第一篇：臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的發(fā)展經驗

臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的發(fā)展經驗

20世紀60年代末至70年代初，臺灣農業(yè)由于受到快速發(fā)展的工業(yè)和商業(yè)的競爭，開始步入明顯的停滯、萎縮時期。為了使農業(yè)走出困境，提高農業(yè)效益，增加農民收入，臺灣加快農業(yè)轉型，調整農業(yè)結構，使農業(yè)從第一產業(yè)向第一、二、三產業(yè)綜合發(fā)展，擴大農業(yè)經營范圍，從以產品為主擴大到發(fā)展農業(yè)服務業(yè)，包括旅游農業(yè)、休閑農業(yè)，農業(yè)運輸?shù)取?0 世紀70年代末，臺灣農業(yè)出現(xiàn)了通過開放農園供游客品嘗、購買農產品的觀光農園。20世紀80年后期，觀光農園向內容更豐富的休閑農業(yè)發(fā)展，即不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區(qū)。這種“農業(yè)+旅游業(yè)”性質的農業(yè)生產經營形態(tài)，既可發(fā)展農業(yè)生產、維護生態(tài)環(huán)境、擴大農業(yè)旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的。

臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)類型

臺灣依托農業(yè)發(fā)展起來的農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的范圍相當廣泛，諸如農園體驗、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧、教育農園、農莊民家、鄉(xiāng)土民俗、生態(tài)保育、漁業(yè)風情等休閑活動項目皆屬之。歷經多年的發(fā)展，目前臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等幾種類型。這些以農業(yè)旅游為主導的休閑產業(yè)類型取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經濟、社會等方面發(fā)揮了重要作用，農業(yè)旅游與休閑產業(yè)在臺灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新興產業(yè)之一。

1．鄉(xiāng)村花園

鄉(xiāng)村花園的設計和建造盛行英國，最初的鄉(xiāng)村花園主要種植本土植物，且多數(shù)是可為餐桌提供食物的瓜果蔬菜類。如今的鄉(xiāng)村花園建設已是包羅萬象，擺脫了最初的以實用性為主的特點。隨著人們生活方式的不斷變化，追求環(huán)境優(yōu)美、景觀獨特、地域性強的鄉(xiāng)村花園開始出現(xiàn)。清境小瑞士花園位于臺灣南投縣仁愛鄉(xiāng)臺14甲公路清境農場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，兼具北歐風光，因此又有“臺灣小瑞士”及“霧上桃源”之美名。清境小瑞士花園的年平均溫為攝氏15－23℃左右，舒適宜人的氣候成為人們避暑的勝地，園區(qū)內種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區(qū)內的設施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環(huán)繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。清境小瑞士花園、臺一教育農園的經營者張國珍先生同時兼任臺灣生態(tài)教育農園協(xié)會和臺灣農業(yè)經營管理學會的理事長，對推動臺灣教育農園起了很大的作用。目前，臺一教育農園、清境小瑞士花園和中臺禪寺已成為旅行社安排的接待景點之一。

2．鄉(xiāng)村民宿

鄉(xiāng)村民宿充分利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度感受到獨特的民風、民俗，于優(yōu)雅寧靜中體驗鄉(xiāng)村生活。優(yōu)雅的環(huán)境、樸素的民風民情、優(yōu)美的風景和樸實親切的主人，使鄉(xiāng)村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。臺灣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展比較好的地區(qū)是南投縣清境地區(qū)和臺北黃金山城金瓜石。目前清境地區(qū)民宿通過策略聯(lián)盟經營的方式，成立了清境觀光發(fā)展促進會，共同進行營銷活動推廣，在對外事務的利益爭取、地區(qū)發(fā)展的規(guī)范、地區(qū)的資源分配與協(xié)調等方面取得了很大的進展，進一步推動了當?shù)剜l(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風情和優(yōu)美的自然風景，把原先的臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至天皇寓所進行合理開發(fā)，獨特的景觀吸引著無數(shù)前來訪問的游客。該村著名的鄉(xiāng)村民宿云水山的主任吳乾正身兼民宿發(fā)展協(xié)會與鄉(xiāng)村之家優(yōu)質民宿第一屆理事長頭銜，對于民宿的貢獻與推廣不遺余力，他認為經營文化，家庭式的經營使民宿發(fā)展更具魅力和吸引力。

3．觀光農園

觀光農園是指具有農業(yè)特產之地區(qū)，通過規(guī)劃建設使其具有觀光休閑與教育價值的農業(yè)園區(qū)。觀光農園內提供觀光游客所需的各種服務設施，以便利游客體驗采收農特產的樂趣并了解農特產生產過程，以增長游客時間。寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。臺灣的觀光農園最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地開始經營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農園發(fā)展結果為：北部區(qū)域有55處觀光農園，占全臺灣地區(qū)的55．56％；中部區(qū)域有21處，占21．21％；東部區(qū)域有l(wèi)2處，占l2．12％；南部區(qū)域有11處，占11.11％。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農園因開放時間不同分布全年不同季節(jié)，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。

4．休閑農場

休閑農場是臺灣農業(yè)類型中最具代表性者，農場原以生產蔬菜、茶或其他農作物為主，且具有生產雜異化的特性，休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘，多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業(yè)可發(fā)展的活動項目較其他類型的休閑農業(yè)更具多樣性。

常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動等。休閑農場是由數(shù)個農民或多個農民團體聯(lián)合興辦的，規(guī)模比觀光農園要大，面積一般在50公頃以上，經營的項目比較多元化。1988年，臺灣農委會核定“農漁鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農業(yè)及觀光果園規(guī)劃計劃”，管理部門開始規(guī)劃輔導休閑農業(yè)，成立發(fā)展休閑農業(yè)策劃咨詢小組，確認休閑農業(yè)是未來農業(yè)發(fā)展的重要方向。在臺灣對于觀光農園與休閑農場的區(qū)別并不是很明顯，觀光農園也可以休閑體驗，休閑農場也可以觀光游覽，大多數(shù)農園、農場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。如臺北陽明山中名陽圃休閑農莊便是一例，農莊以種植海芋（采摘海芋花8朵100元）為主，狹長的地塊、獨特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。

5．教育農園

教育農園是利用農場環(huán)境和產業(yè)資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動之場所、教案和解說員。在教育農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農業(yè)、了解農產品生產過程、體驗農村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農業(yè)和農村文化，創(chuàng)造了條件。如我們這次到訪的臺一教育休閑農場便是比較成功的案例，農場位于南投縣埔里鎮(zhèn)埔霧公路(臺14線省道)邊，于1991年成立，起初主要是以提供農民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來致力于推廣地方的產業(yè)觀光，開始積極轉型。在場區(qū)規(guī)劃設置多項深具文化教育和休閑娛樂的設施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區(qū)、浪漫花屋、可愛動物區(qū)、度假木屋、景觀花橋、各類植物生態(tài)標本區(qū)等。這是一處兼具農業(yè)休閑和教育的觀光景點。在這里規(guī)劃建設了全亞洲最大的蝴蝶生態(tài)館及甲蟲生態(tài)館，利用園區(qū)原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態(tài)空間，為游客提供認識昆蟲生態(tài)的地方，是一處兼具農業(yè)休閑和教育學習的園區(qū)。

6．市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區(qū)及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。l989年，臺北市農會積極規(guī)劃推動市民農園，并于l990年輔導北投區(qū)設立第一家市民農園，從而成為臺灣第一家市民農園。l998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。這些市民農園的設置，以都市近郊、水源充足、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農園相對，市民農園是由城市市民利用平時業(yè)余時間經營的，不以營利為目的。從總體發(fā)展情況來看臺灣市民農園的規(guī)劃建設遠沒有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。

7．休閑牧場

休閑牧場是以名、特、優(yōu)、新的農作物，以較好的設施和高科技含量進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。我們考察的初鹿牧場為臺灣土地銀行經營的牧場，地處臺東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內，場區(qū)占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。休閑牧場內寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經營目標，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人。2004年，僅門票收入一項就達3O0萬人民幣，效益很是可觀。牧場劃分為露營區(qū)、產品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔園、枇杷園和竹林等區(qū)域，是適合露營度假的好去處。

臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)發(fā)展的經驗

臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的發(fā)展主要以鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)為主體發(fā)展起來，其中休閑農業(yè)占的比例最大，全島目前共有l(wèi)l02家休閑農業(yè)園區(qū)，2004年產值達l1．25億人民幣，提供180098個就業(yè)機會，預計到2008年休閑農業(yè)產業(yè)產值達17．5億人民幣。通過研討會研討和實地考察，臺灣以發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)進而推動全島休閑產業(yè)發(fā)展的經驗和出現(xiàn)的問題，值得我們借鑒。

