第一篇：關于“農家樂”鄉村休閑旅游產業情況的調查報告

關于“農家樂”鄉村休閑旅游產業情況的調查報告

“農家樂”鄉村休閑旅游產業，是伴隨著社會主義新農村建設而興起的新型產業，通過對全縣“農家樂”鄉村休閑旅游產業發展現狀、規模進行調查，了解“農家樂”休閑旅游產業在當前農村社會經濟發展中的作用、存在的問題，對解決這些問題的一些看法，以及在當前形勢下，農民應當怎樣將“農家樂”鄉村休閑旅游產業順利的經營下去，政府應采取的積極措施等方面進行調查和了解，使“農家樂”鄉村休閑旅游產業在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。

一、目前“農家樂”鄉村休閑旅游產業的發展現狀

羅江縣“農家樂”鄉村休閑旅游業主要是依托于白馬關鎮“三國蜀漢文化”，108國道沿線發展起來的，到目前為止，全縣“農家樂”鄉村休閑旅游業業主的總數為57家，其中：白馬關鎮19家、金山鎮19家、蟠龍鎮7家、萬安鎮5家、鄢家鎮3家、調元鎮1家、略坪鎮3家；從投資規模上講，全縣“農家樂”總投資額為3190.50萬元，投資規模最大的是精品農家樂“香山露島”，總體制投資2000萬元，投資最低的是“新村飯店”2萬元；政府對農家樂的直接補助總額為5.6萬元，最高的補助1.5萬元，最低的補助0.2萬元；從接待能力上看，全縣鄉村休閑旅游業日平均接待能力為8500人次，最大的是“香山露島”，日平均接待能力為800人次，最小的是“新村飯店”等，日平均接待能力為30人次；全縣日平均營業總收入為34萬元，其中，日營業額最高的為“香山露島”，可達8萬元左右，日營業額最低為50元左右，可謂大、中、小具全。全縣“農家樂”鄉村休閑旅游業常年從業人員共計500人左右，其中，業主家庭的從業人員185人，解決農村剩余勞動力315人。

二、“農家樂”鄉村休閑旅游產業的作用

1、有利地促進了社會主義新農村建設進程

任何產業的發展和興起，都要帶動其它相關產業的發展，在“農家樂”鄉村休閑旅游產業的發展過程中，有利的促進了全縣境內其它行業的快速發展，如交通運輸、通信、餐飲、農產品加工、商品流通的發展，加快了農民對生產、生活和居住環境改善的投入，從而加快和促進全縣社會主義新農村建設進程。

2、有利于農民生產觀念和經濟意識的轉變

“農家樂”鄉村休閑旅游產業的發展，使一部份從事“農家樂”鄉村休閑旅游產業的業主先富起來，對非經營戶具有巨大的示范和帶動作用，讓非經營戶從經營戶的經營理念、經營方式及經營收益中轉變生產、生活觀念，改變經濟理念，從而使非經營戶結合自身的實際，進行一定生產結構調整，在調整中求發展，在發展中求效益，以效益為動力，讓廣大農民自覺的投入到社會主義新農村建設中來，使農民成為社會主義新農村建設的最大參與者，也是最終受益者。

3、有利于增加農村剩余勞動力的就業

在農村剩余勞動力中，有一定知識、技能、年輕力壯人員，常年在外務工（全縣大約4萬人左右），而一些因家庭、身體等原因，無法外出從業者，通過給本地“農家樂”鄉村休閑旅游業主幫工，既獲得了經濟收益，也照顧了家庭，使照顧家庭、經濟效益兩不誤。

4、有利于農民收入的快速提高

據調查，全縣“農家樂”鄉村休閑旅游業的日營業收入總額為34萬元，經測算，“農家樂”鄉村休閑旅游業全年可實現農民人均增收150元左右，為我縣農民收入的大幅度提高起到良好的基礎和推動作用。

三、“農家樂”鄉村休閑旅游產業中存在的問題

1、“農家樂”鄉村休閑旅游業內容初級，形式單一

據調查，目前“農家樂”鄉村休閑旅游產業只是簡單的給旅游者提供吃、住兩個方面的服務，而娛、購的情況很少，各項配套設施不完善，于是，絕大多數經營者只是獲得了吃、住方面的利潤，利潤空間大大縮小，而且，經營內容的單一，也降低了旅游者的興趣。

2、鄉村文化含量低

由于“農家樂” 休閑旅游產業是以“三國蜀漢文化”、108國道為依托的，又處于成德綿經濟帶之中，區位條件較好，但文化、環境等方面的發展必然受到一定影響，對農村來說，經濟不發達，農民素質低，思想觀念落后于城市，意識形態也和城市有較大差異，導致“農家樂”鄉村休閑旅游產業發展過程中存在不可避勉的小農意識，鄉土文化淡薄等情況，從而導致“農家樂”鄉村文化含量低，產品特色不突出，不能滿足城市居民回歸自然的心理需求而降低了對旅客的吸引力。

3、“農家樂”鄉村休閑旅游業的客源市場開發不夠

現在，參與“農家樂”鄉村休閑旅游的游客以散客為主，90%左右的客源直接來自所依托的附近城鎮，經營“農家樂”鄉村休閑旅游的大部分業主是當地的農戶，他們開發市場的能力十分有限，大多數“農家樂”仍處于等客上門的狀況，主要依靠游客口口相傳，許多游客往往都是回頭客或者是經親朋好友介紹而來，少數雖與旅行社相合作，但由于旅行社從中抽利，使得“農家樂”鄉村休閑旅游經營業主獲利減少，而且只有少數游客是靠旅行社來，對鄉村休閑旅游業的發展不利。

4、“農家樂”鄉村休閑旅游業整體接待水平較低

“農家樂”鄉村休閑旅游業的經營主體是農民，他們大多缺乏相關的專業知識，又沒有接受過專門的經營、技能培訓與教育，除一部分“農家樂”鄉村休閑旅游業經營業主通過一定途徑，例如外出從業、通過報紙、電視學習“農家樂”的經營而有一些膚淺認識外，絕大多數“農家樂”鄉村休閑旅游經營業主還處于摸著石頭過河或者是一味模仿周邊“農家樂”鄉村休閑旅游業主經營的階段，整體接待水平較低。

5、“農家樂”鄉村休閑旅游業缺乏科學規劃

在對經營者對未來有什么打算的調查時，大部分人的回答是對目前的狀況比較滿意，對未來沒有過多的思考，只有少數人對現在日益增多的競爭者及單一的經營內容表示擔憂，希望政府能夠采取措施，避免盲目上戶，擴大規模，同時對現有的“農家樂”鄉村休閑旅游業進行系統的規劃，對經營方式、經營理念、技能技巧等進行引導和一定培訓，使“農家樂”鄉村休閑旅游向完善、持續與健康的方向發展。

6、資金來源短缺。

“農家樂”的發展需要大量的資金，在調查中，最多的資金投入2000萬元，最少的資金投入2萬元，這些錢大多用在了房屋、環境等設施的建設上，由于需要資金數額大，使得許多想辦得好一些“農家樂”鄉村休閑旅游業的業主因資金而自覺力不人心。據調查，政府在資金的投入方面，全縣由政府直接資金投入大約在200萬元左右，不到投資總額的10%。

7、“農家樂”鄉村休閑旅游業主與非經營戶之間收入差距大。

由于目前經營“農家樂”效益較好，據調查，“農家樂”經營業主的年收入最高的在100萬元左右，最低的也有3萬元，而非經營戶的收入卻只有3000-5000元，因而每年都有農戶加入經營“農家樂”鄉村休閑旅游業行列，于是“農家樂”的規模就不斷擴大。

四、發展“農家樂”鄉村休閑旅游產業的對策

“農家樂”最初就是在政府的優惠政策引導下，農民自發發展起來的，政府對農村基礎設施建設力度的加大，對“農家樂”鄉村休閑旅游產業進行促銷宣傳和必要的管理，為“農家樂”鄉村休閑旅游產業的發展提供了先決的條件。目前，在“農家樂”鄉村休閑旅游產業中出現的一系列問題，主要是農民自身素質、經營管理、經營方式和技能等方面，因此，在這些方面政府應加強引導，政府介入并提供較為寬松的政策環境，為其發展起到保駕護航的作用。

