第一篇：“農家樂”有了培訓班,鄉村旅游標準化（共）

“農家樂”有了培訓班，鄉村旅游標準化

“三農”問題是當今中國的當務之急，黨中央大力倡導的社會主義新農村建設，就是解決這一問題的有效途徑之一。貴州省政府提出全面推進農業體系標準化工作，取得了良好的局面。開陽縣政府在貴州政府的標準化基礎上，借鑒全國其他地區的成功經驗，經過長期的調研提出了標準化建設新農村的新理念。這一新理念的探索使得開陽在新農村建設方面做出了自己的新特色，那么開陽的標準化新農村究竟徘徊的中國旅行社業戶外-最美騎行風景線主題公園全攻略聚焦國內知名企業有那些特色？

品牌化、標準化 歡樂新農家

在搞活地方經濟，促進農村經濟發展中，中央提出了“鄉村游”的主題，各地政府都在大力發展這一主題，其中不乏特色鮮明的典型，比如在河北秦皇島，當地政府鼓勵民營企業爭相投資農業產業，按“公司＋農戶”模式搞經營管理，有效地促進了當地經濟的發展。而開陽的成功探索堪稱超越時代和地域的突破，依托當地豐富旅游資源，配合9月份的中國汽車拉力賽與“2006中國鄉村游”的活動開展，開陽政府大力建設標準化服務體系，樹立“歡樂新農家”的旅游品牌，從清一色的鄉村游中脫穎而出。

標準化建設是歡樂新農家的特色，其標準化不僅體現在視覺系統的標準化，更是把細節做到了實處。食物方面，開陽“歡樂新農家”的農家飯菜都是統一的“富硒特色產品”；住宿方面，針對不同條件的村寨接待能力，制定不同的硬件設施標準，將整體的“歡樂新農家”

硬件設置以星級標準做統一的標準化區分；旅游設施方面，開陽各地旅游景點都有統一的導游、旅游車隊、標志性路牌；價格方面，所有消費品都是明碼標價，并且針對于亂收費的現象，當地旅游部門還設立了舉報電話，使消費者的權益得到了最大限度的保障。

在9月22－24日舉行的全國汽車拉力錦標賽和十一黃金周期間，歡樂新農家的標準化建設和標準化服務得到了廣大體驗“歡樂新農家”游客的好評，歡樂新農家的品牌深入人心。

“四通八達”、“十字方針” 布陣新公共服務

農村要發展，公路、電網等公共服務建設必須先行一步。以大慶市為例，今年就籌措了1.2億元資金，鋪設通村路980.1公里。為了讓“歡樂新農家”歡樂不斷，公共服務必須要做好基礎，開陽政府在公路、電網、水利這些農村公共服務方面投入了更多的財力與精力。在大型交通建設方面，川黔鐵路支線直達境內，省道久銅公路穿城而過，貴開高等級公路縱貫東部旅游觀光區。鄉村道路改造和村寨串戶路建設工程上，配合整體標準化新農村建設體系，開陽政府的鄉村道路改造建設都有著完整的量化規定。預計此次建設將2006年年底將完成150公里農村公路改造，100個示范點村寨的進寨路硬化146公里，串戶路硬化350公里。

此外，在村寨建設的標準化體系中，開陽政府對于新農村公共服務提出了 “水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針的更高要求。在實施時本著以沼氣建設為龍頭，進寨路、串戶路硬化為重點，村容村貌治理為突破口，全面完善農村基礎設施建設。目前通過

沼氣池項目建設，全縣沼氣池用戶累計達到53271戶，受益農戶每年可增收5000元以上。預計到2008年底，全面完成全縣沼氣池建設任務，受益農戶每年可增收9000元以上。

提高農民素質 加強精神文明建設

除了硬件方面的新建設發展思路外，開陽政府還積極探索對“軟件”的建設，即塑造“與時俱進”的新開陽農民群體。開陽政府把提高農民素質落在了開展“歡樂新農家”的旅游服務建設上，真正將這一方式上升為一種標準化的管理理念。

定期邀請省實用技術職業學院教師開辦“農家樂”培訓班，對當地農民進行了旅游知識、普通話、衛生、飲食搭配、電器使用、安全、禮儀等各方面的培訓，從事“歡樂新農家”的接待人員只有通過考核持上崗證才能進行旅游服務接待。

除了定期的農業技能與非農業技能培訓外，還加大對鄉村文明建設的投入，建成了有文化室、球場、宣傳欄等文明生態村，大大豐富了農民的業余生活。

同時，開陽政府根據各鄉鎮的特色，推出了不同的建設特色如花梨鄉以“十進農家”為主題打造生態和諧社會主義新農村，禾豐鄉馬頭古寨進行整合包裝，打造土司文化品牌，保持 “底窩八寨”古樸的民族風情，并與底窩壩生態農業、清龍河漂流形成獨具特色的旅游觀光品牌。雙流鎮白安營在新農村建設中總結出每家有一幢漂亮的房子，每家有一個寬敞的壩子，每家有一個漂亮的花池子，每家有一棵搖錢樹子，最后都是和諧的一家子的“五子工程”。

作為社會主義新農村發展的探索模式典型，開陽政府這一“標準化”農村建設思想上的變革，將為新時期農村建設起到一個良好的示范帶頭作用。

第二篇：鄉村旅游培訓班講話

在全市第一期鄉村旅游培訓班上的講話

（2015年8月11日）

同志們：

今天，經市政府領導同意，經過緊張籌備，由市旅游局組織的全市第一期鄉村旅游培訓班正式開班了，首先，我代表市旅游局，對各位專家老師、一直以來關心旅游業發展的有關部門領導和全市旅游界同仁表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

