第一篇：安徽省休閑度假旅游產品研究報告摘要

安徽休閑度假旅游產品研究

摘要

發展休閑度假旅游是我國旅游產業轉型與提升的必然選擇。目前，旅游業發展正步入產品的轉型期，由傳統的觀光型旅游逐漸轉為休閑度假旅游。據世界旅游組織（WTO）在全球范圍內的調查，未來15年，全球參加社會工作的人們每年50％以上的時間用于休閑度假，休閑經濟將在旅游產業體系中占據首位。從目前的市場需求和供給環境來看，單一的觀光產品已經很難在激烈競爭的市場中占領先機和滿足消費者日益多樣的旅游需求，市場呼喚旅游產品結構向高級化方向邁進，休閑度假旅游產品已成為時代發展的迫切需要，將成為國內各地區旅游業競爭力水平高低的關鍵元素。

安徽省“十一五”旅游發展規劃中提出“將建成區域布局合理、產業體系完善、旅游產品豐富、客源市場活躍、基礎設施完備、旅游管理高效、具有一定競爭力的旅游大省，并向旅游強省推進，基本建成集觀光、休閑、度假為一體的全國著名旅游目的地，把旅游業培育成支柱產業”，著力構建面向長三角發達地區的旅游“后花園”是其中的重要目標。近來休閑度假旅游得到了政府層面的高度重視，2008年安徽省委省政府提出“抓錢莊、造糧倉、建天堂”目標，其中“建天堂”即把安徽建成泛長三角區域旅游休閑的天堂，首次把建設安徽旅游強省提高到與工業強省、農業強省同等的位置。隨之安徽省旅游局江山局長發表《貫徹科學發展觀，大力推進安徽休閑度假旅游》講話，推動了安徽休閑度假旅游開發熱潮，也為旅游學者提出了研究方向。

休閑度假旅游一直是旅游學界研究重點領域之一，但目前研究者較少從省級行政區域的角度研究。為此，安徽師范大學旅游發展與規劃中心承擔了《安徽休閑度假旅游研究》課題，嘗試通過系統性研究，彌補安徽省休閑度假旅游產品整體性研究空白，旨在為安徽旅游產品調整、旅游產業升級提供切合實際的指導，也為其他地區休閑度假旅游的發展提供借鑒。

自承擔本項課題以來，項目負責人牽頭成立了課題研究小組，對《安徽休閑度假旅游產品研究》這一課題進行了系統、深入研究，課題組成員分工合理、協調有序，形成了一系列研究成果，較好的完成了研究任務。

本項課題從研究內容上主要分為三篇十三章，建立“總-分-總”研究框架，遵循“發現問題，分析問題，解決問題”研究思路，不僅整體上對安徽省休閑度假旅游產品進行了梳理，而且重點針對安徽省三大旅游板塊，探討其板塊內的休閑度假旅游產品的開發途徑和創新重點。研究方法上，運用理論分析和實證研究相結合、定性分析與定量研究相結合，注重市場調查，采用統計分析、比較分析等技術。具體如下：

第一篇為總體背景篇，主要包括第一、二兩章。通過對國內、國外休閑度假旅游的整體研究，結合安徽省休閑度假旅游發展的實際情況，發現安徽省休閑度假旅游發展過程中存在的問題，闡明了我省發展休閑度假旅游的必要性和重要性。

（一）國內外休閑度假旅游發展概述。本章從消費和供給兩個方面歸納總結休閑度假的特點，深入分析國內休閑度假旅游發展主要：旅游度假區、環城市旅游帶、自駕車旅游、分時度假、產權酒店階段。“突出特色、創造文化”、“突出細節、創造精品”、“形成主題、豐富內涵”是休閑度假產品開發的基礎。目前休閑度假發展呈現出“發展全球化、消費大眾化、產品多元化、追求個性化、市場層出化、旅游產業化、環境生態化、開發戰略化”等新的態勢。

（二）安徽省休閑度假旅游背景。目前，安徽休閑度假旅游呈現出資源導向的初級階段與市場導向的轉型階段相交織的顯著特征。大力發展我省休閑度假旅游對安徽旅游發展具有戰略和現實的意義。它是安徽省國際化、現代化的重要標志，是旅游發展到新階段的新形式、新類型，旅游向前發展的必然趨勢。是安徽旅游大省建設目標任務實現的重要保證，是旅游實現提升的主攻方向。

第二篇為專項研究篇，主要包括第三章～第十章，共八章。本篇系統梳理安徽省所擁有的溫泉、湖泊、森林、山地、鄉村等休閑度假依托資源，結合大皖南、泛巢湖、新皖北三大旅游板塊的總體發展目標，針對不同地區各類休閑度假旅游產品進行分類研究，旨在提升我省休閑度假旅游產品競爭力。

（三）溫泉休閑旅游產品。通過數據統計和實地調研，提出“把安徽省溫泉旅游資源建設成華東地區集健身洗浴、休閑度假、房產經濟為一體的旅游復合型經濟基地，成為安徽省旅游經濟新的增長點和休閑度假的重點產品”的戰略目標。遵循“兩個依托（依托城市、依托景區）、兩個集聚（集聚人氣、集聚商機）、兩個發展（發展旅游經濟、發展房產經濟）、兩個控制（溫泉資源控制、生態環保控制）”的原則，著力發展“文化體驗”、“綠色莊園”、“溫泉+會議”、“溫泉+大型主題休閑游樂”、“品牌輸出（跨區域發展）”、“溫泉+房產開發”等多種溫泉休閑度假模式。

（四）湖泊休閑度假產品。湖泊旅游發展的高級階段為湖泊型旅游度假區。安徽省湖泊型旅游度假目標定位為“建成在開發和管理上達到國際標準的、一流的集度假、娛樂和觀光等綜合型旅游度假”，其服務對象主要為臨近各城市特別是長三角地區的中、高等收入階層的消費者和商務人員。根據湖泊型度假區自身特點將其分為湖泊生態區、周邊緩沖區、湖泊

休閑區、綜合服務區、水上運動區、度假休閑區、旅游觀光區、鄉村旅游區、會議商務區等功能區，同時提出湖泊觀光型、娛樂參與型、綜合型三種開發模式，以及對水質保護、機構管理、開發控制、投資引導等方面的可持續發展對策。

（五）森林休閑度假產品。目前安徽省森林休閑度假的主要形式是建設森林公園、以及在自然保護區內核心區以外開展旅游活動。通過科學統計我國各省森林公園的發展情況，結合我省森林休閑度假產品實際開發，發現安徽省森林公園度假旅游產品開發還處于起步階段。因此，構建完整的森林休閑度假產品體系，即修身養性型度假產品、參與娛樂型度假產品、游覽拓展型度假產品，是大力發展安徽省森林休閑度假的關鍵所在，為森林休閑度假產品開發提供了良好的市場發展空間。

（六）山地休閑度假產品。安徽省山地旅游開發的產品主要以觀光型產品為主，兼有部分山地文化體驗產品和山地運動項目，山地文化產品中又以宗教文化為主。通過開發山地商務休閑產品、運動休閑產品、養生休閑產品、娛樂休閑產品，實現山地觀光旅游向山地休閑度假旅游轉變。結合各地區山地旅游資源特征，提出“觀光+度假”、“休閑體驗”、“宗教養生”等不同的開發模式，促進山地休閑度假旅游的全面開展。全力打造高檔次、高品位、體驗型強、參與度高的現代山地休閑旅游度假區，提升安徽山地整體的旅游形象和競爭力。

（七）鄉村休閑度假產品。結合《安徽省十一五旅游發展規劃》中大皖南、泛巢湖、新皖北三大旅游板塊的開發方向，進一步明確 “全力打造大皖南國際性鄉村休閑度假產品、泛巢湖現代化鄉村休閑度假產品、新皖北主題化鄉村休閑度假產品”目標和定位。統籌兼顧不同地區不同村落的旅游資源、客源或區位優勢，實行“都市依托型”、“景區依托型”、“交通樞紐型”、“主題鄉村型”等鄉村休閑度假產品開發模式。針對鄉村旅游發展過程中所存在的經濟、社會、文化上的負面影響，提出了相應的解決辦法，如“創新鄉村休閑度假旅游產品類型，將旅游休閑度假產品與房地產結合起來，開發旅游房地產”、“以鄉村為核心, 以休閑度假為本, 創立地方特色的品牌”等。

（八）城市休閑度假產品。針對安徽特有的城市旅游資源，制定不同類型的城市休閑度假產品開發模式，如城市商務休閑、城市教育和培訓休閑、城市度假休閑、城市健康養生、城市運動休閑、城市觀光、城市購物、城市文化娛樂、城市沐浴休閑、城市濱水休閑等，旨在將我省城市休閑度假旅游產品開發定位為：“以城市休閑旅游為中心，著力打造城市中心休閑商業區(RBD)和城郊環城市休閑旅游度假帶(RE-BAM)”。

（九）康體娛樂休閑度假產品。本章主要是以高爾夫康體娛樂產品開發為例，統計分析我國各地區高爾夫球場的分布情況及開發條件。借鑒國內外高爾夫康樂休閑度假產品的優秀經驗和模式，結合我省高爾夫產品的實際發展情況，將高爾夫休閑度假場地與景區、城市、鄉村、交通干線等依托地相結合，形成“景區依托型”、“城市景觀型”、“交通干線型”、“鄉野主題型”開發模式，在此基礎上形成國際高爾夫度假基地、“高爾夫+溫泉”、“高爾夫+美食”、“高爾夫+中醫康體”發展模式。

（十）自駕車休閑度假產品。課題組通過對安徽省天堂寨、萬佛湖一山一水為代表的旅游景點發放問卷、收集資料、實地走訪，分別從兩地旅游市場的接待基本情況、空間分布、人口學特征等方面，對自駕車旅游市場進行調查與分析，科學預測未來安徽省自駕車休閑旅游將朝著有序化、規范化、大眾化、休閑化方向發展。構建自駕車旅游網絡系統，主要包括需求系統、供給系統、信息系統、支持系統，全面提升安徽省自駕車休閑度假旅游產品競爭力。加大營銷力度，實行政府營銷、宣傳營銷、全面營銷的整體營銷戰略；實現營銷渠道網絡化與多元化并重，舉辦各種類型的自駕車節慶活動、建立安徽自駕車合作論壇等。

第三篇為總體趨勢與對策篇，主要包括第十一章～第十三章，共三章。通過對安徽省休閑度假旅游資源的專項分析，結合現有的開發情況，科學預測了安徽省休閑度假旅游產品發展的總體趨勢，制定了相應的發展模式，全面提升安徽省休閑度假旅游產品競爭力。

（十一）安徽省休閑度假旅游產品調整與創新。分別對旅游產品的產品結構調整、服務設施調整、地域分布調整三個方面來解決安徽省休閑度假旅游產品調整問題，從品牌、文化內涵、類型和功能等方面創新開發安徽省休閑度假旅游產品，并分別針對安徽省三大旅游板塊總體旅游發展目標，設計創新型休閑度假項目，如旅游與地產捆綁式開發、分時度假旅游產品、高檔次的養身度假區，提升我省休閑度假產品的競爭力。

（十二）安徽省休閑度假旅游產品開發模式。概述國內外休閑度假產品的一般開發模式，結合安徽省自身優勢，以資源依托，以市場為導向的基礎上設計安徽省休閑度假旅游產品開發模式：“鄉村度假”、“休閑產業度假”、“公園游樂”、“專題旅游休閑度假”、“會議休閑度假”、“綜合性休閑度假”、“休閑度假+房地產”。堅持以特色旅游產品開發為中心，以特色資源為依托，以市場為導向，突出建設旅游精品，改造提高傳統旅游產品，大力開發新的特色旅游項目，逐步推進新的旅游熱點和特色旅游線路，不斷豐富旅游產品的內涵。

