第一篇：對(duì)基層信用社加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思考

對(duì)基層信用社加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思考

近年來(lái)，轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各家金融機(jī)構(gòu)面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。能否率先做好這個(gè)課題，對(duì)于農(nóng)村信用社搶抓歷史機(jī)遇、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文擬在分析轉(zhuǎn)型重要性和緊迫性的基礎(chǔ)上，就基層信用社如何加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)行一些粗淺探討。

一、加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性

（一）加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是形勢(shì)發(fā)展變化的客觀要求。近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展以及企業(yè)投融資意識(shí)增強(qiáng)導(dǎo)致“金融脫媒”現(xiàn)象日益明顯，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)上市融資或發(fā)行短期融資券，大幅減少了對(duì)銀行的貸款需求。同時(shí)，外部監(jiān)管日趨嚴(yán)格，而信用社依靠放貸賺取利差的傳統(tǒng)盈利模式必將導(dǎo)致信用風(fēng)險(xiǎn)的大量積聚，業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)對(duì)資源的需求與風(fēng)險(xiǎn)控制也將產(chǎn)生巨大的矛盾，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，銀行監(jiān)管部門(mén)必將采取嚴(yán)厲的懲治措施，從而制約信用社業(yè)務(wù)發(fā)展。因此，農(nóng)村信用社傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和盈利模式已不適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的深刻變化，必須加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（二）加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。多元化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村信用社基于外部客戶(hù)需求、內(nèi)部財(cái)務(wù)需求和風(fēng)險(xiǎn)防范需求基礎(chǔ)上的必然發(fā)展方向。首先，客戶(hù)需求的多樣化決定了產(chǎn)品品種的多元化。個(gè)性化的金融消費(fèi)時(shí)代決定了個(gè)性化產(chǎn)品才能吸引更多的高價(jià)值客戶(hù)。只有有了更多的產(chǎn)品品種，才有可能進(jìn)行產(chǎn)品細(xì)化和打造產(chǎn)品組合，滿(mǎn)足不同層次的客戶(hù)需求。其次，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的最小化決定了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的多元化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村信用社在重點(diǎn)防范信用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要關(guān)注市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。如果業(yè)務(wù)領(lǐng)域過(guò)于單一，將會(huì)使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中，進(jìn)而降低抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。再次，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化決定了收入結(jié)構(gòu)的 1

多元化。特別是要在傳統(tǒng)的貸款利息收入之外，拓展中間業(yè)務(wù)收入渠道。此外，經(jīng)營(yíng)成本的集約化決定了資本節(jié)約的多元化。必須通過(guò)加快轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立資本節(jié)約型銀行，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是破解發(fā)展難題的必然選擇。目前，基層信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著許多深層次的矛盾和亟需破解的發(fā)展難題，如發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的后勁不足等等。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)細(xì)分和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不夠。在客戶(hù)結(jié)構(gòu)上，低小散差客戶(hù)占比較高，高價(jià)值客戶(hù)占比較低；在業(yè)務(wù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)較多，中間業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)較少；在服務(wù)方式上，以柜面業(yè)務(wù)為主，電子化建設(shè)投入相對(duì)滯后。二是集約經(jīng)營(yíng)和精細(xì)管理推進(jìn)不夠。利率市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制運(yùn)用不活，駕馭利率杠桿的能力不高，資產(chǎn)收益水平提高不快；中間業(yè)務(wù)重?cái)U(kuò)張輕質(zhì)量，差異化收費(fèi)體系不夠完善，粗放經(jīng)營(yíng)的痕跡還大量存在；流程設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，許多業(yè)務(wù)流程還是按照“面向交易”的思想，以部門(mén)銀行為特征，以賬務(wù)處理為中心設(shè)計(jì)的，與“面向客戶(hù)、以客戶(hù)為中心”的要求距離較大；營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在高成本低收益、重風(fēng)險(xiǎn)輕效率、重操作輕服務(wù)現(xiàn)象，網(wǎng)點(diǎn)的布局、設(shè)施、功能與轉(zhuǎn)型要求還有相當(dāng)大的距離，抑制了網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)作用的發(fā)揮，降低了客戶(hù)滿(mǎn)意度。三是改革創(chuàng)新力度不夠。對(duì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)把握不力，新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣滯后于市場(chǎng)需求；管理體制尚需進(jìn)一步理順，分配辦法不夠科學(xué)完善，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。以上問(wèn)題的存在，已成為嚴(yán)重制約農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此，必須加快經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快建立現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展模式，破解各種發(fā)展難題和矛盾，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

二、加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)緊扣“五條主線(xiàn)”

（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，為轉(zhuǎn)型工作奠定堅(jiān)實(shí)硬件基礎(chǔ)。

要以營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由“交易型”向“營(yíng)銷(xiāo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，以統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)形象、完善功能設(shè)置、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化勞動(dòng)組合為宗旨，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式和盈利模式的轉(zhuǎn)變，使基層網(wǎng)點(diǎn)真正成為農(nóng)村信用社金融產(chǎn)品的綜合營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)，成為加強(qiáng)農(nóng)村信用社與客戶(hù)關(guān)系特別是高價(jià)值客戶(hù)關(guān)系的重要渠道。要按照“控制總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化布局、功能轉(zhuǎn)型、提高效益”的基本原則，以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主、外延式發(fā)展為輔，構(gòu)建人工網(wǎng)點(diǎn)、自助網(wǎng)點(diǎn)和虛擬網(wǎng)點(diǎn)相輔相成的高品質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要重點(diǎn)加大精品網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金投入，通過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升網(wǎng)點(diǎn)的品牌形象。

（二）系統(tǒng)性推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為轉(zhuǎn)型工作謀求有效突破方向。一要大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的跨越與提升；要做精做優(yōu)創(chuàng)新型中間業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型中間業(yè)務(wù)的強(qiáng)勢(shì)突破。要抓好支農(nóng)業(yè)務(wù)，打造結(jié)算大行、交易強(qiáng)行，提高主營(yíng)業(yè)務(wù)收入水平。要抓開(kāi)辟融資顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、企業(yè)年金、基金、第三方存管、網(wǎng)銀、轉(zhuǎn)賬電話(huà)等業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。要加大代理保險(xiǎn)、銀行卡等業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)力度，提高中間業(yè)務(wù)收入占比。二要建立業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和退出制度。在對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定準(zhǔn)入條件和要求。同時(shí)，積極發(fā)揮服務(wù)價(jià)格的杠桿作用，結(jié)合中間業(yè)務(wù)服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)客戶(hù)回報(bào)、業(yè)務(wù)渠道等確定收費(fèi)對(duì)象和浮動(dòng)幅度，實(shí)現(xiàn)對(duì)劣質(zhì)業(yè)務(wù)和劣質(zhì)客戶(hù)的擠出，解放柜面和人力資源，從而更好地為高價(jià)值客戶(hù)服務(wù)。

（三）前瞻性推進(jìn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型工作提供有力科技支撐。一是面向個(gè)人高端客戶(hù)服務(wù)，推進(jìn)以理財(cái)中心為龍頭的個(gè)人高端客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、制定客戶(hù)識(shí)別流程，提升網(wǎng)點(diǎn)分層服務(wù)能力。二是面向管理強(qiáng)化，加強(qiáng)個(gè)貸業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新，提升管理效率，發(fā)揮管理效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展控險(xiǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。三是面向市場(chǎng)拓展，開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、組合包裝、功能完善，探索有效的新品報(bào)告研

發(fā)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的每個(gè)細(xì)節(jié)做好、做實(shí)，切實(shí)形成勇于探索的創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)形成開(kāi)拓進(jìn)取的良好發(fā)展氛圍，切實(shí)提升農(nóng)行的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）全方位推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，為轉(zhuǎn)型工作賦予強(qiáng)大機(jī)制活力。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控前提，準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)流程再造實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、管理流程和組織流程的優(yōu)化，提高業(yè)務(wù)處理效率和內(nèi)控管理水平。一是再造對(duì)外服務(wù)流程。借鑒商業(yè)銀行的做法，實(shí)行網(wǎng)點(diǎn)功能分區(qū)，設(shè)立大堂經(jīng)理工作區(qū)、客戶(hù)填單區(qū)、客戶(hù)等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、VIP服務(wù)區(qū)、高柜區(qū)、低柜區(qū)。實(shí)行業(yè)務(wù)分窗，根據(jù)柜員自身業(yè)務(wù)能力差異及客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度，對(duì)簡(jiǎn)單交易和復(fù)雜交易分窗辦理，設(shè)置復(fù)雜業(yè)務(wù)和特殊業(yè)務(wù)專(zhuān)窗。實(shí)行彈性工作制，推行“彈性工作日、彈性工作時(shí)段、彈性工作窗口”，應(yīng)對(duì)高低峰的不同服務(wù)需求，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。完善大堂經(jīng)理工作職責(zé)，精品網(wǎng)點(diǎn)的大堂經(jīng)理必須專(zhuān)職，并為其配備非現(xiàn)金、非授權(quán)的交易終端。優(yōu)化排隊(duì)系統(tǒng)功能，將排隊(duì)系統(tǒng)與個(gè)人優(yōu)質(zhì)客戶(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)連接，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)提供優(yōu)先排序功能，提高客戶(hù)識(shí)別及業(yè)務(wù)分類(lèi)引導(dǎo)能力。整合網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式，將核算交易與銷(xiāo)售交易分離，建立高低柜、前后臺(tái)信息聯(lián)動(dòng)制度，優(yōu)化對(duì)外服務(wù)流程。二是再造內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。在對(duì)現(xiàn)有各網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)處理流程梳理的基礎(chǔ)上，通過(guò)流程控制來(lái)杜絕信任代替制度的現(xiàn)象。重點(diǎn)對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)的前后臺(tái)設(shè)置、同城業(yè)務(wù)、網(wǎng)銀業(yè)務(wù)、現(xiàn)金和重空憑證管理等進(jìn)行規(guī)范和完善；探索集中式自助機(jī)具管理和外包管理模式，提高服務(wù)效率。三是再造風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控流程。完善會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，強(qiáng)化集中對(duì)賬管理，試行集中在線(xiàn)監(jiān)控，試行建立集中的監(jiān)督中心。要通過(guò)流程的再造和優(yōu)化，提高集約化經(jīng)營(yíng)管理水平，逐步建立起服務(wù)高效、管理有序、營(yíng)銷(xiāo)到位、風(fēng)險(xiǎn)可控的網(wǎng)點(diǎn)管理和服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，切實(shí)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）高質(zhì)量推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建，為轉(zhuǎn)型工作營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。深刻挖掘和提煉企業(yè)文化內(nèi)涵并不斷加以完善，做到與合規(guī)文化、盡職文化、后果文化、創(chuàng)新文化、人本文化有機(jī)結(jié)合，用先進(jìn)企業(yè)文化凝聚人心、激發(fā)熱情。二是提升服務(wù)層次和水平。廣泛開(kāi)展網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，提高網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的“軟實(shí)力”。發(fā)揮典型示范作用，樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是完善監(jiān)督考核機(jī)制。積極引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督力量，客觀、公正地反映文明規(guī)范服務(wù)水平。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合，運(yùn)用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控等科技手段，加強(qiáng)對(duì)日常服務(wù)工作的監(jiān)督。建立服務(wù)考評(píng)制度，將服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益、先進(jìn)榮譽(yù)等掛鉤，完善激勵(lì)機(jī)制。四是加強(qiáng)形象宣傳。主動(dòng)借助新聞媒體，全方位加強(qiáng)正面輿論宣傳，向社會(huì)和廣大客戶(hù)展示一流的網(wǎng)點(diǎn)形象、一流的服務(wù)形象和一流的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)村信用社的親和力、知名度和美譽(yù)度，贏得社會(huì)對(duì)信用社品牌的廣泛認(rèn)同。

三、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要正確處理好“五大關(guān)系”

（一）加快轉(zhuǎn)型與修正完善的關(guān)系。轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)具有創(chuàng)新性的工作，沒(méi)有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，而且客觀形勢(shì)是在不斷發(fā)展和變化的。因此，必須在堅(jiān)持推進(jìn)轉(zhuǎn)型的方向不動(dòng)搖的同時(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索的精神，對(duì)轉(zhuǎn)型方案不斷修正和完善，使轉(zhuǎn)型工作更加貼近實(shí)際。