1、政策引導。政府的政策主要是規范經營中出現的不正當的行為，為其發展創造一個公平競爭的平臺。目前，政府最需要解決的是“農家樂”鄉村旅游休閑產業中的盲目建設和緩解經營戶和非經營戶之間的矛盾。政府應根據情況合理的規劃發展規模，限制盲目發展，避免惡性競爭。同時，引導經營戶與非經營戶之間合作，從“農家樂”鄉村休閑旅游產業發展中存在著的旅游產品、服務不全，即“游”、“購”方面的缺乏，讓非經營戶去開闊這一塊市場，例如，把本來給過多的經營戶去經營“農家樂”鄉村旅游休閑產業的土地給非經營者發展果園、漁業養殖以及本地特色食品的經銷，讓旅游者到農戶的果園中觀光、漁業養殖

基地垂釣、購買本地特色食品等，也可以讓農戶經營娛樂行業，這樣不僅可以增加“農家樂”鄉村旅游休閑產業非經營戶的收入，而且也增加了“農家樂”鄉村休閑旅游業的實質內容。

2、發展引導。政府在鄉村休閑旅游產業旅游發展中起著導向的作用，政府通過各種形式，引導鄉村休閑旅游產業發展方向，促進鄉村休閑旅游經濟活動的順利開展。政府可以從羅江的實際出發，對不同地點的“農家樂”進行分類規劃，突出地方特色，避免千遍一律；同時政府定期拿出一定資金對全縣“農家樂”進行整體包裝和宣傳，組織以“三國蜀漢文化”、“范家大院”等大型文化宣傳活動，加大在電視、報紙、網絡等大范圍的宣傳力度，以提升“農家樂”鄉村休閑旅游業的總體形象。由于農民的分散性強，缺乏正規的專業訓練，旅游知識缺乏，經營管理水平低，因此政府應加強有組織、有計劃地培訓，提高經營素質，定期組織經營者到“農家樂”經營成功的地方觀摩、考察學習，提高經營者的能力。

3、突出自己“農家樂”鄉村休閑旅游業的地方特色。“農家樂”鄉村休閑旅游形式是鄉村文化的一種載體，而鄉村文化則是“農家樂”鄉村休閑旅游業的靈魂，兩者一脈相承，不可分割。在“農家樂”鄉村休閑旅游業的發展中，應從景觀、飲食、民居等方面對“農家樂”的鄉村文進行挖掘，讓游客通過“品鄉村飲食，住鄉村屋舍，體農藝耕作，品鄉村習俗以及鄉村文學”，最終得到返樸歸真，恬淡安適的心情。因此，我們可以從不同角度去挖掘其內容，從而豐富“農家樂”鄉村休閑旅游業的文化內涵。結合羅江實際，從調元棗、金花梨、羅江大米、天府花生、羅江豆雞，調元酒業等地方名特優產品來增加“農家樂”鄉村休閑旅游產業內容，提升“農家樂”鄉村休閑旅游產業的規模檔次，辦出自己的特色，達到可持續發展的最終目的。

總之，“農家樂”鄉村休閑旅游業作為農村經濟中的第三產業的主體，是農村經濟結構調整的產物，對促進全縣農村經濟結構的進一步優化具有重要的作用，同時，“農家樂” 鄉村休閑旅游產業對帶動農村其它產業的發展，促進農民收入的穩定提高具有重要的作用。

第二篇：鄉村休閑旅游產業發展研究論文

鄉村休閑旅游產業發展研究

摘要：2017年中央一號文件提出大力發展鄉村休閑旅游產業，鄉村休閑旅游作為目前我國經濟發展的一個亮點，在推動農村產業結構調整、增加農民收入、新農村建設、全面建設小康社會方面發揮著重要的作用。隨著中國經濟的發展與社會的進步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴隨著物質文化生活的滿足，人們精神文化需求在日益增加，鄉村休閑旅游作為一種新型的旅游產業，正成為新農村建設的重要內容之一，對于促進農業現代化建設，發展農村經濟和縮小城鄉差距、推進全面小康社會建設起著重要的作用。本文將重點解讀關于鄉村休閑旅游產業內容。

關鍵詞：休閑旅游，農村經濟，環境建設

一、背景

鄉村休閑旅游是當今旅游發展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。（1）先天優勢：我國是一個歷史悠久的農業大國，農業地域遼闊，自然景觀優美，農業經營類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，在我國發展休閑農業具有優越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

（2）市場需求：隨著我國經濟的快速健康發展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺,國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展,國內的需求層次也在不斷提高。就國際市場而言,旅游業市場已發展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。對

國內市場而言,因國內旅游市場起步晚,發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受,對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高,對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。（3）發展前景：我國鄉村休閑旅游發展面臨難得歷史機遇，多年實踐的積累為鄉村旅游夯實了產業基礎。近年來，我國很多地區將鄉村休閑旅游發展作為旅游工作的重點來抓。國家產業政策的調整為鄉村旅游創造了良好的發展環境。國務院關于加快旅游業發展的意見中提出“實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動”要求。很多地區提出要將旅游業建設成為支柱產業，同時將構建以農業觀光、鄉村休閑、農家享樂、年俗體驗為主的鄉村旅游產品體系納入五大旅游產品體系。旅游方式的轉變為鄉村旅游拓展市場空間。隨著我國工業化、城市化深入推進，傳統鄉土文化的吸引力與日俱增，城鎮居民到鄉村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據統計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉村旅游的占70%以上。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費方向的轉變將成為推動鄉村旅游產業發展最為深厚、最為廣闊的根基。

二、內容

（1）鄉村休閑旅游產業定義：休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設施為條件，以特定的文化景觀和服務項目為內容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息。隨著人們出游頻率的增加和出游經驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質的出游方式層出不窮。我國是以農業為主體的發展中國家，鄉村地域廣闊，鄉村人口眾多。自改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，其中城市是我國經濟發展最快的地區，城市景觀已經發生了根本性的變化。與此同時，鄉村是我國經濟改革最早的地區，經濟水平顯著提高。休閑農業與鄉村旅游把自然、民族文化和農耕文化融入到傳統旅游文化中，豐富了旅游業的內涵，是旅游業的一朵奇葩。隨著旅游業與農村、農業的不斷融合，將進一步帶動農村各方面基礎設施建設不斷發展，成為拓展農業多功能性、促進資源高效用、滿足新

興消費需求的朝陽產業。

（2）2017年中央1號文件相關內容：大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

三、特點

1、鄉村性。鄉村旅游活動發生于鄉村及附近地區，以田園風光，農事活動，農業技術，農業產品，鄉土民情等旅游資源為依托。

2、參與性。鄉村旅游重在體驗。

3、差異性。表現為地域和季節兩個方面。

4、目標市場是城鎮居民。

5、費用低。鄉村旅游的成本低，消費價格低。由于大眾旅游消費觀念的轉變、現代生活壓力的增加、收入水平的提高、產業政策與制度法規的推進，我國鄉村旅游的發展前景將非常廣闊。

四、類型

隨著現代經濟社會的發展，鄉村休閑旅游的發展呈現出產業化和規模化趨勢。綜合國內外鄉村休閑旅游的現狀和其他學者的研究成果，鄉村休閑旅游的類型主要有以下幾種：

(1)鄉村自然風光游 這種類型主要以欣賞美麗的田園風光為內容，旅游形式有爬山、滑雪、劃船等，在欣賞美麗風光的同時，感受大自然的新鮮空氣，從而得到身心的舒暢和愉悅。