（十三）安徽省休閑度假旅游產品競爭力提升對策。構建旅游產品競爭力的多層綜合評價指標體系。該指標主要包括旅游產品的市場地位和旅游產品的銷售情況，旅游產品的市場地位主要由競爭集中度、能力障礙度、行業進人難易度、市場占有率和相對市場占有率等指標構成；旅游產品的銷售情況主要由差異度、替代品性價比、銷售實際增長率、產品銷售實現率、銷售利潤率和銷售費用率等指標組成。提出安徽省休閑度假旅游產品競爭力提升模式，即區域旅游產品組合模式、旅游產品創新模式。

課題組在對安徽及周邊省份休閑度假旅游產品調研的基礎上，著重分析安徽休閑度假旅

游產品開發現狀及所取得的成就，明確了安徽省休閑度假旅游產品定位和開發模式，提出促進安徽休閑度假旅游產品開發的一系列對策措施。然而，限于人力和經費原因，省外調研未能全面深入開展，省內案例地研究也略顯單薄，今后將進一步加強對不同類型案例地的研究，以提出促進安徽休閑度假旅游健康持續的發展對策。

第二篇：市休閑度假旅游產業發展規劃

市休閑度假旅游產業發展規劃

為落實××省政府確定的《××省環京津休閑旅游產業帶發展規劃（2008—2020）》，切實推進××省產業結構優化的戰略進程，促進××省旅游產業轉型升級，提高××省休閑旅游的綜合競爭力，《××*市休閑度假旅游產業發展規劃實施方案》應運而生。定位于國際知名濱海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人數、旅游收入和人均花費在××省環京津地區都位居前列，其休閑旅游產業的發展，對于××省推進環京津休閑旅游產業帶的發展起到了關鍵性的作用。本實施方案在《××省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》的指導下，貫徹省委省政府提出的××*旅游產業立市的發展戰略，把××*打造成中國北方最大的濱海休閑旅游度假基地、國際上有較大影響力的旅游目的地為目標，提出切實推進××*市休閑度假旅游產業發展的空間戰略和實施路徑。

××*休閑度假旅游產業的實施方案，不應僅僅局限于對于旅游產業及旅游景區的規劃，應從休閑度假旅游產業和城市發展的戰略高度進行研究和判定，從空間布局和開發實施的角度落實具體的產業要素。為此，我們的研究從區域發展背景、產業結構變化、產業布局特征等方面入手，深入研究××*的經濟與社會發展基礎、自身資源與外部環境、產業現狀與發展前景，理清××*旅游發展的關鍵問題。對××*市旅游發展的空間結構進行研究，從實施層面確定優先啟動區，提出空間交通組織建議。探析推進××*市旅游發展的實施路徑，在實施指引上為產業和項目的空間落地、旅游業更為健康持續的發展提供保障。

我們的工作分為四大部分

第一部分 背景分析

首先我們解讀了不同層面的規劃對于××*旅游產業發展的定位，從不同層面規劃來看××*都是一座被寄予厚望的濱海旅游城市，尤其是××省旅游業十一五發展規劃綱要中明確指出將××*建設成為國際著名濱海旅游城市。

其次我們借鑒和總結國際和國內著名濱海旅游城市發展的成功經驗，得出其共同的成功要素是一心（國際空港與區域旅游集散中心）、一體（觀光-休閑-度假金字塔型三級旅游產品體系）、兩區（國際品牌酒店聚集度假區、高爾夫、游艇、滑雪場等高端運動休閑設施聚集區）、多眼（“三會”（會議、會展、論壇）、“兩事”（國際性節事、賽事）等多種眼球聚焦事件）、多業（農業、漁業、金融、休閑商業、新興產業（總部經濟、創意產業、科技研發、生物制藥等）等多種特色復合產業），未來××*要打造成為國際著名濱海旅游城市，就要借鑒國際和國內著名濱海旅游城市的成功要素，明確努力方向。

第三解析××*旅游產業自身的發展現狀、問題，同時與其它濱海地區進行對比分析，全方位地解讀××*旅游產業。通過對于旅游關聯產業發展水平以及旅游產業貢獻度的對比研究，可以看出與旅游產業緊密聯系的服務業中，住宿和餐飲業等傳統服務業發展較好，旅游信息服務、金融、房地產、商務等現代服務產業發展水平較低，沒有與作為支柱產業的旅游業很好的互動發展。通過對于現有景區景點詳細的數據收集和分析，可以看出××*以傳統觀光旅游為主，觀光類產品多、分布散，人均花費低，度假產品及新型產品缺乏，沒有形成金字塔型的旅游產品結構體系；旅游空間發展不平均，旅游產品開發集中于濱海地區，產出也集中在濱海，腹地旅游資源少、產品少、產出更少；休閑度假產業結構失衡，國際前沿休閑度假產業缺失，如高爾夫、游艇、會展產業、文化創意產業等。旅游總收入低于大連、青島，但旅游產業地位很突出，××*旅游業占三產和gdp的比重高于大連、青島，說明××*旅游產業的地位和發展基礎非常好，但限于××*市整體經濟發展的影響，旅游經濟總量小，其旅游總收入遠低于大連和青島。入境旅游規模小，停留于區域性目的地，空港交通條件不便捷也是限制入境旅游市場和國內遠程中高端旅游市場進入的主要因素。

第二部分 發展定位

旅游產業鏈是橫向聯系的產業鏈，直接面對消費市場，企業之間缺乏有效的約束機制，任何單獨的旅游企業都可以為消費者提供旅游產品，但不能提供完整的旅游產品。旅游產業集群是依托旅游核心吸引物展開，是旅游產業集聚到一定程度的結果，是大量與旅游者的旅游行為聯系密切的行業或企業以及相關的支撐機構在空間上的集聚，并由此形成旅游產業核心競爭力和持續優勢的一種現象。同時，旅游產業集群更是一種區域旅游發展戰略，能夠促進區域旅游內聚力的提升和區際旅游產業的和諧共生。因此我們提出要構建××*旅游產業集群，選取具有發展潛力、帶動性強的核心吸引物來構筑主業旅游產業鏈，垂直或者水平方式整合各種相關要素形成旅游產業集群，通過旅游產業集群的發展，增強××*休閑度假旅游產業的整體優勢，實現其可持續發展，并發揮對其它產業的帶動性。

第一，構筑產業集群，提煉××*旅游的核心資源要素，構筑濱海旅游產業集群、國際田園旅游產業集群和長城（山地）生態旅游產業集群。

在構筑產業集群的基礎上，提出集聚與導入的發展思路：

集聚是以核心旅游吸引物構建旅游產業集群，通過將現有項目進行針對性的篩選，將符合地區發展特質和具有市場吸引力的旅游項目加以整合提升，強化旅游目標客群對旅游目的地的整體認知；

導入是針對目前××*旅

游產業發展的問題，結合國際濱海度假發展的經驗以及新興的與旅游產業密切相關的產業發展要素，將新類型產業要素有機導入片區發展進程當中，從而實現進一步梳理和提升片區產業結構。

通過休閑旅游產業的集群發展，以核心旅游吸引物為帶動，整合可以利用的休閑旅游資源要素，實現××*休閑度假旅游產業整體的發展。濱海休閑度假產業在整合提升符合國際濱海度假目標的產品和資源的同時，導入新型的高爾夫、游艇、會展、文化創意等產業要素，實現濱海度假品質根本性的提升?；谄咸丫品N植及葡萄酒產業的發展，導入薰衣草、高爾夫等新興要素，形成國際田園產業聚集區，切實推進××*休閑度假旅游產業由濱海向山地的戰略性轉移，形成以旅游產業發展為主，葡萄酒、薰衣草、高爾夫等產業發展為支撐的現代休閑產業體系，補充濱海旅游產業發展，解決××*休閑度假旅游產業空間和時間發展不平衡的問題，實現××*全市發展旅游的產業空間布局，突破避暑的概念做到全年發展旅游。通過以上新興休閑度假旅游產業要素的導入，優化和提升××*休閑度假旅游產業的結構，提升××*的旅游產品結構，由傳統濱海、長城和古城等觀光休閑產品，向觀光—休閑（濱海休閑娛樂、溫泉休閑、葡萄酒休閑、古城休閑等）—度假（高端海景酒店度假、高爾夫度假、游艇度假、葡萄酒莊度假、熏衣草spa度假、溫泉度假、滑雪度假等度假產品體系）為一體的金字塔型的旅游產品結構發展，做到全方位發展旅游。

第二，形成產業的空間布局。

三大產業集群圍繞各自核心吸引物，形成海濱度假、國際田園、長城（山地）生態三個主題功能區域，進一步落實山海一體化的市域旅游發展的總體構想，提出××*未來休閑度假旅游產業發展由濱海向腹地，以葡萄酒產業和長城文化為核心支點，形成一帶兩區，即北戴河百里濱海度假產業發展帶、撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產業發展區和青龍-撫寧北部長城（山地）生態旅游產業發展區。濱海休閑與田園度假作為具有較強吸引力的產業集群，相互之間互動發展，同時輻射和推動縱深山地生態旅游的發展。

第三，四季旅游產品的打造。

補充春、秋和冬季旅游休閑產品，提升夏季旅游度假產品，四季產品的打造要突出其資源優勢，形成不同的主題產品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、溫情之冬。

春季：生命伊始，萬物復蘇，春季旅游產品要突出自然主題，依托北戴河觀鳥節，豐富自然主題旅游產品，開發春季踏青、攝影和觀鳥等旅游項目；同時導入會展產業，吸引會議會展市場，將××*旅游的春天做的生機盎然。

夏季：濱海旅游產品的提升，滿足不同人群的旅游產品，釋放人們的激情，濱海娛樂、休閑、運動、游艇度假等，構成××*最具活力和生命力的濱海季節。

秋季：葡萄美酒、水上運動、體育賽事、婚紗攝影構筑一個浪漫的秋季休閑度假產品體系。借助葡萄酒產業的基礎，把葡萄酒莊度假產品打造為秋冬季的主打產品，同時開展水上運動旅游產品以及體育賽事等。把婚紗攝影作為一個重要的旅游產品來打造，秋季是婚紗攝影的最佳季節，在此提供婚紗攝影的拍攝基地，以及婚紗攝影的上下游產業服務等。

冬季：以溫泉+葡萄酒為核心的旅游產品，配合滑雪、山地運動等項目，構成冬季溫情的度假主題，為××*這一北方濱海城市增添冬季的溫暖。

第四，提出××*休閑度假旅游產業的發展目標。

近期（2009—2012）要打造中國北方濱海度假中心城市，做精、出新休閑度假旅游產品。鞏固傳統觀光產品，提升休閑娛樂和度假產品品質和檔次，差異化發展北戴河老別墅等歷史人文休閑度假產品、葡萄酒和熏衣草等休閑度假產品，推進民用機場建設，增強入境和國內中遠程市場的可進入性，完善與青島、大連等熱點旅游城市的海上通道，建成京東海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，產品互補，實現在環渤海地區與大連、青島的三足鼎立。到2012年實現旅游總收入120億元，旅游接待總人數2019萬人次。

中期（2013—2015）打造為中國標桿性濱海度假城市，樹立獨特品牌，構建完善的休閑度假產品。優化、延展人文旅游產品，以深厚的歷史人文為特色，樹立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力濱海度假，構建完善的觀光—休閑—度假金字塔型的休閑度假產品體系，同時建立與日本、韓國等發達入境市場的海上聯系，優化旅游發展環境，強化濱海度假城市品牌與知名度，實現在中國與三亞的南北相望。到2015年實現旅游總收入160億元，旅游接待總人數2923萬人次。