1．轉變觀念，開拓思路，加快農業(yè)轉型，開發(fā)農業(yè)功能

臺灣在上世紀60年代末和70年代初，農業(yè)面臨快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰(zhàn)，臺灣采取了加快農業(yè)轉型，調整農業(yè)結構，在發(fā)展農業(yè)生產的同時，進一步開發(fā)農業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農業(yè)從第一產業(yè)向第三產業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)。我國大陸現(xiàn)在正處于農業(yè)轉型和調整農業(yè)結構的新時期，要學習臺灣發(fā)展農業(yè)的經驗，要轉變觀念，樹立新理念，根據(jù)各地的資源、區(qū)位和市場條件，因地制宜發(fā)展觀光休閑農業(yè)，從而改變農業(yè)就是第一產業(yè)的舊觀念，建立農業(yè)與旅游業(yè)結合、第一產業(yè)和第三產業(yè)相結合的新型現(xiàn)代大農業(yè)產業(yè)體系。

2．研究與規(guī)劃并舉

臺灣農業(yè)最高農業(yè)管理部門——臺灣農委會對發(fā)展休閑農業(yè)極為重視，在農委會下設立休閑農業(yè)管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業(yè)管理、輔導機構，從上到下形成了觀光休閑農業(yè)的管理和輔導體系。管理部門主要負責制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門的聯(lián)系。另外，臺灣相關部門機構在做好休閑農業(yè)規(guī)劃，包括休閑農業(yè)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃的同時，根據(jù)休閑農業(yè)產業(yè)需求，開展相關課題的研究。2005年臺灣休閑農業(yè)的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態(tài)度與服務行為關系研究，經營模式研究。園藝治療活動對于提升休閑農業(yè)競爭力的研究。臺中縣新社鄉(xiāng)休閑農園規(guī)劃建置研究，旅游商品特色研究，養(yǎng)生農業(yè)園區(qū)建置模式研究等。

3．加強園區(qū)建設的規(guī)劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農業(yè)園區(qū)已達l102家，但經過農委會籌建的只有206家。農委會與休閑農業(yè)學會合作推動了園區(qū)和農業(yè)旅游景點的檢查評證，并頒發(fā)認證標志。臺灣休閑農業(yè)園區(qū)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與營銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等8項進行評證。臺灣農委會為鼓勵休閑農場提升服務品質，提供人們正確選擇優(yōu)質的休閑農場，委托臺灣休閑農業(yè)學會按照“2005年度臺灣休閑農業(yè)服務品質提升計劃——休閑農場評鑒、認證與輔導計劃”，進行優(yōu)良休閑農場之評選及甄選工作，并 編印優(yōu)良休閑農場服務宣傳手冊。評選的對象為經農委會核準設置登記或準予籌設且實際經營之休閑農場。評選內容包括：① 農場資源；② 農場設施及活動配置圖；③ 整體經營方向；④服務及體驗活動；⑤ 餐飲服務；⑥住宿服務。

大陸農業(yè)旅游景點和農業(yè)園區(qū)空間布局主要為“城市郊區(qū)型”、“景區(qū)邊緣型”，近兩年來在一些大型城市(尤其是北京)其空間布局呈現(xiàn)出“遍地開花型”，其主要弊端表現(xiàn)在：自發(fā)建設多；掛個牌子就采摘，各自為政，缺乏系統(tǒng)管理；發(fā)展特點不突出，缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等。在加強園區(qū)建設的規(guī)劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發(fā)展休閑農業(yè)中的經驗，使大陸農業(yè)旅游景點和農業(yè)園區(qū)建設步入正軌。

4．大力推行社區(qū)經營的理念

臺灣休閑農業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩地的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經濟的思維，朝向精致農業(yè)延伸轉型。休閑農業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community(社區(qū))的理念，而不只

是強調專業(yè)生產的屬于工業(yè)特質的park(廠區(qū))概念。整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構成帶狀休閑農業(yè)園區(qū)，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結合的“社區(qū)”理念來推動各項工作，這是臺灣發(fā)展農業(yè)旅游和休閑產業(yè)的成功經驗，也是走在世界休閑農業(yè)開發(fā)建設前列的重要原因。這與大陸目前很多農業(yè)旅游景點開發(fā)建設過多注重硬件設施建設、片面追求產值形成鮮明對比，用經營文化、經營社區(qū)的理念來開發(fā)建設農業(yè)旅游景點理應成為我們工作的重要部分。

臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)發(fā)展的啟示

臺灣休閑農業(yè)學會調查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，前往觀光休閑農業(yè)區(qū)的游人絕大多數(shù)是那些不熟悉農業(yè)、農村的城市居民。每到周末或節(jié)假日，相當多的城市居民到鄉(xiāng)村、田園去度假，到觀光農業(yè)區(qū)去體驗。在大陸，城市化發(fā)展快，城市人口增多，交通擁擠，環(huán)境污染，城市人很希望到郊區(qū)農村觀光旅游，這為發(fā)展城郊觀光休閑農業(yè)提供了市場需求。借鑒臺灣發(fā)展休閑農業(yè)的經驗，我們應該做好以下幾方面的工作：

首先，應大力加強農業(yè)旅游與休閑產業(yè)設施的建設與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢，調整農業(yè)、農村產業(yè)結構的重要基礎步驟之一。

其次，國家農業(yè)部門應重視發(fā)展農業(yè)旅游，并成立相應的管理機構，組織、規(guī)劃、研究推動大陸農業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農村這一新型產業(yè)提供組織保證。

第三，要加強與旅游部門的合作，促進農業(yè)與旅游的結合。臺灣農委會主要負責休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。所以農業(yè)部門和園區(qū)經營者應積極與旅游部門聯(lián)系，開展旅游合作，建立農業(yè)旅游網(wǎng)絡體系。

作者：北京景觀園林設計院呂明偉

中國科學院地理科學與資源研究所郭煥成

第二篇：臺灣休閑農業(yè)類型和經驗借鑒

一、臺灣休閑農業(yè)類型

1.鄉(xiāng)村花園

隨著人們生活方式的不斷變化，追求環(huán)境優(yōu)美、景觀獨特、地域性強的鄉(xiāng)村花園開始出現(xiàn)。清境小瑞士花園位于臺灣南投縣仁愛鄉(xiāng)臺14甲公路清境農場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，兼具北歐風光，因此又有“臺灣小瑞土”及“霧上桃源”之美名。清境小瑞士花園的年平均溫為攝氏15-23℃左右，舒適宜人的氣候成為人門避暑的勝地，園區(qū)內種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區(qū)內的設施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環(huán)繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。

2.鄉(xiāng)村民宿

鄉(xiāng)村民宿充分利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度感受到獨特的民風、民俗，于優(yōu)雅寧靜中體驗鄉(xiāng)村生活。優(yōu)雅的環(huán)境、樸素的民風民情、優(yōu)美的風景和樸實親切的主人，使鄉(xiāng)村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。臺灣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展比較好的地區(qū)是南投縣清境地區(qū)和臺北黃金山城金瓜石。目前清境地區(qū)民宿通過策略聯(lián)盟經營的方式，成立了清境觀光發(fā)展促進會，共同進行營銷活動推廣，在對外事務的利益爭取、地區(qū)發(fā)展的規(guī)范、地區(qū)的資源分配與協(xié)調等方面取得了很大的進展，進一步推動了當?shù)剜l(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風情和優(yōu)美的自然風景，把原先的臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所進行合理規(guī)劃開發(fā)，獨特的景觀吸引著無數(shù)前來到訪的游客。

3.觀光農園

觀光農園內提供觀光游客所需的各種服務設施，以便利游客體驗采收農特產的樂趣并了解農特產生產過程，以增長游客時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。臺灣的觀光農園最初形成于1980年，苗粟大湖，彰化田尾菜地開始經營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農園發(fā)展結果為北部區(qū)域有55處觀光農園，占全臺灣地區(qū)的55.56%;中部區(qū)域有21處，占21.21%;東部區(qū)域有12處，占12.12%;南部區(qū)域有11處，占11.11%。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農園因開放時間不同分布全年不同季節(jié)，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。

4.休閑農場

休閑農場是臺灣農業(yè)類型中最具代表性者，農場原以生產蔬菜、茶或其他農作物為主，且具有生產雜異化的特性，休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業(yè)可發(fā)展的活動項目較其他類型的休閑農業(yè)更具多樣性。常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動等。休閑農場是由數(shù)個農民或多個農民團體聯(lián)合興辦的，規(guī)模比觀光農園要大，面積一般在50公頃以上，經營的項目比較多元化。在臺灣對于觀光農園與休閑農場的區(qū)別并不是很明顯，觀光農園也可以休閑體驗，休閑農場也可以觀光游覽，大多數(shù)農園、農場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。

5.教育農園

教育農園是利用農場環(huán)境和產業(yè)資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動之場所、教案和解說員。在教育農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農業(yè)、了解農產品生產過程、體驗農村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農業(yè)和農村文化，創(chuàng)造了條件。臺一教育休閑農場于1991年成立，起初主要是以提供農民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來致力于推廣地方的產業(yè)觀光，開始積極轉型。在場區(qū)規(guī)劃設置多項深具文化教育和休閑娛樂的設施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區(qū)、浪漫花屋、可愛動物區(qū)、渡假木屋、景觀花橋、各類植物生態(tài)標本區(qū)等。這是一處兼具農業(yè)休閑和教育的觀光景點。在這里規(guī)劃建設了全亞洲最大的蝴蝶生態(tài)館及甲蟲生態(tài)館，利用園區(qū)內原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態(tài)空間，為游客提供認識昆蟲生態(tài)的地方，是一處兼具農業(yè)休閑和教育學習的園區(qū)。

