第一篇：探索研究加快大健康產業發展

探索研究加快大健康產業發展

按照《關于深入學習貫徹全州經濟社會發展務虛會精神開展領題調研工作的通知》的要求，現就探索研究如何加快大健康產業發展調研報告如下。

一、黔東南發展大健康產業的重大意義

（一）發展大健康產業，是加快民族地區發展，決勝脫貧攻堅同步全面小康的實現路徑。

決勝脫貧攻堅、全面同步小康、實現第一個百年奮斗目標，是新時代中國特色社會主義的歷史使命，是我們黨的莊嚴承諾，是全省上下“十三五”共同的奮斗目標，是我州的頭等大事和第一民生工程。總的來看難點在農村，壓力在少數民族地區。黔東南州是老少邊窮地區之一，貧困人口多、貧困程度深、貧困發生率高。目前，全州16個縣（市）有貧困縣15個，貧困人口有73.39萬人，貧困發生率達18.87%，比全國、全省分別高14.37和8.27個百分點。加快大健康產業發展，既可發揮黔東南州良好生態、民族文化等優勢，圍繞一二三產業融合發展，打造大健康全產業鏈價值鏈，構建現代產業體系，壯大經濟實力，為區域經濟發展、脫貧攻堅注入強大活力；又可在示范區建設中帶動民族醫藥、鄉村旅游、生態農業等相關產業大發展，創造大量的就業、創業機會，為廣大群眾特別是貧困家庭增收致富、同步小康開辟一條渠道，為如期打贏脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會開辟一條新路，不失為黔東南州守住發展和生態兩條底線，推動實現百姓富和生態美有機統一的重要路徑。

（二）發展大健康產業，是搶抓大好政策機遇，推動健康中國戰略落地生根的重要抓手。

黨的十八屆五中全會正式將“健康中國”上升為國家戰略，中共中央、國務院出臺了《“健康中國2030”規劃綱要》，強調預防為主“治未病”、中西醫并重，推動中醫藥現代化，大力發展大健康產業。在全國衛生與健康大會上，總書記提出把人民健康放在優先發展的戰略地位，李克強總理要求努力把健康產業培育成為國民經濟的重要支柱產業。黨的十九大報告再次提出“實施健康中國戰略”，強調要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。這充分表明了黨和國家對保護國民健康、建設健康中國的高度重視和堅定決心。省委、省政府深刻把握新技術革命和產業革命的新形勢，以“抓新興產業培育推進結構調整”的戰略眼光，提出把“大健康”“大數據”產業作為姊妹篇進行謀劃和重點推進，出臺了《省人民政府關于支持貴州侗鄉大健康產業示范區建設發展的意見》《省人民政府辦公廳關于支持黔東南自治州大健康醫藥產業加快發展的意見》等文件，政策環境十分有利。大力發展大健康產業，推動健康中國戰略在黔東南州落地生根、開花結果，推進黔東南州經濟社會轉型發展、快速發展、持續發展具有重大的現實意義。

（三）發展大健康產業，是激發經濟發展新動力，培育新的經濟增長點的現實選擇。

當前，國際國內健康需求增長迅速，在“健康中國”戰略的推動下，大健康產業以及與“大健康”相關的產業將成為新常態背景下推動經濟社會又好又快發展的新動力，成為

未來重要的經濟增長點。黔東南州地處中西部內陸地區，不靠海、不沿邊，開放合作平臺載體少，發展支撐不足、產業規模小、融合度低，開放型產業集群遠未形成，迫切需要重點建設一批大項目、好項目，打造一批具有核心競爭力的知名品牌。2014年8月，省政府出臺《關于加快推進新醫藥產業發展的指導意見》和《貴州省新醫藥產業發展規劃（2014-2017年）》，提出2017年醫藥產值達800億元，明確貴州新醫藥大健康產業發展目標和時間表、路線圖，吹響了貴州加快推進產業轉型升級、搶占新醫藥大健康產業發展制高點的沖鋒號。健康產業是綜合產業模式，產業鏈涉及非常廣泛，大力發展大健康產業，不僅能激發經濟發展新動力，推動三大產業融合發展，而且能帶動全州產業結構調整優化，順勢而為把南部片區培育成全州經濟發展新的增長極。

（四）發展大健康產業，是揚“兩個寶貝”之長，搶占綠化發展高地的戰略抉擇。

黨的十九大明確提出，要加快生態文明建設，推進綠化發展，建設美麗中國。我省成為首批國家生態文明試驗區后，省委省政府出臺了《關于推動綠色發展建設生態文明的意見》，提出要因地制宜發展綠色經濟。省委審時度勢，準備把握國情省情州情實際，為黔東南州作出了用好民族文化和生態環境“兩個寶貝”，打造國內外知名民族文化旅游目的地的科學定位。濃郁的民族文化和良好的生態資源，是黔東南州獨特的資源優勢，其中長期積淀形成的民族藥理、民族歌舞、民族建筑、農耕文化等，也是發展民族醫藥和醫療、民族文化旅游、健康飲食等健康產業的比較優勢。守住生態

底線，保持山青、天藍、水清、地潔的良好生態環境，是發展大健康產業的基礎，也是開發健康養生、健康養老、休閑度假等業態的重要支撐。依托自身比較優勢大力發展大健康產業，既可揚民族文化、生態環境優勢之長，推動綠色發展，又可將自身資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，造福于廣大人民群眾，實現發展和生態兩個成果一起收。

（五）發展大健康產業，是推動相關產業融合發展，為全省乃至全國作示范的有力推手。

我省將發展大健康產業作為奮力后發趕超的重要路徑，正努力建設獨具特色的醫藥養生大省、全國大健康產業基地和國際知名的宜居頤養勝地，但發展支撐不足、產業規模小、融合度低，迫切需要重點建設一批具有代表性、可復制、可推廣的重點產業，打造一批具有核心競爭力的知名品牌。不斷做大做優大數據、大生態、大健康、大旅游長板，推動大健康產業市場化、融合化、高新化、集群化發展，為全省乃至全國大健康產業樹立標桿和產生巨大的輻射帶動作用。

二、黔東南州發展大健康產業的比較優勢

（一）治未病資源得天獨厚。

1.黔東南州氣候環境宜人，自然生態良好，是健康養身的勝地。黔東南州屬中亞熱帶溫暖濕潤氣候，年平均氣溫為18.4℃，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明，沒有霧霾；全州森林覆蓋率達66.8%；境內清爽指數高，負氧離子含量超過全國平均數的22倍，為天然大氧吧，有27個國家和省級自然保護區；全州溫泉浴點多，有機綠色食品豐富，農耕文化下形成的慢生活十分利于健康養生。黔東南州是中國科學

院認定的“貴州梵凈山－清水江－鎮寧長壽帶”中長壽人口富集地，有從江縣、黃平縣、臺江縣等“長壽之鄉”。

2.黔東南州民族醫藥獨特，康養資源富集，是健康頤養的樂土。良好的生態蘊藏著豐富的中藥材資源，中藥材總儲量1080萬噸，是全國和全省藥材主產區；境內藥用野生動物400余種，藥用野生植物1265種，被譽為“國家植物基因庫”。苗侗醫藥與民族文化深度融合，在治療日常疾病、疑難雜癥以及預防疾病、養生、保健方面療效獨特, 形成了“苗藥三千，單方八百”的民族民間醫藥體系。州內溫泉養生產業潛力巨大，如劍河溫泉富含氡、硫、鐵、鉀、鈣等元素，其理化指標與法國著名的維稀溫泉相似，有消毒、去疾、健膚、康體之功效，常浴可治療和預防多種疑難雜癥。全州現有無公害農產品、有機食品等產地產品認定認證276個，無公害農產品認證面積達161.95萬畝，每年產出水稻、蔬菜、水果等大量健康美食。