遠期（2016—2020）國際著名濱海度假城市，構建休閑度假產業體系，實現產業的聯動發展。強化、充實鄉村休閑和山地旅游產品，樹立葡萄酒產地品牌、做大葡萄酒產業，實現熏衣草種植、生產加工和旅游的產業化發展，打造××*為會展名城，真正實現××*由濱海到腹地的全市域旅游產業的發展，實現會展產業、葡萄酒產業、熏衣草產業、文化創意產業等產業的聯動發展，提升××*休閑度假產業水平，實現在國際與尼斯、坎昆等的比肩齊飛。到2020年實現旅游總收入235億元，旅游接待總人數4100萬人次。

第三部分 空間布局

1、一帶：北戴河百里濱海度假產業發展帶，以北戴河品牌統領××*濱海旅游的發展，切實落實和承接北戴河新區的發展規劃，結合濱海岸線資源的特色和開發現狀，形成四大海岸（長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸），山海關作為長城的起點，其濱海旅游的特色和核心吸引點就是長城，所以定義為長城海岸，以長城文化與濱海資源結合為特色，打造濱海旅游產品；海港區作為主城區要體現××*作為濱海旅游城市的特色和功能，隨著西港東遷，使得××*這個濱海城市終于有了屬于城市生活的海岸線，定義為城市海岸；北戴河作為目前國家領導人和大眾休閑度假的一個區域定義為國家海岸；而南戴河和黃金海岸作為未來一個新的濱海度假區域，作為××*未來重點發展的北戴河新區，未來是××*城市建設和濱海旅游發展的核心區域，其發展起點要高，度假產品品質要立足高端，發展國際性的濱海度假產品，定義為國際海岸。四個海岸的定義為各區縣利用濱海旅游資源提出了要求和方向。

導入新型產業要素

? 會展產業：城市形象的代表、對接城市與濱海度假的產業發展，以會展業為核心，形成以會展博覽、國際貿易、信息交流、會展設計、商務服務等相關產業聯結的產業鏈和主導功能區域。

? 總部經濟、文化創意產業：吸引××*引入的國際企業或本地企業在此設立商務度假總部，以及對于老建筑有偏好的畫家等文化創意產業要素，對現有療養院進行功能改造。

? 游艇產業：提升××*濱海品質的必備要素。

? 高爾夫產業：提升濱海度假品質，通過高爾夫產業引導，實現由濱海帶動腹地度假的發展。

2、兩區1：撫寧-昌黎-盧龍國際田園度假產業發展區，融匯田園風光、具備國際水準的度假產業發展區。門戶：依托交通區位條件，國際空港、京沈高速和沿海高速，打造××*國際度假門戶和西部集散門戶；兩個發展帶：圍繞葡萄種植，引入薰衣草等香草種植以及高爾夫產業，形成國際田園帶和高爾夫產業帶；三大產業：葡萄酒產業、高爾夫產業、紫色產業。

3、兩區2：青龍-撫寧北部長城（山地）生態旅游產業發展區，發展高爾夫產業，植入特色山地高爾夫，通過高爾夫度假產業帶，串聯濱海發展帶、國際田園度假區，實現三個區域在空間上的互動；通過以山海關為起點的長城（山地）生態旅游產品，引導游客由濱海走進山地。借助京沈高速的交通條件，以桃林口水庫、青龍河以及長城濕地為核心資源，作為發展的突破口，開發親水度假和濕地休閑項目；整合周邊特色資源：桃林口自然風光、祖山景區、冷口溫泉等，低密度、大尺度的多樣化的山地生態旅游體驗。

4、從產業關聯度（從目前產業的發展基礎、發展潛力和對其它產業的帶動作用三個指標來評價基地未來導入產業要素的發展前景）、投資強度（投資強度所決定的土地利用效率，實現土地的有效利用）、開發條件（綜合評價各啟動區的現狀條件，如交通進入性、土地整理利用的難易程度等）等三個方面進行比較分析，確定四個啟動區，國際海岸—北戴河國際度假區、城市海岸—海港城市中心區、長城海岸—山海關濱海長城文化旅游休閑度假區、昌黎—盧龍國際田園度假區。

? 國際海岸—北戴河國際度假區：××*國際濱海度假的標桿區域，濱海度假品牌的塑造區域，聚集度假酒店、高爾夫、游艇等高端濱海度假產品，引導空間交通，對外交通的引導以及高端度假游客內部的旅游動線，補充溫泉度假、葡萄酒莊度假、海釣、時尚體育運動賽事等春季、秋季和冬季旅游產品，打造四季的旅游目的地。

? 城市海岸—海港城市中心區：××*城市形象展示區、最具活力和創新的城市中心、創造親水的城市公共活動空間。西港東遷為××*市帶來了發展機遇，使××*有了擁抱海洋的機會，使××*成為名副其實的濱海城市，有了屬于城市的海岸線，未來海港區可以通過濱海城市岸線的打造，提升城市的公共服務品質，彰顯濱海城市特色、增強城市的競爭力。通過會展中心、高端商務酒店、文化藝術中心和時尚酒吧街、時尚商業設施的建設，構筑設計獨特的標志建筑群，親水的岸線休閑空間，幽靜的商務度假環境和高端的商務度假設施，時尚活力的商業中心。

? 長城海岸—山海關濱海長城文化旅游休閑度假區：以長城文化為核心，融匯宗教文化、海洋文化、創意文化等多類型要素為一體的文化岸線，馳名全國的濱海休閑度假及長城文化體驗基地，國際有較大影響的旅游目的地?！按笊胶ｊP”龍騰戰略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市戰略，“山－海－關”三位一體的龍騰旅游產業戰略，構筑一帶三區的空間布局，即一帶（長城文化旅游發展帶）、三區（長城海濱休閑區、古城文化體驗區、長城山地度假區）。長城海濱休閑區是以老龍頭為核心，形成“與古城形成互動、向濱海兩側延伸和向海上滲透”的發展格局。古城文化體驗區以古城改造為引擎，空間上向石河方向拓展，注入旅游、商業和游憩功能，形成山海關古城旅游服務基地；放大古城保護開發功能，吸引影視制作拍攝，發展文化創意產業，豐富古城內涵，提升古城品牌影響力，形成影視文化創意產業鏈，向旅游服務+文化產業模式發展。長城山地度假區是在 “燕塞湖-角山-長壽山” 國家森林公園前期開發的基礎上，通過道路與基礎設施完善，加強與山海關長城和古城的聯系，形成“長城—山前帶—山地”旅游產業縱深發展；旅游產品以山地養生（以“宗教+森林”為特色）為中心，向山水觀光、森林避暑、山前休閑、山地養生等度假方向發展，同山海關古城產品形成異質發展。

? 昌黎-盧龍國際田園度假產業發展區：××*國際旅游門戶、××*西部門戶集散地。葡萄酒產業發展基礎，空港的區位條件決定的國際度假品質，便利的交通條件，與濱海產業互動的發展優勢。由濱海向腹地延伸，形成芳香之旅主題旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄園和綠色現代農業田園等田園景觀底色營造的度假環境，田園高爾夫、葡萄酒莊、紫色薰衣草莊園、紅酒城、葡萄谷等為核心吸引物的國際度假產品，特色溫泉度假、田園休閑構筑的豐富的休閑體驗產品，推動葡萄酒、香草等現代農業產業的快速發展，構筑旅游產業持久的發展動力。未來本區域要形成便捷的旅游環線，連通濱海、空港經濟區、西門戶（盧龍）、城市中心（海港區），串聯濱海度假、葡萄酒莊度假、高爾夫度假、薰衣草養生度假和城市商務等產品，形成一個切實推動××*休閑度假旅游產業由濱海向腹地推進的一個旅游休閑環線、產業環線和城市發展戰略環線。

第四部分 實施指引

作為一個休閑度假產業的實施方案，在休閑度假旅游產業的發展方向、空間布局、重點產業明確之后，政府要從產業實施的角度給予休閑產業發展的政策傾斜和重點項目建設指引。

第一，重點產業的政府引導和相關政策配套。

1、高爾夫產業的發展

高爾夫作為一個關聯度較高的產業，其未來的發展應形成高、中、低端滿足不同人群消費的一個休閑體育運動，帶動賽事、草坪機械、球具制造、服裝生產、會展旅游、房地產開發、人才培養、傳媒宣傳等綜合產業的發展。目前××*高爾夫產業發展處于起步階段，高爾夫產業的布局主要集中在沿海一線，隨著未來國際空港條件、西部集散門戶、葡萄酒產業以及山區的開發建設，高爾夫產業帶應由沿海深入到腹地，為旅游者提供不同體驗的同時，高爾夫產業實現濱海與腹地的聯動，帶動山區的發展。借鑒三亞大力發展高爾夫產業，并提出打造世界知名高爾夫天堂的定位，政府給予了很好的扶持高爾夫產業發展的優惠政策。為了扶持和引導××*高爾夫產業的發展，需要積極研究和制定相關政策措施。

土地政策：禁止用耕地建設高爾夫球場；鼓勵投資者利用荒地、垃圾填埋地等建設高爾夫球場，地塊以無償或以低租價提供給投資者；利用坡地建設高爾夫球場，參照體育場所用地價格提供給投資者。

稅收政策：第一階段實行高爾夫球場營業稅收返還制的扶持政策，各球場照章納稅，年終返還；第二階段過渡到將高爾夫按照體育產業的稅收標準納稅；季節性調差稅收政策；

政府部門的作用和功能：把高爾夫列入體育產業范疇，納入相應的行政部門管理；牽頭組織實施各項高爾夫發展的政策措施；適時地組織開展各項規劃和調研活動；建立和實施對各種高爾夫服務的監督管理機制；建立和實施有關土地利用、環境保護等有關法規、標準的監督管理機制；制定高爾夫發展教育與培訓方面的標準和激勵政策措施；組織開展高爾夫宣傳促銷。

充分發揮社會行業組織作用，使之成為推動××*高爾夫運動和高爾夫產業發展的主要力量，建立和發展獨立于政府之外的高爾夫行業協會組織，以行使行業協調和服務的職能。

2、葡萄酒產業

葡萄酒產業作為××*未來休閑旅游業由濱海一線向腹地推進的一個重要支點，結合葡萄酒目前的發展基礎和天然的優勢條件，未來要高度重視葡萄酒產業的發展，把葡萄酒產業作為××*市的支柱產業來抓，盡快制定扶持葡萄酒產業發展的政策和措施。打造中國葡萄酒都，世界有機釀酒葡萄供應基地，東北亞高檔優質葡萄酒生產中心，全國葡萄酒文化旅游休閑中心和葡萄酒國際集散（貿易）中心；要針對葡萄酒產業發展重點領域和薄弱環節，研究出臺一個涵蓋市場準入、稅費政策、就業政策、價格、投資等方面政策內容的具體實施意見。

一是各級政府要給予重點傾斜，通過土地、稅收、基礎設施及行政審批等一系列政策措施，扶持一批重點項目、重點基地、重點龍頭企業和新辟釀酒葡萄園的建設；二是要把農業、林業、扶貧、以工代賑等方面可用于葡萄酒產業發展的資金打捆使用，發揮整體效益；三是爭取上級主管部門的扶持。相關部門要積極組織項目論證上報，爭取葡萄酒產業重點項目和新興產業的發展獲得國家和省的政策性資金支持；四是積極爭取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是強化協會的作用，公司和農戶緊密銜接，提高穩定性和品質，鼓勵、引導葡萄酒產銷企業和農戶努力增加投入；六是選派科技人員到葡萄產業重點縣、葡萄種植園地，對農戶種植提供無償的科技技術服務；七是積極支持有條件的葡萄酒企業進入資本市場融資，通過股票上市、企業債券、資產重組、股權置換等方式籌措資金，促進企業規模化發展；八是支持和推動葡萄酒專業市場建設，設立產業基金，為葡萄酒業發展提供資金保障。

