和生態環境作為南寧旅游的重要組成部分。

（二）南寧區域性國際旅游集散中心的建設

南寧旅游集散中心功能建設的主體任務包括旅游交通網絡、信息網絡、住宿、餐飲、旅游商品等，以及在更大的區域進行旅游聯動。

1、旅游交通網絡

加強機場基礎設施建設，開通南寧至東南亞主要旅游客源地的航線，增開南寧至國內重點旅游城市和沿海發達城市的直達航線，增加航班密度，積極培育航空市場。升級改造火車客車站設施，提高區內鐵路等級，加快區內列車運行速度，爭取開通南寧 至越南下龍灣的國際專列，增開南寧至國內大中城市及重點旅游城市的車次。建設旅游碼頭，與城市水系景觀改造配套，開辟水上旅游航線，進一步開發邕江觀光水運游道。

2、旅游住宿、餐飲、旅行社、旅游商品等設施

——提升旅游飯店檔次、規模，加強商務飯店和度假型飯店建設，引進國際性品牌酒店及管理公司，推行和加強星級飯店評定。

——適當提高旅行社行業的市場集中度，發展集團化、專業化、網絡化經營。

——突出建設有本地特色的小吃街巷、飲食風味城，滿足游客對異地飲食文化的需求，開設多元化風味主題餐飲體系，在瑯東、青秀山一帶建設集本地特色、全國各地菜系、世界快餐、東南亞風味等于一體的餐飲設施。

——發展土特產品和工藝紀念品商場，營造舒適的購物環境，扶持旅游工藝品和紀念品研發、生產專業機構。

——擴大休閑娛樂業的規模，提高品位，豐富內容，注重與地方文化、旅游產品特色相結合，使休閑娛樂業成為地方旅游資源和旅游活動的有效組成體。

3、區域旅游合作

南寧旅游的發展融入到大區域的旅游圈中，在構建形成南寧都市休閑度假旅游圈層系統的基礎上，積極進行區域旅游聯動。區域旅游聯動以區域旅游整體營銷為載體，以產品結構的差異性、互補性為基礎，加強政府組織間的協調合作機制建設，擴大企業間的合作，形成資源共享、客源互引、市場對接，聯動發展的格局，主要有三個層面的區域合作：一是廣西北部灣經濟區層 面的旅游合作。不斷完善南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六城市旅游聯盟合作機制，發揮南寧在廣西旅游休閑度假區的中心作用；二是加強與西南旅游協作體、泛珠三角旅游機構的旅游合作；三是與北部灣東盟各國的旅游合作。

（三）休閑旅游項目。依托大明山發展山地森林度假，將大明山發展成國際山地生態度假勝地；依托九曲灣的溫泉資源發展溫泉度假，建設嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村集溫泉度假、商務會議、保健養生、休閑娛樂等功能于一體的高檔休閑度假產品；依托上林、橫縣等鄉村田園景觀和生態環境開展鄉村休閑度假游，建設上林三里洋渡鄉村休閑度假和橫縣茉莉花鄉村度假旅游帶；依托大龍湖、鳳凰湖、西津湖、鳳亭湖等湖泊資源開展濱湖度假旅游，打造西津湖國際生態濕地度假地；開發跑馬、登山、漂流、徒步、高爾夫、垂釣、定向越野、汽車車燈越野等運動休閑產品。同時結合發展休閑度假旅游產品，積極拓展會展旅游、商務旅游、購物旅游、美食旅游、節慶旅游、壯文化旅游、歷史文化旅游。

五、對于加快廣西旅游和休閑度假產業發展的意見和建議

1、編制廣西旅游休閑度假產業發展規劃。廣西旅游休閑度假產業起步晚，要結合資源優勢和產業發展實際，有效重組、整合和利用旅游休閑度假資源，科學地進行產業設計，制訂出階段性發展目標、政策、措施、重點項目等，指導今后旅游休閑度假產業發展工作，避免盲目、低層次和無效建設。由于旅游和休閑度假業的關聯度高，帶動性強，因此旅游和休閑度假業應成為泛北部灣經濟區發展的先導產業，南寧市作為廣西北部灣經濟區旅 游產業發展的旅游集散中心和綜合發展中心城市，建議自治區應將南寧市作為發展廣西旅游休閑度假產業的核心城市重點打造。大力支持青秀山風景區、大明山風景區等休閑度假旅游項目建設。