3.黔東南州民族風情濃郁，文化景觀富集，是健康養心的天堂。州內民族文化厚重，風情濃郁，文化旅游資源豐富多彩，是世界非物質文化遺產——侗族大歌的發源地，是全球重要農業文化遺產試點地，是世界十大“返璞歸真、回歸自然”旅游目的地首選地之一，是中國傳統村落最富集的地區。全州共有國家級4A景區6個，3A景區10個，國家濕地公園3個，國家森林公園4個，國家地質公園2個，國家級自然保護區1個，國家級生態博物館2個，世界自然遺產1處，中國傳統村落309個，世界級鄉村旅游村寨30個。

（二）治已病之器厚積薄發。

1.醫療基礎條件日益改善。2016年全州擁有衛生機構3845個，其中，二級及以上公立醫院28家，鄉鎮衛生院（含社區衛生服務中心）212個，婦幼保健院（所、站）17個，疾病預防控制中心17個，衛生監督所17所，采供血機構3個，其他衛生機構9個，實有醫院病床23008張。州民族醫藥研究院附屬苗醫醫院成為全國第一家政府辦苗醫醫院，是國家中醫藥管理局“十二五”重點建設的民族醫醫院。目前，衛生技術人員22561人，其中，執業醫師5164人，執業助理醫師7238人，注冊護士8808人，藥師855人，檢驗師920人，較“十二五”初期有大幅增長。

2.發展苗、侗等民族藥條件趨于成熟。一是苗侗民族醫藥特色優勢明顯。州民族醫藥研究院附屬苗醫醫院成功列入國家治未病項目試點單位，國家“十二五”重點民族醫醫院建設單位和“國家自然科學基金”依托單位。全州苗侗醫藥與醫療、養老、旅游等相互融合的趨勢進一步凸顯，養生、保健、康復等方面的潛力持續釋放，勢必成為推動全州大健康產業的新品牌、新業態。2015年，全州中醫民族醫醫院總診療人次數53.7萬人次，較2010年總診療人次數增長79%。二是苗侗民族醫藥產業化發展初具規模。目前，全州中藥材種植面積達70.9萬畝，2016年總產量19.39萬噸，總產值23.46億元，建有中藥材良種繁育重點基地7個。共有苗侗醫藥制造企業9家，2016年全州醫藥制造業實現產值10.9億元，同比增長26%；實現增加值3.78億元，同比增長20.4%。三是苗侗醫藥人才隊伍建設逐步加強。2016年啟動了第三批苗侗醫培訓和考核認定工作，培訓和考核苗侗醫1500余人。

通過人才團隊聚集了36名博士、省管專家等科技人才到企業參與苗侗醫藥研發。四是苗侗醫藥科技創新能力穩步提升。截止2015年，全州從事苗侗民族醫藥研發的科研機構9個（國有1個、民營8個），研究開發了益肺止咳膠囊、隔山消積顆粒、楓荷除痹酊、齲齒寧含片等56件中藥民族藥獲得國家專利，研發醫院院內制劑30余種，苗藥準字號產品5個。苗侗醫藥類獲得科技計劃項目46項，立項資金6500余萬元。太子參、何首烏、頭花蓼、淫羊藿4個品種通過了國家GAP標準認證，其中頭花蓼是全國唯一通過國家GAP標準認證的苗藥品種。《侗醫吳定元學術思想和臨床醫療經驗的研究》榮獲2016年度州科學技術進步獎一等獎。科研成果轉化為臨床診療標準規范、關鍵技術和一批擁有自主知識產權的苗侗醫藥技術、產品，取得重大的社會效益和經濟效益。

（三）發展大健康產業基礎扎實

1.大健康戰略全面推進。一是省政府先后出臺的《省政府辦公廳關于支持黔東南自治州大健康醫藥產業加快發展的意見》（黔府辦發﹝2015﹞32號）和《省人民政府關于支持貴州侗鄉大健康產業示范區建設發展的意見》（黔府發﹝2015﹞38號）等系列政策，明確黔東南州重點發展大健康醫藥產業，重點打造大健康產業聚集發展平臺。二是州委州政府在《經濟社會發展“十三五”規劃》中，明確提出實施大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動，出臺了《黔東南州加快大健康產業發展的意見》（黔東南黨辦發?2016?42號），進一步確立發展健康養生養老、健康醫藥醫療、健康運動、健康藥食、康體旅游、健康管理等重點產業。在2017年全州經濟社會發

展務虛會上提出了“1234”發展戰略思路，黔東南州將堅定不移地走好綠色發展路子，大健康產業作為綠色產業、朝陽產業，將迎來了發展的春天。

2.州、縣兩級大健康機構逐步健全。一是建立了大健康專門議事機構。成立了黔東南州大健康醫藥產業發展領導小組及其辦公室，增設科室、配備干部，具體負責大健康產業發展相關工作；16各縣（市）都設有大健康辦，負責各縣（市）大健康產業發展工作。二是建立健全大健康工作機制。先后出臺了《黔東南州大健康產業發展綜合考評辦法》《黔東南州大健康產業發展示范基地（園區）認定管理暫行辦法》《黔東南州大健康產業“10個50”重點工程》等系列文件，全州初步建立“周快報、月調度、季分析”的工作體系，“1+10+17”的調度體系以及綜合考評體系。

3.交通區位優勢日趨凸顯。黎平、凱里黃平機場建成通航，貴廣高鐵、長昆高鐵、黔桂鐵路、滬昆鐵路、滬瑞高速、廈蓉高速穿境而過，基本實現縣縣通高速、鄉鄉通油路、村村通公路，現代綜合交通運輸體系正在形成。日臻完善的交通使黔東南州進入了“大交通時代”，大健康消費市場近在咫尺，國內外重要健康消費市場向黔東南州敞開了大門，大健康產業發展空間更加廣闊。

4.大健康產業蓬勃發展。2016年全州大健康產業建設項目完成投資500億元，爭取到大健康產業建設資金70.11億元，為大健康產業發展提供有力支持。凱里民族醫藥產業園、侗鄉大健康醫藥產業園、凱里萬潮苗侗百草醫藥產業園、丹寨貴山靈草現代中藥材產業園、黃平中國苗藥生態園等一批

專業園區建設加快發展，搭建了大健康產業發展平臺。苗之靈、苗仁堂、飛云嶺、中泰生物、昌昊藥業等一批大健康產業企業加快發展，引領和帶動大健康產業蓬勃發展指日可待。目前，全州現有省級大健康醫藥產業示范基地（園區、企業）5個，省級大健康養身服務產業聚集區1個。