6.市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區(qū)及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農會積極規(guī)劃推動市民農園，并于1990年輔導北投區(qū)設立第一家市民農園，從而成為臺灣第一家市民農園。到1998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。這些市民農園的設置，以都市近郊、水源充足、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農園相對，市民農園是由城市市民利用平時業(yè)余時間經營的，不以營利為目的。從總體發(fā)展情況來看臺灣市民農園的規(guī)劃建設遠沒有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。

7.休閑牧場

休閑牧場是以名、特、優(yōu)、新的農作物，以較好的設施和高科技含量進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。我們考察的初鹿牧場地處臺東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內，場區(qū)占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。休閑牧場內寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經營目標，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人。2004年，僅門票收入一項就達300萬人民幣，效益很是可觀。牧場劃分為露營區(qū)、產品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔園、枇杷園和竹林等區(qū)域，是適合露營度假的好去處。

二、臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)發(fā)展的經驗

1.轉變觀念，開拓思路，加快農業(yè)轉型，開發(fā)農業(yè)功能

臺灣在上世紀60年代末和70年代初，農業(yè)面臨快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰(zhàn)，臺灣采取了加快農業(yè)轉型，調整農業(yè)結構，在發(fā)展農業(yè)生產的同時，進一步開發(fā)農業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農業(yè)從第一產業(yè)向第三產業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)。

2.研究與規(guī)劃并舉

臺灣農業(yè)最高農業(yè)管理部門——臺灣農委會對發(fā)展休閑農業(yè)極為重視，在農委會下設立休閑農業(yè)管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業(yè)管理、輔導機構，從上到下形成了觀光休閑農業(yè)的管理和輔導體系。管理部門主要負責制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門的聯(lián)系。另外，臺灣相關部門機構在做好休閑農業(yè)規(guī)劃，包括休閑農業(yè)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃的同時，根據(jù)休閑農業(yè)產業(yè)需求，開展相關課題的研究。2005年臺灣休閑農業(yè)的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態(tài)度與服務行為關系研究，經營模式研究;園藝治療活動對于提升休閑農業(yè)競爭力的研究;臺中縣新社鄉(xiāng)休閑農園規(guī)劃建置研究：旅游商品特色研究;養(yǎng)生農業(yè)園區(qū)建置模式研究等。

3.加強園區(qū)建設的規(guī)劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農業(yè)園區(qū)已達1102家，但經過農委會籌建的只有206家。農委會與休閑農業(yè)學會合作推動了園區(qū)和農業(yè)旅游景點的檢查評證，并頒發(fā)認證標志。臺灣休閑農業(yè)園區(qū)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與營銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等8項進行評證。臺灣農委會為鼓勵休閑農場提升服務品質，提供人們正確選擇優(yōu)質的休閑農場，委托臺灣休閑農業(yè)學會按照“2005臺灣休閑農業(yè)服務品質提升計劃——休閑農場評鑒、認證與輔導計劃”，進行優(yōu)良休閑農場之評選及甄選工作，并編印優(yōu)良休閑農場服務宣傳手冊。評選的對象為經農委會核準設置登記或準予籌設且實際經營之休閑農場。評選內容包括：①農場資源;②農場設施及活動配置圖;③整體經營方向;④服務及體驗活動;⑤餐飲服務;⑥住宿服務。

4.大力推行社區(qū)經營的理念

臺灣休閑農業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩地的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經濟的思維，朝向精致農業(yè)延伸轉型。休閑農業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community(社區(qū))的理念，而不只是強調專業(yè)生產的屬于工業(yè)特質的park(廠區(qū))概念。整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構成帶狀休閑農業(yè)園區(qū)，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結合的“社區(qū)”理念來推動各項工作，這是臺灣發(fā)展農業(yè)旅游和休閑產業(yè)的成功經驗，也是走在世界休閑農業(yè)開發(fā)建設前列的重要原因。

三、臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)發(fā)展的啟示

首先，應大力加強農業(yè)旅游與休閑產業(yè)設施的建設與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢，調整農業(yè)、農村產業(yè)結構的重要基礎步驟之一。

其次，國家農業(yè)部門應重視發(fā)展農業(yè)旅游，并成立相應的管理機構，組織、規(guī)劃、研究推動大陸農業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農村這一新型產業(yè)提供組織保證。

第三，要加強與旅游部門的合作，促進農業(yè)與旅游的結合。臺灣農委會主要負責休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。

第三篇：臺灣鄉(xiāng)村旅游與休閑產業(yè)考察報告

臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的發(fā)展經驗

《海峽科技與產業(yè)》2006年第6期

呂明偉 郭煥成

(北京景觀園林設計院，中國科學院地理科學與資源研究所)20世紀60年代末至70年代初，臺灣農業(yè)由于受到快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，開始步入明顯的停滯、萎縮時期。為了使農業(yè)走出國境，提農業(yè)效益，增加農民收入，臺灣加快農業(yè)轉型，調整農業(yè)結構，使農業(yè)從第一產業(yè)向第一、二、三產業(yè)綜合發(fā)展，擴大農業(yè)經營范圍，從以產品為主發(fā)展農業(yè)擴大，發(fā)展農業(yè)服務業(yè)，包括旅游農業(yè)、休閑農業(yè)、農業(yè)運輸?shù)取?0 世紀 70 年代末，臺灣農業(yè)出現(xiàn)了通過開放農園供游客品嘗，購買農產品的觀光農園。20世紀80年后期，觀光農園向內容更豐富的休閑農業(yè)發(fā)展，即不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區(qū)，這種“農業(yè)+旅游業(yè)”性質的農業(yè)生產經營形態(tài)，既可發(fā)展農業(yè)生產、維護生態(tài)環(huán)境、擴大農業(yè)旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的。

一、臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)類型

臺灣依托農業(yè)發(fā)展起來的農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的范圍相當廣泛，諸如農園體驗、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧、教育農園、農莊民家、鄉(xiāng)土民俗、生態(tài)保育、漁業(yè)風情等休閑活動項目皆屬之。歷經多年的發(fā)展，目前中國臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的現(xiàn)象，主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等幾種類型。這些以農業(yè)旅游為主導的休閑產業(yè)類型取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經濟、社會等方面發(fā)揮了重要作用，農業(yè)旅游與休閑產業(yè)在臺灣地區(qū)已成為發(fā)展前景良好的新興產業(yè)之一。1.鄉(xiāng)村花園

鄉(xiāng)村花園的設計和建造盛行英國，最初的鄉(xiāng)村花園主要種植本土植物，且多數(shù)是可為餐桌提供食物的瓜果蔬菜類。如今的鄉(xiāng)村花園建設已是包羅萬象，擺脫了最初的以實用性為主的特點。隨著人們生活方式的不斷變化，追求環(huán)境優(yōu)美、景觀獨特、地域性強的鄉(xiāng)村花園開始出現(xiàn)。清境小瑞士花園位于南投縣仁愛鄉(xiāng)臺14甲公路清境農場旁，海拔大約有1800公尺，這里的空氣清新自然，景色優(yōu)美如畫，兼具北歐風光，因此又有「臺灣小瑞士」及「霧上桃源」之美名。清境小瑞士花園整個園區(qū)面積達約有4甲，年平均溫為攝氏15-23度左右，舒適宜人的氣候常為人門避暑勝地，園區(qū)內種植了世界各地的奇花異草，美麗又新奇。而區(qū)內的設施如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、落羽松步道、主題花園等皆環(huán)繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區(qū)、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品飯賣部、露天咖啡廣場等，提供另一種休閑享受。清境小瑞士花園、臺一教育農園的經營者張國珍先生同時兼任臺灣生態(tài)教育農園協(xié)會和臺灣農業(yè)經營管理學會的理事長，對推動臺灣教育農園起了很大的作用。目前，臺一教育農園、清境小瑞士花園和中臺禪寺已成為旅行社安排的接待景點之一。2.鄉(xiāng)村民宿

