第一篇：縣發展農家樂休閑旅游情況調研報告

各地對農家樂的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場等自然資源和鄉村文化資源優勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經營實體。簡單來說，農家樂就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務的休閑場所。

農家樂休閑旅游業不僅是一項產業自身發展的事情，而且是能夠帶動“三農”全面發展的事情，是統籌城鄉發展的有效手段。發展農家樂產業是以工促農、以城帶鄉的重要途徑，是發展生態經濟的重要形式，是繁榮縣域經濟、轉移農村勞動力、促進農民增收的重要力量，同時也是傳承和弘揚文化的重要載體。

(1)滿足了城市居民短程出游的需要。隨著自駕車的迅速增加，城市人群需要尋找近郊觀光目的地。吃農家飯、吃農家菜、體驗農村生活、欣賞田園風光、采果摸蝦、踏青賞花、呼吸清新的空氣，是節假日旅游的新熱點。城市游客最感興趣的是到農民家的果樹上摘水果，到地里摘菜，在池塘釣魚，參觀農民殺豬、耕地等等，很多人甚至愿意和農民一起種莊稼，尋求回歸自然，農家樂滿足了他們的精神和物質的需求。

(2)實現了人與自然的和諧發展。農家樂作為一種文化現象，在滿足我們不同需求的同時，也兼顧了人與自然的和諧發展。農家樂使得人們更加親近自然，增加了對自然界的感情，進而提高了農民的收入和城市人的生活質量。而其中經營的一部分收入再分配，通過種花養草等生產活動，因地制宜地又反哺和改善了自然環境，逐步形成了良性循環，實現了區域的可持續發展

(3)促進了消費，帶動了相關產業的發展。品牌化發展是農家樂經營必然趨勢，品牌大多與農村產業聯系在一起的，比如薛家村的楊梅蜜桃種植等等，這些農村產業和農家樂項目有xx機結合，相輔相成，農家樂依托農村產業經營，而農村產業又借助農家樂這個平臺宣傳自己，從而促進了城鄉物流的發展。人們在觀光娛樂的同時，促進了消費需求。

(4)增加了農民收入。xx鄉農民人均占有耕地的面積一畝左右，在這樣并不大的耕地上想創造高的產值，只靠種地富起來是不可能的。依托城市，針對城市居民需求，利用農民自有的資源開展農家樂經營，可以有效地提高農民收入，是開拓農村市場的有效思路。

xx“農家樂”基本情況

(一)農家樂作為一種旅游形式，已是生態旅游的一個重要分支，對資源開發和農民就業增收有極為重要的意義。近年來，QB鄉結合本地資源特點，強化引導和政策扶持，培育了排樓楊梅基地、楊家種業合作社、薛家蜜桃基地等一批小有規模的農家樂。目前，全鄉共有農家樂5戶，直接就業人員50人，年收入400余萬元。

(二)主要特點

我鄉農家樂主要有以下特點：

(1)消費水平不高。我縣的綜合收入水平和消費水平都不高，多數農家樂采取低廉價格的經營策略來吸引消費者，通過“薄利多銷”來支撐生意。根據調查，消費標準一般的為每人每次50至100元，主要用來滿足游客帶回家自己食用，高檔的100至300元，游客買了摘下來的水果帶回去饋贈親朋好友。

(2)消費人群廣。多數消費者認為，農家樂是一種追求清靜、親和大自然的休閑方式。其消費人群涵蓋了社會各個階層，而且大多數是來自周邊縣的工薪階層，退休中老年人前來消費的也不少，多數人到農家樂是喝茶打撲克搓麻將，品嘗農家菜，摘水果。

(3)經營地域、季節性強。xx自然環境優美，地勢起伏，錯落有致，景觀別致，距離縣城只有13公里。縣城居民在工作之余需要找一個幽靜的環境放松一下，xx農家樂恰好就迎合了城市居民這種需求。多數農家樂屬于戶外活動，季節性較強，一般有效經營時間為三個多月，春天花開季節和秋天收獲季節。

(二)存在的的不足

近年來，xx鄉的新農村建設始終排名全縣前列，目前已有30多個新農村點，這成為開發鄉村游、建設農家樂的有效載體。但目前xx的農家樂發展還未能成為縣域經濟和農民收入的重要增長點，總體看來，有五大瓶頸制約著我鄉農家樂旅游的發展。

(1)發展未成規模。目前xx鄉農家樂”發展較好的僅有6家，遠遠跟不上新農村建設步伐。且大多數只停留在“吃”上，對特色農家風味、人居環境、服務水平沒有放在重要位置，在經營特色、服務質量上花心思不多。

(2)宣傳力度不夠。宣傳方式主要靠“回頭客”和口碑傳播，主動借助中介組織宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，游客潛在的需求由于沒有得到很好地組織和引導，很難轉為強大的消費力。

(3)基礎設施不全。目前，農家樂旅游大多是以農民投資為主體，投資能力有限，造成農家樂缺乏自身必要的配套設施，項目單

一、滯后，急需政府對公共基礎設施進行完善和管理。

(4)市場定位不明。大部分農家樂旅游除為游客提供必要的吃、喝、休息外，沒有開發獨特的如干農家活、享農家樂趣等旅游項目，很難滿足城市游客的需求。

(5)發展規劃缺乏。xx農家樂旅游大多處于初級階段，缺乏長期的發展規劃和發展戰略，造成農家樂旅游特色不明。

加快發展的方向和措施

受財政體制和農民收入水平影響，xx的農家樂的旅游發展必須因地制宜，通過各方資源的最佳整合，花最少的錢，辦最好的事，從而形成“政府引導、需求拉動、政府推動、部門聯動、全民參與”的格局，促進農家樂有序健康發展。

(一)“農家樂”積極發揮主體作用

(1)農家樂的發展要堅持可持續發展原則。農家樂是生態旅游的一個分支，可持續發展又是生態旅游的必備條件，因此，農家樂必須以可持續發展為前提。農家樂是以環境優美的自然鄉村為背景，在不影響農事，維持農耕和民俗的前提下，為游客提供各種各樣的鄉村旅游服務，為農民增收的一種可持續增長方式。

(2)農家樂的經營要加強管理，規范服務。要引導農家樂經營戶樹立遵紀守法，合法經營的思想觀念，以優質服務和風格獨具的“農”家特色來吸引廣大游客。同時也要為農家樂發展提供高效優質的服務;要加強對農家樂經營者和從業人員的培訓，包括服務規范、衛生防疫、消防安全等等。注重規范發展、保證質量。計劃在五年內推出完善農家樂星級評定標準，逐漸建立完善的管理體制。規范健全檔案，對新發展的農家樂經營戶、特色村進行全面考核，把考核兌現作為推動工作的有力抓手，促進我鄉農家樂項目的健康發展。

(3)加強宣傳，增強品牌意識，擴大影響。以節慶活動為載體，多種宣傳手段并舉。將農家樂特色點的項目，制作成宣傳折頁和宣傳畫冊對外全面宣傳推廣;邀請新聞媒體，拍攝農家樂宣傳片進行專題報道，擴大影響力。

(4)農家樂的發展要科學規劃、因地制宜。農家樂項目健康快速發展要進行科學的規劃和設計。要充分發揮指導作用，為農家樂旅游開發提供便利，幫助農民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農家樂旅游的發展環境，逐步改變發展過程中存在的規模小、分布散、經營單

一、層次不高、發展無序的狀況。因地制宜，突出特色，做精農家樂品牌，提高農家樂旅游文化品位和服務檔次。

(5)農家樂的活動要與鄉村主題活動相結合。農家樂在鄉村主題活動中作為提供餐飲、休閑等服務性活動的平臺，因此，農家樂既要提供好后勤服務保障，又要有自己鮮明的主題活動。例如，可舉辦“當一天果農”、“當一天漁民”、清明踏青游、重陽節敬老活動等主題活動等系列農家樂旅游產品。

