第一篇：大力推進全民創業加快產業興鎮步伐(2011年9月)

大力推進全民創業加快產業興鎮步伐

天長市秦欄鎮黨委、政府

（2011年9月）

秦欄鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國經濟發達鎮行政體制改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個村和社區，307個村民小組，總人口4.1萬人。

近年來，我們認真貫徹省委、省政府、滁州市委、市政府關于《進一步加快個體私營等非公有制經濟發展推進全民創業的意見》，按照“以產業興城鎮，以城鎮促發展”的思路，依托小城鎮大力推進全民創業，強力開展招商引資，培育特色主導產業，優化生產力和人口布局，逐步探索出一條“民營化推動工業化、工業化帶動城鎮化、城鎮化提升工業化、工業化城鎮化促進農業產業化”的發展路子。2010年，全鎮實現工業總產值81億元，財政收入1.04億元，農民人均純收入8350元，出口創匯近1億美元。今年上半年，實現工業產值56.1億元，財政收入6100萬元。初步形成了以電子、玩具、光伏、光電為主導的四大產業，其中，電子產業被省政府命名為“安徽省電子產業集群專業鎮”；光伏產業被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。我們的做法是：

第一，營造氛圍，激發創業熱情。我們把營造創業氛圍，１

扶持引導全民創業作為產業興鎮的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業上規模，培育產業成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經濟發展的各項政策，不斷激活民間投資，引導全民創業；另一方面正面引導，大張旗鼓地表彰成功創業典型，激發群眾創業的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創造力集中到創業致富上來。著力在全社會樹立“自主創業光榮、服務創業為榮”的良好風氣，營造“只要想創業就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創業氛圍。到2010年底，全鎮個體工商戶和私營企業已突破1800戶，平均每6戶就有一個小老板；個體私營經濟從業人員近4萬人，不僅解決了本鎮85%的勞動力就業、提供了農民收入約80%的來源，還吸納了外地農民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優化創業環境。開展全民創業需要一個廉價的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進全民創業的中心環節。

一是降低能人創事業的門檻。首先是市場進入門檻，凡是法律、法規沒有明確禁止進入的行業和領域，民間資本都可以平等進入；凡是國家、集體資本退出的領域，都努力促進民間資本大膽進入；鼓勵民間資本通過參股、聯合、購并等方式進入城鎮供水、供氣、交通、物管、環保、幼兒教育等社會事業領域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費，工業用地零收益，三產用地收益補貼二產基礎設施”等措施，降低企業投資成本，并在土地規劃和審批、企業選址、小區落戶、產品鑒定、開業辦照等方面千方百計爭取部門支持，降低企業費用。再次是公共服務門檻。我們根據企業、產業發展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協調相關部門，先后成立了產品設計與貿易促進、技術研發和技術創新、產品檢驗檢測、公共展示、公共物流、產品論證、人才中介與培訓、企業融資與法律維權、國際市場信息等方面的服務機構。此外，我們政府及相關部門還一直堅持“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”、“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府買單”的服務理念，努力為投資創業者營造優質、高效的服務環境。

二是降低百姓落戶城鎮創家業的門檻。能人創業需要百姓就業作支撐，企業發展需要引進人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄買得起住房是關鍵。因此，我們堅持將商業門面公開掛牌出讓，由開發商開發；住宅用地一律由政府控制，按成本價劃撥給本鎮農民自建或由政府統建，并堅持用商業門面的土地收益補貼住宅用地的基礎設施建設，始終將城鎮房價控制在本鎮農民和外來務工人員能承受的水平。

