第一篇：關于加快延慶旅游休閑產業發展的研究(精)

關于加快延慶旅游休閑產業發展的研究 延慶縣人民政府副縣長 李滿

【內容概要】本文介紹了我縣旅游休閑產業發展的契機及發展現狀，并在此基礎上,深入分析了我縣在旅游休閑產業發展中存在的主要問題：缺乏高端旅游休閑產品、旅游要素不完善、旅游產業發展不夠均衡等。針對這些問題, 本文從開發高端旅游休閑產品、完善提升旅游產業要素、積極引入大型旅游產業集團等方面提出了對策。

一、旅游休閑產業迎來大規模快速發展的契機。

隨著旅游消費的日益常態化、家庭化和多頻次化，越來越多的人已經不滿足走馬觀花型的觀光游，而把旅游定位于放松身心、愉悅自己的休閑度假游上。因而，休閑產業特別是休閑旅游產業大發展的時機已經來臨。

休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質與精神的）密切相關的產業領域，特別是以旅游業、娛樂業、服務業為龍頭的經濟形態和產業系統，已成為國家經濟發展的重要支柱產業。

2009年，中國國內旅游總收入已經突破10000億元人民幣大關；而出境旅游消費為420億美元，約合3000億元人民幣。2010年上半年，國內僅參與鄉村旅游的游客即達到5億人次，總計消費3000億元（人均消費600元）。可以看出，龐大的國內旅游市場正在形成。另外，國家旅游局和中國社會科學院聯合發布2009年《休閑綠皮書》中的數據顯示，2009年我國居民休閑消費約為 1.7 萬億元，相當于社會消費品零售總額的13.56%，占當年GDP的5.07%(6月4日《中國青年報》。這個數字與發達國家相比仍然差距甚大。據了解，歐美日等國民休閑消費支出約占社會消費總額的30%，統計顯

示，旅游產業中休閑旅游的比例，正在大幅度提高，經濟效益顯著；同時，國內休閑旅游消費潛力巨大，公民大休閑旅游時代正在到來。與此同時，瞄準休閑度假消費的服務業特別是旅游地產業順勢而起，方興未艾。北京，這個集中了中國最多高收入群體的城市，正在為全國乃至世界休閑度假地產的目標市場。

2009年，《國務院關于加快發展旅游業的意見》（41號文）出臺。這是一個具有里程碑意義的重要文件，是對我國改革開放30年多年來發展旅游業實踐的總結，也是推動未來旅游業發展的新起點。《意見》從貫徹落實科學發展觀的高度，提出了加快發展旅游業的新任務、新要求、新內涵，標志服務業主導產業經濟發展的新經濟時代的來臨。同時，《國家旅游休閑計劃綱要》和《旅游法》的編制，也將進一步促進休閑旅游業積極、健康發展。

隨著上述有關政策法規的貫徹，特別是把旅游產業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業戰略的實施，旅游業尤其是旅游休閑產業必將迎來大規模快速發展的契機。

二、延慶旅游產業發展現狀

延慶位于北京西北部，距市區73公里，氣候冬冷夏涼，四季分明，生態環境良好。山水、長城、溝域等旅游資源豐富。而且，歷史悠久，文化底蘊豐厚；早在舊石器時代，延慶就有人類活動。五千多年的文明史，為延慶留下包括長城在內的大量歷史文化遺跡。

利用良好的生態環境，延慶先后建立了12處自然保護區，打造了媯河生態走廊、官廳水庫生態庫濱帶、北山生態旅游觀光帶、龍慶峽下游森林觀光帶等4條生態休閑觀光帶，形成北部大海坨山地休閑度假區、中部環媯河生態休閑區、南部長城旅

游文化創意產業集聚區和東部山區環形旅游經濟溝域帶的產業布局。

經過30多年的發展，延慶旅游業規模逐年擴大。八達嶺、龍慶峽等重點景區經過升級改造，已成為國內外知名景區；鄉村旅游快速發展，形成多個特色品牌。2009年，全縣共接待游人1464.1萬人次，實現旅游綜合收入16.5億元。

目前，延慶已建成三十余處旅游景區、景點，包括八達嶺長城（5A級）、水關長城（4A級）、殘長城、古崖居等十余處歷史人文景觀，龍慶峽（4A級）、玉渡山、松山、野鴨湖、百里山水畫廊等十余處自然景觀，馬球俱樂部、野生動物世界、滑雪場、八達嶺索道、滑道等十余處接待服務設施。

縣內有94家賓館飯店，其中星級飯店18家，包括：四星級1家為圣世苑溫泉大酒店，三星級5家為金隅八達嶺溫泉度假村、中銀酒店、華風溫泉大城堡、快樂假日大酒店、聲屏苑培訓中心。旅行社13家。

鄉村旅游穩步發展，形成了多個獨具特色的品牌。柳溝火盆鍋豆腐宴、上磨八六席、珍珠泉泉水香鴨等,山水人家、鄉村酒店成為北京鄉村旅游新型業態,里炮紅蘋果度假村、蘇莊百果園被評為全國農業旅游示范點。目前，全縣已形成鄉村民俗旅游村48個（其中市級民俗村23個）、民俗戶1500余戶，鄉村旅游直接從業人員5000余人。

延慶已連續舉辦多屆春季杏花節、消夏避暑節、金秋旅游節、冰雪旅游節，四大旅游節慶活動已成為北京乃至華北地區頗具知名度的旅游品牌。沈家營、千家店等鄉鎮還相繼舉辦了多屆“十里花香觀光節”、“端午文化節”。

三、制約延慶旅游休閑產業發展的主要問題

1、旅游休閑產品特別是高端產品匱乏

目前，延慶多數旅游景區景點、住宿、餐飲還是以傳統的方式經營，主要為觀光游覽、餐飲住宿為主。旅游休閑產品相對匱乏，只有八達嶺溫泉度假村等屈指可數的休閑產品，沒有形成大的產業鏈條。特別是缺乏吸引高端消費者的高檔次休閑旅游產品，因而在一定程度上導致游客人均消費偏低。