5.大健康產業發展平臺前景看好。貴州侗鄉大健康產業示范區作為全州全省大健康產業發展的平臺載體，通過兩年來的發展，已取得了初步成效。目前，城市道路建設完成里程約25公里，核心區主體路網骨架基本形成；自來水廠、污水處理廠一期工程建成投入使用，完成供水管網鋪設21公里，配水管39.3公里，實現日正常供水1.1萬噸；完成德刷220千伏變電站建設，架設供電線路299.4公里；建成標準廠房11.2萬平方米，基礎設施日臻完善。累計入駐企業37家，已投產16家，經濟總量不斷增大，發展后勁日益增強。

三、黔東南州發展大健康產業面臨的現實問題

（一）全州大健康產業“一盤棋”格局尚未形成。一是對自身優勢認識不足，重視不夠，招數不多。一定程度上還存在說得多、做得少，爭論多、措施少，部署多、落實少問題，在將資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，舉全州之力發展大健康產業上還未形成“心往一處想、勁往一處使”共識。二是統籌推進大健康產業發展力度不夠。省大健康三年行動計劃明確我省大健康產業主要發展“醫、養、健、管、食、游”六大業態，涉及衛生計生、食品藥品、民政、工信、農業、林業、體育、旅游等10多個部門，需要“多龍治水”。

而州、縣兩級大健康辦均按松散型機構組建，統籌力度遠遠不夠，工作中極易造成“松散的機構人人有責，最終無人理事和負責”問題。

（二）民族醫藥開發之路任重道遠。一是苗侗醫藥產供銷銜接不給力。目前全州苗侗醫藥龍頭企業數量少，規模小，帶動能力弱，沒有形成“公司+基地+農戶”的產業鏈條，產供銷脫節問題突出。受經費保障不力等影響，現有民族醫院過多依賴西醫創收，中西醫比例嚴重失衡，民族醫院特色不突出，帶動苗侗醫藥發展作用不明顯。民族醫院沒有建立傳承人進醫院坐診機制，很多民族醫藥秘方沒有發揮其應有效益。二是專業人才隊伍建設及傳承發展不樂觀。中醫藥類人員學歷水平不高、年齡偏大，部分中醫藥人員基礎理論不扎實，中醫臨床實踐能力不強，很難滿足發展的需要。苗侗民族從醫人員文化水平低，無法用文字記錄傳承下來，一些師徒傳承的民間苗侗醫生得不到公認，不能公開行醫，民間苗侗民族醫藥人才及苗侗醫藥知識大量流失，苗侗醫藥傳承困難重重。苗侗民族醫藥教育體系、認定體系、傳承體系尚未建立，人才培養渠道不暢。苗侗民族醫資質認證工作8年開展一次，時間跨度很長，全州取得資質的中醫民族醫僅200余人。三是基礎理論研究和標準體系建設不健全。苗醫侗醫診療沒有形成理論體系，實踐經驗總結多，科學原理總結少，一些苗侗藥材來源、性狀、藥理等研究不深，沒有制定出標準。苗侗醫藥尚未建立醫療機構建設標準、技術目錄及技術規范、藥材指標體系等，苗侗醫藥至今未進入《中華人民共和國藥典》，制劑工作滯后，民間大量驗方未得到推廣使用。

（三）平臺載體帶動效應尚未凸顯。受地形地貌復雜、生產要素保障不足等諸多因素影響，貴州侗鄉大健康產業示范區及周邊地區交通、水利等基礎設施建設和運營成本較高，交通網絡覆蓋不足，制約優勢資源的向外輸出和旅游休閑等消費者的進入。核心區城鎮化建設滯后，城鎮設施和服務功能尚待完善，難以形成城鎮密集發展地區，資源開發與設施共享難度較大。產業基礎薄弱，工業化發展初級，特色優勢資源開發不足，核心產業尚未確立，特色產業發展不足，健康養生企業少，健康養生業態單一，產業鏈條尚未形成，健康養生產業與醫藥產業、大數據產業之間融合度低，大健康產業發展水平和層次還比較低。相關配套產業發展不足，研發、支持政策、法規制度相對滯后，缺乏統一標準。發展要素支撐不足，政務服務人才、健康養生產業高層次、高水平的科研管理人才匱乏，科技支撐不足，特別是對作為新興產業的健康養生產業研發不足，產品科技含量低、附加值不高。示范區的示范、引領作用尚未形成。

（四）大健康產業發展競爭日益激烈。從全國來看，各地大健康產業都在迅速崛起，特別是技術、資金、人才等要素資源配臵集中的中東部省區，發展大健康產業先天條件好，而黔東南身處山區，經濟基礎薄弱，發展大健康產業困難重重。周邊省市區也有與我省類同的資源，開發利用起步早，如廣西的巴馬等已具有較高知名度，形成品牌和市場效應，對我們發展健康養生產業帶來一定壓力。全省實施大健康戰略行動，銅仁、安順、黔西南等市州都在積極發展大健康產業，并以此為主題探索建設示范區，其發展基礎比我們好，發展速度比我們快，發展理念比我們新，向上爭取的力度比我們大，得到支持比我們多，黔東南大健康產業發展直接面對省內先行地區招商引資競爭。黔湘桂毗鄰地區生態環境相似、產業發展水平和人文習俗高度相似，旅游產品開發和目標市場高度重合，同質化競爭突出。特別是與黔東南毗鄰的廣西柳州、桂林兩市，綜合實力遠遠強于黔東南，三江、龍勝等縣同樣具有豐富的民族民間文化和良好的生態資源、區位優勢，發展大健康產業的基礎條件遠遠優于黔東南。要在千帆競發、百舸爭流中，勇立潮頭，需要全州上下進一步創新發展思路，加快要素集聚和產業集聚，堅持特色化、高端化發展，力爭異軍突起、后發趕超。

四、黔東南州發展大健康產業的相關建議

（一）著力構筑大健康產業平臺，引領大健康產業快速發展。

第一，突出建設貴州侗鄉大健康產業示范區發展平臺。立足貴州侗鄉大健康產業示范區“第一站、第一城、第一區”的戰略定位，努力將貴州侗鄉大健康產業示范區申報為國家級大健康產業創新示范區。示范區以建設少數民族貧困地區開放式扶貧試驗區、民族藥（苗、侗藥）產學研創新先行區、國內外知名民族文化旅游首選地、生態文明創新區為路徑，在大健康、大扶貧、大數據、大生態、大旅游等方面先行先試，重點培育發展醫療服務、健康養老、健康旅游、文化養生、休閑度假、自然觀光、賽事活動及培訓教育等產業業態，著力培育一批大健康產業亮點工程。

第二，突出建設凱里市發展平臺。依托凱里市作為全州

政治、經濟、交通文化中心優勢，將之作為發展大健康產業的重點區域，重點打造沿清水江民族醫藥保健和康體運動產業帶，重點發展醫療衛生服務、體育健身產業、醫藥物流產業等，加快推進生物醫藥和大健康產品商貿基地建設，提升商貿企業經營管理水平，構建一批國際貿易商貿合作平臺，強力支撐國家級大健康產業示范區建設。

第三，突出建設各縣專業園區發展平臺。依托全州各縣現有的各類園區，因地制宜發展天然藥物和健康產品原料基地、溫泉療養、森林康養、生物制藥、民族文化旅游、有機農業等，積極推進苗醫侗藥、大健康產品快速發展，為建設國家級大健康產業示范區注入新業態、新活力。

