第一篇：市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為落實(shí)××省政府確定的《××省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》，切實(shí)推進(jìn)××省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略進(jìn)程，促進(jìn)××省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高××省休閑旅游的綜合競爭力，《××*市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。定位于國際知名濱海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人數(shù)、旅游收入和人均花費(fèi)在××省環(huán)京津地區(qū)都位居前列，其休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于××省推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。本實(shí)施方案在《××省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，貫徹省委省政府提出的××*旅游產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，把××*打造成中國北方最大的濱海休閑旅游度假基地、國際上有較大影響力的旅游目的地為目標(biāo)，提出切實(shí)推進(jìn)××*市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間戰(zhàn)略和實(shí)施路徑。

××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，不應(yīng)僅僅局限于對于旅游產(chǎn)業(yè)及旅游景區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)從休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行研究和判定，從空間布局和開發(fā)實(shí)施的角度落實(shí)具體的產(chǎn)業(yè)要素。為此，我們的研究從區(qū)域發(fā)展背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)布局特征等方面入手，深入研究××*的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展基礎(chǔ)、自身資源與外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景，理清××*旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題。對××*市旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，從實(shí)施層面確定優(yōu)先啟動區(qū)，提出空間交通組織建議。探析推進(jìn)××*市旅游發(fā)展的實(shí)施路徑，在實(shí)施指引上為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的空間落地、旅游業(yè)更為健康持續(xù)的發(fā)展提供保障。

我們的工作分為四大部分

第一部分 背景分析

首先我們解讀了不同層面的規(guī)劃對于××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，從不同層面規(guī)劃來看××*都是一座被寄予厚望的濱海旅游城市，尤其是××省旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要中明確指出將××*建設(shè)成為國際著名濱海旅游城市。

其次我們借鑒和總結(jié)國際和國內(nèi)著名濱海旅游城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，得出其共同的成功要素是一心（國際空港與區(qū)域旅游集散中心）、一體（觀光-休閑-度假金字塔型三級旅游產(chǎn)品體系）、兩區(qū)（國際品牌酒店聚集度假區(qū)、高爾夫、游艇、滑雪場等高端運(yùn)動休閑設(shè)施聚集區(qū)）、多眼（“三會”（會議、會展、論壇）、“兩事”（國際性節(jié)事、賽事）等多種眼球聚焦事件）、多業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融、休閑商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、生物制藥等）等多種特色復(fù)合產(chǎn)業(yè)），未來××*要打造成為國際著名濱海旅游城市，就要借鑒國際和國內(nèi)著名濱海旅游城市的成功要素，明確努力方向。

第三解析××*旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀、問題，同時(shí)與其它濱海地區(qū)進(jìn)行對比分析，全方位地解讀××*旅游產(chǎn)業(yè)。通過對于旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度的對比研究，可以看出與旅游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的服務(wù)業(yè)中，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，旅游信息服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，沒有與作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)很好的互動發(fā)展。通過對于現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集和分析，可以看出××*以傳統(tǒng)觀光旅游為主，觀光類產(chǎn)品多、分布散，人均花費(fèi)低，度假產(chǎn)品及新型產(chǎn)品缺乏，沒有形成金字塔型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系；旅游空間發(fā)展不平均，旅游產(chǎn)品開發(fā)集中于濱海地區(qū)，產(chǎn)出也集中在濱海，腹地旅游資源少、產(chǎn)品少、產(chǎn)出更少；休閑度假產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，國際前沿休閑度假產(chǎn)業(yè)缺失，如高爾夫、游艇、會展產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。旅游總收入低于大連、青島，但旅游產(chǎn)業(yè)地位很突出，××*旅游業(yè)占三產(chǎn)和gdp的比重高于大連、青島，說明××*旅游產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展基礎(chǔ)非常好，但限于××*市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，旅游經(jīng)濟(jì)總量小，其旅游總收入遠(yuǎn)低于大連和青島。入境旅游規(guī)模小，停留于區(qū)域性目的地，空港交通條件不便捷也是限制入境旅游市場和國內(nèi)遠(yuǎn)程中高端旅游市場進(jìn)入的主要因素。

第二部分 發(fā)展定位

旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菣M向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，直接面對消費(fèi)市場，企業(yè)之間缺乏有效的約束機(jī)制，任何單獨(dú)的旅游企業(yè)都可以為消費(fèi)者提供旅游產(chǎn)品，但不能提供完整的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)業(yè)集群是依托旅游核心吸引物展開，是旅游產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度的結(jié)果，是大量與旅游者的旅游行為聯(lián)系密切的行業(yè)或企業(yè)以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，并由此形成旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力和持續(xù)優(yōu)勢的一種現(xiàn)象。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)集群更是一種區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，能夠促進(jìn)區(qū)域旅游內(nèi)聚力的提升和區(qū)際旅游產(chǎn)業(yè)的和諧共生。因此我們提出要構(gòu)建××*旅游產(chǎn)業(yè)集群，選取具有發(fā)展?jié)摿Α有詮?qiáng)的核心吸引物來構(gòu)筑主業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，垂直或者水平方式整合各種相關(guān)要素形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮對其它產(chǎn)業(yè)的帶動性。

第一，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，提煉××*旅游的核心資源要素，構(gòu)筑濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群、國際田園旅游產(chǎn)業(yè)集群和長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。

在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，提出集聚與導(dǎo)入的發(fā)展思路：

集聚是以核心旅游吸引物構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過將現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行針對性的篩選，將符合地區(qū)發(fā)展特質(zhì)和具有市場吸引力的旅游項(xiàng)目加以整合提升，強(qiáng)化旅游目標(biāo)客群對旅游目的地的整體認(rèn)知；

導(dǎo)入是針對目前××*旅

游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，結(jié)合國際濱海度假發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及新興的與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，將新類型產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)導(dǎo)入片區(qū)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步梳理和提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

通過休閑旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，以核心旅游吸引物為帶動，整合可以利用的休閑旅游資源要素，實(shí)現(xiàn)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)在整合提升符合國際濱海度假目標(biāo)的產(chǎn)品和資源的同時(shí)，導(dǎo)入新型的高爾夫、游艇、會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要素，實(shí)現(xiàn)濱海度假品質(zhì)根本性的提升。基于葡萄酒種植及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)入薰衣草、高爾夫等新興要素，形成國際田園產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，切實(shí)推進(jìn)××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向山地的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，形成以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，葡萄酒、薰衣草、高爾夫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)體系，補(bǔ)充濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)空間和時(shí)間發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)××*全市發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)空間布局，突破避暑的概念做到全年發(fā)展旅游。通過以上新興休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)要素的導(dǎo)入，優(yōu)化和提升××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升××*的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)濱海、長城和古城等觀光休閑產(chǎn)品，向觀光—休閑（濱海休閑娛樂、溫泉休閑、葡萄酒休閑、古城休閑等）—度假（高端海景酒店度假、高爾夫度假、游艇度假、葡萄酒莊度假、熏衣草spa度假、溫泉度假、滑雪度假等度假產(chǎn)品體系）為一體的金字塔型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展，做到全方位發(fā)展旅游。

第二，形成產(chǎn)業(yè)的空間布局。

三大產(chǎn)業(yè)集群圍繞各自核心吸引物，形成海濱度假、國際田園、長城（山地）生態(tài)三個(gè)主題功能區(qū)域，進(jìn)一步落實(shí)山海一體化的市域旅游發(fā)展的總體構(gòu)想，提出××*未來休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由濱海向腹地，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)和長城文化為核心支點(diǎn)，形成一帶兩區(qū)，即北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和青龍-撫寧北部長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。濱海休閑與田園度假作為具有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)業(yè)集群，相互之間互動發(fā)展，同時(shí)輻射和推動縱深山地生態(tài)旅游的發(fā)展。

第三，四季旅游產(chǎn)品的打造。

補(bǔ)充春、秋和冬季旅游休閑產(chǎn)品，提升夏季旅游度假產(chǎn)品，四季產(chǎn)品的打造要突出其資源優(yōu)勢，形成不同的主題產(chǎn)品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、溫情之冬。

春季：生命伊始，萬物復(fù)蘇，春季旅游產(chǎn)品要突出自然主題，依托北戴河觀鳥節(jié)，豐富自然主題旅游產(chǎn)品，開發(fā)春季踏青、攝影和觀鳥等旅游項(xiàng)目；同時(shí)導(dǎo)入會展產(chǎn)業(yè)，吸引會議會展市場，將××*旅游的春天做的生機(jī)盎然。

夏季：濱海旅游產(chǎn)品的提升，滿足不同人群的旅游產(chǎn)品，釋放人們的激情，濱海娛樂、休閑、運(yùn)動、游艇度假等，構(gòu)成××*最具活力和生命力的濱海季節(jié)。

秋季：葡萄美酒、水上運(yùn)動、體育賽事、婚紗攝影構(gòu)筑一個(gè)浪漫的秋季休閑度假產(chǎn)品體系。借助葡萄酒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，把葡萄酒莊度假產(chǎn)品打造為秋冬季的主打產(chǎn)品，同時(shí)開展水上運(yùn)動旅游產(chǎn)品以及體育賽事等。把婚紗攝影作為一個(gè)重要的旅游產(chǎn)品來打造，秋季是婚紗攝影的最佳季節(jié)，在此提供婚紗攝影的拍攝基地，以及婚紗攝影的上下游產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。

冬季：以溫泉+葡萄酒為核心的旅游產(chǎn)品，配合滑雪、山地運(yùn)動等項(xiàng)目，構(gòu)成冬季溫情的度假主題，為××*這一北方濱海城市增添冬季的溫暖。

第四，提出××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

近期（2009—2012）要打造中國北方濱海度假中心城市，做精、出新休閑度假旅游產(chǎn)品。鞏固傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，提升休閑娛樂和度假產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，差異化發(fā)展北戴河老別墅等歷史人文休閑度假產(chǎn)品、葡萄酒和熏衣草等休閑度假產(chǎn)品，推進(jìn)民用機(jī)場建設(shè)，增強(qiáng)入境和國內(nèi)中遠(yuǎn)程市場的可進(jìn)入性，完善與青島、大連等熱點(diǎn)旅游城市的海上通道，建成京東海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，產(chǎn)品互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)與大連、青島的三足鼎立。到2012年實(shí)現(xiàn)旅游總收入120億元，旅游接待總?cè)藬?shù)2019萬人次。

中期（2013—2015）打造為中國標(biāo)桿性濱海度假城市，樹立獨(dú)特品牌，構(gòu)建完善的休閑度假產(chǎn)品。優(yōu)化、延展人文旅游產(chǎn)品，以深厚的歷史人文為特色，樹立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力濱海度假，構(gòu)建完善的觀光—休閑—度假金字塔型的休閑度假產(chǎn)品體系，同時(shí)建立與日本、韓國等發(fā)達(dá)入境市場的海上聯(lián)系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化濱海度假城市品牌與知名度，實(shí)現(xiàn)在中國與三亞的南北相望。到2015年實(shí)現(xiàn)旅游總收入160億元，旅游接待總?cè)藬?shù)2923萬人次。

遠(yuǎn)期（2016—2020）國際著名濱海度假城市，構(gòu)建休閑度假產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。強(qiáng)化、充實(shí)鄉(xiāng)村休閑和山地旅游產(chǎn)品，樹立葡萄酒產(chǎn)地品牌、做大葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)熏衣草種植、生產(chǎn)加工和旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造××*為會展名城，真正實(shí)現(xiàn)××*由濱海到腹地的全市域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)會展產(chǎn)業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、熏衣草產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，提升××*休閑度假產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)在國際與尼斯、坎昆等的比肩齊飛。到2020年實(shí)現(xiàn)旅游總收入235億元，旅游接待總?cè)藬?shù)4100萬人次。