2、旅游要素尚不完善

在“吃住行游購娛”六要素中，住、娛、購三個要素發展不夠，飯店住宿率偏低、縣城沒有大型娛樂設施、缺乏大型旅游購物場所和相應的地方特色旅游紀念品等，“游”的方面尚未突破門票經濟的格局,導致游客消費水平低，直接影響旅游產業的綜合效益。

3、旅游資源整合力度不夠

延慶景區建設普遍有著同質開發現象，資源整合力度不夠。旅游行業未能形成整合、相互補充的開發、經營模式，產業鏈條不完善，全縣沒能形成大旅游產業格局。

4、旅游產業發展不夠均衡

旅游產業發展不夠均衡。八達嶺地區旅游發展較為成熟，產業初具規模，并擁有一定數量的旅游企業；而其它區域，基礎設施較差、發展水平偏低，沒有形成旅游消費集群。同時，旅游業其他產業融合不夠。

5、八達嶺段高速擁堵和收費偏高

八達嶺高速是連接北京和延慶的主要干線公路，也是北京與大西北交通（京藏高速）的樞紐路段。2009年以來，八達嶺高速擁堵情況時有發生，尤其節假日及黃金周期間，嚴重的交通擁堵給延慶旅游帶來巨大的損失和負面影響。另外，北京--延慶高速費偏高（小車往返70元，7-18座150元，大型旅游車

輛350元），導致旅行社按積極性不高，也影響相當數量的自駕車游客。

6、旅游道路標識系統需進一步完善更新

目前，我縣共在主要旅游道路沿線設置旅游道路標識牌158處1000余塊，初步建立起旅游道路標識系統，對進入景區景點和民俗旅游村的車輛進行導示。但是，因為缺乏維修、更新，部分標識牌字跡脫落，需要定期維修和更新。另外，隨著更多道路特別是旅游公路的開通，道路標識系統也有待進一步完善。

四、延慶旅游休閑產業發展的對策

1、加快貫徹落實中央、市縣相關政策

《國務院關于加快發展旅游業的意見》、北京市《關于全面推進北京市旅游產業發展的意見》、《關于促進生態涵養發展區協調發展的意見》、《延慶縣生態文明建設三年行動綱要（2010ωD2012年）》、《國家旅游局關于全面推進旅游標準化試點工作的通知》、《延慶縣旅游產業發展“十二五”總體規劃》等文件，為延慶旅游業發展指明了方向，全縣上下須認真學習，認真貫徹落實，用以指導旅游產業快速、健康發展。

2、大力開發高端休閑度假產品

以建設“綠色北京示范區”和“國際一流旅游休閑名區”為目標，對延慶旅游資源進行整合，以低碳旅游為宗旨，融入時尚元素，重點打造生態、商務、文化、養生四類高端旅游休閑產品，特別要開發覆蓋一年四季、全天候的旅游娛樂項目。休閑度假產品要實現管理的現代化、國際化，各項服務要與世界接軌，將延慶打造成為一個樞紐型的旅游目的地。

3、積極引入大型旅游產業集團

積極招商引資，引入有經濟實力、有豐富管理經驗和高質量策劃水平的大型旅游集團，加強合作，對延慶旅游資源進行開發、整合，形成大型規模化旅游產業集團，帶動全縣旅游企業發展。

4、調整完善客源市場

目前，延慶一級旅游市場以北京周邊為主，二級市場主要以長三角、珠三角地區為主，三級市場主要以日本、韓國為主。在延慶開發高端旅游休閑產業時，要對客源市場進行重新定位。當前，休閑娛樂度假正在成為新的消費潮流。北京市民京郊休閑度假旅游總量占市民在京游的63.9%。同時，71%的游客選擇娛樂休閑為度假首選。所以，延慶高端休閑旅游產品的市場應順勢有所改變，即要將重點客源市場定位為北京城區及延慶周邊城市的高消費人群。

5、完善提升旅游產業要素

加快完善提升以“住、購、娛”為重點旅游要素。通過打造餐飲環境、提升餐飲服務質量、完善旅游餐飲體系、引進和培育大型餐飲集團，實現旅游餐飲品質升級，構建多層次餐飲體系；通過標準管理升級民俗餐飲，構建包括酒店餐飲、民俗餐飲、地方小吃餐飲在內的餐飲體系；積極開發生態旅館等生態住宿設施，提升區域整體旅游住宿水平，優化住宿結構。通過豐富旅游商品和完善購物體系，實現旅游購物升級，打造“延慶禮品”旅游商品體系，并將其納入“北京禮物”體系中，同時完善“延慶禮品”分銷體系，在各主要景區、民俗村等處設立“延慶禮品”專賣店。在縣城建設具有一定規模和檔次的大型休閑娛樂設施。另外，繼續完善旅游咨詢服務、標識導引服務、旅游交通服務等公共服務體系。

6、加強延慶的可進入性

在高鐵開通后，進入延慶的道路將更多、更快。110國道修繕完工后，對八達嶺高速進行限制，保證高速路的暢通。爭取修建一條由北京到永寧的快速路，作為旅游專線公路，加強延慶的可進入性。同時，針對八達嶺高速收費偏高問題，可出臺一些優惠政策來吸引更多的團隊進入延慶。

7、完善標準化管理

抓住創建國家標準化示范縣的契機，開展標準化隊伍建設、標準化宣傳推廣、建立健全標準化體系、制定延慶地方標準、效果評估和有效整改等項工作，在完成示范縣創建的同時，使延慶旅游管理工作更上一個層次。

8、建立市場營銷決策機構

在延慶旅游休閑產業快速發展的新形勢下，舊的營銷模式已很難滿足需求。因此，建議由旅游業企業自行組成休閑度假的營銷決策機構，以解決旅游產業面臨的營銷缺位問題。新的營銷決策機構，將對旅游市場進行整合，各家企業一起營銷，從而提升延慶旅游休閑的競爭力。