鄉(xiāng)村民宿充分利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景觀、特色文化、民俗，讓人們深度的感受到獨特的民風、民俗，于優(yōu)雅寧靜中體驗鄉(xiāng)村生活。優(yōu)雅的環(huán)境、樸素的民風民情，優(yōu)美的風景和樸實親切的主人，使鄉(xiāng)村民宿成為世界各地自主旅游者的最愛。在臺灣鄉(xiāng)村民宿發(fā)展比較好的地區(qū)的南投縣清境地區(qū)和臺北黃金山城金瓜石。自1996年南投縣成立第一家民宿之后，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2003年11月份止南投縣已有200家民宿，而其中清境地區(qū)就有80家民宿之多。目前清境地區(qū)民宿通過策略聯(lián)盟經營的方式，成立清境觀光發(fā)展促進會，共同進行行銷活動推廣，在對外事務的利益爭取、地區(qū)發(fā)展的規(guī)范、地區(qū)的資源分配與協(xié)調等方面取得了很大的進展，進一步的推動了當?shù)剜l(xiāng)村民宿的健康發(fā)展。而臺北黃金山城金瓜石則充分利用豐富的人文風情和優(yōu)美的自然風景，把原先的臺灣冶金礦區(qū)，從煉金廠、古煙道、廢礦坑、戰(zhàn)俘遺跡甚至是天皇寓所進行合理規(guī)劃開發(fā)，獨特的景觀吸引著無數(shù)前來到訪的游客。該區(qū)著名的鄉(xiāng)村民宿云山水的主人吳乾正身兼民宿發(fā)展協(xié)會與鄉(xiāng)村之家優(yōu)質民宿第一屆理事長頭銜,對于民宿的貢獻與推廣不余遺力，他認為經營文化，家庭式的經營使民宿發(fā)展更具魅力和吸引力。3.觀光農園

觀光農園是指具有農業(yè)特產之地區(qū)，通過規(guī)劃建設使其具有觀光休閑與教育價值的農業(yè)園區(qū)。觀光農園內提供觀光游客所需的各種服務設施，以便利游客體驗采收農特產的樂趣并了解農特產生產過程，以增長游客時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。觀光農園最初形成于1980年，苗粟大湖、彰化田尾菜地開始經營的觀光果園、觀光花市。到1998年，觀光農園發(fā)展結果為北部區(qū)域有55處觀光農園，占全臺灣地區(qū)的55.56%；中部區(qū)域有21處，占21.21%；東部區(qū)域有12處，占12.12%；南部區(qū)域有11處，占11.11%。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等。各式各樣的觀光農園因開放時間不同分布全年不同季節(jié)，讓人們一年四季都可享受觀光、休閑、摘果、賞花的田園之樂。4.休閑農場。

休閑農場是臺灣農業(yè)類型中最具代表性者，農場原以生產蔬菜、茶或其他農作物為主，且具有生產雜異化的特性，休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業(yè)可發(fā)展的活動項目較其他類型的休閑農業(yè)更具多樣性。常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉(xiāng)土民俗活動等。休閑農場是由數(shù)個農民或多個農民團體聯(lián)合興辦的，規(guī)模比觀光農園要大，面積一般在50公頃以上，經營的項目比較多元化。1988 年，臺灣農委會核定“農漁鄉(xiāng)村發(fā)展休閑農業(yè)及觀光果園規(guī)模計劃”，政府部門開始規(guī)劃輔導休閑農業(yè)，成立發(fā)展休閑農業(yè)策劃咨詢小組，確認休閑農業(yè)是未來農業(yè)發(fā)展的重要方向。在臺灣對于觀光農園與休閑農場的區(qū)別并不是很明顯，觀光農園也可以休閑體驗，休閑農場也可以觀光游覽，大多數(shù)農園、農場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。如臺北陽明山中名陽圃休閑農莊便是一例，農莊以種植海芋（采摘海芋花八朵一百元）為主，狹長的地塊，獨特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。5.教育農園。

教育農園是利用農場環(huán)境和產業(yè)資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動之場所、教案和解說員。在教育農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農業(yè)、了解農產品生產過程、體驗農村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農業(yè)和農村文化，創(chuàng)造了條件。如我們這次到訪的臺一教育休閑農場便是比較成功的案例，農場位于南投縣埔里鎮(zhèn)埔霧公路（臺14線省道）邊，于一九九一年成立，起初主要是以提供農民各類蔬菜、花卉的種苗培育為主，近年來即致力于推廣地方的產業(yè)觀光，開始積極轉型。在場區(qū)規(guī)劃設置多項深具文化教育和休閑娛樂的設施，如押花生活館、DIY才藝教室、親子戲水區(qū)、浪漫花屋、可愛動物區(qū)、渡假木屋、景觀花橋、各類植物生態(tài)標本區(qū)等。這是一處兼具農業(yè)休閑和教育的觀光景點。在這里規(guī)劃建設了全亞洲最大的蝴蝶生態(tài)館及甲蟲生態(tài)館，利用園區(qū)內原有的多種蜜源植物來培育各種蝴蝶，利用香菇廢棄物等營造出甲蟲的生態(tài)空間，為游客提供認識昆蟲生態(tài)的地方，是一處兼具農業(yè)休閑和教育學習的園區(qū)。6.市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區(qū)及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農會積極規(guī)劃推動市民農園，并于1990年輔導北投區(qū)設立第一家市民農園，從而為臺灣第一家市民農園。至今后臺北市市民農園已發(fā)展成立16 處(表示)，合計面積約16.2 公頃（2430 畝), 租用市民農園以10坪為一單位，以四個月為一期，每期600元。1991年，臺中市建立市民農園，1994年農委會通過“發(fā)展都市農業(yè)光驅計劃”擴大試辦市民農園，到1998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。這些市民農園的設置，以都市近郊、水源充足、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、車程在半小時最為理想。與觀光農園相對，市民農園是由城市市民利用平時業(yè)余時間經營的，不以營利為目的。從總體發(fā)展情況來看臺灣市民農園的規(guī)劃建設遠沒有其他園區(qū)形態(tài)發(fā)展好。7.休閑牧場。

休閑牧場是以名、特、優(yōu)、新的農作物，以較好的設施和高科技含量，進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。我們考察的初鹿牧場為臺灣土地銀行經營的牧場，地處臺東縣卑南鄉(xiāng)明峰村內，場區(qū)占地約54公頃，為全省坡地集中牧場之最。休閑牧場內寬廣遼闊，乳牛及乳制品是主要的經營目標，以奶牛飼養(yǎng)，品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人，2004年，僅門票收入一項就達300萬人民幣，效益很是可觀。牧場劃分為露營區(qū)、產品販賣部、菠蘿園、茶園、檳榔2園、枇杷園和竹林等區(qū)域，是適合露營渡假的好去處。

二、臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)發(fā)展的經驗總結

臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的發(fā)展主要以鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)為主體發(fā)展起來，其中休閑農業(yè)在農業(yè)旅游與休閑產業(yè)中占的比例最大，全島目前共有1102家休閑農業(yè)園區(qū)，2004年產值達11.25億人民幣，提供180098個就業(yè)機會，預計到2008年休閑農業(yè)產業(yè)產值達17.5億人民幣。通過研討會研討和實地考察，臺灣以發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)進而推動全島休閑產業(yè)發(fā)展的經驗和出現(xiàn)的問題，值得我們借鑒：

1、轉變觀念，開拓思路，加快農業(yè)轉型，開發(fā)農業(yè)功能。

臺灣在上世紀60年代末和70年代初，農業(yè)面臨快速發(fā)展工業(yè)和商業(yè)的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業(yè)發(fā)展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰(zhàn)，臺灣采取了加快農業(yè)轉型，調整農業(yè)結構，在發(fā)展農業(yè)生產的同時，進一步開發(fā)農業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農業(yè)從第一產業(yè)向第三產業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)。我國大陸現(xiàn)在正處于農業(yè)轉型和調整農業(yè)結構的新時期，要學習臺灣發(fā)展農業(yè)的經驗，要轉變觀念，樹立新理念，根據(jù)各地的資源。區(qū)位和市場條件，因地制宜發(fā)展觀光休閑農業(yè)，從而改變農業(yè)就是第一產業(yè)的舊觀念，建立農業(yè)與旅游業(yè)結合，第一產業(yè)和第三產業(yè)相結合的新型現(xiàn)代大農業(yè)產業(yè)體系。

2、研究與規(guī)劃并舉

臺灣農業(yè)最高農業(yè)管理部門——臺灣農委會對發(fā)展休閑農業(yè)極為重視，在農委會下設立休閑農業(yè)管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業(yè)管理、輔導機構，臺灣從上到下形成了觀光休閑農業(yè)的管理和輔導體系。政府主要負責制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門聯(lián)系。我國臺灣相關部門機構在做好休閑農業(yè)規(guī)劃，包括休閑農業(yè)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃的同時，根據(jù)休閑農業(yè)產業(yè)需求，開展相關課題的研究。2005年臺灣休閑農業(yè)的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態(tài)度與服務行為關系研究；經營模式研究；園藝治療活動對于提升休閑農業(yè)競爭力的研究；臺中縣新社鄉(xiāng)休閑農園規(guī)劃建置研究；旅游商品特色研究；養(yǎng)生農業(yè)園區(qū)建置模式研究等。

3、加強園區(qū)建設的規(guī)劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農業(yè)園區(qū)已達1102家，但經過農委會籌建的只有206家。農委會與休閑農業(yè)學會合作推動了園區(qū)和農業(yè)旅游景點的檢查評證，并頒發(fā)認證標志。臺灣休閑農業(yè)園區(qū)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進行評證。臺灣農委會為鼓勵休閑農場提升服務品質，提供人們正確選擇優(yōu)質的休閑農場，特委托臺灣休閑農業(yè)學會按照“2005臺灣休閑農業(yè)服務品質提升計劃——休閑農場評鑒、認證與輔導計劃”，進行優(yōu)良休閑農場之評選及甄選工作，并編印優(yōu)良休閑農場服務宣傳手冊。評選的對象為經農委會核準設置登記或準予籌設且實際經營之休閑農場。評選內容包括：①農場資源；②農場設施及活動配置圖；③整體經營方向；④服務及體驗活動；⑤餐飲服務；⑥住宿服務。評選項目標準等，共分三個方面、16個項目，標準，打分評選。評選分數(shù)70分以上，未滿80分者為“良等”；80分以上，未滿90分者為“優(yōu)等”；90分以上者為“最優(yōu)等”。