(二)政府積極引導，加強監管

(1)建立組織保障發展。為保障農家樂產業持續健康發展，政府要既不缺位，也不越位。要為農家樂產業發展健全組織體系，成立農家樂項目領導小組作為統籌領導全鄉農家樂項目，協調解決農家樂發展中存在的問題和困難。領導小組辦公室可設在鄉新農村建設辦，將新農村建設和農家樂產業發展有機統一起來。

(2)打造精品示范發展。按照一村一品的發展要求，選擇產業基礎較好的村，比如排樓、薛家等村，推出“排樓楊梅”、“薛家蜜桃”、“QB釣魚”等農家樂休閑精品線路，進一步強化示范發展作用。

(3)科學規劃引導發展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、持續發展”的原則，將農家樂的發展與推進村莊環境整治和農業基礎設施建設結合起來，與發展高效農業結合起來，充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍等資源，實現互促互動。根據新的變化形勢，下一步還將按“一村一品”來促成鄉村農業產業的發展，形成鄉村旅游業和特色農業的兩條主線的協調發展。

(4)政策扶持發展。在項目建設、發展方面為重點村提供資金保障、技術指導及人才培養等支持。一是簡化審批程序。積極與工商、稅務、衛生、消防、國土等職能部門協調，在審批“農家樂”建設項目時簡化程序，提高效率。二是提供資金政策幫助。與農村信用社溝通，為經營戶提供信貸支持，幫助解決“農家樂”發展過程中的資金需求，并在貸款利率上給予優惠支持。

第二篇：灣里區農家樂休閑旅游發展情況匯報

灣里區農家樂休閑旅游發展情況匯報

尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們：

盛會相邀聚月城，邛瀘毓秀迎賓朋。值此陽光明媚的初夏時節，我們迎來了四川省首屆農家樂旅游文化節的隆重召開。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，代表全市65萬各族群眾，對你們的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就西昌市農家樂旅游文化發展情況作一匯報。

一、西昌市基本情況

西昌是全國最大彝族聚居區??涼山彝族自治州的首府，面積2655平方公里，總人口65萬，享有“一座春天棲息的城市”的美譽。西昌水能資源富集，是國家“西電東送”重要戰略基地，2008年對外售電25億度，在建的電力項目有800KV、500KV、220KV大型輸變電工程、官地電站、呷榴河電站、洼垴電站；西昌光熱資源豐富，日照充分，雨量豐沛，是全國糧食大縣、洋蔥之鄉、花木之鄉，安寧河平原是四川第二大平原；西昌旅游資源絢麗多彩，擁有邛海-瀘山、螺髻山、衛星發射基地三大3A級以上風景名勝區，是大香格里拉旅游環線重要節點、馳名中外航天城；西昌民族風情濃郁，明清古城保存完好，火把節、彝族年、畢摩文化、彝族歌舞等民俗活動精彩紛呈；西昌區位優勢明顯，是內陸輻射東南亞的重要通道，是攀西地區中心城市。

西昌是涼山州經濟社會發展的龍頭，近年來經濟發展迅猛，城市綜合競爭力急劇提升。縣域經濟競爭力進入中國西部十強、四川省三強，成為全國14個縣域經濟科學發展范例縣市、四川省十大最具活力縣市。2008年，實現地區生產總值147.42億元，增速創歷年新高，達到17%。財政總收入21.28億元，增速49.9%；一般預算總收入12.11億元，增速25.3%；地方財政一般預算收入8.05億元，增速53%，幾項財政指標均實現兩年翻番。固定資產投資75.61億元，增速71.9%。城鎮居民人均可支配收入13334元，列全省城市第7位，高出

全省平均701元。農民人均純收入4899元，高出全省平均778元。主要經濟指標提前兩年完成“十一五”目標。

近年來，我市創新發展理念、發展模式、發展機制，大力發展農家樂旅游文化,帶動全市經濟社會各項事業全面發展。全市注冊農家樂達到242家，星級農家樂58家。2008年，鄉村旅游接待游客369萬人次，鄉村旅游收入14.6億元。農家樂戶數、鄉村旅游接待游客、鄉村旅游收入三項指標實現兩年翻番。在農家樂為代表的鄉村旅游拉動下，2008年，全市旅游總收入達到30億元，兩年增長86%；旅游總人數602.51萬人次，兩年增長114%。

一是樹立抓農家樂就是激活鄉村旅游的理念。我們把農家樂作為發展鄉村旅游的主要承載體，挖掘整理西昌歷史文化資源、民俗文化資源、自然風光資源，使其轉化為鄉村旅游資源，形成一大批特色鮮明的農家樂、彝家樂、回家樂、客家樂、漁家樂、藏家樂，推動鄉村旅游跨越發展。安哈“彝家樂”融合了攀螺髻雄峰、宿彝家村寨、賞彝家歌舞、品山野風味等鄉村旅游元素；川興“漁家樂”融合了劃漁舟、釣魚鮮、品海菜等鄉村旅游元素；黃聯“客家樂”融合了客家文化、果園觀光、土林奇觀等鄉村旅游元素；裕隆“回家樂”融合了體驗穆斯林宗教禮儀、品嘗回族特色食品等鄉村旅游元素。各具特色農家樂成為農村經濟的增長點、新農村建設的支撐點、農民致富的新亮點。

二是樹立抓農家樂就是改善鄉村環境的理念。通過發展農家樂，實施山水田村路綜合整治,改善鄉村環境。2008年，我市實施了“交通建設年”工程，投入4.5億元，完成了通鄉油路、通村公路等一批鄉村旅游交通建設項目，完成總里程361公里，在安寧河新建橋梁2座；投入270萬元建成禮州、西鄉、安寧、川興、黃水、開元6個農村客運站點；投入1.1億元，實施農村安全飲水、血吸蟲防治、農村沼氣、新農村、移動村村通等工程。2009年，我市又實施“城鄉建設年”工程，財政投入3億元，撬動國家、省州專項建設資金、企業資金、銀行融資30億元，啟動一批城鄉基礎設施建設項目,改善城鄉環境,開展創建“四川省優美鄉鎮”活動，力爭農家樂集中的城郊10個鄉鎮創建成為省級“優美鄉鎮”。

三是樹立抓農家樂就是拉動經濟增長的理念。以發展農家樂延長產業鏈條，培養農民經營意識，帶活餐飲業、手工業、娛樂業、運輸業、特色種養殖等產業，促進農村經濟發展。2008年，農家樂帶動全市第一產業新增產值23.89億元，增長

5.4%。農村家禽出欄達到815.6萬羽，增長24%；生豬出欄達到81.8萬頭，增長15.8%；蔬菜產量達到36.8萬噸，增長8.2%。與此同時，農家樂帶動第三產業新增產值57.5億元，增長14.1%。農家樂餐館、農家樂旅館、農家樂燒烤如雨后春筍般涌現出來。2008年全市新增農家樂110家，鄉村旅游從業人員達到2萬余人。

四是樹立抓農家樂就是帶動群眾致富增收的理念。把農家樂

旅游作為一項富民產業來抓，引導群眾興辦農家樂，走上增收致富路子。西鄉鄉依托葡萄產業發展農家樂，建成集葡萄種植、觀光采摘、休閑度假為一體的生態農業觀光區，綜合效益明顯，農家樂、葡萄產業、生態葡萄雞成為農民收入主要來源，人均增收5615元。高枧鄉依托蓮藕產業打造出“荷色生香”景區，帶動農家樂發展，景區農民通過經營農家樂、種藕、參與景區務工等形式，人均增收6200元。2008年，全市農家樂經營戶人均純收入達到2.5萬余元，是全市農民人均純收入的5倍。