本次培訓，得到了各級各部門的大力支持和幫助，省旅游局 在百忙中出席今天開班儀式，并講了要求，市財政局盧局長對鄉村旅游發展高度重視并提了意見，市農業局李站長就現代農業與旅游融合發展也講了經驗做法；培訓課程還邀請到山東女子學院旅游系的兩位老師前來傳經送寶，作為開拓實踐經歷者濱州經濟開發區管委會人武部董風家部長、代表國內旅游業界一流水平的大地風景規劃設計院規劃師邢冬梅女士今天下午將為全市鄉村旅游從業者和各縣區旅游局的領導同志講授有關體會和做法做精彩的講授，我相信本期培訓班將對全市鄉村旅游業健康快速發展起到極大的推動作用。下面，針對首期鄉村旅游培訓，我講幾點意見與大家交流。

一、開展培訓，其根源是順應全市鄉村旅游發展形勢的需要

領導重視，近年來，市委、市政府高度重視旅游業特別 1 是鄉村旅游發展。去年以來，市委、市政府先后召開市委常委會議、市政府常務會議研究旅游發展問題，并于年初在全省十七市率先出臺了《關于促進旅游業改革發展的實施意見》。旅游重點項目建設、旅游線路開發、鄉村旅游等列入市委、市政府工作要點，旅游工作納入全市科學發展觀綜合考核。市財政安排旅游發展專項資金，用于旅游重點項目建設及旅游宣傳促銷，旅游產業呈現出良好的發展態勢。今年年初，省局下發了《關于做好2015年山東省鄉村旅游發展專項資金申報工作的通知》，按照要求，經過各縣區的篩選和認定，將我市鄉村旅游發展基礎設施好、旅游資源豐富、發展潛力大的鄉村旅游示范單位推薦上報省旅游局。3月初，省旅游局組成專家驗收組對我市的推薦單位進行了驗收。最終我市41個示范單位全部通過了省旅游局的驗收。

順勢而為，不斷加強學習交流力度。自2013年以來，以省局組織開展的千名鄉村旅游帶頭人外出學習考察活動為契機，組織縣（區）、重點鄉鎮黨政主要負責人積極參與，統一認識，強力推動鄉村旅游發展。今年上半年，由市旅游局王景輝局長帶隊，分批次組織各縣區局局長、部分鄉鎮和鄉村旅游發展重點村負責人分別赴北京密云、河北灤平、煙臺市蓬萊市和淄博市博山區中郝峪村考察學習。與當地村委、居民、投資商以及鄉村旅游方面的專家學者進行交流座談，學習鄉村旅游先進經驗，堅定了大力發展鄉村旅游的信心和決心。

借勢發展，相繼開展了試點建設，實現了重點集聚發展。2 全市以新農村、新旅游、新體驗、新風尚為主題，通過鄉村旅游，觀覽生態美景、領略民俗文化、體驗綠色生活、休閑度假娛樂、陶冶心智情操、促進養老發展、凝結城鄉情誼、促進農村發展。集中打造了開發區獅子劉村片區鄉村旅游集聚區、無棣縣埕口鎮水溝村鄉村旅游集聚區、碼頭鎮邵家村鄉村旅游集聚區等幾個典型區域。目前，獅子劉村依托自身區位和生態資源優勢，大力度推進鄉村旅游產業發展。上半年投入并建成100噸/日生活污水處理設施，安裝了生活與經營用天然氣項目，對原有旱廁進行了集中改造，修建了水沖式廁所。經營場所餐廳和廚房均達到國家衛生標準要求，更好地實現了鄉村建筑外觀與自然環境的和諧統一。規劃建設休閑垂釣、自助采摘、農業觀光、鄉村記憶體驗區、濕地景觀等多個功能區域，為游客提供集觀光旅游、休閑度假、特色體驗等于一體的全方位服務。

應當看到，經過長期不懈努力，全市旅游業發展取得了顯著成就。我們按照“政府主導、群眾主體、企業融入、示范帶動、突出特色、宣傳促銷”的總體思路，大力整合涉農資源，實施鄉村旅游提質工程，實現鄉村旅游既立“高峰”，又起“群山”。“高峰”就是豐富黃河島、下洼冬棗園、鶴伴山等景區吃住行游購娛要素，做大做強，提質增效。“群山”就是以沾化冬棗、陽信鴨梨、鄒平水杏、博興草柳編等特色鄉村旅游產品開發為重點，按照“近郊依城、遠郊靠景、突出特色、集約發展”的思路，結合生態文明村創建和扶貧工作，完善旅游廁所、停車場、公共信息圖形符號等公共服務 3 設施，傾力建設一批旅游強鎮、旅游特色村、示范戶。形成“高峰”帶著“群山”干，“群山”圍著“高峰”轉的鄉村旅游發展格局。

二、開展培訓，其作用是進一步明確職責，大力發展鄉村旅游業

鄉村旅游作為旅游業的重要組成部分，是一個覆蓋農村農業全部資源的綜合型產業。大力發展鄉村旅游，能夠有效帶動農村基礎設施建設，推進農村文明建設，拉長農村產業鏈條，促進農民增收致富，推動新型城鎮化建設和新農村建設。截至2014年底，全市已創建21個省級旅游強鄉鎮和31個省級旅游特色村，省級工農業旅游示范點41個，好客人家農家樂22個，精品采摘園7處，成功創建山東省鄉村旅游示范縣1個（無棣縣）、鄉村旅游品牌創新縣1個（沾化區）、示范鎮1個（惠民縣魏集鎮）、示范村3個（沾化區下洼鎮東平村、無棣縣埕口鎮水溝村、濱城區三河湖鎮王立平村），最佳休閑鄉鎮6個（無棣縣車王鎮、沾化縣下洼鎮、陽信縣水落坡鎮、濱城區三河湖鎮、惠民縣魏集鎮、博興縣興福鎮），鄉村旅游直接從業人員15000余人。今年上半年實現鄉村旅游收入38.5億元，增幅40%，鄉村旅游接待人數507.5萬人次，增幅35%。