(2)鄉村民俗和民族風情旅游 鄉村民俗旅游以當地村民的生活方式、民俗文

化、民間工藝和節慶活動等為主要內容，從而吸引游客了解鄉土民情、民族文化以及鄉土文化，感受鄉村歷史文化底蘊，提高對民俗文化和傳統文化的了解，增強自身修養。

(3)參與型鄉村休閑旅游 這一類型的鄉村休閑旅游形式主要是游客通過親自參與比如漁場捕撈、游覽特色產品果園，采摘特色產品，品嘗特色美食和賞析花圃中的盆景等活動，在領略了田園樂趣的同時，也深刻體會到勞動豐收的喜悅。(4)農莊旅游或農場旅游 農莊旅游主要依托休閑農莊，為游客們提供各類的休閑場所，比如說“以名茶或者品嘗特色農家菜為主要內容的農莊旅游。農場旅游主要是依托美麗的田園風光，使游客徜徉在幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間里”。另外，游客還可以體驗農牧場生活，領略不一樣的地域鄉村風情。

五、意義

（1）有利于農村產業機構的優化，是生產多樣化的體現。

社會主義新農村建設中，農村生產是重中之重，是社會發展的物質基礎。鄉村休閑旅游的出現打破了傳統的以耕養農的單一產業模式，在保證農村生產的前提下，介于第一產業與第三產業之間的鄉村旅游，是二者相結合的切入點，在拉動第一、第三產業發展的同時，也推動了第二產業的發展。鄉村休閑旅游經濟的出現，適應了農業產業產業結構多樣化的要求，促進了現代農業體系的建設。因此，鼓勵發展鄉村旅游，在很大程度上能夠解決“三農問題”，推進社會小康目標的實現。

（2）有利于促進農村剩余勞動力就地轉移

隨著生產力的不斷提高，我國很多農村出現了富余勞動力，他們為了生存和發展，大量地涌入城市。這一方面給城市建設和發展起了推動作用，另一方面也帶來了很多負面影響，比如城市擁堵等。發展鄉村休閑旅游可以就地轉移這些剩余勞動力，為他們在家門口提供就業和創業的機會。鄉村休閑旅游本身屬于勞動密集型的產業，它吸納勞動力的能力較強，同時鄉村休閑旅游需要有“一條龍”服務設施，不但需要有的管理人員，而且還需大量的服務人員。這不僅有效緩解了大量農民工涌入城市的現象，而且能夠有利于當地農村經濟發展和鄉村穩定、和諧發展。

（3）有利于增加人們的環境保護意識

鄉村休閑旅游與生態環境的保護，形成可持續發展的勢態。從鄉村休閑旅游的現狀出發，加強環境立法的管理，同時讓每個人都知道自然生態的保護，就是保護我們賴以生存的家園。在思想意識上重視起來，加強思想教育。把真正的鄉村休閑生態旅游當成是一種崇尚自然、學習自然、保護自然的旅游教育活動，把鄉村休閑生態旅游對環境意識保護宣傳的學習，科學教育的普及，以及精神文明的內容，作為鄉村休閑生態旅游的核心來抓。真正使人們做到學習大自然，熱愛大自然，保護大自然是我們的責任和義務。

（4）有利于打造獨具特色的民俗旅游品牌，釋放經濟增長新動能

有利于打造民俗旅游品牌。充分發揮國家級旅游城市的示范帶動作用，借助草原婚禮節效應，深度挖掘休閑農業和鄉村旅游資源內涵，加大對農村牧區旅游資源的開發，推動旅游項目建設，著力打造獨具特色的民俗旅游品牌。在查格達村，借助得天獨厚的歷史古跡，展現蒙元文化，打造冰川小鎮；在巴潤嘎查，以現代農業園為中心，將田園樂園與現代農業有機結合，著力發展民宿旅游，使其逐步發展成為集觀光、休閑、娛樂、餐飲為一體的鄉村度假風景區。

有利于發展創意農牧業。依托額侖草原，著力發展草原牧家樂、蒙古大營等實力品牌。同時，將原生態額侖大草原與創意種植業相結合，推動科技、人文等元素融入農牧業，巧妙利用油菜、油葵點綴綠色草原，發展農田藝術景觀等創意農牧業。

有利于發展農家樂森林生態旅游。依托國有林場、森林公園等優越地理位置和生態資源，開拓家庭旅游項目。同時，加大對森林旅游資源的開發利用，大力發展森林生態旅游，積極推進靜湖濕地公園、望火樓生態公園及礦山公園建設，努力構筑葦溪連片、濕地相間、水系環繞、綠蔭棋布的生態系統。

六、存在的問題

近些年，鄉村休閑旅游作為我國旅游業的一種新型發展方式，將農業等與旅游業結合起來，掀起了我國旅游業發展的又一契機。世界各國發展鄉村休閑旅游的經驗已經相當成熟，我國鄉村休閑旅游發展雖然十分迅速，但是由于起步較晚，在發展過程中還存在著很多問題。

（一）缺乏統一、科學的規劃（1）盲目開發，產品層次低（2）各自為政，沒有形成規模效益（3）政府認識不到位，管理理念落后（4）市場定位不準

（二）缺乏對自然生態、文化資源的保護意識

鄉村休閑旅游發展離不開優美的鄉村田園風光、整潔的鄉村環境。由于一些地區的政府或者經營者沒有對鄉村資源進行合理規劃導致盲目開發；另外鄉村教育的落后，人們文化水平、環保意識較弱，使得鄉村生態環境遭到破壞，人們在旅游區周圍濫采亂伐，生活垃圾亂堆亂放，生活污水到處排放，嚴重影響了鄉村休閑旅游區的質量，不能滿足游客欣賞美景、放松心情的需求。

（三）基礎設施建設和服務不完善

（1）資金投入不足，基礎設施建設比較落后（2）服務人員素質不高（3）宣傳營銷策略不到位

（四）各項規章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法規約束（2）衛生管理等制度不健全

七、對鄉村休閑旅游產業發展的建議

1、統籌各方利益，改善基礎設施；

2、建立健全各項規章制度，做到規范化、標準化管理；

3、堅持資源開發與環境保護并舉，做到科學布局、合理定位；

4、注重引進人才，加強對從業人員的培訓，提供優質服務；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮點；

6、結合本地實際，打造自己的鄉村休閑旅游新亮點，走品牌化戰略；

7、加強鄉村休閑旅游宣傳力度，強化品牌營銷；

八、解讀與建議

（一）解讀與認識文件內容

（1）大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

解讀：可以看出 “大力發展休閑旅游產業”已經上升到國家戰略。歷次中央1號文件的重要性已經不言而喻，2016年1號文件首次明確提出“大力發展休閑農業和鄉村旅游”，而2017年卻在次提出“大力發展鄉村休閑旅游產業”這標志著“大力發展鄉村休閑旅游產業”已經上升到國家戰略。另外，我們在利用鄉村各類資源時，要大膽創新，大力推進農業現代化，必須著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。

（2）豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。

解讀：我們可以根據鄉村的不同特點，延長產業鏈。制作富有鄉村特色的旅游紀念品，產出該鄉村獨有的特產產品，挖掘鄉村休閑旅游文化內涵，提升品牌效應，最大限度地打造出品牌。發展富有鄉村特色的民宿和養老基地，這是一種新型產業形態和消費業態，近年來面對城鎮居民對休閑旅游產業的需求越來越高，要有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品，吸引游客。政府之所以下大力氣支持鄉村民宿的發展，除了鄉村民宿可以提高鄉村旅游食宿接待能力外，對帶火鄉村旅游，帶動農民就業也起到了一些作用。

（3）鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。

解讀：因為當前，農家樂、牧家樂、漁家樂等鄉村旅游模式存在的經營小、散、亂等問題，可以通過農村集體建設用地在本村集體成員之間的流轉，包括出租、轉讓、兼并、合伙、股份等形式加以改善，這種流轉現行法律和政策都是允許的。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價;縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。其實，這已經為落實中央一號文件、大力推進“旅游+鄉村休閑”產業提供了重要政策支撐。

例如，在重慶大足縣，當地依托大足石刻等知名旅游區，開展土地經營權改革試點，試行集體建設用地入市。其做法是，把分散于幾十個村子的經營性建設用地集中起來，形成大約3000畝的集中用地，在大足石刻旅游區周邊形成了3000畝集體建設用地，開展集體經營與開發，實現規模經濟和規模效應，農民再按股權進行分成，真正發揮了旅游業在地區經濟中的綜合帶動作用。

