第一篇：金劍山旅游休閑區規劃介紹

金劍山旅游休閑區規劃介紹

2011年2月22日，金劍山旅游休閑區規劃編制工作正式啟動。2月28日，英國阿特金斯、美國艾斯弧、新加坡大微翰地、澳大利亞一樹山、法國同軒五家國際一流規劃設計公司通過招標初選。6月20日，通過招標評審會確定美國艾斯弧中標。

整個規劃斥資1000萬元，其中中標單位規劃費500萬元，用于開展項目旅游策劃、概念規劃和詳細城市設計。

該項目規劃區位于縉云山脈。規劃面積約為14.59平方公里，北起大路街道福里樹，南至健龍璧山瓷廠，西至璧青路(璧福路、青來路)，東至金劍山(縉云山脈)腳300M高程。

規劃區用地南北帶狀狹長，長約33公里，寬數百米（最寬處達1600多米，最窄處150多米），總面積約為1460公頃。可用地7平方公里，約10000畝。

項目規劃情況

發展定位：綠野仙境·森林長廊——金劍山國際森林溫泉度假城。

以“高調的森林，低調的建筑”為理念，以五種不同風情的森林景觀為紐帶，形成五個不同風情的主題休閑度假區，打造一個集森林博覽、溫泉度假、娛樂購物、會議商務、創意旅游、高尚居住等功能為一體的國際森林度假城。

功能分區：

1、歐洲黑森林—莊園度假：

總面積283.6公頃，長近8000米，現狀為狹長丘陵地帶。

規劃充分利用地形地勢，建筑布置隨山勢自然起伏，地、景、建筑渾然一體，打造黑森林中的山水行宮。

重點項目：

（1）歐洲黑森林景廊山上森林 山下草坪

黑森林以香樟和杉樹為主，采用近期移植和遠期培育的形式，逐漸形成黑森林景觀種植大草坪；利用山下的緩坡，種植大草坪，以充滿斑斕生活藝術和童話氣息的歐洲鄉村為模板，對現狀弄據點進行改造，植入民宿、餐飲、藝術工作室等功能。

市場定位：開放性森林公園，是重慶主城和璧山市民的假日休閑處。

投資規模：選用3—5米左右的杉樹和香樟，造林密度按照2000株/公頃，打造10公頃風景林，投資造價在1000萬元左右。

（2）定制化的天麓大莊園傳統提供房子→現在提供成熟土地+完整服務

Ⅰ 提供成熟土地：劃分銷售土地區塊，平整土地，修建道路，完成公共部分，如綠化、社區公園、配套會所等公建，使得地塊從“生地”到“熟地”的轉變；

Ⅱ 提供完整服務：為定制“買家”設立“莊園定制超市”，如提供5種歐洲莊園樣版，并提供施工服務，維持整個片區的統一又保持各自的特點；

Ⅲ 提供莊園樣版：以歐洲莊園生活為樣版，如法國葡萄酒莊園、巴登溫泉莊園。開發規模：6個大型莊園、9個小型山地莊園，每個莊園的占地面積約在3000—10000平方米不等。

2、未來森林—高科技度假：

機電學院以北地區，總面積255.8公頃，是整個范圍內最臨近璧城的地塊。

以“造出一個未來森林”為切入點，植入現代高科技元素，打造一個由樹陣酒店、立體花園、花海公園、未來體驗館等共同組成的高科技休閑版塊。

重點項目：

（1）樹陣酒店七星級酒店度假綜合體

開發思路：圍繞森林主題，樹陣酒店以“樹陣”的肌理進行空間組織；建筑設計以“樹”的形態進行結構設計，這些巨樹建筑與遠山的森林融為一體，是未來森林段得標志性“群落”；樹干為酒店的主題套房，樹冠布置酒店的宴會廳和空中餐廳等業態。樹陣酒店與周邊的廣場、酒店、住宅、集散中心共同構成金劍山度假綜合體。

市場定位：面向重慶西永微電園等高檔商務與會議接待市場。

開發規模：占地約4.7公頃；規劃500間客房、套房及別墅，投資估算在7個億元左右。

（2）金劍山旅游集散中心金劍山旅游綜合服務中心

開發思路：建設多功能的旅游集散中心是金劍山旅游休閑區整合打造的戰略第一步。規劃擬在璧青路東側毗連縣城城區的區域建設一個集交通集散、餐飲、住宿、特色購物、民俗展示等功能于一體的綜合服務中心，主體建設項目包括公共交通集散中心、自駕車俱樂部、精品酒店、綜合服務樓等，建筑風格上采用現代風格。

開發規模：項目占地約4.4公頃，規劃瞬時最大接待容量為5000人，投資造價約在13674萬元。

（3）森林生態社區健康型溫泉度假勝地

開發思路：依托谷地良好生態資源，將現代生態公寓、水畔連體別墅以及獨棟等多元形態建筑置于森林、湖泊的懷抱之中。社區內的景觀綠地和森林景觀綠地自然穿插于每個組團之間，每一個組團都盡享“山、湖、林、溪、谷、泉”等6大自然元素。

產品組合：別墅+公寓+主題商業會所

開發規模：占地19.4公頃，規劃容積率為1。

3、熱帶雨林—娛樂場式度假：

機電學院以南、成渝高鐵以北，總面積181.9公頃。

以主題娛樂為核心的消費引擎版塊，旨在以家庭旅游為市場導向，提供一個全季全天候歡樂總動員式的娛樂度假區。

重點項目：

（1）雨林歡樂園老少咸宜的全家歡樂總動園

開發思路：面向家庭市場的游樂需求，產品設置滿足“日夜結合，四季組合”的原則，主要產品由面向兒童的職業成長體驗營和游樂園，面向女士的美容健身游樂園，面向男士的MINI高爾夫運動中心，面向老人的實景巨幕懷舊電影長廊等組成，是一個集游樂、康體、休閑、教育等功能于一體的全家歡樂總動園

產品組合：游樂設施+商業街+主題酒店+森林別墅

開發規模：項目占地約19公頃，投資造價3.2億元。

（2）空中花園別墅360度景觀空中別墅

開發思路：空中別墅是樹陣酒店附屬的泛會所，建筑每套別墅擁有360度山景，露臺上種植各色綠樹花木，創造四季不同的立體式風景園林景觀。

開發規模：占地3.7公頃，容積率為l.0，共有5棟建筑，建筑限高25米，投資估算為5.6億元(不含本酒店投資在內)。

（3）熱帶天穹重慶的熱帶溫泉海洋

開發思路：熱帶天穹的外觀是一個玻璃穹頂，穹頂內模擬熱帶雨林世界的植物環境和氣候環境打造，中央是利用溫泉水匯集而成的水上樂園，水上樂園周邊設置餐館、酒吧、游憩廊等設施。

開發規模：項目占地2.7公頃。投資造價在1.6億元。

立體花園廣場璧山CRD廣場（中央休閑廣場）

森林伊甸園餐廳 森林伊甸中的饕餮之旅

地中海溫泉度假小鎮健康型溫泉度假勝地

4、亞熱帶森—會議度假：

成渝高鐵以南，成渝高速口以北，總用地面積340公頃。

切合高端商務市場需求，以全方位的亞健康療養中心為本區域吸引點，融入音樂、文化等休閑會所，打造一個高端財智人群薈萃區。

重點項目：

（1）亞熱帶森林植物園具有濃厚巴渝風情的植物園

開發思路：通過主要亞熱帶森林樹種的引植，打造姹紫嫣紅的亞熱帶森林景觀園；以巴渝民俗文化為主題，植入具有巴渝風f青的休閑設施與景觀小品、民俗節慶、特色餐飲與等森林游憩項目。

開發規模：項目占地約85公頃，投資造價為5000萬元。

（2）企業溫泉度假基地重慶西城大型企業會議的首選之地

開發思路：針對重慶西永微電園及西城的知名企業，打造一個集會議、交流、康復、養生等功能為一體的度假基地；設置企業培訓基地、企業拓展訓練基地、適量的企業度假會所形成企業會議度假產業鏈；為樹立區域的高端商務會議度假形象，引進國際CEO Club聚落、財智會所等項目，提升度假品質，使之成為重慶西城跨國公司、金融、大型企業會議以及政府會議的首選之地。