但總體上看，我市鄉村旅游發展還存在著一些困難和問題。如旅游產品單一，旅游品牌缺乏，長期以觀光旅游為主，鄉村旅游產品不夠豐富；鄉村旅游發展的基礎設施功能不完善，公共信息、交通服務、安全保障等配套服務功能比較欠 4 缺；鄉村旅游要素不夠健全，缺少參與體驗型度假休閑項目和較大規模場地設施，難以擴大游客消費等。對于這些困難和問題，我們勇于剖析，敢于面對，下大力氣解決發展瓶頸問題，努力實現鄉村旅游新突破。

一是要解放思想、提高認識。通過學習，進一步提高認識，統一思想，堅定鄉村旅游發展的信心，盡快把區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將鄉村旅游業培育成旅游產業的支柱產業，把發展鄉村旅游作為推進城鄉一體化的突破口。把鄉村旅游工作納入年終目標考評，以進一步增強各縣區及相關部門的責任意識，逐步形成“主要領導親自抓，分管領導直接抓，相關部門主動抓”的工作格局。

二是要科學規劃、突出特色。科學系統地抓好鄉村旅游資源普查分析，結合區域特色，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閑旅游設施與新農村建設結合起來。整合提升現有農業生態旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能的鄉村旅游。

三是要文化創意、提升品位。不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閑度假等活動，用豐富多彩的活動吸引游客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉 5 村民俗為特色的鄉村旅游經營聚集區，推動鄉村旅游從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閑型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。

四是要強化培訓、提高服務。注重人才管理，加快鄉村旅游人才隊伍建設，大力引進專業人才，制定鄉村旅游從業人員培訓計劃，以旅游業務、經營管理和職業技能培訓為重點，增強服務意識和管理觀念，營造和諧親善的旅游環境，提高鄉村旅游服務和經營水平。

五是要加大宣傳、輿論造勢。加大鄉村旅游宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、互聯網絡，整體推介鄉村旅游產品。設計制作畫冊、明信片、光盤、書籍、廣告牌等鄉村旅游宣傳品及農家樂食品、農家服飾，進行重點宣傳促銷。組織開展農家樂特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創作等活動，通過宣傳推介，提升鄉村旅游品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經營中涌現出來的示范縣、鄉、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示范帶動作用，帶動全市鄉村旅游的快速發展。

三、開展培訓，其目的是真正做到專心志致，學有所獲 各地、各位工作都千頭萬緒，事務繁忙，把大家召集在一起集中搞培訓，時間寶貴，機會難得。為組織好這次培訓，市旅游局、有關縣區做了精心準備安排。希望同志們珍惜這次“充電”、“加油”的機會，聚精會神搞好學習，真正做到坐得住、鉆得進、學得好、收獲多，滿懷學習渴望而來，滿 6 載豐碩成果而歸。

一要嚴格遵守培訓紀律。大家都是領導干部和鄉村旅游帶頭人，工作任務繁重、具體事務繁雜。學習期間，希望同志們就是把自己當作普通學員，自覺服從培訓班的各項安排，妥善處理好工作和學習的矛盾，自覺遵守學習紀律，服從教學管理，全身心投入研討，做到不遲到、不早退，集中精力、排除干擾、不搞應酬，專心致志抓好學習，樹立良好形象。

二要注重理論聯系實際。這次培訓的內容都是經過充分論證和嚴格篩選的，科學性和針對性較強，理論性與實踐性兼備。在培訓過程中，大家要把理論學習研究與解決實際問題結合起來，認真學習，潛心研討，真正把學習的過程變成總結、思考和研究的過程。通過學習研討和相互交流，把該學的東西學到手、掌握好，努力提高駕馭鄉村旅游業發展的本領。

三要堅持學以致用。大家要以這次培訓為契機，把學到的知識、經驗與本地實際緊密結合起來,進一步深化理念創新和實踐創新，力爭使眼界更開闊、思路更清晰、措施更有力，努力實現工作新突破。我們堅信，通過大家的共同努力，這次培訓學習一定會取得良好效果，必將對提高我市旅游從業人員素質、加快鄉村旅游業發展，產生積極的推動作用。

特別要講明的是，我們選擇進行培訓的獅子劉村，還處在建設、開發、磨合的過程中，在座的各位也是獅子劉鄉村旅游片區迎來的第一批尊貴的客人，開發區、獅子劉村和濱 7 化傳媒近幾天做了大量準備工作，盡了最大努力為本次培訓提供條件和豐富內容，同為旅游人，對培訓期間住宿、就餐存在的不足多一些包容和理解，對他們付出的努力我們也表示感謝。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功！祝同志們身體健康，生活愉快，學習進步！謝謝大家。8

第三篇：《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法(試行)》

臨洮縣人民政府辦公室關于印發《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）》的通知

【來源：政府辦 | 發布日期：2010年1月9日 | 閱讀次數：947 】

臨政辦發〔2009〕161號

臨洮縣人民政府辦公室關于印發《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）》的通知

各鄉鎮人民政府、縣直及駐臨各單位：

《臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）》已經2009年11月24日縣政府第三十九次常務會議研究通過，現予以印發，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇〇九年十二月七日

臨洮縣農家樂鄉村旅游管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了維護旅游者和旅游經營者的合法權益，規范“農家樂”鄉村旅游經營行為，提高服務質量，引導和 促進我縣“農家樂”鄉村旅游健康發展，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“農家樂”鄉村旅游是指以各種類型的鄉村空間環境為依托，以其獨特的自然風光和人文特色（生產形態、生活方式、民俗風情、鄉村文化等）為旅游吸引物，以“農家生活資源共享”為主要活動方式的農村特色綜合性旅游產品，包括利用農村庭院、塘堰、果園、花圃、農場、苗木、林地等農、林、牧、漁業自然條件，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、餐飲、住宿、購物和特色農事活動等服務的各類經營實體。第三條 “農家樂”鄉村旅游實行“統一領導、分級指導、屬地管理”原則。縣旅游管理部門是全縣“農家樂”鄉村旅游的行業主管單位，主要負責規劃發展、市場促銷、質量檢查、星級評定、人員培訓和監督管理工作。鄉鎮、村負責本轄區內“農家樂”鄉村旅游的管理和服務工作。第四條 縣旅游管理部門會同工商、稅務、衛生、文化、安監、質監、物價、消防等部門對“農家樂”鄉村旅游進行監督管理，其共同職責是：

