第一篇：關于大力實施名校戰略,加快推進教育名城創建步伐的思考

關于大力實施“名?！睉鹇?/p>

加快推進“教育名城”創建步伐的思考

區委辦調研室、綜合科

2011年6月，王詠書記立足張店教育發展實際，審時度勢、高瞻遠矚地提出了打造“教育名城”的發展目標。在區第十一次黨代會上，更是把建設“文化教育名城”作為“幸福張店”建設的重要支撐，擺上了戰略位臵，明確了當前和今后一段時期全區教育發展的總體思路和工作目標。近日，區委辦調研室、綜合科圍繞打造“教育名城”，在充分借鑒國內部分城市實踐成果和先進經驗的基礎上，重點圍繞以實施“名?！睉鹇詾橥黄瓶冢涌焱七M“教育名城”創建步伐進行了廣泛調研和初步思考。

一、現狀分析

改革開放以來，同全區的經濟社會發展一樣，張店教育也走過了一個搶抓機遇、奮勇爭先的歷程。1993年，率先在全國完成“雙基”任務，成為首批普及九年義務教育的江北4個區縣之一，張店教育邁上了一個新的平臺。2002年，率先在全國以區縣為單位實現“班班通”，教育技術裝備和信息化水平走在了全國的前列。截至目前，全區現有各級各類學校75所，在校生7萬余人，專任教師4672人，辦學規模在全省140個縣市區中處 1

于領先地位，教育教學工作處于全省一流行列。

張店教育成績有目共睹，每年流入學生趨之若鶩、入學難度加大等現象就可見一斑，但面對目前教育發展實際以及未來發展形勢來看，張店教育發展仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是教育資源相對短缺，公辦學前教育資源、義務教育階段及高中階段的優質教育資源仍顯不足，使得“擇校熱”、“上學難”問題仍然比較突出。二是城鄉教育差距明顯，尤其是鎮村學校的設施、師資、生源等方面與城區優質學校存在一定差距，進一步加劇了城區壓力和農村的弱勢。三是結構性矛盾突出，學前教育農村弱，城區學前教育多為企辦和民辦，多數規模和檔次不高；高中教育數量相對較少，競爭激烈，教育發展后勁略顯不足。四是教育觀念仍需轉變，傳統觀念、就業壓力、選拔式中考和高考等方面因素的綜合作用，使學校教育中重“育分”、輕“育人”的現象普遍存在，家庭補課、社會辦班、考前沖刺等異?；鸨?，學生的各種負擔日益加重，影響身心健康。五是教育科研稍顯薄弱，各類學校重教輕研現象普遍存在，名師、學者型、研究型師資團隊和教育專家隊伍較為薄弱。

這些問題，已經或者正逐漸成為影響張店教育發展的瓶頸，需要政府、教育部門、各級各類學校、社會各方的共同努力，加以克服和改進，使張店教育真正與經濟發展同步。

二、國內部分城市的工作實踐與啟發

實施“名?！睉鹇?，是有效破解“擇校熱”、“上好學”等問題成本最低、風險最小、成效最大的一條重要路徑，也是加快推進中心城區優質教育均衡化、平民化、普及化的一個最優選擇。杭州、北京朝陽區、呂梁離石區等部分城市在這方面有很多好的經驗與做法值得學習借鑒。

（一）實施“名?！睉鹇砸苿印⒄弑Ｕ?。實施“名校”戰略，政府是第一責任，政策是第一保障。杭州市委、市政府先后3次出臺《關于進一步實施名校集團化戰略的實施意見》和一系列配套措施，從“四有”（有錢、有人、有房、有章）方面予以政策支持，保障了名校集團化全面推進。我區成立了建設教育名城領導小組和五個專門工作委員會，應當認真履行自身職責，加強領導、深入研究、細化任務，盡快制定出臺相關配套實施方案和政策措施，同步推進“名校”戰略有序實施。

（二）實施“名?！睉鹇砸竽憣嵺`、勇于創新。實施“名校”戰略，對于我們這樣一個名校資源相對匱乏的城市來說，需要一種敢想敢干、敢闖敢試的創新意識和拼搏精神。離石和江陰，一個在呂梁山區，一個在長江之濱，2010年跨省合作，組建了“離石區江陰高級中學”，僅一年時間，高考升學率就達到90%以上，2011年初中部招生，300人的名額，竟有1800人報名。3

思路一變天地寬。我們在主動引名校、大力建名校、全面學名校等方面應當銳意進取、大膽實踐，積累經驗、創新發展。

（三）實施“名校”戰略要舍得投入、優化環境。教育是百年大計，投入大、見效慢，但功在當代、利在千秋。杭州市結合名校集團化戰略，積極推進城鄉中小學布局調整，先后新建中小學和幼兒園149所，2007年以來累計投入40.9億元。北京朝陽區每年投入7500萬元，擴大公辦學校接收規模，超9成打工子弟進入公辦學校。圍繞打造“教育名城”，要加快硬件建設、強化師資培訓、完善城市功能、美化城鄉環境、豐富文化內涵，等等，這些都需要持續投入巨大的財力、物力和人力。