第三部分 空間布局

1、一帶：北戴河百里濱海度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以北戴河品牌統(tǒng)領(lǐng)××*濱海旅游的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)和承接北戴河新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合濱海岸線資源的特色和開發(fā)現(xiàn)狀，形成四大海岸（長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸），山海關(guān)作為長城的起點(diǎn)，其濱海旅游的特色和核心吸引點(diǎn)就是長城，所以定義為長城海岸，以長城文化與濱海資源結(jié)合為特色，打造濱海旅游產(chǎn)品；海港區(qū)作為主城區(qū)要體現(xiàn)××*作為濱海旅游城市的特色和功能，隨著西港東遷，使得××*這個(gè)濱海城市終于有了屬于城市生活的海岸線，定義為城市海岸；北戴河作為目前國家領(lǐng)導(dǎo)人和大眾休閑度假的一個(gè)區(qū)域定義為國家海岸；而南戴河和黃金海岸作為未來一個(gè)新的濱海度假區(qū)域，作為××*未來重點(diǎn)發(fā)展的北戴河新區(qū)，未來是××*城市建設(shè)和濱海旅游發(fā)展的核心區(qū)域，其發(fā)展起點(diǎn)要高，度假產(chǎn)品品質(zhì)要立足高端，發(fā)展國際性的濱海度假產(chǎn)品，定義為國際海岸。四個(gè)海岸的定義為各區(qū)縣利用濱海旅游資源提出了要求和方向。

導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)要素

? 會展產(chǎn)業(yè)：城市形象的代表、對接城市與濱海度假的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以會展業(yè)為核心，形成以會展博覽、國際貿(mào)易、信息交流、會展設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)功能區(qū)域。

? 總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：吸引××*引入的國際企業(yè)或本地企業(yè)在此設(shè)立商務(wù)度假總部，以及對于老建筑有偏好的畫家等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素，對現(xiàn)有療養(yǎng)院進(jìn)行功能改造。

? 游艇產(chǎn)業(yè)：提升××*濱海品質(zhì)的必備要素。

? 高爾夫產(chǎn)業(yè)：提升濱海度假品質(zhì)，通過高爾夫產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由濱海帶動腹地度假的發(fā)展。

2、兩區(qū)1：撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，融匯田園風(fēng)光、具備國際水準(zhǔn)的度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。門戶：依托交通區(qū)位條件，國際空港、京沈高速和沿海高速，打造××*國際度假門戶和西部集散門戶；兩個(gè)發(fā)展帶：圍繞葡萄種植，引入薰衣草等香草種植以及高爾夫產(chǎn)業(yè)，形成國際田園帶和高爾夫產(chǎn)業(yè)帶；三大產(chǎn)業(yè)：葡萄酒產(chǎn)業(yè)、高爾夫產(chǎn)業(yè)、紫色產(chǎn)業(yè)。

3、兩區(qū)2：青龍-撫寧北部長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，植入特色山地高爾夫，通過高爾夫度假產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)濱海發(fā)展帶、國際田園度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)區(qū)域在空間上的互動；通過以山海關(guān)為起點(diǎn)的長城（山地）生態(tài)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)游客由濱海走進(jìn)山地。借助京沈高速的交通條件，以桃林口水庫、青龍河以及長城濕地為核心資源，作為發(fā)展的突破口，開發(fā)親水度假和濕地休閑項(xiàng)目；整合周邊特色資源：桃林口自然風(fēng)光、祖山景區(qū)、冷口溫泉等，低密度、大尺度的多樣化的山地生態(tài)旅游體驗(yàn)。

4、從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度（從目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛯ζ渌a(chǎn)業(yè)的帶動作用三個(gè)指標(biāo)來評價(jià)基地未來導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展前景）、投資強(qiáng)度（投資強(qiáng)度所決定的土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用）、開發(fā)條件（綜合評價(jià)各啟動區(qū)的現(xiàn)狀條件，如交通進(jìn)入性、土地整理利用的難易程度等）等三個(gè)方面進(jìn)行比較分析，確定四個(gè)啟動區(qū)，國際海岸—北戴河國際度假區(qū)、城市海岸—海港城市中心區(qū)、長城海岸—山海關(guān)濱海長城文化旅游休閑度假區(qū)、昌黎—盧龍國際田園度假區(qū)。

? 國際海岸—北戴河國際度假區(qū)：××*國際濱海度假的標(biāo)桿區(qū)域，濱海度假品牌的塑造區(qū)域，聚集度假酒店、高爾夫、游艇等高端濱海度假產(chǎn)品，引導(dǎo)空間交通，對外交通的引導(dǎo)以及高端度假游客內(nèi)部的旅游動線，補(bǔ)充溫泉度假、葡萄酒莊度假、海釣、時(shí)尚體育運(yùn)動賽事等春季、秋季和冬季旅游產(chǎn)品，打造四季的旅游目的地。

? 城市海岸—海港城市中心區(qū)：××*城市形象展示區(qū)、最具活力和創(chuàng)新的城市中心、創(chuàng)造親水的城市公共活動空間。西港東遷為××*市帶來了發(fā)展機(jī)遇，使××*有了擁抱海洋的機(jī)會，使××*成為名副其實(shí)的濱海城市，有了屬于城市的海岸線，未來海港區(qū)可以通過濱海城市岸線的打造，提升城市的公共服務(wù)品質(zhì)，彰顯濱海城市特色、增強(qiáng)城市的競爭力。通過會展中心、高端商務(wù)酒店、文化藝術(shù)中心和時(shí)尚酒吧街、時(shí)尚商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)筑設(shè)計(jì)獨(dú)特的標(biāo)志建筑群，親水的岸線休閑空間，幽靜的商務(wù)度假環(huán)境和高端的商務(wù)度假設(shè)施，時(shí)尚活力的商業(yè)中心。

? 長城海岸—山海關(guān)濱海長城文化旅游休閑度假區(qū)：以長城文化為核心，融匯宗教文化、海洋文化、創(chuàng)意文化等多類型要素為一體的文化岸線，馳名全國的濱海休閑度假及長城文化體驗(yàn)基地，國際有較大影響的旅游目的地。“大山海關(guān)”龍騰戰(zhàn)略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市戰(zhàn)略，“山－海－關(guān)”三位一體的龍騰旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)筑一帶三區(qū)的空間布局，即一帶（長城文化旅游發(fā)展帶）、三區(qū)（長城海濱休閑區(qū)、古城文化體驗(yàn)區(qū)、長城山地度假區(qū)）。長城海濱休閑區(qū)是以老龍頭為核心，形成“與古城形成互動、向?yàn)I海兩側(cè)延伸和向海上滲透”的發(fā)展格局。古城文化體驗(yàn)區(qū)以古城改造為引擎，空間上向石河方向拓展，注入旅游、商業(yè)和游憩功能，形成山海關(guān)古城旅游服務(wù)基地；放大古城保護(hù)開發(fā)功能，吸引影視制作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富古城內(nèi)涵，提升古城品牌影響力，形成影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，向旅游服務(wù)+文化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。長城山地度假區(qū)是在 “燕塞湖-角山-長壽山” 國家森林公園前期開發(fā)的基礎(chǔ)上，通過道路與基礎(chǔ)設(shè)施完善，加強(qiáng)與山海關(guān)長城和古城的聯(lián)系，形成“長城—山前帶—山地”旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展；旅游產(chǎn)品以山地養(yǎng)生（以“宗教+森林”為特色）為中心，向山水觀光、森林避暑、山前休閑、山地養(yǎng)生等度假方向發(fā)展，同山海關(guān)古城產(chǎn)品形成異質(zhì)發(fā)展。

? 昌黎-盧龍國際田園度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：××*國際旅游門戶、××*西部門戶集散地。葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，空港的區(qū)位條件決定的國際度假品質(zhì)，便利的交通條件，與濱海產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展優(yōu)勢。由濱海向腹地延伸，形成芳香之旅主題旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄園和綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園等田園景觀底色營造的度假環(huán)境，田園高爾夫、葡萄酒莊、紫色薰衣草莊園、紅酒城、葡萄谷等為核心吸引物的國際度假產(chǎn)品，特色溫泉度假、田園休閑構(gòu)筑的豐富的休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，推動葡萄酒、香草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)持久的發(fā)展動力。未來本區(qū)域要形成便捷的旅游環(huán)線，連通濱海、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、西門戶（盧龍）、城市中心（海港區(qū)），串聯(lián)濱海度假、葡萄酒莊度假、高爾夫度假、薰衣草養(yǎng)生度假和城市商務(wù)等產(chǎn)品，形成一個(gè)切實(shí)推動××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)由濱海向腹地推進(jìn)的一個(gè)旅游休閑環(huán)線、產(chǎn)業(yè)環(huán)線和城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)線。

第四部分 實(shí)施指引

作為一個(gè)休閑度假產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案，在休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)明確之后，政府要從產(chǎn)業(yè)實(shí)施的角度給予休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指引。

第一，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政府引導(dǎo)和相關(guān)政策配套。

1、高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

高爾夫作為一個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，其未來的發(fā)展應(yīng)形成高、中、低端滿足不同人群消費(fèi)的一個(gè)休閑體育運(yùn)動，帶動賽事、草坪機(jī)械、球具制造、服裝生產(chǎn)、會展旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、人才培養(yǎng)、傳媒宣傳等綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前××*高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，高爾夫產(chǎn)業(yè)的布局主要集中在沿海一線，隨著未來國際空港條件、西部集散門戶、葡萄酒產(chǎn)業(yè)以及山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，高爾夫產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)由沿海深入到腹地，為旅游者提供不同體驗(yàn)的同時(shí)，高爾夫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)濱海與腹地的聯(lián)動，帶動山區(qū)的發(fā)展。借鑒三亞大力發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，并提出打造世界知名高爾夫天堂的定位，政府給予了很好的扶持高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。為了扶持和引導(dǎo)××*高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要積極研究和制定相關(guān)政策措施。

土地政策：禁止用耕地建設(shè)高爾夫球場；鼓勵投資者利用荒地、垃圾填埋地等建設(shè)高爾夫球場，地塊以無償或以低租價(jià)提供給投資者；利用坡地建設(shè)高爾夫球場，參照體育場所用地價(jià)格提供給投資者。

稅收政策：第一階段實(shí)行高爾夫球場營業(yè)稅收返還制的扶持政策，各球場照章納稅，年終返還；第二階段過渡到將高爾夫按照體育產(chǎn)業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)納稅；季節(jié)性調(diào)差稅收政策；

政府部門的作用和功能：把高爾夫列入體育產(chǎn)業(yè)范疇，納入相應(yīng)的行政部門管理；牽頭組織實(shí)施各項(xiàng)高爾夫發(fā)展的政策措施；適時(shí)地組織開展各項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研活動；建立和實(shí)施對各種高爾夫服務(wù)的監(jiān)督管理機(jī)制；建立和實(shí)施有關(guān)土地利用、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理機(jī)制；制定高爾夫發(fā)展教育與培訓(xùn)方面的標(biāo)準(zhǔn)和激勵政策措施；組織開展高爾夫宣傳促銷。

充分發(fā)揮社會行業(yè)組織作用，使之成為推動××*高爾夫運(yùn)動和高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，建立和發(fā)展獨(dú)立于政府之外的高爾夫行業(yè)協(xié)會組織，以行使行業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能。

2、葡萄酒產(chǎn)業(yè)

葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為××*未來休閑旅游業(yè)由濱海一線向腹地推進(jìn)的一個(gè)重要支點(diǎn)，結(jié)合葡萄酒目前的發(fā)展基礎(chǔ)和天然的優(yōu)勢條件，未來要高度重視葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為××*市的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，盡快制定扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。打造中國葡萄酒都，世界有機(jī)釀酒葡萄供應(yīng)基地，東北亞高檔優(yōu)質(zhì)葡萄酒生產(chǎn)中心，全國葡萄酒文化旅游休閑中心和葡萄酒國際集散（貿(mào)易）中心；要針對葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究出臺一個(gè)涵蓋市場準(zhǔn)入、稅費(fèi)政策、就業(yè)政策、價(jià)格、投資等方面政策內(nèi)容的具體實(shí)施意見。

一是各級政府要給予重點(diǎn)傾斜，通過土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施及行政審批等一系列政策措施，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和新辟釀酒葡萄園的建設(shè)；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是爭取上級主管部門的扶持。相關(guān)部門要積極組織項(xiàng)目論證上報(bào)，爭取葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得國家和省的政策性資金支持；四是積極爭取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是強(qiáng)化協(xié)會的作用，公司和農(nóng)戶緊密銜接，提高穩(wěn)定性和品質(zhì)，鼓勵、引導(dǎo)葡萄酒產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)戶努力增加投入；六是選派科技人員到葡萄產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、葡萄種植園地，對農(nóng)戶種植提供無償?shù)目萍技夹g(shù)服務(wù)；七是積極支持有條件的葡萄酒企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、企業(yè)債券、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展；八是支持和推動葡萄酒專業(yè)市場建設(shè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，為葡萄酒業(yè)發(fā)展提供資金保障。