近幾年來，全鎮每年新增民營企業超過40戶，新增個體工商戶超過100戶，新增城鎮居民超過500戶，實現了能人創事業與百姓創家業、工業化與城鎮化的良性互動發展。

第三，破除瓶頸，化解創業難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創業中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續十年爭取到省農行對秦欄企業直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養和引進方面，我們每年都出資請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，近兩年，我們還組織企業老板參加南京大學的“高級工商管理EMBA”培訓班和臺灣健峰培訓班，進一步提升企業家隊伍素質；采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業招聘素質相對較高的辦公室主任，鼓勵和支持有條件的企業聘請企業管理咨詢公司對企業管理平臺進行提升改造，提高企業管理水平，推動中小企業由自我發展模式向學習型、規范型模式轉變，建立與企業發展階段相適應的管理制度。在招工方面，我們通過規范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發展社會中介組織，引進外來人口；通過加快發展社會事業，留住外來人口；每年春節前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產業發展、工資報酬等方面情況，為企業招工做好服務，最大限度地緩解企業用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進產業集聚。我們圍繞做強做大秦欄電子、光伏兩大產業，全力打造產業發展平臺，推進產業集聚。先后建設了兩個工業園區，第一工業園面積500畝，安置了34家電子生產企業；第二工業園控制面積30.68平方公里，已規劃8平方公里，現已啟動5平方公里，累計投入基礎設施建設資金

2億元，目前，申請入園企業已達191家，建成投產企業146家，其中，光伏科技園引進了16家太陽能光伏企業入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產業鏈條；電子產業園集聚了120多家企業，圍繞生產回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產品，形成了比較完整的產業鏈，在國內外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業園被省政府批準籌建“安徽天長秦欄經濟開發區”。

第五，培植引導，提升工業發展質態。工業化不僅需要星羅棋布的中小企業產業集群，更需要有大企業、大集團的強大依托。近幾年來，我們緊密聯系秦欄的產業基礎和其它方面的優勢，認真抓好產業規劃的制定工作，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升新型工業化水平，實現經濟又好又快的發展。先后請國家發改委小城鎮中心做了“秦欄鎮經濟社會發展戰略”，請機械工業第六設計研究院做了“秦欄鎮電子產業集群發展規劃”和“安徽光伏產業（天長）基地發展規劃”。同時，針對秦欄企業規模偏小、市場競爭力不強的實際，我們組織實施了扶優扶強的“2310”工程，一方面選擇一批優勢企業，從項目用地、電力保障、企業融資、信息服務等方面支持其快速做強做大；另一方面鼓勵中小企業通過強強聯合抱團取暖的方式進行產業的轉型和升級，實現每年增加2家億元企業、3家5000萬元以上的企業、10家1000萬元以上的企業。到2010年底，全鎮已有超1000萬元企業近百家，超5000萬元企業22家，超億元企業13家，超5億元企業3家，擁有7家省級企業

集團，3家企業進入全省私企百強，3家企業進入全省私企出口創匯50強。

近年來，雖然我們在發展個體私營經濟、推進全民創業方面做了一些工作，但與先進地區相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將“認真落實滁州市委、市政府的要求和本次會議的部署，始終堅持圍繞統籌城鄉發展、推進城鄉經濟社會發展一體化這一主線；突出把推進全民創業、實現工業突破作為加快發展的核心動力，把城鎮建設作為加快發展的重要平臺這兩大重點；構建以工促農、以鎮帶村、城鄉和諧發展這三大機制；加快推進企業向園區、人口向城鎮、居住向社區、土地向大戶這四個集中，努力把秦欄建設成為安徽知名的電子名鎮、經濟強鎮、文明示范鎮。

第二篇：大力推進全民創業加快產業興鎮步伐(2011年9月現場會秦欄發言)

大力推進全民創業加快產業興鎮步伐

中共秦欄鎮黨委秦欄鎮人民政府

（2011年9月21日）

秦欄鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國經濟發達鎮行政體制改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個村和社區，307個村民小組，總人口4.1萬人。