（二）加快轉(zhuǎn)型與有效發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展始終是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主旋律，農(nóng)村信用社必須瞄準(zhǔn)份額第一目標(biāo)，贏得競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。轉(zhuǎn)型是破解發(fā)展難題、化解深層次矛盾的根本途徑，是由銀行發(fā)展客觀規(guī)律決定、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期戰(zhàn)略定位。基層信用社必須通過(guò)加快轉(zhuǎn)型，調(diào)優(yōu)客戶(hù)、業(yè)務(wù)、收入、網(wǎng)點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置基礎(chǔ)，促進(jìn)業(yè)務(wù)有效發(fā)展。

（三）加快轉(zhuǎn)型與機(jī)制改革的關(guān)系。要深入推進(jìn)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)

機(jī)制改革，由單純重經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)向更加重視經(jīng)濟(jì)增加值轉(zhuǎn)變，由“一刀切”考核向重視體現(xiàn)級(jí)差收益的分類(lèi)指導(dǎo)、分組考核轉(zhuǎn)變，抓緊建立以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的現(xiàn)代銀行績(jī)效考核體系。在考核跨度上，要做到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程全覆蓋、當(dāng)期績(jī)效考核和長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)相輔相成，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置機(jī)制，充分發(fā)揮資源配置的杠桿作用，促進(jìn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和綜合業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。

（四）加快轉(zhuǎn)型與優(yōu)化管理的關(guān)系。要注重經(jīng)營(yíng)與管理雙向轉(zhuǎn)型的有效銜接，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，控險(xiǎn)是第一責(zé)任”理念，提高管理水平和控險(xiǎn)能力，避免因經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致管理脫節(jié)或形成內(nèi)控“真空”。

（五）加快轉(zhuǎn)型與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。一方面，要通過(guò)加快轉(zhuǎn)型解決前進(jìn)道路上面臨的各種新矛盾、新問(wèn)題，提升員工的斗志與士氣。另一方面，要真正做到制度保證落實(shí)、分配透明公平、決策公正公開(kāi)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，為有效發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

第二篇：對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核的思考

對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核的思考

隨著信用社改革的不斷深入，伴隨著經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)換，對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的考核就成為一項(xiàng)重要的工作，考核結(jié)果的好壞直接影響到信用社的經(jīng)營(yíng)管理和員工工作的積極性，因此，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的考核是員工非常關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)必須重視的一項(xiàng)工作。

一、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核的復(fù)雜性

信用社的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核從表面上看，可以直接從會(huì)計(jì)報(bào)表上提取數(shù)據(jù)，根據(jù)年初制定的考核辦法計(jì)算出考核分值即可。但是筆者卻認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的考核是復(fù)雜和微妙的，它主要體現(xiàn)在：首先，目標(biāo)任務(wù)是否合理，如：聯(lián)社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)都是根據(jù)市聯(lián)社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)硬性分解到各社的，而各社又將聯(lián)社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到柜組、到個(gè)人，而不是根據(jù)各社的實(shí)際情況認(rèn)真研究產(chǎn)生的，它的合理性值得商榷。其次，考核的辦法一旦制定就是一成不變的，它要應(yīng)對(duì)的是各個(gè)聯(lián)社、各個(gè)信用社、各柜組，和每個(gè)員工，而各聯(lián)社、信用社的具體情況、員工的素質(zhì)差異又是千差萬(wàn)別的。第三，目標(biāo)任務(wù)在完成過(guò)程中帶有很強(qiáng)的機(jī)遇性和政策性，如存款的增長(zhǎng)和不良貸款的收回等，往往這種機(jī)遇性和政策性又只是為少數(shù)員工帶來(lái)利益，而考核辦法又不能對(duì)這種機(jī)遇性和政策性進(jìn)行調(diào)整，影響了考核的公正性。第四，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核無(wú)法真正考核到個(gè)人，對(duì)一個(gè)聯(lián)社、信用社

或柜組的考核只是把大鍋飯變成了小鍋飯，信用社員工工作的性質(zhì)決定了員工的業(yè)績(jī)不能像保險(xiǎn)推銷(xiāo)員那樣一目了然，而在同一信用社或同一柜組的員工中肯定是有的做得好一些，有的做得差一些，員工的個(gè)人成就感不能充分體現(xiàn)，影響了能力較強(qiáng)員工的工作積極性。第五，考核辦法不能將一些階段性任務(wù)納入其中，如：增資擴(kuò)股、階段性目標(biāo)任務(wù)沖刺，對(duì)某聯(lián)社、信用社或員工增加的目標(biāo)任務(wù)等。第六，目標(biāo)任務(wù)考核辦法的制定應(yīng)該包括所轄全體員工，不論是領(lǐng)導(dǎo)或普通員工，以示考核的公開(kāi)、公平、公證，實(shí)行陽(yáng)光考核。

二、對(duì)目標(biāo)任務(wù)考核實(shí)施的設(shè)想

首先，筆者肯定實(shí)施目標(biāo)任務(wù)考核的正確性和積極性，它對(duì)信用社的管理和業(yè)務(wù)發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用，目的是調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性和保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，使信用社保持可持續(xù)的健康發(fā)展。合理地下達(dá)目標(biāo)任務(wù)和不斷完善考核辦法是信用社保持可持續(xù)的健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。

1、合理確定信用社的發(fā)展速度。信用社的發(fā)展速度應(yīng)該與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相適應(yīng)，過(guò)低則滯后信用社的發(fā)展，過(guò)高則會(huì)收到意想不到的后果，我國(guó)大躍進(jìn)時(shí)期就是很好的例證，跨躍式的發(fā)展只有在努力和機(jī)遇同時(shí)出現(xiàn)時(shí)才可能發(fā)生，因此，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度確定信用社的目標(biāo)任務(wù)才是科學(xué)的發(fā)展觀。

2、目標(biāo)任務(wù)考核要人性化。目標(biāo)任務(wù)考核最終體現(xiàn)在員工的收入上，如果一個(gè)被考核單位的利潤(rùn)增加了，規(guī)模增長(zhǎng)了，領(lǐng)導(dǎo)的收入提高了，而員工的收入下降了，這不是一個(gè)好的考核辦法，會(huì)被大多數(shù)員工不接受，雖然也可以靠行政手段執(zhí)行，但轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制就成了一句空話(huà)，起不到促進(jìn)信用社發(fā)展的作用。

3、對(duì)超目標(biāo)任務(wù)部分應(yīng)實(shí)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行部分目標(biāo)任務(wù)超出數(shù)加分不封頂對(duì)那些剛好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都完成的聯(lián)社、信用社、柜組不公平，將績(jī)效工資和超目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)分開(kāi)，更有利于信用社的均衡發(fā)展。

4、將機(jī)遇性和政策性完成的目標(biāo)任務(wù)作適當(dāng)調(diào)整。如代理業(yè)務(wù)、聯(lián)社統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)等，是多個(gè)被考核單位出錢(qián)出力，而某一被考核單位受益的情況。實(shí)際上基層信用社和上級(jí)聯(lián)社相比，不論從營(yíng)銷(xiāo)人員的檔次和素質(zhì)上、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模上，業(yè)務(wù)權(quán)限的范圍上、客戶(hù)的質(zhì)量和規(guī)模上都無(wú)法相提并論，雖然在目標(biāo)任務(wù)的數(shù)額上有一定的差距，但與其所得利益相比，仍顯不公。

5、不搞一刀切，一票否決制。信用社不論出現(xiàn)何種風(fēng)險(xiǎn)，都有特定的責(zé)任人，對(duì)責(zé)任人的處罰根據(jù)相關(guān)條款執(zhí)行即可，而不應(yīng)波及無(wú)辜的員工，搞一票否決制是封建社會(huì)誅連九族意識(shí)的繼續(xù)、是領(lǐng)導(dǎo)

者信心不足的表現(xiàn)。

6、建立員工業(yè)績(jī)申報(bào)制度。對(duì)有些貢獻(xiàn)較大的員工允許他們申報(bào)自己的業(yè)績(jī)，由上級(jí)考評(píng)委裁定并給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)有能力員工的工作積極性，鼓勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，員工績(jī)效收入上不封頂，允許有突出貢獻(xiàn)的員工績(jī)效工資超出級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人收入。

7、建立績(jī)效考核公示制度。在考核實(shí)施前允許各被考核單位書(shū)面提出不同意見(jiàn)，由考評(píng)委員會(huì)最終裁定其所提要求是否合理，不合理的否決，合理的給予調(diào)整。

8、建立上級(jí)聯(lián)社績(jī)效考核公示制度。不論哪一級(jí)的績(jī)效考核都應(yīng)該以不同形式向全轄員工公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。主要領(lǐng)導(dǎo)的考核應(yīng)以全轄平均分乘以其績(jī)效系數(shù)、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以其所分管部門(mén)或分管員工的平均分乘以其績(jī)效系數(shù)、處室、科室應(yīng)以其本職工作和掛鉤單位的業(yè)績(jī)各占50%，以恒量其工作能力和工作成績(jī)。

以上是筆者對(duì)目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核的一些思考和拙見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)和決策者參考，同時(shí)，也是基層信用社較普遍的認(rèn)識(shí)，難免有不全面和不妥之處，歡迎共同探討和批評(píng)指正。

第三篇：對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思考

對(duì)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思考

●中共龍山縣委常委 梁高武

城鎮(zhèn)化在提高人們的生活質(zhì)量的同時(shí)，已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。在富民強(qiáng)縣的新征程中，龍山縣應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，因地制宜，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一、健全體制，規(guī)范運(yùn)作是城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)

（一）規(guī)劃編制要高起點(diǎn)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的靈魂。一是創(chuàng)新規(guī)劃編制理念。堅(jiān)持用高質(zhì)量的規(guī)劃編制來(lái)制定和完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、中心城鎮(zhèn)以及土地整理規(guī)劃。二是體現(xiàn)規(guī)劃編制特色。城市的科學(xué)定位是科學(xué)規(guī)劃的前提。立足龍山實(shí)際，凸現(xiàn)土家文化底蘊(yùn)，城市才有個(gè)性和特色。三是維護(hù)規(guī)劃編制權(quán)威。通過(guò)專(zhuān)家組對(duì)編制規(guī)劃進(jìn)行充分論證，使其既不能滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要通過(guò)地方大決議維護(hù)編制規(guī)劃?rùn)?quán)威，使其同時(shí)經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間檢驗(yàn)。

（二）控制土地要高標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。二是確保土地市場(chǎng)規(guī)范有序。政府要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)搞活二級(jí)市場(chǎng)。對(duì)房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律采取“招拍掛”方式供地，建立和完善規(guī)范統(tǒng)一的土地市場(chǎng)秩序，定期開(kāi)展土地清理整頓。三是合理盤(pán)活配置土地資產(chǎn)。要充分利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。通過(guò)土地儲(chǔ)備制度促進(jìn)集約利用城市土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）建設(shè)施工要高質(zhì)量。一是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，嚴(yán)格個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度，落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任。強(qiáng)化工程開(kāi)工前施工許可環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善招投標(biāo)制度。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同履約過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問(wèn)題；嚴(yán)格工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處質(zhì)量技術(shù)事故、環(huán)境污染事故、安全生產(chǎn)事故。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好通信、廣電、供水、電力、燃?xì)獾裙才涮自O(shè)施建設(shè)，做到管網(wǎng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步施工、整體下地，避免重復(fù)建設(shè)。

（四）管理經(jīng)營(yíng)要高水準(zhǔn)。城市“三分在建，七分在管”。要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)文明衛(wèi)生城市”，進(jìn)一步規(guī)范秩序，優(yōu)化環(huán)境，美化形象。一是彰顯城市魅力。著力在美化城市環(huán)境、提高市民素養(yǎng)、豐富城市內(nèi)涵上下功夫，把龍山打造成城市品味濃、文明程度高的魅力城市。二是弘揚(yáng)特色文化。三是控制行政成本。控制建設(shè)成本和行政成本，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走以城建城，以城興城的市場(chǎng)化之路。

二、華塘新區(qū)開(kāi)發(fā)是龍山縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化主攻方向