（二）著力做強大健康產業業態，支撐大健康產業規模總量。

第一，構建以“管”為支撐的健康管理產業。依托新一代信息網絡技術、數字技術發展智慧城市，依托互聯網、大數據、云計算信息技術發展新型創新服務模式，積極發展“數字醫院”、遠程醫療等網絡健康服務。

第二，構建以“健”為支撐的體育健身產業。搶抓山地公園省建設機遇培育山地健身運動產業鏈，不斷完善全名健身公共服務體系，大力發展山地自行車、民族斗牛等民族體育競技項目，形成獨具山地特色的健康體育基地。

第三，構建以“醫”為支撐的健康醫藥醫療產業。著重培育民族醫藥產業鏈，積極引進戰略投資者，推進中藥及苗侗藥飲片、中藥材及苗侗藥提取、中藥及苗侗藥制劑、中成藥、保健化妝品、理療產品等深度開發，大力建設一批中藥

材品種規范化種植加工基地和綜合性中藥生態園和中藥材批發市場。

第四，構建以“康”為支撐的康復護理產業。著力培育健康養生產業鏈，依托全州生態氣候、森林溫泉、民族醫藥等資源，構建集休閑養生、溫泉養生、瑤族瑤浴、森林療養等為一體的健康養生產業體系，發展康復護理產業，合理布局護理院、康復療養等機構。

第五，構建以“養”為支撐的健康養老產業。構建醫療與養老有機融合的業務協作機制。統籌醫療衛生與養老服務資源，大力推進醫療機構與養老、康復機構合作，鼓勵有醫療需求和具備條件的養老機構內設醫療機構。合理布局養老機構與老年病醫院、護理院、康復療養機構，形成互聯互通、功能互補、安全便捷的醫療健康養老服務網絡。

第六，構建以“游”為支撐的旅游養生產業。高標準建設綜合性游客集散中心等服務設施，提升全州進入景區的通達性、快捷性和舒適性，構筑“快旅慢游”服務系統，充分挖掘全州國家級傳統村落和文化遺傳的發展和保護，打造一批在全國具有示范意義的傳統村落小寨，推進州內重點景點景區建設、聯動發展。

第七，構建以“食”為支撐的健康藥食材產業。按照現代高效農業園區發展理念，借鑒塘約等發展模式，堅持高端化發展綠色有機農業，加快建設一批無公害、綠色、有機產品安全基地，建成一批有機農業園區和有機食品加工基地。

（三）著力找準大健康產業發展發力點，推進大健康產業快速發展。

第一，引進高端健康管理產業龍頭企業。按照“招大商、引龍頭、樹標桿、帶集群”的理念，聚焦重點產業、重點企業、重點存量、重點線索，主動向全國各地選擇醫藥制藥、醫療服務、健康管理等方面的優質大健康企業精準發力開展招商，主動與華大基因、廣藥集團、國藥集團等大企業、旗艦型、領軍型企業對接，同時緊緊圍繞北科生物、寧方科技等龍頭企業開展以商招商、產業鏈招商。

第二，打造健康品牌和培育傳播健康文化。圍繞大健康產業在打造國內外知名民族文化旅游首選地的目標，加大“中國聚寶盆.大美黔東南”品牌宣傳力度，著力做活“水文章”、大力唱響“民族歌”、積極創建“山品牌”、切實走好“田園路”，加大農耕文化、民族民間文化保護與推廣利用，積極保護民居、民風、民俗、民歌、民技，唱響民族文化名片，努力把黔東南建成國際知名、國內一流、具有苗侗特色的民族文化旅游首選地。

第三，舉辦大型賽事和健康產業論壇。深入挖掘、保護、傳承和弘揚民族文化，依托境內民族民間優秀文化特別濃郁的侗族文化，積極謀劃和舉辦國際侗族大歌文化藝術節、中國〃侗鄉原生態民族文化旅游節、侗鄉國際蘆笙文化節、侗鄉國際斗牛節等，辦好民族文化藝術節、中國傳統村落〃黔東南峰會、旅游發展大會、中國（黔東南）有機大會暨國際有機峰會等現有的重大活動，打造一批知名的活動平臺。定期邀請國內外資深專家學者為示范區提供智力支持，積極籌辦全國大健康產業高峰專家論壇、貴廣高鐵沿路城市經濟發展論壇等，切實講好黔東南新故事，發出黔東南好聲音。

第四，完善基礎設施建設。一是完善旅游服務設施建設，營造大健康產業發展環境。按照5A級景區的要求，統籌推進精品民俗客棧、慢行系統、旅游車隊、停車場、旅游公廁、景觀地標、標識標牌等配套設施建設，積極開發蠟染、刺繡、銀飾、根雕、侗錦等民族民間工藝旅游產品，切實啟動智慧旅游建設，全面提升旅游綜合服務和接待能力。搶抓我省全域旅游及我州已經入“大交通”時代的機遇，積極對接桂林、張家界、荔波等州外旅游，做好旅游宣傳營銷文章，帶動全州旅游井噴式發展。二是完善信息基礎設施，推動大健康產業智慧發展。建設統一、開放、共享的黔東南“健康云”，整合全州醫療健康資源，建設一個面向患者、百姓和醫院、健康管理服務機構、醫藥企業的黔東南“健康云”，實現跨機構、跨部門、跨區域的信息互通和資源共享，為居民和患者提供醫療、健康管理、遠程會診和保健服務，為政府監管提供大數據支撐，為健康服務機構和企業提供健康相關信息服務。

（四）著力推進改革創新，改善大健康產業發展軟環境。第一，深化放管服改革，推動“健康+”多業態融合。一是大力推進大健康+文化旅游，著力創建全國知名的文化旅游創新區。搶抓全州打造國內外知名旅游目的地的機遇，以舉辦2018年全省旅游發展大會為契機，積極探索民族文化旅游與大健康產業融合發展新路子，培育文化旅游產業鏈。二是大力推進大健康+大生態+大農業，著力創建國內外知名的生態文明示范區。堅持走綠色發展的新路子，按照國家生態文明試驗區總體要求，以及省委省政府《關于推動

綠色發展建設生態文明的意見》、州委州政府“生態立州”的具體部署，依托境內良好的自然生態、厚重的農耕文化等優勢資源，探索推進大健康產業與大生態、大農業的互動發展。三是大力推進大健康+通道經濟+大數據，著力創建“兩高”經濟試驗區。依托“兩高”快速通道，繼續深化與廣州、深圳、海南、香港等發達地區在大健康產業、旅游產業、大數據產業等方面的合作，打造“兩高”經濟試驗區。四是大力推進大健康+大扶貧，著力創建省內城鄉統籌發展示范區。大力實施大扶貧、大健康兩大戰略行動，統籌城市和農村兩大領域的發展，在脫貧攻堅、共享發展方面探路子、作示范，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康作貢獻。

第二，加快投融資機制改革，鼓勵民間資本進入。充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化，市場化的投資項目由企業依法依規自主決策，形成以備案制為主的企業投資管理體制。按照“非禁即入”原則，消除隱性準入障礙，鼓勵民間資本進入。發揮好政府規劃引導、政策激勵和組織協調作用，加大對健康產業領域科技的投入，支持各類研究機構、檢測機構、高科技企業的科研基礎設施建設。