加大資金籌措力度，拓寬資金來源，以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，廣泛吸收社會和投資機(jī)構(gòu)資金，設(shè)立規(guī)模10億元的葡萄酒產(chǎn)業(yè)投資基金，支持葡萄酒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。要積極爭取國家、省專項(xiàng)資金，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，在一定時(shí)期集中向葡萄酒產(chǎn)業(yè)傾斜，為葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障。

3、會展產(chǎn)業(yè)：會展產(chǎn)業(yè)是新的朝陽產(chǎn)業(yè),近年來, 我國已經(jīng)有40多個(gè)城市把會展產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。就目前該產(chǎn)業(yè)在各地的發(fā)展?fàn)顩r看, 有一個(gè)基本相同的特征就是均采用政府主導(dǎo)型的會展發(fā)展模式。從效果看, 政府型會展發(fā)展模式對拓展城市發(fā)展空間, 提升城市國內(nèi)外地位起到了極其重要的作用。通過舉辦大型國際會議和展覽，帶動當(dāng)?shù)氐穆糜巍⒔煌ㄟ\(yùn)輸、飯店及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。未來××*要加強(qiáng)會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，營造促進(jìn)會展業(yè)健康快速發(fā)展的環(huán)境。要制訂一系列鼓勵措施和優(yōu)惠政策，吸引展會組織者和參展商，還可考慮設(shè)立會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，由政府撥款1億元用于對國際性大型定期專業(yè)展覽和會議的申辦和宣傳以及品牌培育等。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和城市功能的多樣性，通過資源的優(yōu)化配置，使城市的土地價(jià)值產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。根據(jù)未來××*城市發(fā)展的空間規(guī)劃，會展產(chǎn)業(yè)主要布局在海港區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，一是借助西港東遷，建設(shè)濱海會展中心，成為××*的城市地標(biāo)建筑，樹立和提升濱海城市形象；二利用空港便利的交通物流條件，發(fā)展面向國際的專業(yè)性的會展產(chǎn)業(yè)。

4、酒店業(yè)：酒店業(yè)是濱海度假旅游城市或旅游區(qū)最為重要的旅游產(chǎn)品，是提供旅游者濱海旅游體驗(yàn)的一個(gè)旅游產(chǎn)品，而不是承載單一的住宿功能。未來政府要從政策上放寬，吸引符合××*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的酒店投資項(xiàng)目。政府可以從資金上給予特殊優(yōu)惠支持，可以采取貼息貸款等多種形式，并在生產(chǎn)資料、稅收、規(guī)劃、土地征用等方面提供優(yōu)先、快捷、優(yōu)惠的政策，以獲得較為寬松的經(jīng)營環(huán)境。國內(nèi)其它地區(qū)政府為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市檔次，紛紛出臺重獎酒店升星。此外吸引新建高星級酒店項(xiàng)目，可以采取土地出讓金減免，優(yōu)先安排規(guī)劃用地，免收城建配套費(fèi)和教育費(fèi)附加，并在環(huán)保、通水、網(wǎng)絡(luò)、排污管道等方面給予酒店升星政策扶持。發(fā)揮主管部門的管理作用，管理方式要從純行政手段轉(zhuǎn)化為按行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，主管部門必須進(jìn)一步明確工作方向、規(guī)范行規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)管理，按照星級酒店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來管理和指導(dǎo)酒店工作，加強(qiáng)酒店自律，積極探索，發(fā)揮有效職能，開展資源調(diào)研等方面的工作，遏制互相壓價(jià)等市場不良行為，幫助吸收高素質(zhì)管理人才，舉辦培訓(xùn)班，組織技能比賽活動等，進(jìn)一步提高本行業(yè)服務(wù)水平，提高員工的技能，為旅游酒店業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

5、薰衣草產(chǎn)業(yè)：薰衣草產(chǎn)業(yè)是××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)要素，一是××*適宜發(fā)展薰衣草的天然氣候和土壤條件；二是××*是濱海度假城市，以及我國重要的葡萄種植產(chǎn)區(qū)，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的氣質(zhì)正與之相符合，新元素的注入，打造一個(gè)浪漫的濱海度假城市；三是薰衣草產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長，對于××*新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)手段。以農(nóng)林科技為推動力,以觀光旅游及休閑度假酒店為增長點(diǎn)，以薰衣草的種植、觀賞及相關(guān)芳香產(chǎn)品的開發(fā)為主題,通過薰衣草種植的示范推廣來調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而帶動農(nóng)民致富；四是薰衣草產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)與旅游結(jié)合緊密，薰衣草園觀光、產(chǎn)品加工、旅游商品購買、薰衣草精油spa、影視基地等。基于薰衣草產(chǎn)業(yè)對于××*旅游產(chǎn)業(yè)，以及整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，未來政府在引導(dǎo)薰衣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要在政策、稅收、土地利用等方面給予更多的傾斜。

對于開發(fā)薰衣草產(chǎn)品由政府財(cái)政收入撥付一定資金給予獎勵，支持薰衣草生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利用設(shè)施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。對經(jīng)林業(yè)局認(rèn)定的薰衣草生產(chǎn)企業(yè)，享受農(nóng)業(yè)用電、用水優(yōu)惠政策，在節(jié)水設(shè)施配套和節(jié)能減排、新能源利用方面，協(xié)助企業(yè)立項(xiàng)爭取相關(guān)政策支持。鼓勵從事薰衣草研發(fā)，產(chǎn)生、推廣的新成果，根據(jù)其商業(yè)價(jià)值，予以適當(dāng)獎勵。

第二 具體項(xiàng)目的實(shí)施落地

1、現(xiàn)有項(xiàng)目的改造提升

①療養(yǎng)院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各單位的療養(yǎng)院，占據(jù)了很好的濱海旅游資源，且很多療養(yǎng)院經(jīng)營效益差，很多資源處于荒廢的狀態(tài)，未來對于各療養(yǎng)院通過不同方式進(jìn)行功能的改造，提升是××*休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。通過用地價(jià)值、剝離的難易程度、旅游價(jià)值，對現(xiàn)有國家各部委療養(yǎng)院進(jìn)行評估，依據(jù)評估確定其未來的發(fā)展方向

? 旅游價(jià)值高、難以剝離、布局相對集中，權(quán)屬完全保留型：保質(zhì)增能，作為北戴河發(fā)展的歷史見證，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)。北戴河作為我國最早的濱海度假區(qū)，百年的濱海度假地，有許多的第一，不僅見證北戴河的發(fā)展，也是北戴河濱海度假重要的吸引要素。將具有旅游價(jià)值的布局較為集中的療養(yǎng)院，納入北戴河旅游線路里，并開放幾個(gè)具有代表性和歷史意義的作為人文觀光景點(diǎn)。

? 用地價(jià)值高、權(quán)屬部分保留、布局分散型：通過多種產(chǎn)業(yè)要素來改造提升，實(shí)現(xiàn)療養(yǎng)院的功能和價(jià)值的提升。如引入酒店投資集團(tuán)改造為度假酒店，私人或企業(yè)投資成為度假會所，畫家、攝影師等藝術(shù)家或藝術(shù)工作室在此落戶，吸引開發(fā)老年度假地產(chǎn)等。

? 權(quán)屬完全剝離、分布集中型：轉(zhuǎn)型重構(gòu)，通過新型產(chǎn)業(yè)要素的導(dǎo)入，真正實(shí)現(xiàn)功能的置換與價(jià)值的提升。吸引××*以及周邊地區(qū)企業(yè)投資購買療養(yǎng)院，作為企業(yè)總部花園，承載企業(yè)宣傳、商務(wù)度假、商務(wù)會議、企業(yè)培訓(xùn)等功能，打造獨(dú)立私密的商務(wù)活動與度假高地。

②集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、鴿子窩、南戴河娛樂中心等項(xiàng)目的改造提升：××*要打造國際知名濱海旅游地，需要一些承載大量游客的濱海休閑娛樂旅游設(shè)施，來滿足不同人群的需求。而鴿子窩、南戴河娛樂中心等景區(qū)景點(diǎn)占用了大量資源，但客源少、人均消費(fèi)低、產(chǎn)出少，也影響了××*濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)和游客的滿意度。這些景區(qū)的發(fā)展已處于必須轉(zhuǎn)型升級的階段，都面臨由初級觀光向復(fù)合功能型景區(qū)提升，更新產(chǎn)品、提升檔次和提高資源利用率。未來可以通過提升改造，在××*旅游立市和打造國際知名濱海旅游城市的定位之下，重新確定景區(qū)的發(fā)展定位、客源目標(biāo)市場，以及細(xì)分功能定位和產(chǎn)品開發(fā)。集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園需要在目前簡單觀光休閑的基礎(chǔ)上，注入會議、度假等功能，劃分客源群體、提升產(chǎn)品檔次，形成滿足不同人群的多種收入模式的復(fù)合型功能的主題園區(qū)。鴿子窩為代表的占有大量濱海資源的觀光公園，需要注入更多的時(shí)尚的濱海休閑元素，如濱海酒吧、主題餐廳、婚紗攝影基地、情侶長廊等設(shè)施，提升濱海休閑產(chǎn)業(yè)品檔次，打造為開放的多類型的時(shí)尚的濱海休閑旅游地。以南戴河娛樂中心為代表濱海游樂產(chǎn)品，要提升為迪斯尼、嘉年華式的動感、高端的時(shí)尚主題游樂產(chǎn)品，同時(shí)需要有住宿、休閑、水上運(yùn)動、商業(yè)等多種休閑產(chǎn)業(yè)的注入，形成多功能的、多種休閑旅游方式的綜合性主題游樂區(qū)域。

③山海關(guān)古城的改造：山海關(guān)古城的資源毋庸置疑，要積極學(xué)習(xí)麗江古城、平遙古城等開發(fā)模式，未來必須通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，在古城現(xiàn)有骨架中注入新鮮的血液來驅(qū)動古城的發(fā)展，也只有通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能激發(fā)古城的活力，而不是簡單的小修小補(bǔ)。同時(shí)注入精品酒店、精品商業(yè)等改造其古建筑，使得長城起點(diǎn)的濱海古城也煥發(fā)新生。

2、積極吸引投資，開發(fā)具有帶動××*休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎項(xiàng)目和重大項(xiàng)目

? 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)：借助××*新機(jī)場的建設(shè)，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以航空港為核心載體，借助交通、區(qū)位和口岸優(yōu)勢，綜合發(fā)展航空運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)商務(wù)、會展會議、旅游休閑、高端農(nóng)業(yè)等，成為帶動城市整體經(jīng)濟(jì)增長，提升城市形象的現(xiàn)代綜合型航空城。機(jī)場每年每服務(wù)一百萬旅客就要提供大約1000個(gè)直接工作，支持大約2950個(gè)全國性職位、2000個(gè)區(qū)域性職位、1425個(gè)子區(qū)域職位。

? 仙島國際會展中心：以會展業(yè)為核心，形成以會展博覽、國際貿(mào)易、信息交流、會展設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)功能區(qū)域。建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)體現(xiàn)秦皇求仙的人文歷史，以及濱海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地標(biāo)建筑，打造海容百川的開放的面向國際的城市客廳。

? 葡萄酒產(chǎn)業(yè)：國際田園度假區(qū)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，也是由濱海向山地戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的支點(diǎn)，將葡萄溝、柳河山谷打造成為中國最好、世界知名的中國最具投資價(jià)值的原產(chǎn)地葡萄酒品牌，建設(shè)酒莊集群、北方紅酒交易中心和紅酒小鎮(zhèn)等。同時(shí)與濱海休閑度假產(chǎn)業(yè)形成互動發(fā)展，基于昌黎朗格斯、華夏長城等酒莊的基礎(chǔ)，以及高端的濱海度假的發(fā)展方向，集群高端酒莊，發(fā)展面向商務(wù)商務(wù)休閑度假的葡萄酒度假酒店和紅酒主題旅游休閑產(chǎn)品。