9、加強旅游人才培訓、引進

面對競爭日益激烈的休閑旅游市場，需要有一支高水準，高素質，高學歷的專業旅游人才隊伍。因此，加強旅游人才培訓，提高從業人員整體素質是必要的，也是亟需的。要做好旅游人力資源規劃，營造良好用人環境；實施高層次人才引進工程，加大優秀旅游人才引進力度；積極同旅游專業院校合作，多方引進人才，聘請知名教授、學者在節假日開設旅游管理培訓班；加強旅游管理人員專業知識培訓和旅游干部隊伍建設；通過教育、培訓、實踐等方式提高旅游從業人員素質。

10、加速進行旅游業機制體制改革

建議組建延慶縣旅游管理委員會，對全縣的旅游業發展進行統一管理，負責全縣重大旅游招商項目的操作、重點旅游開發區域的規劃審批，旅游基礎設施建設實施等；在各個鄉鎮設立旅游科，作為鄉鎮旅游業發展的獨立管理機構；成立縣旅游行業協會并充分發揮作用，以整合資源，實現行業自律和開展統一宣傳、打造品牌等行業性工作。

第二篇：鄉村休閑旅游產業發展研究論文

鄉村休閑旅游產業發展研究

摘要：2017年中央一號文件提出大力發展鄉村休閑旅游產業，鄉村休閑旅游作為目前我國經濟發展的一個亮點，在推動農村產業結構調整、增加農民收入、新農村建設、全面建設小康社會方面發揮著重要的作用。隨著中國經濟的發展與社會的進步，人民的生活水平得到了很大的提高和改善。伴隨著物質文化生活的滿足，人們精神文化需求在日益增加，鄉村休閑旅游作為一種新型的旅游產業，正成為新農村建設的重要內容之一，對于促進農業現代化建設，發展農村經濟和縮小城鄉差距、推進全面小康社會建設起著重要的作用。本文將重點解讀關于鄉村休閑旅游產業內容。

關鍵詞：休閑旅游，農村經濟，環境建設

一、背景

鄉村休閑旅游是當今旅游發展方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。（1）先天優勢：我國是一個歷史悠久的農業大國，農業地域遼闊，自然景觀優美，農業經營類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，在我國發展休閑農業具有優越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

（2）市場需求：隨著我國經濟的快速健康發展,旅游正逐漸成為一種普遍的生活方式,國內旅游多極化趨勢和旅游消費個性化發展趨勢正旺,國內鄉村旅游也正向著融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展,國內的需求層次也在不斷提高。就國際市場而言,旅游業市場已發展成熟,已形成了“觀光(感知)、度假(享受)、專題(認知)”三合為一的旅游產品復合體。即鄉村旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態和民俗文化專項旅游的綜合功能。對

國內市場而言,因國內旅游市場起步晚,發展仍處于初級階段。絕大多數鄉村旅游者享受到的是較低價位的消費水準、較低檔次的旅游服務和較低層次的精神感受,對旅游景區、農業生產的收獲活動和傳統節慶活動具有極大依托性。但對自然環境的天然性、純凈性、優美性要求越來越高,對人文環境的古樸、新奇、“鄉土味”、“民族味”的呼聲越來越強,作為旅游目的地,這些都是吸引游客的必備條件。（3）發展前景：我國鄉村休閑旅游發展面臨難得歷史機遇，多年實踐的積累為鄉村旅游夯實了產業基礎。近年來，我國很多地區將鄉村休閑旅游發展作為旅游工作的重點來抓。國家產業政策的調整為鄉村旅游創造了良好的發展環境。國務院關于加快旅游業發展的意見中提出“實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動”要求。很多地區提出要將旅游業建設成為支柱產業，同時將構建以農業觀光、鄉村休閑、農家享樂、年俗體驗為主的鄉村旅游產品體系納入五大旅游產品體系。旅游方式的轉變為鄉村旅游拓展市場空間。隨著我國工業化、城市化深入推進，傳統鄉土文化的吸引力與日俱增，城鎮居民到鄉村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據統計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉村旅游的占70%以上。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費方向的轉變將成為推動鄉村旅游產業發展最為深厚、最為廣闊的根基。

二、內容

（1）鄉村休閑旅游產業定義：休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設施為條件，以特定的文化景觀和服務項目為內容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息。隨著人們出游頻率的增加和出游經驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質的出游方式層出不窮。我國是以農業為主體的發展中國家，鄉村地域廣闊，鄉村人口眾多。自改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，其中城市是我國經濟發展最快的地區，城市景觀已經發生了根本性的變化。與此同時，鄉村是我國經濟改革最早的地區，經濟水平顯著提高。休閑農業與鄉村旅游把自然、民族文化和農耕文化融入到傳統旅游文化中，豐富了旅游業的內涵，是旅游業的一朵奇葩。隨著旅游業與農村、農業的不斷融合，將進一步帶動農村各方面基礎設施建設不斷發展，成為拓展農業多功能性、促進資源高效用、滿足新

興消費需求的朝陽產業。

（2）2017年中央1號文件相關內容：大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

三、特點

1、鄉村性。鄉村旅游活動發生于鄉村及附近地區，以田園風光，農事活動，農業技術，農業產品，鄉土民情等旅游資源為依托。

2、參與性。鄉村旅游重在體驗。

3、差異性。表現為地域和季節兩個方面。

4、目標市場是城鎮居民。

5、費用低。鄉村旅游的成本低，消費價格低。由于大眾旅游消費觀念的轉變、現代生活壓力的增加、收入水平的提高、產業政策與制度法規的推進，我國鄉村旅游的發展前景將非常廣闊。

