第一篇：《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法(試行)》

臨洮縣人民政府辦公室關于印發《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）》的通知

【來源：政府辦 | 發布日期：2010年1月9日 | 閱讀次數：947 】

臨政辦發〔2009〕161號

臨洮縣人民政府辦公室關于印發《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）》的通知

各鄉鎮人民政府、縣直及駐臨各單位：

《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）》已經2009年11月24日縣政府第三十九次常務會議研究通過，現予以印發，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇〇九年十二月七日

臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了維護旅游者和旅游經營者的合法權益，規范“農家樂”鄉村旅游經營行為，提高服務質量，引導和 促進我縣“農家樂”鄉村旅游健康發展，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“農家樂”鄉村旅游是指以各種類型的鄉村空間環境為依托，以其獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為旅游吸引物，以“農家生活資源共享”為主要活動方式的農村特色綜合性旅游產品，包括利用農村庭院、塘堰、果園、花圃、農場、苗木、林地等農、林、牧、漁業自然條件，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、餐飲、住宿、購物和特色農事活動等服務的各類經營實體。第三條 “農家樂”鄉村旅游實行“統一領導、分級指導、屬地管理”原則。縣旅游管理部門是全縣“農家樂”鄉村旅游的行業主管單位，主要負責規劃發展、市場促銷、質量檢查、星級評定、人員培訓和監督管理工作。鄉鎮、村負責本轄區內“農家樂”鄉村旅游的管理和服務工作。第四條 縣旅游管理部門會同工商、稅務、衛生、文化、安監、質監、物價、消防等部門對“農家樂”鄉村旅游進行監督管理，其共同職責是：

（一）開業資格的認定；

（二）辦理營業執照、稅務登記和相關許可證照；

（三）依照有關法律、法規和本辦法的規定，對其服務質量進行監督管理，保護合法經營，查處違法經營；

（四）國家賦予的其它職責。

第五條 本辦法適用于在臨洮縣行政區域內從事“農家樂”鄉村旅游經營活動和旅游服務管理的公民、法人和其它組織。

第二章

開辦條件

第六條 “農家樂”鄉村旅游經營點在開業前須具備以下基本服務條件：

（一）周邊生態環境良好，具有鄉村風情，接待區域面積與接待能力相適應，有必要的地面硬化處理，房屋結構堅固，通風良好，光線充足。

（二）凡提供住宿的農家服務設施，客房應寬敞，通風照明條件充足，配備電視，臥具齊全，門窗無破損。

（三）能提供游客休憩、娛樂場所，同時提供沙發(椅、凳)、茶幾和娛樂設施，提供茶水服務。

（四）能提供當地風味的特色小吃，能按客人要求提供適合口味的家常便飯。

（五）有停車場地，并有專人負責看管。

（六）服務人員注重儀容儀表，服務熱情大方。

（七）環境衛生符合以下要求：

1、庭院寬暢、干凈整潔，牲畜圈養，有防蚊蠅措施。

2、家庭成員有健康證，衣著整潔，個人衛生好。

3、客房被罩床單一客一換，保持干燥、整潔。

4、廁所男女分開，使用方便，清潔無異味。

5、廚房布局合理，餐具潔凈衛生，有防蠅防鼠措施。

6、飯菜酒水新鮮無質變。

7、落實消毒措施，防止食物中毒。

8、對周邊村容村貌沒有構成重大影響。

（八）有必要的安全設施，經營場所內無安全隱患，對可能出現危險的地方，必須設置警示標志。

第三章 開辦流程

第七條 申請開辦“農家樂”鄉村旅游的單位和個人填寫《臨洮縣農家樂鄉村旅游開業資格認證表》，逐級向所 屬村委會、所在地鄉（鎮）政府提出申請，并由鄉（鎮）政府初驗同意后報請縣旅游管理部門審核批準。第八條 旅游管理部門依據行業規劃管理的布局要求和本辦法第六條之規定，對申請開辦的經營單位（戶）進行現場核對和查驗，并在10個工作日內作出批準與否的書面決定。

第九條 旅游部門批準開辦農家樂鄉村旅游點并核發《開業資格認證書》后，衛生、工商、稅務部門方可依次依據其經營范圍審核發放相關證照。“農家樂”鄉村旅游經營者最后持以下證、照經營：

（一）鄉村旅游開業資格認證書；

（二）餐飲服務許可證；

（三）工商營業執照；

（四）稅務登記證；

第四章

經營服務

第十條 “農家樂”鄉村旅游經營者必須嚴格遵守國家法律、法規、政策和本辦法規定，接受旅游管理等相關部門對其服務質量、旅游安全、對外報價、宣傳促銷等經營情況的監督、檢查、指導。第十一條 “農家樂”鄉村旅游經營者在經營活動中必須依法經營、合理收費、公平競爭、誠實守信，所有售出商品和服務收費要明碼實價，為游客提供健康文明的標準化和規范化服務。

第十二條 “農家樂”鄉村旅游經營者及其內部管理、服務人員必須按要求參加旅游管理部門牽頭組織的定期業務培訓，并做到持證上崗。

第十三條 “農家樂”鄉村旅游點要制定突發事件應急預案，經營區域內發生突發公共事件時，必須迅速實施應急處置，并在第一時間如實報告當地鄉鎮政府和縣旅游管理部門。

第十四條 “農家樂”鄉村旅游經營方不得采取下列手段從事經營活動：

（一）糾纏游客，或以其他不正當方式攬客的；

（二）降低服務標準和餐飲質量，擅自提高收費標準；

（三）銷售不合格產品，或強行向游客推銷物品的；

（四）提供有損國家利益和民族尊嚴以及含有淫穢、迷信或賭博等內容的其他服務項目。第十五條 旅游者與“農家樂”鄉村旅游經營方發生爭議或者合法權益受到侵害時，可以向工商、稅務、物價管理部門投訴，也可以就上述行為向縣旅游管理部門舉報。