? 高爾夫產(chǎn)業(yè)：濱海高爾夫、田園高爾夫、山地高爾夫的建設(shè)。

? 游艇產(chǎn)業(yè)：渤海明珠國際酒店及游艇俱樂部、北戴河國際游艇俱樂部等游艇度假項(xiàng)目的建設(shè)，補(bǔ)充××*前沿高端度假產(chǎn)業(yè)的缺失，提高××*濱海度假品質(zhì)和品味。

? 酒店業(yè)：在引入酒店投資時(shí)，對其進(jìn)行門檻的設(shè)置，以保證酒店的品質(zhì)。秦皇國際大酒店、香格里拉五星級酒店等高星級商務(wù)酒店滿足城市發(fā)展的需求，水上行宮等豪華度假酒店等項(xiàng)目的建設(shè)，提升濱海度假的產(chǎn)品品質(zhì)。

? 桃林口水庫、山地長城項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)青龍山地旅游的發(fā)展，成為××*旅游發(fā)展的貯備地和輻射區(qū)域，承接濱海和國際田園的輻射。

? 溫泉度假產(chǎn)品：充分利用××*豐富的溫泉資源，結(jié)合不同區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展要素，打造不同類型的溫泉度假產(chǎn)品，成為××*四季旅游產(chǎn)品除葡萄酒之外的重要補(bǔ)充。溫泉資源廣泛分布在撫寧、昌黎、青龍等地區(qū)，結(jié)合各地資源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地運(yùn)動、高爾夫等多類型的主題溫泉旅游產(chǎn)品。

第三 積極吸引投資，引入大型的投資機(jī)構(gòu)

1、吸引酒店集團(tuán)投資建議

? 未來××*要基于不同區(qū)域的主題定位，引入不同類型的國際知名酒店投資集團(tuán)，建造個(gè)性精品酒店和豪華度假酒店等類型，以改善××*目前酒店業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。城市海岸需要更多的商務(wù)型或個(gè)性的設(shè)計(jì)酒店，如aloft雅樂軒酒店、香格里拉，國際海岸要引入養(yǎng)生度假型和豪華度假酒店，如悅榕莊、文化東方等。

? 通過城市商務(wù)會展的發(fā)展，吸引商務(wù)度假酒店投資。

? 葡萄酒莊、滑雪、溫泉等項(xiàng)目平衡淡旺季，支撐酒店的開房率，以此吸引投資。

? 為酒店投資方提供綜合性的用地，使其自身構(gòu)建綜合性的盈利模式。

? 為一批濱海豪華度假酒店提供極好的資源，為打造國際高端度假品牌奠定資源基礎(chǔ)，以此吸引國際高端度假品牌酒店投資。

2、吸引高爾夫投資

綜合品牌的打造，為高爾夫的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)消費(fèi)市場

? ××*未來旅游形象的營銷和產(chǎn)品的逐步開發(fā)，將成為吸引高爾夫投資的品牌優(yōu)勢；積極引入知名的高爾夫地產(chǎn)開發(fā)商，以此為吸引點(diǎn)，吸引其它高爾夫投資商的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)高爾夫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套內(nèi)容，如高爾夫?qū)W習(xí)、高爾夫體育用品等，為高爾夫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供條件。

? 綜合類型項(xiàng)目的開發(fā)，打造高爾夫綜合性的盈利模式

為高爾夫投資商配套其它項(xiàng)目開發(fā)用地，使其通過房地產(chǎn)平衡高爾夫投資，同時(shí)能配套網(wǎng)球、馬術(shù)等時(shí)尚的運(yùn)動項(xiàng)目，增強(qiáng)高爾夫度假地吸引力，使其投資項(xiàng)目多樣，構(gòu)建綜合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企業(yè)投資

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展大會發(fā)布的世界投資報(bào)告，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)超越其它因素而成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量，推動“產(chǎn)業(yè)聯(lián)系”將成為投資政策關(guān)注的新焦點(diǎn)。

“產(chǎn)業(yè)招商”是依托當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，基于合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)展技術(shù)鏈，營造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補(bǔ)空白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競爭力的一種招商模式。通過“產(chǎn)業(yè)招商”可以建立以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的各種投入品及產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的全面整合和充分利用，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)整體交易成本最小化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)資源效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大化。

目前，××*市葡萄酒產(chǎn)業(yè)已有一定的集聚優(yōu)勢，因此，葡萄酒的招商完全可以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”，把產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢作為招商引資的核心優(yōu)勢來抓、來宣傳，將招商的著眼點(diǎn)放在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建立和可持續(xù)發(fā)展上。依據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，因地制宜地明確招商引資的重點(diǎn)，打造招商引資的主體，強(qiáng)化招商引資的載體建設(shè)，構(gòu)造招商引資的服務(wù)體系，采取靈活的招商引資政策。

第四提出未來××*旅游發(fā)展的營銷推廣建議

提出未來××*旅游發(fā)展的五大營銷策略，包括品牌推廣、高端引領(lǐng)、節(jié)事帶動、反季營銷和整合營銷。通過品牌營銷，將××*的旅游品牌統(tǒng)一并清晰地樹立起來。通過高端引領(lǐng)策略改變××*目標(biāo)的旅游客群結(jié)構(gòu)，導(dǎo)入高端度假旅游者。通過反季營銷，在××*人氣最旺的夏季，將××*其它四季的旅游產(chǎn)品展示給旅游者。

提出××*的宣傳口號：

“多彩北戴河 活力××*”：長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸構(gòu)筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*煥發(fā)新的活力：城市走向海岸、濱海走向國際、紅酒飄香世界。

“山海人間 健康仙島”：山海人間：體現(xiàn)了××*未來發(fā)展所倡導(dǎo)一種基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*規(guī)劃所營造的一種海上逍遙自在的氛圍與意境。

健康仙島：有秦始皇求仙入海、3s陽光海濱、山海運(yùn)動天堂、養(yǎng)生紅酒、紫色食品、營養(yǎng)海鮮和休閑生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市場上樹立清晰的旅游形象。通過四季節(jié)事活動的策劃，豐富旅游者的四季體驗(yàn)，做大××*的影響力。完善××*旅游信息服務(wù)的建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)平臺，為旅游者提供系統(tǒng)的、便捷的、人性化的旅游服務(wù)。

第五 為了切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，從旅游管理體制構(gòu)建上給予保障

成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于旅游發(fā)展的決定，研究布署全市旅游業(yè)發(fā)展的重大舉措，舉辦國際性和全國性的重大旅游節(jié)事活動，推動全市重點(diǎn)旅游工程的建設(shè)等。

改革××*旅游局為××*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，增加人員編制、賦予更多的職權(quán)。

市休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二篇：南寧市旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

南寧市旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的梁春祿副主席、尊敬的自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家辛苦了！首先我代表南寧市委、市人大、市政府、市政協(xié)四家班子對各位領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)在這兩天調(diào)研中提出的關(guān)于推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議表示衷心的感謝！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市旅游業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，歡迎提出批評、意見和建議。

一、我市旅游業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)旅游局的大力指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞“中國綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地”的總體目標(biāo)，加強(qiáng)旅游資源整合開發(fā)，加大旅游景區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化旅游宣傳促銷力度、規(guī)范旅游市場秩序、著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了旅游業(yè)又好又快發(fā)展。旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長

近年來，南寧市旅游業(yè)保持快速發(fā)展的勢頭，從2004年至2007年，南寧市全年接待國內(nèi)旅游者從1386.91萬人次增長到2058.1萬人次，國內(nèi)旅游收入從71.65億元增長到114.22億元，年均增長分別為10.37%和12.36%；接待入境旅游者從6.56人次增長到14.11萬人次，年均增長21.1%，旅游外匯收入從1714.62萬美元增長到 4171.58萬美元，年均增長24.89%；2007年全市旅游總收入增長至117.39億元，相當(dāng)于2007年全市GDP的11.04%，約相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)的21.89％；旅游業(yè)作為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位，得到鞏固和發(fā)展。

2008年上半年全市共接待入境旅游者6.94萬人次，同比增長23.1％；旅游外匯收入2060.53萬美元，同比增長26.76％；接待國內(nèi)旅游者1077.54萬人次，同比增長13.37％；國內(nèi)旅游收入61.12億元，同比增長20.73％；全市旅游總收入62.6億元。

（二）旅游接待能力日益增強(qiáng)

截至2007年底，我市旅游星級飯店的數(shù)量已增加到85家（其中五星級飯店5家、四星級飯店9家、三星級飯店32家、二星級飯店38家、一星級飯店1家）,共有客房12604間，床位22382張。旅行社有60家，其中國際社達(dá)16家，國內(nèi)旅行社44家，在冊各語種導(dǎo)游員2200多人。

（三）景區(qū)建設(shè)取得長足發(fā)展

旅游景區(qū)景點(diǎn)是旅游業(yè)運(yùn)行的最基本單位，是吸引游客的根本所在。南寧旅游在這方面先天不足——產(chǎn)品單

一、特色不濃、缺乏精品，既沒有聞名海內(nèi)外的山水風(fēng)光，也沒有世界級的文化遺產(chǎn)。為了彌補(bǔ)這一不足，多年來，我市以創(chuàng)建國家旅游A級景區(qū)、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為抓手，努力打造南寧市旅游精品景區(qū)。我市旅游景區(qū)建設(shè)在積極探索中有新突破，目前，擁有10家A級景區(qū)，其中4A級景區(qū)4家(青秀山、嘉和城景區(qū)、九曲灣溫泉度假村、八桂田園)，3A級景區(qū)6家(伊嶺巖、良鳳江、人民公園、金花茶公園、西津湖水庫風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村大世界)，另外，還有金滿園休閑觀光果園等全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6家（金滿園休閑果園、揚(yáng)美古鎮(zhèn)、廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示中心、廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、鄉(xiāng)村大世界、橫縣西津水力發(fā)電廠），5家全區(qū)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。我市現(xiàn)有旅游景區(qū)(點(diǎn))40家。隨著大明山風(fēng)景區(qū)、昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目將相繼開放，環(huán)大明山旅游帶又將成為我市極富吸引力的旅游線路。新景點(diǎn)的開發(fā)，舊景點(diǎn)的改造，新線路的推出、舊線路的充實(shí)，極大地豐富了南寧的旅游資源，使南寧逐步成為旅游目的地城市。

（四）區(qū)域旅游城市地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢，借助中國－東盟博覽會在南寧舉辦這個(gè)契機(jī)，近年來，我市加強(qiáng)探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，致力發(fā)展區(qū)域旅游。在國內(nèi)，先后聯(lián)合桂林、長沙、貴陽等西南十城市，鄭州、大連等北方重點(diǎn)旅游城市共同開發(fā)旅游產(chǎn)品，聯(lián)手開拓廣東、華東等地市場；與桂林、廣州、海口、貴陽、長沙、大連等省市達(dá)成捆綁銷售協(xié)議。在境外，加強(qiáng)與泰國、馬來西亞、越南等東盟國家的旅游交流與合作；開辟國際旅游精品線路30多條，與泰國、西班牙、俄羅斯、加拿大等10多個(gè)國家達(dá)成旅游合作協(xié)議，互推產(chǎn)品，互組客源，還組織開通了馬來西亞旅游包機(jī)、泰國旅游包機(jī)及自駕車團(tuán)隊(duì)來邕考察旅游。

（五）旅游綜合環(huán)境明顯改善。近年以來，結(jié)合城市“136”建設(shè)工程，創(chuàng)建全國文明城活動，圍繞實(shí)現(xiàn)“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場，使全市重點(diǎn)旅游景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、效益”的目標(biāo)；旅游飯店星級劃分與評定工作深入開展，則提升了城市旅游硬件水平。在改善 旅游硬件環(huán)境的基礎(chǔ)上，我們又啟動了以提高旅游服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等為內(nèi)容的創(chuàng)行業(yè)“文明窗口”建設(shè)活動，把旅游行業(yè)文明創(chuàng)建、旅游宣傳促銷、旅游市場規(guī)范、旅游商品設(shè)計(jì)等融為一體。為推動我市旅游市場健康有序發(fā)展，旅游、工商、公安、消防、安全監(jiān)督、衛(wèi)生等部門起抓共管旅游市場的合理機(jī)制已逐步形成，樹立了安全、誠信的旅游城市形象。