（四）實施“名?！睉鹇砸獜娀荚u、打造品牌。品牌是學校最寶貴的資產，最核心的競爭力。杭州市出臺了名校集團化辦學考核評價辦法，從管理制度與運行機制、干部隊伍與師資品質等5個方面樹標桿、創特色、育品牌。早在2000年，成都市輸出名校品牌，新建了8所頗具規模的民辦學校，融資超7億，相當于成都市政府12年教育投入總和。實施“名校”戰略，我們要堅持傳承與創新、共性與個性的統一，努力形成鮮明的辦學特色，積淀深厚的學校文化，使更多學校擁有更高知名度和美譽度。

三、實施“名?！睉鹇缘幕舅悸贰⒅饕Ｊ胶凸ぷ髦攸c

（一）基本思路：深入貫徹落實科學發展觀，堅持以各級中 4

長期教育改革和發展規劃綱要為依據，以實現優質教育資源快速擴大和優化配臵為目標，以引進、共建、自建、新辦一批在全市、全省乃至全國享有較高知名度的名學校為重點，迅速提高全區整體辦學水平和教育質量，不斷滿足人民群眾日益增長的優質化、多樣化教育需求，致力打造“教育名城”。

（二）主要模式：“集團”模式，就是以名校為龍頭，以名校輸出品牌、師資、辦學理念、管理方式等為手段，整體帶動新校、弱校、民校、農校等共同發展?！凹藿印蹦Ｊ剑褪前凑铡懊＜用恕ⅹ毩⑦\作”的模式，名校只輸出辦學理念與管理流程，加盟學校使用名校品牌的質量標準，實施名校教育的管理流程，從而提升自身的辦學水平?！奥撁恕蹦Ｊ?，就是按照“借勢合作、錯位發展、合作雙贏”的辦學理念，實施“校校聯盟、強強聯手”辦學策略，通過多所學校聯姻，重組教育資源，構建合作平臺，實現快速成長?！耙浦病蹦Ｊ?，就是堅持把橫向移植名校的先進教學管理模式與縱向繼承自身優良的教學傳統緊密結合起來，煥發生機活力，彰顯自身特色，培育學校品牌?！巴泄堋蹦Ｊ?，就是名校作為托管方，借鑒現代企業集團連鎖管理的模式，派出強有力的優秀教育教學團隊對受托管的學校實行“團隊契約式管理”，實現優質教育資源的“整體進駐”。

（三）工作重點：

一是重視擴大優質教育資源。優質教育資源是實施“名?！睉鹇缘氖滓A。就我區來說，重要抓手是深入實施培育“名學校、名校長、名教師”三名工程。一方面，要積極抓好區實驗、張店七中、張店八中等當下名校的進一步發展；另一方面，要在全省范圍打造一批新型名校，包括擴大既有名校的影響力、帶動一般學校發展、推進校長專業化進程、建立健全教師培養體系和流動機制等等。2007年以來，我區先后投資4億余元新、改、擴建中小學校22所，在華東師范大學建立了校長專業發展研修培訓基地，先后對全區148名校干進行了專題培訓，首批選送5名教師到全國名校北京十一學校學習交流，這些都為實施“名校”戰略積累了寶貴經驗。在《關于加快教育名城建設的意見》中，我們明確提出到2016年，全區要建設10-15所省內乃至國內一流的基礎教育學校，發展1-2所特色化、國際化優質民辦學校，擁有20名以上省內外知名校長，全區本科以上學歷教師要達到100%，研究生達到15%等基本目標。圍繞這些目標，我們要一項一項拿方案、定措施、明職責、抓進度、促落實，確保各項任務的圓滿完成，為實施“名?！睉鹇蕴峁娪辛Φ闹?。

二是重視創新實踐辦學模式。創新實施符合我區實際、切實可行的辦學模式，是推進“名?！睉鹇缘年P鍵所在。參考國內部分城市先進經驗，以下幾種模式較為成熟，值得學習借鑒：“名 6

校+新校”，即由政府投資的新建學校，原則上只建新學校，不取新校名，不掛新校牌，由名校來管理，實現政府教育投入的社會效益和經濟效益最大化、最優化。比如，今年我區共有11所中小學校和公辦幼兒園將開工建設，對于新建學校，可以在這一方面進行調研論證，科學規劃，創新實踐。“名校+民?！保疵?、民校聯手，集聚民間資本，促進辦學體制改革。比如全區目前共有各類民辦學校74所，其中中小學校8所，東方雙語、建橋實驗、修文外國語等都是市級名校，知名度都非常高，優質民校資源十分豐富，在名校、優質民校聯合辦學方面發展空間巨大?！懊?名企”，即通過品牌、管理、資金、專業技術人員、實習培訓資源、行業發展信息等方面的優勢互補，實現名校與名企共贏。比如地產教育，一方面名校品牌極大地提升了樓盤的品牌形象和競爭力，另一方面房地產企業在教育配套、學校建設上自覺加大投入，有效擴大了教育資源?！懊?弱校”，即通過名校對弱校的重組或引領，提升弱校的辦學質量。比如按照區域位臵，采取名校與相對薄弱學校結為學校聯盟、辦學集團或互助對子，通過加強教學經驗交流、師資隊伍流動等，以強帶弱，互幫互助，共同發展?！懊?農?！?，即通過進一步擴大和深化城鄉中小學結對互助活動，促進農村教育均衡、優質發展，實現城鄉教育一體化。“名校+企校”，即通過合校、撤并、合作等 7