（4）多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。

解讀：鄉村的服務設施一直是一個短板問題，如何快速提高鄉村進入性與居住便利性，政府一方面很重視基礎設施的投入建設，另一方面不斷轉化思維，從原來的純補貼性單方投入，到利用社會渠道多方面籌集資金建設，以期達到事半功倍的效果。

（5）完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。

解讀：鄉村旅游近年來發展非常迅速，2016年，鄉村旅游人次達13.6億，平均全國每人一次，是增長最快的領域，鄉村旅游收入達4000億以上,鄉村旅游事業體超過200萬家，但火熱的背后市場問題逐漸出現，單純的鼓勵發展已經不能滿足發展需求，2017年中央一號文件中就明確提出完善行業標準，建立監管規范，促進良性發展。深入開展農獸藥殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。

（6）支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

解讀：近年來，鄉村休閑旅游產業興起，但由于過度開發和利用，很多具有自己特色的少數民族村落逐漸淹沒，甚至消失。鄉村的最大魅力除了在于山水

環境外，還在于穿越時空傳遞的文化氣息，文化保護不僅在于普查、保護，還更應該注重保護與開發并重，促進可持續發展。在利用鄉村的各種資源的同時，我們要保護好鄉村凈土，繼承與發展少數民族特色的優秀文化。

參考文獻

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第三篇：臺灣鄉村旅游與休閑產業考察報告

臺灣農業旅游與休閑產業的發展經驗

《海峽科技與產業》2006年第6期

呂明偉 郭煥成

(北京景觀園林設計院，中國科學院地理科學與資源研究所)20世紀60年代末至70年代初，臺灣農業由于受到快速發展工業和商業的競爭，開始步入明顯的停滯、萎縮時期。為了使農業走出國境，提農業效益，增加農民收入，臺灣加快農業轉型，調整農業結構，使農業從第一產業向第一、二、三產業綜合發展，擴大農業經營范圍，從以產品為主發展農業擴大，發展農業服務業，包括旅游農業、休閑農業、農業運輸等。20 世紀 70 年代末，臺灣農業出現了通過開放農園供游客品嘗，購買農產品的觀光農園。20世紀80年后期，觀光農園向內容更豐富的休閑農業發展，即不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區，這種“農業+旅游業”性質的農業生產經營形態，既可發展農業生產、維護生態環境、擴大農業旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的。

一、臺灣農業旅游與休閑產業類型

臺灣依托農業發展起來的農業旅游與休閑產業的范圍相當廣泛，諸如農園體驗、森林旅游、鄉野畜牧、教育農園、農莊民家、鄉土民俗、生態保育、漁業風情等休閑活動項目皆屬之。歷經多年的發展，目前中國臺灣農業旅游與休閑產業呈現多元化發展的現象，主要有鄉村花園、鄉村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等幾種類型。這些以農業旅游為主導的休閑產業類型取得了明顯成效，在旅游、教育、環保、醫療、經濟、社會等方面發揮了重要作用，農業旅游與休閑產業在臺灣地區已成為發展前景良好的新興產業之一。1.鄉村花園

鄉村花園的設計和建造盛行英國，最初的鄉村花園主要種植本土植物，且多數是可為餐桌提供食物的瓜果蔬菜類。如今的鄉村花園建設已是包羅萬象，擺脫了最初的以實用性為主的特點。隨著人們生活方式的不斷變化，追求環境優美、景觀獨特、地域性強的鄉村花園開始出現。清境小瑞士花園位于南投縣仁愛鄉臺14甲公路清境農場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優美如畫，兼具北歐風光，因此又有「臺灣小瑞士」及「霧上桃源」之美名。清境小瑞士花園整個園區面積達約有4甲，年平均溫為攝氏15-23度左右，舒適宜人的氣候常為人門避暑勝地，園區內種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區內的設施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品飯賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。清境小瑞士花園、臺一教育農園的經營者張國珍先生同時兼任臺灣生態教育農園協會和臺灣農業經營管理學會的理事長，對推動臺灣教育農園起了很大的作用。目前，臺一教育農園、清境小瑞士花園和中臺禪寺已成為旅行社安排的接待景點之一。2.鄉村民宿

鄉村民宿充分利用鄉村自然環境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度的感受到獨特的民風、民俗，于優雅寧靜中體驗鄉村生活。優雅的環境、樸素的民風民情，優美的風景和樸實親切的主人，使鄉村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。在臺灣鄉村民宿發展比較好的地區的南投縣清境地區和臺北黃金山城金瓜石。自1996年南投縣成立第一家民宿之后，根據數據統計顯示，2003年11月份止南投縣已有200家民宿，而其中清境地區就有80家民宿之多。目前清境地區民宿通過策略聯盟經營的方式，成立清境觀光發展促進會，共同進行行銷活動推廣，在對外事務的利益爭取、地區發展的規范、地區的資源分配與協調等方面取得了很大的進展，進一步的推動了當地鄉村民宿的健康發展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風情和優美的自然風景，把原先的臺灣冶金礦區，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰俘遺跡甚至是天皇寓所進行合理規劃開發，獨特的景觀吸引著無數前來到訪的游客。該區著名的鄉村民宿云山水的主人吳乾正身兼民宿發展協會與鄉村之家優質民宿第一屆理事長頭銜,對于民宿的貢獻與推廣不余遺力，他認為經營文化，家庭式的經營使民宿發展更具魅力和吸引力。3.觀光農園

觀光農園是指具有農業特產之地區，通過規劃建設使其具有觀光休閑與教育價值的農業園區。觀光農園內提供觀光游客所需的各種服務設施，以便利游客體驗采收農特產的樂趣并了解農特產生產過程，以增長游客時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。觀光農園最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地開始經營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農園發展結果為北部區域有55處觀光農園，占全臺灣地區的55.56%；中部區域有21處，占21.21%；東部區域有12處，占12.12%；南部區域有11處，占11.11%。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農園因開放時間不同分布全年不同季節，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。4.休閑農場。

休閑農場是臺灣農業類型中最具代表性者，農場原以生產蔬菜、茶或其他農作物為主，且具有生產雜異化的特性，休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業可發展的活動項目較其他類型的休閑農業更具多樣性。常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉土民俗活動等。休閑農場是由數個農民或多個農民團體聯合興辦的，規模比觀光農園要大，面積一般在50公頃以上，經營的項目比較多元化。1988 年，臺灣農委會核定“農漁鄉村發展休閑農業及觀光果園規模計劃”，政府部門開始規劃輔導休閑農業，成立發展休閑農業策劃咨詢小組，確認休閑農業是未來農業發展的重要方向。在臺灣對于觀光農園與休閑農場的區別并不是很明顯，觀光農園也可以休閑體驗，休閑農場也可以觀光游覽，大多數農園、農場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。如臺北陽明山中名陽圃休閑農莊便是一例，農莊以種植海芋（采摘海芋花八朵一百元）為主，狹長的地塊，獨特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。5.教育農園。

教育農園是利用農場環境和產業資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動之場所、教案和解說員。在教育農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農業、了解農產品生產過程、體驗農村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農業和農村文化，創造了條件。如我們這次到訪的臺一教育休閑農場便是比較成功的案例，農場位于南投縣埔里鎮埔霧公路（臺14線省道）邊，于一九九一年成立，起初主要是以提供農民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來即致力于推廣地方的產業觀光，開始積極轉型。在場區規劃設置多項深具文化教育和休閑娛樂的設施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區、浪漫花屋、可愛動物區、渡假木屋、景觀花橋、各類植物生態標本區等。這是一處兼具農業休閑和教育的觀光景點。在這里規劃建設了全亞洲最大的蝴蝶生態館及甲蟲生態館，利用園區內原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態空間，為游客提供認識昆蟲生態的地方，是一處兼具農業休閑和教育學習的園區。6.市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農會積極規劃推動市民農園，并于1990年輔導北投區設立第一家市民農園，從而為臺灣第一家市民農園。至今后臺北市市民農園已發展成立16 處(表示)，合計面積約16.2 公頃（2430 畝), 租用市民農園以10坪為一單位，以四個月為一期，每期600元。1991年，臺中市建立市民農園，1994年農委會通過“發展都市農業光驅計劃”擴大試辦市民農園，到1998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。這些市民農園的設置，以都市近郊、水源充足、環境優美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農園相對，市民農園是由城市市民利用平時業余時間經營的，不以營利為目的。從總體發展情況來看臺灣市民農園的規劃建設遠沒有其他園區形態發展好。7.休閑牧場。