2、加快旅游汽車營地建設。近年來高速增長的自駕車休閑旅游客觀上已對旅游營地形成巨大需求，加快旅游汽車營地建設能帶動相關產業的發展。

3、建議抓緊協調國家有關部門，盡快建立與東盟國家和地區的互免簽證機制，落實南寧口岸城市的落地簽證問題，簡化通關手續，強化口岸旅游服務功能和水平。

4、強化人才引進隊伍建設。建議自治區制定并實施大旅游與休閑產業人才培訓計劃。推出針對旅游、會展等專業人才的引進政策,加強人才儲備;利用在邕旅游教育培訓機構和師資力量,提高大旅游產業所需的各類人才素質。

5、加大對旅游休閑產業的政策和資金扶持力度。對旅游休閑度假產業相關項目進行政策傾斜，建立休閑產業投資基金等金融手段扶持發展。

尊敬的梁春祿副主席及調研組各位領導：雖然近年來我市在發展旅游休閑產業方面做了一些工作，取得了一定的成績，但由于起步晚，還存在不少的困難和問題，希望各位領導多提批評、意見和建議，同時給予更多的關心、支持和幫助。我們有信心在自治區黨委、政府的正確領導下，在自治區政協的大力支持下，加快推進旅游休閑度假產業的發展，為全區旅游業又好又快發展 做出更大的貢獻。再次感謝調研組的各位領導，祝各位領導身體健康，萬事如意！

第四篇：鄉村休閑旅游產業發展研究論文

鄉村休閑旅游產業發展研究

摘要：2017年中央一號文件提出大力發展鄉村休閑旅游產業，鄉村休閑旅游作為目前我國經濟發展的一個亮點，在推動農村產業結構調整、增加農民收入、新農村建設、全面建設小康社會方面發揮著重要的作用。隨著中國經濟的發展與社會的進步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴隨著物質文化生活的滿足，人們精神文化需求在日益增加，鄉村休閑旅游作為一種新型的旅游產業，正成為新農村建設的重要內容之一，對于促進農業現代化建設，發展農村經濟和縮小城鄉差距、推進全面小康社會建設起著重要的作用。本文將重點解讀關于鄉村休閑旅游產業內容。

關鍵詞：休閑旅游，農村經濟，環境建設

一、背景

鄉村休閑旅游是當今旅游發展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。（1）先天優勢：我國是一個歷史悠久的農業大國，農業地域遼闊，自然景觀優美，農業經營類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，在我國發展休閑農業具有優越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

（2）市場需求：隨著我國經濟的快速健康發展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺,國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展,國內的需求層次也在不斷提高。就國際市場而言,旅游業市場已發展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。對

國內市場而言,因國內旅游市場起步晚,發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受,對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高,對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。（3）發展前景：我國鄉村休閑旅游發展面臨難得歷史機遇，多年實踐的積累為鄉村旅游夯實了產業基礎。近年來，我國很多地區將鄉村休閑旅游發展作為旅游工作的重點來抓。國家產業政策的調整為鄉村旅游創造了良好的發展環境。國務院關于加快旅游業發展的意見中提出“實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動”要求。很多地區提出要將旅游業建設成為支柱產業，同時將構建以農業觀光、鄉村休閑、農家享樂、年俗體驗為主的鄉村旅游產品體系納入五大旅游產品體系。旅游方式的轉變為鄉村旅游拓展市場空間。隨著我國工業化、城市化深入推進，傳統鄉土文化的吸引力與日俱增，城鎮居民到鄉村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據統計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉村旅游的占70%以上。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費方向的轉變將成為推動鄉村旅游產業發展最為深厚、最為廣闊的根基。

二、內容

（1）鄉村休閑旅游產業定義：休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設施為條件，以特定的文化景觀和服務項目為內容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息。隨著人們出游頻率的增加和出游經驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質的出游方式層出不窮。我國是以農業為主體的發展中國家，鄉村地域廣闊，鄉村人口眾多。自改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，其中城市是我國經濟發展最快的地區，城市景觀已經發生了根本性的變化。與此同時，鄉村是我國經濟改革最早的地區，經濟水平顯著提高。休閑農業與鄉村旅游把自然、民族文化和農耕文化融入到傳統旅游文化中，豐富了旅游業的內涵，是旅游業的一朵奇葩。隨著旅游業與農村、農業的不斷融合，將進一步帶動農村各方面基礎設施建設不斷發展，成為拓展農業多功能性、促進資源高效用、滿足新