（一）開業資格的認定；

（二）辦理營業執照、稅務登記和相關許可證照；

（三）依照有關法律、法規和本辦法的規定，對其服務質量進行監督管理，保護合法經營，查處違法經營；

（四）國家賦予的其它職責。

第五條 本辦法適用于在臨洮縣行政區域內從事“農家樂”鄉村旅游經營活動和旅游服務管理的公民、法人和其它組織。

第二章

開辦條件

第六條 “農家樂”鄉村旅游經營點在開業前須具備以下基本服務條件：

（一）周邊生態環境良好，具有鄉村風情，接待區域面積與接待能力相適應，有必要的地面硬化處理，房屋結構堅固，通風良好，光線充足。

（二）凡提供住宿的農家服務設施，客房應寬敞，通風照明條件充足，配備電視，臥具齊全，門窗無破損。

（三）能提供游客休憩、娛樂場所，同時提供沙發(椅、凳)、茶幾和娛樂設施，提供茶水服務。

（四）能提供當地風味的特色小吃，能按客人要求提供適合口味的家常便飯。

（五）有停車場地，并有專人負責看管。

（六）服務人員注重儀容儀表，服務熱情大方。

（七）環境衛生符合以下要求：

1、庭院寬暢、干凈整潔，牲畜圈養，有防蚊蠅措施。

2、家庭成員有健康證，衣著整潔，個人衛生好。

3、客房被罩床單一客一換，保持干燥、整潔。

4、廁所男女分開，使用方便，清潔無異味。

5、廚房布局合理，餐具潔凈衛生，有防蠅防鼠措施。

6、飯菜酒水新鮮無質變。

7、落實消毒措施，防止食物中毒。

8、對周邊村容村貌沒有構成重大影響。

（八）有必要的安全設施，經營場所內無安全隱患，對可能出現危險的地方，必須設置警示標志。

第三章 開辦流程

第七條 申請開辦“農家樂”鄉村旅游的單位和個人填寫《臨洮縣農家樂鄉村旅游開業資格認證表》，逐級向所 屬村委會、所在地鄉（鎮）政府提出申請，并由鄉（鎮）政府初驗同意后報請縣旅游管理部門審核批準。第八條 旅游管理部門依據行業規劃管理的布局要求和本辦法第六條之規定，對申請開辦的經營單位（戶）進行現場核對和查驗，并在10個工作日內作出批準與否的書面決定。

第九條 旅游部門批準開辦農家樂鄉村旅游點并核發《開業資格認證書》后，衛生、工商、稅務部門方可依次依據其經營范圍審核發放相關證照。“農家樂”鄉村旅游經營者最后持以下證、照經營：

（一）鄉村旅游開業資格認證書；

（二）餐飲服務許可證；

（三）工商營業執照；

（四）稅務登記證；

第四章

經營服務

第十條 “農家樂”鄉村旅游經營者必須嚴格遵守國家法律、法規、政策和本辦法規定，接受旅游管理等相關部門對其服務質量、旅游安全、對外報價、宣傳促銷等經營情況的監督、檢查、指導。第十一條 “農家樂”鄉村旅游經營者在經營活動中必須依法經營、合理收費、公平競爭、誠實守信，所有售出商品和服務收費要明碼實價，為游客提供健康文明的標準化和規范化服務。

第十二條 “農家樂”鄉村旅游經營者及其內部管理、服務人員必須按要求參加旅游管理部門牽頭組織的定期業務培訓，并做到持證上崗。

第十三條 “農家樂”鄉村旅游點要制定突發事件應急預案，經營區域內發生突發公共事件時，必須迅速實施應急處置，并在第一時間如實報告當地鄉鎮政府和縣旅游管理部門。

第十四條 “農家樂”鄉村旅游經營方不得采取下列手段從事經營活動：

（一）糾纏游客，或以其他不正當方式攬客的；

（二）降低服務標準和餐飲質量，擅自提高收費標準；

（三）銷售不合格產品，或強行向游客推銷物品的；

（四）提供有損國家利益和民族尊嚴以及含有淫穢、迷信或賭博等內容的其他服務項目。第十五條 旅游者與“農家樂”鄉村旅游經營方發生爭議或者合法權益受到侵害時，可以向工商、稅務、物價管理部門投訴，也可以就上述行為向縣旅游管理部門舉報。

第五章 行業管理

第十六條 縣旅游管理部門根據臨洮縣旅游發展規劃，科學編制全縣農家樂旅游發展規劃，并依據全縣旅游產業發展狀況和環境容量，適當控制同一區域內的“農家樂”鄉村旅游經營點發展數量。

第十七條 縣旅游管理部門要建立全縣“農家樂”鄉村旅游信息統計分析制度，各鄉鎮負責收集轄區內與“農家樂”鄉村旅游服務接待有關數據信息，定期向縣旅游局上報匯總。

第十八條 農家樂鄉村旅游開業資格認證書實行年審驗制度，每年4月份由農家樂經營單位（戶）持證到縣旅游管理部門進行送檢，認證書有效期間禁止涂改、買賣、轉讓和出租。

第十九條 審驗期內定期開業期滿一年的“農家樂”鄉村旅游點實行統一標識制度，縣旅游管理部門除頒發農家樂鄉村旅游標志牌外，要督促各經營點在其醒目位置統一制作和設立顏色、尺寸等同的戶外大型標識牌。第二十條 “農家樂”鄉村旅游服務實行質量等級評定制度。“農家樂”鄉村旅游劃分為普通、一星、二星、三星、四星5個等級。縣旅游管理部門統一負責等級標志牌、證的設計、制作、頒發和監管使用工作。