四、類型

隨著現代經濟社會的發展，鄉村休閑旅游的發展呈現出產業化和規模化趨勢。綜合國內外鄉村休閑旅游的現狀和其他學者的研究成果，鄉村休閑旅游的類型主要有以下幾種：

(1)鄉村自然風光游 這種類型主要以欣賞美麗的田園風光為內容，旅游形式有爬山、滑雪、劃船等，在欣賞美麗風光的同時，感受大自然的新鮮空氣，從而得到身心的舒暢和愉悅。

(2)鄉村民俗和民族風情旅游 鄉村民俗旅游以當地村民的生活方式、民俗文

化、民間工藝和節慶活動等為主要內容，從而吸引游客了解鄉土民情、民族文化以及鄉土文化，感受鄉村歷史文化底蘊，提高對民俗文化和傳統文化的了解，增強自身修養。

(3)參與型鄉村休閑旅游 這一類型的鄉村休閑旅游形式主要是游客通過親自參與比如漁場捕撈、游覽特色產品果園，采摘特色產品，品嘗特色美食和賞析花圃中的盆景等活動，在領略了田園樂趣的同時，也深刻體會到勞動豐收的喜悅。(4)農莊旅游或農場旅游 農莊旅游主要依托休閑農莊，為游客們提供各類的休閑場所，比如說“以名茶或者品嘗特色農家菜為主要內容的農莊旅游。農場旅游主要是依托美麗的田園風光，使游客徜徉在幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間里”。另外，游客還可以體驗農牧場生活，領略不一樣的地域鄉村風情。

五、意義

（1）有利于農村產業機構的優化，是生產多樣化的體現。

社會主義新農村建設中，農村生產是重中之重，是社會發展的物質基礎。鄉村休閑旅游的出現打破了傳統的以耕養農的單一產業模式，在保證農村生產的前提下，介于第一產業與第三產業之間的鄉村旅游，是二者相結合的切入點，在拉動第一、第三產業發展的同時，也推動了第二產業的發展。鄉村休閑旅游經濟的出現，適應了農業產業產業結構多樣化的要求，促進了現代農業體系的建設。因此，鼓勵發展鄉村旅游，在很大程度上能夠解決“三農問題”，推進社會小康目標的實現。

（2）有利于促進農村剩余勞動力就地轉移

隨著生產力的不斷提高，我國很多農村出現了富余勞動力，他們為了生存和發展，大量地涌入城市。這一方面給城市建設和發展起了推動作用，另一方面也帶來了很多負面影響，比如城市擁堵等。發展鄉村休閑旅游可以就地轉移這些剩余勞動力，為他們在家門口提供就業和創業的機會。鄉村休閑旅游本身屬于勞動密集型的產業，它吸納勞動力的能力較強，同時鄉村休閑旅游需要有“一條龍”服務設施，不但需要有的管理人員，而且還需大量的服務人員。這不僅有效緩解了大量農民工涌入城市的現象，而且能夠有利于當地農村經濟發展和鄉村穩定、和諧發展。

（3）有利于增加人們的環境保護意識

鄉村休閑旅游與生態環境的保護，形成可持續發展的勢態。從鄉村休閑旅游的現狀出發，加強環境立法的管理，同時讓每個人都知道自然生態的保護，就是保護我們賴以生存的家園。在思想意識上重視起來，加強思想教育。把真正的鄉村休閑生態旅游當成是一種崇尚自然、學習自然、保護自然的旅游教育活動，把鄉村休閑生態旅游對環境意識保護宣傳的學習，科學教育的普及，以及精神文明的內容，作為鄉村休閑生態旅游的核心來抓。真正使人們做到學習大自然，熱愛大自然，保護大自然是我們的責任和義務。

（4）有利于打造獨具特色的民俗旅游品牌，釋放經濟增長新動能

有利于打造民俗旅游品牌。充分發揮國家級旅游城市的示范帶動作用，借助草原婚禮節效應，深度挖掘休閑農業和鄉村旅游資源內涵，加大對農村牧區旅游資源的開發，推動旅游項目建設，著力打造獨具特色的民俗旅游品牌。在查格達村，借助得天獨厚的歷史古跡，展現蒙元文化，打造冰川小鎮；在巴潤嘎查，以現代農業園為中心，將田園樂園與現代農業有機結合，著力發展民宿旅游，使其逐步發展成為集觀光、休閑、娛樂、餐飲為一體的鄉村度假風景區。

有利于發展創意農牧業。依托額侖草原，著力發展草原牧家樂、蒙古大營等實力品牌。同時，將原生態額侖大草原與創意種植業相結合，推動科技、人文等元素融入農牧業，巧妙利用油菜、油葵點綴綠色草原，發展農田藝術景觀等創意農牧業。

有利于發展農家樂森林生態旅游。依托國有林場、森林公園等優越地理位置和生態資源，開拓家庭旅游項目。同時，加大對森林旅游資源的開發利用，大力發展森林生態旅游，積極推進靜湖濕地公園、望火樓生態公園及礦山公園建設，努力構筑葦溪連片、濕地相間、水系環繞、綠蔭棋布的生態系統。

六、存在的問題

近些年，鄉村休閑旅游作為我國旅游業的一種新型發展方式，將農業等與旅游業結合起來，掀起了我國旅游業發展的又一契機。世界各國發展鄉村休閑旅游的經驗已經相當成熟，我國鄉村休閑旅游發展雖然十分迅速，但是由于起步較晚，在發展過程中還存在著很多問題。

（一）缺乏統一、科學的規劃（1）盲目開發，產品層次低（2）各自為政，沒有形成規模效益（3）政府認識不到位，管理理念落后（4）市場定位不準

（二）缺乏對自然生態、文化資源的保護意識

鄉村休閑旅游發展離不開優美的鄉村田園風光、整潔的鄉村環境。由于一些地區的政府或者經營者沒有對鄉村資源進行合理規劃導致盲目開發；另外鄉村教育的落后，人們文化水平、環保意識較弱，使得鄉村生態環境遭到破壞，人們在旅游區周圍濫采亂伐，生活垃圾亂堆亂放，生活污水到處排放，嚴重影響了鄉村休閑旅游區的質量，不能滿足游客欣賞美景、放松心情的需求。