（一）華塘新區(qū)為龍山縣城鎮(zhèn)化提供了載體。一是地理位置絕佳。龍山縣城屬于四省邊區(qū)武陵山脈最大盆地之一，完全滿(mǎn)足城市的擴(kuò)容提質(zhì)需要。二是發(fā)展環(huán)境難得。龍山縣與來(lái)鳳縣兩縣直線(xiàn)距離不足4公里，兩縣縣委政府高度重視，科學(xué)決策，使華塘新區(qū)開(kāi)發(fā)變成了兩縣群眾的共同愿望，為城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了難得的群眾基礎(chǔ)。三是承接功能完善。華塘新區(qū)處于龍山、來(lái)鳳兩縣的中心位置，既能彌補(bǔ)老城區(qū)的不足，又能繼承老城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，還能承接與來(lái)鳳縣的對(duì)接，容易發(fā)展壯大。

（二）華塘新區(qū)得到的支持為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。一是擁有政策支持。龍山縣制定的工業(yè)園區(qū)招商引資等各項(xiàng)優(yōu)惠政策為華塘新區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了寬松環(huán)境，兩縣人大通過(guò)的城市規(guī)劃調(diào)整方案為華塘新區(qū)開(kāi)發(fā)提供了法律依據(jù)。二是擁有財(cái)力支持。除了自身財(cái)政提供的城鎮(zhèn)化建設(shè)資金外，我們還得到了長(zhǎng)沙市對(duì)口扶持和省里各部門(mén)的大力援助。特別是周強(qiáng)省長(zhǎng)在今年親臨華塘新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)為湘鄂情大橋命名并支持解解決部分資金建橋。三是擁有技術(shù)支持。人才和技術(shù)是城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的重要力量。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)上，長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)及省州各行業(yè)的勘察設(shè)計(jì)院的技術(shù)支持；在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理上。

（三）華塘新區(qū)取得的成績(jī)?yōu)槌擎?zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。龍山縣通過(guò)卓有成效的扎實(shí)工作，華塘新區(qū)開(kāi)發(fā)取得了階段性成果。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)局良好。全面完成了岳麓大道建設(shè)工程，基本完成了路網(wǎng)建設(shè)工程和安置區(qū)建設(shè)工程，完成了物流中心的規(guī)劃可研及部分征地拆遷工作，完成了湘鄂情大橋建設(shè)的前期工作。二是規(guī)劃編制調(diào)整科學(xué)合理。三是土地調(diào)規(guī)報(bào)批合法有序。三年來(lái)，我們嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)共調(diào)規(guī)報(bào)批岳麓大道、皇倉(cāng)中學(xué)、入園企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易市場(chǎng)和儲(chǔ)備土地等共1000余畝，征收土地800余畝。

三、華塘新區(qū)開(kāi)發(fā)必須攻克土地、資金、環(huán)境三個(gè)堡壘

（一）必須堅(jiān)持集約利用土地。一是堅(jiān)持科學(xué)化規(guī)劃。二是堅(jiān)持合理化利用。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅、權(quán)威性，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆，嚴(yán)把土地調(diào)規(guī)關(guān)、申報(bào)關(guān)和審批關(guān)，確保土地合理利用。三是堅(jiān)持規(guī)范化管理。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，有力推動(dòng)土地管理工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)成本，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，追求政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)的最大化。四是堅(jiān)持制度化調(diào)規(guī)。要千方百計(jì)的做好華塘新區(qū)土地調(diào)規(guī)工作，破除城鎮(zhèn)化建設(shè)的土地瓶頸制約。通過(guò)多渠道匯報(bào)，多途徑爭(zhēng)取，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)土地儲(chǔ)備。

（二）必須破解資金制約瓶頸。一是積極申報(bào)，向上爭(zhēng)資。項(xiàng)目規(guī)劃要吃透上情，瞄準(zhǔn)政策，充分利用現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)、酉水河防洪治理工程、二○九國(guó)道繞城線(xiàn)、廉租房建設(shè)等項(xiàng)目，圍繞國(guó)家投資取向積極向上爭(zhēng)資。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入。發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，每年安排一定資金用于城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設(shè)，以政府的投入調(diào)動(dòng)社會(huì)投資城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性。三是嚴(yán)控土地，以地生資。做活土地文章，嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)，除安置用地外，土地一律實(shí)行“招拍掛”。用“招拍掛”土地爭(zhēng)取解決城鎮(zhèn)化建設(shè)資金緊缺，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。四是產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)，社會(huì)聚資。對(duì)市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、城鎮(zhèn)道路冠名權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)行拍賣(mài)，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)參與投資建設(shè)城鎮(zhèn)的公用設(shè)施。五是擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資。把優(yōu)化投資環(huán)境特別是加強(qiáng)軟環(huán)境作為引資的基礎(chǔ)工程，全方位開(kāi)放、深層次引進(jìn)、大范圍聯(lián)合、高起點(diǎn)嫁接，吸引外來(lái)資金參與城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)建設(shè)。六是互惠互利，銀行貸資。通過(guò)把新區(qū)開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)資本作為籌碼與銀信部門(mén)交換，爭(zhēng)取更大的信貸投入。七是拓寬渠道，啟動(dòng)民資。改革完善城市建設(shè)的投資融資體制，用合法的融資平臺(tái)爭(zhēng)取民間資本。

（三）必須切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要突出工作重點(diǎn)。主要是突出優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境、企業(yè)周邊環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓好環(huán)境案件的投訴，切實(shí)維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為新區(qū)開(kāi)發(fā)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。三要加大責(zé)任追究。嚴(yán)格推行納稅人評(píng)議制度，堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，強(qiáng)化優(yōu)化辦職權(quán)，對(duì)阻礙和擾亂新區(qū)開(kāi)發(fā)秩序的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。四要完善保障體系。認(rèn)真安置好失地農(nóng)民，讓其真心實(shí)意擁護(hù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，維護(hù)好華塘新區(qū)開(kāi)發(fā)環(huán)境。加快社會(huì)事業(yè)，逐步建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，解除失地農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

第四篇：加快推進(jìn)麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

加快推進(jìn)麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

作者:楊勇 出自于:麗江日?qǐng)?bào)旅游版 加入時(shí)間:2009-7-7 8:54:00 點(diǎn)擊:591 字體大小:小

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國(guó)內(nèi)旅游界提出“轉(zhuǎn)型升級(jí)”概念初始于上世紀(jì)末，近幾年一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)從各自實(shí)際出發(fā)，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)單

一、線(xiàn)路陳舊、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)薄弱、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、綜合效益偏低等問(wèn)題，為促進(jìn)旅游業(yè)從粗放型、數(shù)量型、速度型向集約型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，進(jìn)行了一些有益探索，付諸行動(dòng)，并取得了一定的成效。但真正把“轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，則是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在2008年全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出的。這是我國(guó)旅游在經(jīng)歷30年持續(xù)較快發(fā)展之后，為迎接新一輪大開(kāi)放、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期提出的指導(dǎo)性行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于推動(dòng)旅游業(yè)的又好又快發(fā)展，具有“顧眼前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)變、定大業(yè)”的深刻意義。

一、麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景

1.麗江經(jīng)濟(jì)從主打“旅游牌”向整體推進(jìn)“三地”建設(shè)轉(zhuǎn)變

水能資源、旅游資源和生物資源是我市最具潛力的三大優(yōu)勢(shì)資源。改革開(kāi)放初期，麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度十分緩慢，為破解困局，縮小差距，“八五”、“九五”、“十五”期間，我市率先通過(guò)實(shí)施旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略，逐步形成了旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一枝獨(dú)秀的嶄新局面。當(dāng)前旅游業(yè)已成為麗江一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)。2003年麗江撤地設(shè)市，市委、市政府進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，先后提出了打造“文化旅游名市”、實(shí)施“六大戰(zhàn)略”（文化立市、旅游強(qiáng)市、水能富市、和諧興市、人才推動(dòng)和全面開(kāi)放）、推進(jìn)“三地”（生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)際精品旅游勝地）建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想。在新麗江的建設(shè)進(jìn)程中，文化旅游顯著提升了麗江的品位和魅力，而與三大資源相對(duì)應(yīng)的“三地”建設(shè)則涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)范圍，且都具有比較優(yōu)勢(shì)突出、兼容性好、互補(bǔ)性強(qiáng)及綠色環(huán)保等特征，是最切合麗江實(shí)際的理想產(chǎn)業(yè)組合形態(tài)。建設(shè)好“三地”，是進(jìn)一步做大做強(qiáng)麗江，促進(jìn)“知名麗江”向“實(shí)力麗江”轉(zhuǎn)變，在承繼中央將麗江列入“改革開(kāi)放18個(gè)典型地區(qū)”的基礎(chǔ)之上，再接再厲，進(jìn)一步將我市打造成科學(xué)發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵。2.轉(zhuǎn)型升級(jí)是旅游業(yè)發(fā)展的必然要求

首先，從改革開(kāi)放至今，我國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有、從小到大、迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“接待事業(yè)型”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型”和“支柱產(chǎn)業(yè)型”的歷史性轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵外延不斷深化拓展，已廣泛融入到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的各個(gè)領(lǐng)域?qū)用妫a(chǎn)業(yè)的綜合性、關(guān)聯(lián)性、配套性已大為增強(qiáng)，傳統(tǒng)的“就旅游而談旅游”的模式已很難適應(yīng)發(fā)展的需要。其次，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)達(dá)30年時(shí)間里穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放政策的力度和范圍不斷擴(kuò)大，廣大人民群眾的出行能力得以不斷提高，國(guó)際游客人數(shù)持續(xù)增加。許多旅游地區(qū)雖然擁有數(shù)量眾多、形態(tài)多樣的高品質(zhì)旅游資源，但現(xiàn)階段相對(duì)簡(jiǎn)單、陳舊、有限的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、供給能力和旅游者不斷提高的需求愿望間尚存在著較大的差距。再者，傳統(tǒng)的粗放型、數(shù)量型、速度型增長(zhǎng)方式已越來(lái)越不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，許多旅游地區(qū)不同程度面臨著旅游環(huán)境承載壓力大、可持續(xù)發(fā)展能力弱等問(wèn)題，需要改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的主要依靠要素增加、數(shù)量擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大為特征的低層次增長(zhǎng)方式，向更加注重質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、以人為本和環(huán)境友好型的科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。最后，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游環(huán)境不斷變化，層出不窮的新技術(shù)、新手段對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的影響日趨廣泛深化，如互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用直接導(dǎo)致了預(yù)訂和交易方式的改變。據(jù)調(diào)查，我市悅榕莊等幾家高檔次酒店的網(wǎng)上銷(xiāo)售率已超過(guò)總業(yè)務(wù)的30%，而古城、束河一些普通客棧的比例甚至更高??基于上述原因，決定了全國(guó)和麗江旅游業(yè)必須改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型發(fā)展道路。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)是麗江旅游實(shí)現(xiàn)更大輝煌的必由之路

沒(méi)有過(guò)去十多年來(lái)的天時(shí)、地利、人和，麗江旅游就不可能迅速崛起。根據(jù)旅游地生命周期的客觀發(fā)展規(guī)律，麗江旅游將走向何處？現(xiàn)有的輝煌能夠持續(xù)多久？能否實(shí)現(xiàn)更大的輝煌？這是麗江旅游面臨的新課題。今天，在各地愈加重視旅游經(jīng)濟(jì)，景區(qū)景點(diǎn)遍地開(kāi)花的情勢(shì)面前，已實(shí)現(xiàn)了初步繁榮的麗江旅游業(yè)要想保持住發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并尋求質(zhì)的突破，就要有破有立，放開(kāi)視野，確立全新的發(fā)展空間。早在2003年，云南省委書(shū)記白恩培就對(duì)把麗江打造成大香格里拉生態(tài)旅游圈的中心城市作了明確的定位。今后，除了開(kāi)發(fā)建設(shè)好自有旅游資源之外，麗江旅游謀求更大發(fā)展空間和增長(zhǎng)動(dòng)力無(wú)疑將來(lái)自于“大香格里拉生態(tài)旅游圈”的構(gòu)建。麗江和大香格里拉旅游資源均具有品位高、壟斷性強(qiáng)、海外吸引向性明顯等的共同特點(diǎn)。從某種角度上講，麗江打造國(guó)際精品旅游勝地和構(gòu)建大香格里拉區(qū)域中心旅游城市是相輔相成的。打造國(guó)際精品旅游勝地，有利于區(qū)域性中心旅游城市地位的確立，而中心旅游城市地位的確立，又必須緊緊依托超強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。將麗江打造成國(guó)際精品旅游勝地和大香格里拉旅游圈的中心城市，是麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更大輝煌的必由之路。

