第一篇：西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案

西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案

2010-11-16 15:42

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

二○一○年二月二日

西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案

根據(jù)國務(wù)院批準的西安市第四輪城市總體規(guī)劃修編和國務(wù)院新近制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟圈總體規(guī)劃》，未來20年，西安將以建設(shè)國際大都市為目標，實施享譽世界的國際一流旅游目的地。臨潼作為西安國際大都市和國際旅游目的地的重要承載區(qū)域，已具備了全面啟動建設(shè)、率先建設(shè)的各項條件。為了加快臨潼旅游業(yè)發(fā)展，使之成為我國和陜西、西安旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，西安曲江新區(qū)管委會、臨潼區(qū)人民政府就共同建設(shè)“西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)”制定以下規(guī)劃建設(shè)實施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經(jīng)周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地熱資源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產(chǎn)和著名景區(qū)，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對臨潼進行國家旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是市委、市政府和曲江新區(qū)管委會、臨潼區(qū)委、區(qū)政府踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安的一項重大工程，對加快西安文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進城市資源的有效配置，建設(shè)國際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發(fā)展規(guī)劃

（一）總體思路

1．項目名稱

西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)（以下簡稱“臨潼度假區(qū)”）

2．發(fā)展定位

以臨潼享譽世界的旅游資源為依托，以山水生態(tài)建設(shè)為先導，以歷史文化和現(xiàn)代休閑旅游的交相輝映為特色，建設(shè)集文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、商貿(mào)會展為一體的具有國際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國際新品牌。

3．總體目標

建設(shè)世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地；創(chuàng)造山水城市和現(xiàn)代旅游規(guī)劃建設(shè)的國際典范；實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、生態(tài)與城市、經(jīng)濟與社會的和諧共融，協(xié)調(diào)發(fā)展；促進文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

4．基本原則

符合《關(guān)中—天水經(jīng)濟圈總體規(guī)劃》和西安市第四輪城市總體規(guī)劃，符合西安市土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃指導下開發(fā)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與改善人居環(huán)境、提高人民生活水平相結(jié)合；政府主導與市場運作相結(jié)合；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域城市化發(fā)展相結(jié)合，景區(qū)文物保護與建設(shè)開發(fā)相結(jié)合。

（二）發(fā)展規(guī)劃

將臨潼度假區(qū)建設(shè)成為國際一流的旅游休閑度假區(qū)，使之成為帶動西安率先發(fā)展、科學發(fā)展的重要城市增長極，進一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國際化水平和國際開放度，成為西安建設(shè)國際性現(xiàn)代化大都市的重大示范工程。

1．規(guī)劃范圍

臨潼度假區(qū)位于西安市東北，臨潼區(qū)西南，區(qū)域面積24.60平方公里（以實際規(guī)劃測量為準）。開發(fā)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有2個街道、16個行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺西至洪慶溝，以東西穿經(jīng)驪山天文觀測臺、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區(qū)劃為界；東以臨潼環(huán)城東路及環(huán)城東路南端與烽火臺連接的山脊線為界。

2．規(guī)劃格局

臨潼度假區(qū)在空間形態(tài)上形成“一山一帶三湖五區(qū)”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區(qū)為依托，構(gòu)建山、林、水、城四位一體的大山水生態(tài)格局。

一帶：即在南部山區(qū)規(guī)劃非開發(fā)用地的淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，培育良好的生態(tài)涵養(yǎng)系統(tǒng)和生態(tài)屏障，更替過熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網(wǎng)，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護體系。

三湖：即在改造現(xiàn)有水庫、水系的基礎(chǔ)上，在驪山西側(cè)新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優(yōu)美景觀。

五區(qū)：規(guī)劃建設(shè)華清池—烽火臺景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)、半山養(yǎng)生度假區(qū)、國際旅游休閑區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)等五個功能區(qū)。

（1）華清池—烽火臺景區(qū)（1.18平方公里）

整合華清池現(xiàn)有旅游資源，開發(fā)建設(shè)華清池—烽火臺景區(qū)，保護、修復歷史遺存，演繹歷史場景，再現(xiàn)周、秦、漢、唐時代“烽火臺”的歷史風貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設(shè)施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產(chǎn)品。

（2）溫泉療養(yǎng)教育區(qū)（2.87平方公里）

依托臨潼獨特的地熱資源，提升、整合現(xiàn)有46家溫泉療養(yǎng)院群，建設(shè)國際一流的溫泉療養(yǎng)基地和休閑文化設(shè)施。同時建設(shè)國際旅游培訓基地，以西安工程大學和西安科技大學新校區(qū)為依托，建設(shè)國際青年連鎖旅館和文化創(chuàng)意村，創(chuàng)辦國際知名的旅游培訓學院。

（3）半山養(yǎng)生度假區(qū)（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優(yōu)勢，科學規(guī)劃、集中配套，建設(shè)集游覽、養(yǎng)生、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)為一體的高端養(yǎng)生度假核心區(qū)。

（4）國際旅游休閑區(qū)（13.76平方公里）

依據(jù)該區(qū)域地勢優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)1600畝鳳凰池，建設(shè)國際一流水準的運動公園，建設(shè)星級酒店群、商務(wù)會所、高端商業(yè)地產(chǎn)等配套設(shè)施，建設(shè)大劇院、影視城、文化藝術(shù)中心、博物館等文化設(shè)施和教育、衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國際一流旅游度假目的地。