興消費需求的朝陽產業。

（2）2017年中央1號文件相關內容：大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

三、特點

1、鄉村性。鄉村旅游活動發生于鄉村及附近地區，以田園風光，農事活動，農業技術，農業產品，鄉土民情等旅游資源為依托。

2、參與性。鄉村旅游重在體驗。

3、差異性。表現為地域和季節兩個方面。

4、目標市場是城鎮居民。

5、費用低。鄉村旅游的成本低，消費價格低。由于大眾旅游消費觀念的轉變、現代生活壓力的增加、收入水平的提高、產業政策與制度法規的推進，我國鄉村旅游的發展前景將非常廣闊。

四、類型

隨著現代經濟社會的發展，鄉村休閑旅游的發展呈現出產業化和規?；厔?。綜合國內外鄉村休閑旅游的現狀和其他學者的研究成果，鄉村休閑旅游的類型主要有以下幾種：

(1)鄉村自然風光游 這種類型主要以欣賞美麗的田園風光為內容，旅游形式有爬山、滑雪、劃船等，在欣賞美麗風光的同時，感受大自然的新鮮空氣，從而得到身心的舒暢和愉悅。

(2)鄉村民俗和民族風情旅游 鄉村民俗旅游以當地村民的生活方式、民俗文

化、民間工藝和節慶活動等為主要內容，從而吸引游客了解鄉土民情、民族文化以及鄉土文化，感受鄉村歷史文化底蘊，提高對民俗文化和傳統文化的了解，增強自身修養。

(3)參與型鄉村休閑旅游 這一類型的鄉村休閑旅游形式主要是游客通過親自參與比如漁場捕撈、游覽特色產品果園，采摘特色產品，品嘗特色美食和賞析花圃中的盆景等活動，在領略了田園樂趣的同時，也深刻體會到勞動豐收的喜悅。(4)農莊旅游或農場旅游 農莊旅游主要依托休閑農莊，為游客們提供各類的休閑場所，比如說“以名茶或者品嘗特色農家菜為主要內容的農莊旅游。農場旅游主要是依托美麗的田園風光，使游客徜徉在幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間里”。另外，游客還可以體驗農牧場生活，領略不一樣的地域鄉村風情。

五、意義

（1）有利于農村產業機構的優化，是生產多樣化的體現。

社會主義新農村建設中，農村生產是重中之重，是社會發展的物質基礎。鄉村休閑旅游的出現打破了傳統的以耕養農的單一產業模式，在保證農村生產的前提下，介于第一產業與第三產業之間的鄉村旅游，是二者相結合的切入點，在拉動第一、第三產業發展的同時，也推動了第二產業的發展。鄉村休閑旅游經濟的出現，適應了農業產業產業結構多樣化的要求，促進了現代農業體系的建設。因此，鼓勵發展鄉村旅游，在很大程度上能夠解決“三農問題”，推進社會小康目標的實現。

（2）有利于促進農村剩余勞動力就地轉移

隨著生產力的不斷提高，我國很多農村出現了富余勞動力，他們為了生存和發展，大量地涌入城市。這一方面給城市建設和發展起了推動作用，另一方面也帶來了很多負面影響，比如城市擁堵等。發展鄉村休閑旅游可以就地轉移這些剩余勞動力，為他們在家門口提供就業和創業的機會。鄉村休閑旅游本身屬于勞動密集型的產業，它吸納勞動力的能力較強，同時鄉村休閑旅游需要有“一條龍”服務設施，不但需要有的管理人員，而且還需大量的服務人員。這不僅有效緩解了大量農民工涌入城市的現象，而且能夠有利于當地農村經濟發展和鄉村穩定、和諧發展。

（3）有利于增加人們的環境保護意識

鄉村休閑旅游與生態環境的保護，形成可持續發展的勢態。從鄉村休閑旅游的現狀出發，加強環境立法的管理，同時讓每個人都知道自然生態的保護，就是保護我們賴以生存的家園。在思想意識上重視起來，加強思想教育。把真正的鄉村休閑生態旅游當成是一種崇尚自然、學習自然、保護自然的旅游教育活動，把鄉村休閑生態旅游對環境意識保護宣傳的學習，科學教育的普及，以及精神文明的內容，作為鄉村休閑生態旅游的核心來抓。真正使人們做到學習大自然，熱愛大自然，保護大自然是我們的責任和義務。