五是樹立抓農家樂就是提升城市品牌的理念。凸顯鄉村旅游在提升城市品牌中的牽引作用，發揮原生態資源優勢、光熱資源優勢、民俗文化資源優勢，做大做強以農家樂為代表的鄉村旅游，進一步凸顯出西昌“山水之城宜居之都”的城市美譽度,帶動了城市功能進一步完善，城市品牌效應急劇提升，城市建設至少加快了5-10年。兩年來，先后榮獲“中國優秀旅游城市、中國旅游最令人向往的地方、中國十大最美古城、全國最值得去的十座小城市、四川省環境保護模范城市、四川省森林城市、四川省最具活力的十大縣市”等城市殊榮。

在實踐中我們探索出“政府主導、部門聯動、協會主體、市場運作、群眾參與、文化提升”農家樂發展模式，促進了鄉村旅游持續發展。

政府主導。通過制定規劃、出臺政策、完善設施，促進農家樂健康發展。先后出臺《鄉村旅游發展規劃》、《鄉村旅游管理辦法》、《加快鄉村旅游發展的實施意見》，要求農家樂必須按規劃布局，按標準建設，按星級管理，按特色服務。市財政建立5000萬元鄉村旅游發展基金，支持農家樂發展，改善鄉村旅游景點、農家樂集中區域的交通條件，修建旅游接待中心，完善環衛設施，增設標識標牌。同時，大力培育鄉村旅游名吃名店，加大對鄉村旅游商品、紀念品、農家食品開發力度，促進農家樂旅游與其他產業的深度結合。

部門聯動。市級相關部門協調配合，加大對農家樂監督、管理、指導力度。旅游部門深入農家樂開展業務指導、評星定級活動；文化部門進行文化挖掘指導，提升文化內涵；物價部門對服務價格進行監督檢查，杜絕欺客宰客行為；衛生部門對食品安全進行監督檢查，杜絕食品衛生安全事故；景區管理部門牽頭綜合執法，規范景區經營管理秩序；勞動部門開展就業再就業技能培訓；電視媒體建立專門欄目免費播放旅游形象廣告。與此同時，定期組織農家樂經營戶、導游、服務人員進行專業培訓，舉辦各類專業技能競賽。依托西昌旅游職業學校培養初中級旅游人才，提高農家樂從業人員素質。

協會主體。充分發揮專業協會主體作用，由協會組織農戶進行產品技術指導、生產管理、市場營銷、品牌打造，形成產業規模和特色。采取跨區域辦協會、鄉鎮辦協會、村組辦協會、大戶辦協會等方式，建立各類專業協會84個，會員達到5000余戶，帶動農戶5萬余戶。專業協會通過建立營銷隊伍，抓信息，尋客戶，聯銷路，訂合同，形成遍及全國的銷售網絡。川興蜜桃協會帶動農戶發展3000畝優質密桃基地，成為“桃源農莊”產業基礎。黃聯石榴協會帶動農戶發展7000畝石榴基地，成為“榴開客家”的產業基礎。樟木櫻桃協會帶動農戶發展千畝櫻桃基地，成為“茅坡櫻紅”的產業基礎。

市場運作。按互利互惠原則，鼓勵企業和社會各界投資鄉村旅游。兩年來，涼山移動、涼山聯通、華潤啤酒、好醫生果業等20余家企業，采取設立大型戶外廣告、幫助改善基礎設施建設等形式，先后贊助鄉村旅游節5000余萬元。企業通過

贊助農家樂旅游，提升了知明度，贏得了市場份額。同時，我們對政府出資打造的鄉村旅游景點經營權進行公開拍賣，僅月色風情小鎮、觀海灣、月亮灣、老海亭、新沙灘、青龍寺等鄉村旅游景點的房屋、門面、攤位、郵亭、公廁、廣告位、停車場招租拍賣收益就達1.74億元，預計全部拍賣可收回資金6億元，扣除政府投資部分，凈收益2.24億元。

群眾參與。引導群眾投工投勞、籌資建設，改造居住環境衛生和基礎設施。激發群眾創造性，立足資源優勢發展農家樂。兩年來，通過政府引導，群眾投工投勞23萬人次，平整院壩10萬平米，興建沼氣池上萬口，搭建經營用房9萬平米，進行園林景觀建設980余處。群眾發展農家樂的積極性空前高漲，川興鎮舉辦蜜桃節時，有的群眾砍掉自家的蜜桃樹，讓出土地修建鄉村旅游道路。裕隆鄉興富村老百姓為了舉辦“伊斯蘭文化節”，每戶集資數百元，出工出力修建道路，政府只是資助水泥物資。

文化提升。邀請專業人士，對農家樂承載的地域歷史文化底蘊進行深度挖掘和包裝宣傳，提升農家樂檔次。打造了以火把節為代表的民俗風情文化，以天下第一缸為代表的鄉土文化，以南方絲綢之路為代表的古鎮文化，以禮州會議遺址為代表的紅軍長征文化，以天喜花卉博覽園為代表的花卉文化，以彝族奴隸博物館為代表的彝族古文化，以大石墓為代表的邛都古文化，以瀘山三教庵為代表的宗教文化。著力突出鄉村旅游的文化特色和品位，做到進入一個景區，就能夠體驗一種民俗，感受一種文化。干部推動。落實領導責任，強化干部執行力，形成全市各級各部門推動農家樂旅游文化發展的合力。近兩年，市委、市政府領導多次帶領有關部門、鄉鎮主要負責同志到外地考察學習。多次召開市委常委會、政府常務會，專題研究相關鄉鎮農家樂發展思路和措施。同時，將任務分解至各級干部頭上，每個鄉村旅游景點打造由一名市級領導負責。職能部門定期深入農家樂指導檢查，鄉鎮干部定點聯系農家樂。工作推進堅持“三不三看”原則：不聽過程、不聽原因、不聽解釋，只看效果、只看數據、只看發展，強力推動農家樂發展。

產業推動。依托特色產業發展農家樂，通過農家樂壯大第三產業，依靠第三產業形成特色產業品牌，實現一、三產業互動發展。在農家樂的推動下，全市涌現出石榴、櫻桃、蜜桃、花卉等專業村30個，形成“優質稻、蔬菜、水果、花卉、畜禽、烤煙、蠶桑”七大支柱產業，建立“糧食、畜牧業、蔬菜、水果、花卉、林產品、烤煙、蠶桑”八大生產基地。每個支柱產業至少有兩家以上龍頭企業牽引帶動，龍頭企業達到52家，重復帶動農戶30萬戶，訂單農業面積7萬余畝，助農增收效益明顯。2008年，小香蔥、青胡豆等10種農產品獲得國家綠色食品A級認證，西昌被確定為“全國十萬畝綠色蔬菜標準化生產基地”。

辦節推動。通過舉辦鄉村旅游節，持續推升農家樂旅游市場。先后策劃運作出踏青節、桃花節、櫻桃節、梨花節、蜜桃節、油桃節、葡萄節、石榴節??月月辦節，月月火爆，實現了“舉辦一個節，活躍一方經濟，致富一方百姓”的目標。2008年我市舉辦的火把節成功點燃四川震后旅游恢復第一把火，七天時間接待游客108.9萬人次，自駕游12400輛，實現旅游收入2.08億元，省內外630余家旅行社聯手組團2300個、75000余人到西昌，大量游客涌入邛海沿岸及周邊鄉鎮農家樂。2008年，我市共舉辦鄉村旅游節、景區節慶活動12個。2009年，舉辦的鄉村旅游節達到13個，邛瀘景區節慶活動達到17個。