二、麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的幾個(gè)問(wèn)題

推進(jìn)麗江旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要政府與政府聯(lián)動(dòng)，政府與企業(yè)合作，業(yè)內(nèi)與業(yè)外協(xié)作，保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用兼顧，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，建制與改良并舉。有必要深化對(duì)下列幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。1.正確認(rèn)識(shí)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置的關(guān)系

縱觀當(dāng)今，世界各國(guó)對(duì)政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)雖然不盡相同，但很多旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐都證明了這是一條行之有效的辦法。特別是在國(guó)內(nèi)，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)，我國(guó)旅游業(yè)從零起步，在不到30年的時(shí)間里，成為了國(guó)際上第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲最大的旅游出境國(guó)和全球最大的旅游市場(chǎng)，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”。因此，包括旅游主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的很多人士都對(duì)政府主導(dǎo)模式抱有較高期望，認(rèn)為用“大一統(tǒng)”的簡(jiǎn)單手段就能有效解決大部分問(wèn)題，且更有利于旅游業(yè)的發(fā)展，這其實(shí)是一種誤解。政府主導(dǎo)方式雖有利于推動(dòng)旅游業(yè)的較快發(fā)展，但又存在著固有的“官方意志明顯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傾向突出，市場(chǎng)配置功能弱化，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)效能低下”等弊病。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)已初步構(gòu)建起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在全球性金融危機(jī)的背景下，甚至還扮演起了堅(jiān)決反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的主導(dǎo)性角色。全面加快旅游業(yè)的開(kāi)放步伐，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和突出市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位必然是大勢(shì)所趨。

正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是我們促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的先決條件之一。一方面，政府與市場(chǎng)各自承擔(dān)的職能角色應(yīng)有所區(qū)別。政府主要職能是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和推動(dòng)的作用；市場(chǎng)則應(yīng)在投資、開(kāi)發(fā)、促銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)等與企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為密切相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。另一方面，政府參與調(diào)控旅游業(yè)的力度和范圍要因時(shí)而異。在起步探索階段，由于存在旅游市場(chǎng)諸多要素缺失的原因，政府要扮演“發(fā)起人”和“催化劑”角色，發(fā)揮主導(dǎo)性作用。其最大特點(diǎn)是運(yùn)用政府的行政力量，動(dòng)員和整合各種發(fā)展要素，在較短時(shí)間內(nèi)形成一定的產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)旅游業(yè)的較快發(fā)展。在發(fā)展提高階段，當(dāng)旅游業(yè)已達(dá)到一定規(guī)模，市場(chǎng)要素基本齊備的前提下，政府的主導(dǎo)作用應(yīng)相應(yīng)弱化，一些原由政府承擔(dān)的職能角色要適時(shí)移交給企業(yè)和旅游中介組織。在鞏固成熟階段，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性資源配置作用，政府應(yīng)舍棄曾經(jīng)普遍采用和行之有效的“大包大攬，過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)”的舊有模式，轉(zhuǎn)而集中有限資源和精力變抓“全局”為抓“重點(diǎn)”，抓“市場(chǎng)難以發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)”，不介入或少介入市場(chǎng)可以自行完善的領(lǐng)域，不干涉或少干涉企業(yè)可以自行調(diào)節(jié)的行為，形成政府與市場(chǎng)相互配合、各司其職、各展其長(zhǎng)的良好關(guān)系，營(yíng)造“寬松、和諧、有序、高效”的發(fā)展環(huán)境。

2.發(fā)展形態(tài)由觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變

旅游從本質(zhì)上講是人們離開(kāi)慣常環(huán)境到別處開(kāi)展的一種體驗(yàn)活動(dòng)，其發(fā)展趨勢(shì)是追求更豐富、更深刻的體驗(yàn)。如近幾年在超級(jí)富翁階層中興起的太空旅游，就是一種極致的體驗(yàn)。又比如我市正在建設(shè)中的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和清潔能源基地就可能成為體驗(yàn)旅游（農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等）的重要目標(biāo)對(duì)象。但在傳統(tǒng)上，特別是在我國(guó)旅游的發(fā)展初期，人們所理解的旅游行為主要是指以觀光為主的游覽活動(dòng)。由國(guó)家旅游局制定的《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》體系中，觀光型資源就占了相當(dāng)?shù)谋壤?，也就是說(shuō)，我國(guó)早期旅游的發(fā)展框架是在觀光型的基礎(chǔ)上搭建起來(lái)的。我國(guó)多數(shù)旅游地區(qū)都或多或少地經(jīng)歷過(guò)被旅游者戲稱(chēng)為“白天看廟，晚上睡覺(jué)”的粗放型發(fā)展階段。隨著旅游需求多元化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游體驗(yàn)需求同以觀光為主的單一產(chǎn)品供給間的矛盾也日趨突出。更加注重與消費(fèi)者的互動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性需求，體驗(yàn)對(duì)象日趨廣泛，是現(xiàn)代旅游發(fā)展的趨勢(shì)。從體驗(yàn)的角度看，觀光只是體驗(yàn)的一種淺層表現(xiàn)形式，而休閑和度假，則是在觀光基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種旨在放松身心、增進(jìn)健康和追求高品質(zhì)服務(wù)享受的體驗(yàn)活動(dòng)。相較于觀光游和休閑游而言，體驗(yàn)游的范圍更廣，要求更高，內(nèi)涵也更豐富。因此，有人把觀光游、休閑游和體驗(yàn)游稱(chēng)為是旅游業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段、三個(gè)范疇和三個(gè)層次。從發(fā)展階段上看，觀光游早于休閑游，休閑游又早于體驗(yàn)游；從發(fā)展范疇上看，體驗(yàn)游包括休閑游，休閑游又包含了觀光游；從發(fā)展層次上看，體驗(yàn)游高于休閑游，休閑游又高于觀光游。

從麗江旅游資源的構(gòu)成要素和發(fā)展趨勢(shì)上看，只有體驗(yàn)，才是全方位、深層次詮釋麗江民族多樣性、文化多樣性、自然景觀多樣性和遺產(chǎn)類(lèi)型多樣性的最佳載體和途徑。用體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)來(lái)取代傳統(tǒng)的觀光活動(dòng)，不僅有利于遺產(chǎn)資源的保護(hù)，還能夠有效提升以觀光旅游為主的傳統(tǒng)景區(qū)品位，十分有利于把觀光以外的“東巴文化、摩梭風(fēng)情、畢摩文化、他留文化”等一系列極具魅力的民族文化元素和“休閑度假、野外徒步、科考探險(xiǎn)、天文觀測(cè)、鄉(xiāng)村旅游”等豐富的時(shí)尚康體內(nèi)容有機(jī)納入到大旅游的發(fā)展視野中去，研發(fā)、打造出全新的產(chǎn)品線(xiàn)路。2003年，時(shí)尚前衛(wèi)的《新周刊》最早把云南稱(chēng)為“體驗(yàn)之都”，并認(rèn)為麗江是詮釋體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的最佳范例。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪的今天，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，抓住新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)促進(jìn)以觀光為主的傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)方向轉(zhuǎn)變，是我市旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。3.妥善處理遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系

世界遺產(chǎn)是國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家、民族的歷史遺產(chǎn)或自然資源授予的最高獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)，同時(shí)也是最高檔次的潛在旅游資源，具有超越時(shí)空的“突出意義”和“普遍意義”。我市擁有文化、自然、記憶三項(xiàng)遺產(chǎn)桂冠，遺產(chǎn)與旅游緊密結(jié)合，尋求互動(dòng)共贏的發(fā)展道路是麗江旅游有別于其他國(guó)內(nèi)多數(shù)旅游地區(qū)的一大特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)。

評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用間的關(guān)系，究竟是“遺產(chǎn)為旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還是旅游服從于遺產(chǎn)保護(hù)的大前提”是衡量一個(gè)地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)管理水平最重要的指標(biāo)和嚴(yán)格的分水嶺。如果開(kāi)展旅游活動(dòng)真正是為遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)，則所開(kāi)展的規(guī)模、形式往往是適度的、合理的、有益的、高質(zhì)量的，旅游和遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系常常是和諧的、健康的、良性的。在這種前提下，遺產(chǎn)的第一性就得到了有效的維護(hù)，當(dāng)不恰當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)影響并威脅到遺產(chǎn)自身時(shí)，遺產(chǎn)就有條件堅(jiān)決地說(shuō)“不！”。反之，如果遺產(chǎn)已自覺(jué)不自覺(jué)地淪為了“旅游第一”和“經(jīng)濟(jì)至上”的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用對(duì)象，不管其理由和提法是多么的冠冕堂皇，這種錯(cuò)位關(guān)系下催生的低層次旅游活動(dòng)就必然是畸形的、有害的、不可持續(xù)的，珍貴的遺產(chǎn)也必將一步步走向衰亡。一般而言，縱觀全球的遺產(chǎn)保護(hù)管理現(xiàn)狀，發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人口素質(zhì)高，保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，管理手段先進(jìn)，能夠較好地處理遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用間的關(guān)系。而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)落后，往往需要選擇“依托遺產(chǎn)資源發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺遺產(chǎn)保護(hù)”這樣一條既現(xiàn)實(shí)、又很富有挑戰(zhàn)性的保護(hù)發(fā)展道路（旅游是雙刃劍，而發(fā)達(dá)國(guó)家靠遺產(chǎn)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性并不突出）。對(duì)麗江而言，已初步探索走出了“遺產(chǎn)與旅游互動(dòng)共贏”（即“麗江模式”）的第一步，得到了聯(lián)合國(guó)相關(guān)遺產(chǎn)組織的肯定和贊譽(yù)，但也面臨著諸多的待解難題。牢固樹(shù)立“保護(hù)第一、遺產(chǎn)至上”的思想，正確開(kāi)展旅游活動(dòng)，不斷增進(jìn)遺產(chǎn)與旅游的和諧，這既是遺產(chǎn)保護(hù)的需要，同時(shí)也是旅游業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中需要進(jìn)一步解決好的重要問(wèn)題。4.兼顧旅游目的地與集散地功能的發(fā)展定位問(wèn)題

對(duì)多數(shù)旅游地區(qū)而言，由于周邊區(qū)域旅游資源的相對(duì)有限性和自身區(qū)位、影響力等因素的制約，使其往往只具有打造旅游目的地這一單純的發(fā)展目標(biāo)。而麗江不同，以麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山、東巴文化、摩梭風(fēng)情為代表的得天獨(dú)厚的旅游資源具有品位高、組合度好、壟斷性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，具有建成國(guó)際精品旅游勝地的優(yōu)越條件，但精品旅游目的地并不是麗江旅游發(fā)展的惟一目的和最終方向?？v觀周邊蘊(yùn)藏著高品位旅游資源的川藏地區(qū)，在大香格里拉生態(tài)旅游圈建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快，正日益受到國(guó)家層面和全球眾多旅行商關(guān)注的情形下，作為大香格里拉生態(tài)旅游圈重要組成部分的麗江，在旅游發(fā)展進(jìn)程中不可能不考慮這一重大的背景因素。

大香格里拉生態(tài)旅游圈建設(shè)對(duì)麗江而言，是挑戰(zhàn)，更是千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)看，以大理、怒江、迪慶、麗江、攀枝花、涼山、甘孜、昌都、林芝9地州市組成的大香格里拉旅游板塊中，麗江海拔適中，氣候條件優(yōu)越，旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，城市拓展空間大，基礎(chǔ)設(shè)施條件好，地處大香格里拉區(qū)域的南大門(mén)，特別是位于未來(lái)大香格里拉旅游圈幾條重點(diǎn)旅游環(huán)線(xiàn)切點(diǎn)和進(jìn)川入藏的交通樞紐上，具有突出的綜合性發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，麗江具有打造大香格里拉旅游圈中心城市（非地理中心，而是像上海之于“長(zhǎng)三角”和廣大內(nèi)地間的關(guān)系）的最佳條件。雖然先前由于種種原因，麗江未能列入國(guó)家的重點(diǎn)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展地區(qū)行列，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律上看，在多極化的前提下，麗江作為大香格里拉區(qū)域中心城市的發(fā)展格局是必然的。一方面，單中心尚不足以承擔(dān)起“一木撐天下”的要求，還需要有眾多次級(jí)中心城市和節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)的補(bǔ)充配合；另一方面，依托麗江這一最重要的增長(zhǎng)極和優(yōu)越的超級(jí)發(fā)展平臺(tái)來(lái)撬動(dòng)大板塊經(jīng)濟(jì)的又好有快發(fā)展又是必然的選擇，這也符合云南自身的整體利益需求。因此，兼具國(guó)際精品旅游勝地和大區(qū)域中心旅游集散地雙重功能是麗江旅游的突出特點(diǎn)和根本性的發(fā)展方向。