（三）基礎設施建設和服務不完善

（1）資金投入不足，基礎設施建設比較落后（2）服務人員素質不高（3）宣傳營銷策略不到位

（四）各項規章制度和管理不健全

（1）缺少政策支持和法規約束（2）衛生管理等制度不健全

七、對鄉村休閑旅游產業發展的建議

1、統籌各方利益，改善基礎設施；

2、建立健全各項規章制度，做到規范化、標準化管理；

3、堅持資源開發與環境保護并舉，做到科學布局、合理定位；

4、注重引進人才，加強對從業人員的培訓，提供優質服務；

5、挖掘地域旅游特色，打造旅游新亮點；

6、結合本地實際，打造自己的鄉村休閑旅游新亮點，走品牌化戰略；

7、加強鄉村休閑旅游宣傳力度，強化品牌營銷；

八、解讀與建議

（一）解讀與認識文件內容

（1）大力發展鄉村休閑旅游產業。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

解讀：可以看出 “大力發展休閑旅游產業”已經上升到國家戰略。歷次中央1號文件的重要性已經不言而喻，2016年1號文件首次明確提出“大力發展休閑農業和鄉村旅游”，而2017年卻在次提出“大力發展鄉村休閑旅游產業”這標志著“大力發展鄉村休閑旅游產業”已經上升到國家戰略。另外，我們在利用鄉村各類資源時，要大膽創新，大力推進農業現代化，必須著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。

（2）豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。

解讀：我們可以根據鄉村的不同特點，延長產業鏈。制作富有鄉村特色的旅游紀念品，產出該鄉村獨有的特產產品，挖掘鄉村休閑旅游文化內涵，提升品牌效應，最大限度地打造出品牌。發展富有鄉村特色的民宿和養老基地，這是一種新型產業形態和消費業態，近年來面對城鎮居民對休閑旅游產業的需求越來越高，要有規劃地開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品，吸引游客。政府之所以下大力氣支持鄉村民宿的發展，除了鄉村民宿可以提高鄉村旅游食宿接待能力外，對帶火鄉村旅游，帶動農民就業也起到了一些作用。

（3）鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業。

解讀：因為當前，農家樂、牧家樂、漁家樂等鄉村旅游模式存在的經營小、散、亂等問題，可以通過農村集體建設用地在本村集體成員之間的流轉，包括出租、轉讓、兼并、合伙、股份等形式加以改善，這種流轉現行法律和政策都是允許的。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價;縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。其實，這已經為落實中央一號文件、大力推進“旅游+鄉村休閑”產業提供了重要政策支撐。

例如，在重慶大足縣，當地依托大足石刻等知名旅游區，開展土地經營權改革試點，試行集體建設用地入市。其做法是，把分散于幾十個村子的經營性建設用地集中起來，形成大約3000畝的集中用地，在大足石刻旅游區周邊形成了3000畝集體建設用地，開展集體經營與開發，實現規模經濟和規模效應，農民再按股權進行分成，真正發揮了旅游業在地區經濟中的綜合帶動作用。

（4）多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農業、鄉村旅游、森林康養公共服務設施條件，在重點村優先實現寬帶全覆蓋。

解讀：鄉村的服務設施一直是一個短板問題，如何快速提高鄉村進入性與居住便利性，政府一方面很重視基礎設施的投入建設，另一方面不斷轉化思維，從原來的純補貼性單方投入，到利用社會渠道多方面籌集資金建設，以期達到事半功倍的效果。

（5）完善休閑農業、鄉村旅游行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。

解讀：鄉村旅游近年來發展非常迅速，2016年，鄉村旅游人次達13.6億，平均全國每人一次，是增長最快的領域，鄉村旅游收入達4000億以上,鄉村旅游事業體超過200萬家，但火熱的背后市場問題逐漸出現，單純的鼓勵發展已經不能滿足發展需求，2017年中央一號文件中就明確提出完善行業標準，建立監管規范，促進良性發展。深入開展農獸藥殘留超標特別是養殖業濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。全面提升農產品質量和食品安全水平。堅持質量興農，實施農業標準化戰略，突出優質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。

（6）支持傳統村落保護，維護少數民族特色村寨整體風貌，有條件的地區實行連片保護和適度開發。

解讀：近年來，鄉村休閑旅游產業興起，但由于過度開發和利用，很多具有自己特色的少數民族村落逐漸淹沒，甚至消失。鄉村的最大魅力除了在于山水

環境外，還在于穿越時空傳遞的文化氣息，文化保護不僅在于普查、保護，還更應該注重保護與開發并重，促進可持續發展。在利用鄉村的各種資源的同時，我們要保護好鄉村凈土，繼承與發展少數民族特色的優秀文化。

參考文獻

[1]劉邦凡.論鄉村休閑旅游的發展[C].東亞公共行政改革國際研討會論文集，2012.[2]趙真，王帥.國內外拖拉機發展現狀及趨勢[D].河北：燕山大學，2011.