休閑牧場是以名、特、優、新的農作物，以較好的設施和高科技含量，進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。我們考察的初鹿牧場為臺灣土地銀行經營的牧場，地處臺東縣卑南鄉明峰村內，場區占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。休閑牧場內寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經營目標，以奶牛飼養，品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人，2004年，僅門票收入一項就達300萬人民幣，效益很是可觀。牧場劃分為露營區、產品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔2園、枇杷園和竹林等區域，是適合露營渡假的好去處。

二、臺灣農業旅游與休閑產業發展的經驗總結

臺灣農業旅游與休閑產業的發展主要以鄉村民宿、休閑農業為主體發展起來，其中休閑農業在農業旅游與休閑產業中占的比例最大，全島目前共有1102家休閑農業園區，2004年產值達11.25億人民幣，提供180098個就業機會，預計到2008年休閑農業產業產值達17.5億人民幣。通過研討會研討和實地考察，臺灣以發展鄉村民宿、休閑農業進而推動全島休閑產業發展的經驗和出現的問題，值得我們借鑒：

1、轉變觀念，開拓思路，加快農業轉型，開發農業功能。

臺灣在上世紀60年代末和70年代初，農業面臨快速發展工業和商業的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業發展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰，臺灣采取了加快農業轉型，調整農業結構，在發展農業生產的同時，進一步開發農業的生活、生態功能，使農業從第一產業向第三產業延伸，于是就開始發展觀光農業和休閑農業。我國大陸現在正處于農業轉型和調整農業結構的新時期，要學習臺灣發展農業的經驗，要轉變觀念，樹立新理念，根據各地的資源。區位和市場條件，因地制宜發展觀光休閑農業，從而改變農業就是第一產業的舊觀念，建立農業與旅游業結合，第一產業和第三產業相結合的新型現代大農業產業體系。

2、研究與規劃并舉

臺灣農業最高農業管理部門——臺灣農委會對發展休閑農業極為重視，在農委會下設立休閑農業管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業管理、輔導機構，臺灣從上到下形成了觀光休閑農業的管理和輔導體系。政府主要負責制定政策法規，編制和審批規劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門聯系。我國臺灣相關部門機構在做好休閑農業規劃，包括休閑農業的產業發展規劃和農業園區的建設規劃的同時，根據休閑農業產業需求，開展相關課題的研究。2005年臺灣休閑農業的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態度與服務行為關系研究；經營模式研究；園藝治療活動對于提升休閑農業競爭力的研究；臺中縣新社鄉休閑農園規劃建置研究；旅游商品特色研究；養生農業園區建置模式研究等。

3、加強園區建設的規劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農業園區已達1102家，但經過農委會籌建的只有206家。農委會與休閑農業學會合作推動了園區和農業旅游景點的檢查評證，并頒發認證標志。臺灣休閑農業園區檢查評證分別以核心特色、園區規劃、創意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環境與景觀管理、社區參與、觀光資源等八項進行評證。臺灣農委會為鼓勵休閑農場提升服務品質，提供人們正確選擇優質的休閑農場，特委托臺灣休閑農業學會按照“2005臺灣休閑農業服務品質提升計劃——休閑農場評鑒、認證與輔導計劃”，進行優良休閑農場之評選及甄選工作，并編印優良休閑農場服務宣傳手冊。評選的對象為經農委會核準設置登記或準予籌設且實際經營之休閑農場。評選內容包括：①農場資源；②農場設施及活動配置圖；③整體經營方向；④服務及體驗活動；⑤餐飲服務；⑥住宿服務。評選項目標準等，共分三個方面、16個項目，標準，打分評選。評選分數70分以上，未滿80分者為“良等”；80分以上，未滿90分者為“優等”；90分以上者為“最優等”。

在我國大陸農業旅游景點和農業園區空間布局主要為“城市郊區型”“景區邊緣型”，但今兩年來在一些大型城市（尤其是北京）其空間布局呈現出“遍地開花型”，其主要弊端表現在：自發建設多；掛個牌子就采摘；各自為政，缺乏系統管理；發展特點不突出，缺乏宏觀系統的規劃等。在加強園區建設的規劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發展休閑農業中的經驗，使我國大陸農業旅游景點和農業園區建設步入正軌。

4、大力推行社區經營的理念

臺灣休閑農業園區和鄉村游憩地的發展跳出了以往規模經濟思維，朝向精致農業政策的延伸轉型。休閑農業園區的“園區”概念,被賦予了具有地方意義的 community(社區)的理念，而不在只是一個強調專業生產的屬于工業特質的park(廠區)概念。整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作，這是臺灣發展農業旅游和休閑產業的成功經驗，也是走在世界休閑農業開發建設前列的重要原因。如在10年前廢棄的臺灣金瓜石冶金礦區為了發展鄉村民宿和休閑旅游，聘請規劃設計單位作了詳細的《金瓜石社區產業輔導計劃》，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫渡假社區。這與我國大陸目前很多農業旅游景點開發建設過多注重硬件設施建設、片面追求產值形成鮮明對比，用經營文化、經營社區的理念來開發建設我們的農業旅游景點理應成為我們工作的重要部分。

三、臺灣農業旅游與休閑產業發展的啟示

據臺灣休閑農業學會調查統計顯示，臺灣前往觀光休閑農業區的游人絕大多數是那些不熟悉農業、農村的城市居民。每到周末或節假日，相當多的城市居民到鄉村、田園去度假，到觀光農業區去體驗。在我國大陸，城市化發展快，城市人口增多，交通擁擠，環境污染，城市人很希望到郊區農村觀光旅游，這為發展城郊觀光休閑農業提供了市場需求。我們應抓住城市這個目標市場，積極發展現代都市型的農業旅游和休閑產業。因為開展農業旅游可以減少農產品中間流通環節，有高附加產值，并可帶動農產品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農家樂)的發展而產生乘數效應。這就要求我們

首先，應大力加強農業旅游與休閑產業設施的建設與發展，這是立足城郊資源優勢，調整農業、農村產業結構的重要基礎步驟之一。

其次，國家農業部門應重視發展農業旅游，并成立相應的管理機構，組織、規劃、研究推動大陸農業旅游的發展，為發展農村這一新型產業提供組織保證。

最后，要加強與旅游部門的合作，促進農業與旅游的結合。臺灣農委會主要負責休閑農業發展規劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。所以，農業部門和園區經營者應積極與旅游部門聯系，開展旅游合作，建立農業旅游網絡體系。

四、結語

黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。2006年是我國第十一個“五年規劃”的第一年，與此同時，國家旅游局確定2006年全國旅游主題為“2006中國鄉村游”、宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。開發建設新農村游、農家游，農業的生態保護、農業的休閑旅游，對于城鄉統籌發展、社會主義新農村建設來說，具有重要意義。

參考文獻：

1、休閑農業工作手冊，臺灣農委會、臺灣大學編

2、休閑農業輔導管理辦法，臺灣農委會

3、臺灣農業旅游學術研討會論文集，臺灣農業旅游促進會

4、臺灣休閑農業會訊，臺灣休閑農業學會

5、湖南省休閑農業培訓班材料，2006。

本文為2006海峽兩岸休閑產業發展學術研討會考察報告的一部分

第四篇：關于農家樂旅游發展調查報告

“農家樂”是農業旅游和鄉村旅游的重要組成部分，是新生旅游產品中的一朵奇葩。雖然我市“農家樂”興起時間不長，但發展迅速，勢頭良好。目前，全市共有“農家樂”經營戶360戶，床位2631張，直接從業人員2377人，實現經濟收入5292.4萬元。