第二十一條 “農家樂”鄉村旅游服務質量等級評定實行自愿申請原則，凡申請質量等級評定的，向當地村委會、鄉鎮政府、縣旅游主管部門逐級提出申請。縣旅游管理部門負責會同相關單位，并邀請有關專家、旅游管理人員及鎮、村負責人，成立農家樂鄉村旅游服務質量等級評定委員會，具體負責農家樂旅游服務質量等級的評定。第二十二條 “農家樂”鄉村旅游服務質量等級評定工作以旅游和質量技術監督管理部門制定的《臨洮縣農家樂鄉村旅游服務質量標準》為依據，公正、公平、公開進行，不收取任何費用。

第二十三條 經營服務質量等級評定達到規定級別的“農家樂”鄉村旅游經營點，頒發相應的等級標志，“農家樂”鄉村旅游經營者可以在經營活動和宣傳促銷中使用。未評定等級的“農家樂”鄉村旅游經營點不得使用任何等級標志。第二十四條 “農家樂”鄉村旅游服務質量等級認證實行動態管理，縣旅游管理部門采取明查與暗訪相結合的方式，每年對已評定等級的單位和農戶進行一次復核，凡達不到質量等級標準的督促限期整改，逾期整改無效的，必須降低或取消旅游服務質量等級。

第二十五條 縣旅游管理部門要結合鄉村旅游服務質量等級評定，積極開展“農家樂”鄉村旅游示范鄉（鎮）、省市級“農家樂”鄉村旅游特色村(點)和省市級“農家樂”鄉村旅游示范點的創建工作。

第二十六條 縣旅游管理部門要建立健全“農家樂”鄉村旅游服務質量投訴制度，設立并公開投訴電話，受理游客的投訴，對投訴內容必須及時進行調查并作出處理。第二十七條 縣旅游管理部門要建立農家樂旅游服務質量公告制度，對涉及“農家樂”鄉村旅游的下列事項定期向社會公告：

（一）開業資格的認證結果和注銷情況；

（二）服務質量等級評定以及晉級、降級情況；

（三）受理投訴和處理情況；

（四）農家樂違規違紀情況。第二十八條 “農家樂”鄉村旅游服務經營實行聯合檢查制度，聯合檢查由旅游管理部門牽頭，相關部門參加，依法實施對農家樂旅游服務質量的監督管理。

第六章

扶持政策

第二十九條 旅游、廣電部門和各有關鄉鎮要有計劃地開展縣內“農家樂”鄉村旅游的整體宣傳促銷活動，多方位進行形象設計包裝，擴大全縣鄉村旅游的知名度和影響力，不斷拓寬和引領客源消費市場。

第三十條 對縣內有優先條件發展鄉村旅游的鄉鎮和村社，有關鄉鎮和發改、農業、交通、水利、扶貧、林業等部門要在項目資金扶持上給予傾斜，以盡快改善鄉村旅游基礎條件，消除發展瓶頸因素。

第三十一條 發改、國土、金融、電力、消防、衛生、物價、文化、安監、勞保、環保、質監、工商、稅務、旅游、公安、城管等部門在項目申報、信貸支持、證照申辦、人員培訓、稅費征收等方面，對“農家樂”鄉村旅游經營方提供優先、優惠服務。

第三十二條 有經營資格的“農家樂”鄉村旅游經營點，其穩定從業人員總數中下崗、失業職工占比超過30%的，按規定享受相關稅收和行政事業費減免政策。第三十三條 除本辦法規定的旅游、衛生、工商、稅務部門以外，縣內任何部門和單位不得到農家樂鄉村旅游點辦理其他證照和收取任何費用；違反規定的，農家樂經營單位（戶）可直接向縣行政效能監察中心舉報。

第七章

責任追究

第三十四條 對“農家樂”鄉村旅游經營者違反法律、法規和規章的行為，法律、法規和規章有明文規定的，由各相關部門按其規定給予沒收違法所得、罰款、吊銷相關證照、依法強制取締等行政處罰；法律、法規沒有明確規定的，由旅游管理部門責令其限期整改，逾期整改無效的，注銷其鄉村旅游開業資格認證書；對于證照不全的，一律按無證經營對待，并依法予以取締。

第三十五條 “農家樂”鄉村旅游經營者在經營期間有第十四條、第十八條所列行為和下列情形之一的，由縣旅游管理部門責令其限期改正，逾期整改無效的，注銷其鄉村旅游開業資格認證書：

（一）經營服務產品在醒目位置沒有明碼標價的；

（二）服務質量嚴重下降，損害旅游者合法權益的；

（三）基礎設施不符合標準要求，喪失開辦條件的；

（四）拒不接受旅游等相關部門監督管理的；

（五）無正當理由拒不參加培訓或不上報有關數據的；

（六）不按要求設立、懸掛、保管標志牌和標識牌的；

（七）經營期間隨意轉讓開業資格認證書的；

（八）發生安全事故的。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由縣旅游局負責解釋。第三十七條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：成都農家樂鄉村旅游發展考察報告

成都農家樂鄉村旅游發展考察報告

市旅游局

為了學習借鑒外地農家樂旅游發展先進經驗，加快我市鄉村旅游的開發建設步伐，市旅游產業開發領導小組組織市旅游局、農業局及甘州區、山丹縣等六縣區旅游局負責同志對四川省成都市錦江區三圣街道辦事處、龍泉驛區山泉鎮、洛帶古鎮、郫縣農科村等農家樂鄉村旅游點進行了實地考察學習，重點對國家AAAA級旅游風景區“三圣花鄉，五朵金花”進行了全面深入的考察。

一、基本情況

成都市是中國農家樂旅游的發源地。目前，成都市郊共有農家樂5596戶，直接從業人員5.8萬人，帶動相關就業人員30萬人，2006年實現旅游總收入17億元。近幾年來，成都市錦江區三圣街道辦事處的“五朵金花”、郫縣的農科村、龍泉驛區的萬畝桃花果園等一批具有代表性的全國農業觀光示范點，已經被培育成為高品位、多功能、各具特色的現代化農家樂莊園。