開發規模：項目占地約46.2公頃。

5、中國山林—田園創意度假：

成渝高速以北至瓷廠，總用地面積398.7公頃。

打造一個集“山水耕讀、國學文化創意、生態農業、養生莊園等”功能為一體的現代田園牧歌式的生態度假樣板。

重點項目：

（1）田園養生莊園莊園型養生主題酒店

開發思路：基于重慶亞健康群體一族巨大的養生市場的需求，借力重醫康復中心，依托良好的田園風光和生態資源，挖掘中國傳統養生文化元素，倡導健康的田園生活方式，主要產品包括遵循天人合一的居住空間中國莊園、有機無污染的有機農場品、養生會所、養生講堂、養生康體中心、太極等養生運動館。

開發規模：項目占地約9．5公頃，規劃容積率為1．6。

（2）中國山茶園重慶西城新古典休閑坐標

開發思路：保留基地內梯田景觀，以中國“茶文化”為主題，與國內外著名茶品牌商合作，共同開發集培茗、品茗、藝術鑒賞、茶藝培訓、茶休閑、茶餐飲等功能于一體的有機山茶園，使之成為重慶西城新古典休閑的坐標。

產品組合：茶莊+茶廠+茶休閑

開發規模：項目占地約56.1公頃，投資造價約為1.5億元。

巴渝風情小鎮巴渝新天地、都市新樂園

田園有機農場度假區渝西新農村建設樣版工程

田園MALL度假區有機農場品生產與交易基地

第二篇：旅游休閑度假區規劃建設實施方案

西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案

根據國務院批準的西安市第四輪城市總體規劃修編和國務院新近制定的《關中—天水經濟圈總體規劃》，未來20年，西安將以建設國際大都市為目標，實施享譽世界的國際一流旅游目的地。臨潼作為西安國際大都市和國際旅游目的地的重要承載區域，已具備了全面啟動建設、率先建設的各項條件。為了加快臨潼旅游業發展，使之成為我國和陜西、西安旅游產業的龍頭，西安曲江新區管委會、臨潼區人民政府就共同建設“西安臨潼國家旅游休閑度假區”制定以下規劃建設實施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地熱資源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產和著名景區，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對臨潼進行國家旅游度假區的開發建設，是市委、市政府和曲江新區管委會、臨潼區委、區政府踐行科學發展觀，建設人文西安、活力西安、和諧西安的一項重大工程，對加快西安文化、旅游、休閑產業的發展，促進城市資源的有效配置，建設國際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發展規劃

（一）總體思路

1．項目名稱

西安臨潼國家旅游休閑度假區（以下簡稱“臨潼度假區”）

2．發展定位

以臨潼享譽世界的旅游資源為依托，以山水生態建設為先導，以歷史文化和現代休閑旅游的交相輝映為特色，建設集文化旅游、休閑度假、康體養生、溫泉療養、商貿會展為一體的具有國際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國際新品牌。

3．總體目標

建設世界知名、國內一流的旅游目的地；創造山水城市和現代旅游規劃建設的國際典范；實現歷史與現代、生態與城市、經濟與社會的和諧共融，協調發展；促進文化、旅游、休閑產業大發展，實現區域科學發展、創新發展、和諧發展。

4．基本原則

符合《關中—天水經濟圈總體規劃》和西安市第四輪城市總體規劃，符合西安市土地利用總體規劃，在規劃指導下開發建設。生態建設與改善人居環境、提高人民生活水平相結合；政府主導與市場運作相結合；文化旅游產業發展與區域城市化發展相結合，景區文物保護與建設開發相結合。

（二）發展規劃

將臨潼度假區建設成為國際一流的旅游休閑度假區，使之成為帶動西安率先發展、科學發展的重要城市增長極，進一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國際化水平和國際開放度，成為西安建設國際性現代化大都市的重大示范工程。

1．規劃范圍

臨潼度假區位于西安市東北，臨潼區西南，區域面積24.60平方公里（以實際規劃測量為準）。開發區域內現有2個街道、16個行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺西至洪慶溝，以東西穿經驪山天文觀測臺、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區劃為界；東以臨潼環城東路及環城東路南端與烽火臺

連接的山脊線為界。

2．規劃格局

臨潼度假區在空間形態上形成“一山一帶三湖五區”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區為依托，構建山、林、水、城四位一體的大山水生態格局。

一帶：即在南部山區規劃非開發用地的淺山生態涵養帶，培育良好的生態涵養系統和生態屏障，更替過熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網，建設可持續的生態環境保護體系。

三湖：即在改造現有水庫、水系的基礎上，在驪山西側新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優美景觀。

五區：規劃建設華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區、半山養生度假區、國際旅游休閑區、商貿居住區等五個功能區。

（1）華清池—烽火臺景區（1.18平方公里）

整合華清池現有旅游資源，開發建設華清池—烽火臺景區，保護、修復歷史遺存，演繹歷史場景，再現周、秦、漢、唐時代“烽火臺”的歷史風貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產品。

（2）溫泉療養教育區（2.87平方公里）

依托臨潼獨特的地熱資源，提升、整合現有46家溫泉療養院群，建設國際一流的溫泉療養基地和休閑文化設施。同時建設國際旅游培訓基地，以西安工程大學和西安科技大學新校區為依托，建設國際青年連鎖旅館和文化創意村，創辦國際知名的旅游培訓學院。

（3）半山養生度假區（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優勢，科學規劃、集中配套，建設集游覽、養生、商業地產開發為一體的高端養生度假核心區。

（4）國際旅游休閑區（13.76平方公里）

依據該區域地勢優勢，規劃建設1600畝鳳凰池，建設國際一流水準的運動公園，建設星級酒店群、商務會所、高端商業地產等配套設施，建設大劇院、影視城、文化藝術中心、博物館等文化設施和教育、衛生設施，建設空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國際一流旅游度假目的地。

（5）商貿居住區（4.67平方公里）

建設商業配套設施和居住社區，使該區域成為功能齊全、環境優美、商業繁華的宜居新區。

3．投資建設平衡分析

經過測算，臨潼度假區前期開發總投資約180億元，開發土地等收入約180億元，基本可以實現投資平衡。

4．實施步驟

臨潼度假區的開發建設周期為五年，分三步實施。

第一步（2009—2010年），實施區域規劃和旅游規劃國際招標，完成臨潼度假區總體規劃、詳細規劃以及修建性規劃。全面展開起步區內道路、溫泉采供中心、生態水系等城市基礎設施建設，基本完成6平方公里起步區內的征地拆遷，完成華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區的建設，并實施臨潼度假區土地流轉方案。第二步（2011—2012年）建設完成半山養生度假區、國際旅游休閑區的建設。重點建設國際運動公園、星級酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務設施。

第三步（2013—2014年）完成文化設施、旅游設施建設，完成商貿居住區建設，基本建成功能完備、環境優美、服務設施達國際標準的世界旅游目的地。

三、組織領導和管理體制

成立西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組，具體負責臨潼度假區開發建設的組織領導和決策協調，其主要職責是：對臨潼度假區開發建設的總體規劃、產業發展、拆遷安置、基礎設施建設、管理事權劃分、運營機制等重大問題進行決策指導。

西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組下設辦公室，負責臨潼度假區各項具體工作的組織實施。

同時成立西安曲江臨潼國家旅游休閑度假區管理委員會（簡稱“曲江臨潼度假區管委會”），為曲江新區管委會派出機構，和西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區管委會主任、副主任由曲江新區管委會委派，管委會其余工作人員實行聘用制。

曲江新區管委會受市委、市政府委托，對臨潼度假區內相關事宜，按照曲江新區管委會現行管理職能和權限進行管理。具體為發展改革、招商引資、規劃建設、市政建設、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務工作由臨潼區政府負責。

曲江新區管委會、臨潼區政府雙方約定：曲江新區管委會對臨潼度假區的管理年限自雙方簽訂協議日起計為13年，13年后，曲江新區管委會從臨潼度假區退出，并將臨潼度假區的所有管理職權全面交付臨潼區人民政府，臨潼區政府不承擔曲江管委會在對臨潼度假區實施13年管理權限期間內的建設經營所產生的債權和債務。