第三，改革人才培養制度，強化行業治理支持。有針對性地加強州內健康產業不同層次人才的培養和培訓，進一步改進引進人才優惠政策，大力發展壯大民間醫藥人才隊伍，切實招引急需緊缺人才和高層次人才，重點引進高端研發、醫療醫務、保健護理、企業管理、市場營銷等高端人才和團隊，努力建成一支“總量充足、層次多元、業務精湛”大健康產業人才隊伍。加快推進侗鄉大健康學院建設、壯大，為

大健康產業發展籌備人力資源。

第四，加快改革創新，促進醫養結合政策落地。統籌協調工商登記、食品藥品監管職能，按照國家相關規定，進一步放寬市場準入，優化全州健康產業領域各行業企業注冊、審批、監管等流程，建立公平公正公開、科學規范高效的登記審批制度，適當放寬醫療健康服務機構設立的基本標準、審批程序，簡化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理醫院等醫療機構的審批手續等。探索建立標準制定、環境監測、產品檢測、質量認證、民間民醫人才認定、數據統計等服務體系，創造一流的大健康產業培育發展環境。

作者：吳明 周勇

第二篇：加快文化旅游產業發展

加快文化旅游產業發展

文化提升旅游，旅游傳播文化。文化產業與旅游產業融合發展，相得益彰，產生了巨大的社會效益和經濟效益。

傳承中創新，挖掘中發展，立足深厚的歷史文化積淀，努力培育文化品牌，是我市推進文化產業發展的一項重要措施。衡水湖和董仲舒是被譽為我市“不可復制的優勢資源”。我市充分挖掘利用歷史文化資源，發揮歷史名人效應，打造了“大儒之鄉”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化資源，廣泛弘揚傳播“鼎立五千年，華夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游產業發展。

衡水湖是國家級濕地和鳥類自然保護區，我市以衡水湖為重點，發展生態休閑、歷史文化、文化創意、觀光農業等特色旅游，著力打造“生態湖城、休閑之都”。在加強保護的基礎上，合理開發衡水湖的旅游資源，打好“水”字品牌，使衡水湖成為全國知名的精品旅游景區。同時，加大對深州蜜桃園、阜城萬畝森林民俗生態園等旅游項目的建設開發力度，形成觀光休閑度假旅游板塊。叫響“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用寶云寺、竇氏青山、景州塔、中國景州（廣川）董子園、周亞夫墓、封氏墓群、高氏墓群、慶林寺塔等文物保護單位，打造歷史文化旅游板塊。以武強年畫博物館、中國內畫藝術之鄉展覽館、老白干工業園為龍頭，挖掘獨特文化底蘊，打造旅游產業品牌，發展非物質文化遺產旅游板塊。充分挖掘安平“兩個第一”、衡水市烈士陵園、冀南“四·二九”烈士陵園等革命傳統文化資源，與愛國主義教育結合，打造紅色旅游景點板塊。

第三篇：加快文化創意產業發展

加快文化創意產業發展，勢在必行

文化創意產業作為新興的產業，以其低投入、高回報的優勢，在推動經濟發展中起到重要的作用，逐漸成為越來越多的國家和地區經濟新的增長點。而隨著我國《文化產業振興規劃》的頒布，體現了國家對于發展文化創新產業的高度重視，是政府高舉鄧小平理論旗幟，全面貫徹落實科學發展觀戰略思想的重大舉措。因此，加快文化創意產業的發展，意義重大而深遠。

加快文化創意產業發展，是轉變經濟發展方式的出發點和落腳點。根據英國創意產業之父約翰.霍金斯的測算，創意產業能夠帶來進3億美元的年產值，并且每年的增速是70%，是傳統制造業增長的若干倍。而文化創意產業具有的科技含量高、環境污染小、資源消耗少等優勢，對于現階段我國經濟轉型提供了良好的發展方向。通過優化產能結構，淘汰落后制造業，大力發展持續的文化創意產業的發展，是實現經濟的可持續發展的根本出發點和落地點。

加快文化創意產業發展，是增進國際交流與合作的良好契機。當今世界全球化趨勢日益加強，政治、經濟、文化之間多渠道多形式多層次的交流與合作日益緊密。各個領域之間的長足發展都離不開相互的合作與交流，唯有合作與交流才能取得進步與發展，體現了事物發展的客觀規律。而如果我們的文化創意產業發展固步自封，不參與國際交流和合作，取長補短，終究是跟不上時代的發展大潮的。因此，我們要抓住當今世界發展的主題，加大文化創意產業的發展，積極參與國際間的合作與交流。

加快文化創意產業發展，是推進創先型國家建設的必然要求。目前我國的文化創意產業正在蓬勃發展，但除了《喜洋洋和灰太狼》外，鮮有讓人稱贊的文化產業。據統計資料顯示，在紐約，文化創意產業人才占工作人口總數的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而在中國目前還沒有相關統計的資料。這也從一個側面體現了我國文化產業人才的缺失，而對于文化創意產業來說，創意就是起靈魂，而創意的核心是創新型人才。所以缺乏人才的中國文化創意產業，是無法在國際上形成有效的競爭的，因此，加快文化創意產業發展，形成創新型人才培養的有效機制，這也是推進我國創新型國家建設的必然要求。

在如今文化創意產業大繁榮時代，唯有緊跟時代的發展潮流，加快創新型人才的建設，加強產業發展規范和引導，我們相信“中國的迪斯尼”也會在不久的將來呈現在我們的眼前。

第四篇：加快發展新鄭旅游產業（本站推薦）

加快發展新鄭旅游產業

近年來，在省、鄭州市、新鄭市三級黨委、政府及社會各界大力支持下，新鄭以黃帝文化為主的旅游產業發展取得了豐碩的成果，不僅弘揚了中華優秀文化，增強了民族凝聚力，而且有力地促進了新鄭地方經濟社會的發展。

一、新鄭旅游產業發展取得成果

新鄭是中華民族的重要的發祥地之一，歷史悠久，文化燦爛,文化旅游資源十分豐富。主要有八千多年的裴李崗文化、五千年的黃帝文化、二千七百年的鄭韓文化，而尤其以黃帝文化資源豐富多彩，優勢獨特，至今在新鄭市區和具茨山等地還保留有軒轅丘、黃帝故都、軒轅廟、黃帝飲馬泉、南崖宮、拜華蓋童子處、嫘祖洞、倉頡造字臺、天心石等黃帝文化遺址20多處，構成了新鄭在河南省乃至全國的獨一無二的黃帝文化資源優勢。