方式，促進名校與企業剝離學校的深度融合，探索走出一條企業剝離學校可持續發展的成功之路。比如我區現有企業剝離學校14所，存在辦學條件差、生源不穩定等現實問題，應當在教育投入、教師培訓、資源整合等方面予以扶持，全力提高企業剝離學校辦學水平?！爸型夂献鳌?，即吸取國外先進的教育管理和教學理念、方式方法，提升辦學水平和教育質量。比如我區部分學校常年組織的赴韓國、新加坡、法國交流活動，可以不局限于夏令營式的“體驗式”交流，進一步拓展活動范圍、豐富活動內容。

三是重視優化全區教育布局。進一步修訂完善《張店區2011—2020學校布局規劃方案》，深入研究“十二五”期間我區城市化發展趨勢，全面啟動新一輪的城鄉中小學布局調整，廣泛采取政府出資、學校自籌、企業捐助、企業建設等多種方式，不斷加大學校的建設力度，形成“多點開花、亮點紛呈”的良好局面，以適應城市化快速推進的需要。特別是在實施舊城改造、新區建設和居民小區建設項目的同時，要堅持做到教育配套設施同步規劃、同步建設和同步交付。當前，要重點抓好全區今年開始新、改、擴建的11所中小學校和公辦幼兒園建設工程，著力打造10所以上省內乃至國內一流的基礎教育學校，努力實現年內全區所有中小學要全部達到山東省基本辦學條件的目標。

四是重視建立長效工作機制。探索建立校長隊伍建設長效機制，通過實行校長職級制、建立科學的校長素質測評機制、創新校長后備人才培養機制、在著名高校設立校長專業發展研修基地和校長實踐基地等舉措，努力建立一支理論素養高、管理能力強、辦學思想獨特、個性鮮明的校長人才梯隊。探索建立教師合理流動長效機制。按照“城鎮支援農村，近郊支援邊遠，強校支援弱?！钡脑瓌t，各級各有關部門在核定教師編制時應向農村學校傾斜，超編學校教師向缺編學校流動，優質學校教師向薄弱學校流動，城鎮學校教師向農村學校流動，逐步實現中小學教師資源均衡配臵。探索建立現代教育管理長效機制。堅持“政府統籌、分級負責、職責明晰、分類管理”的原則，深化特色學校內涵式發展，創新優質教育品牌學校孵化機制，逐步建立專家參與教育咨詢和社會參與教育的評價機制，構建政府宏觀管理、學校自主辦學、社會參與評估三者相結合的現代教育管理模式。

五是重視加大政府扶持力度。實施“名校”戰略，必須特別強調發揮政府公共服務職能，主要包括以下三個方面：首先，要有明確的目標。比如到2016年，我們已經明確九年義務教育鞏固率要達到100%，初中畢業生升學率要達到98%，30%的學校實行小班化教學，等等，在此基礎上，應當進一步研究制定全區優質幼兒園覆蓋率、優質義務教育覆蓋率、優質高中教育覆蓋率等 9

衡量全區優質教育資源的類別指標，逐步實現優質教育平民化、普及化。其次，要有科學的規劃。切實將“名?！睉鹇赞k學優先納入全區經濟社會發展規劃、城市總體規劃和教育事業發展規劃，扶持優質教育加快發展。第三，要有具體的舉措。對探索實施“名?！睉鹇赞k學的學校，在資金投入、校園建設、設施設備配臵等方面應予以優先優惠政策，新建和改擴建的公辦學校，區財政應給予充足的經費投入。對民辦學校與公辦學校要一視同仁，大力扶持民辦學校建設，凡新建、擴建民辦學校應當按照公益事業建設的有關規定給予優惠；對捐資舉辦的民辦名校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策；研究制定并加快落實民辦教師的人事管理、定向交流、職稱評審等方面有關政策規定，保障民辦教師發展，解決民辦教師的后顧之憂；在引進民辦名校時，在政府收益與民辦名校利益發生碰撞時，要舍得讓大利，犧牲眼前利益來謀求長遠得益。