品牌推動。按照主題突出、特色鮮明、體現魅力的要求，成功打造桃源農莊、荷色生香、鹿鶴煙黃、鳳凰葡園、茅坡櫻紅、螺嶺彝風、榴開客家、桃瑞

月華“鄉村八景”。同時，著力打造四合-洛古波-西溪-安哈一線的“西昌民族風情生態旅游長廊”，打造以禮州鎮為代表的古鎮文化觀光休閑之旅，以月華鄉為代表的知青懷舊文化之旅，以安哈鎮為代表的彝族風情之旅，以川興鎮小漁村為代表漁家風情之旅，以觀海灣為代表邛海神話傳說文化之旅，吸引成都、重慶、北京、上海、廣東、云南、陜西等省內外游客慕前來。

各位領導，在省委、省政府、州委、州政府堅強領導下，我市走出了推動農家樂快速發展的新模式，鄉村旅游異軍突起。但由于起步晚，與走在前列的地區相比，還有不小差距。我們將以全省首屆農家樂旅游文化節為契機，博采眾家之長，推動西昌農家樂旅游文化邁上新臺階。

謝謝！

第三篇：休閑旅游發展現狀調研報告

休閑旅游發展現狀調研報告

從發展水平來看，雖然我區農家樂發展態勢較好，經營農戶也取得了較好的經濟效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問題。

一是總體規模較小。目前，我區農家樂的發展基本上以自主開發為主，缺乏整體開發的科學規劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產業鏈條較短，沒有形成規模效應，存在散、小、亂、弱現象。

二是缺乏品牌特色。我區農家樂多數服務項目單一，特色不夠明顯，文娛活動匱乏，還局限在景區周邊的農家餐館這個層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項目上，高檔次、高品位、多功能的農家樂較少，對游客的吸引力不強。

三是基礎設施薄弱。我區農家樂多為農民利用自家住宅進行簡單改造而成，公共配套設施普遍不足，缺少停車場、垃圾場、廁所、洗浴等服務設施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛生方面，部分農家樂經營戶廚房設備簡陋，衛生消毒設備短缺；在環保方面，排污管建設滯后，村莊環境問題日益突出；在安全方面，隨著農家樂經營戶家用電器的增加，負荷加重，缺少必要的消防設施，使農村防火壓力劇增。

四是服務水平不高。農家樂一般是以家庭式經營為主，從業人員都是家庭成員，大多數未經過專業培訓，缺乏經營管理知識，服務意識不強，服務水平不高。

對加快我區農家樂發展的幾點建議

十二五是我國旅游消費向休閑消費轉型的關鍵時期，農家樂作為一種休閑養生旅游面著臨難得的發展機遇，蘊含著巨大的發展潛力。針對我區農家樂的發展現狀，應突出從以下幾方面入手：

1.突出科學規劃，合理確定農家樂布局。科學的規劃設計是指導和加快農家樂發展的路線圖。應通過規劃引導逐步改變目前農家樂發展過程中存在的規模小、分布散、經營單

一、雷同較多、層次不高、發展無序的狀況。在編制規劃時，要充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量等因素，并與產業發展規劃、城鄉建設規劃和旅游發展規劃相對接，做到量力而行，適度開發，合理布局，穩步推進，實現人與自然和諧發展。一是合理布局。結合新農村建設和旅游示范鄉的綜合開發建設，按照一鄉一景、一村一品、一家一特的總體要求，針對不同區域的自然和民俗特色，重點建設一心四區，一心即農家樂綜合服務中心；四區即生態觀光區、現代農業示范區、民俗體驗區和旅游新村示范區，大力發展不同定位方向的農家樂產業，在全區匯成有特色、有基地的農家樂產業集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅持把發展休閑旅游產業與發展農業特色產業相結合，與完善旅游六要素相結合，重點把紅牛、金果、武術等金字招牌融入到農家樂旅游項目中，延伸服務鏈條，培育產業集群，形成一業興旺、百業聯動的農村經濟格局。三是錯位發展。按照高、中、特三種檔次進行優化組合，即高檔農家樂進入古鎮，中檔農家樂分布在文化一條街，特色農家樂（背包旅游族農家樂）以隴東民居的形式集中到風情大道北側，從而在不同區域集聚具有分工合作關系的不同規模等級的農家樂，使其適應不同層次游客的需求。

2.突出引導扶持，加快擴張農家樂體量。農家樂休閑旅游業雖然主要利用農村現成的生態環境、農耕文化和農戶閑置的住房，但要適應旅游發展，滿足游客需要，獲得良好的經濟效益，需要大量的投入。而農戶家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導扶持。一是在項目上扶持。按照農家樂發展規劃，在有條件的村集中布點建設農家樂項目。二是在土地上扶持。隨著土地管理力度的加大，農村建設用地控制更趨嚴格。農家樂的一些輔助設施建設以及規模的擴大都受到了土地要素的制約。因此，對發展農家樂應出臺比較靈活的土地政策，保證農家樂項目建設用地。三是在資金上扶持。對有條件發展農家樂的農戶，農村信用合作社等金融部門應采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦農家樂融資難題。同時，可設立農家樂發展專項基金，對發展較好的農家樂采取以獎代補的辦法給予適當獎勵。

3.突出挖掘特色，著力打造農家樂品牌。特色和品牌是吸引顧客的關鍵因素，有特色，才有市場，才有競爭力、生命力。要充分利用我區優勢，研究特色、挖掘特色，用特色樹立起農家樂旅游品牌。一是突出農字特色。農家樂旅游的優勢在農。農村特有的、傳統的、陳舊的東西正是農家樂旅游中最有價值的。突出農字特色就在于：吃要突出土味、綠色，游要突出生態、自然，購要突出特產、實惠，娛要突出農本、參與，行要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的土特產，開發五爪菜、蕨菜、貴妃杏、莜面柔柔、洋芋攤餅等綠色食品和地方風味小吃，發展觀光農業、體驗農業等具有農村特色的旅游方式，滿足游客旅游消費需求。二是做足樂字特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂趣。要充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農村生產、生活樂趣，讓都市游客在民俗體驗、農事勞作中得到放松，享受快樂。同時，還可以無中生有的創意思維來謀劃農家樂娛樂項目，把現代的理念和傳統文化相結合，創造新的游樂項目，滿足游客尋求快樂的目的。三是彰顯文化特色。我區地處隴東東部，農耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說等民俗文化豐富。發展農家樂要充分挖掘這些寶貴的文化，在繼承傳統的同時，融入現代元素，形成欣賞性強的特色亮點，使農家樂休閑活動從單一的餐飲品嘗和自然觀光逐步向農事參與、民俗體驗、文化旅游、休閑度假等多種方式發展。

4.突出規范管理，促進農家樂健康發展。為了規范農家樂旅游市場秩序和經營行為，防止惡性競爭和安全事故等現象的發生，應適時出臺《農家樂經營管理辦法》，促進農家樂健康有序發展。一是建立管理機構。重點建立以農辦、旅游、食品藥監、工商、稅務、衛生、消防等單位為成員原農家樂協調管理小組，具體指導管理全區農家樂的建設、發展。二是實行市場準入。根據農村環境、農民家庭、農事活動等有關認定條件，把農家樂經營戶與小飯店、小餐館區別開來。對符合認定標準的，由鄉鎮審核后，由區農家樂協調管理小組辦公室審批發證，并建立檔案；對不符合條件的不得掛農家樂標志牌，不得享受有關優惠政策。三是定期考核評比。對農家樂實行質量監管和動態管理，每年對農家樂進行一次考核評估，對不符合認定準則的，吊銷相關證照；對設施完善，特色突出，具備一定規模的依據《農家樂星級評定標準》進行評級授牌，并扶持其做大做強。四是加強從業人員培訓。依托勞動就業培訓基地或委托職業院校，對農家樂從業人員加強旅游知識、規范服務、食品衛生、安全生產以及本地民俗文化和風土人情等方面的培訓，切實提高農家樂的服務水平。