軒轅黃帝作為中華民族的共同始祖，對海內外炎黃子孫有著巨大的吸引力、凝聚力和感召力。改革開放以來，尤其是隨著世界華人尋根熱的不斷升溫，新鄭黃帝故里故都文化開發和建設得到了各級領導的高度重視和支持。黃帝故里旅游區先后被列入河南省尋根游的龍頭項目和“十五”期間重點培育的十八個精品景區之一及鄭州市跨越發展的重點工程。在各級黨委和政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，新鄭市委、市政府審時度勢，與時俱進，依托其豐富的黃帝文化資源優勢，憑借其優越的交通、區位優勢，大力發展黃旅游產業，多次承辦了由中華炎黃文化研究會、中國古都學會主辦的高級學術研討會，權威認定：黃帝出生、建 都在新鄭，編著了《東方大帝》、《黃帝故里故都歷代文獻匯典》、《黃帝傳說故事》、《黃帝故里文化》、《炎黃二帝研究》、《中華文明始祖黃帝》、《黃炎二帝考略》、《始祖山八千年文化史志》等論述，先后修復和建成了國家4A級景區——黃帝故里，全國僑聯愛國主義教育基地、國家森林公園——始祖山，中國唯一將詩經擺到地面上的主題公園——鄭風苑，中國藏車最多的車馬坑——鄭王陵博物館，特別連續五年黃帝故里拜祖大典其規格之高，規模之大，議程之規范，主題之鮮明，媒體之關注，在同類活動中也是少有的，受到了海內外嘉賓及社會各界的廣泛贊譽，吸引了一批又一批海內外炎黃子孫前來尋根拜祖，取得了巨大的經濟效益和社會效益，有力地促進了地方經濟社會各項事業的快速發展。新鄭先后榮獲中國優秀旅游城市、中國縣級城市旅游競爭力二十強等榮譽稱號，黃帝故里、始祖山先后評為國家4A、3A級景區，皇宮酒店榮膺三星級酒店。2005年至2010年，游客接待數量由70萬人次增長到388萬人次，旅游總收入由2.1億元增長到8.5億元，均是翻倍增長。黃帝故里正日益向人們展示著其獨特的尋根魅力和巨大的開發潛力及廣闊的發展前景。

二、新鄭發展旅游產業的優勢和不足

新鄭發展旅游業優勢巨大。具體可以用“中、通、豐、根、優”五個字來概括。“中”：即優越的地理位臵。新鄭地處中原之中，居鄭、汴、洛、許四大古都和天下名剎少林寺所構成的黃金旅游線中間。“通”：即便利的交通條件。新鄭地處鄭州、開封、許昌構筑的“金三角”之腹，鄭州新鄭國際機場、京廣鐵路、京珠高速公路、鄭堯高速、石武高鐵、107國道，形成了縱貫南北，承東啟西的立體交通網絡。“豐”：即豐厚的旅游資源優勢。新鄭是中華第一古都，境內古文化遺址星羅棋布，有8000年前的裴李崗文化，5000年前的黃帝文化，2700年前的鄭韓文化，特別是黃帝文化底蘊豐厚，世界聞名，此外，新鄭十萬畝棗園和四萬畝荷園等農業文化資源，為開發農業生態、休閑觀光、水果采摘、農林科考等專項旅游產品提供了豐富素材。“根”：世界級的黃帝品牌優勢。始祖黃帝對海內外億萬炎黃子孫具有巨大而永恒的吸引力。新鄭擁有歷史最悠久、積淀最深厚、別人無法比擬的品牌，那就是黃帝、尋根牌。“優”：即環境優勢。環境是旅游業發展的生命線。近年來，新鄭市開展了創建國家衛生城市、全國文明城市、國家園林城市活動，城市環境面貌得到歷史性改變，并摘取了中國優秀旅游城市、全國衛生城市、全國社會治安綜合治理先進集體、省級治安模范市、省級文明城市等眾多國家級和省級桂冠，軟硬環境不斷優化，構建了新鄭旅游業健康發展的“安全地帶”。

在充分看到新鄭在發展旅游業方面優勢的同時，也要清醒看到，我市旅游產業發展與省委、省政府的要求相比，還有不少差距和不足。突出表現在：一是小。旅游產業的總量小，在全市國內生產總值所占比重較低。二是弱。旅行社接待能力弱，地接能力不強。旅游產品開發深度淺，精品度不高。文化內涵挖掘不夠，旅游購物環節薄弱。三是散。即旅游發展管理體制較散，旅游景點經營分散，缺乏有效整合，缺乏龍頭企業，核心競爭力不強。四是缺。全市星級以上旅游飯店較少，還沒有一家四星級以上酒店，景區購物、住宿、娛樂設施不完善，旅游人才比較短缺。五是低。全市旅游從 業人員大多沒有從事正規旅游培訓，普遍存在著素質低，服務水平低，懂旅游、懂經營、會外語的旅游人才更是奇缺。面對這些差距和不足，我們必須認真采取措施加以解決。

三、新鄭旅游產業面臨的機遇

旅游業是市場前景廣闊、發展潛力巨大、帶動性強的綜合型新興產業。一是旅游業面臨著難得的戰略機遇。近年來，黨中央、國務院把擴大內需、促進消費確立為促進我國經濟社會發展的長期戰略方針和基本立足點，強調促進經濟增長要更多地依靠消費拉動、依靠第三產業帶動，要大力發展文化、旅游、社區服務等需求潛力大的產業，全面提高服務業的比重和水平。同時國務院制定了關于加快發展服務業的若干意見，提出了一系列有利于旅游業發展的政策措施，提出要把旅游業培育成國民經濟的支柱產業。二是隨著我國全面建設小康社會的推進，國民經濟將保持持續增長，城鄉居民收入將穩定增加，人民群眾的旅游消費需求將大幅增長。隨著國民休假制度的不斷完善和帶薪休假制度的全面落實，將形成巨大的旅游消費市場。我國政通人和，社會安定，國際地位不斷提升，為旅游業發展創造了良好的國內、國際環境。新時期，我國旅游業將進入更加快速發展的新階段。三是黨的十七大提出“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”新目標，黃帝文化作為中華優秀文化和源頭文化必將得到進一步弘揚和宣傳，黃帝故里作為中華精神家園，必將進一步得到更多中華兒女的認同和朝拜。四是省委、省政府和鄭州市委、市政府高度重視文化建設和黃帝故里品牌建設，省市領導多次對新鄭黃帝文化開發作出批示和指示，提出殷切要求，必將從政策、宣傳等方面給予黃帝文化產業發展傾斜和 支持。我市旅游產業發展面臨著全新的發展機遇，大力發展以黃帝文化為龍頭的旅游業正逢其時。因此，我們必須充分認識新形勢下加快旅游產業發展的重要性和緊迫性，進一步解放思想、擴大開放，盡快把旅游業培育成為我市的支柱產業，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

四、加快發展旅游產業的對策

根據河南省“旅游立市”戰略和鄭州市“旅游強市”戰略，我們認為，新鄭旅游業發展應采取以下措施：

1、旅游規劃精品化。繼續誠邀“大家”，借智借力為新鄭旅游業把脈會診，出謀劃策，確保規劃的科學性、可操作性，確保旅游開發大氣魄、高起點、大手筆，出精品，出絕品。一是編制好旅游產業發展規劃。圍繞把新鄭打造成中華精神家園、中國歷史文化名城、中原地區的熱點旅游城市的發展戰略目標，重點開發 “一城一山兩帶”的空間總體布局，形成一個重點突出、層次鮮明、錯落有致的旅游發展系統。“一城”即以黃帝故里、鄭韓故城、鳳臺寺塔、鄭王陵、鄭風苑等為主的中心旅游城，“一山”即以具茨山國家森林公園為主、含陘山、老山坪、風后嶺等山脈的西南旅游山系，“兩帶”以孟莊棗園、龍湖為主的東北部臨鄭旅游帶和貫穿市域的南水北調生態景觀帶。二是搞好旅游景區的區域規劃。要結合當前發展實際，重新編制黃帝故里、始祖山景區的旅游總體規劃，把黃帝故里打造成與少林寺、龍門石窟比肩的國際品牌，把始祖山打造成中原城市群休閑健身中心，把孟莊棗鄉打造成中原特色旅游購物中心。三是搞好城市旅游配套設施規劃建設。在城市規劃過程中，要把黃帝文 化融入到城市建設之中，城市建設彰顯黃帝文化，從而實現黃帝文化產業和城市建設的完美結合；同時城市建設要有意識地體現旅游功能。