三、實(shí)現(xiàn)麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略任務(wù)的重點(diǎn)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，關(guān)系到未來(lái)麗江旅游乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體走向和發(fā)展質(zhì)量，將影響到“三地”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展排頭兵的進(jìn)程。今后一段時(shí)期，我們必須遵循旅游發(fā)展演變的基本規(guī)律和內(nèi)在要求，把轉(zhuǎn)型升級(jí)上升到戰(zhàn)略的高度，以打造國(guó)際精品旅游勝地和大香格里拉旅游圈中心城市為己任，促進(jìn)旅游業(yè)的更大發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)要抓好以下工作。1.強(qiáng)化整體品牌，塑造鮮明形象 旅游經(jīng)濟(jì)是圓夢(mèng)產(chǎn)業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，品牌正日益成為加快發(fā)展的捷徑和搶占市場(chǎng)的制高點(diǎn)。得益于較高的知名度和良好的市場(chǎng)美譽(yù)度，即便是在接連遭受冰雪災(zāi)害、汶川地震、國(guó)際金融危機(jī)等重重困難的2008年，在全球和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)普遍疲軟、增速放緩的大背景下，麗江旅游仍保持了“逆風(fēng)飛揚(yáng)、一枝獨(dú)秀”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但知名度高不等于品牌建設(shè)的完成，在品牌建設(shè)方面，麗江旅游還有很長(zhǎng)的路要走。旅游品牌，是旅游景區(qū)和城市一切無(wú)形資產(chǎn)總和的全息濃縮，是獨(dú)一無(wú)二的名稱(chēng)或象征，是對(duì)廣大旅游者的一種承諾，是通過(guò)名稱(chēng)、標(biāo)志、色系、口號(hào)進(jìn)行有效展示宣傳，從而形成的一整套識(shí)別系統(tǒng)。成功的旅游目的地是擁有若干持久價(jià)值塑造的品牌形象的目的地。我市在實(shí)施旅游業(yè)精品名牌戰(zhàn)略的過(guò)程中，要進(jìn)一步樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的大局觀念，找準(zhǔn)定位，優(yōu)化品牌形象設(shè)計(jì)，鎖定國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)客源市場(chǎng)，進(jìn)一步探索完善政府企業(yè)緊密結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、形式多樣的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，塑造鮮明的麗江旅游品牌形象，逐步使麗江旅游成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的品牌。在宣傳口號(hào)上，可考慮征集優(yōu)化“體驗(yàn)之都、心靈家園”，“天雨流芳、夢(mèng)幻麗江”，“體驗(yàn)之都、香格里拉之心、你我共有的心靈家園”等廣告語(yǔ)。在宣傳對(duì)象和方式上，可選擇與日、韓、歐美海外重點(diǎn)客源地市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)已開(kāi)通或即將開(kāi)通到直航航線(xiàn)的以“港澳臺(tái)”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津地區(qū)”和西安、成都、重慶等為代表的重點(diǎn)城市的知名旅行商合作，借助對(duì)方的城市窗口平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一宣傳”的形式設(shè)立“麗江旅游品牌形象產(chǎn)品連鎖店”，旨在宣傳麗江旅游，同時(shí)又賣(mài)具體產(chǎn)品線(xiàn)路，探索與大旅行商“聯(lián)手促銷(xiāo)、共同獲益、各得其所”的新型促銷(xiāo)宣傳路子。2.改善通達(dá)條件，構(gòu)筑交通樞紐優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代旅游對(duì)交通的要求較高。一個(gè)旅游地區(qū)，如果沒(méi)有較好的可進(jìn)入性或是旅途成本太高，都將會(huì)嚴(yán)重削弱旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。打造國(guó)際精品旅游勝地，構(gòu)筑區(qū)域性旅游集散地功能優(yōu)勢(shì)，更需要有便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系作為支撐。今后一段時(shí)期，我市需努力創(chuàng)造條件，早日促成內(nèi)外兩大交通體系建設(shè)的新進(jìn)展、新格局。一是要繼續(xù)改善連接市內(nèi)“一體兩翼、四大景區(qū)”為重點(diǎn)的旅游公路建設(shè)。提升麗江古城至玉龍雪山、瀘沽湖、老君山的旅游線(xiàn)路，改建和新建玉龍雪山—瀘沽湖、玉龍雪山—大具、麗江古城—老君山旅游環(huán)線(xiàn)，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，將上述線(xiàn)路建成上檔次的標(biāo)準(zhǔn)旅游公路。二是要全力配合，早日促成能夠適應(yīng)未來(lái)大旅游發(fā)展需要的對(duì)外通道建設(shè)格局。盡快建成大麗鐵路、麗江口岸機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)大麗高速公路、瀘沽湖機(jī)場(chǎng)、麗香鐵路建設(shè)，早日促成麗攀高速公路、鐵路的開(kāi)工建設(shè)。三是要緊緊抓住我市將成為滇川藏大交匯區(qū)域交通樞紐的有利發(fā)展態(tài)勢(shì)，提前與航空、鐵路、公路領(lǐng)域的重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)商接觸，主動(dòng)推銷(xiāo)麗江，與其建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過(guò)開(kāi)通新航線(xiàn)，增加新業(yè)務(wù)，設(shè)立基地等方式，構(gòu)筑起面向滇川藏地區(qū)的人流物流集散中心優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)用5年—10年左右的時(shí)間，構(gòu)筑起“連接?xùn)|西、貫通南北”的高等級(jí)公路鐵路網(wǎng)絡(luò)和以區(qū)域性樞紐口岸機(jī)場(chǎng)為支撐的從麗江進(jìn)入大香格里拉腹地的綜合性現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成“大交通、大開(kāi)放、大旅游、大發(fā)展”的全新格局。3.拓展旅游空間，打造核心景區(qū)

“一體兩翼、四大重點(diǎn)”是麗江旅游發(fā)展的基本布局，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步明確和突出古城、玉龍山、老君山、瀘沽湖四大重點(diǎn)景區(qū)品牌的凝聚帶動(dòng)作用，要以品牌共建、市場(chǎng)共推、信息共享、交通共聯(lián)為目標(biāo)，強(qiáng)化四大景區(qū)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系，對(duì)外主打麗江品牌；當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市要進(jìn)一步鞏固提升以麗江古城和玉龍雪山為核心的中部景區(qū)。要增強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化保護(hù)管理手段，和諧遺產(chǎn)保護(hù)與旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用間的關(guān)系，突出遺產(chǎn)的主體性地位，轉(zhuǎn)變走馬觀花式的觀光游和可能會(huì)對(duì)遺產(chǎn)造成損害的低水平旅游運(yùn)作方式，持續(xù)探索嚴(yán)格保護(hù)前提下以“體驗(yàn)”為特征的更適合遺產(chǎn)保護(hù)的旅游形式，逐步破解古城局部地段不協(xié)調(diào)商業(yè)氣息過(guò)重，旅游活動(dòng)整體品位格調(diào)不高，破壞房舍原貌進(jìn)行無(wú)限制改造擴(kuò)展（如新建客棧），傳統(tǒng)文化活動(dòng)瀕臨消失或置換異化等存在問(wèn)題。玉龍雪山景區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改變以觀光為主的旅游方式，將景區(qū)打造成集觀光、休閑、度假、徒步等多種旅游體驗(yàn)活動(dòng)為一體的綜合型景區(qū)。同時(shí)，針對(duì)來(lái)麗游客持續(xù)增加，我市中心旅游景區(qū)容量相對(duì)有限，旅游產(chǎn)品線(xiàn)路有待豐富拓展的實(shí)情，要緊緊圍繞省政府關(guān)于“做大麗江”的重大決策部署，進(jìn)一步加大力度，以“決戰(zhàn)瀘沽湖，啟動(dòng)老君山，開(kāi)辟兩翼新景區(qū)”的氣魄和決心，突出體驗(yàn)特征，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東西部景區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，將瀘沽湖—永寧片區(qū)打造成融“情、水、山”于一體的民族文化風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)，使之成為大香格里拉旅游圈滇川結(jié)合部重要的旅游集散地之一；以“敬山愛(ài)人，建設(shè)天人合一國(guó)家公園”為理念，將以黎明丹霞地貌、九十九龍?zhí)兜雀咂肺宦糜钨Y源為代表的老君山景區(qū)建成世界自然遺產(chǎn)——“三江并流”區(qū)域的重點(diǎn)展示區(qū)，建成國(guó)內(nèi)一流、世界知名的集“觀光、休閑、度假、徒步、探險(xiǎn)、科考等為主的體驗(yàn)旅游基地”，“三江并流區(qū)域生態(tài)旅游的大本營(yíng)”。通過(guò)上述四大重點(diǎn)景區(qū)為核心的景區(qū)建設(shè)，有效拓展旅游空間，優(yōu)化產(chǎn)品線(xiàn)路結(jié)構(gòu)，支撐國(guó)際精品旅游勝地建設(shè)，助推大區(qū)域中心旅游集散地功能地位的實(shí)現(xiàn)。4.推進(jìn)區(qū)域合作，發(fā)揮主導(dǎo)作用 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)旅游正在從“點(diǎn)線(xiàn)型”向“板塊型”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作，是有效拓展我市旅游發(fā)展縱深空間，積極參與大香格里拉旅游圈建設(shè)并發(fā)揮主導(dǎo)性作用的必然選擇。當(dāng)前，麗江與大理、迪慶已形成了互惠互利、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同受益的鞏固的、密切的、長(zhǎng)期的旅游合作關(guān)系；川西地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)城市攀枝花依靠發(fā)展旅游業(yè)來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)與麗江聯(lián)手建設(shè)麗攀大通道來(lái)實(shí)施“西進(jìn)”戰(zhàn)略，融入大香格里拉旅游圈尋求發(fā)展已成定局；我市與涼山州共同開(kāi)發(fā)瀘沽湖景區(qū)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，從四川方面進(jìn)入瀘沽湖的游客比例甚至已遠(yuǎn)超云南；甘孜州最著名的景區(qū)——稻城亞丁至瀘沽湖景區(qū)的公路路基已基本打通，為打造麗江古城—瀘沽湖—稻城亞丁黃金旅游線(xiàn)創(chuàng)造了條件??為此，麗江應(yīng)進(jìn)一步采取政府引導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、主動(dòng)出擊、適度超前的舉措，全方位加大與香格里拉經(jīng)濟(jì)圈，特別是與鄰近的迪慶、大理、怒江、攀枝花、涼山、甘孜等州市的合作，重點(diǎn)是要加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取把相鄰州市的旅游線(xiàn)路引伸過(guò)來(lái)，把我市的旅游線(xiàn)路延伸出去，共同推出系列化、精品化、特色化的旅游產(chǎn)品路線(xiàn)，促進(jìn)以旅游為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化間的更多交流，獲取共贏格局，構(gòu)筑起麗江在大區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)圈中的主導(dǎo)性?xún)?yōu)勢(shì)。5.樹(shù)立大局意識(shí)，探索聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