（一）三圣街道辦事處的“五朵金花”模式。

1、“一村一品”，因地制宜，錯位發展，推進產業布局特色化。錦江區充分利用三圣鄉花卉種植的傳統優勢和地處城市通風口背靠大城市的地緣優勢，抓住2003年舉辦“中國成都首屆花博會”的有利時機，將花博會周邊的五個村莊在原來經營花卉的基礎上，由政府統一規劃，打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”。“幸福梅林”圍繞梅花文化和梅花種植欣賞，形成梅花產業鏈，梅花種植面積超過2100多畝、20余萬株，大力發展旅游觀光產業，形成了全國規模最大、品種最齊、數量最多的梅花基地之一；“花鄉農居”主要以花卉種植銷售為主，形成了以發展小盆、鮮切花和旅游觀光產業為主導的國家級風景區；“江家菜地”以認種的方式，把傳統種植蔬菜、瓜果和農作物變為市民和學生體驗農家生活的休閑產業，實現城鄉互動；“東籬菊園”以非洲菊為主打品牌，突出多種類的菊花和大規模的菊園，形成了“環境、人文、菊韻、花海”的交融，實現了花卉設施化、產業化生產，形成了全國最大的菊花培育基地和展示種苗成長過程的觀光基地；“荷塘月色”則以池塘荷花、榕樹成蔭、川西小鎮和田園風光為特色，成為藝術家寫生、創作的基地，通過引進知名畫家、自由畫家，打造“戶戶都是畫意村”，帶動相關產業的發展。

2、規劃先行，城市化建設，推進農村建設景觀化。堅持以規劃為先導，按照城市建設標準加快完善農村基礎設施，把農村建設與發展文化、旅游、觀光、休閑等有機結合起來，多元化投資，適度進行景觀打造，保持了良好的生態環境。一是農房改造景觀化。按照宜散則散、宜聚則聚的原則，統一規劃、統一風格、統一建設標準，采取“農戶出資、政府補貼”的方式改造農房，打造了具有川西民居風格的建筑群。二是基礎設施城市化。按照整體規劃，以城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善鄉村基礎設施建設，讓農民就地享有城市文明成果。三是配套設施現代化。實現了農村戶戶通光纖，在行政村建成村衛生服務中心，實現了公益設施配套。四是景觀打造生態化。打造濕地，新建綠地，保護原生態植被，建成微水治旱工程、農業文明記憶館，遷建牛王廟，舉辦花卉時節、梅花節、菊花季節、荷花開了等節會活動，營造優美的人文自然景觀和生態環境。五是土地開發集約化。對土地嚴格監管，整合農宅，拆除違建，減少農房占用耕地。充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建配套經營性用房和會所，盤活土地資

源，使有限的土地資源發揮最大的效益。

3、文化潤色，產業支撐，推動鄉村旅游健康發展。一是以品質打造品牌。以申報國家AAAA級風景旅游區和承辦中國首屆“鄉村旅游節”為契機，采取政府制定統一標準并給予適當補貼，引導景區內的經營者對廚房、廁所等基礎設施進行統一改造，對景區內的經營場所進行規范，使其與自然環境、文化特色相協調。通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶，文明到家”等活動，幫助經營者提升經營理念和管理水平，使其擺脫傳統意義上“農家樂”的低水平經營，真正體現“五朵金花”景區的旅游品牌形象。二是以文化提升產業。從景區的錯位互補和協同發展入手，加大對“五朵金花”特色文化創意產業的培育力度。通過打造“荷塘月色畫意村”、引進“許燎原設計藝術博物館”等手段，吸引繪畫、攝影、雕塑等藝術家扎根鄉村，使“五朵金花”成為藝術家的聚集區和藝術加工廠、藝術大賣場，帶動農民融入文化產業鏈。三是以項目促進發展。圍繞花卉市場的改造提升，啟動了“成都國際花卉產業園”項目，以上海大地公司為龍頭，加大種苗組培室、設施化栽培和“飛地農業”的扶持建設力度，將“東籬菊園”打造成為壟斷西南、全國甚至成為國際市場的非洲菊種苗供應地。以成都金港賽道項目為載體，積極培育發展汽車賽事關聯產業和汽車后續市場，在豐富鄉村旅游內涵的同時，促進新型村集體經濟發展和農民增收。四是以旅游致富農民。鼓勵支持觀光道路兩側的農戶，依托改造后的農房，采取自主經營、與別人聯營、出租給有實力的公司等方式，發展鄉村旅游，推出賞花、休閑、體驗等多種形式的旅游項目，滿足不同消費需求游客的需要。2006年三圣鄉的“五朵金花”300多戶農家樂經營戶，接待海內外游客747萬多人次，實現旅游收入1.9億元。

（二）農科村農家園林型模式。

成都市郫縣農科村是“全國農業旅游示范點”，地處國家級生態示范區和中國盆景之鄉的核心地帶，是成都市農家樂旅游的發源地。全村有旅游接待景點100個，可同時接待游客1萬人，該村農民年人均收入突破4萬元。據了解，當地農戶的收入主要來自兩個方面：一是出售自家種植的盆景。售價從幾十元到十幾萬元，能夠滿足家庭、公司、會所和高檔飯店等各類消費者需求。二是依托自家的園藝美景經營“農家樂”項目。農家小院里設臵秋千、滑梯、轉圈椅、臺球、茶座等，供游客休閑娛樂。這種經營機制非常靈活，有游客時可商，無游客時可農，從事旅游服務和務工務農兩不誤，不但利用了閑散勞力，而且可將農副產品直接作為商品出售，這種“農家樂”即成為銷售盆景苗木的經營平臺，也成為市民休閑旅游的消費場所。