四、事權劃分

（一）產業發展、外經外貿、招商引資工作

臨潼度假區的經濟發展計劃和產業發展規劃的制定，招商引資、項目投資管理、引進項目的服務以及企業投訴受理、外經貿管理等工作，由曲江新區管委會負責。

（二）規劃建設和管理工作

臨潼度假區總體規劃的編制，建設項目的規劃審批及管理、建設審批及管理、園林綠化、市政設施建設、戶外廣告審批，由曲江新區管委會負責。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區規劃范圍內，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補償、上訪等工作由臨潼區政府負責；涉及國有土地上各類企事業單位用地的收回、搬遷、安置、補償及上訪等工作，由曲江新區管委會負責。所有征地、拆遷、安置、補償費用，由曲江新區管委會全部承擔。

臨潼度假區征地拆遷和安置的標準，按西安市農用地轉用和城中村的相關政策執行，由臨潼區政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報西安市臨潼國家旅游度假區規劃建設領導小組批準后實施。

在西安臨潼度假區范圍內，按照就地、就近的原則建設集中安置區，用于臨潼度假區的拆遷安置，旅游區內的企業用工在同等條件下優先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區管委會，依據高效服務、集中管理、現場辦公的原則進行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區管委會借調，其行政辦公經費由曲江新區管委會全額承擔，接受曲江新區管委會的直接領導和市房管局的業務指導。

（五）土地管理和土地開發工作

臨潼度假區規劃范圍內的土地管理和土地開發，由曲江新區管委會負責。土地出讓金收入全部留歸曲江新區管委會，用于臨潼度假區的征地拆遷、基礎設施建設。具體土地管理和土地開發業務，由市國土局曲江新區分局負責。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的工商行政管理，由市工商局曲江新區分局負責。市工商局曲江新區分局在臨潼度假區內設立辦事機構，與支撐服務體系集中辦公，其辦公經費由曲江新區管委會全額承擔。

臨潼度假區規劃范圍內的稅收管理，由市國地稅局臨潼分局設立臨潼度假區國地稅分局或征收科，獨立成庫，接受曲江臨潼度假區管委會領導。

（七）財稅征收和投資分成臨潼度假區規劃范圍內的市政配套費，由曲江新區管委會收取，全部用于臨潼度假區區域基礎設施、公共設施的建設。

臨潼度假區內新建項目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協議生效之日起的前3年，由國地稅曲江分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，曲江新區管委會每年全額返還臨潼區政府；自第4年起至第13年，曲江新區管委會和臨潼區政府雙方按5∶5的比例，由國地稅曲江新區分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，每季度分成，年終結算審計。臨潼度假區內原有企業和在建項目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區國稅局管理和征收。

臨潼度假區內土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區管委會所有，用于臨潼度假區內的征地、拆遷、安置和公共設施、文化旅游設施建設，臨潼區政府不承擔曲江新區在管理經營期限內的債權和負債。

此前，臨潼區政府在臨潼度假區規劃范圍內因土地開發需要，所投入的征地、拆遷費用和道路基礎設施建設費用，由曲江新區管委會償還。臨潼區政府將相應的土地批文和土地資料及道路基礎設施建設移交曲江新區管委會，由曲江新區管委會掛牌出讓。

臨潼度假區內實現的生產總值、社會消費品零售總額、項目投資的內資和固定資產投資指標以及合同外資額、實際利用外資，曲江新區管委會和臨潼區政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區規劃范圍內的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設立全建制的臨潼度假區派出所負責，派出所的費用由曲江臨潼度假區管委會全額承擔。

（九）臨潼區政府和曲江新區管委會雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協議為準。

五、組建投融資和開發建設機構

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司，屬曲江新區管委會下屬公司，承擔臨潼度假區的項目招商、重大項目建設、投融資、基礎設施建設、土地開發和經營管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司計劃注冊資金15億元。其中，陜西文化產業投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產業投資（集團）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團）公司出資5億元。

六、項目實施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區的建設步伐，高起點、高標準、高質量地建成運營，采取以下措施和政策對園區的實施予以支持和保障。

（一）實施生態先行戰略，樹立“生態立區”的國際典范

率先實施“一山一帶三湖”重大生態工程，改善和提升區域生態環境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽湖、紫霞湖，形成臨潼度假區完整的湖泊水系。對淺山生態涵養帶，坡度25度以上的區域實現全面植被化，建設可持續的生態環境保護體系。結合國際生態區的建設標準，使整個臨潼度假區的綠化覆蓋率達到45%以上，森林覆蓋率達到25%以上，再現“長安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統一規劃，集中建設，實施基礎設施超前配套

實施基礎設施先行戰略，用兩年時間對臨潼度假區規劃范圍內的道路、管網、供水、排水、電、氣、通訊、燃氣、熱力、觀光纜車等設施整體規劃，一次性集中配套，建設溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區域的基礎設施配置達到國際一流旅游目的地水準。

（三）借鑒國際先進開發模式，實施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國際旅游城市先進的開發模式，對規劃區域內的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來運營開發。在區內西部區域建設高密度度假公寓和居住社區；在淺山區和丘陵地帶，建設錯落有致、步移景換的景觀社區和度假產品；對現有溫泉療養院等，進行整體改造提升，將傳統的溫泉療養改造為國際性的溫泉療養區。

（四）建設“土地銀行”，探索區域集體土地流轉和征用儲備新機制

以國家土地流轉政策的實施為契機，按照“土地確權、兩權分離、集約利用、市場運作”的方針，依據土地有償使用原則，對規劃區域內的集體用地實行有償有期流轉制度，鼓勵農民將承包的土地向規劃區域內流轉集中。在此基礎上，設立“土地銀行”，使之成為土地運營和融通資金的重要平臺。

建立科學、公平、高效的土地儲備新機制，積極探索土地一級開發和大資本介入土地開發的新辦法，使合理的等級地差和土地收益為臨潼度假區的持續發展提供強大的資金保障。

（五）實施重大項目帶動戰略和大集團招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司為主導，建設華清池—烽火臺景區、鳳凰池景區、國際運動公園、大秦帝國影視基地、五星級和超五星級國際溫泉酒店群及國際會議中心等一批重大旅游項目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬人次以上。

引進5至10家國際旅游集團、酒店集團、會議集團和管理集團等大型投資商，利用其強大的品牌效應和資金優勢，對臨潼度假區進行國際化、集約化、專業化的運營管理。

（六）創建和申報相結合，實施相對封閉式運營模式，建設國際化景區

在國際旅游機構和國家旅游局的直接指導下，將創建國家級旅游度假區和開發建設相結合，使臨潼度假區的軟硬件建設和管理水平同步達到國際水平，一次性申報國家5A級景區。創建新的國際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會議、運動、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區實施封閉式的運營管理模式：即在開發運營機制上實施“開發區模式”，在景區經營方面實施“準入制度”。

第三篇：西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案

西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案

2010-11-16 15:42

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案》已經市委、市政府研究同意，現印發你們，請認真組織實施。

西安市人民政府辦公廳

二○一○年二月二日

西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案

根據國務院批準的西安市第四輪城市總體規劃修編和國務院新近制定的《關中—天水經濟圈總體規劃》，未來20年，西安將以建設國際大都市為目標，實施享譽世界的國際一流旅游目的地。臨潼作為西安國際大都市和國際旅游目的地的重要承載區域，已具備了全面啟動建設、率先建設的各項條件。為了加快臨潼旅游業發展，使之成為我國和陜西、西安旅游產業的龍頭，西安曲江新區管委會、臨潼區人民政府就共同建設“西安臨潼國家旅游休閑度假區”制定以下規劃建設實施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地熱資源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產和著名景區，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對臨潼進行國家旅游度假區的開發建設，是市委、市政府和曲江新區管委會、臨潼區委、區政府踐行科學發展觀，建設人文西安、活力西安、和諧西安的一項重大工程，對加快西安文化、旅游、休閑產業的發展，促進城市資源的有效配置，建設國際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發展規劃