當(dāng)前，我市已形成了以旅游局和四大景區(qū)管委會(huì)、部分下屬公司和一家上市股份公司為主的景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理格局。這種主體明確、各負(fù)其責(zé)的獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制，有效地保障了各自景區(qū)整體性、高起點(diǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的質(zhì)量進(jìn)度，取得了較好的效果。但另一方面，這種條塊分割、各自為政的運(yùn)行方式也存在著欠缺：第一，容易產(chǎn)生過(guò)于看重部門(mén)利益、局部利益、眼前利益，弱化或犧牲全市整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的傾向；第二，導(dǎo)致各成員單位的投融資能力普遍不強(qiáng)，難以整合力量實(shí)施真正的大項(xiàng)目、大品牌、促動(dòng)大發(fā)展；第三，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)條件較好的中部景區(qū)出現(xiàn)低水平開(kāi)發(fā)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，影響和制約兩翼新景區(qū)的開(kāi)發(fā)。現(xiàn)代旅游的競(jìng)爭(zhēng)，早已超出了單一景區(qū)、行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是整座城市和旅游板塊實(shí)力間的較量。對(duì)麗江這樣以大尺度、遠(yuǎn)距離客源市場(chǎng)為主的旅游城市而言，單個(gè)旅游產(chǎn)品如古城、玉龍雪山、瀘沽湖和老君山都不是決定人們出行的惟一因素，只有以上述產(chǎn)品線(xiàn)路共同支撐起來(lái)的整體麗江旅游本身才是真正決定人們?nèi)チ酐惤母驹颉Ａ硗猓捎邴惤瓟M定了打造大香格里拉生態(tài)旅游圈中心城市的定位，更應(yīng)在分片區(qū)管理開(kāi)發(fā)模式的基礎(chǔ)上，整合資源，凝心聚力，探索以四大景區(qū)為主的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造麗江旅游的“航母”，搭建更佳的投融資優(yōu)勢(shì)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)大區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，樹(shù)立“高人一籌”的麗江旅游整體形象?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，是否可以結(jié)合“一體兩翼，四大重點(diǎn)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把麗江旅游由現(xiàn)在的“點(diǎn)線(xiàn)型”規(guī)劃整合為“板塊型”呢？具體的設(shè)想是，依托麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山把麗江境內(nèi)的旅游要素整合為“四大板塊”。即以麗江古城核心整合七河、金山、黃山、拉市、太安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及白沙鄉(xiāng)屬于世界文化遺產(chǎn)麗江古城范疇的所有旅游要素；以玉龍雪山景區(qū)為核心把白沙鄉(xiāng)北部區(qū)域及大東、大具、龍?bào)?、鳴音、寶山、奉科等旅游要素整合為一個(gè)板塊，以瀘沽湖景區(qū)為核心將永寧和小涼山乃至從華坪或麗江經(jīng)永勝至寧蒗瀘沽湖沿線(xiàn)的旅游要素整合為另一個(gè)板塊；以老君山景區(qū)為核心將石鼓、石頭、九河、黎明、巨甸、塔城、魯?shù)榈揉l(xiāng)鎮(zhèn)的旅游要素整合為第四個(gè)板塊。提出這樣的設(shè)想目的一方面是為便于發(fā)揮資源的聚集優(yōu)勢(shì)，便于產(chǎn)業(yè)要素能在更廣闊的空間內(nèi)合理布局，培植鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等新的旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，形成了多方位、多層面、多維度的產(chǎn)業(yè)體系格局，以對(duì)應(yīng)多元化的市場(chǎng)需求，提高麗江旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)充分發(fā)揮旅游對(duì)區(qū)域內(nèi)群眾的輻射帶動(dòng)作用；另一方面就是便于旅游行政主管部門(mén)在制定好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下集中統(tǒng)一監(jiān)管好旅游業(yè)的運(yùn)營(yíng)秩序。要實(shí)現(xiàn)“四大板塊”的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，我認(rèn)為必須要保證“四個(gè)重點(diǎn)景區(qū)”的核心地位，明確每一個(gè)板塊的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理主體的主導(dǎo)作用。另外，在“四大板塊”的建設(shè)中必須要堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”。在整個(gè)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮中，麗江旅游業(yè)完成了“四大板塊”的構(gòu)建，并在“四大板塊”間搭建起良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，麗江這艘旅游“航母”將會(huì)在“艦隊(duì)”（四大板塊）護(hù)衛(wèi)下乘**浪，駛向更廣闊的明天。6.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富旅游內(nèi)涵

目前，旅游者對(duì)麗江已有了更多的要求和期待，以古城、玉龍雪山兩個(gè)景區(qū)為主的傳統(tǒng)觀光游格局已很難再令游客，特別是重游者（麗江的重游比例較高，且增長(zhǎng)潛力巨大。據(jù)2009年3月市旅游發(fā)展研究中心的抽樣調(diào)查表明重游率為22%，即100人中有22人為2次或2次以上來(lái)麗重游）滿(mǎn)意。一些旅游者希望能前往老君山、瀘沽湖等兩翼新景區(qū)一探究竟；一些旅游者希望能充分領(lǐng)略多姿多彩的民族文化風(fēng)情，如以“做一天納西人、吃一頓納西飯、上一堂東巴課、跳一圈阿哩哩、住一天納西院”為體驗(yàn)內(nèi)容的民族文化活動(dòng)和以“白沙—束河—黑龍?zhí)丁窈幼呃取笱泄懦恰睘檩d體的納西文化走廊項(xiàng)目其實(shí)都是非常有創(chuàng)意、有潛力的旅游產(chǎn)品線(xiàn)路，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大宣傳力度，提升運(yùn)作水平，引導(dǎo)走市場(chǎng)化的新路子；一些高端游客更看重“陽(yáng)光、空氣、氣候和城市特色、個(gè)性、品位、氛圍”等特殊環(huán)境元素及較好的休閑度假設(shè)施，逐步把麗江當(dāng)成了他們心目中較理想的休閑度假目的地；一些喜歡戶(hù)外旅行的資深旅游者更是把麗江作為了走進(jìn)大香格里拉腹地的“集結(jié)地”和“大本營(yíng)”。前幾年，深圳國(guó)旅曾組織過(guò)由專(zhuān)業(yè)植物學(xué)家陪同，沿途開(kāi)展標(biāo)本采集、漂流、露營(yíng)、觀光、探險(xiǎn)等活動(dòng)，以“沿著洛克的足跡——走進(jìn)最后的香格里拉”為主題的深度戶(hù)外旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。前不久，美國(guó)一家著名的戶(hù)外探險(xiǎn)公司為王石等人量身定做了從下虎跳到阿海的漂流項(xiàng)目。麗江境內(nèi)金沙江中游“一庫(kù)八級(jí)”電站建成后，在651公里河段上將會(huì)形成高峽平湖的新景象，為水上娛樂(lè)、航運(yùn)、工業(yè)旅游等活動(dòng)的開(kāi)展展示了廣闊的發(fā)展前景。因此，我市要積極適應(yīng)發(fā)展的需要，努力提高本地旅行社和重點(diǎn)景區(qū)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，廣借外地旅行商先進(jìn)的研發(fā)實(shí)力，敏銳分析市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，有效引導(dǎo)、規(guī)范、培育有深度、有品位的新興旅游方式，在鞏固提升觀光旅游的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑度假、徒步探險(xiǎn)、科考探秘、民族文化風(fēng)情、康體娛樂(lè)、商務(wù)旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、婚慶旅游（如東巴婚禮、蜜月旅游、婚紗攝影創(chuàng)作旅游等）、節(jié)慶旅游（如傳統(tǒng)的“納西二月八”、中國(guó)束河傳統(tǒng)情人節(jié)、雪山音樂(lè)節(jié)等）等新興旅游產(chǎn)品；要充分發(fā)揮旅游業(yè)廣聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)間的深度結(jié)合，助推“生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”和“清潔能源基地”建設(shè)，獲取共贏格局；采用現(xiàn)代市場(chǎng)手段，把有市場(chǎng)、有前景的優(yōu)秀民族文化內(nèi)容有機(jī)融入到旅游活動(dòng)中去，不斷提升麗江旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)我市旅游業(yè)從低層次“觀光型”向有深度的“觀光休閑度假體驗(yàn)型”轉(zhuǎn)變。7.加大整合力度，提升行業(yè)質(zhì)量

景區(qū)（景點(diǎn)）、酒店、旅行社是傳統(tǒng)旅游業(yè)的三大要素。從目前的情況看，我市部分重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)滯后，觀光型產(chǎn)品比重過(guò)大、線(xiàn)路陳舊，適應(yīng)游客多元化、專(zhuān)業(yè)化、精品化需求能力不足的狀況有待改善；酒店規(guī)模檔次已大有改觀，但總體上依然存在著總量過(guò)剩、普通床位供大于求，特色化酒店、度假型酒店、高端酒店不足等的結(jié)構(gòu)性矛盾，存在著規(guī)?；?、集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)程度低、管理人才不足、營(yíng)銷(xiāo)手段單

一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈、整體行業(yè)效益不高等問(wèn)題；市內(nèi)20多家旅行社長(zhǎng)期停留在“小散弱差”的低水平運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，不同程度地存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、業(yè)務(wù)范圍窄、管理水平差、科技含量低等問(wèn)題，特別是從產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面上看，與國(guó)內(nèi)外知名旅行社尚存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｃ鎸?duì)今后全面實(shí)施開(kāi)放政策和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，為有效提升麗江旅游的整體質(zhì)量，需要在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行有效整合（聯(lián)合與重組）。在景區(qū)整合上，要緊緊圍繞骨干景區(qū)和龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合并、合作、收購(gòu)、控股、參股、租賃、承包等多種方式整合景區(qū)景點(diǎn)資源，避免低水平開(kāi)發(fā)、重復(fù)化建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，壯大龍頭企業(yè)，打造核心品牌，加快新產(chǎn)品、新線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展的更高要求。在酒店領(lǐng)域，酒店業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)全市旅游從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要，通過(guò)多種市場(chǎng)整合方式，走集團(tuán)化、連鎖化、品牌化、精品化、網(wǎng)絡(luò)化、特色化經(jīng)營(yíng)路子，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)具有先進(jìn)管理理念、經(jīng)驗(yàn)、手段和品牌優(yōu)勢(shì)的管理公司參與經(jīng)營(yíng)，吸引更多檔次高、市場(chǎng)定位好、能夠適應(yīng)和推動(dòng)麗江旅游從觀光型向休閑度假體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變的高端酒店項(xiàng)目落戶(hù)麗江，提升酒店業(yè)的整體品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。在旅行社行業(yè)，在引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度的前提下，對(duì)內(nèi)要合并組建幾家有一定規(guī)模實(shí)力的旅行社集團(tuán)，對(duì)外要適應(yīng)開(kāi)放需要，不斷加大與境外旅行社的合作力度，引進(jìn)知名品牌，不斷提升麗江旅行社的整體實(shí)力和運(yùn)營(yíng)水平。

8.完善行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量

旅游行業(yè)管理是政府宏觀引導(dǎo)調(diào)控旅游市場(chǎng)的重要手段，是有效彌補(bǔ)市場(chǎng)欠缺和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式下，旅游主管部門(mén)容易產(chǎn)生“大包大攬、用行政手段代替市場(chǎng)行為”，“動(dòng)用行政資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，“與民爭(zhēng)利、政企不分”的行為現(xiàn)象。當(dāng)前，在麗江旅游已初步走向成熟，各大市場(chǎng)要素已基本齊備的前提下，在促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，旅游主管部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，合理界定政府與市場(chǎng)的不同角色定位，本著“有進(jìn)有退、有所為有所不為”，“到位而不越位、不缺位、不錯(cuò)位”，“不折騰”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好行業(yè)管理協(xié)調(diào)服務(wù)角色。要盡快研究制定符合麗江市情，具有前瞻性和可操作性的高質(zhì)量《麗江旅游總體規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)全市旅游業(yè)的健康有序發(fā)展；要加快旅游法制建設(shè)進(jìn)程，改革完善現(xiàn)行的旅游監(jiān)理制度，杜絕重收費(fèi)、輕管理服務(wù)傾向，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體系，走以法治旅的規(guī)范化道路；要全面推行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定制度；要適應(yīng)國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要，建設(shè)高質(zhì)量的麗江旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)；要提升和延展“一卡通”服務(wù)功能，使之成為非營(yíng)利性的重要管理服務(wù)平臺(tái)手段；要探索更科學(xué)合理的古城維護(hù)費(fèi)征收方式，提升遺產(chǎn)保護(hù)管理水平，釋放麗江旅游的創(chuàng)造性和生命力，不斷增進(jìn)中心旅游城市的開(kāi)放性和吸引力；要強(qiáng)化安全管理，切實(shí)保障維護(hù)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全；要積極推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范和完善中介組織，充分發(fā)揮旅游中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)的自律、監(jiān)督、服務(wù)功能。