二、南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我市的休閑度假旅游起步較晚，近年來在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動下，我市的休閑度假旅游業(yè)逐步發(fā)展，休閑度假旅游產(chǎn)品日益豐富，一批主題鮮明、風(fēng)格獨(dú)特的度假產(chǎn)品涌現(xiàn)出來，一些傳統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品也開始大量增加休閑度假旅游內(nèi)容，迅速向觀光休閑一體型轉(zhuǎn)化。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)力度，突出休閑度假產(chǎn)品。南寧不僅旅游資源豐富，還具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，適宜觀光，更適宜商務(wù)休閑度假。為此，圍繞建設(shè)國際性區(qū)域旅游目的地的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)南寧市旅游產(chǎn)業(yè)從觀光游向休閑度假旅游的發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級，南寧市編制了《南寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。在《南寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中確定了“把南寧建設(shè)成亞熱帶自然風(fēng)光和壯民族風(fēng)情特色突出，中國綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地等品牌形象鮮明，以休閑度假、商務(wù)會展、文化體驗(yàn)和游覽觀光為主要功能的區(qū)域性國際旅游目的地和旅游集散中心”的總目標(biāo)。編制了《廣西大明山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》和《環(huán)大明山旅游帶總體規(guī)劃》，通過整合大明山及大明山周邊旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，豐富和提升 大明山旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品位，形成以大明山為中心，以南寧市為依托，以觀光游覽、休閑度假、民族風(fēng)情體驗(yàn)為主要功能的休閑旅游新產(chǎn)品。各縣區(qū)圍繞發(fā)展休閑度假旅游制定了總體規(guī)劃，西鄉(xiāng)塘區(qū)提出打造“城市旅游、鄉(xiāng)村旅游”兩大主題，橫縣全力打造“中國茉莉之鄉(xiāng)”，馬山縣立足“風(fēng)情馬山〃山歌之鄉(xiāng)”，賓陽縣定位于發(fā)展“中高檔次的休閑度假旅游產(chǎn)品”。全市開始形成了發(fā)揮優(yōu)勢、各具特色，傾力打造旅游目的地的新格局。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，調(diào)動各方力量參與旅游開發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，必須依靠各級黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過各有關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，區(qū)、市黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視我市旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府成立了加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《中共南寧市委 南寧市人民政府關(guān)于加快南寧市旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《南寧市加快旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《南寧市加快旅游業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《南寧市服務(wù)南博會扶持賓館飯店設(shè)施更新改造若干規(guī)定》、《南寧市扶持國際航空客運(yùn)市場發(fā)展暫行規(guī)定》等相關(guān)政策，從政策、資金上不斷加大對南寧旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度。“十一五”期間，市財(cái)政每年安排1000萬旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)安排專項(xiàng)資金用于休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)，推動了廣西嘉和集團(tuán)、廣西國悅集團(tuán)、青島啤酒公司、西津電廠等多經(jīng)濟(jì)成分參與旅游開發(fā)，創(chuàng)建了嘉和城景區(qū)、九曲灣溫泉度假村、青島啤酒、西津風(fēng)景區(qū)、石埠“美麗南方”等20多處A級旅游景區(qū)、工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑度假旅游精品。圍繞著推動 由觀光旅游到休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變，深度整合旅游資源，規(guī)劃、招商、建設(shè)了一系列有特色、品位高的旅游項(xiàng)目。

一是突出休閑度假主題。首先，溫泉資源得到較好利用。廣西嘉和集團(tuán)及廣西國悅集團(tuán)先后投資建設(shè)了嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村，這兩個(gè)景區(qū)于2006年被評為國家4A級旅游景區(qū)，并逐漸成為區(qū)內(nèi)外游客來邕旅休閑度假的必選之地。其次，休閑體育設(shè)施進(jìn)一步健全。青秀山高爾夫球場和嘉和城高爾夫球場的先后建成與南寧市其他休閑體育設(shè)施一起初步構(gòu)建了立體的休閑體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為南寧打造更高層次的休閑度假產(chǎn)品打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)資源，努力打造風(fēng)格迥異的休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。江南區(qū)揚(yáng)美古鎮(zhèn)、賓陽縣古辣鎮(zhèn)蔡氏書香古宅、西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠“美麗南方”忠良村主要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕腿宋木坝^開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游；八桂田園、金滿園休閑觀光果園主打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和休閑旅游品牌；鄉(xiāng)村大世界、武鳴納天山莊主推生態(tài)農(nóng)業(yè)和自助互動式旅游。第四，建設(shè)自駕（助）游配套設(shè)施。為滿足日益增長的自駕游的游客的需要，建設(shè)鄉(xiāng)村大世界旅游汽車營地。

二是注重文化內(nèi)涵和品位。新建項(xiàng)目都做到了在文化品位上下功夫，上檔次。九曲灣溫泉度假村在建設(shè)過程中抓住壯民族文化，而嘉和城溫泉谷則著重于各國溫泉文化。大明山風(fēng)景區(qū)圍繞龍母文化做文章，設(shè)計(jì)建設(shè)了文化內(nèi)涵豐富的景區(qū)大門，設(shè)計(jì)開辟了5條精品休閑線路，策劃建設(shè)龍母文化園。昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址突出愛國文化，以“鐵血昆侖，威震華夏”為主題，建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址景區(qū)，利用聲光電技術(shù)建設(shè)昆侖關(guān)戰(zhàn)役遺址博物館。橫縣“中華茉莉花園”以“茉莉花與茶文化”為主題建設(shè)集生產(chǎn)、科研、文化、技術(shù)展示與旅游功能高度融合于一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

三是投資規(guī)模大，資金來源多樣化。近年來，南寧市每年安排的1000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中超過60%的資金投向重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。廣西嘉和集團(tuán)及廣西國悅集團(tuán)分別投資5億元和3.5億元已建成國家4A級景區(qū)嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村。2008年招商引資待建項(xiàng)目有：東盟旅游度假村、英皇龜山半島生態(tài)旅游區(qū)投資7.5億美元，夢幻水都-山水國際景區(qū)投資18.18億元，保利集團(tuán)開發(fā)的廣西民族文化開發(fā)項(xiàng)目投資55億元，青秀山國際高爾夫球場配套項(xiàng)目（度假中心）投資4935萬美元。

（四）創(chuàng)新旅游活動內(nèi)容，打造新的旅游休閑度假品牌。我市一直以來都非常重視大型活動、各種會展、特色節(jié)慶、主題活動的舉辦，這些活動的舉辦為南寧旅游注入了生機(jī)和活力，豐富了南寧旅游的活動內(nèi)容，增強(qiáng)了南寧旅游的賣點(diǎn)。中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、南寧國際學(xué)生用品交易會的舉辦，給南寧旅游業(yè)帶了巨大的發(fā)展機(jī)遇，帶來了巨大的人流、物流、信息流、資金流。我們緊緊把握這一機(jī)遇，在全年的旅游宣傳促銷活動中，把這幾大活動作為重點(diǎn)宣傳載體，加大旅游宣傳力度。在中國—東盟博覽會期間，我們還舉辦了特色旅游節(jié)慶——南寧〃東南亞國際旅游美食節(jié)。美食節(jié)就是借助博覽會、民歌節(jié)的巨大影響力，發(fā)展成為廣西旅游第一節(jié)慶品牌的。我們深知，重要活動、特色節(jié)慶的舉辦對旅游業(yè)的影響是巨大的。因此，從2005年開始，我市以 “月月有活動、季季有亮點(diǎn)”為目標(biāo)，整 合南寧市及周邊縣區(qū)資源，推出了多個(gè)節(jié)慶活動。青秀山的桃花節(jié)、揚(yáng)美古鎮(zhèn)的龍舟大賽、良鳳江的森林旅游節(jié)、武鳴的三月三歌圩、賓陽的炮龍節(jié)、橫縣的茉莉花節(jié)等等都逐漸發(fā)展成為一個(gè)個(gè)較為成熟的旅游節(jié)慶品牌。2007年，我市以打造南寧美食天堂為目標(biāo)，充分發(fā)掘我市的餐飲資源、美食特色，開展以“綠城美食，月月飄香”為主題的“2007南寧旅游月月美食節(jié)活動”，取得了圓滿成功，吸引了眾多游客、市民的關(guān)注和參與，得到了社會各界的好評。今年，我市又以“月月旅游節(jié)”為主題，成功舉辦了一月〃2008南寧旅游迎奧運(yùn)開年儀式暨昆侖關(guān)大捷68周年紀(jì)念活動、二月〃南寧第二屆旅游文化廟會、三月〃首屆南寧賞花旅游節(jié)、四月〃南寧民俗旅游節(jié)、五月〃2008北部灣4+2城市旅游聯(lián)盟歡樂旅游節(jié)暨首屆大南寧旅游超市、六月〃北部灣4+2城市旅游聯(lián)盟大明山首屆養(yǎng)生旅游節(jié)及北部灣旅游“天天演”啟動儀式、七月〃科普旅游節(jié)、八月〃環(huán)大明山養(yǎng)生旅游節(jié)，等活動。這些活動充分利用、發(fā)揮了南寧的旅游資源，通過有效整合，打造了一個(gè)又一個(gè)新的旅游休閑度假節(jié)慶品牌，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)新的旅游熱點(diǎn)，使得南寧旅游月月有節(jié)慶、節(jié)節(jié)出亮點(diǎn)，宣揚(yáng)了我市獨(dú)特的旅游資源，活躍了我市旅游市場，不斷提高南寧旅游的知名度和吸引力。

（五）改變旅游營銷重點(diǎn)，不斷提升南寧旅游美譽(yù)度和知名度。近年來，南寧市旅游營銷的重點(diǎn)內(nèi)容向休閑度假旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，先后推出了休閑養(yǎng)生游、環(huán)大明山游、民俗生態(tài)游、美食天堂游等休閑度假旅游線路以及嘉和城景區(qū)、青秀山高爾夫球場等 休閑度假產(chǎn)品。先后接待了國旅總社考察、俄羅斯旅行商考察團(tuán)、“尋找喀斯特神話自駕游”大型車隊(duì)、加拿大旅行商及媒體考察團(tuán)、“胡志明足跡之旅”考察團(tuán)、韓國高爾夫球團(tuán)等重要旅行商，并通過開展考察和座談活動，讓旅行商充分了解南寧的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅行商加大推廣南寧旅游休閑度假產(chǎn)品的力度。積極參加各類國內(nèi)外的旅游展會，推介、展示南寧旅游形象，休閑旅游產(chǎn)品，派發(fā)各類宣傳品向參展商及游客宣傳南寧旅游資源和特色，通過精心籌備和大力推廣，提升南寧旅游整體形象。

（六）積極開辟國際班（航）線，提升南寧區(qū)域性國際城市形象。南寧面向東南亞、背靠大西南，毗鄰粵、港、澳，獨(dú)特的地理位臵是南寧入境旅游市場得以發(fā)展的先天優(yōu)勢。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通條件，使南寧成為中國—東盟兩大市場的結(jié)合部和華南、華東、西南經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，成為泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中國對東盟開放和東盟進(jìn)入中國的陸地門戶。市委、市政府充分利用這一優(yōu)勢，構(gòu)建航空、鐵路、公路、水路立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，特別是從2003年起，我市專門成立了開通國際航線工作組，2005年制定了《南寧市扶持國際航空客運(yùn)市場發(fā)展暫行規(guī)定》等優(yōu)惠政策，安排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼國際航線、航班的開通。在我市的積極推動下，國航、深航等航空公司及桂林國旅南寧分社積極介入我市國際航空市場建設(shè)，開通了南寧—香港、昆明—南寧—金邊、海口—南寧—曼谷、南寧—首爾、南寧至新加坡、吉隆坡、雅加達(dá)、馬尼拉航線等10條國際航線，廣西運(yùn)德集團(tuán)先后開辟了直達(dá)香港、澳門、越南下龍灣、河內(nèi)的國際旅游直通車客運(yùn)班線路，為南寧市休閑度假產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)的存在的問題 南寧擁有理想的區(qū)位優(yōu)勢與便捷的交通條件、良好的生態(tài)環(huán)境與豐富的自然資源、人文歷史資源與深厚的民族文化底蘊(yùn),地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相對發(fā)達(dá)、休閑設(shè)施的逐步完善與已經(jīng)頗具規(guī)模的消費(fèi)場所,這一切都是南寧發(fā)展休閑業(yè)的有利條件。但休閑業(yè)在南寧還處于發(fā)展的初級階段,南寧目前在休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在問題,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)相對滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個(gè)性和特色。雖然南寧已經(jīng)初步形成了三大類旅游休閑場所和設(shè)施,如以嘉和城景區(qū)、青秀山風(fēng)景區(qū)（高爾夫球場）等為代表的休閑度假類;以朝陽商圈、古城新民商圈以及瑯東商圈代表的都市購物類;以南寧明園飯店、竹籬笆等新老酒家和各類休閑吧與茶室為代表的休閑餐飲類，以南寧國際龍舟賽為代表的體育健身類，但缺少以重要文化娛樂場所、文化娛樂節(jié)目為代表的休閑文化類。旅游購物、晚間旅游娛樂項(xiàng)目比較薄弱，游客基本上沒有更多休閑度假場所，有錢花不出去。總體上看,南寧休閑產(chǎn)業(yè)還缺乏文化資源與休閑項(xiàng)目與旅游相結(jié)合的有效形式,也沒有對傳統(tǒng)的自然、文化資源進(jìn)行現(xiàn)代意義上的創(chuàng)新性組合開發(fā)。目前南寧文化休閑項(xiàng)目依然處于分散的、淺層次的、粗放式的階段。