（4）有利于打造獨具特色的民俗旅游品牌，釋放經濟增長新動能

有利于打造民俗旅游品牌。充分發揮國家級旅游城市的示范帶動作用，借助草原婚禮節效應，深度挖掘休閑農業和鄉村旅游資源內涵，加大對農村牧區旅游資源的開發，推動旅游項目建設，著力打造獨具特色的民俗旅游品牌。在查格達村，借助得天獨厚的歷史古跡，展現蒙元文化，打造冰川小鎮；在巴潤嘎查，以現代農業園為中心，將田園樂園與現代農業有機結合，著力發展民宿旅游，使其逐步發展成為集觀光、休閑、娛樂、餐飲為一體的鄉村度假風景區。

有利于發展創意農牧業。依托額侖草原，著力發展草原牧家樂、蒙古大營等實力品牌。同時，將原生態額侖大草原與創意種植業相結合，推動科技、人文等元素融入農牧業，巧妙利用油菜、油葵點綴綠色草原，發展農田藝術景觀等創意農牧業。

有利于發展農家樂森林生態旅游。依托國有林場、森林公園等優越地理位置和生態資源，開拓家庭旅游項目。同時，加大對森林旅游資源的開發利用，大力發展森林生態旅游，積極推進靜湖濕地公園、望火樓生態公園及礦山公園建設，努力構筑葦溪連片、濕地相間、水系環繞、綠蔭棋布的生態系統。

六、存在的問題

近些年，鄉村休閑旅游作為我國旅游業的一種新型發展方式，將農業等與旅游業結合起來，掀起了我國旅游業發展的又一契機。世界各國發展鄉村休閑旅游的經驗已經相當成熟，我國鄉村休閑旅游發展雖然十分迅速，但是由于起步較晚，在發展過程中還存在著很多問題。

（一）缺乏統一、科學的規劃（1）盲目開發，產品層次低（2）各自為政，沒有形成規模效益（3）政府認識不到位，管理理念落后（4）市場定位不準

（二）缺乏對自然生態、文化資源的保護意識

鄉村休閑旅游發展離不開優美的鄉村田園風光、整潔的鄉村環境。由于一些地區的政府或者經營者沒有對鄉村資源進行合理規劃導致盲目開發；另外鄉村教育的落后，人們文化水平、環保意識較弱，使得鄉村生態環境遭到破壞，人們在旅游區周圍濫采亂伐，生活垃圾亂堆亂放，生活污水到處排放，嚴重影響了鄉村休閑旅游區的質量，不能滿足游客欣賞美景、放松心情的需求。

（三）基礎設施建設和服務不完善

（1）資金投入不足，基礎設施建設比較落后（2）服務人員素質不高（3）宣傳營銷策略不到位

（四）各項規章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法規約束（2）衛生管理等制度不健全

七、對鄉村休閑旅游產業發展的建議

1、統籌各方利益，改善基礎設施；

2、建立健全各項規章制度，做到規范化、標準化管理；

3、堅持資源開發與環境保護并舉，做到科學布局、合理定位；

4、注重引進人才，加強對從業人員的培訓，提供優質服務；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮點；

6、結合本地實際，打造自己的鄉村休閑旅游新亮點，走品牌化戰略；

7、加強鄉村休閑旅游宣傳力度，強化品牌營銷；

八、解讀與建議

（一）解讀與認識文件內容

（1）大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

解讀：可以看出 “大力發展休閑旅游產業”已經上升到國家戰略。歷次中央1號文件的重要性已經不言而喻，2016年1號文件首次明確提出“大力發展休閑農業和鄉村旅游”，而2017年卻在次提出“大力發展鄉村休閑旅游產業”這標志著“大力發展鄉村休閑旅游產業”已經上升到國家戰略。另外，我們在利用鄉村各類資源時，要大膽創新，大力推進農業現代化，必須著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。