2、投資主體多元化。按照“政府引導、企業參與、市場運作”的原則，以項目為載體，以資產為紐帶，依靠高品質的旅游資源、出色的項目準備、靈活的融資方式、優惠的旅游開發政策，積極引進大企業、大集團參與景區建設和經營管理，加快推進旅游景區（點）所有權、經營權和管理權分離，推進旅游經營企業化、運作市場化、管理現代化，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制，從而實現旅游資源最優配臵，促進旅游業步入與市場接軌的良性發展軌道。黃帝故里景區要結合舊城改造，完成二、三期改擴建工程，形成一期景區圈、二期購物圈、三期商住圈的大旅游區格局；具茨山景區要結合森林公園建設和新農村建設，依托具茨山巖畫、山頂原始聚落、石棺大墓，吸引社會資金、爭取世行貸款、天然林保護、農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、扶貧開發等專項資金，發展一批農家樂旅游項目，建成一批景觀，形成獨具特色的黃帝文化回歸原始之旅。

3、節會活動市場化。旅游節慶是一個地方的城市名片。結合我市實際，要對黃帝故里拜祖大典、棗鄉風情游等節慶活動，實行在政府主導下的市場化運作，即節慶活動由企業出面進行資本運作和企業化經營，采取社會捐贈、商業贊助等方式籌集資金，從而實現節慶活動常辦常新，具有良好的社會效益和經濟效益。一是認真總結歷屆拜祖大典的成功經驗，堅持穩中求新、新中求好，使之與當代社會相適應，與 現代文明相協調，體現時代性，保持民族性，不斷賦予其新的活力和精神，增強其對全球華人的吸引力、凝聚力和感召力，努力辦成造福中華、造福中原的興邦盛典。二是全面嘗試通過市場化運作手段，辦好一年一度的棗鄉風情游、重陽節黃帝故里拜祖儀式等節慶活動，通過政府搭臺、企業運作，減少政府投入，實現多方共贏的目標。三是通過不斷策劃具有轟動效應的節慶活動，提升新鄭作為中華民族圣地的城市旅游形象的知名度和影響力。

4、宣傳推介品牌化。要以黃帝文化為龍頭，統領全市旅游宣傳推介工作。一是學術研究正品牌。要繼續邀請知名專家在黃帝故里舉行相應的黃帝文化學術研討會、論壇和筆會等活動，鞏固新鄭作為黃帝故里民族圣地的地位。二是廣邀名人揚品牌。加強與上級統戰、臺辦、僑辦、外事、工商聯等部門的溝通和聯系，廣泛聯絡海外知名華人華僑社團尋根拜祖；加強與陜西黃陵縣、湖南炎陵縣等資源同類地區的合作，相互促銷，資源共享；加強與淮陽、衛輝等本省具有姓氏尋根資源縣市的聯系與合作，共同打造河南尋根品牌。三是強力推介樹品牌。要經常舉辦旅游推介會、新聞發布會等活動，積極參加國內、國際旅游交易會，加強同境內外旅行社的合作，鼓勵他們開發設計、經營我市具有個性和特色的旅游線路；四是擴大宣傳強品牌。將新鄭旅游形象宣傳納入全市對外交往和宣傳計劃，重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結合，統籌安排；繼續充分運用廣播、電視、報紙、因特網等傳媒，統一口徑，統一內容，大搞宣傳促銷，擴大新鄭旅游業知名度，樹立起以黃帝文化為龍頭的新鄭特色旅游形象，使拜祖大典成為新鄭的 “城市名片”。五是深度開發活品牌。要把黃帝故里拜祖大典、棗鄉風情游、和元旦、春節、國慶節等長假確定為重大節會活動，統一策劃，加強領導，形成旅游、文化、經貿“大合唱”，帶來人流、物流、信息流，有效地拉動消費、促進經濟發展；同時新鄭一、二、三產業都要圍繞黃帝品牌做文章、創名牌，形成能帶動全局發展的綜合經濟效益。

5、服務管理規范化。要強化旅游行業管理，推進行業標準化建設，鞏固和擴大創優成果，提高城市旅游服務質量。一是全面提高旅游服務質量。要堅持科學管理、規范管理、精細管理，開展文明服務、人性化服務、細微服務。積極開展旅游景區創A、旅游飯店創星活動，不斷提高旅游經營單位的管理和服務質量。二是強化旅游安全管理和監督。進一步建立和完善旅游安全預報、突發事件預警和應急救援機制，增強處臵各類應急突發事件能力。三是規范旅游市場秩序。建立快速受理和處理旅游投訴的工作體系和網絡。四是積極培養各類旅游管理服務人才，提高旅游從業人員的思想文化素質和專業服務水平。

6、產業效益最大化。一是拉長產業鏈條，增強帶動功能。要緊緊圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，鼓勵企業大力發展有特色的綠色旅游食品、旅游商品，大力發展與旅游相關的商貿流通、交通運輸、信息、金融、文化、娛樂、保健等服務業。二是進一步強化旅游購物功能，鼓勵旅游商品開發設計創新，培育一批旅游商品生產企業，建成一批經營規范、信譽良好的旅游購物場所。三是要進一步強化旅游娛樂功能。要積極研究我市文化優勢，挖掘我市特有的文化內涵，運用科技、文化和商業手段打造旅游娛樂節目，吸引 游客、留住游客、延長游客停留時間。四是進一步落實國家和省、鄭州市有關加快發展非公有制經濟的各項政策措施，大力引導非公有制經濟進入酒店、餐飲、娛樂、旅游商品開發、旅游交通等旅游產業領域，壯大旅游產業力量，提高旅游產業綜合效益。

總之，面對新形勢、新機遇、新挑戰，加快發展旅游產業是建設文化新鄭的重要舉措，是實現新鄭經濟社會跨越式發展的必然選擇。我們要認真貫徹落實科學發展觀，黨政主導，部門聯動，企業參與、全民動員，做大、做強黃帝文化旅游業，努力把新鄭建設成為一個歷史文化旅游名城，建設成“華夏民族尋根拜祖圣地”，促進新鄭經濟社會的全面發展。

第五篇：加快本溪旅游產業發展

加快本溪旅游產業發展

摘要：第十二屆全國運動會為本溪市發展旅游產業、提高城市品位提供了良好契機，為此應通過展示旅游形象、改善旅游設施、加強文化建設和宣傳、主辦體育賽事等多項措施來促進本溪旅游業的全面發展。