第二篇：大力實施教育優先戰略加快推進教育事業發展

大力實施教育優先戰略加快推進教育事業發展

中共**鎮委員會

**鎮人民政府

（2012年2月24日）

各位領導，同志們：

縣委、縣政府召開全縣教育工作會議，貫徹落實全國和省、市教育工作會議精神，科學謀劃新的一年全縣教育事業改革發展，充分體現了縣委、縣政府對教育工作的高度重視和加快教育事業發展的堅強決心。我們**鎮將認真貫徹落實這次會議精神，不斷加大教育投入，切實提高教育質量，加快推進教育的優先發展、科學發展。

一、加強組織領導，始終堅持教育優先

優先發展教育事業是一項必須長期堅持的重大戰略方針。我們將按照縣委、縣政府的要求，切實加強對教育工作的組織領導。把發展教育擺在全鎮工作的突出位置，做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育需要。由黨政主要領導擔當第一責任人，對教育工作負總責、親自抓，及時研究解決教育發展中的重點問題，確保教育優先發展的各項舉措落到實處。建立健全教育工作目標管理責任制，將分管領導抓教育

工作情況、教育事業發展情況納入到工作考核體系。廣泛宣傳發動全社會積極主動地為教育事業發展服務，集合社會各界的力量向教育事業傾斜，在全鎮上下形成時時想著教育、人人支持教育的聯動格局。同時不斷加大校園周邊環境和治安綜合整治力度，努力為教育事業的加快發展創造安定和諧的良好環境。

二、加大資金投入，著力打牢教育基礎

教育投入是支撐經濟社會長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎，是公共財政保障的重點。為此，我們將牢固樹立教育優先發展、優先保障的理念，進一步調整和優化支出結構，增加財政教育投入，并完善以政府投入為主、多元化籌集教育經費的機制，為教育的改革和發展提供更多的財力支撐。充分運用財政、稅收等政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦教育事業，擴大社會投入規模，凝聚推動教育事業持續健康發展的強大合力。把教育基礎設施建設納入鎮村發展總體規劃，在新農村建設和新鎮區開發中留足、留好教育用地，并確保新建的居民集中居住區內全部配套建設幼兒園。

三、立足惠民根本，不斷促進教育公平

教育公平是人生發展起點的公平，是實現社會公平的基礎所在，也是必不可少的民生實惠。我們將把教育惠民，為人民群眾創造平等的教育環境作為義不容辭的責任，切實抓

好、抓出成效。一是配置好教育資源，既要增加資源投放，做大優質資源“蛋糕”，更要合理均衡配置教育資源，著力縮小鎮村之間、學校之間的差距，讓人民群眾共享教育改革與發展的成果，讓每一個孩子都盡可能地享受到優質的教育資源。二是保障好特殊群體的受教育權，確保讓每一個困難家庭的子女都享有受教育的機會，不讓學生因為貧困而輟學。加強寄宿制學校建設和管理，重視學生宿舍建設，優先滿足留守兒童就學需求。建立健全留守兒童服務體系，使留守兒童能夠正常接受教育，在社會關愛中健康成長。三是鞏固好義務教育成果，在繼續鞏固免費義務教育成果的基礎上，通過出臺優惠政策、加大補助力度等措施，進一步推進教育惠民利民。與此同時，堅持用規范管理來維護教育公平，全面推進依法治教和依法治校，維護人民群眾的知情權和監督權，辦好人民群眾滿意的教育。

各位領導、同志們，百年大計教育為本。我們將按照縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞這次會議精神，開拓進取，扎實工作，全力推動**的教育事業不斷向更高層次、更高水平提升，以教育的優先發展、科學發展促進經濟社會又好又快發展。

第三篇：四川大力推進“互聯網+教育” 加快教育信息化和教育均衡發展步伐

近年來，四川把教育信息化作為建成教育強省、實現教育現代化的必由之路，全力推進教育信息化建設。全省教育信息化建設與應用從廣度和深度上扎實推進，新的發展格局基本形成，有力推動了我省優質教育資源輻射擴散，加快教育均衡發展的步伐。

做好頂層設計，明晰發展思路。制定《四川省教育信息化十年發展行動計劃(2011-2020年)》，確立發展目標、明確發展任務，明晰分兩階段實施的發展思路：2011-2015年，應用切入、完善基礎、搭建平臺、試點引路;2015-2020年，優化資源、深度融合、整體提升、形成體系。力爭到2020年，實現“三基本、兩顯著”的奮斗目標。