加大資金籌措力度，拓寬資金來源，以政府財政投入為引導，廣泛吸收社會和投資機構資金，設立規模10億元的葡萄酒產業投資基金，支持葡萄酒產業重點項目的建設。要積極爭取國家、省專項資金，整合現有各項支農投資，在一定時期集中向葡萄酒產業傾斜，為葡萄酒產業發展提供有力的資金保障。

3、會展產業：會展產業是新的朝陽產業,近年來, 我國已經有40多個城市把會展產業作為城市經濟發展的支柱產業。就目前該產業在各地的發展狀況看, 有一個基本相同的特征就是均采用政府主導型的會展發展模式。從效果看, 政府型會展發展模式對拓展城市發展空間, 提升城市國內外地位起到了極其重要的作用。通過舉辦大型國際會議和展覽，帶動當地的旅游、交通運輸、飯店及相關服務業的發展。未來××*要加強會展業發展的規劃、指導和管理，營造促進會展業健康快速發展的環境。要制訂一系列鼓勵措施和優惠政策，吸引展會組織者和參展商，還可考慮設立會展經濟發展專項基金，由政府撥款1億元用于對國際性大型定期專業展覽和會議的申辦和宣傳以及品牌培育等。強調產業鏈的延長和城市功能的多樣性，通過資源的優化配置，使城市的土地價值產生最大的經濟效益和社會效益。根據未來××*城市發展的空間規劃，會展產業主要布局在海港區和空港經濟區，一是借助西港東遷，建設濱海會展中心，成為××*的城市地標建筑，樹立和提升濱海城市形象；二利用空港便利的交通物流條件，發展面向國際的專業性的會展產業。

4、酒店業：酒店業是濱海度假旅游城市或旅游區最為重要的旅游產品，是提供旅游者濱海旅游體驗的一個旅游產品，而不是承載單一的住宿功能。未來政府要從政策上放寬，吸引符合××*經濟社會發展需要的酒店投資項目。政府可以從資金上給予特殊優惠支持，可以采取貼息貸款等多種形式，并在生產資料、稅收、規劃、土地征用等方面提供優先、快捷、優惠的政策，以獲得較為寬松的經營環境。國內其它地區政府為推動當地經濟發展，提升城市檔次，紛紛出臺重獎酒店升星。此外吸引新建高星級酒店項目，可以采取土地出讓金減免，優先安排規劃用地，免收城建配套費和教育費附加，并在環保、通水、網絡、排污管道等方面給予酒店升星政策扶持。發揮主管部門的管理作用，管理方式要從純行政手段轉化為按行業規范引導，主管部門必須進一步明確工作方向、規范行規，強化行業管理，按照星級酒店的行業標準來管理和指導酒店工作，加強酒店自律，積極探索，發揮有效職能，開展資源調研等方面的工作，遏制互相壓價等市場不良行為，幫助吸收高素質管理人才，舉辦培訓班，組織技能比賽活動等，進一步提高本行業服務水平，提高員工的技能，為旅游酒店業的發展打下堅實的人才基礎。

5、薰衣草產業：薰衣草產業是××*旅游產業發展新型導入的產業要素，一是××*適宜發展薰衣草的天然氣候和土壤條件；二是××*是濱海度假城市，以及我國重要的葡萄種植產區，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的氣質正與之相符合，新元素的注入，打造一個浪漫的濱海度假城市；三是薰衣草產業附加值高、產業鏈長，對于××*新農村的建設，農村產業經濟結構的調整是一個非常好的產業手段。以農林科技為推動力,以觀光旅游及休閑度假酒店為增長點，以薰衣草的種植、觀賞及相關芳香產品的開發為主題,通過薰衣草種植的示范推廣來調整地方農業產業結構升級，進而帶動農民致富；四是薰衣草產業不同環節與旅游結合緊密，薰衣草園觀光、產品加工、旅游商品購買、薰衣草精油spa、影視基地等?；谵挂虏莓a業對于××*旅游產業，以及整體社會經濟的發展的重大意義，未來政府在引導薰衣草產業發展的過程中要在政策、稅收、土地利用等方面給予更多的傾斜。

對于開發薰衣草產品由政府財政收入撥付一定資金給予獎勵，支持薰衣草生產企業和農戶利用設施擴大生產規模，進行集約化生產。對經林業局認定的薰衣草生產企業，享受農業用電、用水優惠政策，在節水設施配套和節能減排、新能源利用方面，協助企業立項爭取相關政策支持。鼓勵從事薰衣草研發，產生、推廣的新成果，根據其商業價值，予以適當獎勵。

第二 具體項目的實施落地

1、現有項目的改造提升

①療養院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各單位的療養院，占據了很好的濱海旅游資源，且很多療養院經營效益差，很多資源處于荒廢的狀態，未來對于各療養院通過不同方式進行功能的改造，提升是××*休閑旅游產業發展的重要一步。通過用地價值、剝離的難易程度、旅游價值，對現有國家各部委療養院進行評估，依據評估確定其未來的發展方向

? 旅游價值高、難以剝離、布局相對集中，權屬完全保留型：保質增能，作為北戴河發展的歷史見證，創造文化遺產。北戴河作為我國最早的濱海度假區，百年的濱海度假地，有許多的第一，不僅見證北戴河的發展，也是北戴河濱海度假重要的吸引要素。將具有旅游價值的布局較為集中的療養院，納入北戴河旅游線路里，并開放幾個具有代表性和歷史意義的作為人文觀光景點。

? 用地價值高、權屬部分保留、布局分散型：通過多種產業要素來改造提升，實現療養院的功能和價值的提升。如引入酒店投資集團改造為度假酒店，私人或企業投資成為度假會所，畫家、攝影師等藝術家或藝術工作室在此落戶，吸引開發老假地產等。

? 權屬完全剝離、分布集中型：轉型重構，通過新型產業要素的導入，真正實現功能的置換與價值的提升。吸引××*以及周邊地區企業投資購買療養院，作為企業總部花園，承載企業宣傳、商務度假、商務會議、企業培訓等功能，打造獨立私密的商務活動與度假高地。

②集發農業觀光園、鴿子窩、南戴河娛樂中心等項目的改造提升：××*要打造國際知名濱海旅游地，需要一些承載大量游客的濱海休閑娛樂旅游設施，來滿足不同人群的需求。而鴿子窩、南戴河娛樂中心等景區景點占用了大量資源，但客源少、人均消費低、產出少，也影響了××*濱海度假的產品品質和游客的滿意度。這些景區的發展已處于必須轉型升級的階段，都面臨由初級觀光向復合功能型景區提升，更新產品、提升檔次和提高資源利用率。未來可以通過提升改造，在××*旅游立市和打造國際知名濱海旅游城市的定位之下，重新確定景區的發展定位、客源目標市場，以及細分功能定位和產品開發。集發農業觀光園需要在目前簡單觀光休閑的基礎上，注入會議、度假等功能，劃分客源群體、提升產品檔次，形成滿足不同人群的多種收入模式的復合型功能的主題園區。鴿子窩為代表的占有大量濱海資源的觀光公園，需要注入更多的時尚的濱海休閑元素，如濱海酒吧、主題餐廳、婚紗攝影基地、情侶長廊等設施，提升濱海休閑產業品檔次，打造為開放的多類型的時尚的濱海休閑旅游地。以南戴河娛樂中心為代表濱海游樂產品，要提升為迪斯尼、嘉年華式的動感、高端的時尚主題游樂產品，同時需要有住宿、休閑、水上運動、商業等多種休閑產業的注入，形成多功能的、多種休閑旅游方式的綜合性主題游樂區域。

③山海關古城的改造：山海關古城的資源毋庸置疑，要積極學習麗江古城、平遙古城等開發模式，未來必須通過文化創意產業的導入，在古城現有骨架中注入新鮮的血液來驅動古城的發展，也只有通過產業的發展才能激發古城的活力，而不是簡單的小修小補。同時注入精品酒店、精品商業等改造其古建筑，使得長城起點的濱海古城也煥發新生。

2、積極吸引投資，開發具有帶動××*休閑旅游產業發展的引擎項目和重大項目

? 空港經濟區：借助××*新機場的建設，打造空港經濟區，以航空港為核心載體，借助交通、區位和口岸優勢，綜合發展航空運輸、現代物流、高科技產業、商業商務、會展會議、旅游休閑、高端農業等，成為帶動城市整體經濟增長，提升城市形象的現代綜合型航空城。機場每年每服務一百萬旅客就要提供大約1000個直接工作，支持大約2950個全國性職位、2000個區域性職位、1425個子區域職位。

? 仙島國際會展中心：以會展業為核心，形成以會展博覽、國際貿易、信息交流、會展設計、商務服務等相關產業聯結的產業鏈和主導功能區域。建筑設計特點體現秦皇求仙的人文歷史，以及濱海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地標建筑，打造海容百川的開放的面向國際的城市客廳。

? 葡萄酒產業：國際田園度假區發展的核心產業，也是由濱海向山地戰略性轉移的支點，將葡萄溝、柳河山谷打造成為中國最好、世界知名的中國最具投資價值的原產地葡萄酒品牌，建設酒莊集群、北方紅酒交易中心和紅酒小鎮等。同時與濱海休閑度假產業形成互動發展，基于昌黎朗格斯、華夏長城等酒莊的基礎，以及高端的濱海度假的發展方向，集群高端酒莊，發展面向商務商務休閑度假的葡萄酒度假酒店和紅酒主題旅游休閑產品。

? 高爾夫產業：濱海高爾夫、田園高爾夫、山地高爾夫的建設。

? 游艇產業：渤海明珠國際酒店及游艇俱樂部、北戴河國際游艇俱樂部等游艇度假項目的建設，補充××*前沿高端度假產業的缺失，提高××*濱海度假品質和品味。

? 酒店業：在引入酒店投資時，對其進行門檻的設置，以保證酒店的品質。秦皇國際大酒店、香格里拉五星級酒店等高星級商務酒店滿足城市發展的需求，水上行宮等豪華度假酒店等項目的建設，提升濱海度假的產品品質。

? 桃林口水庫、山地長城項目的建設，推進青龍山地旅游的發展，成為××*旅游發展的貯備地和輻射區域，承接濱海和國際田園的輻射。

? 溫泉度假產品：充分利用××*豐富的溫泉資源，結合不同區域的旅游產業的核心發展要素，打造不同類型的溫泉度假產品，成為××*四季旅游產品除葡萄酒之外的重要補充。溫泉資源廣泛分布在撫寧、昌黎、青龍等地區，結合各地資源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地運動、高爾夫等多類型的主題溫泉旅游產品。

第三 積極吸引投資，引入大型的投資機構

1、吸引酒店集團投資建議

? 未來××*要基于不同區域的主題定位，引入不同類型的國際知名酒店投資集團，建造個性精品酒店和豪華度假酒店等類型，以改善××*目前酒店業的產品結構。城市海岸需要更多的商務型或個性的設計酒店，如aloft雅樂軒酒店、香格里拉，國際海岸要引入養生度假型和豪華度假酒店，如悅榕莊、文化東方等。

? 通過城市商務會展的發展，吸引商務度假酒店投資。

? 葡萄酒莊、滑雪、溫泉等項目平衡淡旺季，支撐酒店的開房率，以此吸引投資。

? 為酒店投資方提供綜合性的用地，使其自身構建綜合性的盈利模式。

? 為一批濱海豪華度假酒店提供極好的資源，為打造國際高端度假品牌奠定資源基礎，以此吸引國際高端度假品牌酒店投資。

2、吸引高爾夫投資

綜合品牌的打造，為高爾夫的發展奠定堅實的基礎消費市場

? ××*未來旅游形象的營銷和產品的逐步開發，將成為吸引高爾夫投資的品牌優勢；積極引入知名的高爾夫地產開發商，以此為吸引點，吸引其它高爾夫投資商的進入，實現高爾夫產業化發展；發展高爾夫產業相關配套內容，如高爾夫學習、高爾夫體育用品等，為高爾夫產業化發展提供條件。