（一）總體思路

1．項目名稱

西安臨潼國家旅游休閑度假區（以下簡稱“臨潼度假區”）

2．發展定位

以臨潼享譽世界的旅游資源為依托，以山水生態建設為先導，以歷史文化和現代休閑旅游的交相輝映為特色，建設集文化旅游、休閑度假、康體養生、溫泉療養、商貿會展為一體的具有國際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國際新品牌。

3．總體目標

建設世界知名、國內一流的旅游目的地；創造山水城市和現代旅游規劃建設的國際典范；實現歷史與現代、生態與城市、經濟與社會的和諧共融，協調發展；促進文化、旅游、休閑產業大發展，實現區域科學發展、創新發展、和諧發展。

4．基本原則

符合《關中—天水經濟圈總體規劃》和西安市第四輪城市總體規劃，符合西安市土地利用總體規劃，在規劃指導下開發建設。生態建設與改善人居環境、提高人民生活水平相結合；政府主導與市場運作相結合；文化旅游產業發展與區域城市化發展相結合，景區文物保護與建設開發相結合。

（二）發展規劃

將臨潼度假區建設成為國際一流的旅游休閑度假區，使之成為帶動西安率先發展、科學發展的重要城市增長極，進一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國際化水平和國際開放度，成為西安建設國際性現代化大都市的重大示范工程。

1．規劃范圍

臨潼度假區位于西安市東北，臨潼區西南，區域面積24.60平方公里（以實際規劃測量為準）。開發區域內現有2個街道、16個行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺西至洪慶溝，以東西穿經驪山天文觀測臺、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區劃為界；東以臨潼環城東路及環城東路南端與烽火臺連接的山脊線為界。

2．規劃格局

臨潼度假區在空間形態上形成“一山一帶三湖五區”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區為依托，構建山、林、水、城四位一體的大山水生態格局。

一帶：即在南部山區規劃非開發用地的淺山生態涵養帶，培育良好的生態涵養系統和生態屏障，更替過熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網，建設可持續的生態環境保護體系。

三湖：即在改造現有水庫、水系的基礎上，在驪山西側新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優美景觀。

五區：規劃建設華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區、半山養生度假區、國際旅游休閑區、商貿居住區等五個功能區。

（1）華清池—烽火臺景區（1.18平方公里）

整合華清池現有旅游資源，開發建設華清池—烽火臺景區，保護、修復歷史遺存，演繹歷史場景，再現周、秦、漢、唐時代“烽火臺”的歷史風貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產品。

（2）溫泉療養教育區（2.87平方公里）

依托臨潼獨特的地熱資源，提升、整合現有46家溫泉療養院群，建設國際一流的溫泉療養基地和休閑文化設施。同時建設國際旅游培訓基地，以西安工程大學和西安科技大學新校區為依托，建設國際青年連鎖旅館和文化創意村，創辦國際知名的旅游培訓學院。

（3）半山養生度假區（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優勢，科學規劃、集中配套，建設集游覽、養生、商業地產開發為一體的高端養生度假核心區。

（4）國際旅游休閑區（13.76平方公里）

依據該區域地勢優勢，規劃建設1600畝鳳凰池，建設國際一流水準的運動公園，建設星級酒店群、商務會所、高端商業地產等配套設施，建設大劇院、影視城、文化藝術中心、博物館等文化設施和教育、衛生設施，建設空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國際一流旅游度假目的地。

（5）商貿居住區（4.67平方公里）

建設商業配套設施和居住社區，使該區域成為功能齊全、環境優美、商業繁華的宜居新區。

3．投資建設平衡分析

經過測算，臨潼度假區前期開發總投資約180億元，開發土地等收入約180億元，基本可以實現投資平衡。

4．實施步驟

臨潼度假區的開發建設周期為五年，分三步實施。

第一步（2009—2010年），實施區域規劃和旅游規劃國際招標，完成臨潼度假區總體規劃、詳細規劃以及修建性規劃。全面展開起步區內道路、溫泉采供中心、生態水系等城市基礎設施建設，基本完成6平方公里起步區內的征地拆遷，完成華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區的建設，并實施臨潼度假區土地流轉方案。

第二步（2011—2012年）建設完成半山養生度假區、國際旅游休閑區的建設。重點建設國際運動公園、星級酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務設施。

第三步（2013—2014年）完成文化設施、旅游設施建設，完成商貿居住區建設，基本建成功能完備、環境優美、服務設施達國際標準的世界旅游目的地。

三、組織領導和管理體制

成立西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組，具體負責臨潼度假區開發建設的組織領導和決策協調，其主要職責是：對臨潼度假區開發建設的總體規劃、產業發展、拆遷安置、基礎設施建設、管理事權劃分、運營機制等重大問題進行決策指導。

西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組下設辦公室，負責臨潼度假區各項具體工作的組織實施。

同時成立西安曲江臨潼國家旅游休閑度假區管理委員會（簡稱“曲江臨潼度假區管委會”），為曲江新區管委會派出機構，和西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區管委會主任、副主任由曲江新區管委會委派，管委會其余工作人員實行聘用制。

曲江新區管委會受市委、市政府委托，對臨潼度假區內相關事宜，按照曲江新區管委會現行管理職能和權限進行管理。具體為發展改革、招商引資、規劃建設、市政建設、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務工作由臨潼區政府負責。

曲江新區管委會、臨潼區政府雙方約定：曲江新區管委會對臨潼度假區的管理年限自雙方簽訂協議日起計為13年，13年后，曲江新區管委會從臨潼度假區退出，并將臨潼度假區的所有管理職權全面交付臨潼區人民政府，臨潼區政府不承擔曲江管委會在對臨潼度假區實施13年管理權限期間內的建設經營所產生的債權和債務。

四、事權劃分

（一）產業發展、外經外貿、招商引資工作

臨潼度假區的經濟發展計劃和產業發展規劃的制定，招商引資、項目投資管理、引進項目的服務以及企業投訴受理、外經貿管理等工作，由曲江新區管委會負責。

（二）規劃建設和管理工作

臨潼度假區總體規劃的編制，建設項目的規劃審批及管理、建設審批及管理、園林綠化、市政設施建設、戶外廣告審批，由曲江新區管委會負責。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區規劃范圍內，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補償、上訪等工作由臨潼區政府負責；涉及國有土地上各類企事業單位用地的收回、搬遷、安置、補償及上訪等工作，由曲江新區管委會負責。所有征地、拆遷、安置、補償費用，由曲江新區管委會全部承擔。

臨潼度假區征地拆遷和安置的標準，按西安市農用地轉用和城中村的相關政策執行，由臨潼區政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報西安市臨潼國家旅游度假區規劃建設領導小組批準后實施。

在西安臨潼度假區范圍內，按照就地、就近的原則建設集中安置區，用于臨潼度假區的拆遷安置，旅游區內的企業用工在同等條件下優先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區管委會，依據高效服務、集中管理、現場辦公的原則進行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區管委會借調，其行政辦公經費由曲江新區管委會全額承擔，接受曲江新區管委會的直接領導和市房管局的業務指導。

（五）土地管理和土地開發工作

臨潼度假區規劃范圍內的土地管理和土地開發，由曲江新區管委會負責。土地出讓金收入全部留歸曲江新區管委會，用于臨潼度假區的征地拆遷、基礎設施建設。具體土地管理和土地開發業務，由市國土局曲江新區分局負責。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的工商行政管理，由市工商局曲江新區分局負責。市工商局曲江新區分局在臨潼度假區內設立辦事機構，與支撐服務體系集中辦公，其辦公經費由曲江新區管委會全額承擔。

臨潼度假區規劃范圍內的稅收管理，由市國地稅局臨潼分局設立臨潼度假區國地稅分局或征收科，獨立成庫，接受曲江臨潼度假區管委會領導。

（七）財稅征收和投資分成

臨潼度假區規劃范圍內的市政配套費，由曲江新區管委會收取，全部用于臨潼度假區區域基礎設施、公共設施的建設。

臨潼度假區內新建項目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協議生效之日起的前3年，由國地稅曲江分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，曲江新區管委會每年全額返還臨潼區政府；自第4年起至第13年，曲江新區管委會和臨潼區政府雙方按5∶5的比例，由國地稅曲江新區分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，每季度分成，年終結算審計。臨潼度假區內原有企業和在建項目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區國稅局管理和征收。臨潼度假區內土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區管委會所有，用于臨潼度假區內的征地、拆遷、安置和公共設施、文化旅游設施建設，臨潼區政府不承擔曲江新區在管理經營期限內的債權和負債。