近幾年來，我們認真貫徹上級關于加快個體私營等非公有制經濟發展、推進全民創業的決策部署，按照“以產業興城鎮，以城鎮促發展”的思路，大力推進全民創業，強力開展招商引資，培育特色主導產業，優化產業和人口布局，逐步探索出一條“工業化帶動城鎮化、城鎮化提升工業化、工業化城鎮化促進農業產業化”的發展路子，初步形成了以電子、光伏、汽車和摩托車零部件為主導的三大產業，其中電子產業被省政府命名為“安徽省電子產業集群專業鎮”，光伏產業被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。2010年，全鎮實現工業總產值81億元，財政收入1.04億元，農民人均純收入8350元，出口創匯近1億美元。今年元—8月份，完成工業總產值72億元，財政收入8300萬元，同比分別增長36.1%和58.2%，我們的主要做法是：

第一，營造氛圍，激發創業熱情。我們把營造創業氛圍，１

扶持引導全民創業作為富民強鎮的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業上規模，培育產業成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經濟發展的各項政策，不斷激活民間投資，推進全民創業；另一方面加強正面引導，大張旗鼓地表彰成功創業典型，激發群眾創業的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創造力集中到創業致富上來，樹立“自主創業光榮、服務創業為榮”的良好風氣，營造“只要想創業就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創業氛圍。到2010年底，全鎮個體工商戶和私營企業已近2000戶，平均每8戶就有一個小老板；個體私營經濟從業人員近4萬人，不僅解決了本鎮85%的勞動力就業，提供了農民收入約80%的來源，還吸納了外地農民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優化創業環境。開展全民創業需要一個廉價的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進全民創業的中心環節。一是降低能人創事業的門檻。首先是市場進入門檻，凡是法律、法規沒有明確禁止進入的行業和領域，民間資本都可以平等進入；凡是國家、集體資本退出的領域，都努力促進民間資本大膽進入；鼓勵民間資本通過參股、聯合、購并等方式進入城鎮供水、環衛、文化、物管、市場、幼兒教育等公共領域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費，工業用地零收益，三產用地收益補貼二產基礎設施”等措施，降低企業投資成本，并在土地規劃和審批、企業選址、小區落戶、產品鑒定、開業辦照等方面千方百計爭取部門支持，降低企業費用。再次是公共服務門檻。我們根據企業、產業發展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協調相關部門，先后成立了產品設計與貿易促進、技術研發和技術創新、產品檢驗檢測、公共展示、公共物流、產品論證、人才中介與培訓、企業融資與法律維權、國際市場信息等方面的服務機構。此外，我們政府及相關部門還一直堅持“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”、“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府買單”的服務理念，努力為投資創業者營造優質、高效的服務環境。二是降低百姓落戶城鎮創家業的門檻。能人創業需要百姓就業作支撐，企業發展需要引進人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄落戶樂業是關鍵。因此，我們堅持將商業門面公開掛牌出讓，由開發商開發；住宅用地一律由政府控制，按成本價劃撥給本鎮農民自建或由政府統建，并堅持用商業門面的土地收益補貼住宅用地的基礎設施建設，始終將城鎮房價控制在本鎮農民和外來務工人員能夠承受的水平上。近幾年來，全鎮每年新增民營企業超過40戶，新增個體工商戶超過100戶，新增城鎮居民超過500戶，實現了能人創事業與百姓創家業、工業化與城鎮化的良性互動發展。

第三，破除瓶頸，化解創業難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創業中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在融資方面，已連續十年爭取到省農行對秦欄企業直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養和引進方面，每年都出資請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，近兩年，我們還組織企業老板參加南京大學的“高級工商管理EMBA”培訓班和臺灣健峰培訓班，進一步提升企業家隊伍素質；采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業招聘素質相對較高的辦公室主任，鼓勵和支持有條件的企業聘請企業管理咨詢公司對企業管理平臺進行提升改造，提高企業管理水平，推動中小企業由自我發展模式向學習型、規范型模式轉變，建立與企業發展階段相適應的管理制度。在招工方面，我們通過規范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發展社會中介組織，引進外來人口；通過加快發展社會事業，留住外來人口；每年春節前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產業發展、工資報酬等方面情況，為企業招工做好服務，最大限度地緩解企業用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進產業集聚。我們圍繞做強做大秦欄電子、光伏兩大產業，全力打造產業發展平臺，推進產業集聚。先后建設了兩個工業園區，第一工業園面積500畝，安置了34家電子生產企業；第二工業園控制面積30.68平方公里，規劃8