（5）商貿(mào)居住區(qū)（4.67平方公里）

建設(shè)商業(yè)配套設(shè)施和居住社區(qū)，使該區(qū)域成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華的宜居新區(qū)。

3．投資建設(shè)平衡分析

經(jīng)過測算，臨潼度假區(qū)前期開發(fā)總投資約180億元，開發(fā)土地等收入約180億元，基本可以實現(xiàn)投資平衡。

4．實施步驟

臨潼度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)周期為五年，分三步實施。

第一步（2009—2010年），實施區(qū)域規(guī)劃和旅游規(guī)劃國際招標，完成臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及修建性規(guī)劃。全面展開起步區(qū)內(nèi)道路、溫泉采供中心、生態(tài)水系等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成6平方公里起步區(qū)內(nèi)的征地拆遷，完成華清池—烽火臺景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)的建設(shè)，并實施臨潼度假區(qū)土地流轉(zhuǎn)方案。

第二步（2011—2012年）建設(shè)完成半山養(yǎng)生度假區(qū)、國際旅游休閑區(qū)的建設(shè)。重點建設(shè)國際運動公園、星級酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務(wù)設(shè)施。

第三步（2013—2014年）完成文化設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)，完成商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，基本建成功能完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施達國際標準的世界旅游目的地。

三、組織領(lǐng)導和管理體制

成立西安市臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責臨潼度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導和決策協(xié)調(diào)，其主要職責是：對臨潼度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理事權(quán)劃分、運營機制等重大問題進行決策指導。

西安市臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責臨潼度假區(qū)各項具體工作的組織實施。

同時成立西安曲江臨潼國家旅游休閑度假區(qū)管理委員會（簡稱“曲江臨潼度假區(qū)管委會”），為曲江新區(qū)管委會派出機構(gòu)，和西安市臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區(qū)管委會主任、副主任由曲江新區(qū)管委會委派，管委會其余工作人員實行聘用制。

曲江新區(qū)管委會受市委、市政府委托，對臨潼度假區(qū)內(nèi)相關(guān)事宜，按照曲江新區(qū)管委會現(xiàn)行管理職能和權(quán)限進行管理。具體為發(fā)展改革、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、市政建設(shè)、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務(wù)工作由臨潼區(qū)政府負責。

曲江新區(qū)管委會、臨潼區(qū)政府雙方約定：曲江新區(qū)管委會對臨潼度假區(qū)的管理年限自雙方簽訂協(xié)議日起計為13年，13年后，曲江新區(qū)管委會從臨潼度假區(qū)退出，并將臨潼度假區(qū)的所有管理職權(quán)全面交付臨潼區(qū)人民政府，臨潼區(qū)政府不承擔曲江管委會在對臨潼度假區(qū)實施13年管理權(quán)限期間內(nèi)的建設(shè)經(jīng)營所產(chǎn)生的債權(quán)和債務(wù)。

四、事權(quán)劃分

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資工作

臨潼度假區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，招商引資、項目投資管理、引進項目的服務(wù)以及企業(yè)投訴受理、外經(jīng)貿(mào)管理等工作，由曲江新區(qū)管委會負責。

（二）規(guī)劃建設(shè)和管理工作

臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃的編制，建設(shè)項目的規(guī)劃審批及管理、建設(shè)審批及管理、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、戶外廣告審批，由曲江新區(qū)管委會負責。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補償、上訪等工作由臨潼區(qū)政府負責；涉及國有土地上各類企事業(yè)單位用地的收回、搬遷、安置、補償及上訪等工作，由曲江新區(qū)管委會負責。所有征地、拆遷、安置、補償費用，由曲江新區(qū)管委會全部承擔。

臨潼度假區(qū)征地拆遷和安置的標準，按西安市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和城中村的相關(guān)政策執(zhí)行，由臨潼區(qū)政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報西安市臨潼國家旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組批準后實施。

在西安臨潼度假區(qū)范圍內(nèi)，按照就地、就近的原則建設(shè)集中安置區(qū)，用于臨潼度假區(qū)的拆遷安置，旅游區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工在同等條件下優(yōu)先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區(qū)管委會，依據(jù)高效服務(wù)、集中管理、現(xiàn)場辦公的原則進行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區(qū)管委會借調(diào)，其行政辦公經(jīng)費由曲江新區(qū)管委會全額承擔，接受曲江新區(qū)管委會的直接領(lǐng)導和市房管局的業(yè)務(wù)指導。

（五）土地管理和土地開發(fā)工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地管理和土地開發(fā)，由曲江新區(qū)管委會負責。土地出讓金收入全部留歸曲江新區(qū)管委會，用于臨潼度假區(qū)的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體土地管理和土地開發(fā)業(yè)務(wù)，由市國土局曲江新區(qū)分局負責。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的工商行政管理，由市工商局曲江新區(qū)分局負責。市工商局曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)，與支撐服務(wù)體系集中辦公，其辦公經(jīng)費由曲江新區(qū)管委會全額承擔。

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的稅收管理，由市國地稅局臨潼分局設(shè)立臨潼度假區(qū)國地稅分局或征收科，獨立成庫，接受曲江臨潼度假區(qū)管委會領(lǐng)導。

（七）財稅征收和投資分成

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的市政配套費，由曲江新區(qū)管委會收取，全部用于臨潼度假區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。