此前，臨潼區政府在臨潼度假區規劃范圍內因土地開發需要，所投入的征地、拆遷費用和道路基礎設施建設費用，由曲江新區管委會償還。臨潼區政府將相應的土地批文

和土地資料及道路基礎設施建設移交曲江新區管委會，由曲江新區管委會掛牌出讓。

臨潼度假區內實現的生產總值、社會消費品零售總額、項目投資的內資和固定資產投資指標以及合同外資額、實際利用外資，曲江新區管委會和臨潼區政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區規劃范圍內的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設立全建制的臨潼度假區派出所負責，派出所的費用由曲江臨潼度假區管委會全額承擔。

（九）臨潼區政府和曲江新區管委會雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協議為準。

五、組建投融資和開發建設機構

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司，屬曲江新區管委會下屬公司，承擔臨潼度假區的項目招商、重大項目建設、投融資、基礎設施建設、土地開發和經營管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司計劃注冊資金15億元。其中，陜西文化產業投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產業投資（集團）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團）公司出資5億元。

六、項目實施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區的建設步伐，高起點、高標準、高質量地建成運營，采取以下措施和政策對園區的實施予以支持和保障。

（一）實施生態先行戰略，樹立“生態立區”的國際典范

率先實施“一山一帶三湖”重大生態工程，改善和提升區域生態環境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽湖、紫霞湖，形成臨潼度假區完整的湖泊水系。對淺山生態涵養帶，坡度25度以上的區域實現全面植被化，建設可持續的生態環境保護體系。結合國際生態區的建設標準，使整個臨潼度假區的綠化覆蓋率達到45%以上，森林覆蓋

率達到25%以上，再現“長安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統一規劃，集中建設，實施基礎設施超前配套

實施基礎設施先行戰略，用兩年時間對臨潼度假區規劃范圍內的道路、管網、供水、排水、電、氣、通訊、燃氣、熱力、觀光纜車等設施整體規劃，一次性集中配套，建設溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區域的基礎設施配置達到國際一流旅游目的地水準。

（三）借鑒國際先進開發模式，實施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國際旅游城市先進的開發模式，對規劃區域內的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來運營開發。在區內西部區域建設高密度度假公寓和居住社區；在淺山區和丘陵地帶，建設錯落有致、步移景換的景觀社區和度假產品；對現有溫泉療養院等，進行整體改造提升，將傳統的溫泉療養改造為國際性的溫泉療養區。

（四）建設“土地銀行”，探索區域集體土地流轉和征用儲備新機制

以國家土地流轉政策的實施為契機，按照“土地確權、兩權分離、集約利用、市場運作”的方針，依據土地有償使用原則，對規劃區域內的集體用地實行有償有期流轉制度，鼓勵農民將承包的土地向規劃區域內流轉集中。在此基礎上，設立“土地銀行”，使之成為土地運營和融通資金的重要平臺。

建立科學、公平、高效的土地儲備新機制，積極探索土地一級開發和大資本介入土地開發的新辦法，使合理的等級地差和土地收益為臨潼度假區的持續發展提供強大的資金保障。

（五）實施重大項目帶動戰略和大集團招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司為主導，建設華清池—烽火臺景區、鳳凰池景區、國際運動公園、大秦帝國影視基地、五星級和超五星級國際溫泉酒店群及國際會議中心等一批重大旅游項目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬人次以上。

引進5至10家國際旅游集團、酒店集團、會議集團和管理集團等大型投資商，利用其強大的品牌效應和資金優勢，對臨潼度假區進行國際化、集約化、專業化的運營管理。

（六）創建和申報相結合，實施相對封閉式運營模式，建設國際化景區

在國際旅游機構和國家旅游局的直接指導下，將創建國家級旅游度假區和開發建設相結合，使臨潼度假區的軟硬件建設和管理水平同步達到國際水平，一次性申報國家5A級景區。創建新的國際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會議、運動、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區實施封閉式的運營管理模式：即在開發運營機制上實施“開發區模式”，在景區經營方面實施“準入制度”。

第四篇：休閑農業旅游園區規劃設計理論

休閑農業的特點是農業與旅游業相結合，休閑農業通過旅游業的開展而走向市場，建立自已的市場地位，提高了自身的價值，獲得巨大經濟效益。同時，休閑農業為旅游業的發展開拓了新領域

農業作為滿足人類基本需求的初級產業，一直是人類社會不可或缺的生存依靠。農業不再以生產農作物滿足人們的飲食需求為主要目的，而是將整個農業生產的環境、過程與產物調整為以滿足人們的休閑需求為主。這使得其營運的目標，價值、收益乃至形態，均有別于傳統的農業生產，而被視為已由農業初級產業轉型為三級服務產業。

根據國外觀光農業的發展經驗，休閑農業作為一種新興的旅游產業和旅游項目，主要起源于大中城市周邊地帶（大多為非豐城區的城市郊區）屬于三級服務產業。在發展過程上(1990～11997年)，國內馬勇、舒伯陽兩位學者總結為自發式、自主式、開發式三個階段及相應模式（見下表）。觀光農業在經歷這三個階段和模式發展后，逐漸向休閑農業方向發展。農業由提供單—的觀光型旅游資源轉向提供觀光、休閑、度假為一體的旅游產品開發。也就是說，傳統的農業觀光模式受到沖擊，參與性與體驗式的休閑農業模式倍受現代都市人的認同和青睞，農業旅游活動形式從而向多元化、特色化和參與化逐步演變發展。休閑農業市場消費強度也逐年增加。

觀光休閑農業發展形勢喜人的同時，園區規劃建設卻普遍存存在著問題。具體表現在：一方堿，休閑農業園區景觀規劃現狀堪憂，缺乏規劃的技術規范和理論指導，規劃單位和成果內容邁詫八尺門。另一方面，休閑農業園區缺乏系統的規劃設計，園區基礎設施建設差，園區景觀建設雜亂無章，其“晴天一身土，雨天一腳泥”的環境常常讓游人乘興而來，敗興而歸。鑒于此，本章對休閑農業園區規劃設計理論作了進一步地深人人研究,以期能使位休閑彎農業園區的規劃建設更加健康、持續、穩定的發展。

1休閑農業園區概念

休閑農業園區，是隨著近年來都市；市生活水平和城市化程度的提高，以及人們環境意意識的增強而逐漸出現的集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經濟效益、生態效益和社會效益相結合的綜合園區。休閑農業園區是由最初的農田發展到統一規劃的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的園區發展的高級形態。休閑農業園區將生態、休閑、科普有機地結合在一起，同時，生態型、科普型、休閑型的休閑農業園區的出現和存在，改變了傳統農業僅專注于土地本身的大耕作農業的單一經營思想，客觀地促進了旅游業和服務業的開發，有效地促進了城鄉經濟的快速發展。

閑農業園區作為一種政策概念首先在我國臺灣被提出，中國臺灣休閑農業園區政策概念的提出主要是受到全球農業休閑產業化趨勢的影響，其政策操作主要是受到農業企業經營理念的影響。發展休閑農業園區目前被臺灣農政部門與農業學界視為輔導臺灣地區農業轉型的重要政策目標之一，其發展跳出了以往規模經濟思維，朝向精致農業政策的延伸轉型。從休閑農業園區之社會本質特性來看，休閑農業園區之“園區”概念，必須是一個具有地方意義的community（社區）的觀念，而不應只是一個強調專業生產的屬于工業特質的park(廠區)概念。