第二，休閑度假旅游配套設(shè)施不足。目前南寧市的飯店經(jīng)營方式以觀光型、商務(wù)型為主,沒有突出體現(xiàn)休閑度假旅游的需求，缺少接待高端度假游客的酒店;景區(qū)打著休閑度假的牌子,卻沒有完全具備休閑度假村的條件和設(shè)施;景區(qū)建設(shè)缺乏休閑設(shè)施,可供游客長時(shí)間逗留和游覽的景點(diǎn)不多。

第三，專業(yè)人才不足,經(jīng)營治理知識欠缺。旅游休閑產(chǎn)業(yè)作 為一個(gè)新型的朝陽產(chǎn)業(yè),和其他行業(yè)不同,旅游休閑產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該是一種復(fù)合型人才,外語要好,信息要通,還要具有國際國內(nèi)休閑市場的開拓和應(yīng)變能力。南寧旅游休閑產(chǎn)業(yè)在最近幾年才起步,這方面的專業(yè)人才依然比較欠缺。一方面缺乏一批具有國際水準(zhǔn)的休閑產(chǎn)業(yè)治理人才。另一方面,缺乏素質(zhì)較高的休閑產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才。

第四，休閑旅游度假項(xiàng)目落地難，投資環(huán)境有待改善。項(xiàng)目落地困難涉及最多的仍然主要是規(guī)劃、國土等問題。

四、南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

南寧市發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)就是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重新整合旅游資源，加強(qiáng)與廣西區(qū)內(nèi)、西南、華南旅游協(xié)作體、泛珠三角旅游機(jī)構(gòu)、東盟各國的旅游合作。

綜合分析南寧市的旅游資源和產(chǎn)品分布、城市空間特征以及旅游交通體系等因素，南寧市旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)架概述為：“一個(gè)中心、兩大功能、四大片區(qū)、六條廊道”即：一個(gè)中心：南寧城市中心；兩大功能：區(qū)域性國際旅游目的地和旅游集散中心；四大片區(qū)：大明山旅游片區(qū)、西津湖旅游片區(qū)、龍虎山旅游片區(qū)、鳳凰湖旅游片區(qū)；六條廊道（六條輻射旅游線路）：南線（濱海風(fēng)光、跨國旅游線）、西南線（邊關(guān)山水、跨國旅游線路）、西北線（巖溶奇觀、紅色旅游線）、北線（生態(tài)旅游、民族文化旅游線）、東北線（山水民俗文化旅游線）、東線（宗教歷史文化游線）。將南寧打造成“中國綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地”。

（一）南寧區(qū)域性國際旅游目的地的建設(shè)

以“中國綠城、壯鄉(xiāng)歌海、會展之城”為主題整合南寧旅游 資源和產(chǎn)品，重點(diǎn)打造旅游吸引物及以旅游吸引物為核心依托的旅游景區(qū)點(diǎn)，形成具有競爭力的拳頭旅游產(chǎn)品，提高城市的旅游吸引力。

1、會展商務(wù)系列產(chǎn)品。利用中國—東盟博覽會落戶南寧所帶來的人流、物流、資金流、信息流優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的平臺，發(fā)揮首府城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用，開發(fā)設(shè)計(jì)跨區(qū)域旅游精品線路，挖掘?qū)ｍ?xiàng)旅游系列產(chǎn)品。

2、壯族文化項(xiàng)目的深度開發(fā)建設(shè)。以南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)舉辦為突破口，圍繞“壯鄉(xiāng)歌海”的主題形象開展壯民族文化大采風(fēng)行動，深度挖掘可開發(fā)的文化旅游資源。

3、建設(shè)“中國綠城”。規(guī)劃建設(shè)城市游憩商業(yè)區(qū)，通過美化公園、道路、綠地構(gòu)建南寧綠城景觀框架，對南寧市邕江及內(nèi)河進(jìn)行綜合整治的同時(shí)進(jìn)行水系景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，開發(fā)城市水上觀光休閑功能的邕江生態(tài)旅游休閑帶，打造“百里邕江”游覽項(xiàng)目，將建設(shè)良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為南寧旅游的重要組成部分。

（二）南寧區(qū)域性國際旅游集散中心的建設(shè)

南寧旅游集散中心功能建設(shè)的主體任務(wù)包括旅游交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、住宿、餐飲、旅游商品等，以及在更大的區(qū)域進(jìn)行旅游聯(lián)動。

1、旅游交通網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通南寧至東南亞主要旅游客源地的航線，增開南寧至國內(nèi)重點(diǎn)旅游城市和沿海發(fā)達(dá)城市的直達(dá)航線，增加航班密度，積極培育航空市場。升級改造火車客車站設(shè)施，提高區(qū)內(nèi)鐵路等級，加快區(qū)內(nèi)列車運(yùn)行速度，爭取開通南寧 至越南下龍灣的國際專列，增開南寧至國內(nèi)大中城市及重點(diǎn)旅游城市的車次。建設(shè)旅游碼頭，與城市水系景觀改造配套，開辟水上旅游航線，進(jìn)一步開發(fā)邕江觀光水運(yùn)游道。

2、旅游住宿、餐飲、旅行社、旅游商品等設(shè)施

——提升旅游飯店檔次、規(guī)模，加強(qiáng)商務(wù)飯店和度假型飯店建設(shè)，引進(jìn)國際性品牌酒店及管理公司，推行和加強(qiáng)星級飯店評定。

——適當(dāng)提高旅行社行業(yè)的市場集中度，發(fā)展集團(tuán)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

——突出建設(shè)有本地特色的小吃街巷、飲食風(fēng)味城，滿足游客對異地飲食文化的需求，開設(shè)多元化風(fēng)味主題餐飲體系，在瑯東、青秀山一帶建設(shè)集本地特色、全國各地菜系、世界快餐、東南亞風(fēng)味等于一體的餐飲設(shè)施。

——發(fā)展土特產(chǎn)品和工藝紀(jì)念品商場，營造舒適的購物環(huán)境，扶持旅游工藝品和紀(jì)念品研發(fā)、生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

——擴(kuò)大休閑娛樂業(yè)的規(guī)模，提高品位，豐富內(nèi)容，注重與地方文化、旅游產(chǎn)品特色相結(jié)合，使休閑娛樂業(yè)成為地方旅游資源和旅游活動的有效組成體。

3、區(qū)域旅游合作

南寧旅游的發(fā)展融入到大區(qū)域的旅游圈中，在構(gòu)建形成南寧都市休閑度假旅游圈層系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行區(qū)域旅游聯(lián)動。區(qū)域旅游聯(lián)動以區(qū)域旅游整體營銷為載體，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異性、互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府組織間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)間的合作，形成資源共享、客源互引、市場對接，聯(lián)動發(fā)展的格局，主要有三個(gè)層面的區(qū)域合作：一是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)層 面的旅游合作。不斷完善南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六城市旅游聯(lián)盟合作機(jī)制，發(fā)揮南寧在廣西旅游休閑度假區(qū)的中心作用；二是加強(qiáng)與西南旅游協(xié)作體、泛珠三角旅游機(jī)構(gòu)的旅游合作；三是與北部灣東盟各國的旅游合作。

（三）休閑旅游項(xiàng)目。依托大明山發(fā)展山地森林度假，將大明山發(fā)展成國際山地生態(tài)度假勝地；依托九曲灣的溫泉資源發(fā)展溫泉度假，建設(shè)嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村集溫泉度假、商務(wù)會議、保健養(yǎng)生、休閑娛樂等功能于一體的高檔休閑度假產(chǎn)品；依托上林、橫縣等鄉(xiāng)村田園景觀和生態(tài)環(huán)境開展鄉(xiāng)村休閑度假游，建設(shè)上林三里洋渡鄉(xiāng)村休閑度假和橫縣茉莉花鄉(xiāng)村度假旅游帶；依托大龍湖、鳳凰湖、西津湖、鳳亭湖等湖泊資源開展濱湖度假旅游，打造西津湖國際生態(tài)濕地度假地；開發(fā)跑馬、登山、漂流、徒步、高爾夫、垂釣、定向越野、汽車車燈越野等運(yùn)動休閑產(chǎn)品。同時(shí)結(jié)合發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，積極拓展會展旅游、商務(wù)旅游、購物旅游、美食旅游、節(jié)慶旅游、壯文化旅游、歷史文化旅游。

五、對于加快廣西旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議

1、編制廣西旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廣西旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)起步晚，要結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有效重組、整合和利用旅游休閑度假資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，制訂出階段性發(fā)展目標(biāo)、政策、措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等，指導(dǎo)今后旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，避免盲目、低層次和無效建設(shè)。由于旅游和休閑度假業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，帶動性強(qiáng)，因此旅游和休閑度假業(yè)應(yīng)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南寧市作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅 游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游集散中心和綜合發(fā)展中心城市，建議自治區(qū)應(yīng)將南寧市作為發(fā)展廣西旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)的核心城市重點(diǎn)打造。大力支持青秀山風(fēng)景區(qū)、大明山風(fēng)景區(qū)等休閑度假旅游項(xiàng)目建設(shè)。

2、加快旅游汽車營地建設(shè)。近年來高速增長的自駕車休閑旅游客觀上已對旅游營地形成巨大需求，加快旅游汽車營地建設(shè)能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、建議抓緊協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，盡快建立與東盟國家和地區(qū)的互免簽證機(jī)制，落實(shí)南寧口岸城市的落地簽證問題，簡化通關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化口岸旅游服務(wù)功能和水平。

4、強(qiáng)化人才引進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建議自治區(qū)制定并實(shí)施大旅游與休閑產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃。推出針對旅游、會展等專業(yè)人才的引進(jìn)政策,加強(qiáng)人才儲備;利用在邕旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類人才素質(zhì)。

5、加大對旅游休閑產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度。對旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行政策傾斜，建立休閑產(chǎn)業(yè)投資基金等金融手段扶持發(fā)展。

尊敬的梁春祿副主席及調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：雖然近年來我市在發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)方面做了一些工作，取得了一定的成績，但由于起步晚，還存在不少的困難和問題，希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提批評、意見和建議，同時(shí)給予更多的關(guān)心、支持和幫助。我們有信心在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)政協(xié)的大力支持下，加快推進(jìn)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展 做出更大的貢獻(xiàn)。再次感謝調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，萬事如意！

第三篇：如何大力開發(fā)休閑度假旅游策劃？

休閑度假和養(yǎng)老健身是當(dāng)今兩個(gè)時(shí)尚的旅游話題，大力開發(fā)晉城休閑度假游，從市場發(fā)展方向來看，具有非常廣闊的前景。在西方，許多未來學(xué)家對新世紀(jì)的發(fā)展前景做了不少的描述，一個(gè)共同點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)休閑娛樂業(yè)，把休閑度假稱為席卷全球的“第四次浪潮”，對于以休閑度假游為特色的晉城旅游業(yè)來說，這是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們提出“晉城旅游眼球經(jīng)濟(jì)”的市場戰(zhàn)略也是順應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)潮流。