5.突出宣傳推介，拓展農家樂客源市場。宣傳是旅游業永恒的主題，只有把旅游產品的魅力宣傳推介出去，游客才會慕名而來。一是典型宣傳。在全區范圍內選擇2－3家具有代表性的農家樂經營戶進行重點扶持、包裝、宣傳，以點帶面，逐步形成農家樂特色品牌。二是媒體宣傳。利用養生、旅游，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風光片、編輯風光畫冊、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區農家樂的人文景觀和特色。三是活動宣傳。利用旅游文化節、西洽會、蘭洽會等節會活動，大張旗鼓地專題推薦星級農家樂，切實提高我區農家樂品牌的知名度。

第四篇：關于京郊休閑旅游發展情況的調研報告

關于京郊休閑旅游發展情況的調研報告

發布時間：2011-8-

1信息來源：河北省旅游政務網

省委省政府提出要加快建設環京津休閑旅游產業帶，并把其作為全省第三產業和旅游業的重點，加快發展。為摸清北京休閑旅游發展狀況和有效借鑒其成功的發展經驗，制定提出我省休閑旅游發展戰略和舉措，按照省政府領導要求，省旅游局呂力副巡視員帶領規劃、法規兩處于9月8日至12日赴北京專題就京郊休閑旅游進行了學習考察。考察組先后與北京市旅游局以及昌平、懷柔、平谷等區旅游局進行座談，并實地考察了部分休閑旅游景區，同時在河北駐京旅游咨詢中心召集北京部分自駕車俱樂部和旅游媒體負責人就河北休閑旅游發展問題進行了座談和研討。現將有關情況報告如下：

一、京郊休閑旅游發展的基本情況

北京是一個有著3000多年悠久歷史的文化古城，大自然孕育了北京郊區風光旖旎的秀山麗水。近年來，北京郊區縣依托豐富的自然和人文資源，堅持科學規劃、統籌發展，堅持因地制宜、示范帶動，堅持多方參與、規范管理的原則，大力開發建設以鄉村民俗、會議會展、溫泉養生和自然生態等為主題的多類型休閑旅游產品，京郊休閑旅游業迅速崛起。2007年房山、通州、順義、門頭溝、昌平、大興、懷柔、平谷、密云、延慶等10個郊區縣共接待游客6670多萬人次，旅游收入超過100億元，分別占北京全市的45%和5%。

一是注重規劃引導。北京先后制定實施了《“十一五”時期旅游業及會展業發展規劃》和《郊區鄉村旅游發展規劃》，提出要在完善提升傳統觀光旅游產品的基礎上，重點培育休閑度假、現代娛樂、商務和會展旅游產品，把北京郊區建設成為本市居民和周邊地區度假者的旅游目的地，成為發展雙休日旅游和黃金周旅游的重要基地，成為連接周邊熱點旅游區點的重要通道。北京郊區旅游，近十年年來得到了全面、快速發展，已經構筑了“城市—郊區—鄉村—田野”的休閑空間體系和“觀光、休閑、參與、體驗”的內容與特色。在科學發展觀的指導下，北京郊區旅游正在向“一區（縣）一色、一溝（村）一品”的方向發展。目前，北京正全力抓好溝帶區規劃編制實施工作，每條溝帶長度至少是50公里，或者面積是200平方公里。去年已完成13條溝帶的規劃，今年又打造13條溝帶區，2009年再打造十幾條溝帶的規劃，通過三年努力完成30多條溝帶產品布局。

二是注重管理創新。北京市先后頒布實施了《北京郊區民俗旅游村（戶）標準》和《鄉村民俗旅游村（戶）等級劃分與評定》、《住宿業服務質量與評定》、《旅游景區服務質量標準》等地方標準，同時在全市各區縣都建設了統一標識、統一管理和運營的游客咨詢服務中心。鄉村旅游是京郊休閑旅游的主體，北京提出要加快鄉村旅游升級步伐，實現由農家樂向鄉村旅游、由鄉村旅游向休閑旅游的轉變。北京在鄉村旅游發展方面開展了多項創新：比如，在過去農家樂的基礎上重新定位鄉村旅游，提出了鄉村酒店、休閑農莊、養生山吧、民族風苑、生態漁村、國際驛站、采摘籬園、山水人家等8種新型旅游業態。目前，這八個業態已形成標準，使鄉村旅游在品牌提升、質量提升、檔次提升方面發生了質的變化。今年，北京還拿出30個市級民俗村請專業機構、專家進行創意策劃，主要體現一村一品。北京還嘗試采用管理顧問模式通過酒店管理公司管理市級民俗村，第一實現規模經營，第二實現品牌集約化。主要選擇了三種模式，即整體開發模式、委托經營模式和管理顧問模式。今年上半年，北京選擇三家民俗村進行試點，下半年在試點的基礎上總結經驗全面推廣。

三是注重文化挖掘。北京提出旅游的核心內容是文化，今后旅游業發展的著眼點應該放在文化上，只有文化才具備發展的潛力，只有文化才具備發展的動力。北京在推動旅游文化建設上，主要做到兩個支撐，一個是智力支撐，就是通過挖掘、收集、整理、篩選，進行創意、策劃、整合、修飾，把文化產品推向市場，推到旅游消費者面前；另一個是科技支撐，就是通過現代科技手段，提升游客的想象力，提升游客的參與度，使游客得到深度體驗和深度感悟，使文化融入游客的體驗與感悟之中。比如，北京在許多旅游度假設施的策劃設計中，有機地把皇家建筑風格以及四合院民居等結構布局融入其中。北京昌平的九華山莊、朝陽區的蟹島度假中心既有高檔次的星級樓房，也有普通民居風格的四合院落，還有體現皇家氣概的王府大院，身處其中，既是生活的享受，也是精神的體驗。懷柔橋梓鎮挖掘引用《尚書大傳》里以“橋梓”比喻父子的概念，延伸出橋梓代表的就是和諧，橋梓鎮就是一個生態和諧、人與自然充分協調，適合人類修身養性的好地方，用這樣的理念來宣傳橋梓整體形象。同時，北京也把文化建設體現在旅游宣傳之中，形成了北京風情舞動世界、北京國際旅游博覽會、北京國際旅游文化節等三大旅游品牌，打造了梨園劇場、北京之夜、功夫傳奇、金面王朝等旅游演藝項目，影響不斷擴大，有力地宣傳了北京旅游，提升了北京旅游形象。

四是注重環境打造。北京非常重視旅游公共服務設施和旅游景區及旅游道路環境建設，提出“環境是資源、環境是形象、環境是生產力、環境是核心競爭力”，下大力改善旅游環境。僅去年，市政府就投入專項資金1億元，完成60個主要景區1.4萬塊多語種說明牌、標識牌，近150塊道路指示牌的建設，在35個重點景區設置多語種導游機8000多臺；19家景區新增停車位5600個，完成改造和建設雙語標識牌5500塊。通過多年發展，北京郊區旅游建設管理，特別是旅游的服務設施大為改進，自然生態環境非常好，可以說到處都是風景，到處都是景點，某一條溪流、某一片森林，都能見到很多游客在游覽、郊游、喝茶或聊天。今年北京市旅游局有一個比較大的舉動，印制了80萬冊京郊旅游手冊，免費向市民發放，在北京各個旅游咨詢點，市民朋友憑身份證都可以領到這個冊子。郊區旅游手冊比較詳細的介紹了京郊旅游的精品線路以及一系列到郊區、到野外、到自然去體會、感受休閑旅游的一系列產品，非常齊全。北京還組織開展了郊區旅游進社區活動，使城鄉旅游者互相結對子，今年共有13個開展鄉村旅游的區縣和城八區結對子，實現了城鄉旅游互動。加強政策支持，也是北京優化環境的重要內容。北京昌平區每年都對重點旅游企業實行稅金返還，去年僅九華山莊一家就返還稅金600多萬元。