休閑農業園區規劃建設中自然景觀與入文景觀的融合體現廠人與自然的和諧與對話，充分尊重和利用土地的自然環境，強化整個環境的融合與滲透，強調與城市生活的“對話”，有效發揮空間環境構成的再創造價值及人義價值。原有農田景觀與農業旅游觀光園匈建設有機結合，不僅可以提高基地自身的經濟效益，還可以對推動城市線市綠色產業結構調整，為人們提供高品位健身休閑場所，對富裕農民提高收入具有重要意義；是集經濟效益、生態效益、社會效益為一體的新型綠色產業發展模式。

2休閑農業園區規劃設計理論依據 2.1景觀生態學原理

景觀生態學(LandscapeEcology)是健研究在一個相當大的區域內，有許多不同生態系統所組成的整體（即景觀）空間結構、相互作用、協調功能及動態變化的一門生態學新分支。如今，景觀生態學的研究焦點放在較大的空間和時間尺度上，生態系統的空間格局和生態過程。景觀生態學的生命力也在于它直接涉足于城市景觀、農業景觀等人類景觀課題。休閑農業園（園區作為農業景觀發展的高級形態，伴隨著人類活動飭的頻繁，其自然植被斑塊正逐：逐漸地減少，人地矛盾突出。休閑農業園區景觀規劃設計需按照景觀生態學的原理，從功能、結構、景觀三個方面確定園區規劃發展目標，保護集中的農田斑塊，園地制宜的增加綠色廊道的數量和質量，補償景觀的生態恢復功能。美國景觀設計之父奧姆斯特德(Frede《》LawOlmsted)認為，景觀規劃不僅要提供一個健康的城市環境，同時也要提供一個受保護的鄉村環境。農業資源在鄉村環境屬性中具有生產和生態的兩重特征，應該被廣泛挖掘和利用。依據鄉村自然景觀特征，結合地方文化景觀和農耕文化的發展過程，將休閑農業視為自然環境、經濟和社會相統一的復合景觀系統，合理規劃和設計休閑農業同區內的各種景觀體系，在景觀保護與開發之間建立可持續的綠色產業發展模式。如北京市密云區不老屯貢梨基地規劃以市場需求為中心，立足本地優勢，建設有特色、有輻射；帶動作用的梨優質資源基地，推進當地農業和農村經濟結構戰略調整，提高農業綜合效益，增加農民收入。通過合理規劃，將園區建設成力有效保護北京特色果品、管理科學、生態環境良好、科技水平領先、產品質量優良、經濟效益顯著的北京市惟一性產品梨的優新品種高科技示范中心。通過不斷改善傳統的生產模式及經營方式，使貢梨旅游觀光園逐步成為管理科學化、服務社會化、經營規模化、環境生態化、經濟效益顯著化的惟一性產品旅游觀光園。并成為北京惟一性產品——黃土坎鴨梨品種保護、開發的基地。貢梨旅游觀光園突出鄉村的自然及樸素之風尚，以黃土坎鴨梨果園觀光采摘為主要活動，并將采摘垂釣燒烤觀光科普教育于一體，以突出黃土坎鴨梨的悠久歷史及其豐富的營養價值為堅固的市場基礎。使來自各地的垂釣者、燒烤者、探索大自然奧秘者，在這里都可以愉快地體驗“綠色之旅”的樂趣。

2.2大都市游憩地理論

休閑農業園區作為城市重要的游憩地，其發展、繁榮不僅推動農村產業的多功能化，有利新興產業發展，還能促進鄉村景觀整治，推動鄉村風貌塑造，全面增加農民收入，改善農村環式的農業園區，供人們游憩。同時形成了一種規律，就是距離城市愈遠，則建立了愈大的休閑農業園區和游憩地供人們較長時間的滯留。在這些游憩地功能區深層次開發中，必須景區功能劃分明確，經營管理嚴格，以確保休閑農業園區景觀的完整性、原始性和生態性。在建設高起點和高標準休閑農業園區時，應加強游憩地管理，整治游憩地的環境。鄉村游憩地并非是景觀破壞嚴重，環境臟亂差，經營管理混亂無序；而是在保持傳統風貌和原始風貌的前提下進行鄉村風貌塑造，鄉村景觀整治，鄉村環境治理和鄉村生活質量的提高。休閑農業發展實質是市場需求拉動下的土地利用景觀格局的變化，不僅可以兼顧農業生產，提高農業綜合效益，改善鄉村環境，促進鄉村文明進步，同時亦可促進城市發展、促進城鄉一體化的建設進程。

休閑農業園區景觀空間是指在大都市人口集中分布的地區空間，資源十分緊缺，土地資源價格昂貴，但為了滿足都市居民不遠離居住地對休閑地的需求，城市充分利用豐富的農業資源和鄉土文化，修建休閑、觀光、采摘、康樂景觀空間。休閑農業園區的服務設施配備較好，是都甫彈』憩者光顧頻率最高的首選地區。休閑農業園區可結合當地自然景觀、鄉村聚落景觀、田園生活景觀、農業生產景觀、民風民俗景觀，形成以“閑、靜、雅、樂、純”的景觀特征，從而形成新型的都市游憩地。如臺北黃金山城金瓜石有著豐富的人文風情和優美的自然風景。金瓜石原先屬于臺灣冶金礦區，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰俘遺跡甚至是天皇寓所，所有這些又使金瓜石具有奇特的美，吸引著無數前來到訪的游客。為了發展鄉村民宿和休閑旅游，聘請規劃設計單位作了詳細的金瓜石社區產業輔導計劃，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫度假社區。

2.3景觀安全格局扁原理

景觀中存在著一些關鍵性的局部、點及位置關系，構成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態安全格局，它們對維護和控制某種生態過程有著關鍵性的作用。農業景觀安全杞全格局，由農田保護地的面積、保護戶地的數目以及與保護地之間的關系等構成，并與人口和社會安全水平相對應，使農業生產過程得以維持在相應的安傘水平-卜。在景觀過程中，格局決定功能，要|實現土地持續利用這一景觀功能的穩定性，要求相應景觀空間格局的維持與優化。景觀穩定性|越高，景觀受外界干擾的抵抗能力越強，受干擾后的恢復能力也越強，越有利于維持景觀格局，保障景觀功能的穩定發揮。休閑農業園區規劃建設中觀光旅游者的介入、園林綠化樹種及名特優新品種等異質性的引入有助于景觀穩定性的維持。景觀穩定性以景觀格局的空間異質性來維系景觀功能的穩定性，在一定程度上反映了土地持續利用的保護性與安全性目標，可采用反映景觀異質性的景觀多樣性、景觀破碎度、景觀聚集度和景觀分維數等指標來衡量。

2.4可持續發展原理

從20世紀70年代以來，世界上尤其是發達國家在其農產品過剩而經濟增長緩慢的背景下，先后出現了如有機農業、生物動力農業、自然農業、低投人農業或持續農業等種種模式，其核心內容就是反對化肥農藥，提倡自然循環和自然生態，保護生態環境。同時，世界各國的金融對生態環境農業的支持也在不斷加強。如丹麥的Mercur銀行在年基金的支持當中，共投資10個生態共同體。德國的GLSGermainschsft銀行是一個有機農業專門投資銀行，它支援30個有機農場和農業共同體。英國按全國性規模都在實行與“地域農業政策”相結合的“環境保護農業政策”，它實施14種直接支持環境保護型農業的財政補貼計劃*。

前，可持續農業成為當今世界農業發展的主要趨勢之一。在我國可持續發展的總體戰略中，農業與農村的可持續發展占有重要的位置。在中共十五屆三中全會上通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》的文件中，將農業的可持續發展確定為實現我國農業和農希拙夸世紀發展目標必須堅持的方針之一。

農業的可持續發展要求人們的農業生產經營活動以至生存應以人與自然和諧共存為最高準則。人們通過改造自然提高農業生產率同時，必須遵循自然生態規律，在保護、開發、培育資源與環境的過程中實現提高農業生產率的目的，決不能以犧牲資源、破壞環境為代價換取暫時的增長。因此，作為都市型現代農業重要發展形態的休閑農業同區規劃建設必須突出：

(1)自然景觀與人文景觀的融合，充分尊重和利用土地的自然環境，強化整個環境的融合與滲透。

(2)原有農業景觀與農業旅游觀光有機結合，兼顧當前與長遠利益，協調生產、發展與生態環境之間的關系，以都市型農業為依托，觀光旅游、休閑度假和自然環境協調發展，增加農民牧人。