（三）龍泉驛風景旅游區觀光果園型模式。

龍泉驛風景旅游區，位于成都東門外龍泉驛區，是成都市的花木、水果生產基地，以水蜜桃為主導農業產品，以花果山為美名，以萬畝觀光果園為旅游主導產品，住農家屋，吃農家飯，摘農家果。該區域面積達40多萬平方公里，以“桃花文化”為主題，春季賞花節為主要載體，已形成影響頗廣的成都世界桃花節主題旅游活動。

二、主要經驗

（一）政府支持是關鍵。為了打造“五朵金花”，三圣街道辦事處所在的錦江區政府投入8000多萬元，用于搭建融資平臺，吸引民間投資，改善農村環境，建成了市民休閑的開放式公園，成功走出了一條推進城鄉一體化的路子。從“中國農家樂發源地”——農科村來看，農家樂作為一種新興的旅游模式，能夠最先在這里誕生，其中政府對產業結構調整的科學引導起到關鍵性作用。郫縣集

中交通、農業、林業、環保等部門的項目資金，先后投入2600多萬元，改擴建農科村旅游環線公路，完善供水、供氣、排污等基礎設施，綠化、亮化、美化景區。龍泉驛風景旅游區，政府投資修建盤山環行觀光公路、桃花詩歌廣場、詩歌墻等基礎設施和旅游文化配套設施。五朵金花、農科村和龍泉驛風景旅游區的實踐證明,政府的參與支持是農家樂得以快速發展的關鍵。

（二）產業支撐是基礎。所考察三地均以花果為主導產業，花果基地為旅游發展提供了客觀環境，旅游發展促進了花果產業的發展。由花果產業嫁接發展起來的旅游業，既是農業產業結構調整，一、三產業就地融合的創新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉一體化建設的成功范例。目前農科村花卉種植面積已達2100畝，占全村耕地總面積的87.5%；村內有5家園林綠化企業，年產值2800多萬元。村內成立了花木協會，幫助農民及時掌握市場信息，組織花木生產和銷售。“組織+協會”的發展模式，為花卉產業發展提供了有力的支撐,促進了農民增收致富。

（三）科學規劃是前提。考察組所考察的農家樂項目大多是經過精心規劃和設計，不僅特色突出，而且環境優美和諧，市、區政府聘請專業規劃設計單位編制新村建設規劃，起點高，檔次高，為農家樂的有序發展把握了方向。

(四)規范管理是保證。加強農家樂的管理，規范農家樂經營所需手續，是引導農家樂健康規范發展的根本保證。成都市政府在這方面采取了得力措施，先后發布了《農家樂開業基本條件》和《農家樂旅游服務質量等級劃分》兩項地方標準，明確了辦證內容、手續和收費標準。在質量等級評定管理工作中明確規定市、區（縣）兩級評委會職能，市評委會具體受理四星級、五星級農家樂旅游服務質量的等級評定，三星級以下由區（縣）評委會受理，并報市評委會備案，聘請專家撰寫導游講解詞，并由專業導游進行講解。

（五）人才培養是根本。為了提升農家樂行業管理水平，四川組織了大規模的培訓班，直接培訓鄉村旅游業務骨干1000名，帶動培訓各地鄉村旅游從業人員10萬人次。自2005年以來，成都先后辦班300期，培訓從業人員5.3萬人次，有力的提升了農家樂發展質量、管理水平和經營水平。

三、幾點建議

（一）加大政策、資金支持力度。把鄉村旅游作為新農村建設的重要抓手，在領導力量、政策、資金等方面給予傾斜支持。針對我市農家樂園普遍還存在的檔次不高、特色不顯、內容不豐、規范不力、服務不周、規模不大、品牌不響等問題，政府制定相應獎勵政策，合理引導，控制數量，提高質量，進一步調動農家樂經營業戶的積極性和主動性，形成大力發展農家樂旅游的良好氛圍。

（二）高起點規劃，高標準建設。將鄉村旅游作為全市“十一五”期間一個新的旅游增長點來培育，堅持科學規劃，邀請民俗旅游規劃專家，盡快編制我市農家樂旅游總體規劃和相關鄉鎮村農家樂詳細規劃。規劃要突出地方民俗風情、生活習慣及文化特點，建筑風格要與周圍自然環境協調，風格顯明，布局合理。建設要嚴格按照規劃組織實施，把農家樂旅游村入口建筑、農家樂經營戶房屋作為重點，從水、電、路、環境等方面著手，硬化道路、綠化村莊、凈化庭院、美化房舍，實現農民人居環境改善的全面突破。

（三）因村制宜，抓出一批農家樂旅游示范村和示范戶。突出重點，以點帶面，打造一鄉一業、一村一品的旅游農業格局。我市粱家墩鎮、新墩鎮、長安鄉等鄉鎮交通方便、區位條件好，具備發展鄉村旅游的絕佳條件，而且農家樂旅游已有一定的發展基礎。當前，要積極引導、扶持，搞好基礎設施建設，擴大游

客接待能力，提高檔次和水平，發展農家樂示范戶，打造我市農家樂旅游強村。

（四）加大典型宣傳力度，形成濃厚輿論氛圍。根據客源市場和旅游活動的變化情況，特別是結合“假日旅游”的規律和特點，找準目標市場，重點進行宣傳促銷，不斷提高鄉村旅游產品的知名度和市場占有率。旅游部門要適當推介自然景點、鄉村旅游一日游線路，將鄉村旅游與大旅游融為一體。對在農家樂旅游鄉鎮、村、戶建設經營中涌現出來的示范村、帶頭戶、帶頭人，加大宣傳推廣力度，使其發揮示范帶動作用，引導廣大農村、農戶自覺參與到農家樂建設工程中來，帶動全市農家樂旅游的快速發展。

（五）加大培訓力度，提高從業人員素質。旅游、農業、勞動等部門聯合制訂農家樂培訓計劃，抓好教育培訓、經營管理培訓和職業技能培訓，提高農民綜合素質。針對農家樂操作員工進行崗位職業技能培訓，針對農家樂管理人員進行經營管理培訓和業務發展培訓，提升農家樂旅游從業人員的整體素質。