一、現狀及特點

一是發展氛圍濃厚。市縣各級把“農家樂”旅游發

展作為調整農業經濟結構，加快鄉村旅游發展、促進社會主義新農村建設的一項重要工作，加強引導，力促發展。《××××市人民政府關于實現旅游業突破發展的實施意見》，提出大力開發農業觀光、鄉村休閑旅游產品。南鄭、勉縣、洋縣、城固、略陽等縣制定了加快農家樂建設的通知、意見，黨委、政府領導經常聽取匯報，實地調研，提出要求，解決問題，并組織有關人員到外地學習考察，推動“農家樂”旅游快速發展。

二是加強政策扶持。各縣區通過財政扶持、規費減免、包抓幫扶等多種措施，為“農家樂”發展提供資金、土地、辦證、經營等支持。南鄭縣采取以獎代補的形式，對通過驗收的17戶“農家樂”分別給予5000－6000元獎勵；洋縣實行部門聯戶幫建機制，確定59個縣級部門和單位采取幫助財物、信息和招徠等方式，在長青一華陽景區建設“農家樂”59戶；略陽縣拿出10萬元專項經費扶持10戶“農家樂”示范戶，相關部門減免一切證照辦理費用。勉縣、留壩、城固、西鄉等縣在發展“農家樂”中也制定了一系列的優惠政策。

三是經營效益明顯。由于“農家樂”旅游適應市場需求，從一推出就取得了良好的經濟效益和社會效益。略陽縣涌泉山莊接待游客3萬人次，實現收入近10萬元；勉縣天蕩山休閑莊接待游客4萬人次，實現收入38萬元。今年“五一”小長假，西鄉縣櫻桃溝平均每戶每天“農家樂”接待游客80人次，旅游收入達2400元。

四是發展形式多樣。從經營方式來分，我市“農家樂”主要有家庭開發經營和業主承包經營、租賃經營三種形式。家庭開發經營的“農家樂”投資少、規模小，投資主體是農民，如洋縣長青一華陽、城固桔園、西鄉櫻桃溝、南鄭大漢山等地的“農家樂”。業主承包經營和租賃經營的“農家樂”投資規模大，服務設施較為完善，投資主體主要是本地或外來客商、企業，如漢臺區的陜南植物園、勉縣的龍潭山莊、城固縣的香格里拉休閑中心、南鄭縣的大楊度假村等。從產品類型來分，我市“農家樂”主要有“客棧型”和“度假型”兩種形式。“客棧型”農家樂主要在國省道沿線、景區附近，為游客提供食宿，由家庭開文秘雜燴網發經營；“度假型”農家樂主要位于城郊結合部，在滿足游客吃住的基礎上，還能為游客提供更多的休閑娛樂活動，由業主承包經營或租賃經營。

五是經營管理規范。城固、留壩、佛坪等縣制定了《“農家樂”管理辦法》、《“農家樂”建設標準》，南鄭、洋縣等縣制定建筑風格、店名標牌、人員服裝、特色菜肴、餐飲價格五個統一，略陽縣按照“先試點、后推廣，先規劃、后建設”的原則，確保“農家樂”健康有限發展。加強從業人員的旅游知識、服務禮儀、食品衛生、經營管理等業務培訓，提高了從業人員文明素質和服務水平，推動了農民思想觀念的轉變和農村旅游市場經濟機制的建立。

二、問題和不足

1、認識不到位，政府主導力度不夠。以“農家樂”為主的鄉村旅游在新農村建設中的作用沒有被普遍認識，農業與旅游發展結合不夠緊密，降低了“農家www.樂”旅游的豐富性。政府在引導“農家樂”自籌、自建、自營的同時，在基礎設施完善、資金引導投入等方面作用發揮的還不充分，在規范經營、市場監管上還存在著脫節現象。

2、普遍缺乏規劃，城市化傾向明顯。目前大多數縣區對“農家樂”為主的鄉村旅游沒有制定規劃，存在著盲目性和無序性開發，層次低下，品位不高。有的“農家樂”與當地農村資源和風土人情脫離；有的“農家樂”只重規模，不講質量，粗制濫造；有的“農家樂”開發上脫離了樸素、自然、協調的原則，貪大求洋，追求豪華，不土不洋，不倫不類。

3、缺乏文化內涵，項目同質單調。由于對鄉村文化傳統和民風民俗資源的挖掘不夠，加之缺乏創新設計和深度加工，我市“農家樂”存在功能單一，缺少特色。經營項目同質雷同，絕大多數是停留在提供餐飲和住宿的低層次上，僅限于“幾間房子、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經營模式，真正由“農家樂”提供的具有我市濃郁民俗文化特色旅游項目和參與性強、健身綠色休閑項目極少。

4、基礎設施和環境建設滯后，存在安全隱患。目前我市“農家樂”在可進入性、村舍環境、食品衛生、安全用電等方面不盡如人意。一些“農家樂”外部交通較差；一些農村電線電路得不到改造和檢修，消防設施缺少；許多“農家樂”基本的供排水設施和廚房設備不完善，生活污水隨意排放，生熟食混放；一些農戶廁所衛生條件簡陋，給游客心理造成了不好的影響。

5、市場意識淡薄，從業人員素質不高。由于我市“農家樂”家庭粗放化、松散經營，小農思想嚴重，沒有橫向和縱向的銷售網絡，坐門等客，市場開拓意識不強。從業人員服務意識較差，服務質

量不高，欺客、宰客現象時有發生。

三、方向和對策

我市“農家樂”旅游今后發展的方向：

——“農家樂”以“農”為根。“農家樂”應以農業為根，業主是農民，通過自家的田地、果園、魚塘等展示農村風貌、農業生產過程、農民生活場景，接待設施利用現有的宅地和生活設施改建或改善而成，莊稼照種、糧食照收，但卻帶來了人流，增加了收入。

——“農家樂”以“農”為形。“農家樂”應以家庭為單位，體現出“家”的形態，規模適度，不貪大求洋。對屋舍、庭院、廁所等設施進行改造，做到環境整潔、干凈衛生、舒適溫馨。

——“農家樂”以“樂”為魂。利用“三農”作文章，挖掘鄉風民俗，設計參與性強的項目，如：簡單的農事、農活、采摘、認種蔬菜等。

——“農家樂”以“富”為本。將農業功能轉變為旅游功能，鄉村資源轉化為旅游產品，形成旅游市場，成為農村經濟新的增長點，實現農民脫貧致富、增收增效目的。

我市“農家樂”旅游今后發展對策：

（一）提高認識，科學規劃。各級要把“農家樂”發展作為解決“三農”問題、推進城鄉統籌和建設新農村的一條有效途徑，納入到旅游發展和農村經濟整體布局之中，積極制定并利用好規劃、扶貧、環保、基建等專項支持政策。旅游、農業、綜開辦等部門應進一步加強協作，建立聯動工作機制。縣區要根據土地利用規劃、村鎮建設規劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協調發展”的原則，編制“農家樂”規劃，發展一批“一村一品”、“一戶一物”的“農家樂”特色村（點），形成區域特色明顯、功能布局合理、內涵豐富的發展格局。

（二）加強基礎，積極創新。一是加強以改路、改水、改電、改廁、垃圾排放等基礎設施建設。把“農家樂”開發項目和各種支農資金掛鉤，爭取小額貸款用于農民旅游經營戶。二是做好農家民居建設。要按照突出“農家氣息”和體現“秦巴民居”特色的要求，分別對都市村莊型、景區依托型、田園風光型、湖泊水家型等類型的“農家樂”進行策劃、設計，使其建筑的外觀、色彩、裝飾等與周邊環境相協調。三是吸引多元投資。鼓勵集體、企業、社會資本、農戶、個人一起上，逐步形成村辦旅游公司型、“公司+農戶”型、“公司＋旅行社＋農戶”型等多種發展模式，建立“農家樂”服務中心，不斷提高“農家樂”經營戶的組織化和市場化程度，集群發展，錯位經營，多模式、多層次發展“農家樂”旅游，適應不同的消費需要。