第三篇：株洲市荷塘區農業休閑旅游產業發展研究

株洲市荷塘區農業休閑旅游產業發展研究

湖南省株洲市荷塘區仙庾鎮仙庾村

創業新農村致富戴家嶺——訪株洲市荷塘區桂花街道戴家嶺村黨支部書記、村長葉建兵 3S技術在株洲市城市綠地景觀多樣性中的應用

株洲市金山工業區發展戰略研究

株洲市綠地系統景觀生態格局優化研究

株洲市城市植被景觀多樣性景觀生態分析

株洲市綠地系統構建分析

株洲市城市植物景觀分析

株洲市園林植物多樣性及其保護的研究

株洲市宗教文化旅游資源調查研究

“兩型社會”建設背景下株洲新農村景觀規劃設計研究

荷塘打造特色休閑旅游區

現代城市水景公園設計初探——以株洲天鵝湖公園景觀設計為例

推進荷塘區旅游業發展的建議

第四篇：加快文化旅游產業發展

加快文化旅游產業發展

文化提升旅游，旅游傳播文化。文化產業與旅游產業融合發展，相得益彰，產生了巨大的社會效益和經濟效益。

傳承中創新，挖掘中發展，立足深厚的歷史文化積淀，努力培育文化品牌，是我市推進文化產業發展的一項重要措施。衡水湖和董仲舒是被譽為我市“不可復制的優勢資源”。我市充分挖掘利用歷史文化資源，發揮歷史名人效應，打造了“大儒之鄉”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化資源，廣泛弘揚傳播“鼎立五千年，華夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游產業發展。

衡水湖是國家級濕地和鳥類自然保護區，我市以衡水湖為重點，發展生態休閑、歷史文化、文化創意、觀光農業等特色旅游，著力打造“生態湖城、休閑之都”。在加強保護的基礎上，合理開發衡水湖的旅游資源，打好“水”字品牌，使衡水湖成為全國知名的精品旅游景區。同時，加大對深州蜜桃園、阜城萬畝森林民俗生態園等旅游項目的建設開發力度，形成觀光休閑度假旅游板塊。叫響“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用寶云寺、竇氏青山、景州塔、中國景州（廣川）董子園、周亞夫墓、封氏墓群、高氏墓群、慶林寺塔等文物保護單位，打造歷史文化旅游板塊。以武強年畫博物館、中國內畫藝術之鄉展覽館、老白干工業園為龍頭，挖掘獨特文化底蘊，打造旅游產業品牌，發展非物質文化遺產旅游板塊。充分挖掘安平“兩個第一”、衡水市烈士陵園、冀南“四·二九”烈士陵園等革命傳統文化資源，與愛國主義教育結合，打造紅色旅游景點板塊。

第五篇：加快發展新鄭旅游產業（本站推薦）

加快發展新鄭旅游產業

近年來，在省、鄭州市、新鄭市三級黨委、政府及社會各界大力支持下，新鄭以黃帝文化為主的旅游產業發展取得了豐碩的成果，不僅弘揚了中華優秀文化，增強了民族凝聚力，而且有力地促進了新鄭地方經濟社會的發展。

一、新鄭旅游產業發展取得成果

新鄭是中華民族的重要的發祥地之一，歷史悠久，文化燦爛,文化旅游資源十分豐富。主要有八千多年的裴李崗文化、五千年的黃帝文化、二千七百年的鄭韓文化，而尤其以黃帝文化資源豐富多彩，優勢獨特，至今在新鄭市區和具茨山等地還保留有軒轅丘、黃帝故都、軒轅廟、黃帝飲馬泉、南崖宮、拜華蓋童子處、嫘祖洞、倉頡造字臺、天心石等黃帝文化遺址20多處，構成了新鄭在河南省乃至全國的獨一無二的黃帝文化資源優勢。

軒轅黃帝作為中華民族的共同始祖，對海內外炎黃子孫有著巨大的吸引力、凝聚力和感召力。改革開放以來，尤其是隨著世界華人尋根熱的不斷升溫，新鄭黃帝故里故都文化開發和建設得到了各級領導的高度重視和支持。黃帝故里旅游區先后被列入河南省尋根游的龍頭項目和“十五”期間重點培育的十八個精品景區之一及鄭州市跨越發展的重點工程。在各級黨委和政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，新鄭市委、市政府審時度勢，與時俱進，依托其豐富的黃帝文化資源優勢，憑借其優越的交通、區位優勢，大力發展黃旅游產業，多次承辦了由中華炎黃文化研究會、中國古都學會主辦的高級學術研討會，權威認定：黃帝出生、建 都在新鄭，編著了《東方大帝》、《黃帝故里故都歷代文獻匯典》、《黃帝傳說故事》、《黃帝故里文化》、《炎黃二帝研究》、《中華文明始祖黃帝》、《黃炎二帝考略》、《始祖山八千年文化史志》等論述，先后修復和建成了國家4A級景區——黃帝故里，全國僑聯愛國主義教育基地、國家森林公園——始祖山，中國唯一將詩經擺到地面上的主題公園——鄭風苑，中國藏車最多的車馬坑——鄭王陵博物館，特別連續五年黃帝故里拜祖大典其規格之高，規模之大，議程之規范，主題之鮮明，媒體之關注，在同類活動中也是少有的，受到了海內外嘉賓及社會各界的廣泛贊譽，吸引了一批又一批海內外炎黃子孫前來尋根拜祖，取得了巨大的經濟效益和社會效益，有力地促進了地方經濟社會各項事業的快速發展。新鄭先后榮獲中國優秀旅游城市、中國縣級城市旅游競爭力二十強等榮譽稱號，黃帝故里、始祖山先后評為國家4A、3A級景區，皇宮酒店榮膺三星級酒店。2005年至2010年，游客接待數量由70萬人次增長到388萬人次，旅游總收入由2.1億元增長到8.5億元，均是翻倍增長。黃帝故里正日益向人們展示著其獨特的尋根魅力和巨大的開發潛力及廣闊的發展前景。