在我國大陸農業(yè)旅游景點和農業(yè)園區(qū)空間布局主要為“城市郊區(qū)型”“景區(qū)邊緣型”，但今兩年來在一些大型城市（尤其是北京）其空間布局呈現(xiàn)出“遍地開花型”，其主要弊端表現(xiàn)在：自發(fā)建設多；掛個牌子就采摘；各自為政，缺乏系統(tǒng)管理；發(fā)展特點不突出，缺乏宏觀系統(tǒng)的規(guī)劃等。在加強園區(qū)建設的規(guī)劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發(fā)展休閑農業(yè)中的經驗，使我國大陸農業(yè)旅游景點和農業(yè)園區(qū)建設步入正軌。

4、大力推行社區(qū)經營的理念

臺灣休閑農業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村游憩地的發(fā)展跳出了以往規(guī)模經濟思維，朝向精致農業(yè)政策的延伸轉型。休閑農業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念,被賦予了具有地方意義的 community(社區(qū))的理念，而不在只是一個強調專業(yè)生產的屬于工業(yè)特質的park(廠區(qū))概念。整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構成帶狀休閑農業(yè)園區(qū)，并適時開展以策略聯(lián)盟方式結合的“社區(qū)”理念來推動各項工作，這是臺灣發(fā)展農業(yè)旅游和休閑產業(yè)的成功經驗，也是走在世界休閑農業(yè)開發(fā)建設前列的重要原因。如在10年前廢棄的臺灣金瓜石冶金礦區(qū)為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑旅游，聘請規(guī)劃設計單位作了詳細的《金瓜石社區(qū)產業(yè)輔導計劃》，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區(qū)報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫渡假社區(qū)。這與我國大陸目前很多農業(yè)旅游景點開發(fā)建設過多注重硬件設施建設、片面追求產值形成鮮明對比，用經營文化、經營社區(qū)的理念來開發(fā)建設我們的農業(yè)旅游景點理應成為我們工作的重要部分。

三、臺灣農業(yè)旅游與休閑產業(yè)發(fā)展的啟示

據(jù)臺灣休閑農業(yè)學會調查統(tǒng)計顯示，臺灣前往觀光休閑農業(yè)區(qū)的游人絕大多數(shù)是那些不熟悉農業(yè)、農村的城市居民。每到周末或節(jié)假日，相當多的城市居民到鄉(xiāng)村、田園去度假，到觀光農業(yè)區(qū)去體驗。在我國大陸，城市化發(fā)展快，城市人口增多，交通擁擠，環(huán)境污染，城市人很希望到郊區(qū)農村觀光旅游，這為發(fā)展城郊觀光休閑農業(yè)提供了市場需求。我們應抓住城市這個目標市場，積極發(fā)展現(xiàn)代都市型的農業(yè)旅游和休閑產業(yè)。因為開展農業(yè)旅游可以減少農產品中間流通環(huán)節(jié)，有高附加產值，并可帶動農產品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農家樂)的發(fā)展而產生乘數(shù)效應。這就要求我們

首先，應大力加強農業(yè)旅游與休閑產業(yè)設施的建設與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢，調整農業(yè)、農村產業(yè)結構的重要基礎步驟之一。

其次，國家農業(yè)部門應重視發(fā)展農業(yè)旅游，并成立相應的管理機構，組織、規(guī)劃、研究推動大陸農業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農村這一新型產業(yè)提供組織保證。

最后，要加強與旅游部門的合作，促進農業(yè)與旅游的結合。臺灣農委會主要負責休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資建設工作，而旅游部門主要負責組織旅行社及游客前往休閑農場觀光旅游，以擴大客源市場。所以，農業(yè)部門和園區(qū)經營者應積極與旅游部門聯(lián)系，開展旅游合作，建立農業(yè)旅游網(wǎng)絡體系。

四、結語

黨的十六屆五中全會提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現(xiàn)了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。2006年是我國第十一個“五年規(guī)劃”的第一年，與此同時，國家旅游局確定2006年全國旅游主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”、宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。開發(fā)建設新農村游、農家游，農業(yè)的生態(tài)保護、農業(yè)的休閑旅游，對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會主義新農村建設來說，具有重要意義。

參考文獻：

1、休閑農業(yè)工作手冊，臺灣農委會、臺灣大學編

2、休閑農業(yè)輔導管理辦法，臺灣農委會

3、臺灣農業(yè)旅游學術研討會論文集，臺灣農業(yè)旅游促進會

4、臺灣休閑農業(yè)會訊，臺灣休閑農業(yè)學會

5、湖南省休閑農業(yè)培訓班材料，2006。

本文為2006海峽兩岸休閑產業(yè)發(fā)展學術研討會考察報告的一部分

第四篇：臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告

臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告

（海南省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合考察組2013年9月29日）

一、基本情況

應臺灣有關方面邀請，2013年9月12日至19日，省農業(yè)廳組織我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員、休閑農業(yè)企業(yè)負責人及相關人員共19人赴臺灣考察學習培訓。在臺期間，考察團分別參觀了臺北農產品運銷公司（中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司）、臺北臺一教育休閑農園、阿里山有機茶葉農場、臺南走馬瀨休閑農場、臺南蓮花生物科技公司、臺南蘭花生物科技休閑園區(qū)、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司等，聽取了臺灣企業(yè)負責人介紹，并進行意見交換；拜會了臺灣休閑農業(yè)學會段兆麟博士，參加了段兆麟博士關于“臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的思路與實踐”的培訓?；顒悠陂g，還與臺灣農會、休閑農業(yè)協(xié)會有關人員、高雄市議會議員等相關人士就休閑農業(yè)發(fā)展模式、休閑農業(yè)用地、休閑農業(yè)資金籌措、休閑農業(yè)等級評定等問題進行座談交流，深入了解臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展過程、農產品產銷體系、臺灣農會的作用與地位、農民合作組織發(fā)展情況等。

培訓考察期間，全體人員不僅認真參加有關培訓，虛心學習臺方經驗，而且不斷探討新問題，提出發(fā)展新思路。同時，我們與臺灣有關企業(yè)進行對接，磋商加強瓊臺農業(yè)合作的有關事宜，臺灣有關方面建議在海南 “冬交會”上增設臺灣休閑農業(yè)專館和農產品加工品專館，展示臺灣農業(yè)發(fā)展經驗和成果，并洽談投資海南休閑農業(yè)和農產品加工業(yè)相關項目，進一步推動瓊臺農業(yè)交流合作。通過培訓考察，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達到了學習交流、借鑒經驗及尋找差距的目的。同時，廣交朋友洽談合作，達成了許多共識。在與臺灣農業(yè)界、休閑農場人士和朋友的接觸和交流中，也感受到了臺灣接待人員的熱情，增進了雙方的了解。

二、主要收獲

1、了解了臺灣休閑農業(yè)的發(fā)展歷史

80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內容的觀光農園。臺北市政府率先在木柵推行“觀光茶園”計劃，標志著政府部門正式開始輔導休閑農業(yè)。到了80年代后期，政府又著力推行“農業(yè)+旅游業(yè)”性質的休閑農業(yè)。1990年臺灣農委會設立了《發(fā)展休閑農業(yè)計劃》，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業(yè)支持力度。1992年臺灣農委會頒發(fā)了《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》，規(guī)定面積50公頃以上為設置休閑農業(yè)區(qū)的條件，并編印指導教材，成立相關團體，此后，臺灣休閑農業(yè)開始蓬勃發(fā)展。短短20年時間，臺灣農業(yè)逐步從傳統(tǒng)的種植農業(yè)到種植加觀光農業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)代的種植加觀光加休閑度假的農業(yè)結構，使農業(yè)的功能進一步得到了拓展。

休閑農業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農業(yè)經營發(fā)展形態(tài)，它對突破農業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農民收入及繁榮農村社會，具有十分重要意義。臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的主要思路，是利用農業(yè)及農村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游息、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴大的需求。歷經多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式，主要有鄉(xiāng)村花園、農家民宿、觀光農園、休閑農場和牧場以及市民農園、教育農園等，范圍廣泛，內容豐富，不僅有上規(guī)模的農耕田園、漁業(yè)風情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動，還有別具特色的農耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項目。