（2）豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。

解讀：我們可以根據鄉村的不同特點，延長產業鏈。制作富有鄉村特色的旅游紀念品，產出該鄉村獨有的特產產品，挖掘鄉村休閑旅游文化內涵，提升品牌效應，最大限度地打造出品牌。發展富有鄉村特色的民宿和養老基地，這是一種新型產業形態和消費業態，近年來面對城鎮居民對休閑旅游產業的需求越來越高，要有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品，吸引游客。政府之所以下大力氣支持鄉村民宿的發展，除了鄉村民宿可以提高鄉村旅游食宿接待能力外，對帶火鄉村旅游，帶動農民就業也起到了一些作用。

（3）鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。

解讀：因為當前，農家樂、牧家樂、漁家樂等鄉村旅游模式存在的經營小、散、亂等問題，可以通過農村集體建設用地在本村集體成員之間的流轉，包括出租、轉讓、兼并、合伙、股份等形式加以改善，這種流轉現行法律和政策都是允許的。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價;縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。其實，這已經為落實中央一號文件、大力推進“旅游+鄉村休閑”產業提供了重要政策支撐。

例如，在重慶大足縣，當地依托大足石刻等知名旅游區，開展土地經營權改革試點，試行集體建設用地入市。其做法是，把分散于幾十個村子的經營性建設用地集中起來，形成大約3000畝的集中用地，在大足石刻旅游區周邊形成了3000畝集體建設用地，開展集體經營與開發，實現規模經濟和規模效應，農民再按股權進行分成，真正發揮了旅游業在地區經濟中的綜合帶動作用。

（4）多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。

解讀：鄉村的服務設施一直是一個短板問題，如何快速提高鄉村進入性與居住便利性，政府一方面很重視基礎設施的投入建設，另一方面不斷轉化思維，從原來的純補貼性單方投入，到利用社會渠道多方面籌集資金建設，以期達到事半功倍的效果。

（5）完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。

解讀：鄉村旅游近年來發展非常迅速，2016年，鄉村旅游人次達13.6億，平均全國每人一次，是增長最快的領域，鄉村旅游收入達4000億以上,鄉村旅游事業體超過200萬家，但火熱的背后市場問題逐漸出現，單純的鼓勵發展已經不能滿足發展需求，2017年中央一號文件中就明確提出完善行業標準，建立監管規范，促進良性發展。深入開展農獸藥殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。

（6）支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

解讀：近年來，鄉村休閑旅游產業興起，但由于過度開發和利用，很多具有自己特色的少數民族村落逐漸淹沒，甚至消失。鄉村的最大魅力除了在于山水

環境外，還在于穿越時空傳遞的文化氣息，文化保護不僅在于普查、保護，還更應該注重保護與開發并重，促進可持續發展。在利用鄉村的各種資源的同時，我們要保護好鄉村凈土，繼承與發展少數民族特色的優秀文化。

參考文獻

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第五篇：臺灣鄉村旅游與休閑產業考察報告

臺灣農業旅游與休閑產業的發展經驗

《海峽科技與產業》2006年第6期

呂明偉 郭煥成

(北京景觀園林設計院，中國科學院地理科學與資源研究所)20世紀60年代末至70年代初，臺灣農業由于受到快速發展工業和商業的競爭，開始步入明顯的停滯、萎縮時期。為了使農業走出國境，提農業效益，增加農民收入，臺灣加快農業轉型，調整農業結構，使農業從第一產業向第一、二、三產業綜合發展，擴大農業經營范圍，從以產品為主發展農業擴大，發展農業服務業，包括旅游農業、休閑農業、農業運輸等。20 世紀 70 年代末，臺灣農業出現了通過開放農園供游客品嘗，購買農產品的觀光農園。20世紀80年后期，觀光農園向內容更豐富的休閑農業發展，即不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區，這種“農業+旅游業”性質的農業生產經營形態，既可發展農業生產、維護生態環境、擴大農業旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的。

一、臺灣農業旅游與休閑產業類型

臺灣依托農業發展起來的農業旅游與休閑產業的范圍相當廣泛，諸如農園體驗、森林旅游、鄉野畜牧、教育農園、農莊民家、鄉土民俗、生態保育、漁業風情等休閑活動項目皆屬之。歷經多年的發展，目前中國臺灣農業旅游與休閑產業呈現多元化發展的現象，主要有鄉村花園、鄉村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等幾種類型。這些以農業旅游為主導的休閑產業類型取得了明顯成效，在旅游、教育、環保、醫療、經濟、社會等方面發揮了重要作用，農業旅游與休閑產業在臺灣地區已成為發展前景良好的新興產業之一。1.鄉村花園