平方公里，現已建成約7平方公里，累計投入基礎設施建設資金

2.5億元，目前，申請入園企業已達191家，建成投產企業146家，其中，光伏科技園引進了16家太陽能光伏企業入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產業鏈條；電子產業園集聚了120多家企業，圍繞生產回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產品，形成了比較完整的產業鏈，在國內外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業園被省政府批準籌建“安徽天長秦欄經濟開發區”。

第五，培植引導，提升發展質態。工業化不僅需要星羅棋布的中小企業產業集群，更需要有大企業、大集團的強大依托。近幾年來，我們緊密聯系秦欄的產業基礎和其它方面的優勢，認真抓好產業規劃的制定工作，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升新型工業化水平，實現經濟又好又快的發展。先后請國家發改委小城鎮中心做了“秦欄鎮經濟社會發展戰略”，請機械工業第六設計研究院做了“秦欄鎮電子產業集群發展規劃”和“安徽光伏產業（天長）基地發展規劃”。同時，針對秦欄民營企業規模偏小、市場競爭力不強的實際，我們組織實施了扶優扶強的“2310”工程，一方面選擇一批優勢企業，從項目用地、電力保障、企業融資、信息服務等方面支持其快速做強做大；另一方面鼓勵中小企業通過強強聯合、抱團取暖的方式實施產業的轉型和升級，實現每年增加2家億元企業、3家5000萬元以上的企業、10家1000萬元以上的企業。到2010

年底，全鎮已有超1000萬元企業近百家，超5000萬元企業22家，超億元企業13家，超5億元企業3家，擁有7家省級企業集團，3家企業進入全省私企百強，3家企業進入全省私企出口創匯50強。

近幾年來，雖然我們在發展個體私營經濟、推進全民創業方面做了一些工作，但與先進地區相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將認真落實省委書記張寶順的重要批示和本次會議的具體部署，始終堅持圍繞統籌城鄉發展、推進城鄉經濟社會發展一體化這一主線；突出把推進全民創業、實現工業突破作為加快發展的核心動力，把城鎮建設作為加快發展的重要平臺這兩大重點；構建以工促農、以鎮帶村、城鄉和諧發展這三大機制；加快推進企業向園區、人口向城鎮、居住向社區、土地向大戶這四個集中，努力把秦欄建設成為安徽知名的電子光伏名鎮、經濟強鎮、文明示范鎮。

第三篇：加快全民創業　推進全民致富（推薦）

加快全民創業　推進全民致富

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現全民致富，必須著力全民創業。近年來，由原**、**兩鎮合并而成的新建**鎮，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富的重要抓手，全鎮發動，全民動員，全面推開，營造了“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面。

現就我鎮全民創業的現狀、做法及下一步打算總結匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發展

區域經濟發展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內心涌動的創業意識和激情。近年來，**鎮充分發揮傳統產業優勢，積極搶抓發展機遇，點燃民眾創業激情，力求在創業中發展，在發展中壯大，在壯大中推進創業。