? 綜合類型項目的開發，打造高爾夫綜合性的盈利模式

為高爾夫投資商配套其它項目開發用地，使其通過房地產平衡高爾夫投資，同時能配套網球、馬術等時尚的運動項目，增強高爾夫度假地吸引力，使其投資項目多樣，構建綜合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企業投資

據聯合國貿易與發展大會發布的世界投資報告，產業集聚優勢已經超越其它因素而成為吸引外資投向的主導力量，推動“產業聯系”將成為投資政策關注的新焦點。

“產業招商”是依托當地的比較優勢，基于合理的產業定位，圍繞產業的主導產品及其上下游產品來招商引資，引進高端產品生產技術，擴展技術鏈，營造主導產業，延長產業鏈，實現產業上的縫合斷層、填補空白、調整結構，形成完整產業鏈，提升綜合競爭力的一種招商模式。通過“產業招商”可以建立以企業和產業間的各種投入品及產出品為連接紐帶的技術經濟聯系，實現產業資源的全面整合和充分利用，使產業內整體交易成本最小化，實現整個資源效益和產業發展的最大化。

目前，××*市葡萄酒產業已有一定的集聚優勢，因此，葡萄酒的招商完全可以實施“產業招商”，把產業集聚優勢作為招商引資的核心優勢來抓、來宣傳，將招商的著眼點放在當地產業系統的建立和可持續發展上。依據實際情況和發展需要，因地制宜地明確招商引資的重點，打造招商引資的主體，強化招商引資的載體建設，構造招商引資的服務體系，采取靈活的招商引資政策。

第四提出未來××*旅游發展的營銷推廣建議

提出未來××*旅游發展的五大營銷策略，包括品牌推廣、高端引領、節事帶動、反季營銷和整合營銷。通過品牌營銷，將××*的旅游品牌統一并清晰地樹立起來。通過高端引領策略改變××*目標的旅游客群結構，導入高端度假旅游者。通過反季營銷，在××*人氣最旺的夏季，將××*其它四季的旅游產品展示給旅游者。

提出××*的宣傳口號：

“多彩北戴河 活力××*”：長城海岸、城市海岸、國家海岸、國際海岸構筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*煥發新的活力：城市走向海岸、濱海走向國際、紅酒飄香世界。

“山海人間 健康仙島”：山海人間：體現了××*未來發展所倡導一種基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*規劃所營造的一種海上逍遙自在的氛圍與意境。

健康仙島：有秦始皇求仙入海、3s陽光海濱、山海運動天堂、養生紅酒、紫色食品、營養海鮮和休閑生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市場上樹立清晰的旅游形象。通過四季節事活動的策劃，豐富旅游者的四季體驗，做大××*的影響力。完善××*旅游信息服務的建設，打造網絡營銷服務平臺，為旅游者提供系統的、便捷的、人性化的旅游服務。

第五 為了切實落實產業立市的發展戰略，從旅游管理體制構建上給予保障

成立旅游產業領導小組，由市長任組長，貫徹執行國家、省、市關于旅游發展的決定，研究布署全市旅游業發展的重大舉措，舉辦國際性和全國性的重大旅游節事活動，推動全市重點旅游工程的建設等。

改革××*旅游局為××*旅游產業發展局，增加人員編制、賦予更多的職權。

市休閑度假旅游產業發展規劃

第三篇：如何大力開發休閑度假旅游策劃？

休閑度假和養老健身是當今兩個時尚的旅游話題，大力開發晉城休閑度假游，從市場發展方向來看，具有非常廣闊的前景。在西方，許多未來學家對新世紀的發展前景做了不少的描述，一個共同點就是強調休閑娛樂業，把休閑度假稱為席卷全球的“第四次浪潮”，對于以休閑度假游為特色的晉城旅游業來說，這是一次千載難逢的發展機遇。我們提出“晉城旅游眼球經濟”的市場戰略也是順應這一經濟潮流。

占領中原旅游客源市場制高點的品牌營銷是晉城旅游業發展的一個必要環節，做好“晉城旅游眼球經濟”營銷體系的策劃，是將旅游形象、旅游產品、旅游集團推向市場的一個不可缺的重要過程，又是與所制定的旅游發展總體規劃的密切配合。筆者認為，“晉城旅游眼球經濟”旅游營銷應融入五方面的內涵：就此概念針對晉城目前旅游市場的現狀，依據市場發展規律，本著開拓創新、具有可操作性的原則制定2004年晉城旅游市場營銷策劃，以期取得樂觀的結局。

風行國內外旅游業的“焦作現象”，在完成產業體系定勢的過程中，曾經走過5年艱辛的市場營銷之路。2003年初，我們在焦作的市場營銷策劃中提出了“焦作山水·峽谷極品”的地區整體品牌推介，實施城市營銷品牌戰略，這一議案得到焦作市委主要領導的認可和支持。經過一年的市場運作，在遭遇“非典”，全國旅游收入大幅度下滑的情況下，焦作全年仍接待游客569.68萬人，門票收入1.12億元，綜合收入31.4億元，和2002年相比，分別增長了45.8%、78%、71.6%，旅游GDP比例由2002年的6.4%提高到9.4%，尤其值得關注的是2003年從省外開往焦作的旅游專列就有21趟，還飛過去一架海外包機?？梢灾v這是一種營銷戰略的巨大成功，也是旅游城市市場策劃的高明手段。

第四篇：xx休閑度假區項目可行性研究報告

xx休閑度假區項目可行性研究報告

一、項目概況

1、項目名稱：xx休閑度假區

2、投資總額：11500萬元

3、項目單位：xx省xx縣旅游局

4、項目負責人：俞志興 手機：***

5、項目選址：xx縣珍珠山鄉境內

6、聯系電話：（0793）7343601

二、項目開發的可行性

1、xx旅游業現狀

xx，位于贛東北，風景優美，山青水秀，人杰地靈。在全球環境日趨惡化的今天，xx可謂是最后一塊凈土，生態旅游十分豐富。在這里，您可以春賞五色芳菲，夏探清幽奇洞，秋觀漫山紅葉，冬訪平湖鴛鴦，被許多海內外媒體譽為未被污染的“生態綠洲”。xx全縣面積為2947平方公里，素稱“八分半山一分田，半分水路與莊園”，全縣森林覆蓋率達81.5%，是全國十六個“生態農業先進縣”之一。鴛鴦湖是全國最大的野生鴛鴦棲息地，每年冬季，有2000多對鴛鴦飛到這里越冬。靈巖洞國家森林公園，大小溶洞有36個，壯觀的石林猶如萬馬奔騰，還有大片大片的古樹群?，F代農業生態示范村——曉起，金山生態茶業觀光園，高砂生態漁業觀光園，這些豐富的生態產業旅游資源，都具有國際性影響，極具開發的價值。來到xx，處處是風景宜人的青山碧水，足以讓游客流連忘返。因此，許多游客把xx稱為“中國最美的鄉村”。目前，xx縣已形成三條旅游精品線路：

1、東線，偉人故里古村游。景點有：小橋流水人家李坑、宗族古風村——汪口(xx省文物保護單位、中國歷史文化名村)、偉人故里——江灣、古文化生態村——曉起(xx省生態農業示范村)。

2、西線，山水奇觀生態游。景點有：文公山(xx省風景名勝區)、古城旅游區、金山生態茶業園、鴛鴦湖(xx省自然保護區)等。

3、北線，古洞古建古風游。景點有：江南第一生態漂流叢溪漂流、清代商宅群延村、《聊齋》影視村思溪、宋代廊橋彩虹橋(xx省文物保護單位)、黃村經義堂(百柱祠，xx省文物保護單位)、靈巖洞國家森林公園(xx省風景名勝區)、大鄣山臥龍谷、理學名村理坑(xx省文物保護單位和中國歷史文化名村)。

2002年達到100萬人次，2003年達到138.04萬人次，2004年達到189萬人次, 2005年全縣接待游客243萬人次，預計到2007年年接待游客350萬人次，迅猛發展的xx旅游業急需開發度假類產品，而珍珠山鄉秀水湖自然生態保護完整，是開發度假類產品的首選地。

2、交通條件

xx位于贛東北，東鄰國家歷史名城衢州150公里，西毗瓷都景德鎮80公里，北枕國家級旅游勝地黃山120公里，南距上饒天下第一仙山三清山60公里，景婺黃(景德鎮-xx-黃山)與景婺常(景德鎮-xx-常山)兩條高速公路現已動工,2007年正式通車。xx是一顆鑲嵌在皖浙贛三省交界處的綠色明珠。珍珠山鄉xx休閑度假區位于xx西部，離縣城紫陽鎮 50公里，公路為柏油馬路。逍遙湖狩獵度假區距鴛鴦湖風景區30公里，鳳游山風景區10公里，水路還與樂平市連接，交通區位優勢十分明顯。

3、氣候特征

珍珠山鄉地處亞熱帶，屬東南季風溫暖濕潤氣候，平均氣溫16.7℃，年均無霜期252天，年均日照時數約1868小時，年均降水量1821mm，是適宜人們休閑度假的好去處。

三、森林旅游資源優勢

珍珠山鄉有山林面積18萬畝，全鄉森林覆蓋率達85%以上，以天然常綠闊葉林為主，樹種多達100多種，最突出的是楠木群、紅豆杉、千年銀杏、古樟等，還有500畝水面的山溪水庫，7000多畝水面的秀水湖（共產主義水庫），湖中有許多大小島嶼。珍珠山的茫茫林海，蜿蜒起伏，風光旖旎，山青水秀，林木蔥嶸。林間山坳處還涌出汩汩泉水，匯成山溪，游魚碎石，粒?？梢?。山澗中青石古道，曲徑通幽，怪石嶙峋，飛瀑流泉，山麓山花爛漫，花香馥郁，野果綴滿枝頭。湖面碧波蕩漾，波光凌凌，魚躍鷺飛，鴛鴦戲水，水天一色。

眾所周知，森林里分泌釋放空氣負離子，能調節神經系統的興奮和抑制狀態，改善大腦皮層功能，也能促進血液循環，使紅血球和血紅蛋白量增加，加速肌肉內積存乳酸的運輸，從而清除疲勞，它還能增強肺部換氣，提高肌體免疫能力，輔助治療老年人常見的肺氣腫、高血壓、氣喘病、關節炎、失眠癥等多種病癥。一般情況下，空氣中負離子含量在700個/ cm 以上有利于人體健康，據有關專家考證，珍珠山鄉森林里負離子含量已達到20000個/cm以上，所以可以充分利用森林中負離子，開展休閑保健養生旅游。

珍珠山森林中還有眾多珍稀野生動物，現已發現瀕危物種黃喉噪眉，紅嘴相思鳥，中華秋沙鴨，黑麂。國家I、II級保護動物52種，省級保護動物87種，主要為黑熊、水獺，野山羊，獼猴，穿山甲，狼，云豹，野豬；鳥類主要有翠鳥、長尾雉、紅腹錦雞，鴛鴦，布谷鳥，等等，為開發天然狩獵場提供了資源保障。