二、北京旅游客源市場發展分析

在與北京市及部分區縣旅游局座談時，我們了解到北京的產業結構，大體上第一產業5%，第二產業大概是25%，第三產業70%。北京已經形成了一個以服務業為主體的城市，發展服務業正在成為北京的主導方向。旅游在北京的產業結構里占了10%左右，基本上高于全國平均水平（4.08%）的一倍。特別是隨著北京經濟社會的快速發展，北京的周邊休閑旅游始終保持著一個較好、較快的增長勢頭。

在調研中，我們深切地體會到北京旅游客源市場巨大的發展潛力。一是北京經濟實力雄厚，市民購買力強勁，人均消費水平較高，消費增速位于京、津、滬、穗、渝五城市之首。北京市民完全具備了旅游消費的經濟實力，旅游消費已經成為繼住房、汽車、通訊消費之后個人生活消費的重要組成部分。二是北京擁有一個龐大的流動人口旅游市場。除北京市民外，北京每年都有幾百萬以讀書、出差、探親等多種形式構成的流動人口，并且都有在京出游的愿望。三是北京學生客源潛力巨大。北京有70多所高校、2000多所中小學校、1400多所幼兒園，在校生達200余萬人。學生群體旅游意識強烈，尤其是大學生和留學生在周末出游率很高，而中小學生在寒暑假也是出游的重要群體。四是北京擁有眾多國家機關、經濟團體、國際機構，還擁有國內外大型知名企業，尤其是許多跨國企業在京也都設有辦事處和經濟研發、管理機構。這些都孕育著旅游業的重大商機。五是北京擁有500多家大型旅行社，這些旅行社是組織接待外地旅游團的重要單位，也是組織部分散客在北京旅游的主要力量。六是北京機動車保有量巨大。目前，北京機動車已達350萬輛，平均每5名城市居民就擁有1輛機動車，私家車所占比例超過80%。隨著私家車數量的增長，自駕車旅游已成為北京市民出游的重要方式，尤其是中短途旅游。唐楷市場調查公司開展的“北京市民五一出游意愿”專項調查表明，有超過一半（56.9%）的北京市民選擇自助游或者自駕車游。

根據綠維創景所作的北京休閑市場調查顯示，95％的北京市民希望到郊區旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區旅游，其中25％的市民有在外住宿的意愿。有超過2/3的城市家庭每年都進行郊游，其中30％每年郊游3次以上。在北京市區的調查中，32.6% 的被訪者每周或經常到郊區旅游，而在懷柔各景區所做的調查中，44%的被訪者回答經常到郊區旅游。該調查顯示，北京市民郊區出游行為有以下特征：

一是最喜歡去或旅游次數最多的區域，在北京的8個遠郊區和2個縣中，首位是懷柔，占37.4%；其次為密云，占20.7%，兩者之和占了總人數的一半以上。進一步對懷柔最大旅游特色的調查中，被訪者中選擇自然生態的最多，占59.3%，選長城的18.3%，選水資源的15.1%，選宗教文化的3.3%，選重大節慶活動的1.2%，選其他的2.8%。可以看出人們多數喜歡懷柔，而喜歡懷柔的原因就是良好的自然生態。

二是讓游客最滿意或最具吸引力的因素，37.4%的被訪者回答是景點本身的吸引力，23.1%的被訪者回答是個人偏好，21.4%的被訪者回答時間更好安排，12.3%的被訪者回答費用更便宜。說明景點本身的吸引力在游客選擇旅游目的地方面有著最重要的影響力，其次為個人偏好和時間的適宜性。旅游地的吸引力和個人愛好才是最重要的，人們對旅游的態度更偏向于一種經歷的品質，一種個性的選擇，而非廉價的消遣。

三是每次京郊旅游的平均花費，300—500元的消費人數最多，占到42.2%，其次為100—300元，占26.2%，500—1000元占21.2%，1000元以上占5.8%，100元以下占4.6%。

四是對于京郊旅游車程選擇，回答1—2小時的人最多，占 57.2%，其次為半小時到1小時，占18.7%，2—3小時占17.1%，3小時以上占4.9%，半小時內占2.1%。北京市民大多接受1到2個小時的車程，能夠離開日常居住地而又不會因長距離行程而感到疲倦或耽誤游覽休閑。

五是在出游方式上，選擇和朋友一起出游的人數最多，占48.5%；選擇和家人一起出游的其次，占42.3%；選擇單獨出游以及和同事一起出游的分別占4.6%和4.5%。從年齡特征上看，年輕人更喜歡和朋友一起出游，年長者更喜歡和家人一起出游。

六是對選擇旅游景點時最看重的因素，被訪者中57.5%的人回答自然風景，13.0%的人回答交通便利，9.4%的人回答服務態度，7.9%的人回答文化氛圍，5.2%的人回答娛樂設施，3.9%的人回答價格，3.1%的人回答接待設施。一半以上的被調查者選擇了自然風景，可以看出城市居民希望遠離城市喧囂，更加偏愛和渴望親近的還是自然山水；交通排在第二，說明人們對出游距離和出游的便利性比較在意；服務態度排第三說明北京市民對旅游地的旅游從業者素質有所要求。

七是北京市民更喜歡的旅游項目類型，對休閑度假類項目持肯定態度的人數比例最高，達78%；接下來分別是生態環境類48.3%，文化古跡類17.4%，探險拓展類14.0%，農業觀光類13.8%，娛樂項目類13.4%，體育競技類8.6%，節慶活動類5.5%，旅游房地產類2.1%，會議會展類2.0%。可見，休閑度假類旅游項目最受北京市民青睞。

三、對河北休閑旅游發展的意見和建議

有關機構開展的游客最不滿意因素調查顯示，管理水平差為22.5%，排第一，接下來依次是旅游接待19.2%，交通16.8%，景點品位與特色15.0%，人才匱乏14.0%，生態環境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差通常表現為景點的秩序混亂，各種拉客宰客現象；旅游接待差主要是在硬件設施和服務質量上的缺陷；交通主要是景點離城區的距離以及景點的可進入性；景點品位與特色主要是景點自身的開發規劃和吸引力；人才匱乏是缺少旅游專業人士從事旅游開發和管理工作；生態環境脆弱是旅游發展的可持續性不足。我們考察組在與北京自駕車俱樂部座談征求對河北休閑旅游發展的意見時，他們也提出河北旅游發展的主要問題是管理差、服務不到位、建設標準不規范、市場秩序有些亂，他們過去在白洋淀遇到“黑導”，令人反感，還有就是信息不對稱、宣傳不夠，像北京周邊易水湖等許多風景優美的地方，俱樂部不知道。這些問題，需要在環京津休閑旅游產業建設中高度注意并積極抓緊改進和完善。通過這次調研，我們對發展環京津休閑旅游產業更加充滿信心，但也深感到京郊旅游對河北環京津旅游的挑戰，對此提出以下看法和建議：

一是創新發展思路。一要錯位發展。針對北京沒有海洋和草原的資源類型短缺特點，以及在北京發展受到限制的現代旅游項目，堅持與北京實現錯位發展，在我省加快建設海濱海島、森林草原度假設施以及滑雪、狩獵、賽車等時尚休閑項目。據國內最大的生活搜索引擎愛幫網的監控數據，今年南北戴河仍是最受北京市民關注的旅游勝地，其訪問量比起去年有小幅增長，約為12%。二要銜接發展。針對北京區域休閑資源單