狠抓項目建設，突出核心目標。2015年前全力實施“3211建設計劃”：做實“三通”，截止目前，寬帶接入及信息化環境建設比大幅提升，全省86.5%具備建設條件的中小學接入寬帶網絡，有104477間教室配備多媒體設備，占總數的42.5%，中小學教職工辦公和備課用計算機達284462臺，師機比達1：0.46。優質資源班班通普及程度不斷提高，全省9298個邊遠農村山區“教學點”實現數字教育資源全覆蓋，全部班級使用數字教育資源的中小學達到37.2%，使用數字教育資源的課時占全部課時比例達50%和30%的中小學分別占到27.8%和41.4%，使用網絡備課的教師比例達50%和30%的學校分別占到28.6%和42.9%。網絡學習空間人人通穩步拓展，在中小學、中職學校、高職學校、本科高校中，開通學?？臻g的分別占學?？倲档?6.0%、26.9%、29.8%、60.0%，開通學生空間數分別占學?？倲档?9.7%、20.0%、31.6%、54.0%，開通教師空間的分別占學?？倲档?1.5%、26.5%、33.3%、60.0%。建好“兩平臺”，擴展升級省級資源公共服務平臺，基本形成較強服務能力，高起點建設省級數字中心和教育管理平臺，以中小學生學籍信息管理系統為代表的一批核心系統順利運行使用。培育示范典型，開展多元試點示范，全省建有國家和省級第一批教育信息化試點示范區域和學校單位457個和一批市(州)級試點學校單位，涌現出如成都市、甘孜州、錦江區、大竹市、成都七中育才學校、成都市泡桐樹小學等一批在全國、全省具有典型示范作用的示范區域和示范學校。建好培訓基地，搭建“四川省中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓管理系統”，將學習、培訓、考核等全過程納入信息化管理，建立省、市、縣“三級”培訓網絡，為大規模加速培訓教師和管理干部奠定堅實基礎。近兩年，完成近4萬名中小學教師信息技術應用能力培訓和全省電教系統全員培訓，對全省各市(州)、縣(市、區)教育局局長、分管副局長、信推辦主任及相關業務部門領導近500余人進行教育信息化專題集中培訓等。

互動互為互通，推動整體應用。加快推進“三通兩平臺”建設的同時，超前謀劃推動教育信息化廣泛深度運用是我省一以貫之的重點。確定了“兩線互動、三級互為、多極互通”的整體深度應用推動模式，“兩線互動”即教學一線應用和管理一線應用的互推互動;“三級互為”即省、市(州)、縣(市區)三級之間，在應用成果、應用機制等方面互幫互為;“多極互通”即優質教育資源在區域與區域之間、學校與學校之間、管理者與教師之間等方面互享互通。全省正按照這一模式，全面推動教育信息化在教學領域、教育管理等方面的廣泛深度應用。

加大優質輻射，加快均衡發展。擴展以成都七中東方聞道網校為典型的網校遠程教育發展路子，推廣“直播式”“錄播式”“植入式”等優質教育資源遠程教學經驗，鼓勵優質學校探索遠程教育多樣化發展模式，不斷加速優質教育資源覆蓋“老、少、邊、窮”地區，提高教育質量，促進均衡發展。目前，僅成都七中東方聞道網校在我省民族地區共組建“網班”的遠端學校班級達到1133個，17.6萬余名中小學生接受成都七中、成都七中育才學校、成都實驗小學的優質教育。同時，通過網絡備課、在線指導，培訓輔導遠端學校大批教師，有效提高教師業務水平。

創新體制機制，聚力激活提速。創新管理機制，統籌協調聚集推動力量，各級教育行政部門建立以一把手掛帥的教育信息化領導小組，設立教育信息化推進辦公室，改過去政出多門、分散實施為統籌協調、統領政策、統一推進。創新發展機制，引導多元化梯度推進，按照教育發展不同程度、經濟發展不同狀態、辦學形式不同類型等差異，進行多類型試點探索，由點及面、由低及高，形成可學可及的有標桿、有示范、有重點的“階梯式”全面推進、全部跟進局面。如成都“六動機制”的“全域應用”高起點示范，甘孜州的貧困邊遠民族地區“3333”建設示范模式，成都市錦江區“1653”縣域整體推進示范路子等。創新督促機制，傳導壓力互推互為，建立月度通報制度，通過四川教育政務平臺、門戶網站、資源公共平臺，每月將各地教育信息化建設推進情況、新政策、新舉措、好做法、好經驗等予以公布，納入各級領導、教師及公眾視野，形成自我比較、領導督促、社會評價的壓力傳導機制;在門戶網站、資源公共平臺上開辟教育信息化宣傳專欄，在教育導報、四川教育電視臺等媒體上大量宣傳典型案例，形成相互借鑒、相互學習的良好氛圍。

第四篇：鄲城縣大力實施質量興縣戰略加快

鄲城縣大力實施質量興縣戰略加快“三化”發

展步伐

鄲城縣縣委常委、副縣長李濤

近年來，鄲城縣深入貫徹落實科學發展觀，堅持“質量第一、以質取勝”的理念，大力實施質量興縣戰略，全面加強各行業質量工作，有力促進了全縣經濟社會又好又快發展。金丹公司去年榮獲“市長質量獎”，今年又獲得了“省長質量獎”，財鑫糖業公司榮獲了“市長質量獎”。目前，我縣擁有中國馳名商標2件，省著名商標9件，河南名牌5個，省名優產品4個。有15家企業通過ISO9000質量管理體系認證，5家企業通過國家計量檢測體系認證，13種產品采用國際標準。其主要做法：