臨潼度假區(qū)內(nèi)新建項目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協(xié)議生效之日起的前3年，由國地稅曲江分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機構(gòu)統(tǒng)一征收，曲江新區(qū)管委會每年全額返還臨潼區(qū)政府；自第4年起至第13年，曲江新區(qū)管委會和臨潼區(qū)政府雙方按5∶5的比例，由國地稅曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機構(gòu)統(tǒng)一征收，每季度分成，年終結(jié)算審計。臨潼度假區(qū)內(nèi)原有企業(yè)和在建項目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區(qū)國稅局管理和征收。臨潼度假區(qū)內(nèi)土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區(qū)管委會所有，用于臨潼度假區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、安置和公共設(shè)施、文化旅游設(shè)施建設(shè)，臨潼區(qū)政府不承擔曲江新區(qū)在管理經(jīng)營期限內(nèi)的債權(quán)和負債。

此前，臨潼區(qū)政府在臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)因土地開發(fā)需要，所投入的征地、拆遷費用和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由曲江新區(qū)管委會償還。臨潼區(qū)政府將相應(yīng)的土地批文

和土地資料及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)移交曲江新區(qū)管委會，由曲江新區(qū)管委會掛牌出讓。

臨潼度假區(qū)內(nèi)實現(xiàn)的生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、項目投資的內(nèi)資和固定資產(chǎn)投資指標以及合同外資額、實際利用外資，曲江新區(qū)管委會和臨潼區(qū)政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設(shè)立全建制的臨潼度假區(qū)派出所負責，派出所的費用由曲江臨潼度假區(qū)管委會全額承擔。

（九）臨潼區(qū)政府和曲江新區(qū)管委會雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協(xié)議為準。

五、組建投融資和開發(fā)建設(shè)機構(gòu)

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司，屬曲江新區(qū)管委會下屬公司，承擔臨潼度假區(qū)的項目招商、重大項目建設(shè)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和經(jīng)營管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司計劃注冊資金15億元。其中，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團）公司出資5億元。

六、項目實施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區(qū)的建設(shè)步伐，高起點、高標準、高質(zhì)量地建成運營，采取以下措施和政策對園區(qū)的實施予以支持和保障。

（一）實施生態(tài)先行戰(zhàn)略，樹立“生態(tài)立區(qū)”的國際典范

率先實施“一山一帶三湖”重大生態(tài)工程，改善和提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽湖、紫霞湖，形成臨潼度假區(qū)完整的湖泊水系。對淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，坡度25度以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面植被化，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護體系。結(jié)合國際生態(tài)區(qū)的建設(shè)標準，使整個臨潼度假區(qū)的綠化覆蓋率達到45%以上，森林覆蓋

率達到25%以上，再現(xiàn)“長安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施超前配套

實施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，用兩年時間對臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、供水、排水、電、氣、通訊、燃氣、熱力、觀光纜車等設(shè)施整體規(guī)劃，一次性集中配套，建設(shè)溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配置達到國際一流旅游目的地水準。

（三）借鑒國際先進開發(fā)模式，實施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國際旅游城市先進的開發(fā)模式，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來運營開發(fā)。在區(qū)內(nèi)西部區(qū)域建設(shè)高密度度假公寓和居住社區(qū)；在淺山區(qū)和丘陵地帶，建設(shè)錯落有致、步移景換的景觀社區(qū)和度假產(chǎn)品；對現(xiàn)有溫泉療養(yǎng)院等，進行整體改造提升，將傳統(tǒng)的溫泉療養(yǎng)改造為國際性的溫泉療養(yǎng)區(qū)。

（四）建設(shè)“土地銀行”，探索區(qū)域集體土地流轉(zhuǎn)和征用儲備新機制

以國家土地流轉(zhuǎn)政策的實施為契機，按照“土地確權(quán)、兩權(quán)分離、集約利用、市場運作”的方針，依據(jù)土地有償使用原則，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的集體用地實行有償有期流轉(zhuǎn)制度，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)集中。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立“土地銀行”，使之成為土地運營和融通資金的重要平臺。

建立科學、公平、高效的土地儲備新機制，積極探索土地一級開發(fā)和大資本介入土地開發(fā)的新辦法，使合理的等級地差和土地收益為臨潼度假區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供強大的資金保障。

（五）實施重大項目帶動戰(zhàn)略和大集團招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司為主導，建設(shè)華清池—烽火臺景區(qū)、鳳凰池景區(qū)、國際運動公園、大秦帝國影視基地、五星級和超五星級國際溫泉酒店群及國際會議中心等一批重大旅游項目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬人次以上。

引進5至10家國際旅游集團、酒店集團、會議集團和管理集團等大型投資商，利用其強大的品牌效應(yīng)和資金優(yōu)勢，對臨潼度假區(qū)進行國際化、集約化、專業(yè)化的運營管理。

（六）創(chuàng)建和申報相結(jié)合，實施相對封閉式運營模式，建設(shè)國際化景區(qū)

在國際旅游機構(gòu)和國家旅游局的直接指導下，將創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，使臨潼度假區(qū)的軟硬件建設(shè)和管理水平同步達到國際水平，一次性申報國家5A級景區(qū)。創(chuàng)建新的國際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會議、運動、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區(qū)實施封閉式的運營管理模式：即在開發(fā)運營機制上實施“開發(fā)區(qū)模式”，在景區(qū)經(jīng)營方面實施“準入制度”。