關鍵詞：旅游產業；城市發展；體育賽事

中圖分類號：F592．7 文獻標識碼：A隨著城市化進程的不斷加深，為發展經濟，擴大城市影響力，將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產業，體育能夠形成巨大的消費市場，成為拉動內需、擴大消費的新的經濟增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市，很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環青海湖自行車公路賽，大連、廈門的國際馬拉松賽，三亞的國際沙灘排球賽，廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經濟發展、文化特質等諸多因素的影響，本溪至今并未把體育產業作為優先發展的項目。

雖然本溪在體育產業開發方面起步較晚，但可以借鑒國內外城市的經驗教訓，挖掘潛在優勢。

2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標賽，在比賽期間的廣告中，億萬觀眾還發現并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試，2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育，發展旅游產業，進一步提高本溪城市品位的更大契機。遼寧申辦全運會成功，遼寧旅游業是受益最大的產業之一，將直接促進遼寧旅游產業再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機遇，突出發揮本溪市的鄰近沈陽主賽區的區位優勢、旅游資源優勢和產業優勢，全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產業水平，推進本溪向旅游強市的轉變，具有重大意義。本溪旅游產業所面臨的全運會機遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市，在沈本一體化的大背景下，在全運會經濟競爭中已經占據有利位置，全運會將為本溪市旅游業的發展帶來難逢的機遇和深遠的影響。

1)旅游基礎設施將得到有效改善

作為全運會的分賽場城市，其最大影響將是促進本溪市城市建設。申辦全運會成功之后，本溪市及時制定了“迎全運、創品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設為中心，全力提升體育基礎設施建設水平，啟動“三大工程”：沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標性建筑將全面改造本溪市的基礎設施、交通、環保、通訊和比賽場館，客觀上也全面改善了本溪市的旅游環境。

2)旅游市場的客源結構將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客，省外、境外旅游是本溪市旅游業的薄弱環節。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行，必將帶來一定數量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內外旅游者，為促進本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機遇。2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪，創造本溪市最佳旅游形象品牌，從而帶動全運會之后省外、境外游客數量的持續增加，為打開省外、境外旅游市場奠定基礎。

3)旅游服務質量將會全面提升

旅游接待服務，也是全運會接待服務的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務經驗，因此在迎接全運會的準備工作中，接待服務必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業服務質量標準和服務禮儀規范，加強賓館飯店、旅行社、旅游景區、導游人員的服務質量考核和監督。尤其是加強對接待酒店管理人員以及導游人員的培訓，包括旅游服務行業標準、旅游安全保障知識、酒店服務禮儀規范、酒店安全應急管理等，借機全面提升旅游服務質量。

4)旅游相關產業將獲得快速發展

旅游產業是一個關聯性極強的產業，它幾乎與國民經濟的各個產業都發生著直接與間接的關系。

全運會帶來的大量商機，為本溪市結合自身特點，將旅游產業與其他相關產業融合發展，采用商旅結合、文旅結合、體旅結合、交旅結合、工旅結合、農旅結合等諸多模式創造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時，進一步振興鋼鐵、制藥等行業。抓住全運會機遇，加快本溪市旅游業發展的對策2．1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現代旅游業最重要的競爭手段之一。全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動，央視直播所帶來的巨大媒體效應是樹立一個地區旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認識到全運會給本溪市所帶來的巨大機遇，借此樹立起本溪旅游在國內外的優良品牌。本溪市應該撥出專款加大對全運會旅游的宣傳促銷活動，著力宣傳市政府的“三都五城”規劃。“三都五城”既是本溪的特色，也是本溪的奮斗目標，同時也是加快本溪改革開放和現代化建設的措施，建設“三都五城”即是將特色、目標、措施三位一體。“三都”是指鋼鐵之都、醫藥之都和楓葉之都，“五城”指的是國家森林城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風采展現給世人，向世人展現一個和諧、文明的新本溪。2．2 加快本溪旅游基礎設施建設本溪市應該抓住全運會機遇，努力經營現代與傳統相結合、人文與自然相結合的旅游城市的發展目標，應加大投資改造城市基礎設施、交通、信息服務系統，提升本溪城市品位。在本溪市老區改造和新城區開發建設中，應按照高標準和適度超前的要求，建設具有現代氣息，布局合理，功能齊全的配套體系；應重點規劃建設好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業園、溪湖公園，真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市；應建設五星級酒店、國際會議中心等，在增強賽會接待能力的同時，增強旅游對外接待能力，提升服務水平。如果財力允許，可開全國風氣之先，在本溪的青山碧水問建設一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業發展中發揮出最佳效益，促進本溪市旅游業的全面進步。

2．3 加強本溪城市文化建設與宣傳文化是城市之魂，也是旅游之魂，而且與旅游業發展共生相伴，因此旅游業也可以說就是文化產業。

本溪市有著豐厚的歷史文化積淀，如生態地質文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等，但發掘、整理和研究的程度還比較低，遠未形成市場化，屬于“養在深閨人未識”。因此應加強本溪旅游的文化包裝，并借全運會東風，進行宣傳促銷。比如應借鑒五女山申遺成功的經驗，啟動本溪水洞申報世界自然遺產、本溪國家地質公園申報世界地質公園；應充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。

2．4 建立專門研究機構

作為本溪市唯一的高等學校，遼寧科技學院已經將旅游作為優先發展的重點學科，并先后成立了“兩所一會”，即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學學會”。作為專業的研究機構應把本溪市全運會旅游作為專項研究課題，圍繞全運會進行全面調研，組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會，設計集地方特色與體育特色相結合的旅游產品，制定本溪全運會旅游促銷戰略和具體實施措施等等，并將研究結果上報有關機構。協調本溪市全運會旅游產品的對外宣傳促銷工作，使全運會效益在本溪市旅游業得到最大發揮。

2．5 打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業態的變化，傳統風光旅游以及靜態的文化旅游已經逐漸略顯單調了，具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經成為當今時代的旅游業的時尚。本溪市如果把自己定位為現代國際旅游城市，就應該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力，才能彰顯一個城市的面貌。因為體育是一種生活的方式，它能表現一個城市的形象、風貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事，應該和本溪城市所特有的地理環境以及本溪城市所特有的文化相切合，通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著，是否可以考慮將自行車運動作為本溪市標志性休閑運動品牌，使其集娛樂性、參與性為一體，突出運動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行，內容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓研討、創意征集等。可將比賽場地安排在本溪溫泉度假區、水洞景區、關門山景區、五女山景區、大雅河漂流景區、本溪湖景區等本溪著名景區，將最具本溪地域標志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素，通過電視賽事轉播，傳遍全國的每個角落。

本溪需要體育賽事作為名片，借此打造城市名片，體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌，二者相輔相成，缺一不可。進行均衡充電，同時由于維護的原因，未及時檢查蓄電池單格電壓和補加水等，造成2006年一臺632內燃機車出現了過熱失控現象，并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢，其它內燃機車蓄電池組也相繼出現熱失控前期癥兆，由于及時按上述工藝進行補救，至今未出現蓄電池過熱失控現象，蓄電池的使用壽命均高于設計要求，且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內燃機車的可靠運用，同時降低了機車的運用成本。

參考文獻

[1]鐵路機車車輛用系列閥控式密封鉛酸蓄電池使用手冊[M]．湖南：長沙豐日電氣集團有限公司出版，2010．8