其中臺南走馬瀨、臺一等規(guī)模比較大的休閑農場是最具代表性的類型。臺灣休閑農業(yè)是由有一定規(guī)模的農場主和農民專業(yè)合作組織，在堅實的第一產業(yè)和發(fā)達的農產品加工業(yè)基礎上，農業(yè)生產需要拓展和發(fā)展之際，由農場主和農業(yè)生產者自然轉向而成，即順其自然，水到渠成。如臺南走馬瀨農場，經過被臺南農會稱之為走過“五級農業(yè)之綜效經營”才達到如今的規(guī)模的，即一級農業(yè)：牧草苗圃；二級農業(yè)：牧草加工品；三級農業(yè)：農業(yè)休閑及農場游憩；四級農業(yè)：農業(yè)體驗為主題和農業(yè)科教；五級農業(yè)：創(chuàng)意性產業(yè)及文化展演。依據(jù)2007年臺灣休閑農業(yè)學會進行全面性調查統(tǒng)計的結果，臺灣休閑農業(yè)的產業(yè)規(guī)模為1244家，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)約有3.8家，提供了近20萬個就業(yè)崗位，休閑農業(yè)年產值達到18億元人民幣，已成為臺灣農業(yè)的重要組成部分、新的經濟增長點和農業(yè)的主題代表。

2、總結了臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的基本特點

（1）管理機構完善，政府支持力度大。

臺灣休閑農業(yè)由“農委會”主管，“觀光局”和“經建會”協(xié)同管理，在“農委會”下設立休閑農業(yè)管理及輔導處，各縣市也相應設立休閑農業(yè)管理及輔導機構，從上到下形成了休閑農業(yè)管理和輔導體系。行政部門主要負責制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎設施建設，提供信息咨詢服務，制定評價標準，定期檢查和評估，加強與旅游部門的聯(lián)系等。經“農委會”核準的休閑農場，在經營上享受優(yōu)惠政策，并由“農委會”撥出專項經費，經費一般用于修建從主路到農場的支路、水電工程等基礎設施建設以及教育農園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補貼。

（2）法規(guī)制度完善，保證有序發(fā)展。

為保證休閑農業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)。90年代初由“農委會”頒發(fā)的《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》，主要法規(guī)內容包括：休閑農業(yè)區(qū)設立的基本條件（如實施主體、面積、經營內容等）、休閑農業(yè)輔導辦法、休閑農業(yè)標章核發(fā)使用要點、休閑農場設置管理要點等。觀光局出臺了檢查評證許可，對休閑農業(yè)開創(chuàng)開辦實行驗證許可制度。臺灣經過土地改革后，農民的土地大多都是私有化，農場主在自己的土地上經營休閑農場，經營項目經過臺灣農委會的嚴格審批后，休閑農業(yè)的硬件設施建設允許占項目建設總面積：一般來說一些小規(guī)模的采摘、休閑型的占5%左右，綜合休閑類型的占10%左右，農委會認定的大型示范企業(yè)占20%左右。2001年又出臺了“國民旅游卡”消費政策，設立國民休閑消費特約店，鼓勵和支持把政府公務活動安排到休閑觀光農業(yè)點，同時把公務員的年休假制度與到休閑觀光農業(yè)消費結合起來，一方面能夠保護游客的合法權益，使游客享受法規(guī)賦予他們的優(yōu)惠，拉動民眾的旅游消費，另一方面又能夠使休閑觀光農業(yè)吸引更多的游客，促進休閑農業(yè)快速發(fā)展。政策還規(guī)定把休閑農場作為中小學生農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護教育的基地，有計劃安排中小學生到休閑農場學習和體驗生活。

（3）充分發(fā)揮休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。

為了加強對休閑農業(yè)的指導、服務和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農業(yè)經營業(yè)主組成的人民團體，是聯(lián)結產、官、學界的橋梁，兼負著休閑農業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農委會”委托，致力于休閑農業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產業(yè)輔導、行銷推廣、環(huán)境保護及農村文化的傳承、發(fā)揚等工作，促進休閑農業(yè)產業(yè)化，提升休閑農業(yè)競爭力，擴大農村就業(yè)機會。在開展具體工作中，協(xié)會制訂出各種輔導策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導從事休閑農業(yè)管理及服務人員，提升經營企業(yè)的服務品質、解決人力資源問題、推動整合營銷等，同時肩負起社會教育的責任，對整個休閑農業(yè)產業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（4）高度重視休閑農業(yè)規(guī)劃和檢查評證。

臺灣對休閑農業(yè)進入門坎要求非常嚴格，2007年臺灣休閑觀光農業(yè)發(fā)展已達到1244家，但經過農委會、觀光局準設許可的只有456家?！稗r委會”與協(xié)會合作推動休閑農業(yè)的檢查和評證，并頒發(fā)認證標志?！稗r委會”規(guī)定，對準備發(fā)展休閑農業(yè)的景點，需聘請專家進行實地考察與評估，通過詳細的規(guī)劃設計，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農村建設、地政等各個方面有關專家學者及單位代表組成“休閑農業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農業(yè)規(guī)劃設計的決策咨詢。臺灣休閑農業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進行評證。對獲得評審核定的休閑農業(yè)區(qū)，均由“農委會”認定掛牌經營，并提供資助經費，用于相關設施的配套建設。臺灣對休閑農業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度，又強調法制管理，使企業(yè)依法經營，既保護了企業(yè)的合法權益，又限制和制約了一部分人利用休閑農業(yè)的名義，進行超范圍建設和經營，有力地保證了休閑農業(yè)的健康發(fā)展。

（5）系統(tǒng)開展休閑農業(yè)宣傳促銷活動。

臺灣較重視對休閑農業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡。通過網(wǎng)絡信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。臺灣休閑農業(yè)網(wǎng)站內容主要有：新聞發(fā)布、景點介紹、游區(qū)地圖、旅游路線推薦、住宿餐飲服務、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務等。促銷手段也較為多樣化，在機場、車站設置統(tǒng)一識別標志的旅游服務中心，向游客推介旅游路線、景點；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務；臺灣休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農場”觀光旅游地圖，各景區(qū)點都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。

（6）強化園區(qū)產品深度開發(fā)與推廣。

臺灣休閑農業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導產品、系列產品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產品、臺一教育休閑農園的蜂蜜系列產品、阿里山有機茶農場的茶系列產品、走馬瀨休閑農場的牧草系列產品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。企業(yè)本著一鄉(xiāng)一品牌一產業(yè)的經營理念，成功深度挖掘企業(yè)產品、研制、開發(fā)，增加了產品的科技含量，帶動了商品的發(fā)展，延長了產品鏈條，增加了企業(yè)收入，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（7）注重景點導游培訓。臺灣休閑農業(yè)十分注重對景點、產品導游的培養(yǎng)，景點和產品解說是臺灣休閑農業(yè)的一個亮點。

不論你是10人的游覽團，20人的游覽團，還是30人的游覽團，景點導游總是十分負責任的盡情解說。矯健的身板，熱情的笑臉，豐富的知識，清晰的吐字，純正的臺音，流利的話語，嫻熟的解說，口若懸河，滔滔不絕，如數(shù)家珍，跟游客互動，為游客服務，隨時回答游客提出的問題。臺灣休閑農業(yè)的導游是農會要求企業(yè)選派到專門的培訓機構嚴格培訓，取得導游證書才能上崗的。臺灣休閑農業(yè)景點經久不衰，除了嚴格精致的管理之外，還與能擁有一支訓練有素本領過硬的景點導游是分不開的。

三、啟示與建議

縱觀臺灣休閑農業(yè)20多年的發(fā)展經驗，結合海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設階段，相比之下，得到一些啟示與建議。

（1）加強宣傳提高認識是做好海南休閑農業(yè)的前提條件。

臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳，包括政策宣傳、景點整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產品宣傳等。建議：省政府有關職能部門加大海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度，充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報紙等進行宣傳促銷。利用農村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。

（2）完善強有力的管理機構是促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵。

臺灣休閑農業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強大，每一步都是在“農委會”、“農會”以及“休閑農業(yè)協(xié)會”的引領、監(jiān)督、呵護下完成的。我省雖然率先于全國成立“省休閑農業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設立相應的職能部門。建議：省政府將省休閑農業(yè)發(fā)展局作為省農業(yè)廳一個獨立的職能部門，配備專門的工作班子和人員，專門負責全省休閑農業(yè)發(fā)展行政管理工作。省農業(yè)廳可成立“省休閑農業(yè)管理服務中心”負責政策咨詢、信息服務、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作，市縣各級政府部門成立相對應的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機構，配備專門的工作班子和人員，專門負責休閑農業(yè)行政管理工作，打破目前市縣休閑農業(yè)管理職責不明，分工不清的局面。同時加快成立“省休閑農業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，加強行業(yè)的自律，共同推動休閑農業(yè)發(fā)展。

（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農業(yè)健康發(fā)展。

為保證休閑農業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)，內容包括：休閑農業(yè)區(qū)設立的基本條件，休閑農業(yè)輔導辦法、休閑農業(yè)標章核發(fā)使用要點、休閑農場設置管理要點等。海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段，從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī)，當務之急是省政府應盡快出臺《海南省休閑農業(yè)發(fā)展若干意見》，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護、人員培訓、經營管理等方面給予休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。土地使用，是發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的首要條件，在用地上建設硬性設施占地比率，要借鑒臺灣的經驗，不同類型分別對待，適當放大比率；休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游土地使用用途要借鑒臺灣的做法，做出在不改變土地使用用途硬性規(guī)定的前提下，租賃、承包期可適當放寬到50年。資金投入是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設補貼。