9.打造人才高地，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 旅游業(yè)是典型的服務(wù)業(yè)，只有一流的資源，沒(méi)有一流的人才隊(duì)伍，就不可能提供一流的服務(wù)，打造一流的產(chǎn)品。特別是當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展到較高階段，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)候，對(duì)各類(lèi)人才，特別是高端人才的需求量更大，要求更高。充分重視人才作用，盡快提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)，打造人才高地，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向精品化、國(guó)際化、確立區(qū)域性主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的重要保障。第一，要切實(shí)加強(qiáng)旅游系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，采取內(nèi)部培訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、交流掛職等多種方式，努力鍛造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的旅游干部隊(duì)伍。第二，針對(duì)全市旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，高級(jí)管理人才缺乏等問(wèn)題，要加大對(duì)各級(jí)各類(lèi)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高從業(yè)人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。第三，大力扶持麗江的各大高等院校建設(shè)，將麗江師專(zhuān)建成立足滇西北，輻射滇川藏的文化旅游研究教育基地，將云南大學(xué)麗江旅游文化學(xué)院打造成國(guó)內(nèi)一流的旅游院校。第四，要充分借助本地旅游院校師資力量，組建和強(qiáng)化旅游研究機(jī)構(gòu)，為我市旅游業(yè)的又好又快發(fā)展提供智力支持。第五，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，特別是能夠勝任國(guó)際化發(fā)展方向的外向型人才。第六，隨著大香格里拉旅游圈建設(shè)進(jìn)程的加快，鹽井、巴美、三壩、巴塘、俄亞等廣大周邊區(qū)域的藏地納西人由于居住位置特殊，具有兼通藏漢兩種語(yǔ)言，熟知藏、納、漢等多種文化的天然優(yōu)勢(shì)，可以成為麗江建設(shè)區(qū)域中心旅游城市和藏、漢、納文化交流平臺(tái)的一支重要力量。

10.堅(jiān)持“旅游即城市，城市即旅游”經(jīng)營(yíng)理念

從世界旅游的發(fā)展史可以看出，現(xiàn)代旅游業(yè)是伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程而發(fā)展的。對(duì)重點(diǎn)旅游地區(qū)而言，城市既是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，同時(shí)也是旅游的中心。促進(jìn)麗江旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)際精品旅游勝地和區(qū)域性中心旅游集散地，需要由某個(gè)具有突出的旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集增長(zhǎng)中心即城市，來(lái)帶動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“旅游即城市，城市即旅游”是全新的發(fā)展模式，特別適合像麗江這樣擁有優(yōu)越的“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”、“世界記憶遺產(chǎn)”和“自然山水田園風(fēng)光”等資源的新興旅游城市，是推動(dòng)我市旅游業(yè)從“點(diǎn)線(xiàn)式”向“組團(tuán)式”，從“景區(qū)”向“境區(qū)”，從“觀光型”向“休閑度假體驗(yàn)型”，從“旅游目的地”向“旅游集散地”轉(zhuǎn)變的一種全新途徑。其實(shí)質(zhì)就是要把旅游全方位地融入到整個(gè)城市中來(lái)加以考慮和塑造，把整座城市作為最大的景區(qū)、最好的產(chǎn)品、最美的藝術(shù)品和旅游目的地來(lái)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步提升城市的旅游功能、品位特色和國(guó)際化水平，使城市不再簡(jiǎn)單地停留在過(guò)境地和宿營(yíng)地層面上，使城市本身也成為旅游的重要吸引物和觀賞體驗(yàn)的新對(duì)象，最終形成旅游無(wú)處不在，處處皆可旅游，“麗江即旅游，旅游即麗江”（一提出旅游就想到麗江，一想到麗江就聯(lián)想起旅游）的新境界、新層次、新水平。

（作者系麗江市老君山國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)）

第五篇：對(duì)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略背景下實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的思考

對(duì)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略背景下實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的思

考

[摘 要] 推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型已成為農(nóng)業(yè)銀行的戰(zhàn)略選擇。對(duì)于各層級(jí)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，在新的背景下推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的突破口之 一，就是要全面實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)。本文對(duì)農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的背景和存在問(wèn)題進(jìn)行了初步分析，并從思想理念、營(yíng) 銷(xiāo)體系、考核機(jī)制等方面對(duì)實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的對(duì)策進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 商業(yè)銀行；經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型；綜合營(yíng)銷(xiāo)

在金融監(jiān)管趨嚴(yán)、信貸規(guī)模從緊、金融消費(fèi)升級(jí)、融資需求脫媒的新形勢(shì)下，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已成為農(nóng)業(yè)銀行的迫切需要和必然選擇。而對(duì)于農(nóng)業(yè)銀行各層級(jí)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是處于營(yíng)銷(xiāo)體系龍頭地位的一級(jí)分行、二級(jí)分行來(lái)說(shuō)，在新的背景下推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的突破口之一，就是必須全面實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)資本管理的要求，盡快使業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)由傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)為主向資本節(jié)約型的綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的“做業(yè)務(wù)”向“做客戶(hù)”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。

一、實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的背景分析

綜合營(yíng)銷(xiāo)是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)、單一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)而言的，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶(hù)為中心，各種產(chǎn)品、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)提供多樣化的金融產(chǎn)品和全方位、多層次的金融服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足客戶(hù)金融需求的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式。實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)是農(nóng)業(yè)銀行尤其是各經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境要求、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要和現(xiàn)實(shí)選擇。

(一)日趨嚴(yán)格的外部監(jiān)管要求轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。當(dāng)前，銀行業(yè)監(jiān)管日趨專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、法制化和國(guó)際化，對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出了更高更新的要求，特別是在資本充足率監(jiān)管方面的要求越來(lái)越嚴(yán)，資本約束已經(jīng)成為商業(yè)銀行包括農(nóng)業(yè)銀行不可回避的問(wèn)題甚至發(fā)展“瓶頸”，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在這種背景下，如何充分利用有限的資源，切實(shí)加大經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從根本上推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就成為農(nóng)業(yè)銀行尤其是各級(jí)經(jīng)營(yíng)主體必須重視和迫切需要解決的問(wèn)題。而通過(guò)實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)，使效益增長(zhǎng)速度高于規(guī)模增長(zhǎng)速度，使規(guī)模增長(zhǎng)速度適應(yīng)資本約束的要求，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)資本最小化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，是全行深化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然路徑選擇。

(二)日新月異的金融市場(chǎng)環(huán)境要求轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)方式。從同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)看，外資銀行憑借其產(chǎn)品、服務(wù)、機(jī)制和品牌等優(yōu)勢(shì)全面參與競(jìng)爭(zhēng)，中資商業(yè)銀行迅速發(fā)展，銀行業(yè)市場(chǎng)正在經(jīng)歷新一輪的分化、組合，全方位、深層次的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)更加突出，對(duì)銀行的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。從金融供給與需求環(huán)境來(lái)看，近年來(lái)資本市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，市場(chǎng)直接融資工具發(fā)展迅速，大量資金脫離傳統(tǒng)的銀行媒介進(jìn)行體外循環(huán)，銀行對(duì)社會(huì)金融資源的控制力度正在逐步地減弱，投資主體、企業(yè)對(duì)銀行的依賴(lài)度正在弱化?？蛻?hù)的金融需求也正在經(jīng)歷從單一的存貸和結(jié)算等傳統(tǒng)需求向資金、結(jié)算、理財(cái)、避險(xiǎn)等“一攬子”服務(wù)需求轉(zhuǎn)變、從大眾化需求向個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變，金融消費(fèi)要求越來(lái)越高。在這種內(nèi)外環(huán)境下，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮自身聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加快業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，走綜合營(yíng)銷(xiāo)和精細(xì)化管理之路，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

(三)傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)方式已不適應(yīng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的需要。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)形成的以個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)為主的方式帶來(lái)了資源重復(fù)、分散和低效使用等問(wèn)題，限制了資源整合和團(tuán)隊(duì)作用的發(fā)揮。另一方面，隨著形勢(shì)的發(fā)展，客戶(hù)對(duì)銀行的服務(wù)需求越來(lái)越注重技術(shù)含量高的綜合化服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的保值增值的目的，以存款為中心的單一營(yíng)銷(xiāo)模式和以單一資產(chǎn)拉動(dòng)存款的營(yíng)銷(xiāo)方式已難以適應(yīng)這種變化，只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)大力實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)，為客戶(hù)提供多層次、相互配套的綜合產(chǎn)品和服務(wù)，才可能實(shí)現(xiàn)客戶(hù)價(jià)值最大化，提高業(yè)務(wù)的綜合收益水平。

二、對(duì)影響綜合營(yíng)銷(xiāo)成功實(shí)施的因素分析

近年來(lái)農(nóng)業(yè)銀行高度重視營(yíng)銷(xiāo)理念的更新，采取了很多有力的營(yíng)銷(xiāo)措施，取得了較好的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)，但仍有部分行在綜合營(yíng)銷(xiāo)的思想認(rèn)識(shí)、體制建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制等方面存在一些制約因素，突出表現(xiàn)在：

(一)對(duì)綜合營(yíng)銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局觀念。一方面部分營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和客戶(hù)經(jīng)理仍然習(xí)慣“單打獨(dú)斗”，營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)單一，營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)不到位，造成資源浪費(fèi)。另一方面，部分經(jīng)營(yíng)行和客戶(hù)經(jīng)理仍在一定程度上存在追求短期利益的思想和行為，偏重于眼前的存款、利息收入、中間業(yè)務(wù)收入等計(jì)劃指標(biāo)的完成，有時(shí)甚至實(shí)行“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，忽視了客戶(hù)維護(hù)與培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)責(zé)任，影響了銀企關(guān)系的持續(xù)發(fā)展。

(二)對(duì)客戶(hù)的研究不夠，缺乏了解客戶(hù)的主動(dòng)性和深入性。一方面，尚未建立完備的客戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在客戶(hù)信息的收集上，有的只重視存量客戶(hù)信息，忽視了潛在客戶(hù)、目標(biāo)客戶(hù)信息的主動(dòng)挖掘；有的只重視存量客戶(hù)的基本信息收集，但有價(jià)值的、個(gè)性化的信息少，有的還缺乏更新；現(xiàn)有的客戶(hù)信息分散在多種業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)中，各個(gè)部門(mén)之間信息不統(tǒng)一，客戶(hù)信息的完整性、一致性和共享性不足，不能為實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)提供有效的客戶(hù)信息基礎(chǔ)分析。另一方面，對(duì)客戶(hù)信息的深度挖掘和分析不夠。受人員素質(zhì)、技術(shù)等條件限制，對(duì)客戶(hù)的潛在價(jià)值、發(fā)展走勢(shì)缺乏深度研究，不能為服務(wù)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品個(gè)性化開(kāi)發(fā)提供參考依據(jù)，難以滿(mǎn)足客戶(hù)日益發(fā)展的多樣化金融需求，使?fàn)I銷(xiāo)工作陷入被動(dòng)局面。

(三)營(yíng)銷(xiāo)體系不完善，營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面，專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)。目前的客戶(hù)經(jīng)理整體素質(zhì)還有待提高，尤其缺乏有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的高素質(zhì)客戶(hù)經(jīng)理，營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)缺乏“領(lǐng)軍人物”，營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)整體戰(zhàn)斗力有待提高。另一方面，客戶(hù)部門(mén)與后臺(tái)部門(mén)、上下級(jí)行之間的協(xié)同能力還有待提高。部分行在客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)中存在職能不清、分工不明、配合不夠、效率不高等問(wèn)題，營(yíng)銷(xiāo)合力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

(四)配套的考核激勵(lì)機(jī)制不完善，綜合營(yíng)銷(xiāo)積極性有待提高。目前，農(nóng)業(yè)銀行部分支機(jī)構(gòu)在對(duì)客戶(hù)經(jīng)理及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的激勵(lì)上，還缺乏一套市場(chǎng)化的內(nèi)部考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，尤其在經(jīng)營(yíng)及營(yíng)銷(xiāo)層次不斷提升、參與綜合營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)單位及人員較多的背景下，如何對(duì)主辦行、協(xié)辦行及客戶(hù)經(jīng)理(團(tuán)隊(duì))的營(yíng)銷(xiāo)工作、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)進(jìn)行有效的考評(píng)和激勵(lì)，以協(xié)調(diào)多方關(guān)系并調(diào)動(dòng)積極性，仍需要不斷探索和實(shí)踐。