第二篇：旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案

西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案

根據(jù)國務(wù)院批準的西安市第四輪城市總體規(guī)劃修編和國務(wù)院新近制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟圈總體規(guī)劃》，未來20年，西安將以建設(shè)國際大都市為目標，實施享譽世界的國際一流旅游目的地。臨潼作為西安國際大都市和國際旅游目的地的重要承載區(qū)域，已具備了全面啟動建設(shè)、率先建設(shè)的各項條件。為了加快臨潼旅游業(yè)發(fā)展，使之成為我國和陜西、西安旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，西安曲江新區(qū)管委會、臨潼區(qū)人民政府就共同建設(shè)“西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)”制定以下規(guī)劃建設(shè)實施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經(jīng)周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地熱資源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產(chǎn)和著名景區(qū)，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對臨潼進行國家旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是市委、市政府和曲江新區(qū)管委會、臨潼區(qū)委、區(qū)政府踐行科學發(fā)展觀，建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安的一項重大工程，對加快西安文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進城市資源的有效配置，建設(shè)國際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發(fā)展規(guī)劃

（一）總體思路

1．項目名稱

西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)（以下簡稱“臨潼度假區(qū)”）

2．發(fā)展定位

以臨潼享譽世界的旅游資源為依托，以山水生態(tài)建設(shè)為先導，以歷史文化和現(xiàn)代休閑旅游的交相輝映為特色，建設(shè)集文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、商貿(mào)會展為一體的具有國際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國際新品牌。

3．總體目標

建設(shè)世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地；創(chuàng)造山水城市和現(xiàn)代旅游規(guī)劃建設(shè)的國際典范；實現(xiàn)歷史與現(xiàn)代、生態(tài)與城市、經(jīng)濟與社會的和諧共融，協(xié)調(diào)發(fā)展；促進文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

4．基本原則

符合《關(guān)中—天水經(jīng)濟圈總體規(guī)劃》和西安市第四輪城市總體規(guī)劃，符合西安市土地利用總體規(guī)劃，在規(guī)劃指導下開發(fā)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與改善人居環(huán)境、提高人民生活水平相結(jié)合；政府主導與市場運作相結(jié)合；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域城市化發(fā)展相結(jié)合，景區(qū)文物保護與建設(shè)開發(fā)相結(jié)合。

（二）發(fā)展規(guī)劃

將臨潼度假區(qū)建設(shè)成為國際一流的旅游休閑度假區(qū)，使之成為帶動西安率先發(fā)展、科學發(fā)展的重要城市增長極，進一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國際化水平和國際開放度，成為西安建設(shè)國際性現(xiàn)代化大都市的重大示范工程。

1．規(guī)劃范圍

臨潼度假區(qū)位于西安市東北，臨潼區(qū)西南，區(qū)域面積24.60平方公里（以實際規(guī)劃測量為準）。開發(fā)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有2個街道、16個行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺西至洪慶溝，以東西穿經(jīng)驪山天文觀測臺、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區(qū)劃為界；東以臨潼環(huán)城東路及環(huán)城東路南端與烽火臺

連接的山脊線為界。

2．規(guī)劃格局

臨潼度假區(qū)在空間形態(tài)上形成“一山一帶三湖五區(qū)”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區(qū)為依托，構(gòu)建山、林、水、城四位一體的大山水生態(tài)格局。

一帶：即在南部山區(qū)規(guī)劃非開發(fā)用地的淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，培育良好的生態(tài)涵養(yǎng)系統(tǒng)和生態(tài)屏障，更替過熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網(wǎng)，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護體系。

三湖：即在改造現(xiàn)有水庫、水系的基礎(chǔ)上，在驪山西側(cè)新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優(yōu)美景觀。

五區(qū)：規(guī)劃建設(shè)華清池—烽火臺景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)、半山養(yǎng)生度假區(qū)、國際旅游休閑區(qū)、商貿(mào)居住區(qū)等五個功能區(qū)。

（1）華清池—烽火臺景區(qū)（1.18平方公里）

整合華清池現(xiàn)有旅游資源，開發(fā)建設(shè)華清池—烽火臺景區(qū)，保護、修復歷史遺存，演繹歷史場景，再現(xiàn)周、秦、漢、唐時代“烽火臺”的歷史風貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設(shè)施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產(chǎn)品。

（2）溫泉療養(yǎng)教育區(qū)（2.87平方公里）

依托臨潼獨特的地熱資源，提升、整合現(xiàn)有46家溫泉療養(yǎng)院群，建設(shè)國際一流的溫泉療養(yǎng)基地和休閑文化設(shè)施。同時建設(shè)國際旅游培訓基地，以西安工程大學和西安科技大學新校區(qū)為依托，建設(shè)國際青年連鎖旅館和文化創(chuàng)意村，創(chuàng)辦國際知名的旅游培訓學院。

（3）半山養(yǎng)生度假區(qū)（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優(yōu)勢，科學規(guī)劃、集中配套，建設(shè)集游覽、養(yǎng)生、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)為一體的高端養(yǎng)生度假核心區(qū)。

（4）國際旅游休閑區(qū)（13.76平方公里）

依據(jù)該區(qū)域地勢優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)1600畝鳳凰池，建設(shè)國際一流水準的運動公園，建設(shè)星級酒店群、商務(wù)會所、高端商業(yè)地產(chǎn)等配套設(shè)施，建設(shè)大劇院、影視城、文化藝術(shù)中心、博物館等文化設(shè)施和教育、衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國際一流旅游度假目的地。

（5）商貿(mào)居住區(qū)（4.67平方公里）

建設(shè)商業(yè)配套設(shè)施和居住社區(qū)，使該區(qū)域成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華的宜居新區(qū)。