一、政府推動扶持，健全質量機制。

一是完善質量工作機制。按照“政府推動、部門聯動、政策拉動、企業主動”的模式，建立健全了質量工作機制。成立了以縣長為組長的質量興縣工作領導組，出臺了《鄲城縣人民政府關于實施質量興縣戰略的意見》。二是開展“質量”活動。采取電視宣傳、設點咨詢、進企業宣講服務等多種形式，在全縣深入開展“質量興縣、質量興企、質量興廠、質量興業”活動，讓廣大群眾、特別是企業真正認識到質量興縣的重要性及意義，積極參與質量建設，使質量興縣戰略 1

真正得到有效落實。三是設立“縣長質量獎”。該縣設立了“縣長質量獎”，對獲得中國馳名商標的獎勵現金20萬元，對獲得省著名商標、河南名牌、省名優產品的獎現金10萬元。去年以來，先后對金丹乳酸、金丹搪瓷、財鑫糖業、迪冉藥業4家企業進行了獎勵表彰。

二、實施名牌帶動，提升質量效益。

一是科學規劃。按照科學發展觀的要求，堅持走新型工業化道路，大力實施名牌帶動戰略，加快發展農產品深加工和勞動密集型產業。金丹乳酸公司是一家以玉米為原料，采用微生物發酵技術生產乳酸的國家級高新技術企業，屬于典型的農產品深加工外向型企業，非常符合平原農區發展工業的實際，為發展高效農業、訂單農業、標準化農業開辟了一條工業化帶動農業產業化的路子。目前，金丹乳酸公司的產量居亞洲第一、全球第二。二是推動產業結構升級。以財鑫、金丹等骨干企業為依托，促進特色主導產業做大做強，推動產業結構優化升級，全縣已經創建了金丹乳酸、百年康鑫、天豫粉絲、文玉米線等國家和省名優產品，促進了食品醫藥、生物化工、服裝紡織三大支柱產業和高新技術產業互動發展。三是加快戰略合作。大力支持企業強強聯合，加快戰略合作，引進了山東金正大集團、武漢人福集團落戶鄲城，優化了資源配置，提升了企業的綜合實力和市場競爭力，促進了特色支柱產業加快發展。今年前三季度，三大支柱產業實

現增加值31.6億元，占全部工業增加值的75.3%。全縣高新技術產業增加值10.8億元，占全部工業增加值的19.5%。

三、提升產品標準，夯實質量基礎。

一是努力提升產品質量水平。堅持把實施工業、農業和服務業標準化作為推動新型工業化新型農業現代化的重要手段，以優勢技術和特色產業為突破口，積極提升產品質量水平。財鑫糖業公司也是一家以玉米為原料的農產品加工企業，并已做大做強。該公司和金丹一樣都是鄲城縣實施科技創新和“質量興縣”的結晶和代表。二是積極引導企業起草國家標準。金丹乳酸公司作為第一起草單位起草并發布了乳酸國家標準。目前，正在積極爭取財鑫集團起草生物活性肽國家標準。通過參與標準制訂工作，深刻體會到了標準制訂的含金量，傳統產業要做大做強，爭取更好的效益，積極參與標準制訂可謂是有效之舉。三是督促企業建立企業標準體系。督促企業建立以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系。天豫薯業公司制訂完善了《脫毒紅薯生產技術規程》等21項優質脫毒紅薯生產標準體系，申請建立了國家級優質脫毒紅薯種植標準化示范基地，并通過國家標準化管理委員會的目標考核，成為河南省唯一的國家級農業標準化紅薯示范種植基地。

四、加大監管力度，確保質量安全。

一是完善質量監管機制。財政投資350萬元建立了縣質

量檢測中心，完善了監管機制，擴大了抽檢覆蓋面，加大了抽檢頻次，全面加強產品質量、工程質量、服務質量和環境質量監管。二是加強食品藥品質量監管。今年，我縣先后抽檢企業產品53批次，合格率94.3%，比去年同期提高6.6個百分點，全縣39家食品企業全部取得了生產許可證，254家食品加工作坊全部簽訂了食品質量安全承諾書。三是加強工程質量監管。全縣79萬平方米建筑工程質量檢測合格率100%，教育園區第二實驗中學工程通過省專家組驗收，符合省優質工程標準，正在積極爭創“中州杯”獎。我縣通過“質量興縣”實現了全縣經濟增長方式的優化和結構調整，用新型工業化帶動新型城市化和新型農業現代化，在偏僻農區探索出了一條有特色的科學發展道路。