鄉村花園的設計和建造盛行英國，最初的鄉村花園主要種植本土植物，且多數是可為餐桌提供食物的瓜果蔬菜類。如今的鄉村花園建設已是包羅萬象，擺脫了最初的以實用性為主的特點。隨著人們生活方式的不斷變化，追求環境優美、景觀獨特、地域性強的鄉村花園開始出現。清境小瑞士花園位于南投縣仁愛鄉臺14甲公路清境農場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優美如畫，兼具北歐風光，因此又有「臺灣小瑞士」及「霧上桃源」之美名。清境小瑞士花園整個園區面積達約有4甲，年平均溫為攝氏15-23度左右，舒適宜人的氣候常為人門避暑勝地，園區內種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區內的設施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品飯賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。清境小瑞士花園、臺一教育農園的經營者張國珍先生同時兼任臺灣生態教育農園協會和臺灣農業經營管理學會的理事長，對推動臺灣教育農園起了很大的作用。目前，臺一教育農園、清境小瑞士花園和中臺禪寺已成為旅行社安排的接待景點之一。2.鄉村民宿

鄉村民宿充分利用鄉村自然環境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度的感受到獨特的民風、民俗，于優雅寧靜中體驗鄉村生活。優雅的環境、樸素的民風民情，優美的風景和樸實親切的主人，使鄉村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。在臺灣鄉村民宿發展比較好的地區的南投縣清境地區和臺北黃金山城金瓜石。自1996年南投縣成立第一家民宿之后，根據數據統計顯示，2003年11月份止南投縣已有200家民宿，而其中清境地區就有80家民宿之多。目前清境地區民宿通過策略聯盟經營的方式，成立清境觀光發展促進會，共同進行行銷活動推廣，在對外事務的利益爭取、地區發展的規范、地區的資源分配與協調等方面取得了很大的進展，進一步的推動了當地鄉村民宿的健康發展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風情和優美的自然風景，把原先的臺灣冶金礦區，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰俘遺跡甚至是天皇寓所進行合理規劃開發，獨特的景觀吸引著無數前來到訪的游客。該區著名的鄉村民宿云山水的主人吳乾正身兼民宿發展協會與鄉村之家優質民宿第一屆理事長頭銜,對于民宿的貢獻與推廣不余遺力，他認為經營文化，家庭式的經營使民宿發展更具魅力和吸引力。3.觀光農園

觀光農園是指具有農業特產之地區，通過規劃建設使其具有觀光休閑與教育價值的農業園區。觀光農園內提供觀光游客所需的各種服務設施，以便利游客體驗采收農特產的樂趣并了解農特產生產過程，以增長游客時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。觀光農園最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地開始經營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農園發展結果為北部區域有55處觀光農園，占全臺灣地區的55.56%；中部區域有21處，占21.21%；東部區域有12處，占12.12%；南部區域有11處，占11.11%。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農園因開放時間不同分布全年不同季節，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。4.休閑農場。

休閑農場是臺灣農業類型中最具代表性者，農場原以生產蔬菜、茶或其他農作物為主，且具有生產雜異化的特性，休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業可發展的活動項目較其他類型的休閑農業更具多樣性。常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉土民俗活動等。休閑農場是由數個農民或多個農民團體聯合興辦的，規模比觀光農園要大，面積一般在50公頃以上，經營的項目比較多元化。1988 年，臺灣農委會核定“農漁鄉村發展休閑農業及觀光果園規模計劃”，政府部門開始規劃輔導休閑農業，成立發展休閑農業策劃咨詢小組，確認休閑農業是未來農業發展的重要方向。在臺灣對于觀光農園與休閑農場的區別并不是很明顯，觀光農園也可以休閑體驗，休閑農場也可以觀光游覽，大多數農園、農場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。如臺北陽明山中名陽圃休閑農莊便是一例，農莊以種植海芋（采摘海芋花八朵一百元）為主，狹長的地塊，獨特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。5.教育農園。