3．投資建設(shè)平衡分析

經(jīng)過測算，臨潼度假區(qū)前期開發(fā)總投資約180億元，開發(fā)土地等收入約180億元，基本可以實現(xiàn)投資平衡。

4．實施步驟

臨潼度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)周期為五年，分三步實施。

第一步（2009—2010年），實施區(qū)域規(guī)劃和旅游規(guī)劃國際招標，完成臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及修建性規(guī)劃。全面展開起步區(qū)內(nèi)道路、溫泉采供中心、生態(tài)水系等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成6平方公里起步區(qū)內(nèi)的征地拆遷，完成華清池—烽火臺景區(qū)、溫泉療養(yǎng)教育區(qū)的建設(shè)，并實施臨潼度假區(qū)土地流轉(zhuǎn)方案。第二步（2011—2012年）建設(shè)完成半山養(yǎng)生度假區(qū)、國際旅游休閑區(qū)的建設(shè)。重點建設(shè)國際運動公園、星級酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務(wù)設(shè)施。

第三步（2013—2014年）完成文化設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)，完成商貿(mào)居住區(qū)建設(shè)，基本建成功能完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施達國際標準的世界旅游目的地。

三、組織領(lǐng)導和管理體制

成立西安市臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責臨潼度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導和決策協(xié)調(diào)，其主要職責是：對臨潼度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理事權(quán)劃分、運營機制等重大問題進行決策指導。

西安市臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責臨潼度假區(qū)各項具體工作的組織實施。

同時成立西安曲江臨潼國家旅游休閑度假區(qū)管理委員會（簡稱“曲江臨潼度假區(qū)管委會”），為曲江新區(qū)管委會派出機構(gòu)，和西安市臨潼國家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區(qū)管委會主任、副主任由曲江新區(qū)管委會委派，管委會其余工作人員實行聘用制。

曲江新區(qū)管委會受市委、市政府委托，對臨潼度假區(qū)內(nèi)相關(guān)事宜，按照曲江新區(qū)管委會現(xiàn)行管理職能和權(quán)限進行管理。具體為發(fā)展改革、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、市政建設(shè)、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務(wù)工作由臨潼區(qū)政府負責。

曲江新區(qū)管委會、臨潼區(qū)政府雙方約定：曲江新區(qū)管委會對臨潼度假區(qū)的管理年限自雙方簽訂協(xié)議日起計為13年，13年后，曲江新區(qū)管委會從臨潼度假區(qū)退出，并將臨潼度假區(qū)的所有管理職權(quán)全面交付臨潼區(qū)人民政府，臨潼區(qū)政府不承擔曲江管委會在對臨潼度假區(qū)實施13年管理權(quán)限期間內(nèi)的建設(shè)經(jīng)營所產(chǎn)生的債權(quán)和債務(wù)。

四、事權(quán)劃分

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資工作

臨潼度假區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，招商引資、項目投資管理、引進項目的服務(wù)以及企業(yè)投訴受理、外經(jīng)貿(mào)管理等工作，由曲江新區(qū)管委會負責。

（二）規(guī)劃建設(shè)和管理工作

臨潼度假區(qū)總體規(guī)劃的編制，建設(shè)項目的規(guī)劃審批及管理、建設(shè)審批及管理、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、戶外廣告審批，由曲江新區(qū)管委會負責。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補償、上訪等工作由臨潼區(qū)政府負責；涉及國有土地上各類企事業(yè)單位用地的收回、搬遷、安置、補償及上訪等工作，由曲江新區(qū)管委會負責。所有征地、拆遷、安置、補償費用，由曲江新區(qū)管委會全部承擔。

臨潼度假區(qū)征地拆遷和安置的標準，按西安市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和城中村的相關(guān)政策執(zhí)行，由臨潼區(qū)政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報西安市臨潼國家旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組批準后實施。

在西安臨潼度假區(qū)范圍內(nèi)，按照就地、就近的原則建設(shè)集中安置區(qū)，用于臨潼度假區(qū)的拆遷安置，旅游區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工在同等條件下優(yōu)先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區(qū)管委會，依據(jù)高效服務(wù)、集中管理、現(xiàn)場辦公的原則進行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區(qū)管委會借調(diào)，其行政辦公經(jīng)費由曲江新區(qū)管委會全額承擔，接受曲江新區(qū)管委會的直接領(lǐng)導和市房管局的業(yè)務(wù)指導。

（五）土地管理和土地開發(fā)工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地管理和土地開發(fā)，由曲江新區(qū)管委會負責。土地出讓金收入全部留歸曲江新區(qū)管委會，用于臨潼度假區(qū)的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體土地管理和土地開發(fā)業(yè)務(wù)，由市國土局曲江新區(qū)分局負責。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的工商行政管理，由市工商局曲江新區(qū)分局負責。市工商局曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)，與支撐服務(wù)體系集中辦公，其辦公經(jīng)費由曲江新區(qū)管委會全額承擔。

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的稅收管理，由市國地稅局臨潼分局設(shè)立臨潼度假區(qū)國地稅分局或征收科，獨立成庫，接受曲江臨潼度假區(qū)管委會領(lǐng)導。

（七）財稅征收和投資分成臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的市政配套費，由曲江新區(qū)管委會收取，全部用于臨潼度假區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。