（三）規范管理，提升質量。制訂出臺我市“農家樂”質量標準和管理辦法，加強衛生防疫、消防安全、環境保護等方面的管理，努力構建完善的服務質量保證體系。結合農民素質培訓工程，廣泛開展農業知識培訓、食品加工技術培訓、服務規范培訓、職業道德培訓，指導農民生產綠色無公害蔬菜，提高烹飪農家菜的技藝，教育從業人員掌握規范的服務技能，養成良好的衛生習慣，樹立牢固的安全觀念，誠實守信，講求信譽，以優質服務和獨具風格的農家特色來吸引廣大游客。適時成立“農家樂”旅游協會，對內加強統一服務和行業自律，對外樹立品牌形象，統一參與市場競爭。

（四）突出特色，打響品牌。充分做好“樂”的文章，著力挖掘、整理當地的人文、生態、民俗資源，把民間文化活動和農事活動、健身活動、民間文藝等有機結合到“農家樂”進行開發，通過推出旅游上山下鄉、市民小菜（果）園、假日做農夫、做農家飯、教你編織和使用農具等專題旅游活動，讓游客親自參與，親身體驗，增強互動性和趣味性，豐富“農家樂”的內涵。要注意“農家樂”接待設施建設，既不能一味追求高檔次，也不能過分強調“原汁原味”，更不能低檔次、低品位。要強化“農家樂”的整體包裝和宣傳推介，建立與旅行社良好合作關系，把特色突出、設施完善的“家家樂”納入到我市旅游線路之中，推動鄉村旅游健康、有序、持續發展。

第五篇：灣里區農家樂休閑旅游發展情況匯報

灣里區農家樂休閑旅游發展情況匯報

尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們：

盛會相邀聚月城，邛瀘毓秀迎賓朋。值此陽光明媚的初夏時節，我們迎來了四川省首屆農家樂旅游文化節的隆重召開。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，代表全市65萬各族群眾，對你們的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就西昌市農家樂旅游文化發展情況作一匯報。

一、西昌市基本情況

西昌是全國最大彝族聚居區??涼山彝族自治州的首府，面積2655平方公里，總人口65萬，享有“一座春天棲息的城市”的美譽。西昌水能資源富集，是國家“西電東送”重要戰略基地，2008年對外售電25億度，在建的電力項目有800KV、500KV、220KV大型輸變電工程、官地電站、呷榴河電站、洼垴電站；西昌光熱資源豐富，日照充分，雨量豐沛，是全國糧食大縣、洋蔥之鄉、花木之鄉，安寧河平原是四川第二大平原；西昌旅游資源絢麗多彩，擁有邛海-瀘山、螺髻山、衛星發射基地三大3A級以上風景名勝區，是大香格里拉旅游環線重要節點、馳名中外航天城；西昌民族風情濃郁，明清古城保存完好，火把節、彝族年、畢摩文化、彝族歌舞等民俗活動精彩紛呈；西昌區位優勢明顯，是內陸輻射東南亞的重要通道，是攀西地區中心城市。

西昌是涼山州經濟社會發展的龍頭，近年來經濟發展迅猛，城市綜合競爭力急劇提升。縣域經濟競爭力進入中國西部十強、四川省三強，成為全國14個縣域經濟科學發展范例縣市、四川省十大最具活力縣市。2008年，實現地區生產總值147.42億元，增速創歷年新高，達到17%。財政總收入21.28億元，增速49.9%；一般預算總收入12.11億元，增速25.3%；地方財政一般預算收入8.05億元，增速53%，幾項財政指標均實現兩年翻番。固定資產投資75.61億元，增速71.9%。城鎮居民人均可支配收入13334元，列全省城市第7位，高出

全省平均701元。農民人均純收入4899元，高出全省平均778元。主要經濟指標提前兩年完成“十一五”目標。

近年來，我市創新發展理念、發展模式、發展機制，大力發展農家樂旅游文化,帶動全市經濟社會各項事業全面發展。全市注冊農家樂達到242家，星級農家樂58家。2008年，鄉村旅游接待游客369萬人次，鄉村旅游收入14.6億元。農家樂戶數、鄉村旅游接待游客、鄉村旅游收入三項指標實現兩年翻番。在農家樂為代表的鄉村旅游拉動下，2008年，全市旅游總收入達到30億元，兩年增長86%；旅游總人數602.51萬人次，兩年增長114%。

一是樹立抓農家樂就是激活鄉村旅游的理念。我們把農家樂作為發展鄉村旅游的主要承載體，挖掘整理西昌歷史文化資源、民俗文化資源、自然風光資源，使其轉化為鄉村旅游資源，形成一大批特色鮮明的農家樂、彝家樂、回家樂、客家樂、漁家樂、藏家樂，推動鄉村旅游跨越發展。安哈“彝家樂”融合了攀螺髻雄峰、宿彝家村寨、賞彝家歌舞、品山野風味等鄉村旅游元素；川興“漁家樂”融合了劃漁舟、釣魚鮮、品海菜等鄉村旅游元素；黃聯“客家樂”融合了客家文化、果園觀光、土林奇觀等鄉村旅游元素；裕隆“回家樂”融合了體驗穆斯林宗教禮儀、品嘗回族特色食品等鄉村旅游元素。各具特色農家樂成為農村經濟的增長點、新農村建設的支撐點、農民致富的新亮點。

二是樹立抓農家樂就是改善鄉村環境的理念。通過發展農家樂，實施山水田村路綜合整治,改善鄉村環境。2008年，我市實施了“交通建設年”工程，投入4.5億元，完成了通鄉油路、通村公路等一批鄉村旅游交通建設項目，完成總里程361公里，在安寧河新建橋梁2座；投入270萬元建成禮州、西鄉、安寧、川興、黃水、開元6個農村客運站點；投入1.1億元，實施農村安全飲水、血吸蟲防治、農村沼氣、新農村、移動村村通等工程。2009年，我市又實施“城鄉建設年”工程，財政投入3億元，撬動國家、省州專項建設資金、企業資金、銀行融資30億元，啟動一批城鄉基礎設施建設項目,改善城鄉環境,開展創建“四川省優美鄉鎮”活動，力爭農家樂集中的城郊10個鄉鎮創建成為省級“優美鄉鎮”。

三是樹立抓農家樂就是拉動經濟增長的理念。以發展農家樂延長產業鏈條，培養農民經營意識，帶活餐飲業、手工業、娛樂業、運輸業、特色種養殖等產業，促進農村經濟發展。2008年，農家樂帶動全市第一產業新增產值23.89億元，增長

5.4%。農村家禽出欄達到815.6萬羽，增長24%；生豬出欄達到81.8萬頭，增長15.8%；蔬菜產量達到36.8萬噸，增長8.2%。與此同時，農家樂帶動第三產業新增產值57.5億元，增長14.1%。農家樂餐館、農家樂旅館、農家樂燒烤如雨后春筍般涌現出來。2008年全市新增農家樂110家，鄉村旅游從業人員達到2萬余人。

四是樹立抓農家樂就是帶動群眾致富增收的理念。把農家樂

旅游作為一項富民產業來抓，引導群眾興辦農家樂，走上增收致富路子。西鄉鄉依托葡萄產業發展農家樂，建成集葡萄種植、觀光采摘、休閑度假為一體的生態農業觀光區，綜合效益明顯，農家樂、葡萄產業、生態葡萄雞成為農民收入主要來源，人均增收5615元。高枧鄉依托蓮藕產業打造出“荷色生香”景區，帶動農家樂發展，景區農民通過經營農家樂、種藕、參與景區務工等形式，人均增收6200元。2008年，全市農家樂經營戶人均純收入達到2.5萬余元，是全市農民人均純收入的5倍。

五是樹立抓農家樂就是提升城市品牌的理念。凸顯鄉村旅游在提升城市品牌中的牽引作用，發揮原生態資源優勢、光熱資源優勢、民俗文化資源優勢，做大做強以農家樂為代表的鄉村旅游，進一步凸顯出西昌“山水之城宜居之都”的城市美譽度,帶動了城市功能進一步完善，城市品牌效應急劇提升，城市建設至少加快了5-10年。兩年來，先后榮獲“中國優秀旅游城市、中國旅游最令人向往的地方、中國十大最美古城、全國最值得去的十座小城市、四川省環境保護模范城市、四川省森林城市、四川省最具活力的十大縣市”等城市殊榮。