綜上所述，珍珠山鄉開發以秀水湖為中心，集森林觀光、森林養生保健、狩獵、水上旅游、休閑度假為一體的度假區，融入xx西線旅游區，市場潛力巨大，前景很好。

四、項目規劃范圍

xx休閑度假區總占地面積12平方公里，都屬于珍珠山鄉境內，林地與水面各占6平方公里，以秀水湖為中心，半徑4.5公里左右向四周輻射。

五、項目規劃的原則

1、可持續發展原則。使旅游業的發展與經濟和社會發展相協調，把環境保護列為可持續發展的重要高度，認真貫徹環境

33保護國策和執行“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的方針。

2、與xx各景區互補原則。一個景點與周邊區域的關系，包括競爭關系與非競爭關系，競爭并不排斥合作，在人力資源上，市場推廣和管理經驗上，相鄰各景區可廣泛合作，同時，客源流動上又在客觀上使各景區構成互相拉動，提供關系，逍遙湖度假區與xx的其他景點上存在互補性。

3、市場導向原則。根據市場需求確定景點建設和產品開發的方向，注重市場分析以此確定景區功能定位。

4、依靠科技推動旅游發展原則，加強信息化建設，引進先進的旅游服務技術手段和管理方式，如采用會員制方式經營。

六、各功能區布局規劃

把珍珠山秀水湖開發了一個度假勝地，綜合考慮現有資源的分布特點，保持整個景區功能的完整性，把景區分為五個功能區。

1、入口區。設定在山溪林場，主要建設停車場、游客中心，公廁等旅游服務設施。

2、休閑度假區。建設度假木屋150棟，每棟建筑面積200平方米，根據不同消費層次，再建設200個床位的山莊及綜合游樂場。整修秀水湖，建設碼頭，購置休閑游船，供游人在逍遙湖上蕩舟。

3、森林觀光園。從楠木群沿山勢修建游步道，終點到牛角套，建設木制或青石板的游步道長度6km左右，讓游客在森林里觀光的同時享受森林浴，起到養生保健的作用。

4、天然狩獵場。規劃1500畝原始森林作為天然的狩獵場，其中900畝是狩獵核心區，600畝為控制區。

5、水上旅游區。在秀水湖7000畝水面上開發水上娛樂活動，開展水上摩托艇，水上飛機等活動，湖心島旅游開發，因秀水湖與樂平市共產主義水庫是一體，可以通過水上活動吸引樂平方向的游客到秀水湖狩獵場度假、觀光，形成游客互動，增加經濟收入。

七、客源目標市場的開拓

1、市場發展定位

秀水湖未來市場發展定位應是：以鄉村旅游、文化旅游和生態旅游為主題，積極與黃山、景德鎮和上饒其他景區對接，建設成為沿海發達地區的后花園，立足以南昌、上饒、景德鎮、九江為主的省內市場，積極開拓長江三角洲、珠江三角洲和武漢市的大眾與貴族人群的旅游市場。

2、目標客源地市場劃分

目標客源地市場劃分要依據目標區域的距離、交通條件、經濟水平、文化背景的異同、居民的習慣等綜合因素來確定，不僅要考慮到現狀市場的來源，更重要的是要預計到目標區域的客源開拓增長潛力。根據xx縣文化與生態旅游區的旅游產品特色和我們對旅游市場的研究分析，把秀水湖的目標客源地市場進行如下的劃分：

(1)基礎市場

以南昌、上饒、景德鎮、九江市為主的省內市場。南昌是xx省的省會，人口眾多，居民出游率較高。目前有高速公路到上饒，有火車直達景德鎮，交通較為方便，是曉起村省內的重要旅游市場。上饒、景德鎮、九江三市距離xx較近，隨著xx省公路網的進一步改善和該區域的經濟社會的發展，未來將是重要的近距離市場。

(2)一級目標市場

以長江三角洲為主體的江浙滬市場和武漢市場。以長江三角洲為主體的江浙滬是中國經濟最有發展潛力的區域，經濟、社會建設快速發展，城市化水平日益提高，也是全國最重要的客源產出地之一。長江三角洲與xx的交通較為便利，二至三年之內，其主要城市皆有高速公路直達xx或者上饒，這個區域將是xx縣未來客源市場的主體。武漢是長三角外距離xx最近的區域性特大城市，目前有高速公路一直通到景德鎮，遠期黃山至景德鎮經過xx的高速公路建成后，兩地的行車時間不超過6小時，交通更為便利。

(3)二級目標市場

珠江三角洲、環渤海經濟區、閩南和安徽市場； 國內其他地區區域性大中城市；

香港、澳門、臺灣以及日本、韓國市場。珠江三角洲、環渤海經濟區、閩南均是我國經濟較為發達的區域，現代化、城市化水平較高，人口集中，出游率高。安徽與xx省毗鄰，距離較近，且歷史上xx屬于安徽的徽州府，有著深厚的親緣關系。秀水湖的客源市場主要集中在城市，尤其城市里面董事長、經理、城市白領、外國游客等群體，故而國內其他地區的中心城市是秀水湖的重要的潛力市場。港澳臺市場是內地旅游目的地的重要市場。日本、韓國現在是我國國外旅游市場中排名第一、第二的客源國，這些地方是秀水湖海外客源市場的主體。

(4)機會市場

上述區域外的國內外地區。

八、投資估算

此項目建設總投資11500萬元。

1、征地

土地：80畝×3萬元/畝=240萬元 林地：800畝×0.5元/畝=400萬元

2、停車場：5000平方米 100萬元

3、游客中心(兼辦公用房)250萬元

4、公廁10座 150萬元

5、狩獵場鐵絲網及低電壓裝置建設(1500畝)800萬元

6、狩獵場、動物養殖場建設 60萬元

7、狩獵場槍支購買等費用 100萬元

8、秀水山莊建設(約10000m)3000萬元 9、6km游步道建設 130萬元

10、秀水湖湖堤、碼頭建設 100萬元

11、秀水湖碼頭、一個湖心島(主題公園)建設 800萬元

12、水上娛樂工具購置 500萬元 13、150幢度假木屋(20萬元/幢)150×20=3000萬元

14、綜合游樂場(網球場、飛標練習場等)1000萬元

15、度假區藝術長廊(文化交流中心、書畫藝術創作室)150萬元

16、電力設施 120萬元

17、供、排水設施 240萬元

18、前期工作費 180萬元

19、不可預見費 180萬元

九、建設工期及優惠辦法

1、全部工程分兩期建設

第一期工程(2年)：(1)旅游基礎和配套設施；(2)秀水山莊；(3)6km游步道；(4)狩獵場；(5)秀水湖湖提、碼頭建設；(6)度假區藝術長廊。

第二期工程(2年)：(1)150幢度假木屋；(2)秀水湖水上旅游建設；(3)綜合游樂場。

2、優惠政策

(1)由一名縣領導負責協調解決投資開發中遇到的問題，提

2供服務和幫助，為其開發經營創造良好的投資環境。

(2)移動通訊、電話、通電等相關配套工程由項目單位協調解決。

(3)本項目企業所得稅地方所得部分“二免三減半”。

(4)建設度假木屋用地以建設產權酒店性質按70年使用權辦理國有土地出讓手續。

(5)狩獵場用槍支彈藥的報批由項目單位負責，所需費用由投資方支付。

十、效益預測

此項目集觀光、養生保健、休閑度假、水上旅游、狩獵于一體，建成后具體經濟效益回收預測如下：

1、狩獵場收入

平均人數按每批20人(2小時一批)×3批/天＝60人/天×20天/月×800元/人×12月/年=1152萬元/年，按銷售率60%計算年銷售收入為691.2萬元。

2、門票收入

每年接待游客15萬人，門票每人50元(包括船票)，按60%利潤年計15×50×60%=450萬元。

3、秀水山莊收入

(1)房間住宿(100間)：平均售價150元/間，入住率60%，按50%利潤率：100×150×60%×50%×360天/年=162萬元

(2)食：按每人一天消費50天，平均每天人數300人，就餐率70%，利潤率60%：50×300×70%×60%×360天/年=226.8萬元

(3)夜總會收入：每人消費80元，每天100人，利潤率70%： 80×100×70%×360天/年=201.6萬元

扣除貸款利息(6%利率)：8000萬元×6%=480萬元 年純收入即為：691.2+450+162+226.8+201.6－480=1251.6萬元，簡單求算7年即收回成本。

4、度假小木屋150套，按每套出售30萬元，即4500萬元。扣除銀行利息3000×6%=180萬元，即獲利4500－3000－180=1320萬元。

以上項目測算未包括健身、商場、交通等收入，如果采用會員制方式建設獰獵場，則可更快地收回投資。

第五篇：南寧市旅游和休閑度假產業發展情況匯報

南寧市旅游和休閑度假產業發展情況匯報

尊敬的梁春祿副主席、尊敬的自治區政協調研組各位領導：

大家辛苦了！首先我代表南寧市委、市人大、市政府、市政協四家班子對各位領導到我市調研表示熱烈的歡迎！對各位領導在這兩天調研中提出的關于推進我市旅游業發展的意見和建議表示衷心的感謝！下面，我向各位領導匯報我市旅游業和休閑度假產業發展情況，歡迎提出批評、意見和建議。

一、我市旅游業發展基本情況

近年來，在自治區黨委、政府的正確領導和自治區旅游局的大力指導下，我市緊緊圍繞“中國綠城、壯鄉歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地”的總體目標，加強旅游資源整合開發，加大旅游景區建設、強化旅游宣傳促銷力度、規范旅游市場秩序、著力推動旅游業轉型升級，促進了旅游業又好又快發展。旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區招徠、吸納游客的能力進一步增強，旅游經濟持續快速增長。

（一）旅游經濟持續增長

近年來，南寧市旅游業保持快速發展的勢頭，從2004年至2007年，南寧市全年接待國內旅游者從1386.91萬人次增長到2058.1萬人次，國內旅游收入從71.65億元增長到114.22億元，年均增長分別為10.37%和12.36%；接待入境旅游者從6.56人次增長到14.11萬人次，年均增長21.1%，旅游外匯收入從1714.62萬美元增長到 4171.58萬美元，年均增長24.89%；2007年全市旅游總收入增長至117.39億元，相當于2007年全市GDP的11.04%，約相當于第三產業的21.89％；旅游業作為我市第三產業的支柱產業的地位，得到鞏固和發展。

2008年上半年全市共接待入境旅游者6.94萬人次，同比增長23.1％；旅游外匯收入2060.53萬美元，同比增長26.76％；接待國內旅游者1077.54萬人次，同比增長13.37％；國內旅游收入61.12億元，同比增長20.73％；全市旅游總收入62.6億元。

（二）旅游接待能力日益增強

截至2007年底，我市旅游星級飯店的數量已增加到85家（其中五星級飯店5家、四星級飯店9家、三星級飯店32家、二星級飯店38家、一星級飯店1家）,共有客房12604間，床位22382張。旅行社有60家，其中國際社達16家，國內旅行社44家，在冊各語種導游員2200多人。

（三）景區建設取得長足發展

旅游景區景點是旅游業運行的最基本單位，是吸引游客的根本所在。南寧旅游在這方面先天不足——產品單

一、特色不濃、缺乏精品，既沒有聞名海內外的山水風光，也沒有世界級的文化遺產。為了彌補這一不足，多年來，我市以創建國家旅游A級景區、全國工農業旅游示范點為抓手，努力打造南寧市旅游精品景區。我市旅游景區建設在積極探索中有新突破，目前，擁有10家A級景區，其中4A級景區4家(青秀山、嘉和城景區、九曲灣溫泉度假村、八桂田園)，3A級景區6家(伊嶺巖、良鳳江、人民公園、金花茶公園、西津湖水庫風景區、鄉村大世界)，另外，還有金滿園休閑觀光果園等全國工農業旅游示范點6家（金滿園休閑果園、揚美古鎮、廣西現代農業技術展示中心、廣西現代農業科技示范園、鄉村大世界、橫縣西津水力發電廠），5家全區工農業旅游示范點。我市現有旅游景區(點)40家。隨著大明山風景區、昆侖關戰役遺址景區等重點旅游項目將相繼開放，環大明山旅游帶又將成為我市極富吸引力的旅游線路。新景點的開發，舊景點的改造，新線路的推出、舊線路的充實，極大地豐富了南寧的旅游資源，使南寧逐步成為旅游目的地城市。