臨潼度假區(qū)內(nèi)新建項目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協(xié)議生效之日起的前3年，由國地稅曲江分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機構(gòu)統(tǒng)一征收，曲江新區(qū)管委會每年全額返還臨潼區(qū)政府；自第4年起至第13年，曲江新區(qū)管委會和臨潼區(qū)政府雙方按5∶5的比例，由國地稅曲江新區(qū)分局在臨潼度假區(qū)內(nèi)的派出機構(gòu)統(tǒng)一征收，每季度分成，年終結(jié)算審計。臨潼度假區(qū)內(nèi)原有企業(yè)和在建項目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區(qū)國稅局管理和征收。

臨潼度假區(qū)內(nèi)土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區(qū)管委會所有，用于臨潼度假區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、安置和公共設(shè)施、文化旅游設(shè)施建設(shè)，臨潼區(qū)政府不承擔曲江新區(qū)在管理經(jīng)營期限內(nèi)的債權(quán)和負債。

此前，臨潼區(qū)政府在臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)因土地開發(fā)需要，所投入的征地、拆遷費用和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由曲江新區(qū)管委會償還。臨潼區(qū)政府將相應(yīng)的土地批文和土地資料及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)移交曲江新區(qū)管委會，由曲江新區(qū)管委會掛牌出讓。

臨潼度假區(qū)內(nèi)實現(xiàn)的生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、項目投資的內(nèi)資和固定資產(chǎn)投資指標以及合同外資額、實際利用外資，曲江新區(qū)管委會和臨潼區(qū)政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設(shè)立全建制的臨潼度假區(qū)派出所負責，派出所的費用由曲江臨潼度假區(qū)管委會全額承擔。

（九）臨潼區(qū)政府和曲江新區(qū)管委會雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協(xié)議為準。

五、組建投融資和開發(fā)建設(shè)機構(gòu)

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司，屬曲江新區(qū)管委會下屬公司，承擔臨潼度假區(qū)的項目招商、重大項目建設(shè)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和經(jīng)營管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司計劃注冊資金15億元。其中，陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團）公司出資5億元。

六、項目實施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區(qū)的建設(shè)步伐，高起點、高標準、高質(zhì)量地建成運營，采取以下措施和政策對園區(qū)的實施予以支持和保障。

（一）實施生態(tài)先行戰(zhàn)略，樹立“生態(tài)立區(qū)”的國際典范

率先實施“一山一帶三湖”重大生態(tài)工程，改善和提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽湖、紫霞湖，形成臨潼度假區(qū)完整的湖泊水系。對淺山生態(tài)涵養(yǎng)帶，坡度25度以上的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面植被化，建設(shè)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護體系。結(jié)合國際生態(tài)區(qū)的建設(shè)標準，使整個臨潼度假區(qū)的綠化覆蓋率達到45%以上，森林覆蓋率達到25%以上，再現(xiàn)“長安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施超前配套

實施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，用兩年時間對臨潼度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、供水、排水、電、氣、通訊、燃氣、熱力、觀光纜車等設(shè)施整體規(guī)劃，一次性集中配套，建設(shè)溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配置達到國際一流旅游目的地水準。

（三）借鑒國際先進開發(fā)模式，實施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國際旅游城市先進的開發(fā)模式，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來運營開發(fā)。在區(qū)內(nèi)西部區(qū)域建設(shè)高密度度假公寓和居住社區(qū)；在淺山區(qū)和丘陵地帶，建設(shè)錯落有致、步移景換的景觀社區(qū)和度假產(chǎn)品；對現(xiàn)有溫泉療養(yǎng)院等，進行整體改造提升，將傳統(tǒng)的溫泉療養(yǎng)改造為國際性的溫泉療養(yǎng)區(qū)。

（四）建設(shè)“土地銀行”，探索區(qū)域集體土地流轉(zhuǎn)和征用儲備新機制

以國家土地流轉(zhuǎn)政策的實施為契機，按照“土地確權(quán)、兩權(quán)分離、集約利用、市場運作”的方針，依據(jù)土地有償使用原則，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的集體用地實行有償有期流轉(zhuǎn)制度，鼓勵農(nóng)民將承包的土地向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)集中。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立“土地銀行”，使之成為土地運營和融通資金的重要平臺。

建立科學、公平、高效的土地儲備新機制，積極探索土地一級開發(fā)和大資本介入土地開發(fā)的新辦法，使合理的等級地差和土地收益為臨潼度假區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供強大的資金保障。

（五）實施重大項目帶動戰(zhàn)略和大集團招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司為主導，建設(shè)華清池—烽火臺景區(qū)、鳳凰池景區(qū)、國際運動公園、大秦帝國影視基地、五星級和超五星級國際溫泉酒店群及國際會議中心等一批重大旅游項目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬人次以上。

引進5至10家國際旅游集團、酒店集團、會議集團和管理集團等大型投資商，利用其強大的品牌效應(yīng)和資金優(yōu)勢，對臨潼度假區(qū)進行國際化、集約化、專業(yè)化的運營管理。

（六）創(chuàng)建和申報相結(jié)合，實施相對封閉式運營模式，建設(shè)國際化景區(qū)

在國際旅游機構(gòu)和國家旅游局的直接指導下，將創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，使臨潼度假區(qū)的軟硬件建設(shè)和管理水平同步達到國際水平，一次性申報國家5A級景區(qū)。創(chuàng)建新的國際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會議、運動、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區(qū)實施封閉式的運營管理模式：即在開發(fā)運營機制上實施“開發(fā)區(qū)模式”，在景區(qū)經(jīng)營方面實施“準入制度”。