在實踐中我們探索出“政府主導、部門聯動、協會主體、市場運作、群眾參與、文化提升”農家樂發展模式，促進了鄉村旅游持續發展。

政府主導。通過制定規劃、出臺政策、完善設施，促進農家樂健康發展。先后出臺《鄉村旅游發展規劃》、《鄉村旅游管理辦法》、《加快鄉村旅游發展的實施意見》，要求農家樂必須按規劃布局，按標準建設，按星級管理，按特色服務。市財政建立5000萬元鄉村旅游發展基金，支持農家樂發展，改善鄉村旅游景點、農家樂集中區域的交通條件，修建旅游接待中心，完善環衛設施，增設標識標牌。同時，大力培育鄉村旅游名吃名店，加大對鄉村旅游商品、紀念品、農家食品開發力度，促進農家樂旅游與其他產業的深度結合。

部門聯動。市級相關部門協調配合，加大對農家樂監督、管理、指導力度。旅游部門深入農家樂開展業務指導、評星定級活動；文化部門進行文化挖掘指導，提升文化內涵；物價部門對服務價格進行監督檢查，杜絕欺客宰客行為；衛生部門對食品安全進行監督檢查，杜絕食品衛生安全事故；景區管理部門牽頭綜合執法，規范景區經營管理秩序；勞動部門開展就業再就業技能培訓；電視媒體建立專門欄目免費播放旅游形象廣告。與此同時，定期組織農家樂經營戶、導游、服務人員進行專業培訓，舉辦各類專業技能競賽。依托西昌旅游職業學校培養初中級旅游人才，提高農家樂從業人員素質。

協會主體。充分發揮專業協會主體作用，由協會組織農戶進行產品技術指導、生產管理、市場營銷、品牌打造，形成產業規模和特色。采取跨區域辦協會、鄉鎮辦協會、村組辦協會、大戶辦協會等方式，建立各類專業協會84個，會員達到5000余戶，帶動農戶5萬余戶。專業協會通過建立營銷隊伍，抓信息，尋客戶，聯銷路，訂合同，形成遍及全國的銷售網絡。川興蜜桃協會帶動農戶發展3000畝優質密桃基地，成為“桃源農莊”產業基礎。黃聯石榴協會帶動農戶發展7000畝石榴基地，成為“榴開客家”的產業基礎。樟木櫻桃協會帶動農戶發展千畝櫻桃基地，成為“茅坡櫻紅”的產業基礎。

市場運作。按互利互惠原則，鼓勵企業和社會各界投資鄉村旅游。兩年來，涼山移動、涼山聯通、華潤啤酒、好醫生果業等20余家企業，采取設立大型戶外廣告、幫助改善基礎設施建設等形式，先后贊助鄉村旅游節5000余萬元。企業通過

贊助農家樂旅游，提升了知明度，贏得了市場份額。同時，我們對政府出資打造的鄉村旅游景點經營權進行公開拍賣，僅月色風情小鎮、觀海灣、月亮灣、老海亭、新沙灘、青龍寺等鄉村旅游景點的房屋、門面、攤位、郵亭、公廁、廣告位、停車場招租拍賣收益就達1.74億元，預計全部拍賣可收回資金6億元，扣除政府投資部分，凈收益2.24億元。

群眾參與。引導群眾投工投勞、籌資建設，改造居住環境衛生和基礎設施。激發群眾創造性，立足資源優勢發展農家樂。兩年來，通過政府引導，群眾投工投勞23萬人次，平整院壩10萬平米，興建沼氣池上萬口，搭建經營用房9萬平米，進行園林景觀建設980余處。群眾發展農家樂的積極性空前高漲，川興鎮舉辦蜜桃節時，有的群眾砍掉自家的蜜桃樹，讓出土地修建鄉村旅游道路。裕隆鄉興富村老百姓為了舉辦“伊斯蘭文化節”，每戶集資數百元，出工出力修建道路，政府只是資助水泥物資。

文化提升。邀請專業人士，對農家樂承載的地域歷史文化底蘊進行深度挖掘和包裝宣傳，提升農家樂檔次。打造了以火把節為代表的民俗風情文化，以天下第一缸為代表的鄉土文化，以南方絲綢之路為代表的古鎮文化，以禮州會議遺址為代表的紅軍長征文化，以天喜花卉博覽園為代表的花卉文化，以彝族奴隸博物館為代表的彝族古文化，以大石墓為代表的邛都古文化，以瀘山三教庵為代表的宗教文化。著力突出鄉村旅游的文化特色和品位，做到進入一個景區，就能夠體驗一種民俗，感受一種文化。干部推動。落實領導責任，強化干部執行力，形成全市各級各部門推動農家樂旅游文化發展的合力。近兩年，市委、市政府領導多次帶領有關部門、鄉鎮主要負責同志到外地考察學習。多次召開市委常委會、政府常務會，專題研究相關鄉鎮農家樂發展思路和措施。同時，將任務分解至各級干部頭上，每個鄉村旅游景點打造由一名市級領導負責。職能部門定期深入農家樂指導檢查，鄉鎮干部定點聯系農家樂。工作推進堅持“三不三看”原則：不聽過程、不聽原因、不聽解釋，只看效果、只看數據、只看發展，強力推動農家樂發展。

產業推動。依托特色產業發展農家樂，通過農家樂壯大第三產業，依靠第三產業形成特色產業品牌，實現一、三產業互動發展。在農家樂的推動下，全市涌現出石榴、櫻桃、蜜桃、花卉等專業村30個，形成“優質稻、蔬菜、水果、花卉、畜禽、烤煙、蠶桑”七大支柱產業，建立“糧食、畜牧業、蔬菜、水果、花卉、林產品、烤煙、蠶桑”八大生產基地。每個支柱產業至少有兩家以上龍頭企業牽引帶動，龍頭企業達到52家，重復帶動農戶30萬戶，訂單農業面積7萬余畝，助農增收效益明顯。2008年，小香蔥、青胡豆等10種農產品獲得國家綠色食品A級認證，西昌被確定為“全國十萬畝綠色蔬菜標準化生產基地”。

辦節推動。通過舉辦鄉村旅游節，持續推升農家樂旅游市場。先后策劃運作出踏青節、桃花節、櫻桃節、梨花節、蜜桃節、油桃節、葡萄節、石榴節??月月辦節，月月火爆，實現了“舉辦一個節，活躍一方經濟，致富一方百姓”的目標。2008年我市舉辦的火把節成功點燃四川震后旅游恢復第一把火，七天時間接待游客108.9萬人次，自駕游12400輛，實現旅游收入2.08億元，省內外630余家旅行社聯手組團2300個、75000余人到西昌，大量游客涌入邛海沿岸及周邊鄉鎮農家樂。2008年，我市共舉辦鄉村旅游節、景區節慶活動12個。2009年，舉辦的鄉村旅游節達到13個，邛瀘景區節慶活動達到17個。

品牌推動。按照主題突出、特色鮮明、體現魅力的要求，成功打造桃源農莊、荷色生香、鹿鶴煙黃、鳳凰葡園、茅坡櫻紅、螺嶺彝風、榴開客家、桃瑞

月華“鄉村八景”。同時，著力打造四合-洛古波-西溪-安哈一線的“西昌民族風情生態旅游長廊”，打造以禮州鎮為代表的古鎮文化觀光休閑之旅，以月華鄉為代表的知青懷舊文化之旅，以安哈鎮為代表的彝族風情之旅，以川興鎮小漁村為代表漁家風情之旅，以觀海灣為代表邛海神話傳說文化之旅，吸引成都、重慶、北京、上海、廣東、云南、陜西等省內外游客慕前來。

各位領導，在省委、省政府、州委、州政府堅強領導下，我市走出了推動農家樂快速發展的新模式，鄉村旅游異軍突起。但由于起步晚，與走在前列的地區相比，還有不小差距。我們將以全省首屆農家樂旅游文化節為契機，博采眾家之長，推動西昌農家樂旅游文化邁上新臺階。

謝謝！