1、創業群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業數均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發展私營企業46戶，同比增長100％。目前，全鎮共有個體工商戶1327戶，私營企業474戶，注冊資本達3.72億元。創業的群體主要呈現五種類型：一是“自發型”。我鎮享有“獼猴桃之鄉”的美譽，經過20多年的研究和發展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農戶近200戶，是省內最大的獼猴桃生產基地。同樣，我鎮**村的“劉家碾子笆斗”也曾經享譽大江南北，目前從業人員近600人，而且大部分產品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮吸引了20多名在外有一定經濟實力的能人回鄉投資興業，累計投入8億元，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區和我鎮興辦兩家汽配生產企業，而且**地區最大的民辦**醫院也在緊鑼密鼓地建設之中。**等回鄉創業先進典型的示范效應，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮在外從事浴業、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經過多年的闖蕩，成為個人資產達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業人員達8000多人，年收入達1億多元。四是“轉化型”。近幾年，鎮、村國有集體工業企業改制為私營企業、有限責任公司。通過改制，我鎮機械、化工類的原有企業負責人、技術骨干等成為了自我發展的創業帶頭人。目前，我鎮印染、紡織機械制造是省內科技民營企業，而且從事鋅系列產品的企業有大小30多家，從業人員1260人，年產值達6.2億元。五是“新生型”。我鎮原先的農具廠過去都是為**集團生產塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產品制作，大小老板近20個，年產值達4000億元。而且，近幾年，我鎮從事絎縫工藝的企業日益增多，從業人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創業領域日趨寬廣。私營工業已成為我鎮創業的主要途徑，行業不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統產業，而且逐步在精密鑄造、醫藥制劑等科技含量高的產業取得新進展。**有限公司即將投入生產的三氯蔗糖，屬東南大學新研發的專利產品。目前市場前景廣闊，國外很多醫藥生產大企業都想投資合作。在三產服務業上，我鎮過去許多從事浴業人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮是農業大鎮，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮積極推進農業產業化，并從中走出來一批創業典型，有“獼猴桃大王”**，養龜能手**，養鹿行家**，養鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農戶走上了致富路。

3、創業層次日見提升。我鎮創業群體所展現出來的實力和水平進一步提高。一是老板由小到大。工業列統企業35家，其中年產值千萬元以上的企業25家，億元以上企業1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現倍增勢頭，去年我鎮民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發展。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，產品達20個系列，100多種產品，近20億元的產值規模，生產的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術產品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮吸引外資達464萬美元。目前，全鎮有省級民營科技企業1個，有4家私營企業正在申辦自營出口權，月底可辦成2家。農業方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產地”，獼猴桃取得國家環保總局頒發的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產基地”。而且，隨著產業的不斷發展壯大，一批專業村、專業組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

4、創業貢獻日漸凸現。創業帶動了就業，據不完成統計，全鎮民營企業共

吸納從業人員1.28萬人。創業帶動了農民收入的增加。近兩年來，兩鎮農民人均收入比上年增長均在8％以上，原**鎮去年農民人均純收入達5276元，被表彰為“**市農民增收先進鄉鎮”。創業帶動了地方財稅的增長。**公司去年納稅就達2000萬元，由于民營企業的納稅支撐，原**鎮財政收入連續三年呈現翻番勢頭。同時，創業者也熱心參加捐資助學、修橋筑路、扶貧助困等公益事業，**每年都捐款100萬元為家鄉打路，我鎮境內去年基本上實現了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻。

二、注重特色，著力大推進

全民創業的關鍵，是個“全”字。因此，我們要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創業的激情形成爆發之勢，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

1、經濟能人帶動一批。我鎮過去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經濟能人都紛紛外出創業。近幾年，在家鄉親情、友情的感召下，完成資本積累后又都回鄉創業，并吸引帶動了一大批勞力走上了創業路。**回鄉創業開辦了2家公司，吸納了本鎮大部分的鈑金工，目前人數達到3000人，人均年收入達1.5萬元左右，而且很多人在他的幫助、指導下，開辦了自己的公司。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，形成了“引進一個，帶動一批”的“葡萄串”效應。

2、雙帶典型推動一批。我鎮是中心鎮，歷史上有“**”的贊譽，水陸交通方便，人口稠密，市場繁榮，居民謀生容易，盡管昔日的風光已不再現，但追求安逸享樂，大錢掙不來，小錢不想掙的陋習卻不同程度地存在。因此，我鎮結合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設，鼓勵干部帶頭創業，帶領民富。我鎮**村是遠近聞名的“鋅品”村，全村從事鋅系列產品加工生產的企業有21個，規模企業6個，年產值近2億元，是華東地區鋅產品主要集散地之一。據不完全統計，近10年來，該村累計上繳國家稅金達3000多萬元，并帶動1200多人走上了致富路。**村支部書記**，在自己成功試種獼猴桃并獲得豐厚回報后，帶動本村黨員干部種上了獼猴桃，并推動了近200農戶種上了“搖錢樹”。目前，農戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。