一、不配套的特點，堅持與北京實現銜接發展，重點在我省與北京毗鄰地區，特別是共享山水資源等旅游節點地區，發展比較優勢休閑項目，互相補充、相互配合、互相聯動，實現北京旅游到我省的有效延伸，形成與北京旅游的一體化格局。三要超前發展。針對北京休閑資源供給相對有限而休閑需求快速增長的特點，發揮我省森林綠地廣闊、資源類型齊全、民俗風情多彩的優勢，堅持與北京實現超越發展，他無我有、他有我優，重點在我省發展鄉村民俗、會議會展、體育健身、養生休療等專項旅游。

二是創新營銷方式。要選準市場目標群，針對不同市場制定實施不同的營銷策略。比如，面向自駕車旅游，需要加快建立完善自駕車野外露營基地、停車場、交通路標等自駕車旅游必需的硬件設施，推出適合自駕車旅游精品線路，還要加強與各大汽車俱樂部溝通合作，加大在自駕車俱樂部網站、北京廣播交通臺等媒體的宣傳。面向北京普通市民群體，需要推動河北旅游宣傳進入各社區網站，直接面對市民開展入社區、入戶宣傳。面向學生、國內外駐京機構等單位群體，需要推出拓展、登山、郊游等更多適合群體性的運動型旅游項目，并通過結對子、建立定點基地以及適當的折扣政策，來推動形成較為固定的客源渠道。唐楷市場調查公司的調查表明，北京市民了解旅游信息最主要的渠道是網絡搜索（37.9%）和朋友介紹（36.6%），所以要特別注重網絡宣傳和游客朋友之間的口碑宣傳。要加快建立河北環京津休閑旅游專題網頁或網站，推出環京津休閑旅游目的地地理信息系統，同時要通過為游客提供滿意的服務，促進游客返程后的正面宣傳，以帶來更多潛在游客。我們在調研中了解到，北京平谷雕窩村的金河農家院主要就是靠信譽吸引回頭客、靠老客戶的口碑宣傳帶來新客戶，一年內一個小小的農家院僅烤羊就銷售800多只。

三是加大規劃的落實力度。《環京津休閑旅游產業帶發展規劃》提出了河北休閑旅游發展的空間布局、建設重點以及基礎設施配套、宣傳手段創新和主要的推動舉措，全面、準確地落實好規劃，對于建設環京津休閑旅游產業帶至關重要。一要分清層次、突出重點，研究制定全省休閑旅游發展分階段、分地區的重點項目建設推進方案。要遴選重點，找準發展成本最低、效益最明顯的關鍵部位，近期最需要把我省與北京相鄰的具有共享旅游資源的節點地區（如，野三坡—十渡等）首先發展起來，實現北京旅游向我省的延伸和拓展。對已初具規模、有一定影響力的景區，要提檔升級，不斷挖掘內涵，使其成為休閑旅游帶的增長極，輻射帶動并形成聚集效應。二要突出抓好基礎設施建設，關鍵是旅游交通。需要與交通部門加強溝通，抓緊制定河北環京津休閑旅游產業帶交通專項規劃（包括道路和公共交通線路）。同時，全省要在文明村鎮建設、扶貧開發、農業發展等事業中，充分考慮休閑旅游重點地區基礎設施的建設和完善。三要加強休閑旅游發展的管理和服務，實現從行業管理向公共服務轉變。研究制定政策，鼓勵休閑旅游發展較發達城鎮，特別是四大休閑旅游城市和19個特色縣（市），創建國家級最佳旅游目的地城市和國家級旅游強縣。參照國際標準，建立形成包括餐飲、娛樂、購物、住宿、交通、游覽等領域的服務標準化體系，并制定和推行休閑旅游綠色標準體系。

四是加大政策扶持力度。京郊和我省旅游發展的實踐表明，休閑旅游的發展，需要堅持市場化原則，更需要政府的引導和政策的扶持，以及對地方和企業發展休閑旅游的激勵措施。我省需要加快研究制定促進休閑旅游產業帶建設的優惠措施，在土地、稅收、金融、基礎設施、規劃引導等多個方面加大扶持。可借鑒北京的相關經驗，制定和實施稅收返還、土地租用等政策，將財政資金支持，變補助為獎勵。同時，在建設中要突出重點，建議全省遴選10個基礎較好、條件具備的區域核心休閑旅游項目，集中力量加大支持，3年內在全省打造10個全國性的知名休閑旅游目的地。政府需要策劃組織系列休閑旅游活動，營造河北休閑旅游大省的氛圍。建議在推動實施“環京津休閑旅游周”的同時，組織舉辦系列休閑旅游論壇，圍繞海濱海島、森林草原、冰雪溫泉、狩獵、馬術等不同休閑業態，每年開展主題休閑旅游研討，培育和形成河北休閑旅游品牌。

第五篇：鳳縣休閑農業旅游農業發展情況調研報告

鳳縣休閑農業旅游農業發展情況調研報告

為了深入了解我縣休閑農業、旅游農業發展現狀，根據寶中企發[2009] 77號文件《關于做好休閑農業、旅游農業發展情況調研的通知》安排，我局對鳳縣休閑農業和旅游農業發展情況采取查閱資料、社會調查、分類座談等方式進行了認真細致的調研。從調研情況看，我縣休閑農業經過近年來的發展，已成為非公經濟中最具活力和亮點的部分。現將調研情況報告如下：

一、鳳縣休閑農業發展現狀

鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮2鄉100個行政村，11萬人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過，交通便利。冬無嚴寒，夏無酷暑，發展旅游具有得天獨厚的優勢。近年來，鳳縣通過國家衛生縣城、國家生態示范區、省級園林城市、省級文明城市等創建活動，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調整經濟發展結構，壯大縣域經濟的戰略之一，采取“高目標引領，高強度推進，高效率落實”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農業已成為鳳縣經濟的發展的一張名牌。

休閑農業作為我縣旅游發展業的一部分，雖然起步較早，但近年來才得到很快發展，逐步形成了以田野自然風光觀賞與參與民俗風情、民俗文化、農家休閑互動，山村農事、特種動物養殖體驗為主體的休閑觀光農業產業。截止2008年底，全縣共有休閑農業實體401家，其中林麝特種動物休閑互動養殖92家林麝存欄1700頭、農家樂163家、縣城家庭賓館108家、農家賓館24家、快捷酒店14家、從業人數達1545人，年接待游客30萬人次，年經營收入達6000萬元,年戶均接待748人、戶均收入14.96萬元；大型休閑農業、休閑旅游企業2戶。其中鳳縣匯豐農業開發（集團）有限責任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設，二00九年五月對外開放，資產總額1900萬元、固定資產投資1500萬元、可同時接待200人就餐、120人住宿，年營業收入60余萬元。是以吃、住、玩一條龍服務的休閑度假樂園，也是目前我縣規模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設有餐飲部、客房部、兒童游樂場、動物觀賞園，有果園和葡萄長廊。餐飲部豪華宴會廳同時可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標準間共有60個床位。農場種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株，還有供游客使用的停車場、會議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業有限責任公司是鳳縣第一個以羌文化為主題的景區，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養殖和生態旅游為一體的企業，總投資1800萬元、固定資產投資1200萬元，2008年營業收入308萬元。該企業今年六月被市政府授予“寶雞市農業產業化重點龍頭企業”，現存欄梅花鹿1100余頭，養殖規模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產業化、規模化發展。

就全縣休閑農業而言，大致可以分為以下幾種類型。

1、城縣郊區型。縣城城郊的西莊村、任家店村、草店村經濟基礎好，交通便利，空氣潔凈，休閑農業發展的條件得天獨厚，它們大都利用當地自然環境、現有農業資源和鄉村特色、地域文化和風俗習慣進行垂釣，開設特色休閑農家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現農家之樂，使之成為農村、農民新的經濟增長點。特別是2008年以來，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業品牌在全省的知