(3)注重保護和合理開發利用休閑農業賴以發展的自然資源，如土地資源、水資源等，并不

斷提高資源的質量和利用率，使休閑農業具有長期、穩定、持久、永續增長和發展的能力。

2.5綠色產業理論

21世紀是綠色生態的世紀，綠色運動或綠色革命是21付印的大潮流，它將反映和滲透到社會生活中的各個領域。綠色經濟或產業本質是可持續發展經濟，是可持續發展經濟的實現形態及形象概括。綠色產業理論簡而言之，就是充分運用現代科學技術，以實施生物資源開發創新工程為重點，大力開發具有比較優勢的綠色資源，鞏固提高有利于維護良好生態的少污染或無污染產業，在所有行業中加強環境保護，發展清潔生產，不斷改善和優化生態環境，促使人與自然和諧發展，人口、資源和環境相互協調、相互促進，實現經濟社會的可持續發展。目前，綠色產品的消費觀念在我國日益得到廣泛接受，由此形成的綠色食品產業也得到一定發展。

休閑農業發展必須以綠色產業理論為指導，自覺成為為游客提供的農產品與服務符合充分利用資源、符合保護生態環境的要求。休閑農業園區要本著可持續發展的思想，組織、策劃、開發與包裝符合生態環保要求的綠色有機果品，投放于市場，提供給游客。同時引導消費者正確選擇“綠色產品”，引導綠色消費，培養人們的綠色意識，優化人們的生存環境。要通過“確立綠色營銷觀念、開發綠色產品、提供綠色服務、培育綠色員工、創建綠色園區”一系列經營行為，形成綠色休閑產業鏈，將休閑農業園區打造成為具有適宜人類生存環境的、達到生態環保標準、兼具生態教育功能的綠色產業園區。

3.休閑農業園區規劃設計理念

休閑農業園區的規劃建設用破與立的方式而非傳統的農業生產建設，以城市——農田作為一個城市整體出發點，強調了與城市生活的對話，形成了“可覽、可游、可居”的環境景觀，構筑出了“城市一郊區一鄉間一田野。的空間休閑系統。園區規劃設計充分以原有綠化樹種、農作物為植物材料進行園林景觀的營造，園林小品風格自然淳樸，田園氣息濃厚；各景觀功能區突出以人為本，同時又要和生產相結合。根據不同地塊、不同樹種、品種的觀賞價值進行安排，使人們在休閑體驗中領略到農耕文化及鄉土民風的神奇魅力。休閑農業的規劃和

開發必須基于該地方特色，將該地方資源之生活性、技術以及豐富性充分且深入的發揮，使其多樣化、精致化、獨特化*。如下所示，北京觀光休閑農業行業協會會徽設計便充分顯示了這一點，整個標，村、服務t鄉村、致力于觀光休閑農業和鄉村旅游發展的宗旨。“鄉”字采用書法體，顯得有生命力和殺傷力，似路非路、似河非河，仿佛把人帶人美麗的田園，表現出都市人對自然的渴望。標志整體造型質樸、簡約，書法的筆觸和圓形的結合動靜相生，具有時代感和視覺沖擊力，與一輪紅日相結合，體現出一項新興的產業所具有的廣闊前景和蓬勃的發展氣勢，展現了以農業休閑觀光為重要內容的鄉村旅游蒸蒸日上、蓬勃發展的未來。

休閑農業園區在具體的規劃設計中可堅持以下四個理念，即開發與保護并舉的理念、大力推行社區經營的理念、因地制宜，體現特色的理念、堅持“農游”相結合的理念。

3.1開發與保護并舉的理念

我國是一個具有幾千年悠久歷史的農業古國，在傳統的天人合一的東方哲學思想下，營造了人與自然和諧的生態農業。我國傳統農業中早就有了“天人合一”的辯證認識，并用于指導農業生產。今天的休閑農業園區規劃建設和園區內的農業生產經營、休閑體驗等活動以與自然和諧共存為最高準則，必須遵循自然生態規律，在保護、開發、培育資源與環境的過程中實現提高農業的開發和利用，以確保園區景觀的完整性、原始性和生態性。此外在加大鄉土文／／三令源初農業旅游資源整合力度的同時，力求達到自然景觀、人文景觀與園區景觀的和諧統一。在保護農耕文化和民俗傳統文化的同時，加大現代科技農業、農業科研基地、示范基地、培訓基地、休閑觀光示范園的開發建設力度，實現農業與休閑旅游業的結結。

3.2大力推行社區經營的理念

臺灣休閑農業園區的“園區”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區）的理念，而不再只是一個強調專業生產的屬于工業特質的park（廠區）概念。臺灣休閑農業園區社區經營的理念是整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作，從而走在了休閑農業園區規劃建設的前列。目前臺灣休閑農業園區成為輔導農民順利轉型經營1休閑農業及創造農村地區就業機會的載體。中國大陸的休閑農業園區建設可充分借鑒臺灣關于6園區大力推行社區經營的理念，改變以往經營思維，有條件的園區可朝向精致農業政策的延伸轉型。這樣可以改變大陸休閑農業在空間布局上呈現出“遍地開花”的發展現狀，徹底杜絕掛個牌子就采摘、各自為政、缺乏系統管理、發展特點不突出、缺乏宏觀系統的規劃等弊端。

3.3因地制宜，體現特色的理念 農業生產具有強烈的地域性和季節性，發展休閑觀光果業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件和季節特點，充分考慮其區位條件和交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。特色是休閑農業發展的生命之所在，越有特色其競爭力和發展潛力就會越強，因此園區建設要與實際相結合，明確資源優勢，保持其“人無我有、人有我新、我精、我特”的壟斷性地位，使園區建設更直接地為園區服務、為旅游服務。如門頭溝區的“妙峰櫻桃園”、平谷區的“桃花海”觀賞采摘區、順義區的“龍灣屯萬畝優質梨觀光采摘園”等無一不是以特色取勝的范例。

3.4堅持“農游”相結合的理念

休閑農業的特點是農業與旅游業相結合，休閑農業通過旅游業的開展而走向市場，建立自已的市場地位，提高了自身的價值，獲得巨大經濟效益。同時，休閑農業為旅游業的發展開拓了新領域，豐富了旅游的內涵，促進了現代旅游業的發展。休閑農業園區充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加休閑觀光果業項目，通過兩者之間的相互帶動，發展“農游合一”的新型產—業，從而在城郊營造優美宜人的綠色游憩空間。

4休閑農業園區規劃設計原則 4.1生態性原則

休閑農業應充分利用當地景觀與生態資源，但不應與環境生態保育相沖突，也不應破壞自然資源。休閑農場內的人類活動行為可以有效控制將對環境沖擊與破壞減少到最低，使得人類動與環境保育維持動態平衡，也使得自然資源與生態體系均衡發展。園區規劃的生態原則是，創造園區恬靜、適宜、自然的生產生活環境的基本原則，是提高園區景觀環境質量的基本依據。

4.2經濟性原則

休閑農業雖然具有三產業的服務性質，但仍是利用農業經營活動、農村生活、田園景觀及農村文化資源規劃而成的民眾體驗農業與休閑游憩產業。農業資源的妥善應用，是休閑農場經營的基本生存條件，所以休閑農業仍以農業生產為主體。規劃設計當中要把經濟生產融合到園區建設中來，尤其對于各類采摘園來說，采摘的經濟效益很高，規劃設計要能夠使采摘進行的更好，同時注重在非采摘季節吸引游人，更好的提高經濟效益。

4.3特色性原則

農業生產離不開自然環境，而自然環境又具有多樣性和時空性，因此農業景觀資源開發具刁有強烈的地域性和季節性。為此發展休閑農業必須跟據各地區的農業資源、農業生產條件和農業文化，因地、因時制宜，突出區域特色。園區的規劃設計要與實際相結合，明確資源特色，選準突破口，使整個園區的特色更加鮮明，使景觀規劃更直接地為旅游服務，為園區服務。