3、專業協會驅動一批。我鎮有“浴業之鄉”之稱，目前從業人員達8300人。過去，從業人員都是以“老鄉帶老鄉”形式，很難掌握就業動態，而且傳授技藝也是傳統的“師傅帶徒弟”模式。為此，我鎮積極成立了全市首家浴業協會，充分發揮組織協調作用，開通了專門的網站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯絡中心，及時掌握全國各地用工信息。同時，積極組織參加市商貿局聯合舉辦的專業技能培訓，頒發技能等級證書。從而實現了從“無序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉變，每年浴業可掙回1億多元。

4、特色產業拉動一批。過去，我鎮在外打工創業的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創業。針對這一現狀，我鎮發揮傳統產業的特色，積極拉動全民創業。我鎮的絎縫、塑料制作，主要從業對象是農村家庭婦女，農忙種田、農閑絎縫；而傳統的布輪、柳器編織，則大部分是農村年齡較長者的就業主渠道。目前，人數已達到4000人，而且工藝簡單，收入穩定，并且在這行業里培育了一批企業產值規模達百萬元的“巾幗英雄”，成為我鎮全民創業的一道靚麗的風景線。

三、落實措施，著力大提升

在實際工作中，我們深深感到，盡管我鎮全民創業的氛圍已經形成，民營經濟成為最大、最強勁的經濟增長點，但與蘇南、浙江等先進地區相比，差距較大。我們將落實關鍵舉措，力求使創業成為**全社會的最強音。

1、進一步解放思想。創業的根本動力是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，而現實中“戀土戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動全民創業，首當其沖的是要引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后意識，倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創業、勇于爭先的創業精神。近期，我鎮借助前不久全市民營經濟現場會在我鎮召開為推動，召開全鎮性的全民創業動員大會，樹立創業典型，宣傳創業標兵，全力營造創業氛圍，從而加快農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移，形成千軍萬馬共建小康的滾滾熱潮。

2、進一步拓寬領域。推動創業，有一個秩序漸進的過程，必須從基礎做起，從實情出發，從長處著眼，揚長避短，發揮優勢，拓寬領域。一是做強支柱產業。經過多年的發展和積累，我們的汽配、機械、化工已成為我鎮工業經濟的支柱產業，尤其是汽配產業，產值已占到全部工業的70％左右。我們應充分依托這些產業，利用其輻射帶動功能，發展配套產業和配套服務等，鼓勵重復，裂變出一批創業者；倡導創新，孵化出一批創業者；細化分工，派生出一批創業者。力爭通過3-5年的努力，建成汽配產業園區和鋅品化工園區，打造創業的園地。二是擴大勞務輸出。我鎮是“浴業之鄉”，連續三年被**市政府表彰為“勞動輸出先進鄉鎮”。在這方面，我們有著很多成功地做法和經驗。因此，要進一步確定“今日打工仔，明天小老板”的觀念，重點發揮浴業、鈑金、建筑安裝勞務，鼓勵他們外出創業，并引導他們完成積累后回鄉創業。力爭每年新增轉移勞動力2000人以上。三是打造創業隊伍。創業領域的拓寬需要各類創隊伍的參與、各層創業能人的領跑。①吸引“還巢鳳”。對各類經濟能人特別是**籍在外能人，進一步排，進一步引，進一步放大“鳳還巢”效應。②做大“鄉土鳳”。鼓勵本土企業“二次創業”，變小業為大業、變舊業為新業、變一業為多業，成為新型企業家。③激活“離崗鳳”。鼓勵支持機關干部、公務員、工作人員投身經濟建設主戰場，為全民創業提供示范和方向。前期，我鎮兩名年輕有為的副鎮長積極響應“經商創業”的號召，辦理退休和退二線手續，直接下海經商。④招引“外來鳳”。充分利用他鄉豐厚人力、財力、物力資源，大力吸引有志之士來我鎮投資、興業、安家。我鎮**廠利用閑置的廠房吸引2名大學生投資生產外貿產品。目前，產品供不應求，市場前景廣闊，吸引近50名勞力就業，而且申辦了我鎮第一個自營出口權，填補我鎮空白。