第五章 行業管理

第十六條 縣旅游管理部門根據臨洮縣旅游發展規劃，科學編制全縣農家樂旅游發展規劃，并依據全縣旅游產業發展狀況和環境容量，適當控制同一區域內的“農家樂”鄉村旅游經營點發展數量。

第十七條 縣旅游管理部門要建立全縣“農家樂”鄉村旅游信息統計分析制度，各鄉鎮負責收集轄區內與“農家樂”鄉村旅游服務接待有關數據信息，定期向縣旅游局上報匯總。

第十八條 農家樂鄉村旅游開業資格認證書實行年審驗制度，每年4月份由農家樂經營單位（戶）持證到縣旅游管理部門進行送檢，認證書有效期間禁止涂改、買賣、轉讓和出租。

第十九條 審驗期內定期開業期滿一年的“農家樂”鄉村旅游點實行統一標識制度，縣旅游管理部門除頒發農家樂鄉村旅游標志牌外，要督促各經營點在其醒目位置統一制作和設立顏色、尺寸等同的戶外大型標識牌。第二十條 “農家樂”鄉村旅游服務實行質量等級評定制度。“農家樂”鄉村旅游劃分為普通、一星、二星、三星、四星5個等級。縣旅游管理部門統一負責等級標志牌、證的設計、制作、頒發和監管使用工作。

第二十一條 “農家樂”鄉村旅游服務質量等級評定實行自愿申請原則，凡申請質量等級評定的，向當地村委會、鄉鎮政府、縣旅游主管部門逐級提出申請。縣旅游管理部門負責會同相關單位，并邀請有關專家、旅游管理人員及鎮、村負責人，成立農家樂鄉村旅游服務質量等級評定委員會，具體負責農家樂旅游服務質量等級的評定。第二十二條 “農家樂”鄉村旅游服務質量等級評定工作以旅游和質量技術監督管理部門制定的《臨洮縣農家樂鄉村旅游服務質量標準》為依據，公正、公平、公開進行，不收取任何費用。

第二十三條 經營服務質量等級評定達到規定級別的“農家樂”鄉村旅游經營點，頒發相應的等級標志，“農家樂”鄉村旅游經營者可以在經營活動和宣傳促銷中使用。未評定等級的“農家樂”鄉村旅游經營點不得使用任何等級標志。第二十四條 “農家樂”鄉村旅游服務質量等級認證實行動態管理，縣旅游管理部門采取明查與暗訪相結合的方式，每年對已評定等級的單位和農戶進行一次復核，凡達不到質量等級標準的督促限期整改，逾期整改無效的，必須降低或取消旅游服務質量等級。

第二十五條 縣旅游管理部門要結合鄉村旅游服務質量等級評定，積極開展“農家樂”鄉村旅游示范鄉（鎮）、省市級“農家樂”鄉村旅游特色村(點)和省市級“農家樂”鄉村旅游示范點的創建工作。

第二十六條 縣旅游管理部門要建立健全“農家樂”鄉村旅游服務質量投訴制度，設立并公開投訴電話，受理游客的投訴，對投訴內容必須及時進行調查并作出處理。第二十七條 縣旅游管理部門要建立農家樂旅游服務質量公告制度，對涉及“農家樂”鄉村旅游的下列事項定期向社會公告：

（一）開業資格的認證結果和注銷情況；

（二）服務質量等級評定以及晉級、降級情況；

（三）受理投訴和處理情況；

（四）農家樂違規違紀情況。第二十八條 “農家樂”鄉村旅游服務經營實行聯合檢查制度，聯合檢查由旅游管理部門牽頭，相關部門參加，依法實施對農家樂旅游服務質量的監督管理。

第六章

扶持政策

第二十九條 旅游、廣電部門和各有關鄉鎮要有計劃地開展縣內“農家樂”鄉村旅游的整體宣傳促銷活動，多方位進行形象設計包裝，擴大全縣鄉村旅游的知名度和影響力，不斷拓寬和引領客源消費市場。

第三十條 對縣內有優先條件發展鄉村旅游的鄉鎮和村社，有關鄉鎮和發改、農業、交通、水利、扶貧、林業等部門要在項目資金扶持上給予傾斜，以盡快改善鄉村旅游基礎條件，消除發展瓶頸因素。

第三十一條 發改、國土、金融、電力、消防、衛生、物價、文化、安監、勞保、環保、質監、工商、稅務、旅游、公安、城管等部門在項目申報、信貸支持、證照申辦、人員培訓、稅費征收等方面，對“農家樂”鄉村旅游經營方提供優先、優惠服務。

第三十二條 有經營資格的“農家樂”鄉村旅游經營點，其穩定從業人員總數中下崗、失業職工占比超過30%的，按規定享受相關稅收和行政事業費減免政策。第三十三條 除本辦法規定的旅游、衛生、工商、稅務部門以外，縣內任何部門和單位不得到農家樂鄉村旅游點辦理其他證照和收取任何費用；違反規定的，農家樂經營單位（戶）可直接向縣行政效能監察中心舉報。

第七章

責任追究

第三十四條 對“農家樂”鄉村旅游經營者違反法律、法規和規章的行為，法律、法規和規章有明文規定的，由各相關部門按其規定給予沒收違法所得、罰款、吊銷相關證照、依法強制取締等行政處罰；法律、法規沒有明確規定的，由旅游管理部門責令其限期整改，逾期整改無效的，注銷其鄉村旅游開業資格認證書；對于證照不全的，一律按無證經營對待，并依法予以取締。