（四）區域旅游城市地位日漸突出。為適應旅游發展的新形勢，借助中國－東盟博覽會在南寧舉辦這個契機，近年來，我市加強探索與周邊地區進行旅游協作、合作的新路子，致力發展區域旅游。在國內，先后聯合桂林、長沙、貴陽等西南十城市，鄭州、大連等北方重點旅游城市共同開發旅游產品，聯手開拓廣東、華東等地市場；與桂林、廣州、?？凇①F陽、長沙、大連等省市達成捆綁銷售協議。在境外，加強與泰國、馬來西亞、越南等東盟國家的旅游交流與合作；開辟國際旅游精品線路30多條，與泰國、西班牙、俄羅斯、加拿大等10多個國家達成旅游合作協議，互推產品，互組客源，還組織開通了馬來西亞旅游包機、泰國旅游包機及自駕車團隊來邕考察旅游。

（五）旅游綜合環境明顯改善。近年以來，結合城市“136”建設工程，創建全國文明城活動，圍繞實現“優良秩序、優美環境、優質服務和游客滿意”的總體目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環境，全力規范旅游市場，使全市重點旅游景區基本實現“安全、秩序、效益”的目標；旅游飯店星級劃分與評定工作深入開展，則提升了城市旅游硬件水平。在改善 旅游硬件環境的基礎上，我們又啟動了以提高旅游服務質量、服務水平等為內容的創行業“文明窗口”建設活動，把旅游行業文明創建、旅游宣傳促銷、旅游市場規范、旅游商品設計等融為一體。為推動我市旅游市場健康有序發展，旅游、工商、公安、消防、安全監督、衛生等部門起抓共管旅游市場的合理機制已逐步形成，樹立了安全、誠信的旅游城市形象。

二、南寧市旅游休閑度假產業發展情況

我市的休閑度假旅游起步較晚，近年來在經濟全球化浪潮的推動下，我市的休閑度假旅游業逐步發展，休閑度假旅游產品日益豐富，一批主題鮮明、風格獨特的度假產品涌現出來，一些傳統觀光型旅游產品也開始大量增加休閑度假旅游內容，迅速向觀光休閑一體型轉化。

（一）加強規劃指導力度，突出休閑度假產品。南寧不僅旅游資源豐富，還具有得天獨厚的區位優勢和地緣優勢，適宜觀光，更適宜商務休閑度假。為此，圍繞建設國際性區域旅游目的地的目標以及實現南寧市旅游產業從觀光游向休閑度假旅游的發展的產業升級，南寧市編制了《南寧市旅游發展總體規劃》。在《南寧市旅游發展總體規劃》中確定了“把南寧建設成亞熱帶自然風光和壯民族風情特色突出，中國綠城、壯鄉歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地等品牌形象鮮明，以休閑度假、商務會展、文化體驗和游覽觀光為主要功能的區域性國際旅游目的地和旅游集散中心”的總目標。編制了《廣西大明山國家級自然保護區生態旅游規劃》和《環大明山旅游帶總體規劃》，通過整合大明山及大明山周邊旅游資源，實現資源共享，優勢互補，豐富和提升 大明山旅游的產品結構和品位，形成以大明山為中心，以南寧市為依托，以觀光游覽、休閑度假、民族風情體驗為主要功能的休閑旅游新產品。各縣區圍繞發展休閑度假旅游制定了總體規劃，西鄉塘區提出打造“城市旅游、鄉村旅游”兩大主題，橫縣全力打造“中國茉莉之鄉”，馬山縣立足“風情馬山〃山歌之鄉”，賓陽縣定位于發展“中高檔次的休閑度假旅游產品”。全市開始形成了發揮優勢、各具特色，傾力打造旅游目的地的新格局。

（二）加強政策引導力度，調動各方力量參與旅游開發。旅游產業是一項系統工程，涉及部門多，必須依靠各級黨委、政府加強統籌，發揮主導作用，通過各有關部門協同配合，形成合力才能實現全面協調發展。近年來，區、市黨委、人大、政府、政協高度重視我市旅游業的發展，實施政府主導型旅游發展戰略。市委、市政府成立了加快南寧市旅游業發展工作領導小組，出臺了《中共南寧市委 南寧市人民政府關于加快南寧市旅游業發展的決定》、《南寧市加快旅游業發展實施方案》、《南寧市加快旅游業發展的若干規定》、《南寧市服務南博會扶持賓館飯店設施更新改造若干規定》、《南寧市扶持國際航空客運市場發展暫行規定》等相關政策，從政策、資金上不斷加大對南寧旅游業發展的扶持力度?！笆晃濉逼陂g，市財政每年安排1000萬旅游發展資金，重點安排專項資金用于休閑度假旅游產品的開發和建設，推動了廣西嘉和集團、廣西國悅集團、青島啤酒公司、西津電廠等多經濟成分參與旅游開發，創建了嘉和城景區、九曲灣溫泉度假村、青島啤酒、西津風景區、石埠“美麗南方”等20多處A級旅游景區、工農業示范點，拓寬了旅游產業鏈條。

（三）突出項目建設，打造休閑度假旅游精品。圍繞著推動 由觀光旅游到休閑度假旅游的轉變，深度整合旅游資源，規劃、招商、建設了一系列有特色、品位高的旅游項目。

一是突出休閑度假主題。首先，溫泉資源得到較好利用。廣西嘉和集團及廣西國悅集團先后投資建設了嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村，這兩個景區于2006年被評為國家4A級旅游景區，并逐漸成為區內外游客來邕旅休閑度假的必選之地。其次，休閑體育設施進一步健全。青秀山高爾夫球場和嘉和城高爾夫球場的先后建成與南寧市其他休閑體育設施一起初步構建了立體的休閑體育設施網絡，為南寧打造更高層次的休閑度假產品打下了堅實的基礎。第三，深入挖掘休閑農業資源，努力打造風格迥異的休閑農業旅游品牌。江南區揚美古鎮、賓陽縣古辣鎮蔡氏書香古宅、西鄉塘區石埠“美麗南方”忠良村主要結合當地文化和人文景觀開發農業旅游；八桂田園、金滿園休閑觀光果園主打現代農業科技和休閑旅游品牌；鄉村大世界、武鳴納天山莊主推生態農業和自助互動式旅游。第四，建設自駕（助）游配套設施。為滿足日益增長的自駕游的游客的需要，建設鄉村大世界旅游汽車營地。

二是注重文化內涵和品位。新建項目都做到了在文化品位上下功夫，上檔次。九曲灣溫泉度假村在建設過程中抓住壯民族文化，而嘉和城溫泉谷則著重于各國溫泉文化。大明山風景區圍繞龍母文化做文章，設計建設了文化內涵豐富的景區大門，設計開辟了5條精品休閑線路，策劃建設龍母文化園。昆侖關戰役遺址突出愛國文化，以“鐵血昆侖，威震華夏”為主題，建設昆侖關戰役遺址景區，利用聲光電技術建設昆侖關戰役遺址博物館。橫縣“中華茉莉花園”以“茉莉花與茶文化”為主題建設集生產、科研、文化、技術展示與旅游功能高度融合于一體的現代化生態農業園區。

三是投資規模大，資金來源多樣化。近年來，南寧市每年安排的1000萬元旅游發展專項資金中超過60%的資金投向重點旅游項目。廣西嘉和集團及廣西國悅集團分別投資5億元和3.5億元已建成國家4A級景區嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村。2008年招商引資待建項目有：東盟旅游度假村、英皇龜山半島生態旅游區投資7.5億美元，夢幻水都-山水國際景區投資18.18億元，保利集團開發的廣西民族文化開發項目投資55億元，青秀山國際高爾夫球場配套項目（度假中心）投資4935萬美元。

（四）創新旅游活動內容，打造新的旅游休閑度假品牌。我市一直以來都非常重視大型活動、各種會展、特色節慶、主題活動的舉辦，這些活動的舉辦為南寧旅游注入了生機和活力，豐富了南寧旅游的活動內容，增強了南寧旅游的賣點。中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節、南寧國際學生用品交易會的舉辦，給南寧旅游業帶了巨大的發展機遇，帶來了巨大的人流、物流、信息流、資金流。我們緊緊把握這一機遇，在全年的旅游宣傳促銷活動中，把這幾大活動作為重點宣傳載體，加大旅游宣傳力度。在中國—東盟博覽會期間，我們還舉辦了特色旅游節慶——南寧〃東南亞國際旅游美食節。美食節就是借助博覽會、民歌節的巨大影響力，發展成為廣西旅游第一節慶品牌的。我們深知，重要活動、特色節慶的舉辦對旅游業的影響是巨大的。因此，從2005年開始，我市以 “月月有活動、季季有亮點”為目標，整 合南寧市及周邊縣區資源，推出了多個節慶活動。青秀山的桃花節、揚美古鎮的龍舟大賽、良鳳江的森林旅游節、武鳴的三月三歌圩、賓陽的炮龍節、橫縣的茉莉花節等等都逐漸發展成為一個個較為成熟的旅游節慶品牌。2007年，我市以打造南寧美食天堂為目標，充分發掘我市的餐飲資源、美食特色，開展以“綠城美食，月月飄香”為主題的“2007南寧旅游月月美食節活動”，取得了圓滿成功，吸引了眾多游客、市民的關注和參與，得到了社會各界的好評。今年，我市又以“月月旅游節”為主題，成功舉辦了一月〃2008南寧旅游迎奧運開年儀式暨昆侖關大捷68周年紀念活動、二月〃南寧第二屆旅游文化廟會、三月〃首屆南寧賞花旅游節、四月〃南寧民俗旅游節、五月〃2008北部灣4+2城市旅游聯盟歡樂旅游節暨首屆大南寧旅游超市、六月〃北部灣4+2城市旅游聯盟大明山首屆養生旅游節及北部灣旅游“天天演”啟動儀式、七月〃科普旅游節、八月〃環大明山養生旅游節，等活動。這些活動充分利用、發揮了南寧的旅游資源，通過有效整合，打造了一個又一個新的旅游休閑度假節慶品牌，創造了一個又一個新的旅游熱點，使得南寧旅游月月有節慶、節節出亮點，宣揚了我市獨特的旅游資源，活躍了我市旅游市場，不斷提高南寧旅游的知名度和吸引力。

（五）改變旅游營銷重點，不斷提升南寧旅游美譽度和知名度。近年來，南寧市旅游營銷的重點內容向休閑度假旅游產品轉移，先后推出了休閑養生游、環大明山游、民俗生態游、美食天堂游等休閑度假旅游線路以及嘉和城景區、青秀山高爾夫球場等 休閑度假產品。先后接待了國旅總社考察、俄羅斯旅行商考察團、“尋找喀斯特神話自駕游”大型車隊、加拿大旅行商及媒體考察團、“胡志明足跡之旅”考察團、韓國高爾夫球團等重要旅行商，并通過開展考察和座談活動，讓旅行商充分了解南寧的旅游產品，促進旅行商加大推廣南寧旅游休閑度假產品的力度。積極參加各類國內外的旅游展會，推介、展示南寧旅游形象，休閑旅游產品，派發各類宣傳品向參展商及游客宣傳南寧旅游資源和特色，通過精心籌備和大力推廣，提升南寧旅游整體形象。