（4）做好發(fā)展規(guī)劃是穩(wěn)步推進休閑農業(yè)發(fā)展的基礎。

臺灣休閑農業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農業(yè)的規(guī)劃是密切相關的。目前，海南休閑農業(yè)仍處在自發(fā)發(fā)展的起步階段，與臺灣休閑農業(yè)發(fā)展初期相類似。因此，建議借鑒臺灣經驗，組織有關專家對我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調查研究，摸準海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍圖。策劃規(guī)模項目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走彎路，穩(wěn)步推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（5）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，是加快休閑農業(yè)發(fā)展的重要手段。

由于起點不同，海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一方面要借鑒臺灣的發(fā)展經驗，另一方面是發(fā)揮自己的優(yōu)勢：

一是2009年12月，國務院頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，其中指出“積極推動熱帶特色農業(yè)與旅游相結合，制定實施觀光農業(yè)、休閑農業(yè)支持計劃，建設示范基地，拓展農業(yè)發(fā)展和農民增收空間”，是海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最好機遇。

二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實施“綠色寶島大行動”，“建設美麗鄉(xiāng)村”是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點。

三是自然環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，農業(yè)發(fā)展條件良好；生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性完備；民族文化豐富，海南有漢、黎、苗、回、壯等37個民族；旅游業(yè)發(fā)達，是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力支撐。

四是文明生態(tài)村建設比較完善、各種農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅實基礎。

五是奇特的自然景觀，豐富的熱帶農業(yè)資源，是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源泉資本?？傊浞滞诰蚶酶鞯貐^(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產業(yè)”，“一縣多品牌多產業(yè)”的格局，在國際旅游島建設的背景、氣候中，抓住機遇，突出特色，快速發(fā)展。

（6）以“農”為本是休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本。

臺灣的《休閑農業(yè)輔導管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃休閑農業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農業(yè)生產和農村文化，我們考察的臺灣企業(yè)，無不是以發(fā)展農業(yè)為依托的。建議海南發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要做好定位，以農業(yè)為本，以解決農民就業(yè)，增加農民收入，繁榮農村經濟為目的。發(fā)展“三生”（生產、生活、生態(tài)），服務“三農”（農村、農業(yè)、農民）是休閑農業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農業(yè)”，不是休閑農業(yè)。要充分利用各種農業(yè)資源，采取“公司+農民”、“公司+合作社”、“合作社+農戶”等多種發(fā)展模式，發(fā)展農業(yè)生產，調整結構，促進增長、增加收入，同時結合國際旅游島建設，推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結合，實施“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，實現(xiàn)共贏。

（7）堅持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。

從80年代發(fā)展至今天，臺灣休閑農業(yè)越做越大，越做越強，除了有一個強有力的嚴密的管理機構，一套切合實際政策措施支持以及一個因地制宜的合理規(guī)劃以外，最主要的就是臺灣休閑農業(yè)始終堅持了可持續(xù)發(fā)展，堅持自己的特色，堅持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)意產品支撐。因此，建議海南定位休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產品一定要與大宗鮮活農產品和加工農產品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產品，在精致品牌特色上做好文章。繼續(xù)開展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)評定活動和休閑農業(yè)創(chuàng)意產品大賽等活動。

（8）建立休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系。

借鑒臺灣休閑農業(yè)產學研相結合和人才培養(yǎng)的做法，建議各級主管部門要重視休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理和經營人才的培養(yǎng)，重點加快創(chuàng)業(yè)型人才培訓，將休閑農業(yè)技能人才培訓納入陽光培訓工程，組織休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務規(guī)范等方面的培訓，不斷提高休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的綜合素質和服務水準，提高我省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體素質。

（9）加強兩岸休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。

臺灣發(fā)展休閑農業(yè)幾十年積累了豐富的經驗和做法，值得剛起步的海南休閑農業(yè)管理者和經營者學習借鑒。建議：一是同臺灣休閑農業(yè)協(xié)會建立交流合作關系，定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學者和經營者來瓊指導和交流，同時派遣我方不同層次的團體、人員赴臺考察學習，研究借鑒臺灣成功的經驗，指導海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項目，引進一批有經驗有實力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點帶面推動海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關休閑企業(yè)參展，讓海南人民感受和認識臺灣休閑農業(yè)給人們生活帶來的變化。四是制定有關政策保證臺商在海南投資休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權益，在項目審批、基礎設施建設、通關檢驗檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策，為發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

臺灣休閑農業(yè)聯(lián)合考察組：邢詒鐵、張洪波、張洪溢、文彤明（執(zhí)筆：文彤明）

2013年9月29日

第五篇：臺灣休閑農業(yè)發(fā)展狀況

臺灣休閑農業(yè)發(fā)展狀況

方貴

緒論

隨著經濟的發(fā)展，人們越來越重視生活的品質。隨著都市生活的節(jié)奏進一步加快，人們開始強調慢節(jié)奏生活，利用休閑時間外出游玩，讓自己的身心得到放松。當人們有了這樣的需求，必然促使一個新的行業(yè)發(fā)展，從而為他們提供服務，滿足消費者的需求。于是休閑農業(yè)在當今社會成為人們生活的一部分，提高了人們的生活品質。

接下來我們來談談臺灣休閑農業(yè)發(fā)展狀況，進一步了解休閑農業(yè)對人們生活的重要性。臺灣經濟狀況等條件分析

臺灣經濟是一個典型的出口導向型經濟體系。50多年來，通過進口替代、出口擴張、結構調整與自由化改革的發(fā)展軌跡，臺灣經濟獲得了較快發(fā)展。大致可以分為下列四個時期。

一、經濟恢復時期(1949-1952年)當時臺灣人口劇增，物價飛漲，工農業(yè)生產幾乎停頓，而軍事性開支卻占財政支出的一半以上，民眾生活困難，經濟瀕臨崩潰。

二、以農養(yǎng)工發(fā)展時期(1952-196O年)當時臺灣經濟基本上以農業(yè)為主，勞動力過剩，對外貿易和國際收支均逆差嚴重，外匯極度短缺，民眾因收入低而無力消費進口工業(yè)品。

三、出口導向經濟發(fā)展時期(1960-1986中)從1963-1973年，工業(yè)年均增長率高達18.3％，其中制造業(yè)的年均增長率達20.1％，工業(yè)產值在臺灣GDP中的比重由196O年的26.9%提高到1973年的43.8%;出口貿易額中工業(yè)制品的比重由l960年的32.3％增至l973年的84.6％。至此，臺灣工業(yè)建立起了一個以出口加工區(qū)為依托，以輕紡、家電等加工工業(yè)為核心的產業(yè)支柱，由此帶動了經濟的發(fā)展。

四、經濟轉型時期(l986年至今)經過近10年的經濟轉型，臺灣經濟在自由化、國際化方面取得一定進展，產業(yè)升級也初現(xiàn)成效，資本和技術密集型工業(yè)占制造業(yè)的比重目前已達61.5%，其中信息產業(yè)發(fā)展尤為突出，其產值已名列世界前茅。

隨著臺灣經濟進一步發(fā)展，人們收入水平得到穩(wěn)步提高，必然要求該地區(qū)休閑農業(yè)進一步發(fā)展，來滿足人們生活需求。用圖來表示臺灣經濟發(fā)展狀況如下圖∶ 發(fā)展情況

根據(jù)臺灣每個時期經濟發(fā)展狀況，可以將臺灣的休閑農業(yè)發(fā)展分為以下五個時期∶

一、萌芽期（1980年以前）——觀光農園草創(chuàng)期

萌芽期從1965年成立第一家觀光農園開始。此時期多是以觀光農園之型態(tài)經營，完全是農民自發(fā)性的嘗試。其實農民開放農園供人采摘果實，目的在節(jié)省自己采收的勞力，爾后發(fā)現(xiàn)此舉又可吸引游客的興趣，而達到增收的目標，一時創(chuàng)造了旅游的風潮，為農家創(chuàng)造了不少的利潤。

二、成長期前段（1980至1989年）——休閑農業(yè)探索期

1980年，臺北市政府在木柵推行觀光茶園計劃，這是政府推廣休閑農業(yè)的肇始。緊接著1982年臺灣省政府執(zhí)行“發(fā)展觀光農業(yè)示范計劃”。最具有指標 2

效應的是彰化縣農會東勢林場、臺南縣農會走馬瀨農場、宜蘭縣香格里拉休閑農場，在本期內相繼設立營運。臺灣休閑農業(yè)在此三大農場的帶動下，樹立了一種可借鏡的經營模式。