教育農園是利用農場環境和產業資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動之場所、教案和解說員。在教育農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農業、了解農產品生產過程、體驗農村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農業和農村文化，創造了條件。如我們這次到訪的臺一教育休閑農場便是比較成功的案例，農場位于南投縣埔里鎮埔霧公路（臺14線省道）邊，于一九九一年成立，起初主要是以提供農民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來即致力于推廣地方的產業觀光，開始積極轉型。在場區規劃設置多項深具文化教育和休閑娛樂的設施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區、浪漫花屋、可愛動物區、渡假木屋、景觀花橋、各類植物生態標本區等。這是一處兼具農業休閑和教育的觀光景點。在這里規劃建設了全亞洲最大的蝴蝶生態館及甲蟲生態館，利用園區內原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態空間，為游客提供認識昆蟲生態的地方，是一處兼具農業休閑和教育學習的園區。6.市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農會積極規劃推動市民農園，并于1990年輔導北投區設立第一家市民農園，從而為臺灣第一家市民農園。至今后臺北市市民農園已發展成立16 處(表示)，合計面積約16.2 公頃（2430 畝), 租用市民農園以10坪為一單位，以四個月為一期，每期600元。1991年，臺中市建立市民農園，1994年農委會通過“發展都市農業光驅計劃”擴大試辦市民農園，到1998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。這些市民農園的設置，以都市近郊、水源充足、環境優美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農園相對，市民農園是由城市市民利用平時業余時間經營的，不以營利為目的。從總體發展情況來看臺灣市民農園的規劃建設遠沒有其他園區形態發展好。7.休閑牧場。

休閑牧場是以名、特、優、新的農作物，以較好的設施和高科技含量，進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。我們考察的初鹿牧場為臺灣土地銀行經營的牧場，地處臺東縣卑南鄉明峰村內，場區占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。休閑牧場內寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經營目標，以奶牛飼養，品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人，2004年，僅門票收入一項就達300萬人民幣，效益很是可觀。牧場劃分為露營區、產品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔2園、枇杷園和竹林等區域，是適合露營渡假的好去處。

二、臺灣農業旅游與休閑產業發展的經驗總結

臺灣農業旅游與休閑產業的發展主要以鄉村民宿、休閑農業為主體發展起來，其中休閑農業在農業旅游與休閑產業中占的比例最大，全島目前共有1102家休閑農業園區，2004年產值達11.25億人民幣，提供180098個就業機會，預計到2008年休閑農業產業產值達17.5億人民幣。通過研討會研討和實地考察，臺灣以發展鄉村民宿、休閑農業進而推動全島休閑產業發展的經驗和出現的問題，值得我們借鑒：

1、轉變觀念，開拓思路，加快農業轉型，開發農業功能。

臺灣在上世紀60年代末和70年代初，農業面臨快速發展工業和商業的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業發展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰，臺灣采取了加快農業轉型，調整農業結構，在發展農業生產的同時，進一步開發農業的生活、生態功能，使農業從第一產業向第三產業延伸，于是就開始發展觀光農業和休閑農業。我國大陸現在正處于農業轉型和調整農業結構的新時期，要學習臺灣發展農業的經驗，要轉變觀念，樹立新理念，根據各地的資源。區位和市場條件，因地制宜發展觀光休閑農業，從而改變農業就是第一產業的舊觀念，建立農業與旅游業結合，第一產業和第三產業相結合的新型現代大農業產業體系。

2、研究與規劃并舉

臺灣農業最高農業管理部門——臺灣農委會對發展休閑農業極為重視，在農委會下設立休閑農業管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業管理、輔導機構，臺灣從上到下形成了觀光休閑農業的管理和輔導體系。政府主要負責制定政策法規，編制和審批規劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門聯系。我國臺灣相關部門機構在做好休閑農業規劃，包括休閑農業的產業發展規劃和農業園區的建設規劃的同時，根據休閑農業產業需求，開展相關課題的研究。2005年臺灣休閑農業的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態度與服務行為關系研究；經營模式研究；園藝治療活動對于提升休閑農業競爭力的研究；臺中縣新社鄉休閑農園規劃建置研究；旅游商品特色研究；養生農業園區建置模式研究等。