第三十五條 “農家樂”鄉村旅游經營者在經營期間有第十四條、第十八條所列行為和下列情形之一的，由縣旅游管理部門責令其限期改正，逾期整改無效的，注銷其鄉村旅游開業資格認證書：

（一）經營服務產品在醒目位置沒有明碼標價的；

（二）服務質量嚴重下降，損害旅游者合法權益的；

（三）基礎設施不符合標準要求，喪失開辦條件的；

（四）拒不接受旅游等相關部門監督管理的；

（五）無正當理由拒不參加培訓或不上報有關數據的；

（六）不按要求設立、懸掛、保管標志牌和標識牌的；

（七）經營期間隨意轉讓開業資格認證書的；

（八）發生安全事故的。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由縣旅游局負責解釋。第三十七條 本辦法自發布之日起執行。

第二篇：新鄭市農家樂旅游管理辦法(試行)

新旅委字（2012）2號

關于印發《新鄭市農家樂旅游管理辦法（試行）》的通知

市旅發委各成員單位：

《新鄭市農家樂旅游管理辦法（試行）》經研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

新鄭市旅游發展委員會 二○一二年二月二十八日

新鄭市農家樂旅游管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了維護旅游者和旅游經營者的合法權益，規范農家樂旅游經營行為，提高農家樂服務質量，促進我市農家樂旅游健康發展，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的“農家樂”是指利用農村庭院、湖泊、果園、林地等農、林、牧、漁業的自然條件，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、餐飲、住宿、購物等服務的經營實體。

第三條 本辦法適用于新鄭市區域內農家樂旅游服務經營和管理。

第四條 各級旅游行政管理部門會同工商、稅務、安監、衛生、環保、質監、物價、公安等管理部門負責對農家樂監督管理。其主要職責是：

1、辦理營業執照、衛生許可證、稅務登記證等相關證件；

2、依照有關法律、法規和本辦法的規定，對農家樂服務質量進行監督管理，保護合法經營，查處違法經營；

3、國家賦予的其它職責。

第二章 農家樂開業基本條件

第五條 農家樂開業須具備以下從業資格。

農家樂經營單位和個人應按規定辦理相關證件，持證經營，需到市工商局、衛生局、地稅局辦理如下證件：

（1）工商營業執照；

2（2）衛生許可證；（3）稅務登記證。

需提交如下材料：（1）開辦申請書；（2）經營場所證明；

（3）管理及服務人員健康證明（三人以上）；（4）負責人身份證、簡歷；

（5）當地村委會和鄉（鎮）政府審核推薦意見。

農家樂旅游服務設施和安全設施以及就餐環境、垃圾處理、污水排放應當符合衛生、環保、消防、安全等方面的規定和要求。

第六條 農家樂開業須具備以下基本條件。

（1）基礎建設良好。基礎設施完善，交通便捷，醫療、購物便利。接待區域面積與接待能力相適應，地面硬化處理，房屋結構堅固，通風良好，光線充足。

（2）規章制度健全。建立完善各項規章制度并予以明示，明示經物價部門審定的各項收費標準、游客須知及投訴電話。

（3）餐飲具有特色。提供當地風味的農家小吃，按顧客要求提供適合顧客口味的家常菜。

（4）住宿條件優良。提供住宿的農家樂，客房應寬敞、衛生，通風、照明好，電視、臥具等設備齊全，門窗無破損。

（5）休憩設施齊全。提供游客休憩、娛樂場所，同時提供沙發（椅、凳）、茶幾和各種娛樂設施，提供茶水服務。

（6）停車空間充足。有足夠的停車位，停車方便、安全。（7）安全措施得當。保障經營場所無安全隱患，危險處設置警示標志，提醒游客注意安全。

3（8）環境衛生應符合以下要求：

a、庭院寬敞、綠化好、干凈整潔，牲畜圈養，防蚊蠅措施有效；

b、家庭成員有健康證，衣著整潔，個人衛生好； c、客房被罩床單一客一換，保持干燥、整潔； d、廁所使用方便，清潔無異味；

e、廚房干凈，布局合理，餐具衛生，防蠅防鼠措施好； f、飯菜酒水新鮮無質變，確保食品安全衛生；

g、定期對廚房、客房、廁所及其他公共區域進行消毒清潔。

第三章 農家樂經營

第七條 農家樂經營者應當嚴格執行國家法律、法規、政策，接受旅游行政管理部門以及相關部門的指導檢查。

第八條 農家樂經營者在經營活動中應當依法經營、合理收費、公平競爭、誠實守信，為游客提供健康文明的標準化和規范化服務。

第九條 農家樂旅游經營力戒千篇一律，應根據當地風俗民情、自然風貌、土特產品特點，努力辦出特色。

第十條 農家樂旅游經營戶發展數量，應根據各區域旅游業發展狀況和人口基數進行適當控制，以防止多、雜、亂和經營效益滑坡。

第十一條 農家樂經營管理和服務人員應參加旅游管理部門組織的崗位培訓，并持證上崗。

第十二條 旅游者與農家樂旅游經營方發生爭議或者合法權益受到侵害時，可以向當地旅游行政管理部門投訴，旅游行政管 4 理部門應當及時進行調查作出處理，對合法權益受到損害的旅游者應責成經營方給予賠償。