這些問(wèn)題需要及時(shí)認(rèn)真解決。能否從思想意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)體制、考核激勵(lì)等方面取得突破，是能否成功實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

三、在新形勢(shì)下實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的對(duì)策思考

(一)思想轉(zhuǎn)型是成功實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的基礎(chǔ)。全面實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，首先要實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)型。

一是要加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)理念的培訓(xùn)和教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、客戶(hù)經(jīng)理的營(yíng)銷(xiāo)理念、團(tuán)隊(duì)精神等方面的培訓(xùn)和教育力度，著力提高團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和大局觀念，強(qiáng)化先進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)理念對(duì)營(yíng)銷(xiāo)行為的引導(dǎo)作用，并盡快轉(zhuǎn)化成營(yíng)銷(xiāo)成果。當(dāng)前尤其要改變以前那種“就客戶(hù)談客戶(hù)、就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)”的單一產(chǎn)品銷(xiāo)售、片面追求短期利益的經(jīng)營(yíng)思想和營(yíng)銷(xiāo)行為模式，真正樹(shù)立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶(hù)為中心的綜合經(jīng)營(yíng)理念，并切實(shí)體現(xiàn)到營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。二是要注重在營(yíng)銷(xiāo)中始終融入“伴客戶(hù)成長(zhǎng)”的理念。要著眼于企業(yè)與客戶(hù)的互動(dòng)與雙贏，站在客戶(hù)的角度來(lái)設(shè)計(jì)服務(wù)流程和產(chǎn)品，為客戶(hù)提供“一攬子”解決方案，通過(guò)各類(lèi)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品包括保險(xiǎn)、個(gè)人理財(cái)、常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)等綜合服務(wù)，真正幫助客戶(hù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，并且創(chuàng)造性地激發(fā)客戶(hù)的潛在需求，開(kāi)辟“服務(wù)藍(lán)海”，使農(nóng)業(yè)銀行在幫客戶(hù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程

中，建立互需、互求的長(zhǎng)期而穩(wěn)固的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)綜合價(jià)值最大化、可持續(xù)化。

(二)研究客戶(hù)是成功實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的前提。“了解你的客戶(hù)”是實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的前提條件，否則營(yíng)銷(xiāo)效果會(huì)大打折扣甚至適得其反。因此，在實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的全過(guò)程中，必須持續(xù)地關(guān)注、研究目標(biāo)客戶(hù)，在此基礎(chǔ)上制定和實(shí)施特定的營(yíng)銷(xiāo)方案。

一是要下大力氣研究和探索行業(yè)性、系統(tǒng)性、重點(diǎn)性客戶(hù)的特點(diǎn)，研究分析該類(lèi)客戶(hù)的業(yè)務(wù)鏈條和資金流向，把農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)品種和服務(wù)方式盡可能向鏈條的兩頭延伸，做大客戶(hù)群體，做長(zhǎng)業(yè)務(wù)鏈條，做出業(yè)務(wù)特色，不斷擴(kuò)大我行的金融服務(wù)覆蓋面和影響度，提升客戶(hù)忠誠(chéng)度。

二是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有客戶(hù)進(jìn)行重新整合，按行業(yè)、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行排類(lèi)分隊(duì)，有針對(duì)性地組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，綜合各種業(yè)務(wù)功能和產(chǎn)品特色，按照“五定”既定目標(biāo)、定方案、定人員、定進(jìn)度、定責(zé)任的要求，實(shí)施全面的營(yíng)銷(xiāo)方案和服務(wù)方案，逐步滲透，逐步突破，確保成效。

三是要建立完備的客戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。要高度重視客戶(hù)經(jīng)理、柜面人員的信息收集作用，多渠道搜集客戶(hù)資料、客戶(hù)消費(fèi)偏好、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及其歷史交易記錄，并按照“以客戶(hù)為中心”而不是“以產(chǎn)品為中心”的原則來(lái)整理、集成并有機(jī)整合客戶(hù)信息資料，建立和完善以客戶(hù)為核心的包括賬戶(hù)、交易情況和個(gè)人資信在內(nèi)的完整信息庫(kù)，并形成完備的信息傳遞、溝通和共享制度。要在二級(jí)分行以上營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)客戶(hù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，包括對(duì)客戶(hù)需求信息的分類(lèi)整理，對(duì)客戶(hù)交易行為的分析、客戶(hù)對(duì)銀行綜合貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)等，充分地了解客戶(hù)、發(fā)現(xiàn)客戶(hù)，從而為實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)提供可靠的第一手資料。

(三)完善的營(yíng)銷(xiāo)體系架構(gòu)是成功實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)的重要支撐。綜合營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)內(nèi)部運(yùn)行順暢、功能完整的營(yíng)銷(xiāo)體系支撐。全行上下必須整體配合、協(xié)調(diào)一致，共同打造一個(gè)職責(zé)分明、分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)體系，才能為客戶(hù)提供高效的全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

首先，一級(jí)分行要充分發(fā)揮龍頭作用。要成立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中專(zhuān)業(yè)化的人才，采用專(zhuān)業(yè)化的手段，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。一方面要直接負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)性、系統(tǒng)性、壟斷性、集團(tuán)性和特大型客戶(hù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)和開(kāi)發(fā)，提高營(yíng)銷(xiāo)層次，為其量身定做金融整體解決方案，并牽頭組織和協(xié)調(diào)各經(jīng)營(yíng)單位之間的營(yíng)銷(xiāo)工作，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)行的營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)。另一方面，一級(jí)分行要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展特征和態(tài)勢(shì)的深度研究，及時(shí)收集各行業(yè)的客戶(hù)信息，研究其內(nèi)部管理、資金運(yùn)營(yíng)等方面特點(diǎn)和共性，并提出相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)及風(fēng)險(xiǎn)防范策略、建議，供有關(guān)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)和營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)參考，為提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的整體水平和效率提供強(qiáng)有力的支持。

其次，二級(jí)分行要盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榛窘?jīng)營(yíng)單位。要加強(qiáng)以行領(lǐng)導(dǎo)為首、各前臺(tái)部門(mén)參加的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，突出加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的協(xié)同能力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)對(duì)源頭性、龍頭性客戶(hù)的營(yíng)銷(xiāo)和維護(hù)。要切實(shí)改變過(guò)去依靠客戶(hù)經(jīng)理單兵作戰(zhàn)的方式，在行業(yè)重點(diǎn)客戶(hù)、財(cái)政等機(jī)關(guān)事業(yè)單位重點(diǎn)無(wú)貸戶(hù)、重點(diǎn)國(guó)際結(jié)算戶(hù)，重點(diǎn)客戶(hù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開(kāi)發(fā)等方面，根據(jù)客戶(hù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)組織營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，集中資源，持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。同時(shí)還可以根據(jù)不同客戶(hù)(項(xiàng)目)的特點(diǎn)，采取內(nèi)部招標(biāo)的方式，確定牽頭部門(mén)和單位，進(jìn)行相互協(xié)作式的營(yíng)銷(xiāo)，為全行開(kāi)展綜合營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

再次，支行要成為綜合營(yíng)銷(xiāo)中的“服務(wù)窗口”。各支行要為全行的綜合營(yíng)銷(xiāo)提供服務(wù)支撐，承接上級(jí)行對(duì)行業(yè)性、系統(tǒng)性客戶(hù)的總部營(yíng)銷(xiāo)成果，如提供代收代付、資金歸集等服務(wù)，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行的綜合服務(wù)能力。同時(shí)，各支行要圍繞所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)、當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)個(gè)人客戶(hù)的開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)和維護(hù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)積極探索特色營(yíng)銷(xiāo)之路，按照“一地一策”的要求，打造差異化經(jīng)營(yíng)的特色支行。最后，要著力鞏固綜合營(yíng)銷(xiāo)的支持體系建設(shè)。一是要重視和加強(qiáng)人力資源支持。一級(jí)分

行要注重培育引進(jìn)一批宏觀分析能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)一批營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的“領(lǐng)軍人物”。各級(jí)行要高標(biāo)準(zhǔn)配備客戶(hù)經(jīng)理，通過(guò)競(jìng)聘競(jìng)標(biāo)選拔一批業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)、有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、綜合素質(zhì)高的員工充實(shí)客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍，打造各具專(zhuān)長(zhǎng)的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶(hù)滿(mǎn)意。二是要重視和加強(qiáng)后臺(tái)部門(mén)的支撐作用。后臺(tái)部門(mén)是綜合營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌做好營(yíng)銷(xiāo)方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品組合、信息宣傳、授信管理、柜面服務(wù)、后勤保障等各方面工作，為綜合營(yíng)銷(xiāo)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供全面支撐。三是重視和建立上下級(jí)行縱向聯(lián)動(dòng)、部門(mén)橫向協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)支撐。如對(duì)集團(tuán)性、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，要積極探索完善主協(xié)辦制度或聯(lián)合客戶(hù)服務(wù)小組制度，通過(guò)制定方案明確各參與行的責(zé)任、權(quán)利、分工和利益分配，并通過(guò)信息共享和聯(lián)席會(huì)議等方式，實(shí)現(xiàn)綜合營(yíng)銷(xiāo)、系統(tǒng)維護(hù)，充分調(diào)動(dòng)、整合系統(tǒng)資源，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)資源共享和綜合收益最大化。

(四)完善的考核激勵(lì)機(jī)制是持續(xù)推進(jìn)綜合營(yíng)銷(xiāo)的根本保證。一是要加強(qiáng)對(duì)綜合營(yíng)銷(xiāo)定價(jià)管理和考核。綜合營(yíng)銷(xiāo)的目標(biāo)是以最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最大的綜合收益率，必須保證在對(duì)客戶(hù)資產(chǎn)、負(fù)債與中間業(yè)務(wù)定價(jià)配比上進(jìn)行綜合測(cè)算，無(wú)效益的營(yíng)銷(xiāo)堅(jiān)決不做。尤其是對(duì)客戶(hù)進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)綜合營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，要注重對(duì)負(fù)債和資產(chǎn)價(jià)格的匹配，存在收益缺口應(yīng)通過(guò)提供其他金融產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)，切實(shí)提高綜合收益率。在實(shí)施綜合營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，各前臺(tái)部門(mén)、資產(chǎn)負(fù)債管理部門(mén)和客戶(hù)經(jīng)理(團(tuán)隊(duì))要對(duì)同業(yè)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行充分的調(diào)查研究，在授權(quán)范圍內(nèi)科學(xué)合理地定價(jià)，并將產(chǎn)品定價(jià)水平、綜合收益狀況作為參與部門(mén)績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

二是要完善團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。綜合營(yíng)銷(xiāo)最終必須靠營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，在營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)上，既要準(zhǔn)確度量和合理考核客戶(hù)經(jīng)理的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，保護(hù)客戶(hù)經(jīng)理的主觀能動(dòng)性和積極性、創(chuàng)造性，并吸引更多的優(yōu)秀人才加入團(tuán)隊(duì)，持續(xù)提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也要在政策上保護(hù)和引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)營(yíng)銷(xiāo)，充分引導(dǎo)發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，使兩者形成良好的有效的合力。

三是要建立利益補(bǔ)償機(jī)制。要探索實(shí)施產(chǎn)品內(nèi)部定價(jià)機(jī)制，建立完善綜合營(yíng)銷(xiāo)的業(yè)務(wù)收益在相關(guān)前臺(tái)、中臺(tái)、后臺(tái)多邊記賬的考核辦法，建立全行利益共享、共同配合的內(nèi)部機(jī)制，使各部門(mén)各司其職，利益一致，快速反應(yīng)，形成綜合營(yíng)銷(xiāo)合力。要妥善解決好各級(jí)行之間、主辦行與協(xié)辦行之間的利益分配問(wèn)題，可根據(jù)有關(guān)參與行在客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)維護(hù)中的資源投入情況、業(yè)務(wù)拓展貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照利益共享的原則，確定各自的收益或調(diào)整相應(yīng)的考核指標(biāo)，甚至可以給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)參與行營(yíng)銷(xiāo)的積極性，不斷擴(kuò)大綜合營(yíng)銷(xiāo)成果，共同推進(jìn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。