（六）積極開辟國際班（航）線，提升南寧區域性國際城市形象。南寧面向東南亞、背靠大西南，毗鄰粵、港、澳，獨特的地理位臵是南寧入境旅游市場得以發展的先天優勢。獨特的區位優勢、便捷的交通條件，使南寧成為中國—東盟兩大市場的結合部和華南、華東、西南經濟圈的交匯點，成為泛珠三角經濟區乃至中國對東盟開放和東盟進入中國的陸地門戶。市委、市政府充分利用這一優勢，構建航空、鐵路、公路、水路立體交通運輸網絡，特別是從2003年起，我市專門成立了開通國際航線工作組，2005年制定了《南寧市扶持國際航空客運市場發展暫行規定》等優惠政策，安排專項資金補貼國際航線、航班的開通。在我市的積極推動下，國航、深航等航空公司及桂林國旅南寧分社積極介入我市國際航空市場建設，開通了南寧—香港、昆明—南寧—金邊、?？凇蠈帯?、南寧—首爾、南寧至新加坡、吉隆坡、雅加達、馬尼拉航線等10條國際航線，廣西運德集團先后開辟了直達香港、澳門、越南下龍灣、河內的國際旅游直通車客運班線路，為南寧市休閑度假產業的進一步發展奠定了基礎。

三、南寧市旅游休閑度假產業的存在的問題 南寧擁有理想的區位優勢與便捷的交通條件、良好的生態環境與豐富的自然資源、人文歷史資源與深厚的民族文化底蘊,地區經濟的相對發達、休閑設施的逐步完善與已經頗具規模的消費場所,這一切都是南寧發展休閑業的有利條件。但休閑業在南寧還處于發展的初級階段,南寧目前在休閑產業發展方面還存在問題,具體體現在以下幾個方面。

第一，休閑旅游產品開發相對滯后。全市旅游產品品種雖然日趨豐富，但以“跟風”產品和大路產品居多，缺乏自身的個性和特色。雖然南寧已經初步形成了三大類旅游休閑場所和設施,如以嘉和城景區、青秀山風景區（高爾夫球場）等為代表的休閑度假類;以朝陽商圈、古城新民商圈以及瑯東商圈代表的都市購物類;以南寧明園飯店、竹籬笆等新老酒家和各類休閑吧與茶室為代表的休閑餐飲類，以南寧國際龍舟賽為代表的體育健身類，但缺少以重要文化娛樂場所、文化娛樂節目為代表的休閑文化類。旅游購物、晚間旅游娛樂項目比較薄弱，游客基本上沒有更多休閑度假場所，有錢花不出去?？傮w上看,南寧休閑產業還缺乏文化資源與休閑項目與旅游相結合的有效形式,也沒有對傳統的自然、文化資源進行現代意義上的創新性組合開發。目前南寧文化休閑項目依然處于分散的、淺層次的、粗放式的階段。

第二，休閑度假旅游配套設施不足。目前南寧市的飯店經營方式以觀光型、商務型為主,沒有突出體現休閑度假旅游的需求，缺少接待高端度假游客的酒店;景區打著休閑度假的牌子,卻沒有完全具備休閑度假村的條件和設施;景區建設缺乏休閑設施,可供游客長時間逗留和游覽的景點不多。

第三，專業人才不足,經營治理知識欠缺。旅游休閑產業作 為一個新型的朝陽產業,和其他行業不同,旅游休閑產業人才應該是一種復合型人才,外語要好,信息要通,還要具有國際國內休閑市場的開拓和應變能力。南寧旅游休閑產業在最近幾年才起步,這方面的專業人才依然比較欠缺。一方面缺乏一批具有國際水準的休閑產業治理人才。另一方面,缺乏素質較高的休閑產業服務人才。

第四，休閑旅游度假項目落地難，投資環境有待改善。項目落地困難涉及最多的仍然主要是規劃、國土等問題。

四、南寧市旅游休閑度假產業發展的思路

南寧市發展旅游休閑度假產業就是要發揮區位優勢，重新整合旅游資源，加強與廣西區內、西南、華南旅游協作體、泛珠三角旅游機構、東盟各國的旅游合作。

綜合分析南寧市的旅游資源和產品分布、城市空間特征以及旅游交通體系等因素，南寧市旅游休閑度假產業發展總體構架概述為：“一個中心、兩大功能、四大片區、六條廊道”即：一個中心：南寧城市中心；兩大功能：區域性國際旅游目的地和旅游集散中心；四大片區：大明山旅游片區、西津湖旅游片區、龍虎山旅游片區、鳳凰湖旅游片區；六條廊道（六條輻射旅游線路）：南線（濱海風光、跨國旅游線）、西南線（邊關山水、跨國旅游線路）、西北線（巖溶奇觀、紅色旅游線）、北線（生態旅游、民族文化旅游線）、東北線（山水民俗文化旅游線）、東線（宗教歷史文化游線）。將南寧打造成“中國綠城、壯鄉歌海、會展之城、美食天堂、旅游勝地”。

（一）南寧區域性國際旅游目的地的建設

以“中國綠城、壯鄉歌海、會展之城”為主題整合南寧旅游 資源和產品，重點打造旅游吸引物及以旅游吸引物為核心依托的旅游景區點，形成具有競爭力的拳頭旅游產品，提高城市的旅游吸引力。

1、會展商務系列產品。利用中國—東盟博覽會落戶南寧所帶來的人流、物流、資金流、信息流優勢和區域經貿合作的平臺，發揮首府城市的政治、經濟、文化中心作用，開發設計跨區域旅游精品線路，挖掘專項旅游系列產品。

2、壯族文化項目的深度開發建設。以南寧國際民歌藝術節舉辦為突破口，圍繞“壯鄉歌?！钡闹黝}形象開展壯民族文化大采風行動，深度挖掘可開發的文化旅游資源。

3、建設“中國綠城”。規劃建設城市游憩商業區，通過美化公園、道路、綠地構建南寧綠城景觀框架，對南寧市邕江及內河進行綜合整治的同時進行水系景觀的規劃設計和建設，開發城市水上觀光休閑功能的邕江生態旅游休閑帶，打造“百里邕江”游覽項目，將建設良好的人居環境和生態環境作為南寧旅游的重要組成部分。

（二）南寧區域性國際旅游集散中心的建設

南寧旅游集散中心功能建設的主體任務包括旅游交通網絡、信息網絡、住宿、餐飲、旅游商品等，以及在更大的區域進行旅游聯動。

1、旅游交通網絡

加強機場基礎設施建設，開通南寧至東南亞主要旅游客源地的航線，增開南寧至國內重點旅游城市和沿海發達城市的直達航線，增加航班密度，積極培育航空市場。升級改造火車客車站設施，提高區內鐵路等級，加快區內列車運行速度，爭取開通南寧 至越南下龍灣的國際專列，增開南寧至國內大中城市及重點旅游城市的車次。建設旅游碼頭，與城市水系景觀改造配套，開辟水上旅游航線，進一步開發邕江觀光水運游道。

2、旅游住宿、餐飲、旅行社、旅游商品等設施

——提升旅游飯店檔次、規模，加強商務飯店和度假型飯店建設，引進國際性品牌酒店及管理公司，推行和加強星級飯店評定。

——適當提高旅行社行業的市場集中度，發展集團化、專業化、網絡化經營。

——突出建設有本地特色的小吃街巷、飲食風味城，滿足游客對異地飲食文化的需求，開設多元化風味主題餐飲體系，在瑯東、青秀山一帶建設集本地特色、全國各地菜系、世界快餐、東南亞風味等于一體的餐飲設施。

——發展土特產品和工藝紀念品商場，營造舒適的購物環境，扶持旅游工藝品和紀念品研發、生產專業機構。

——擴大休閑娛樂業的規模，提高品位，豐富內容，注重與地方文化、旅游產品特色相結合，使休閑娛樂業成為地方旅游資源和旅游活動的有效組成體。

3、區域旅游合作

南寧旅游的發展融入到大區域的旅游圈中，在構建形成南寧都市休閑度假旅游圈層系統的基礎上，積極進行區域旅游聯動。區域旅游聯動以區域旅游整體營銷為載體，以產品結構的差異性、互補性為基礎，加強政府組織間的協調合作機制建設，擴大企業間的合作，形成資源共享、客源互引、市場對接，聯動發展的格局，主要有三個層面的區域合作：一是廣西北部灣經濟區層 面的旅游合作。不斷完善南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六城市旅游聯盟合作機制，發揮南寧在廣西旅游休閑度假區的中心作用；二是加強與西南旅游協作體、泛珠三角旅游機構的旅游合作；三是與北部灣東盟各國的旅游合作。

（三）休閑旅游項目。依托大明山發展山地森林度假，將大明山發展成國際山地生態度假勝地；依托九曲灣的溫泉資源發展溫泉度假，建設嘉和城溫泉谷和九曲灣溫泉度假村集溫泉度假、商務會議、保健養生、休閑娛樂等功能于一體的高檔休閑度假產品；依托上林、橫縣等鄉村田園景觀和生態環境開展鄉村休閑度假游，建設上林三里洋渡鄉村休閑度假和橫縣茉莉花鄉村度假旅游帶；依托大龍湖、鳳凰湖、西津湖、鳳亭湖等湖泊資源開展濱湖度假旅游，打造西津湖國際生態濕地度假地；開發跑馬、登山、漂流、徒步、高爾夫、垂釣、定向越野、汽車車燈越野等運動休閑產品。同時結合發展休閑度假旅游產品，積極拓展會展旅游、商務旅游、購物旅游、美食旅游、節慶旅游、壯文化旅游、歷史文化旅游。

五、對于加快廣西旅游和休閑度假產業發展的意見和建議

1、編制廣西旅游休閑度假產業發展規劃。廣西旅游休閑度假產業起步晚，要結合資源優勢和產業發展實際，有效重組、整合和利用旅游休閑度假資源，科學地進行產業設計，制訂出階段性發展目標、政策、措施、重點項目等，指導今后旅游休閑度假產業發展工作，避免盲目、低層次和無效建設。由于旅游和休閑度假業的關聯度高，帶動性強，因此旅游和休閑度假業應成為泛北部灣經濟區發展的先導產業，南寧市作為廣西北部灣經濟區旅 游產業發展的旅游集散中心和綜合發展中心城市，建議自治區應將南寧市作為發展廣西旅游休閑度假產業的核心城市重點打造。大力支持青秀山風景區、大明山風景區等休閑度假旅游項目建設。

2、加快旅游汽車營地建設。近年來高速增長的自駕車休閑旅游客觀上已對旅游營地形成巨大需求，加快旅游汽車營地建設能帶動相關產業的發展。

3、建議抓緊協調國家有關部門，盡快建立與東盟國家和地區的互免簽證機制，落實南寧口岸城市的落地簽證問題，簡化通關手續，強化口岸旅游服務功能和水平。

4、強化人才引進隊伍建設。建議自治區制定并實施大旅游與休閑產業人才培訓計劃。推出針對旅游、會展等專業人才的引進政策,加強人才儲備;利用在邕旅游教育培訓機構和師資力量,提高大旅游產業所需的各類人才素質。

5、加大對旅游休閑產業的政策和資金扶持力度。對旅游休閑度假產業相關項目進行政策傾斜，建立休閑產業投資基金等金融手段扶持發展。

尊敬的梁春祿副主席及調研組各位領導：雖然近年來我市在發展旅游休閑產業方面做了一些工作，取得了一定的成績，但由于起步晚，還存在不少的困難和問題，希望各位領導多提批評、意見和建議，同時給予更多的關心、支持和幫助。我們有信心在自治區黨委、政府的正確領導下，在自治區政協的大力支持下，加快推進旅游休閑度假產業的發展，為全區旅游業又好又快發展 做出更大的貢獻。再次感謝調研組的各位領導，祝各位領導身體健康，萬事如意！