第十三條 農家樂接待戶不得采取下列手段從事經營活動：（1）削價競爭，強行拉客；

（2）降低服務標準和餐飲質量，擅自提高收費標準；（3）以假充真、以次充好，或生產銷售不合格產品；（4）提供有損國家利益和民族尊嚴以及含有淫穢、迷信或賭博等內容的服務項目。

第四章 農家樂管理

第十四條 實行“統一領導，分級管理”的原則。市旅游和文物局負責全市農家樂旅游服務管理工作，負責行政區域內的農家樂開業資格認證及旅游服務管理工作，其他有關部門按照各自職責，協同做好農家樂旅游服務管理工作。

第十五條 實行質量等級評定制度，由農家樂經營者向市旅游和文物局提出評級申請。

第十六條 農家樂的評定由市旅游和文物局負責，1至5星級的農家樂由市旅游和文物局負責初審，鄭州市旅游局或省旅游局組織評定。

第十七條 農家樂旅游服務質量等級的評定與劃分，以《農家樂旅游服務質量等級標準》為依據。

第十八條 經各級旅游行政主管部門評定，對符合農家樂或星級農家樂等級標準的，發給相應的等級標志，市旅游行政主管部門統一負責全市農家樂等級評定管理和等級標志牌、證的設計制作，農家樂旅游服務經營者可以在經營活動和宣傳促銷中使用。

未經旅游行政主管部門評定的農家樂不得使用服務質量等級標志。

第十九條 旅游行政主管部門每年應對已評定的農家樂進行復核。對服務質量達不到質量等級標準的應幫助其提高質量，限期整改。逾期仍達不到服務質量等級標準的，應降低或取消旅游服務質量等級。

第二十條 對農家樂旅游服務經營實行聯合檢查制度，聯合檢查由新鄭市旅游行政主管部門牽頭，相關部門參與，依法實施對農家樂旅游服務質量的監督管理。

第五章 責任追究

第二十一條 農家樂旅游經營點（農戶）有下列情形之一的，旅游行政管理部門應責令其限期改正，逾期不改的，予以公告，取消其經營資格。

（1）服務質量嚴重滑坡，有損害旅游者合法權益行為的；（2）不注重基礎設施建設，喪失經營條件的；

（3）拒不接受旅游行政管理部門等相關部門監督管理的；（4）發生不安全事故的。第六章 附則

第二十二條 本辦法由新鄭市旅游和文物局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：浙江省農家樂休閑旅游發展資金管理辦法(試行)

浙財農字[2006]194號 第一章 總 則

第一條 為推進我省農家樂休閑旅游業的快速發展，提高農家樂整體經營管理水平，省財政自2006年至2010年設立農家樂休閑旅游發展資金（以下簡稱“農家樂發展資金”）。為加強和規范農家樂發展資金的使用和管理，充分發揮資金的使用效益，特制訂本辦法。

第二條 發展農家樂休閑旅游業是新時期增加農民收入、發展農村經濟，推進新農村建設的一項重要內容，必須與“千村示范萬村整治”工程和“千萬農村勞動力培訓”工程相結合，進一步引導和鼓勵基層組織與農民發展農家樂的工作積極性，促進農家樂休閑旅游業的加快發展。

第三條 本辦法適用于省農家樂發展資金的使用、管理和監督。

第二章 資金使用

第四條 省財政安排的農家樂發展資金按用途不同分為以獎代補資金和宣傳資金兩大類。使用范圍為：

（一）以獎代補資金重點對農家樂休閑旅游工作成績顯著的縣(市、區)發展農家樂進行補助，用于農家樂休閑旅游村（以下簡稱旅游村）中的旅游設施配套建設、農家樂經營戶的基本服務條件改善、鄉村農家樂自律和服務組織（包括農家樂協會、專業合作社、服務中心、鄉村休閑旅游公司等）建設等。

所補助的旅游村必須有5%以上農戶已經從事農家樂經營活動并已達到一星級以上標準；以村為單位建立起農家樂休閑旅游行業自律或服務組織，且按規定辦理有關經營證照，開展相關管理和服務，財務管理比較規范；通過發展農家樂，旅游村已初步發揮當地資源優勢，對目前和今后增加農民收入、發展經濟能起到積極的作用。

（二）宣傳資金重點對全省農家樂休閑旅游品牌的統一宣傳進行補助，用于全省農家樂休閑旅游項目的電視片制作、宣傳冊編印、新聞媒體的推介和宣傳等。宣傳資金由省農業和農村工作辦公室（以下簡稱省農辦）負責用于全省農家樂休閑旅游品牌的統一宣傳。

第五條 以獎代補資金按獎勵內容的不同分為農家樂業績以獎代補資金和省級農家樂特色村以獎代補資金。補助標準為：

（一）農家樂業績以獎代補資金。按照《浙江省農家樂休閑旅游工作考核辦法（試行）》，由省對各縣（市、區）農家樂休閑旅游工作進行考核，并根據考核結果，分別對獲得一、二、三等獎的縣（市、區）安排農家樂業績以獎代補資金，具體的補助標準按照每年的考核情況由省里確定

（二）省級農家樂特色村以獎代補資金。對按照《浙江省農家樂休閑旅游特色村認定辦法》被認定為“浙江省農家樂特色村”的所在縣（市、區），根據特色村的數量和所在區域的不同，安排特色村以獎代補資金，具體的補助標準按照每年的評定情況由省里確定。