占領(lǐng)中原旅游客源市場制高點(diǎn)的品牌營銷是晉城旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，做好“晉城旅游眼球經(jīng)濟(jì)”營銷體系的策劃，是將旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游集團(tuán)推向市場的一個(gè)不可缺的重要過程，又是與所制定的旅游發(fā)展總體規(guī)劃的密切配合。筆者認(rèn)為，“晉城旅游眼球經(jīng)濟(jì)”旅游營銷應(yīng)融入五方面的內(nèi)涵：就此概念針對晉城目前旅游市場的現(xiàn)狀，依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，本著開拓創(chuàng)新、具有可操作性的原則制定2004年晉城旅游市場營銷策劃，以期取得樂觀的結(jié)局。

風(fēng)行國內(nèi)外旅游業(yè)的“焦作現(xiàn)象”，在完成產(chǎn)業(yè)體系定勢的過程中，曾經(jīng)走過5年艱辛的市場營銷之路。2003年初，我們在焦作的市場營銷策劃中提出了“焦作山水·峽谷極品”的地區(qū)整體品牌推介，實(shí)施城市營銷品牌戰(zhàn)略，這一議案得到焦作市委主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。經(jīng)過一年的市場運(yùn)作，在遭遇“非典”，全國旅游收入大幅度下滑的情況下，焦作全年仍接待游客569.68萬人，門票收入1.12億元，綜合收入31.4億元，和2002年相比，分別增長了45.8%、78%、71.6%，旅游GDP比例由2002年的6.4%提高到9.4%，尤其值得關(guān)注的是2003年從省外開往焦作的旅游專列就有21趟，還飛過去一架海外包機(jī)。可以講這是一種營銷戰(zhàn)略的巨大成功，也是旅游城市市場策劃的高明手段。

第四篇：南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

附件三：設(shè)計(jì)任務(wù)書

南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

城市設(shè)計(jì)任務(wù)書

一、項(xiàng)目名稱

南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市設(shè)計(jì)（名稱暫定）

二、項(xiàng)目背景

棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于南京市棲霞區(qū)，仙林副城（南京市仙林大學(xué)城）東北角，緊鄰長江。2012年，南京市規(guī)劃局明確未來將老山、牛首-祖堂山、青龍山-大連山、棲霞山和幕府山五大景區(qū)，與繞城公路沿線的“明外廓-秦淮新河百里綠廊”，共同打造成為南京的“人文長廊、綠色長廊、生態(tài)長廊”。

棲霞山古跡星布，山景秀美，文化底蘊(yùn)深厚，既得山水之勝，又具人文情懷，被譽(yù)為“金陵第一名秀山”。每臨深秋，丹楓似火，層林盡染，是中國四大著名賞楓勝地之一。同時(shí)，作為佛教“三論宗”的祖庭及“四大叢林”之一的棲霞古寺就坐落在棲霞山西麓，有千佛巖、舍利塔、明征君碑等重要文物古跡。棲霞寺規(guī)模宏大，殿宇氣派非凡，是南京風(fēng)景最佳處。

2013年初，南京市形成了《南京仙林副城棲霞山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棲霞山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（修編）》等規(guī)劃成果，對棲霞山地區(qū)發(fā)展、功能定位、文物保護(hù)、生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等都提出了規(guī)劃構(gòu)想與目標(biāo)。明確該地區(qū)是以佛教為主題，集宗教文化、游憩賞秋、休閑養(yǎng)生、生態(tài)涵養(yǎng)等功能為一體的，自然與人文景觀相輝映的休閑旅游組團(tuán)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和南京市十三次黨代會精神，以改革創(chuàng)新思路促進(jìn)棲霞山地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)上位規(guī)劃要求，深化功能定位與用地布局，加強(qiáng)對棲霞山風(fēng)景資源的保護(hù)，發(fā)揚(yáng)棲霞山片區(qū)自然風(fēng)光，提升和弘揚(yáng)歷史文化，指導(dǎo)棲霞山片區(qū)未來旅游發(fā)展，本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的原則，特進(jìn)行本

次《南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市設(shè)計(jì)》，以期形成形象鮮明、特色突出、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、文化彰顯的示范型風(fēng)景區(qū)。

三、規(guī)劃范圍

南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區(qū)；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

四、上位規(guī)劃

《南京市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《南京市棲霞區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030）》

《南京仙林副城棲霞山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》

《棲霞山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（修編）》

五、規(guī)劃目標(biāo)

以國際化視野，統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)。形成佛教文化、南朝遺存、民國印象渾然一體，山水寺林交相輝映，文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色功能區(qū)。以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、5A級風(fēng)景名勝區(qū)、綠色建筑與建筑節(jié)能示范區(qū)、智慧城市與智慧旅游示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

六、規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

（一）、規(guī)劃研究：

規(guī)劃要從自身出發(fā)，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從區(qū)域角度開展規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)統(tǒng)一風(fēng)景區(qū)與周邊各功能板塊的聯(lián)系，結(jié)合棲霞山核心景區(qū)、江南水泥廠文化創(chuàng)意區(qū)、攝山休閑養(yǎng)生度假區(qū)、紅梅旅游度假區(qū)等多個(gè)組團(tuán)，做到城市建設(shè)、景觀風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等相互協(xié)調(diào)發(fā)展。并注重對該區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行研究，反向促進(jìn)區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃更加科學(xué)合理。

（二）總體要求

從城市設(shè)計(jì)角度出發(fā)，研究整體功能布局、空間形態(tài)、交通組織、建

筑風(fēng)格、景觀環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“人文”、“生態(tài)”、“低碳”、“智慧”、“創(chuàng)新”，突出佛學(xué)佛韻、歷史文化、生態(tài)休閑、智慧旅游、低碳建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展等幾大主題；打造魅力特色鮮明、歷史文化底蘊(yùn)濃厚、功能分區(qū)明確、空間結(jié)構(gòu)清晰、景觀環(huán)境舒適的示范性景區(qū)。

1、人文：以棲霞山為核心，以佛教文化為魂，復(fù)建圓通禪院等歷史名勝，強(qiáng)調(diào)禪修佛韻、人文感知；加強(qiáng)景觀塑造，增加體驗(yàn)設(shè)施，提升景區(qū)美譽(yù)度和滿意度；對休閑養(yǎng)生及旅游配套設(shè)施提檔升級，增強(qiáng)服務(wù)能力，體現(xiàn)人文關(guān)懷；

2、生態(tài)：加強(qiáng)維護(hù)北坡自然生態(tài)區(qū)，南坡楓嶺景區(qū)，北象山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)涵養(yǎng)水平；加強(qiáng)長江、九鄉(xiāng)河等江河的環(huán)境資源保護(hù)，以及景區(qū)內(nèi)部溪流、湖泊池塘的品質(zhì)維護(hù)；

3、低碳：通過在景區(qū)打造和城市建設(shè)中廣泛運(yùn)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)，建立綠色建筑、綠色交通、雨水回用、能源綜合利用、立體綠化等系統(tǒng)，打造建筑節(jié)能、低碳旅游、綠色發(fā)展示范區(qū)；

4、智慧：集中運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在城市建設(shè)、安家宜業(yè)、風(fēng)景游覽、健康養(yǎng)生、商務(wù)服務(wù)、休閑娛樂等方面建立高度智能化的城市管理運(yùn)營系統(tǒng)，打造智慧城市和智慧旅游。同時(shí)推動旅游、養(yǎng)生、商貿(mào)、科技、文化等多產(chǎn)業(yè)融合的模式，以城市智慧化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；

5、創(chuàng)新：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，結(jié)合棲霞山佛教文化、江南水泥廠民國文化、南象山及周邊的南朝文化、濱江山水文化和歷史名勝等文化資源，發(fā)展創(chuàng)新平臺，形成與區(qū)域文化資源相協(xié)調(diào)的文化創(chuàng)意集中區(qū)，打造特色化、品牌化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)載體。

（三）、整體城市設(shè)計(jì)

1、整體設(shè)計(jì)范圍：

棲霞山風(fēng)景區(qū)范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區(qū)；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

2、主要內(nèi)容：

整體城市設(shè)計(jì)應(yīng)對本地區(qū)的功能設(shè)置及規(guī)模進(jìn)行整體策劃，包括功

能布局、產(chǎn)業(yè)研究、空間形態(tài)、交通組織、景觀環(huán)境及生態(tài)維護(hù)等方面，統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)（可以不對鳳翔峰、棲霞廣廳、圓通禪院等佛教設(shè)施進(jìn)行研究）。

1）功能布局

在上位規(guī)劃指引下，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)條件，對用地布局、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行研究，融合風(fēng)景名勝、歷史人文、休閑度假、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等功能多樣一體。

2）產(chǎn)業(yè)研究

結(jié)合上位規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。研究旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)，合理布局，完善配套，引導(dǎo)從觀光游向度假游轉(zhuǎn)變；研究健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，圍繞佛教養(yǎng)生理念和山隱休閑文化，鼓勵各類養(yǎng)生體驗(yàn)活動，滿足高層次的健康和精神需求；研究文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)等其他適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提出最適宜本地的發(fā)展方向和模式。

3）空間形態(tài)

充分研究地區(qū)環(huán)境、景觀特色，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)手法，確定區(qū)域的主要空間構(gòu)成要素、重要節(jié)點(diǎn)及重要的視廊分布。同時(shí)，研究確定設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的建筑形態(tài)特征，如高度、風(fēng)格、主色調(diào)等特征。

4）車行交通：

結(jié)合用地布局及地形條件，合理組織對內(nèi)對外交通，并根據(jù)風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)，配套相應(yīng)的停車場與停車泊位，滿足旅游客車及游人機(jī)動車的停車需求。

5）慢行系統(tǒng)

強(qiáng)調(diào)游覽感知，根據(jù)不同的游覽主題，設(shè)置不同風(fēng)貌的特色游覽路線，注重參與感、體驗(yàn)感，注重人文與自然的結(jié)合，注重歷史與現(xiàn)代的融合，除有軌電車外，提倡設(shè)置低碳環(huán)保的慢行體驗(yàn)道，滿足自行車、人行的雙重需求。

6）旅游規(guī)劃

分析現(xiàn)狀旅游的方式、目的，對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行競爭性分析，確定規(guī)劃區(qū)的旅游主題，提出未來發(fā)展構(gòu)思，最大化發(fā)揮自身特色與優(yōu)

勢，促進(jìn)棲霞山片區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

7）服務(wù)配套

為推動旅游綜合服務(wù)配套提升，在上位規(guī)劃指引下，根據(jù)景區(qū)游覽線路、景點(diǎn)設(shè)置，建設(shè)適宜的旅游服務(wù)配套設(shè)施，并根據(jù)棲霞山景區(qū)特色，研究推薦合適的建筑物風(fēng)格、色彩、形體等；

8）景觀環(huán)境及生態(tài)維護(hù)：

細(xì)化要求景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，提出強(qiáng)化優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的控制原則，分片分區(qū)提出生態(tài)植被布局方式，明確植被構(gòu)建原則，強(qiáng)化生態(tài)內(nèi)涵；并加強(qiáng)長江、九鄉(xiāng)河等江河的環(huán)境資源保護(hù)，以及景區(qū)內(nèi)部溪流、湖泊池塘的品質(zhì)維護(hù)；

9）景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)：

從景區(qū)整體環(huán)境出發(fā)，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，在注重特色性、可識別性的基礎(chǔ)上，研究確定合適的導(dǎo)視系統(tǒng)布局、風(fēng)格、大小等。

（四）、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)

規(guī)劃至少對以下地段進(jìn)行重點(diǎn)考慮：

1、棲霞山核心景區(qū)：

包含旅游景點(diǎn)、游覽線路、市政設(shè)施、旅游配套、視覺導(dǎo)視、體驗(yàn)場所、活動廣場、旅游解說等

2、九鄉(xiāng)河風(fēng)光帶和濱江風(fēng)光帶(根據(jù)總規(guī)自由發(fā)揮)；

3、紅楓路沿線片區(qū)(根據(jù)總規(guī)自由發(fā)揮)。

七、成果要求

規(guī)劃成果深度需滿足《江蘇省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則》中相關(guān)要求。成果構(gòu)成：

1、成果說明：

方案創(chuàng)意說明：對于方案構(gòu)思、特色的創(chuàng)意說明；

專項(xiàng)說明：包含現(xiàn)狀分析、總體方案設(shè)計(jì)和分功能區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)業(yè)研究、空間形態(tài)、交通組織、服務(wù)配套、生態(tài)景觀等專項(xiàng)內(nèi)容的具體說明；