二、新鄭發展旅游產業的優勢和不足

新鄭發展旅游業優勢巨大。具體可以用“中、通、豐、根、優”五個字來概括。“中”：即優越的地理位臵。新鄭地處中原之中，居鄭、汴、洛、許四大古都和天下名剎少林寺所構成的黃金旅游線中間。“通”：即便利的交通條件。新鄭地處鄭州、開封、許昌構筑的“金三角”之腹，鄭州新鄭國際機場、京廣鐵路、京珠高速公路、鄭堯高速、石武高鐵、107國道，形成了縱貫南北，承東啟西的立體交通網絡。“豐”：即豐厚的旅游資源優勢。新鄭是中華第一古都，境內古文化遺址星羅棋布，有8000年前的裴李崗文化，5000年前的黃帝文化，2700年前的鄭韓文化，特別是黃帝文化底蘊豐厚，世界聞名，此外，新鄭十萬畝棗園和四萬畝荷園等農業文化資源，為開發農業生態、休閑觀光、水果采摘、農林科考等專項旅游產品提供了豐富素材。“根”：世界級的黃帝品牌優勢。始祖黃帝對海內外億萬炎黃子孫具有巨大而永恒的吸引力。新鄭擁有歷史最悠久、積淀最深厚、別人無法比擬的品牌，那就是黃帝、尋根牌。“優”：即環境優勢。環境是旅游業發展的生命線。近年來，新鄭市開展了創建國家衛生城市、全國文明城市、國家園林城市活動，城市環境面貌得到歷史性改變，并摘取了中國優秀旅游城市、全國衛生城市、全國社會治安綜合治理先進集體、省級治安模范市、省級文明城市等眾多國家級和省級桂冠，軟硬環境不斷優化，構建了新鄭旅游業健康發展的“安全地帶”。

在充分看到新鄭在發展旅游業方面優勢的同時，也要清醒看到，我市旅游產業發展與省委、省政府的要求相比，還有不少差距和不足。突出表現在：一是小。旅游產業的總量小，在全市國內生產總值所占比重較低。二是弱。旅行社接待能力弱，地接能力不強。旅游產品開發深度淺，精品度不高。文化內涵挖掘不夠，旅游購物環節薄弱。三是散。即旅游發展管理體制較散，旅游景點經營分散，缺乏有效整合，缺乏龍頭企業，核心競爭力不強。四是缺。全市星級以上旅游飯店較少，還沒有一家四星級以上酒店，景區購物、住宿、娛樂設施不完善，旅游人才比較短缺。五是低。全市旅游從 業人員大多沒有從事正規旅游培訓，普遍存在著素質低，服務水平低，懂旅游、懂經營、會外語的旅游人才更是奇缺。面對這些差距和不足，我們必須認真采取措施加以解決。

三、新鄭旅游產業面臨的機遇

旅游業是市場前景廣闊、發展潛力巨大、帶動性強的綜合型新興產業。一是旅游業面臨著難得的戰略機遇。近年來，黨中央、國務院把擴大內需、促進消費確立為促進我國經濟社會發展的長期戰略方針和基本立足點，強調促進經濟增長要更多地依靠消費拉動、依靠第三產業帶動，要大力發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業，全面提高服務業的比重和水平。同時國務院制定了關于加快發展服務業的若干意見，提出了一系列有利于旅游業發展的政策措施，提出要把旅游業培育成國民經濟的支柱產業。二是隨著我國全面建設小康社會的推進，國民經濟將保持持續增長，城鄉居民收入將穩定增加，人民群眾的旅游消費需求將大幅增長。隨著國民休假制度的不斷完善和帶薪休假制度的全面落實，將形成巨大的旅游消費市場。我國政通人和，社會安定，國際地位不斷提升，為旅游業發展創造了良好的國內、國際環境。新時期，我國旅游業將進入更加快速發展的新階段。三是黨的十七大提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”新目標，黃帝文化作為中華優秀文化和源頭文化必將得到進一步弘揚和宣傳，黃帝故里作為中華精神家園，必將進一步得到更多中華兒女的認同和朝拜。四是省委、省政府和鄭州市委、市政府高度重視文化建設和黃帝故里品牌建設，省市領導多次對新鄭黃帝文化開發作出批示和指示，提出殷切要求，必將從政策、宣傳等方面給予黃帝文化產業發展傾斜和 支持。我市旅游產業發展面臨著全新的發展機遇，大力發展以黃帝文化為龍頭的旅游業正逢其時。因此，我們必須充分認識新形勢下加快旅游產業發展的重要性和緊迫性，進一步解放思想、擴大開放，盡快把旅游業培育成為我市的支柱產業，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

四、加快發展旅游產業的對策

根據河南省“旅游立市”戰略和鄭州市“旅游強市”戰略，我們認為，新鄭旅游業發展應采取以下措施：

1、旅游規劃精品化。繼續誠邀“大家”，借智借力為新鄭旅游業把脈會診，出謀劃策，確保規劃的科學性、可操作性，確保旅游開發大氣魄、高起點、大手筆，出精品，出絕品。一是編制好旅游產業發展規劃。圍繞把新鄭打造成中華精神家園、中國歷史文化名城、中原地區的熱點旅游城市的發展戰略目標，重點開發 “一城一山兩帶”的空間總體布局，形成一個重點突出、層次鮮明、錯落有致的旅游發展系統。“一城”即以黃帝故里、鄭韓故城、鳳臺寺塔、鄭王陵、鄭風苑等為主的中心旅游城，“一山”即以具茨山國家森林公園為主、含陘山、老山坪、風后嶺等山脈的西南旅游山系，“兩帶”以孟莊棗園、龍湖為主的東北部臨鄭旅游帶和貫穿市域的南水北調生態景觀帶。二是搞好旅游景區的區域規劃。要結合當前發展實際，重新編制黃帝故里、始祖山景區的旅游總體規劃，把黃帝故里打造成與少林寺、龍門石窟比肩的國際品牌，把始祖山打造成中原城市群休閑健身中心，把孟莊棗鄉打造成中原特色旅游購物中心。三是搞好城市旅游配套設施規劃建設。在城市規劃過程中，要把黃帝文 化融入到城市建設之中，城市建設彰顯黃帝文化，從而實現黃帝文化產業和城市建設的完美結合；同時城市建設要有意識地體現旅游功能。