第六條 各地要根據已經制定的農家樂休閑旅游業發展規劃和實際發展需要，對省財政安排的以獎代補資金進行統籌使用和管理。

第七條 農家樂發展資金不得用于行政事業單位的機構、人員等與資金使用范圍不相符的支出。

第三章 資金分配與管理

第八條 農家樂發展資金分配原則：

（一）符合國家和省關于農業農村社會經濟發展的方針政策；

（二）符合社會主義市場經濟體制和公共財政原則；

（三）符合合法、科學、公開、公平、公正原則；

（四）符合資金效益最大化原則；

（五）體現向欠發達地區傾斜的原則。

第九條 農家樂發展資金分配程序：

省農辦、省財政廳根據省對各縣（市、區）工作的考核和省級特色村的評定結果，確定下達省農家樂發展資金。

（一）農家樂業績以獎代補資金。縣（市、區）根據省制定的《浙江省農家樂休閑旅游工作考核辦法（試行）》，對當農家樂休閑旅游工作進行自查，并分別向市農辦、市財政部門提出考核申請，各市農辦、財政局負責對所屬縣（市、區）進行全面檢查和考核，并向省農辦、省財政廳聯合行文上報考核結果。省農辦匯總平衡并商省財政廳提出縣（市、區）以獎代補資金分配方案。

（二）省級農家樂特色村以獎代補資金。按照《浙江省農家樂休閑旅游特色村認定辦法》的評定結果，省農辦根據當年各地特色村的數量和所在區域經濟發展狀況的不同，商省財政廳提出縣（市、區）以獎代補資金分配方案。

（三）宣傳資金。省農辦按照省級部門預算的編制要求，向省財政提出預算申請，經省財政審批后列入當年省農辦部門預算。

第十條 縣（市、區）農辦、財政局根據省下達的以獎代補資金，在規定的資金用途和使用范圍內，盡快確定和落實具體的項目資金補助計劃，并報省農辦和省財政廳備案。

第十一條 農家樂發展資金的使用和管理必須嚴格按照有關財務制度執行，做到專賬核算，專款專用。

第十二條 縣（市、區）農辦、財政局應將當地農家樂項目資金使用情況和使用效果等形成書面材料，于當年年底上報省農辦、省財政廳。

第四章 資金監督與檢查

第十三條 各級財政部門和農辦等有關部門要切實加強資金管理，加大對農家樂發展資金使用的監督檢查，配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作。

第十四條 有下列情形之一，如數扣回省財政撥付的以獎代補資金，并視情節追究直接責任人員的法律責任。

（一）未按本辦法第七條規定使用以獎代補資金的；

（二）項目資金不落實，造成項目無法實施的。

第十五條 縣（市、區）農辦要設立舉報電話，會同同級行政監察部門認真查證落實舉報事項，對發現的違規違紀行為要及時嚴肅查處。對騙取、套取、挪用、貪污資金的，除如數扣回省財政撥付的資金，還要對有關單位和直接責任人員按《財政違法行為處罰處分條例》進行查處；構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第五章 附則

第十六條 各縣（市、區）可根據本辦法，結合當地的實際情況，制定本地區農家樂發展資金管理辦法，報省財政廳、省農辦備案。

第十七條 本辦法自發布之日起執行。

第十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第四篇：成都農家樂鄉村旅游發展考察報告

成都農家樂鄉村旅游發展考察報告

市旅游局

為了學習借鑒外地農家樂旅游發展先進經驗，加快我市鄉村旅游的開發建設步伐，市旅游產業開發領導小組組織市旅游局、農業局及甘州區、山丹縣等六縣區旅游局負責同志對四川省成都市錦江區三圣街道辦事處、龍泉驛區山泉鎮、洛帶古鎮、郫縣農科村等農家樂鄉村旅游點進行了實地考察學習，重點對國家AAAA級旅游風景區“三圣花鄉，五朵金花”進行了全面深入的考察。

一、基本情況

成都市是中國農家樂旅游的發源地。目前，成都市郊共有農家樂5596戶，直接從業人員5.8萬人，帶動相關就業人員30萬人，2006年實現旅游總收入17億元。近幾年來，成都市錦江區三圣街道辦事處的“五朵金花”、郫縣的農科村、龍泉驛區的萬畝桃花果園等一批具有代表性的全國農業觀光示范點，已經被培育成為高品位、多功能、各具特色的現代化農家樂莊園。

（一）三圣街道辦事處的“五朵金花”模式。

1、“一村一品”，因地制宜，錯位發展，推進產業布局特色化。錦江區充分利用三圣鄉花卉種植的傳統優勢和地處城市通風口背靠大城市的地緣優勢，抓住2003年舉辦“中國成都首屆花博會”的有利時機，將花博會周邊的五個村莊在原來經營花卉的基礎上，由政府統一規劃，打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”。“幸福梅林”圍繞梅花文化和梅花種植欣賞，形成梅花產業鏈，梅花種植面積超過2100多畝、20余萬株，大力發展旅游觀光產業，形成了全國規模最大、品種最齊、數量最多的梅花基地之一；“花鄉農居”主要以花卉種植銷售為主，形成了以發展小盆、鮮切花和旅游觀光產業為主導的國家級風景區；“江家菜地”以認種的方式，把傳統種植蔬菜、瓜果和農作物變為市民和學生體驗農家生活的休閑產業，實現城鄉互動；“東籬菊園”以非洲菊為主打品牌，突出多種類的菊花和大規模的菊園，形成了“環境、人文、菊韻、花海”的交融，實現了花卉設施化、產業化生產，形成了全國最大的菊花培育基地和展示種苗成長過程的觀光基地；“荷塘月色”則以池塘荷花、榕樹成蔭、川西小鎮和田園風光為特色，成為藝術家寫生、創作的基地，通過引進知名畫家、自由畫家，打造“戶戶都是畫意村”，帶動相關產業的發展。