(六)加強組織引導，堅持可持續發展。成立鄉村旅游工作領導機構，承擔組織推動、工作指導、服務協調、政策研究、解決困難、貫徹標準、典型推廣等工作。旅游部門要著重做好開發指導、完善服務、市場開拓、宣傳促銷、人才培訓等工作。強化政府的主導地位，加強領導，統一規劃，統籌協調，制定基本的鄉村旅游設施標準和接待服務標準，完善機制，規范管理，推動鄉村旅游農家樂健康有序的發展。

第五篇：推進農家樂鄉村旅游發展調研思考

近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，廣大市民追求回歸大自然，享受田園風光的意識愈來愈濃。我局黨組審時度勢，積極指導發展以“農家樂”旅游示范點為載體的鄉村旅游，取得了積極成果。**鎮的**休閑度假村、溝灣林園等“農家樂”旅游示范點的相繼開業，為提升我市“農家樂”經營水平起到了很好的引導和示范作用，同時，全市鄉村旅游的發展，也引起了社會各界的關注。

一、**鎮“農家樂”鄉村旅游發展的現狀

2006年，國家旅游局確定了“中國鄉村游”主題年，市旅游局圍繞這一主題，立足實際情況，依托資源特色，指導**鎮轉變認識，大力發展鄉村旅游。幾年來，通過內部挖潛、外出考察、完善設施、規范經營等措施，**鎮的“農家樂”鄉村旅迅速發展起來，已成為帶動一方經濟發展的新業態，初步形成了**休閑度假村、溝灣林園等帶有鄉村休閑氣息的旅游品牌，并帶動周圍十幾戶農民經營“農家樂”。2008年，在旅游旺季平均每日可接待游客300多人，高峰期日營業額可達1萬多元，有效地增加了農民收入，并促進了其他產業的發展。

二、存在的不足

**鎮鄉村旅游發展到今天，取得了一定的成效，但同發達地區和周邊地區相比，又有很大的差距，存在著許多“瓶頸性”的矛盾和問題，表現為客源不穩定，外地游客少，經營方式單

一、服務質量低、設施不完善等。加之鄉村游經營的主體大多是本鎮農民，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，很大程度上制約了全鎮鄉村旅游的快速發展。具體表現在：

一是“農家樂”經營戶認識模糊，對發展鄉村游的前景未抱樂觀態度，只講當前利益，不講長遠發展。經營上不夠主動，也缺乏技巧和營銷意識，還停留在等客上門的階段。鄉村旅游大環境尚未形成，難以在短時期內形成持續的客源流，對農戶的經營積極性有很大的影響。

二是“農家樂”經營戶缺乏資金，起點不高，經營模式單一，文化內涵挖掘不夠，主要以提供鄉土特色風味餐為主。農戶的增收渠道有限，還僅圍著鍋臺轉，對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發不夠，僅限于吃飯、采摘、垂釣，缺少參與性活動，如反映農村生活的露天電影、皮影戲、剪紙、刺繡、陶藝等。游客感興趣的土特產品加工包裝銷售滯后，不能滿足市場的需要。

三是可進入性較差。由于缺乏宣傳，吳高公路旅游標識不齊全，市場需求同經營戶需求相脫節。從環境來看，大范圍內優美的田園景色同小范圍內家庭周邊凌亂的環境還不相協調，缺乏應有的沖水廁所，夏天蚊蠅比較多，衛生環境急需改善；

四是就市場對象來看，**目前的客源市場還很有限，受城市發展歷史原因影響，大部分市民很多親戚都在農村，對農村的情況比較熟悉，缺乏興趣。

三、**鎮鄉村旅游發展的優勢

**鎮位于**市區南部，鎮政府距市區23公里，轄區內聚集了濕地、魚池、人工林、優質果園等適應開發農家樂旅游項目的各種資源，2008年4月被評為自治區級“環境優美鄉鎮”、“國家級環境優美鄉鎮”，高糜子灣村被評為自治區級“生態村”。

該鎮的**休閑度假村、溝灣林園等“農家樂”旅游示范點是集休閑垂釣、餐飲住宿、棋牌娛樂、鄉間攝影、卡拉ok、健身度假于一體的生態休閑園。“農家樂”示范點原生態的自然風光、古樸與現代風格設計的四合院，格調明快的餐廳可同時容納百人就餐，100多畝自然水域清波泛起、楊柳依依，一副魚躍人歡的田園美景，讓人留連忘返。

四、指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持科學發展觀，深入貫徹中央一號文件精神，統籌協調各方面力量，加大對**鎮鄉村旅游的投入，促進全市鄉村旅游的發展。

（二）工作目標

1、**鎮政府將進一步加大對鄉村基礎建設和環境整治的投入，對“農家樂”旅游示范點統一規劃設計，重新定位，實現農業觀光游與農家休閑游共同開發，讓旅游與農業齊頭并進，比翼雙飛。

2、對**休閑度假村、溝灣林園兩個較大的“農家樂”旅游示范點進行“二次開發”，將它們建成集農業觀光、民俗體驗、娛樂休閑、商務會議等于一體的大型綜合旅游服務項目。

3、按照國家鄉村旅游“百千萬工程”標準，努力將**鎮打造成為全國鄉村旅游“1000個示范鄉”之一。

五、工作措施

（一）加大政策支持力度

請自治區從建設社會主義新農村，推進鄉村旅游發展的角度出發，適時出臺并落實有關支持“農家樂”鄉村游發展的政策，進一步營造“農家樂”鄉村游發展的良好氛圍。認真落實市委、政府關于支持服務業發展的意見，繼續在各種收費上給予減免，在工商管理、稅務登記、衛生健康檢查等方面以最低成本價給予優惠。

（二）爭取項目資金支持，完善基礎服務設施項目

通過各種渠道爭取項目資金，完善農