第三篇：《太湖國家旅游度假區(qū)道路規(guī)劃》

《太湖國家旅游度假區(qū)道路規(guī)劃》

設(shè)計任務(wù)書

一、項目名稱

太湖國家旅游度假區(qū)道路規(guī)劃

二、規(guī)劃背景

蘇州市是國家級歷史文化名城和世界級旅游城市，是長三角都市圈的地理中心城市和交通樞紐城市，是蘇錫常都市圈的核心城市。為支撐蘇州市經(jīng)濟和社會穩(wěn)健發(fā)展，更好地保護和利用蘇州太湖的自然和文化資源，保護光福歷史文化名鎮(zhèn)、光福景區(qū)和西山風景區(qū)，促進蘇州太湖國家旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，蘇州太湖國家旅游度假區(qū)道路交通設(shè)施急需提升服務(wù)水平，急需與中心城區(qū)道路交通設(shè)施一體化發(fā)展。

三、規(guī)劃和參考依據(jù)

1、《蘇州市城市總體規(guī)劃》（2007～2020）

2、《蘇州市城市綜合交通規(guī)劃》（2007～2020）

3、《蘇州市城市交通發(fā)展報告》（2008）

4、《蘇州太湖國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》（2005～2020）

5、《蘇州太湖國家旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》

6、《蘇州太湖科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》（2008～2020）

7、《蘇州市光福鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2006～2020）

8、《蘇州市金庭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》

9、《蘇州市快速內(nèi)環(huán)放射線平面與關(guān)鍵節(jié)點規(guī)劃》

10、《蘇州市快速內(nèi)環(huán)放射線重要節(jié)點規(guī)劃》

11、《蘇州市城市交通白皮書》

12、《蘇州市軌道交通線網(wǎng)研究與規(guī)劃》

四、規(guī)劃內(nèi)容

第一部分 道路交通發(fā)展現(xiàn)狀分析（1）社會經(jīng)濟、土地利用及車輛發(fā)展現(xiàn)狀分析（2）居民出行特征分析（3）現(xiàn)狀各交通系統(tǒng)分析（4）交通相關(guān)管理體制和機制現(xiàn)狀（5）現(xiàn)狀交通總體評價 第二部分 交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

（1）交通發(fā)展前景分析：提出支撐太湖國家旅游度假區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標的交通發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)思，分析太湖國家旅游度假區(qū)交通發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（2）國內(nèi)外城市交通發(fā)展的經(jīng)驗：總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗，提出對太湖國家旅游度假區(qū)交通發(fā)展的有益啟示

（3）交通發(fā)展戰(zhàn)略模式分析：分析太湖國家旅游度假區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系模式，分析太湖國家旅游度假區(qū)交通發(fā)展戰(zhàn)略的可選模式

（4）戰(zhàn)略模式的測試與選擇：分析備選戰(zhàn)略，提出推薦用地和交通發(fā)展戰(zhàn)略

（5）城市交通戰(zhàn)略目標與基本控制指標制定

（6）交通戰(zhàn)略支持對策：提出支撐戰(zhàn)略目標的用地、道路設(shè)施、客貨運體系、停車、慢行交通、交通管理、交通投資等對策

第三部分 中遠期道路交通設(shè)施規(guī)劃

（1）對外交通規(guī)劃：提出公路、水運、港口、客貨運樞紐等規(guī)劃方案，提出不同對外交通方式間的銜接方案

（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃：深化太湖國家旅游度假區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃方案，提出路網(wǎng)布局、道路橫斷面、交叉口控制、步行區(qū)等規(guī)劃方案

（3）道路交通設(shè)施對接規(guī)劃：太湖國家旅游度假區(qū)與中心城區(qū)快速路、主干路、次干路等道路交通設(shè)施對接規(guī)劃

（4）旅游交通規(guī)劃：太湖國家旅游度假區(qū)、西山風景區(qū)、光福風景區(qū)旅游交通系統(tǒng)規(guī)劃，提出支撐旅游發(fā)展目標的旅游交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案

（5）公共交通規(guī)劃：提出公交優(yōu)先保障措施，研究代表年份公交車輛、線路、場站等發(fā)展規(guī)模；提出軌道交通接線規(guī)劃方案

（6）靜態(tài)交通規(guī)劃：提出靜態(tài)交通發(fā)展策略，預測停車需求，提出社會公共停車場規(guī)劃布局方案

（7）慢行交通規(guī)劃：研究慢行交通發(fā)展策略，提出重點區(qū)域自行車系統(tǒng)、步行系統(tǒng)規(guī)劃方案

（8）交通管理規(guī)劃：提出交通需求管理方案

（9）交通預測及方案評價：采用宏觀和微觀模型測試規(guī)劃方案

第四部分 道路交通近期建設(shè)規(guī)劃（1）近期道路交通發(fā)展目標（2）近期對外交通建設(shè)規(guī)劃（3）近期道路交通建設(shè)規(guī)劃（4）近期旅游交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（5）近期公共交通發(fā)展規(guī)劃（6）近期停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（7）近期慢行交通建設(shè)規(guī)劃（8）近期交通管理規(guī)劃

五、規(guī)劃期限

近期2015年，遠期2020年

六、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍：太湖國家旅游度假區(qū)、光福鎮(zhèn)、金庭鎮(zhèn)。其中，太湖國家旅游度假區(qū)面積為24.78平方公里；光福鎮(zhèn)面積為62.20平方公里；金庭鎮(zhèn)面積為79.82平方公里。