2、規劃先行，城市化建設，推進農村建設景觀化。堅持以規劃為先導，按照城市建設標準加快完善農村基礎設施，把農村建設與發展文化、旅游、觀光、休閑等有機結合起來，多元化投資，適度進行景觀打造，保持了良好的生態環境。一是農房改造景觀化。按照宜散則散、宜聚則聚的原則，統一規劃、統一風格、統一建設標準，采取“農戶出資、政府補貼”的方式改造農房，打造了具有川西民居風格的建筑群。二是基礎設施城市化。按照整體規劃，以城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善鄉村基礎設施建設，讓農民就地享有城市文明成果。三是配套設施現代化。實現了農村戶戶通光纖，在行政村建成村衛生服務中心，實現了公益設施配套。四是景觀打造生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，建成微水治旱工程、農業文明記憶館，遷建牛王廟，舉辦花卉時節、梅花節、菊花季節、荷花開了等節會活動，營造優美的人文自然景觀和生態環境。五是土地開發集約化。對土地嚴格監管，整合農宅，拆除違建，減少農房占用耕地。充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建配套經營性用房和會所，盤活土地資

源，使有限的土地資源發揮最大的效益。

3、文化潤色，產業支撐，推動鄉村旅游健康發展。一是以品質打造品牌。以申報國家AAAA級風景旅游區和承辦中國首屆“鄉村旅游節”為契機，采取政府制定統一標準并給予適當補貼，引導景區內的經營者對廚房、廁所等基礎設施進行統一改造，對景區內的經營場所進行規范，使其與自然環境、文化特色相協調。通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶，文明到家”等活動，幫助經營者提升經營理念和管理水平，使其擺脫傳統意義上“農家樂”的低水平經營，真正體現“五朵金花”景區的旅游品牌形象。二是以文化提升產業。從景區的錯位互補和協同發展入手，加大對“五朵金花”特色文化創意產業的培育力度。通過打造“荷塘月色畫意村”、引進“許燎原設計藝術博物館”等手段，吸引繪畫、攝影、雕塑等藝術家扎根鄉村，使“五朵金花”成為藝術家的聚集區和藝術加工廠、藝術大賣場，帶動農民融入文化產業鏈。三是以項目促進發展。圍繞花卉市場的改造提升，啟動了“成都國際花卉產業園”項目，以上海大地公司為龍頭，加大種苗組培室、設施化栽培和“飛地農業”的扶持建設力度，將“東籬菊園”打造成為壟斷西南、全國甚至成為國際市場的非洲菊種苗供應地。以成都金港賽道項目為載體，積極培育發展汽車賽事關聯產業和汽車后續市場，在豐富鄉村旅游內涵的同時，促進新型村集體經濟發展和農民增收。四是以旅游致富農民。鼓勵支持觀光道路兩側的農戶，依托改造后的農房，采取自主經營、與別人聯營、出租給有實力的公司等方式，發展鄉村旅游，推出賞花、休閑、體驗等多種形式的旅游項目，滿足不同消費需求游客的需要。2006年三圣鄉的“五朵金花”300多戶農家樂經營戶，接待海內外游客747萬多人次，實現旅游收入1.9億元。

（二）農科村農家園林型模式。

成都市郫縣農科村是“全國農業旅游示范點”，地處國家級生態示范區和中國盆景之鄉的核心地帶，是成都市農家樂旅游的發源地。全村有旅游接待景點100個，可同時接待游客1萬人，該村農民年人均收入突破4萬元。據了解，當地農戶的收入主要來自兩個方面：一是出售自家種植的盆景。售價從幾十元到十幾萬元，能夠滿足家庭、公司、會所和高檔飯店等各類消費者需求。二是依托自家的園藝美景經營“農家樂”項目。農家小院里設臵秋千、滑梯、轉圈椅、臺球、茶座等，供游客休閑娛樂。這種經營機制非常靈活，有游客時可商，無游客時可農，從事旅游服務和務工務農兩不誤，不但利用了閑散勞力，而且可將農副產品直接作為商品出售，這種“農家樂”即成為銷售盆景苗木的經營平臺，也成為市民休閑旅游的消費場所。

（三）龍泉驛風景旅游區觀光果園型模式。

龍泉驛風景旅游區，位于成都東門外龍泉驛區，是成都市的花木、水果生產基地，以水蜜桃為主導農業產品，以花果山為美名，以萬畝觀光果園為旅游主導產品，住農家屋，吃農家飯，摘農家果。該區域面積達40多萬平方公里，以“桃花文化”為主題，春季賞花節為主要載體，已形成影響頗廣的成都世界桃花節主題旅游活動。

二、主要經驗

（一）政府支持是關鍵。為了打造“五朵金花”，三圣街道辦事處所在的錦江區政府投入8000多萬元，用于搭建融資平臺，吸引民間投資，改善農村環境，建成了市民休閑的開放式公園，成功走出了一條推進城鄉一體化的路子。從“中國農家樂發源地”——農科村來看，農家樂作為一種新興的旅游模式，能夠最先在這里誕生，其中政府對產業結構調整的科學引導起到關鍵性作用。郫縣集

中交通、農業、林業、環保等部門的項目資金，先后投入2600多萬元，改擴建農科村旅游環線公路，完善供水、供氣、排污等基礎設施，綠化、亮化、美化景區。龍泉驛風景旅游區，政府投資修建盤山環行觀光公路、桃花詩歌廣場、詩歌墻等基礎設施和旅游文化配套設施。五朵金花、農科村和龍泉驛風景旅游區的實踐證明,政府的參與支持是農家樂得以快速發展的關鍵。