第五篇：大力實施教育優先發展戰略 全面加快教育強市建設步伐

大力實施教育優先發展戰略全面加快教育強市建設步伐

大豐市人民政府副市長肖樂農

（2005年11月）

近年來，在省、鹽城市各級黨委、政府的正確領導下，大豐市堅持大力實施科教興市戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持以辦好“讓人民滿意的教育”為目標，切實加快教育事業的發展步伐，教育整體水平和教育教學質量一直保持鹽城市前列，在全省也有一定的位置。1993年，我市在江蘇長江以北地區率先普及九年制義務教育，先后被表彰為“全國幼兒教育先進縣”、“全國特殊教育先進縣”、“全國‘兩基’工作先進縣”，被省教育廳確定為江蘇省首批素質教育實驗區、江蘇省首批基礎教育課程改革實驗市。在今年召開的全省教育工作會議上，我市被省政府表彰為鹽城市惟一的“江蘇省教育工作先進市”。全市現有小學54所，初中24所，高中（含完中）6所，職教中心1所，在校學生9.4萬人，教職員工6788人。小學鞏固率保持100%，初中鞏固率保持在99.5%以上，高中階段教育的普及程度達到87%以上。2005年，全市中考、高考成績繼續保持鹽城市前列。

回顧我市“十五”期間推進教育事業發展的歷程，我們主要抓了以下三個方面：

1、大力度調整學校布局，優化資源配置，推進了教育均衡發展，辦學水平和辦學效益明顯提高?！笆濉逼陂g，我市大力度調整學校布局，小學由183所調整為38所，附設9個教學點；撤并初中5所；撤并3所定點完中高中部；整合職教資源，將5所職業學校合并組建成市職教中心。2002年，征地500畝，投資近2億元，實施了大豐高級中學易地新建工程，建成了全省一流的新校區，并順利通過四星級高中驗收。今年，又通過引進資金、合作辦學的方式，征地350畝，投資1億元，實施了市職教中心易地新建工程，建設蘇北一流的職教中心。通過調整學校布局，提升了農村學校辦學水平，縮小了城鄉教育差距，促進了區域教育均衡發展。

2、推進三項改革，創新機制，給教育事業的發展注入了生機和活力。一是教育管理體制改革。我市于2003年在全省率先將農村義務教育管理體制調整到位，為農村教育的健康、持續發展提供了體制保障。二是教育人事制度改革。第一階段實施了以教職工全員聘用合同制為重點的用人機制改革，建立起學校與教職工“雙向選擇、契約管理”的用人機制；第二階段實施以推行教師專業職務評聘分開和地方津貼實行考核發放為重點的分配制度改革，建立起了“按崗定酬、優績優酬”的分配制度。三是基礎教育課程改革。采取從小學、初中、高中逐步推進的辦法，對教育思想、教學內容、教學方法進行了全方位改革。校長的辦學理念和管理水平、教師的教學理念和教學水平，在課改的實踐中得到鍛煉和提高。我市小學課改實施水平在全省處于上游，初中教學質量連續多年名列鹽城市前茅，高中教學質量保持鹽城市前三名。

3、實施三項工程，改善辦學條件，加快了教育現代化的進程。一是“三新一亮”工程，2004年首批通過省合格驗收。二是“六有”工程，今年10月底，首批接受了省教育廳合格驗收，高質量地達到了省定標準。三是“校校通”工程。目前，此項工程已實施到位，年底前將接受省教育廳驗收。三項工程的實施，共爭取到省專項資金和設備支持達2千多萬元，極大地改善了辦學條件。

“十一五”期間，要實現省委、省政府提出的“兩個率先”和我市市委、市政府提出的“鹽城率先、蘇北領先、蘇中爭先”目標，我市最大的優勢是教育優勢，最重要的資源是人

力資源，最有力的舉措是建設教育強市。要實現以上目標，教育是重要的基礎，也是增強綜合競爭力和發展后勁的根本途徑。按照省委、省政府提出的“建設教育強省、率先基本實現教育現代化”的要求，我市將繼續堅持教育優先發展的方針，深入實施科教興市和人才強市戰略，推進教育均衡發展，切實辦好“讓人民滿意的教育”，為經濟社會的快速協調發展提供強有力的人才保障和智力支持。

“十一五”我市教育工作的主要目標是：

1、繼續鞏固和發展“普九”成果，提高義務教育實施水平。鞏固義務教育普及程度，小學入學率、鞏固率保持100%；初中入學率100%、鞏固率99.5%以上，創建無流生縣。實施新一輪農村學校布局調整，到“十一五”期末，撤并所有農村小學教學點，撤并小學12所、初中4所，全市小學全面推行小班化教育。以做精、做優、創特色為目標，抓好定點學校建設，義務教育階段的辦學條件和辦學水平達到基本現代化的要求?；酒占坝變航逃?，全市3—6周歲幼兒入園率達到98%以上，學前一年入學率達100%，創建省示范園5所，全市鎮中心幼兒園全部達到鹽城市一類幼兒園標準。抓好特殊教育，全面實行殘疾兒童免費就讀制度，適齡殘疾兒童入學率達到98%以上。

2、加快高中階段教育發展步伐，基本普及高中階段教育。繼續調整普通高中布局，逐步撤并定點完中的高中部，適度擴大三星級以上高中辦學規模。抓好普通高中創星晉級工作，大豐高級中學創建五星級高中，新豐中學、南陽中學創建四星級高中。努力提高高中辦學水平和教學質量，高等教育毛入學率達到40%以上。大力發展中等職業技術教育，完成市職教中心易地新建工程，突出抓好重點專業建設，創特色、樹品牌，提升學校品位。高中階段毛入學率達到90%以上，在蘇北地區率先實現由普及九年義務教育向普及十二年高中教育的歷史性跨越。