指標(biāo)說明：規(guī)劃用地指標(biāo)情況說明。

補(bǔ)充說明：注重對該區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)的研究，并說明對區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編意見和建議。

2、圖件：

整體城市設(shè)計(jì)總平面、整體鳥瞰圖

專項(xiàng)分析圖：包含功能布局、空間形態(tài)、建筑形態(tài)、生態(tài)環(huán)境等 重要節(jié)點(diǎn)效果圖

重點(diǎn)地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及效果圖

其他表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的效果圖。

第五篇：南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

附件三：設(shè)計(jì)任務(wù)書

南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

城市設(shè)計(jì)任務(wù)書

一、項(xiàng)目名稱

南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市設(shè)計(jì)（名稱暫定）

二、項(xiàng)目背景

棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于南京市棲霞區(qū)，仙林副城（南京市仙林大學(xué)城）東北角，緊鄰長江。2012年，南京市規(guī)劃局明確未來將老山、牛首-祖堂山、青龍山-大連山、棲霞山和幕府山五大景區(qū)，與繞城公路沿線的“明外廓-秦淮新河百里綠廊”，共同打造成為南京的“人文長廊、綠色長廊、生態(tài)長廊”。

棲霞山古跡星布，山景秀美，文化底蘊(yùn)深厚，既得山水之勝，又具人文情懷，被譽(yù)為“金陵第一名秀山”。每臨深秋，丹楓似火，層林盡染，是中國四大著名賞楓勝地之一。同時(shí)，作為佛教“三論宗”的祖庭及“四大叢林”之一的棲霞古寺就坐落在棲霞山西麓，有千佛巖、舍利塔、明征君碑等重要文物古跡。棲霞寺規(guī)模宏大，殿宇氣派非凡，是南京風(fēng)景最佳處。

2013年初，南京市形成了《南京仙林副城棲霞山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棲霞山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（修編）》等規(guī)劃成果，對棲霞山地區(qū)發(fā)展、功能定位、文物保護(hù)、生態(tài)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等都提出了規(guī)劃構(gòu)想與目標(biāo)。明確該地區(qū)是以佛教為主題，集宗教文化、游憩賞秋、休閑養(yǎng)生、生態(tài)涵養(yǎng)等功能為一體的，自然與人文景觀相輝映的休閑旅游組團(tuán)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和南京市十三次黨代會精神，以改革創(chuàng)新思路促進(jìn)棲霞山地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)上位規(guī)劃要求，深化功能定位與用地布局，加強(qiáng)對棲霞山風(fēng)景資源的保護(hù)，發(fā)揚(yáng)棲霞山片區(qū)自然風(fēng)光，提升和弘揚(yáng)歷史文化，指導(dǎo)棲霞山片區(qū)未來旅游發(fā)展，本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的原則，特進(jìn)行本次《南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城市設(shè)計(jì)》，以期形成形象鮮明、特色突出、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、文化彰顯的示范型風(fēng)景區(qū)。

三、規(guī)劃范圍

南京棲霞山文化休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區(qū)；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

四、上位規(guī)劃

《南京市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》、《南京市棲霞區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030）》 《南京仙林副城棲霞山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 《棲霞山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（修編）》

五、規(guī)劃目標(biāo)

以國際化視野，統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)。形成佛教文化、南朝遺存、民國印象渾然一體，山水寺林交相輝映，文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色功能區(qū)。以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、5A級風(fēng)景名勝區(qū)、綠色建筑與建筑節(jié)能示范區(qū)、智慧城市與智慧旅游示范區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

六、規(guī)劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

（一）、規(guī)劃研究：

規(guī)劃要從自身出發(fā)，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從區(qū)域角度開展規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)統(tǒng)一風(fēng)景區(qū)與周邊各功能板塊的聯(lián)系，結(jié)合棲霞山核心景區(qū)、江南水泥廠文化創(chuàng)意區(qū)、攝山休閑養(yǎng)生度假區(qū)、紅梅旅游度假區(qū)等多個(gè)組團(tuán)，做到城市建設(shè)、景觀風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等相互協(xié)調(diào)發(fā)展。并注重對該區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行研究，反向促進(jìn)區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃更加科學(xué)合理。

（二）總體要求

從城市設(shè)計(jì)角度出發(fā)，研究整體功能布局、空間形態(tài)、交通組織、建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境，強(qiáng)調(diào)“人文”、“生態(tài)”、“低碳”、“智慧”、“創(chuàng)新”，突出佛學(xué)佛韻、歷史文化、生態(tài)休閑、智慧旅游、低碳建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展等幾大主題；打造魅力特色鮮明、歷史文化底蘊(yùn)濃厚、功能分區(qū)明確、空間結(jié)構(gòu)清晰、景觀環(huán)境舒適的示范性景區(qū)。

1、人文：以棲霞山為核心，以佛教文化為魂，復(fù)建圓通禪院等歷史名勝，強(qiáng)調(diào)禪修佛韻、人文感知；加強(qiáng)景觀塑造，增加體驗(yàn)設(shè)施，提升景區(qū)美譽(yù)度和滿意度；對休閑養(yǎng)生及旅游配套設(shè)施提檔升級，增強(qiáng)服務(wù)能力，體現(xiàn)人文關(guān)懷；

2、生態(tài)：加強(qiáng)維護(hù)北坡自然生態(tài)區(qū)，南坡楓嶺景區(qū)，北象山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)涵養(yǎng)水平；加強(qiáng)長江、九鄉(xiāng)河等江河的環(huán)境資源保護(hù)，以及景區(qū)內(nèi)部溪流、湖泊池塘的品質(zhì)維護(hù)；

3、低碳：通過在景區(qū)打造和城市建設(shè)中廣泛運(yùn)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能技術(shù)，建立綠色建筑、綠色交通、雨水回用、能源綜合利用、立體綠化等系統(tǒng)，打造建筑節(jié)能、低碳旅游、綠色發(fā)展示范區(qū)；

4、智慧：集中運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在城市建設(shè)、安家宜業(yè)、風(fēng)景游覽、健康養(yǎng)生、商務(wù)服務(wù)、休閑娛樂等方面建立高度智能化的城市管理運(yùn)營系統(tǒng)，打造智慧城市和智慧旅游。同時(shí)推動旅游、養(yǎng)生、商貿(mào)、科技、文化等多產(chǎn)業(yè)融合的模式，以城市智慧化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；

5、創(chuàng)新：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，結(jié)合棲霞山佛教文化、江南水泥廠民國文化、南象山及周邊的南朝文化、濱江山水文化和歷史名勝等文化資源，發(fā)展創(chuàng)新平臺，形成與區(qū)域文化資源相協(xié)調(diào)的文化創(chuàng)意集中區(qū)，打造特色化、品牌化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)載體。

（三）、整體城市設(shè)計(jì)

1、整體設(shè)計(jì)范圍：

棲霞山風(fēng)景區(qū)范圍主要包括棲霞山、何家山、南象山、北象山及其周邊地段，東至紫金（新港）特區(qū)；南至312國道；西至仙境北路-疏港大道-亭子橋路一線；北至長江，總用地面積約19.18平方公里。

2、主要內(nèi)容：

整體城市設(shè)計(jì)應(yīng)對本地區(qū)的功能設(shè)置及規(guī)模進(jìn)行整體策劃，包括功能布局、產(chǎn)業(yè)研究、空間形態(tài)、交通組織、景觀環(huán)境及生態(tài)維護(hù)等方面，統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)（可以不對鳳翔峰、棲霞廣廳、圓通禪院等佛教設(shè)施進(jìn)行研究）。1）功能布局

在上位規(guī)劃指引下，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)條件，對用地布局、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行研究，融合風(fēng)景名勝、歷史人文、休閑度假、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等功能多樣一體。2）產(chǎn)業(yè)研究

結(jié)合上位規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。研究旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)，合理布局，完善配套，引導(dǎo)從觀光游向度假游轉(zhuǎn)變；研究健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，圍繞佛教養(yǎng)生理念和山隱休閑文化，鼓勵各類養(yǎng)生體驗(yàn)活動，滿足高層次的健康和精神需求；研究文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)等其他適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，提出最適宜本地的發(fā)展方向和模式。3）空間形態(tài)

充分研究地區(qū)環(huán)境、景觀特色，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)手法，確定區(qū)域的主要空間構(gòu)成要素、重要節(jié)點(diǎn)及重要的視廊分布。同時(shí)，研究確定設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的建筑形態(tài)特征，如高度、風(fēng)格、主色調(diào)等特征。4）車行交通：

結(jié)合用地布局及地形條件，合理組織對內(nèi)對外交通，并根據(jù)風(fēng)景區(qū)特點(diǎn)，配套相應(yīng)的停車場與停車泊位，滿足旅游客車及游人機(jī)動車的停車需求。5）慢行系統(tǒng)

強(qiáng)調(diào)游覽感知，根據(jù)不同的游覽主題，設(shè)置不同風(fēng)貌的特色游覽路線，注重參與感、體驗(yàn)感，注重人文與自然的結(jié)合，注重歷史與現(xiàn)代的融合，除有軌電車外，提倡設(shè)置低碳環(huán)保的慢行體驗(yàn)道，滿足自行車、人行的雙重需求。6）旅游規(guī)劃

分析現(xiàn)狀旅游的方式、目的，對規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行競爭性分析，確定規(guī)劃區(qū)的旅游主題，提出未來發(fā)展構(gòu)思，最大化發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢，促進(jìn)棲霞山片區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。7）服務(wù)配套

為推動旅游綜合服務(wù)配套提升，在上位規(guī)劃指引下，根據(jù)景區(qū)游覽線路、景點(diǎn)設(shè)置，建設(shè)適宜的旅游服務(wù)配套設(shè)施，并根據(jù)棲霞山景區(qū)特色，研究推薦合適的建筑物風(fēng)格、色彩、形體等； 8）景觀環(huán)境及生態(tài)維護(hù)：

細(xì)化要求景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，提出強(qiáng)化優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的控制原則，分片分區(qū)提出生態(tài)植被布局方式，明確植被構(gòu)建原則，強(qiáng)化生態(tài)內(nèi)涵；并加強(qiáng)長江、九鄉(xiāng)河等江河的環(huán)境資源保護(hù)，以及景區(qū)內(nèi)部溪流、湖泊池塘的品質(zhì)維護(hù)； 9）景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)：

從景區(qū)整體環(huán)境出發(fā)，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，在注重特色性、可識別性的基礎(chǔ)上，研究確定合適的導(dǎo)視系統(tǒng)布局、風(fēng)格、大小等。

（四）、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)

規(guī)劃至少對以下地段進(jìn)行重點(diǎn)考慮：

1、棲霞山核心景區(qū)：

包含旅游景點(diǎn)、游覽線路、市政設(shè)施、旅游配套、視覺導(dǎo)視、體驗(yàn)場所、活動廣場、旅游解說等

2、九鄉(xiāng)河風(fēng)光帶和濱江風(fēng)光帶(根據(jù)總規(guī)自由發(fā)揮)；

3、紅楓路沿線片區(qū)(根據(jù)總規(guī)自由發(fā)揮)。

七、成果要求

規(guī)劃成果深度需滿足《江蘇省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則》中相關(guān)要求。成果構(gòu)成：

1、成果說明：

方案創(chuàng)意說明：對于方案構(gòu)思、特色的創(chuàng)意說明；

專項(xiàng)說明：包含現(xiàn)狀分析、總體方案設(shè)計(jì)和分功能區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、產(chǎn)業(yè)研究、空間形態(tài)、交通組織、服務(wù)配套、生態(tài)景觀等專項(xiàng)內(nèi)容的具體說明；

指標(biāo)說明：規(guī)劃用地指標(biāo)情況說明。補(bǔ)充說明：注重對該區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)的研究，并說明對區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編意見和建議。

2、圖件：

整體城市設(shè)計(jì)總平面、整體鳥瞰圖

專項(xiàng)分析圖：包含功能布局、空間形態(tài)、建筑形態(tài)、生態(tài)環(huán)境等 重要節(jié)點(diǎn)效果圖

重點(diǎn)地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及效果圖 其他表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的效果圖。