（二）產業支撐是基礎。所考察三地均以花果為主導產業，花果基地為旅游發展提供了客觀環境，旅游發展促進了花果產業的發展。由花果產業嫁接發展起來的旅游業，既是農業產業結構調整，一、三產業就地融合的創新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉一體化建設的成功范例。目前農科村花卉種植面積已達2100畝，占全村耕地總面積的87.5%；村內有5家園林綠化企業，年產值2800多萬元。村內成立了花木協會，幫助農民及時掌握市場信息，組織花木生產和銷售。“組織+協會”的發展模式，為花卉產業發展提供了有力的支撐,促進了農民增收致富。

（三）科學規劃是前提。考察組所考察的農家樂項目大多是經過精心規劃和設計，不僅特色突出，而且環境優美和諧，市、區政府聘請專業規劃設計單位編制新村建設規劃，起點高，檔次高，為農家樂的有序發展把握了方向。

(四)規范管理是保證。加強農家樂的管理，規范農家樂經營所需手續，是引導農家樂健康規范發展的根本保證。成都市政府在這方面采取了得力措施，先后發布了《農家樂開業基本條件》和《農家樂旅游服務質量等級劃分》兩項地方標準，明確了辦證內容、手續和收費標準。在質量等級評定管理工作中明確規定市、區（縣）兩級評委會職能，市評委會具體受理四星級、五星級農家樂旅游服務質量的等級評定，三星級以下由區（縣）評委會受理，并報市評委會備案，聘請專家撰寫導游講解詞，并由專業導游進行講解。

（五）人才培養是根本。為了提升農家樂行業管理水平，四川組織了大規模的培訓班，直接培訓鄉村旅游業務骨干1000名，帶動培訓各地鄉村旅游從業人員10萬人次。自2005年以來，成都先后辦班300期，培訓從業人員5.3萬人次，有力的提升了農家樂發展質量、管理水平和經營水平。

三、幾點建議

（一）加大政策、資金支持力度。把鄉村旅游作為新農村建設的重要抓手，在領導力量、政策、資金等方面給予傾斜支持。針對我市農家樂園普遍還存在的檔次不高、特色不顯、內容不豐、規范不力、服務不周、規模不大、品牌不響等問題，政府制定相應獎勵政策，合理引導，控制數量，提高質量，進一步調動農家樂經營業戶的積極性和主動性，形成大力發展農家樂旅游的良好氛圍。

（二）高起點規劃，高標準建設。將鄉村旅游作為全市“十一五”期間一個新的旅游增長點來培育，堅持科學規劃，邀請民俗旅游規劃專家，盡快編制我市農家樂旅游總體規劃和相關鄉鎮村農家樂詳細規劃。規劃要突出地方民俗風情、生活習慣及文化特點，建筑風格要與周圍自然環境協調，風格顯明，布局合理。建設要嚴格按照規劃組織實施，把農家樂旅游村入口建筑、農家樂經營戶房屋作為重點，從水、電、路、環境等方面著手，硬化道路、綠化村莊、凈化庭院、美化房舍，實現農民人居環境改善的全面突破。

（三）因村制宜，抓出一批農家樂旅游示范村和示范戶。突出重點，以點帶面，打造一鄉一業、一村一品的旅游農業格局。我市粱家墩鎮、新墩鎮、長安鄉等鄉鎮交通方便、區位條件好，具備發展鄉村旅游的絕佳條件，而且農家樂旅游已有一定的發展基礎。當前，要積極引導、扶持，搞好基礎設施建設，擴大游

客接待能力，提高檔次和水平，發展農家樂示范戶，打造我市農家樂旅游強村。

（四）加大典型宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍。根據客源市場和旅游活動的變化情況，特別是結合“假日旅游”的規律和特點，找準目標市場，重點進行宣傳促銷，不斷提高鄉村旅游產品的知名度和市場占有率。旅游部門要適當推介自然景點、鄉村旅游一日游線路，將鄉村旅游與大旅游融為一體。對在農家樂旅游鄉鎮、村、戶建設經營中涌現出來的示范村、帶頭戶、帶頭人，加大宣傳推廣力度，使其發揮示范帶動作用，引導廣大農村、農戶自覺參與到農家樂建設工程中來，帶動全市農家樂旅游的快速發展。

（五）加大培訓力度，提高從業人員素質。旅游、農業、勞動等部門聯合制訂農家樂培訓計劃，抓好教育培訓、經營管理培訓和職業技能培訓，提高農民綜合素質。針對農家樂操作員工進行崗位職業技能培訓，針對農家樂管理人員進行經營管理培訓和業務發展培訓，提升農家樂旅游從業人員的整體素質。

(六)加強組織引導，堅持可持續發展。成立鄉村旅游工作領導機構，承擔組織推動、工作指導、服務協調、政策研究、解決困難、貫徹標準、典型推廣等工作。旅游部門要著重做好開發指導、完善服務、市場開拓、宣傳促銷、人才培訓等工作。強化政府的主導地位，加強領導，統一規劃，統籌協調，制定基本的鄉村旅游設施標準和接待服務標準，完善機制，規范管理，推動鄉村旅游農家樂健康有序的發展。

第五篇：陜西省農家樂旅游星級評定管理辦法

陜西省農家樂旅游星級評定管理辦法

（暫行）

一 總 則

第一條 為全面推行農家樂旅游質量星級劃分及其評定標準工作，規范農家樂的服務管理，提高服務質量，為游客提供特色多樣、方便舒適和快捷高效的旅游享受和旅游服務，促進農家樂旅游星級評定工作的規范化、制度化，特制定本辦法。