2、投資主體多元化。按照“政府引導、企業參與、市場運作”的原則，以項目為載體，以資產為紐帶，依靠高品質的旅游資源、出色的項目準備、靈活的融資方式、優惠的旅游開發政策，積極引進大企業、大集團參與景區建設和經營管理，加快推進旅游景區（點）所有權、經營權和管理權分離，推進旅游經營企業化、運作市場化、管理現代化，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制，從而實現旅游資源最優配臵，促進旅游業步入與市場接軌的良性發展軌道。黃帝故里景區要結合舊城改造，完成二、三期改擴建工程，形成一期景區圈、二期購物圈、三期商住圈的大旅游區格局；具茨山景區要結合森林公園建設和新農村建設，依托具茨山巖畫、山頂原始聚落、石棺大墓，吸引社會資金、爭取世行貸款、天然林保護、農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發等專項資金，發展一批農家樂旅游項目，建成一批景觀，形成獨具特色的黃帝文化回歸原始之旅。

3、節會活動市場化。旅游節慶是一個地方的城市名片。結合我市實際，要對黃帝故里拜祖大典、棗鄉風情游等節慶活動，實行在政府主導下的市場化運作，即節慶活動由企業出面進行資本運作和企業化經營，采取社會捐贈、商業贊助等方式籌集資金，從而實現節慶活動常辦常新，具有良好的社會效益和經濟效益。一是認真總結歷屆拜祖大典的成功經驗，堅持穩中求新、新中求好，使之與當代社會相適應，與 現代文明相協調，體現時代性，保持民族性，不斷賦予其新的活力和精神，增強其對全球華人的吸引力、凝聚力和感召力，努力辦成造福中華、造福中原的興邦盛典。二是全面嘗試通過市場化運作手段，辦好一年一度的棗鄉風情游、重陽節黃帝故里拜祖儀式等節慶活動，通過政府搭臺、企業運作，減少政府投入，實現多方共贏的目標。三是通過不斷策劃具有轟動效應的節慶活動，提升新鄭作為中華民族圣地的城市旅游形象的知名度和影響力。

4、宣傳推介品牌化。要以黃帝文化為龍頭，統領全市旅游宣傳推介工作。一是學術研究正品牌。要繼續邀請知名專家在黃帝故里舉行相應的黃帝文化學術研討會、論壇和筆會等活動，鞏固新鄭作為黃帝故里民族圣地的地位。二是廣邀名人揚品牌。加強與上級統戰、臺辦、僑辦、外事、工商聯等部門的溝通和聯系，廣泛聯絡海外知名華人華僑社團尋根拜祖；加強與陜西黃陵縣、湖南炎陵縣等資源同類地區的合作，相互促銷，資源共享；加強與淮陽、衛輝等本省具有姓氏尋根資源縣市的聯系與合作，共同打造河南尋根品牌。三是強力推介樹品牌。要經常舉辦旅游推介會、新聞發布會等活動，積極參加國內、國際旅游交易會，加強同境內外旅行社的合作，鼓勵他們開發設計、經營我市具有個性和特色的旅游線路；四是擴大宣傳強品牌。將新鄭旅游形象宣傳納入全市對外交往和宣傳計劃，重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合，統籌安排；繼續充分運用廣播、電視、報紙、因特網等傳媒，統一口徑，統一內容，大搞宣傳促銷，擴大新鄭旅游業知名度，樹立起以黃帝文化為龍頭的新鄭特色旅游形象，使拜祖大典成為新鄭的 “城市名片”。五是深度開發活品牌。要把黃帝故里拜祖大典、棗鄉風情游、和元旦、春節、國慶節等長假確定為重大節會活動，統一策劃，加強領導，形成旅游、文化、經貿“大合唱”，帶來人流、物流、信息流，有效地拉動消費、促進經濟發展；同時新鄭一、二、三產業都要圍繞黃帝品牌做文章、創名牌，形成能帶動全局發展的綜合經濟效益。

5、服務管理規范化。要強化旅游行業管理，推進行業標準化建設，鞏固和擴大創優成果，提高城市旅游服務質量。一是全面提高旅游服務質量。要堅持科學管理、規范管理、精細管理，開展文明服務、人性化服務、細微服務。積極開展旅游景區創A、旅游飯店創星活動，不斷提高旅游經營單位的管理和服務質量。二是強化旅游安全管理和監督。進一步建立和完善旅游安全預報、突發事件預警和應急救援機制，增強處臵各類應急突發事件能力。三是規范旅游市場秩序。建立快速受理和處理旅游投訴的工作體系和網絡。四是積極培養各類旅游管理服務人才，提高旅游從業人員的思想文化素質和專業服務水平。

6、產業效益最大化。一是拉長產業鏈條，增強帶動功能。要緊緊圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，鼓勵企業大力發展有特色的綠色旅游食品、旅游商品，大力發展與旅游相關的商貿流通、交通運輸、信息、金融、文化、娛樂、保健等服務業。二是進一步強化旅游購物功能，鼓勵旅游商品開發設計創新，培育一批旅游商品生產企業，建成一批經營規范、信譽良好的旅游購物場所。三是要進一步強化旅游娛樂功能。要積極研究我市文化優勢，挖掘我市特有的文化內涵，運用科技、文化和商業手段打造旅游娛樂節目，吸引 游客、留住游客、延長游客停留時間。四是進一步落實國家和省、鄭州市有關加快發展非公有制經濟的各項政策措施，大力引導非公有制經濟進入酒店、餐飲、娛樂、旅游商品開發、旅游交通等旅游產業領域，壯大旅游產業力量，提高旅游產業綜合效益。

總之，面對新形勢、新機遇、新挑戰，加快發展旅游產業是建設文化新鄭的重要舉措，是實現新鄭經濟社會跨越式發展的必然選擇。我們要認真貫徹落實科學發展觀，黨政主導，部門聯動，企業參與、全民動員，做大、做強黃帝文化旅游業，努力把新鄭建設成為一個歷史文化旅游名城，建設成“華夏民族尋根拜祖圣地”，促進新鄭經濟社會的全面發展。