名度越來越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號召下，大力發展“家庭賓館”，經營規模不斷擴大。

2、園林生態農業型。隨著農業農村經濟結構調整和農業產業化經營的深入，我縣農村種養基地建設和農產品加工建設初具規模，許多基地同時注重休閑項目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經濟效益。利用開放成熟期的果園、菜園、養殖園、生態園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。

3、景區周邊型。我縣旅游景點眾多，目前，已開發或初步開發可接待游客的景區共有5個。（即嘉陵江源頭生態探險區、通天河森林公園生態觀光區、紫柏山景區生態探險區、古鳳州人文歷史景區、靈官峽互動娛樂旅游區五大景區）三年來共完成旅游休閑項目及產業投資3.35億元，建設了以環縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項目。這些給有經濟意識的外地客商和景區周邊的農民帶來難得的發展機遇，他們依托優美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開設觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時，這些農民結合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂、餐飲設施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務，從而帶動了景區和周邊休閑農業的發展。

二、鳳縣發展休閑農業的主要做法

我縣休閑農業和旅游農業起步較晚，產業基礎和經濟基礎相對薄弱。本著加快發展，跨越發展的思路，堅持“政府主導、部門聯動、企業參與、市場化運作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強勢推進，有效促進了休閑農業和旅游農業開發工作的全面落實。主要做法是：

1、規劃先行

在旅游開發中堅持科學論證、規劃先行。聘請上海同濟大學等國內知名旅游規劃權威機構為我縣量身定做了旅游業發展總體規劃及17項旅游專項規劃。確定了“全縣一體、景區多元”的框架。同時將休閑農業納入整個規劃，有序發展。

2、領導重視

為了加快休閑農業的推進，對規劃中以農家樂為主體的農戶采取縣級領導包抓責任制，全面協調解決農戶建設方案和資金等各類問題，有效地促進了休閑農業的建設速度。

3、在資金上予以扶持

我縣在發展休閑農業和旅游農業上建立和安排了專項資金，對一些經營特色明顯、帶動力強、可持續發展能力足、運作規范的休閑農業企業給予扶持和獎勵；對具有一定規模的休閑農業，經有關部門審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵做大做強。

4、堅持城鄉統籌發展

結合城鄉統籌和新農村建設，開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮綠化”等5項造景綠化工程。實施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環保項目，為旅游產業發展營造了良好的環境氛圍。

三、當前我縣休閑農業發展存在的主要問題

通過近年來的發展，我縣休閑農業雖取得了一定的規模和效益，但總體上還處在單體規模小、經濟效益低、無序發展的狀態，還處于成長發展的過程之中，存在著一些不容忽視的問題，也面臨著許多的困難，主要表現在：

1、對休閑農業的認識不高，重視不夠。主要是一些農戶在發展休閑農業時，顧慮重重，怕得不償失，沒有效益。一些部門對休閑農業的政策支持不到位，宣傳引導力度不大。

2、缺乏有效引導和科學的管理社會管理“缺位”。一是當前我縣的休閑農業特色不夠明確，設計雷同，功能不配套，簡單仿效，經營粗放。二是缺乏科學的管理。經營休閑農業和旅游農業是一項新的事業，但多數經營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上市場步伐。同時多數休閑農業企業的從業人員缺少必要的培訓，素質和服務水平低，管理水平差。

3、定位不明，品位不高。我縣休閑農業發展迅速，但整體建設水平較低，規模較小，設施簡陋，內容單調，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還很少。

4、管理體制不順資金支持與優惠政策少。主要是沒有明確的管理部門，在政府中找不到“婆婆”，社會管理“缺位”。縣機構改革后，成立了旅游局、商務局、中小企業促進局，他們都承擔著部分管理職能，僅靠一個部門難以牽頭組織管理。農民發展旅游農業的資金極其匱乏，發展后勁嚴重不足。由于相關部門缺乏聯動機制和相關項目缺乏整合捆綁機制，真正能夠使休閑農業和旅游農業經營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對休閑農業旅游農業發展的優惠政策幾乎沒有。

四、加快休閑農業發展的對策及建議

1、統一思想，提高對發展休閑農業重要性的認識。休閑農業已成為發展前景良好的新型產業之一，它為農村經濟的發展創造了新的增長點，有利于推動城鄉統籌的進程，能促進農業的可持續發展，可有效地促進農業資源要素的整合，是較理想的農業轉型升級目標模式，符合當前建設社會主義新農村的實際。特別是對于地處山區的鳳縣來說，發展休閑農業，可以充分利用山區富集的資源優勢，取得雙重效益。因此，必須從戰略的高度，充分認識發展休閑農業的重要意義，進一步解放思想，轉變觀念，形成共識。要把發展休閑農業、旅游農業提到重要議事日程，將其作為一項系統工程、長遠工程抓好抓實。

2、加強引導，促進有序健康發展。休閑農業是個新生事物，發展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領社會主義新農村第三產業發展，活躍農村經濟的助推劑，關鍵就是要

做好引導，使其沿著正確的方向發展。一是規范管理。要加快制定休閑農業的管理機制，規范休閑農業的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開發中服務設施占地、準入資格、經營范圍、活動內容、經營單位的服務質量標準、收費標準、星級評定等，制定明確的管理辦法。主管部門要加強對休閑農業從業人員的專業培訓，幫助提高素質和服務水平，組織休閑農業業主到發達地區參觀學習、開拓視野、提升服務手段和服務功能。二是搞好市場引導。加大休閑農業的招商引資力度，以市場為導向，吸引多元投入開發，引導社會資本、民間資本和縣外資本投資休閑農業。特別是引導和鼓勵一批已經完成原始積累的農民工，帶著資金、經驗和信息回鄉發展休閑農業和旅游農業，發展地方經濟。

3、突出特色，加大綜合開發力度。一是要做濃“特色”。開發休閑農業重點要在特色農業上做文章，離開特色就沒有吸引力，沒有競爭力。因此，必須改變當前我縣休閑農業低、小、散、亂的現象，由政府主導，組織農業、旅游等相關部門，根據各地的農業特色結合地理特點、人文景觀、精心設計、謀篇布局、開設項目。充分發揮區域、區位特色，依托資源發展休閑觀光企業，并根據消費需求，創新發展、突出個性、形成特色。特別是要增強互動體驗活動。同時，要注重對休閑旅游農業產品收費價格的管理，保持其經濟實惠的收費特點。否則將會大大降低其吸引力，與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農業建設是一項事關農業長遠發展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發展高品位的休閑農業打好基礎，做好示范。三是要突出文化特色。開發休閑農業項目必須結合鳳縣實際，注重文化品位、健康和發揚地方文化特色，挖掘農耕文化、鄉土文化、民俗文化內涵，加強現代高科技農業知識的運用示范，加強城鄉經濟文化交流融合，傳播農業文明與科學知識，以達到綜合開發、做大做強的目的。

4、落實政策、優化服務、提供更加有利的融資環境營造寬松良好的發展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動是產業發展的助動器，建議應研究出臺對休閑農業旅游農業發展的傾斜政策和提供信貸支持的優惠政策。如：財政轉移支付、稅收優惠、財政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進一步優化服務。有關部門要切實為發展休閑農業營造良好的發展環境，在休閑農業項目審批、辦證等過程中提供方便，有關規費收取做到能減則減，能免則免。三是要加強宣傳，擴大休閑農業的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發展休閑農業的重要意義、重大作用、經濟效益和社會效益，堅持正確的輿論導向，要重視休閑農業的形象策劃與包裝，打造休閑農業品牌，通過各種促銷手段和品牌效益來吸引更多的消費者，開創廣闊的市場前景，從而促進休閑農業的做大、做精、做強、上規模、上檔次，推動休閑農業的持續健康發展。

鳳縣中小企業促進局

2009年8月26日