臺灣對休閑農業(yè)的定位與走向，在此時期都仍然在探索、磨合、適應之中。本階段9年期間，休閑農業(yè)場家數(shù)增至141場。

三、成長期中段（1989至2000年）——休閑農業(yè)倡導期

本階段的開端系1989年農委會委托臺灣大學農業(yè)推廣系舉辦“發(fā)展休閑農業(yè)研討會”，會中確定“休閑農業(yè)”的名稱，這對于休閑農業(yè)的定位與走向，產生關鍵性的影響。農委會同時頒布實施“森林游樂區(qū)設置管理辦法”，發(fā)展森林旅游。

四、成長期后段（2000至2003年）——休閑農業(yè)茁壯期

2000年農業(yè)發(fā)展條例增訂休閑農業(yè)的基本規(guī)定，顯示政府對休閑農業(yè)的重視，從政策面提升到法律面。休閑農業(yè)法規(guī)隨之也重訂，同年訂定“休閑農業(yè)輔導管理辦法”，放寬申請休閑農場的面積到0.5公頃的規(guī)定，奠定休閑農業(yè)在本階段蓬勃發(fā)展的基礎。

五、發(fā)展期（2004年迄今）——休閑農業(yè)發(fā)展期

休閑農業(yè)發(fā)展到此，己達到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求質的提升。《休閑農業(yè)輔導管理辦法》在2004、2006年，先后修訂兩次，主要精神在提升服務質量，促進穩(wěn)定發(fā)展。諸如：休閑農場評選、休閑農業(yè)區(qū)評鑒等措施都開始執(zhí)行。鼓勵創(chuàng)意開發(fā)，參加國際旅展，其目的無非都在帶動提升質量。發(fā)展趨勢

當今臺灣越來越重視第三產業(yè)的發(fā)展，從量到質的變化。如今臺灣注重發(fā)展特色休閑農業(yè)，與當?shù)孛袼孜幕?、文史資源、自然景觀等相結合。具體發(fā)展如下∶

3.1 制定相關管理措施

臺灣地區(qū)公布的《休閑農業(yè)輔導管理辦法》，列出規(guī)劃休閑農業(yè)區(qū)的條件，除了具有農業(yè)生產 和農村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積（屬于非都市土地的面積在 50-300公頃之間，屬于都市土地的在

10-100公頃之間）。休閑農場可分設“農業(yè)經營體驗區(qū)及游客 休憩區(qū)”?！稗r業(yè)經營體驗區(qū)”作為“農業(yè)經營與體驗自然景觀、生態(tài)維護、生態(tài)教育之用”；在 區(qū)域內只能“搭建無固定基礎之臨時性與農業(yè)生產有關”的建筑物。休閑農場面積在 3公頃以上的 非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設立農業(yè)經營體驗區(qū)外，還可設置游客休憩區(qū)，但面積限制 在農場總面積的10％范圍內。休閑農場的設施應符合經營休閑農業(yè)的目的，以“無礙自然文化景觀 為原則”，建筑物的高度不得超過10.5公尺，不超過三層，對住宿設施，建筑物設計等均有規(guī)定。這些限制都是盡量避免人為因素對自然環(huán)境景觀造成的負面影響，使休閑農場有一個美好寧靜的田 園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規(guī)劃休閑農業(yè)，生態(tài)環(huán)境自然美是首要 考慮的因素。

恰到好處地開發(fā)當?shù)匚氖焚Y源提升知名度。文化和觀光結合是開發(fā)休閑觀光事業(yè)的源泉。休閑 農業(yè)結合文史資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。

充分利用當?shù)匚氖焚Y源，民俗藝術，如草織、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂 和古跡史話、傳說，將過去和現(xiàn)實結合在一起，提升休閑農業(yè)的品位。如屏東結合民族風情、傳統(tǒng) 文化和農漁特產，在不同季節(jié)開展不同特色的旅游，推行農業(yè)休閑觀光活動。在宜蘭將農業(yè)休閑、海上休閑和文化結合，舉辦節(jié)慶活動，使休閑和生活、產業(yè)相聯(lián)結，更具活力。目前，宜蘭的童玩 節(jié)，花蓮的石雕節(jié)，屏東的黑鮪魚節(jié)，苗栗的木雕節(jié)都有一定的知名度。

各地的名勝特產帶動休閑農業(yè)達到各具特色。沒有特色就沒有競爭力。依靠當?shù)刈匀画h(huán)境、資 源條件、農漁特產、構建不同特色的休閑農業(yè)，是發(fā)展休閑農業(yè)的關鍵。名勝古跡和名優(yōu)特產已具 有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可以提高休閑農業(yè)的社會排名。

特產和特色觀光相結合，推動休閑農業(yè)、休閑漁業(yè)。屏東墾丁地處恒春半島南端，是有名的風 景區(qū)，春季又是黑鮪魚回游墾丁外海的季節(jié)。結合休閑漁業(yè)，這里每年舉行黑鮪魚文化觀光為主的 春游，展銷黑鮪魚、油魚子等海鮮產品。屏東還結合農產品收獲期，將農業(yè)特產如黑珍珠、香蕉、鳳梨，融入一年四季的觀光計劃中，帶動觀光和休閑產業(yè)的發(fā)展。臺東特產的旗魚，能加工成多種 食品，臺東縣計劃將產業(yè)、觀光、餐飲、民宿等業(yè)者結合起來，舉辦旗魚 4

節(jié)，推動發(fā)展休閑漁業(yè)。

借游覽勝地，統(tǒng)一品牌，促進農產品外銷。嘉義以阿里山帶動周圍山區(qū)營造觀光環(huán)境，同時輔 導農業(yè)向休閑農業(yè)發(fā)展，以降低入世后的沖擊。嘉義地處北回歸線，宜于產茶，但優(yōu)質茶名稱不一，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，為了創(chuàng)品牌、保質量、促外銷，嘉義借用“阿里山”這三個字 的無形資產，把這個地方產的茶統(tǒng)稱為阿里山高山茶，并與航空公司聯(lián)合，提供給頭等艙客人，以 此來提高身價開拓外銷。

著力打造、發(fā)展農舍民宿，規(guī)劃步行小道。民宿是拓寬休閑農業(yè)服務的方式之一。發(fā)展觀光民 宿一方面可滿足休閑客在農村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，增 加在農村的消費，有助于農民致富和農業(yè)轉型。

農舍民宿和賓館旅店不同，主要是民居農宅為住宿方式。自然簡樸，舒適寧靜，使來客置身于 農村田園風光之中，品嘗農家飯菜，了解鄉(xiāng)野趣事，感受家庭的溫馨和農家樂，這是溝通城市居民 和農民的橋梁，有很好的發(fā)展前景。2002年臺灣省有關部門公布了《民宿管理辦法》，規(guī)范民宿經 營。由一般農舍辦民宿需要適當改建,增添消防安全設備,農民必須先投入，增加了經營風險。2003 年初，臺灣農業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會還推出八家民宿辦音樂餐，希望休閑客在音樂聲中享受農村的樂 趣。音樂選用當?shù)貍鹘y(tǒng)的音樂資源和大自然的流水風聲，鳥鳴蟲叫，與遠方來客共享。

遠足旅行，親近自然，了解生態(tài)，了解農村社會生活，避免快節(jié)奏、噪聲和污染，有益健康，休閑農業(yè)的發(fā)展得到島內社會的重視。臺灣森林面積占總面積的58％，林業(yè)資源非常豐富，農業(yè)部 門發(fā)展休閑農業(yè)，利用山區(qū)護林打獵小路，串聯(lián)名勝古跡，如抗日戰(zhàn)場、抗荷遺址、文化古寺；特 別生態(tài)環(huán)境如候鳥保護區(qū)、休閑農場、觀光果園、農宅民宿等，供人們休閑遠足健身之用。步道將 分散的村落、休閑產業(yè)、民宿和自然文化景觀聯(lián)成網(wǎng)絡，可以向休閑客提供度假、住宿、餐飲等整 套服務，對帶動休閑產業(yè)非常有利。步道不完全設在林區(qū)，在農區(qū)可利用鄉(xiāng)間小路，田埂渠旁，規(guī) 劃小道，這樣既可保持農村環(huán)境又可使城市來客散步田野，悠然自得。3.2 創(chuàng)意和行銷

臺灣休閑農業(yè)產業(yè)在市場競爭中始終注意到市場區(qū)隔，以自己的特色，形成競爭優(yōu)勢。因而創(chuàng) 辦出具有獨特內容和風貌的休閑農業(yè)(場)成為首要任務。

統(tǒng)一做到資源化行銷。休閑農業(yè)關系到客人在休假期間衣、食、住、行、文化和娛樂。休閑農 業(yè)區(qū)(場)應通過媒體和信息網(wǎng)絡向公眾介紹有關資訊，如交通路線、文化特色、農漁特產、日程、民宿、旅館、價格、地址、聯(lián)系辦法等等。

目前，在臺灣東部的中央山脈和海岸山脈之間已形成一條觀光縱谷，形成有名的風景區(qū)。臺東 部三個縣(宜蘭、花蓮、臺東)擬聯(lián)合組成東部觀光休閑聯(lián)盟，共同開展休閑事業(yè)，借以達到三贏。

參考文獻

［1］頗具特色的臺灣休閑農業(yè)

［2］臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的概況