第二條 農家樂旅游星級評定，根據《陜西省農家樂旅游星級劃分與評定標準》和《陜西省農家樂旅游管理工作指導意見》進行。

二 星級評定的范圍

第三條 農家樂是指以農民家庭為接待單位，利用田園景觀、自然生態、農村民俗文化及農民生產、生活等資源，以農村體驗為特色的享受環境和生活的鄉村旅游活動點（區）。凡在陜西省行政區域范圍內從事旅游接待的農家庭院或農家場所，均遵守本辦法。

第四條 本辦法通過對農家樂經營戶在經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目等方面所達到的水平，進行綜合評判，評定農家樂經營戶服務質量星級。

三 星級評定的責任分工

第五條 對農家樂星級評定實行“統一領導、分級管理”的原則。陜西省旅游行政管理部門負責全省農家樂旅游星級劃分與評定的統一管理工作，負責制定農家樂星級評定管理辦法和評定標準，指導全省開展農家樂旅游星級評定工作。

第六條 各市（區）旅游行政管理部門會同質監、衛生、環保、工商等行政管理部門組成農家樂星級評定機構實施評定工作。省旅游局不直接參與評定工作，市級旅游行政管理部門可授權縣級旅游行政管理部門開展相應級別的評定工作。

四 星級評定辦法

第七條 農家樂星級的評定要嚴格按照《陜西省農家樂旅游星級劃分與評定標準》的要求。必備項目、加分項目均須評定分數，必備項目中任何一項不符合要求，不得參與星級評定。農家樂星級評定采取農家樂經營戶自愿申請的辦法進行。

第八條 農家樂星級評定機構設農家樂星級檢查員。檢查員需經培訓考核后方可從事農家樂星級評定和復核的檢查工作，檢查和復核工作需有兩人以上參加。

第九條 申請星級的農家樂，應按有關標準先進行自檢自評，達到《陜西省農家樂旅游星級評分細則》星級劃分條件后方可申請。

第十條 農家樂申請星級，須向農家樂星級評定機構遞交星級申請材料。申請材料應包括以下內容：農家樂名稱；農家樂經營戶姓名；農家樂地址；農家樂開業時間；從業人員數量及名單；營業執照復印件；衛生許可證復印件；提供有關職能部門或單位提供的房屋結構安全報告；廚房工作人員、餐廳服務人員健康證復印件；自檢自評情況說明及其它必要的文字和圖片資料；擬申報星級；申報時間。

第十一條 農家樂星級評定嚴格按照“受理—初審檢查—評定—公示—批復—授牌”的程序進行。

接到農家樂星級申請后，各級農家樂星級評定機構應在核實申請材料的基礎上，于15個工作日內做出受理與否的答復。

受理申請報告后，各級農家樂星級評定機構應在15個工作日內安排初審檢查。檢查合格與否，均應提交檢查報告，對初查未

予通過的農家樂，各級農家樂星級評定機構加強指導，待接到農家樂整改完成并要求重新檢查的報告后，于15個工作日內再次安排檢查。檢查合格后，提交農家樂星級評定推薦報告。

接到推薦報告后15個工作日內，各級農家樂星級評定機構應根據初審推薦意見，對申請星級的農家樂進行評定。評定的主要

內容有：審定申請資格，核實申請報告，認定建筑、附屬設施和運行管理符合工商、稅務、安全、衛生、環保等現行的有關法規和標準的執行和達標情況，查驗違規及事故、投訴的處理情況等。

對于通過星級評定的農家樂，各級農家樂星級評定機構應給予評定星級的批復，并授予相應的星級標志和證書。對于經評審

認定達不到標準的農家樂，不予批復。

五 星級復核及處理

第十二條 星級復核是星級評定工作的重要補充部分，其目的是督促已取得星級的農家樂持續達標，其責任劃分完全依照星級

評定的責任分工。

第十三條 農家樂星級評定有效期限為3年，期滿進行復評，每年復核一次。復核工作由各級農家樂星級評定機構具體負責實

施。各農家樂應對照標準自檢自糾，并將自檢結果報告所屬農家樂星級評定機構，再由該評定機構安排抽查驗收。待復核工作結束后，市（區）、縣（區）級農家樂星級評定機構應當認真總結，形成復核結果報告。

第十四條 提升星級的申請和評定參照星級評定程序進行。提升星級的農家樂，應將原星級標志和證書交還授予機構。

第十五條 凡已評定星級的農家樂，其服務水平達不到與其星級相符的標準，農家樂星級評定機構根據情節輕重可作出如下處

理：

1.農家樂星級評定機構根據情節輕重給予口頭警告；書面警告；限期整改；取消星級，并在相應范圍公布處理結果；

2.凡在一年內接到口頭警告三次以上或書面警告兩次以上的農家樂，農家樂星級評定機構應降低或取消其星級，并向社會公

布；

3.被降低或取消星級的農家樂，自降低或取消星級之日起一年內，不予恢復或重新評定星級；一年后，方可重新申請星級；

4.已取得星級的農家樂如發生重大事故，造成惡劣影響，其所屬農家樂星級評定機構應根據情況做出降低或取消星級的處理。

第十六條 凡經農家樂星級評定機構決定取消星級的農家樂，其星級標志和證書由所屬農家樂星級評定機構沒收處理。

六 附 則

第十七條 農家樂星級標志和證書由市（區）農家樂星級評定機構統一制作、核發，其徽標和標志牌能夠體現地域特色。任何

單位或個人未經授權或認可，不得擅用。

第十八條 經營戶應將星級標志置于戶外醒目處，便于游客識別。

第十九條 本辦法由陜西省旅游局負責解釋。

第二十條 本辦法自頒布之日起實施。