3、積極發展成人教育，構建全民終身教育體系。繼續抓好成人教育基地建設，開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓、企業職工崗位培訓。利用成人教育資源舉辦各類層次的學歷教育，不斷提高全市人均受教育年限，使我市人均預期受教育年限達到13年以上。

4、繼續改善辦學條件，實現教育基本現代化。各級各類學校的基礎設施和教育技術裝備達到省規定基本現代化的水平，計算機網絡和多媒體手段在教學領域廣泛運用。更新教育觀念，形成以素質教育為核心的先進教育思想體系，實現教育思想現代化；教育內容反映現代科學文化先進水平，教育教學模式和方法具有明顯時代特征；考試、評價制度更加科學合理，實現教育教學體系現代化；各級各類學校教師全部達到國家規定的起點學歷要求；教師的職業道德水平和實施素質教育能力明顯提高，實現教師隊伍現代化。

“十一五”期間，創建4個省教育現代化先進鎮，鎮中心小學、初中全部達到省教育現代化合格學校的辦學要求。對城區學校進行資源整合，大豐初級中學易地新建，在城西新城區再建1所小學。重點將抓好以下六項工作：

1、加強對教育工作的領導，確保教育優先發展的戰略地位真正落實到位。積極實施“科教興市”戰略，把教育規劃納入全市經濟社會發展的中長期規劃和計劃認真組織實施，并加強督導檢查。建立健全教育工作任期目標責任制，把教育工作作為考核黨政干部政績的重要內容。各有關職能部門和全社會都來關心和支持教育工作，通力合作推進教育事業的發展。教育行政部門和各類學校認真落實黨和國家的教育方針以及各項教育政策、法規，提高教育決策和管理的科學性、民主性，提高教育教學質量。

2、認真學習宣傳和貫徹實施各項教育法規，大力推進依法治教。廣泛深入地學習宣傳《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等一系列教育法律、法規，增強廣大教職員工和全社會的教育法制意識。認真貫徹實施各項教育法規，堅持依法治教，依法興教。確立教育優先發展的戰略地位，保障教育投入，保護教育改革的成果，解決推進教育現代化進程中的實際問題。保護少年兒童和學生身心健康發展，堅決制止侵犯學生合法權益的行為，抵制妨礙學生健康

成長的各種社會不良影響。切實保護教師的合法權益，保證教師的各項待遇得到落實。加強教育督導制度建設，強化教育行政監督機制，加大教育執法力度，規范辦學管理和教育行為。

3、努力增加教育投入，加快教育現代化建設的進程。按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，完善教育投入穩定增長機制，依法保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入增長、生均教育經費逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。對財政預算執行過程中超收的部分要按比例安排教育支出，確保全年預算內教育經費撥款增幅高于財政性收入增幅。依法征收各類教育稅費，并確保完全用于教育。鼓勵社會捐資助學。采取多種途徑，積極化解教育債務。

4、繼續深化各項改革，建立健全現代教育制度。深化辦學體制改革，推進辦學主體多元化，逐步形成公辦學校和民辦學校共同發展，政府辦學為主與社會各界參與相結合的辦學新體制。貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，促進民辦教育事業的發展。各級各類學校依法制定學校章程，本著“精簡、高效、科學、民主”的原則，健全學校各項管理制度，積極推行校務公開制度，提高學校管理水平。繼續深化教育人事制度改革，以教師資格制度、聘任制度、崗位責任制度為杠桿，優化學校人力資源配置。

5、全面推進素質教育，努力提高教育教學質量。切實轉變教育思想，確立新的人才觀、質量觀。堅持不懈地抓好學校德育工作，全面提高學生的政治思想素質和道德品質素質。按照素質教育的要求，全面推進課程改革，不斷優化教學模式和教學方法，構建以學生為中心、以學生自主活動為基礎的新型教學進程，推進教學活動由教向學的轉變，創造適宜于學生主動參與、主動學習的新的教學模式。小學在素質教育創本校特色上求突破；初中在面向全體學生、大面積提高合格率的基礎上，著力提高優秀率；普通高中進一步提升辦學水平，提高高考錄取比例；職業教育堅持以就業為導向，加強技能培訓，為地方經濟發展培養專業技術人才和合格勞動者。

6、加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。堅持不懈地抓好政治思想教育和師德教育，使廣大教師具有堅定正確的政治方向和良好的職業道德。制定教師業務培訓規劃，建立教師培訓進修機制，實行教師輪訓制，鼓勵教師參加各種形式的進修學習，提高學歷層次，提高掌握和運用現代教育技術的水平。積極實施“名師名校長工程”，培養一批在實施素質教育中能發揮示范作用的骨干教師和學校管理的名校長。