4.4多樣性原則 休閑農業為服務性的產業，是提供給大眾休閑游憩的一種商品，消費者對商品需求的滿足，是市場導向經營的最佳銷售策略，休閑農業的經營應以滿足消費者的需求為導向，并注重突出多樣化的發展思路。園區規劃的多樣性原則既是要求在旅游產品開發、旅游線路、游覽方式、時向選取、消費水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點。*葉美秀，臺灣休閑農業之環境設計．見郭煥成、鄭健雄主編．海峽兩岸觀光休閑農業與鄉村旅游發展，中國礦大學出版社，2004.4.23*(1)環境敏感地區的計劃(environmentallysensitiveareascheme，ESA)(2)水邊地區動植物棲息地計劃(habitatschemewaterfringesa.eaz)(3)硝酸鹽敏感地區的政策(nitratesensitiIveareas,NsA）(4)硝酸鹽污染地區農場廢棄物的處理補助（farmwastegrantsInnitrateyulnerab/ezon)沒有指定的地區針對個別農場實行的政策

(5)鄉村適宜居住計劃(countrysideaccessscheme)(6)農村理財計劃(countrysidestewardshipscherne)(?)農業、林地額外補貼計劃(farmwoodlandpremiumscheme)(8)關于海岸沼澤棲息地的計劃(habitat；chemesaltmarh)(9)(9)關于池沼地帶的計劃(moorlandscheme)(10)關于有機農業法的補助計劃(organicaidscherne)(11)關于考古學遺跡地帶的補助金(archaeologygrants)(12)對歷史建筑和紀念遺跡地的補助金（historicbiJiidingsandmonumentsgrants）

(13)具有特殊科學價值的地點場所(sites.Fspecialscientificinterests,SSSls)(14)森林土地的補助計劃(woodlandgrantscheme)

第五篇：淺談旅游度假區規劃設計

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淺談旅游度假區規劃設計

度假可以說既是一種旅游活動，同時又是一種休閑方式和生活經歷。區別于其他相近行為，度假需要度假者具有自由的休閑支配時間；度假者利用閑暇時間、離開常駐地，有計劃地以休閑方式參與進行的觀光游覽特征不明顯的游憩、旅游等活動的行為或經歷度假區是旅游地的一種類型，是一種以休閑度假為主要目的，通過向旅游者提供配套的設施與服務，并具有豐富休閑度假內容的，環境良好的旅游地。

1、總體布局原則 1.1 突出主題，強化特色

以旅游資源為主體，明確旅游區，找準并積極強化各旅游區的主題，創造鮮明的特色，樹立良好的旅游形象。1.2 資源基礎，市場導向

堅持以市場為導向，資源為基礎，文化為內涵的旅游開發規劃原則。在充分調查研究的基礎上，對區位、資源和市場準確分析，了解市場需求，明確旅游市場、產品、形象和價格定位，合理配置資源，深刻挖掘旅游文化內涵，確保旅游業的良性發展。1.3 以人為本

從人的旅游度假行為和需求出發，注重人的活動與感受，在規劃布局、規劃標準等方面體現人性的思想。根據游客和度假者對環境和功能的不同需求特點，合理分區布局，游覽區主要選擇景觀優美，旅游資源集中的地帶。1.4 因地制宜，協調發展

旅游資源開發要與當地的實際情況相結合，景區的開發規劃要與資源條件、本文由：遠景設計研究院整理分享【專注農業規劃、養老養生規劃、（仿）古建筑設計、旅游規劃】

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景區的性質、區位、市場及環境條件相結合，既要突出主題和特色，又要適當籌劃和建設一些新景點，最大限度地開發利用好已有資源。在開發過程中還要考慮到與當地的城市規劃、土地利用規劃等相關規劃相協調，與當地的“大旅游”戰略相配套。1.5 注重效益，永續發展

在旅游發展過程中，要注重開發效益，尤其要追求經濟效益、社會效益和環境效益三者的統一，要將旅游資源開發、設施建設與環境美化、景觀保護結合起來，創造可持續發展的旅游環境，以旅游區的環境容量為定量指標和依據，建立生態、旅游、生活良性循環的發展機制。

2、功能及景觀空間分析 2.1功能及性質

具體分析區位條件、自身及周邊地區資源特征、客源市場等因素，景點建設、項目規劃、環境改造等措施，建設旅游、觀光、休閑、療養為一體的綜合旅游區，同時對城市的生態及環境具有重要的調節和保護作用。2.2 景觀功能分區及景觀空間分析

不同區段的功能及景觀特征分析，設計將整個規劃區域劃分為以下幾個功能區：

入口景觀區：入口區景觀主要體現度假山莊的休閑特色，以豐富的植物景觀營造濃厚的生態休閑氛圍。在入口道路兩側種植高大的杜英，中間綠化帶種植樹形瀟灑的蒲葵，形成清新、郁郁蔥蔥的入口景觀生態廊道；“彩舞迎賓”植物景觀，主要以流暢飄躍的、植物模紋豐富的園林植物形成四季各異的植物景點。如合歡、楓香、毛竹等。

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綜合服務區：綜合服務區分為廣場景觀區和庭院景觀區，廣場景觀區主要由流水廣場、躍水迎賓、葵風小徑等景點組成，形成了開敞、輕松、豐富、休閑的廣場景觀。由綜合服務樓圍合成豐富的庭院空間，設計以中國古典園林植物為主題，形成特色鮮明的庭院景觀，如石榴園、松庭、竹園等，在庭園中配以簡易的小品及休閑設施，形成意境與休閑功能兼有的組合空間。

花園別墅景觀區：花園別墅景觀區主要地形特征是背山面水，能創造一種良好輕松的人文居住條件，符合游客的度假心理，適合建立別墅區。為提高游人的生活質量，設計時在此區加入了服務性設施。另從人的親水性考慮，增設了一處大型露天公共性平臺，供游人休閑娛樂。

3、道路交通系統規劃

道路聯系著度假山莊的不同功能區，景區、建筑、活動設施、景點等，它在旅游景區內起著組織交通、便于識別方向、引導游覽的作用，是旅游景區內的景觀紐帶，同時自身也是景觀構成因素。道路系統規劃原則與設計主要考慮以下方面：

3.1 銜接自然，就地造路

考慮外部交通與景區內部交通銜接自然、完整，景區內部交通主干道、次干道、游道等級分明，能滿足各自功能需求同時形成完整的道路系統，可采用多種形式組成環狀、網裝結構，并與城市干道合理銜接，溝通內外聯系。主干道平面布置、坡度、轉彎半徑、材料取用等都因地制宜，切實可行。道路線形應順其自然，一般不進行大量的填挖，盡量不破壞地表植被和自然景觀。3.2 保障安全，引導瀏覽

道路的設計必須滿足保障游客安全的需要，要求道路不能太崎嶇、太窄，本文由：遠景設計研究院整理分享【專注農業規劃、養老養生規劃、（仿）古建筑設計、旅游規劃】

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特殊地段必須設置防護設施。道路走向位置不得穿過有坡度、塌方、泥石流等危險的地質不良地段。道路系統在滿足了必要的功能時，因考慮到其在整個景區中景觀質量的互補性。如通過種植行道樹，或利用不同的鋪裝材料改變游道的形式，提高游道自身的景觀質量。3.3 主要道路應具有引導游覽的作用

根據游客的游玩規律，組織游覽程序，形成起、承、轉、和的序列布局。游人大量集中地區的園路要暢通，便于集散。通向建筑集中地區的園路有環行路和回車場地。通行養護管理機械的園路寬度與機具，車輛相適應。生產管理專用道路不宜與主要游覽道路交叉重合。

4、結束語

旅游度假區通過改造環境來實現生態系統的總體平衡，從而實現社會的可持續發展。景觀生態學的迅速發展和合理應用，為建設生態型的旅游度假區提供了理論依據。遠景設計研究院旅游規劃專家談到：在對度假區環境進行景觀設計時，應以環境生態保護性為原則，創造豐富的植物景觀，融合地方人文特色，突出度假區的功能性，綜合考慮社會，生態，經濟三大效益的結合，力求創造人與自然的和諧景觀空間。

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