3、進一步搭建平臺。積極打造創業“跑道”，構筑環境，力求使“硬的更硬，軟的更軟”。一是廠房標準化。我鎮民間資本較為豐厚，居民儲蓄存款達到10億元，很多老板“有資金，無項目”，而許多創業者“有項目，無資金”。為此，我鎮將積極動員和吸引富裕村、老板投資建設標準化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營經濟發展的有效載體。最近，我鎮6000多平方米的標準化廠房即將開工，年內可建成20000平方米的標準化廠房。二是集鎮新型化。加快城鎮化過程，就是人流、物流、資金流不斷向城鎮集聚的過程，也是創業機會不斷增加、創業渠道不斷拓寬、民營經濟不斷發展的過程。為此，我鎮投資800萬元，建設4公里長的迎賓大道工程的測繪工作已結束，不日將動工。同時，引進浙江老板投資億元，建設大型超市和百幢高檔別墅項目也將在9月份動工。特別是借助安大路的實施，積極爭取立項車樊路接入鎮區，從而打通我鎮通向沿江、沿運以及高速發展的快車道。三是服務全面化。我鎮以第二批先進性教育為契機，著力把我鎮打造成服務的高地、政策的洼地、創業的福地。重點開展“五個一”。即，以鎮便民服務中心為依托，建立一個全民創業指導中心；抽調部門單位的精兵強將，增設一支全程代理員隊伍；協調相關金融機構，組織一批創業農戶小額貸款活動；組織機關干部結成“一對一”幫扶，聯絡一家民營企業；結合本鎮實際，出臺一整套操作性強的優惠政策，以此營造推進全民創業寬松、寬容的環境。

第四篇：加快全民創業　推進全民致富

建設全面小康，必須依靠全民致富；實現全民致富，必須著力全民創業。近年來，由原**、**兩鎮合并而成的新建**鎮，積極貫徹落實省、市“六放”“四全”精神，把推進全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富的重要抓手，全鎮發動，全民動員，全面推開，營造了“自主創業、競相創業、共同富裕、共奔小康”的生動局面。現就我鎮全民創業的現狀、做法及下一步打算總結匯報如下：

一、搶抓機遇，著力大發展

區域經濟發展的主力在百姓，活力在民間，動力在民眾內心涌動的創業意識和激情。近年來，**鎮充分發揮傳統產業優勢，積極搶抓發展機遇，點燃民眾創業激情，力求在創業中發展，在發展中壯大，在壯大中推進創業。

1、創業群體日益壯大。自2003年以來，每年新增私營企業數均在40戶左右，特別是今年1-7月份，新發展私營企業46戶，同比增長100％。目前，全鎮共有個體工商戶1327戶，私營企業474戶，注冊資本達3.72億元。創業的群體主要呈現五種類型：一是“自發型”。我鎮享有“獼猴桃之鄉”的美譽，經過20多年的研究和發展，加之近幾年政府的大力推動，種植面積達3000多畝，種植農戶近200戶，是省內最大的獼猴桃生產基地。同樣，我鎮**村的“劉家碾子笆斗”也曾經享譽大江南北，目前從業人員近600人，而且大部分產品都是出口外銷。二是“還巢型”。近年來，我鎮吸引了20多名在外有一定經濟實力的能人回鄉投資興業，累計投入8億元，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的“鳳還巢”現象。其中，**先后投資3億多元，分別在市區和我鎮興辦兩家汽配生產企業，而且**地區最大的民辦**醫院也在緊鑼密鼓地建設之中。**等回鄉創業先進典型的示范效應，帶動形成了民資引民資、民資帶外資、民資促內資的生動局面。三是“闖蕩型”。我鎮在外從事浴業、建筑安裝的勞動力有近1.1萬人，其中很多人在外經過多年的闖蕩，成為個人資產達百萬元、千萬元的大老板。特別是從事浴業人員達8000多人，年收入達1億多元。四是“轉化型”。近幾年，鎮、村國有集體工業企業改制為私營企業、有限責任公司。通過改制，我鎮機械、化工類的原有企業負責人、技術骨干等成為了自我發展的創業帶頭人。目前，我鎮印染、紡織機械制造是省內科技民營企業，而且從事鋅系列產品的企業有大小30多家，從業人員1260人，年產值達6.2億元。五是“新生型”。我鎮原先的農具廠過去都是為**集團生產塑料模具的，如今都紛紛從事了塑料產品制作，大小老板近20個，年產值達4000億元。而且，近幾年，我鎮從事絎縫工藝的企業日益增多，從業人員960人，年加工被服600萬條，均出口外銷。