3、加強園區建設的規劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農業園區已達1102家，但經過農委會籌建的只有206家。農委會與休閑農業學會合作推動了園區和農業旅游景點的檢查評證，并頒發認證標志。臺灣休閑農業園區檢查評證分別以核心特色、園區規劃、創意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環境與景觀管理、社區參與、觀光資源等八項進行評證。臺灣農委會為鼓勵休閑農場提升服務品質，提供人們正確選擇優質的休閑農場，特委托臺灣休閑農業學會按照“2005臺灣休閑農業服務品質提升計劃——休閑農場評鑒、認證與輔導計劃”，進行優良休閑農場之評選及甄選工作，并編印優良休閑農場服務宣傳手冊。評選的對象為經農委會核準設置登記或準予籌設且實際經營之休閑農場。評選內容包括：①農場資源；②農場設施及活動配置圖；③整體經營方向；④服務及體驗活動；⑤餐飲服務；⑥住宿服務。評選項目標準等，共分三個方面、16個項目，標準，打分評選。評選分數70分以上，未滿80分者為“良等”；80分以上，未滿90分者為“優等”；90分以上者為“最優等”。

在我國大陸農業旅游景點和農業園區空間布局主要為“城市郊區型”“景區邊緣型”，但今兩年來在一些大型城市（尤其是北京）其空間布局呈現出“遍地開花型”，其主要弊端表現在：自發建設多；掛個牌子就采摘；各自為政，缺乏系統管理；發展特點不突出，缺乏宏觀系統的規劃等。在加強園區建設的規劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發展休閑農業中的經驗，使我國大陸農業旅游景點和農業園區建設步入正軌。

4、大力推行社區經營的理念

臺灣休閑農業園區和鄉村游憩地的發展跳出了以往規模經濟思維，朝向精致農業政策的延伸轉型。休閑農業園區的“園區”概念,被賦予了具有地方意義的 community(社區)的理念，而不在只是一個強調專業生產的屬于工業特質的park(廠區)概念。整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作，這是臺灣發展農業旅游和休閑產業的成功經驗，也是走在世界休閑農業開發建設前列的重要原因。如在10年前廢棄的臺灣金瓜石冶金礦區為了發展鄉村民宿和休閑旅游，聘請規劃設計單位作了詳細的《金瓜石社區產業輔導計劃》，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫渡假社區。這與我國大陸目前很多農業旅游景點開發建設過多注重硬件設施建設、片面追求產值形成鮮明對比，用經營文化、經營社區的理念來開發建設我們的農業旅游景點理應成為我們工作的重要部分。

三、臺灣農業旅游與休閑產業發展的啟示

據臺灣休閑農業學會調查統計顯示，臺灣前往觀光休閑農業區的游人絕大多數是那些不熟悉農業、農村的城市居民。每到周末或節假日，相當多的城市居民到鄉村、田園去度假，到觀光農業區去體驗。在我國大陸，城市化發展快，城市人口增多，交通擁擠，環境污染，城市人很希望到郊區農村觀光旅游，這為發展城郊觀光休閑農業提供了市場需求。我們應抓住城市這個目標市場，積極發展現代都市型的農業旅游和休閑產業。因為開展農業旅游可以減少農產品中間流通環節，有高附加產值，并可帶動農產品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農家樂)的發展而產生乘數效應。這就要求我們

首先，應大力加強農業旅游與休閑產業設施的建設與發展，這是立足城郊資源優勢，調整農業、農村產業結構的重要基礎步驟之一。

其次，國家農業部門應重視發展農業旅游，并成立相應的管理機構，組織、規劃、研究推動大陸農業旅游的發展，為發展農村這一新型產業提供組織保證。

最后，要加強與旅游部門的合作，促進農業與旅游的結合。臺灣農委會主要負責休閑農業發展規劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。所以，農業部門和園區經營者應積極與旅游部門聯系，開展旅游合作，建立農業旅游網絡體系。

四、結語

黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。2006年是我國第十一個“五年規劃”的第一年，與此同時，國家旅游局確定2006年全國旅游主題為“2006中國鄉村游”、宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。開發建設新農村游、農家游，農業的生態保護、農業的休閑旅游，對于城鄉統籌發展、社會主義新農村建設來說，具有重要意義。

參考文獻：

1、休閑農業工作手冊，臺灣農委會、臺灣大學編

2、休閑農業輔導管理辦法，臺灣農委會

3、臺灣農業旅游學術研討會論文集，臺灣農業旅游促進會

4、臺灣休閑農業會訊，臺灣休閑農業學會

5、湖南省休閑農業培訓班材料，2006。

本文為2006海峽兩岸休閑產業發展學術研討會考察報告的一部分