七、工作深度

1、確定規(guī)劃范圍內(nèi)的道路紅線、道路橫斷面和道路交叉口形式

2、全面整合太湖國家旅游度假區(qū)與中心城區(qū)的各類道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，對接道路紅線

3、可操作性強，可指導下階段道路工程方案設(shè)計和相關(guān)城市規(guī)劃編制

4、滿足城市規(guī)劃管理要求

八、規(guī)劃成果

包括規(guī)劃文本、說明書和相關(guān)圖件、附件。其中最后成果20套，另附：DWG電子文件2份(含電子文件說明書)。

九、規(guī)劃編制進度安排 1、2009年12月底，落實編制單位； 2、2010年3月底，完成現(xiàn)狀調(diào)查及資料收集與分析； 3、2010年9月底，提交規(guī)劃初稿，組織匯報、論證； 4、2010年12月底，完成規(guī)劃評審成果，組織專家評審。

第四篇：石老人國家旅游度假區(qū)

龍欣SEO 第 1 頁 2013-4-17 石老人國家旅游度假區(qū)

石老人國家旅游度假區(qū)坐落在山東省青島市境內(nèi)，這里屬于國家級的旅游勝地。整個景區(qū)風景秀麗，海濱風光無限。石老人國家旅游度假區(qū)有很多景觀和休閑娛樂的項目，主要的有海上樂園，弄海園，國際高爾夫球場，環(huán)宇國際城，國際啤酒城，頤中體育場，海洋公園，高級別墅區(qū)以及浮山公園等等。在午山下的海邊，有一個巨大的石柱，整個石柱大概有17米高，外形就像一個坐在海邊的老人。被人們稱為石老人。石老人用手托著自己的面頰，非常專注，每天迎著太陽的升起，傍晚看著太陽落下去，月亮爬上來。每天看著潮漲潮落，日復一日年復的坐在這里，誰也不知道度過了多少個春天秋冬。據(jù)說關(guān)于石老人還有一段感人的神話故事。現(xiàn)在石老人已經(jīng)稱為整個度假區(qū)里的一個標志性景觀。讓游人感嘆大自然的神奇與創(chuàng)造力。

本文由站長提供

第五篇：濱海旅游度假區(qū)旅游規(guī)劃設(shè)計

根據(jù)度假區(qū)現(xiàn)狀的地形肌理、性質(zhì)及其職能，此次旅游規(guī)劃項目采用了蝶狀布局結(jié)構(gòu)對風景區(qū)進行功能及景區(qū)劃分。即把整個景區(qū)聯(lián)想為一只美麗的蝴蝶，一體兩翼，規(guī)劃把風景區(qū)分為四個游覽區(qū)及一個旅游度假娛樂服務(wù)區(qū)。即休閑體育度假區(qū)、商務(wù)會議度假區(qū)、北部山區(qū)生態(tài)觀光度假區(qū)、兒童度假區(qū)、藝術(shù)與文化展示區(qū)。

旅游規(guī)劃項目組通過一體兩翼把五個區(qū)結(jié)合成了一個有機的整體，其中一體包括生態(tài)保育區(qū)、中部綜合服務(wù)區(qū)、南部休閑娛樂區(qū)，兩翼是東部體育休閑度假區(qū)和西部商務(wù)會議度假區(qū)，從而形成了一體兩翼五區(qū)的風景區(qū)整體布局結(jié)構(gòu)，游覽區(qū)位于金石灘風景區(qū)的東南部，區(qū)域總占地面積8.00平方公里。該度假區(qū)共包括漁人村景區(qū)、金石度假區(qū)異域風情高爾夫球運動區(qū)、海蝕地質(zhì)地貌景區(qū)。突出高爾夫休閑度假區(qū)，保持國際一流，改善自然生態(tài)環(huán)境，合理解決旅游觀光的季節(jié)性問題。

房車旅游規(guī)劃項目的開發(fā)和旅行房車營地的建設(shè)是緊密相連的，參照國外的經(jīng)驗，大連房車營地應(yīng)以自駕車營地、帳篷露營場、拖掛車營地、移動別墅營地為主。成熟的營地包含有環(huán)保性的室外娛樂項目：漂流、垂釣、騎馬、滑雪、高爾夫、徒步游、戶外溫泉、野外考察、登山探險等。房車旅游會將旅行社、酒店、房車俱樂部、汽車租賃公司、房車營地等構(gòu)成一條產(chǎn)業(yè)鏈，用互動聯(lián)營的方式結(jié)合起來。

旅游規(guī)劃區(qū)的內(nèi)的整個營地分為幾大區(qū)域：生活區(qū)、娛樂區(qū)、商務(wù)區(qū)、運動區(qū)等，區(qū)域之間由花草樹木相隔。營地內(nèi)各種設(shè)施齊全，建有獨立的飲水和污水處理系統(tǒng)，配備220伏日常用電。在生活區(qū)域內(nèi)有現(xiàn)代化的衛(wèi)生設(shè)備，洗臉池、淋浴、衛(wèi)生間，這里免費供應(yīng)熱水，并且提供洗衣、熨衣、煤氣等服務(wù)設(shè)施;在商務(wù)服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)有超市、郵局、診所、酒吧、餐館等，完全可以滿足游客日常生活的需要。在娛樂和運動區(qū)域內(nèi)，開辟有足球、網(wǎng)球、籃球、游泳池、兒童游戲等多種運動場地和多功能廳，供游人使用。營地內(nèi)照明充足，保安設(shè)施完備，使游客能夠充分享受舒適與安全，在不受打擾的自然狀態(tài)下度假生活。