2、創業領域日趨寬廣。私營工業已成為我鎮創業的主要途徑，行業不僅涉及汽配、機械制造、化工等傳統產業，而且逐步在精密鑄造、醫藥制劑等科技含量高的產業取得新進展。**有限公司即將投入生產的三氯蔗糖，屬東南大學新研發的專利產品。目前市場前景廣闊，國外很多醫藥生產大企業都想投資合作。在三產服務業上，我鎮過去許多從事浴業人員成了許多浴室、休閑中心的老板，足跡遍布全國各地。此外，我鎮是農業大鎮，耕地面積達8.8萬畝。近年來，我鎮積極推進農業產業化，并從中走出來一批創業典型，有“獼猴桃大王”**，養龜能手**，養鹿行家**，養鵝狀元**，種糧大戶**，并帶動著身邊的農戶走上了致富路。

3、創業層次日見提升。我鎮創業群體所展現出來的實力和水平進一步提高。一是老板由小到大。工業列統企業35家，其中年產值千萬元以上的企業25家，億元以上企業1家。今年1-7月份，新增注冊資本1.08億元，同比增長320％。二是投入由少到多。民資投入呈現倍增勢頭，去年我鎮民資投入2.8億元，超出前兩年之和。今年1-7月份，民資投入3.08億元，同比增長43％。投入的項目也逐步壯大。今年以來，已開工1000萬元以上項目10個，其中5000萬元項目2個，分別完成年計劃的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集團化、外向化方向發展。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，產品達20個系列，100多種產品，近20億元的產值規模，生產的汽車緩速器、汽車“黑匣子”都是省高新技術產品。而且日資、港資、臺資逐年增加，去年我鎮吸引外資達464萬美元。目前，全鎮有省級民營科技企業1個，有4家私營企業正在申辦自營出口權，月底可辦成2家。農業方面，**鵝成為“**省無公害畜禽產地”，獼猴桃取得國家環保總局頒發的有機食品證書，“金寶來”大米是“**省綠色食品生產基地”。而且，隨著產業的不斷發展壯大，一批專業村、專業組不斷形成。比如**村的柳編，**村的鈑金、**村的浴業、**村的獼猴桃、**村的布輪、**村的翻沙鑄造、**村的化工等。

4、創業貢獻日漸凸現。創業帶動了就業，據不完成統計，全鎮民營企業共吸納從業人員1.28萬人。創業帶動了農民收入的增加。近兩年來，兩鎮農民人均收入比上年增長均在8％以上，原**鎮去年農民人均純收入達5276元，被表彰為“**市農民增收先進鄉鎮”。創業帶動了地方財稅的增長。**公司去年納稅就達2000萬元，由于民營企業的納稅支撐，原**鎮財政收入連續三年呈現翻番勢頭。同時，創業者也熱心參加捐資助學、修橋筑路、扶貧助困等公益事業，**每年都捐款100萬元為家鄉打路，我鎮境內去年基本上實現了“灰色路面村村通”，這里面凝聚了眾多老板的貢獻。

二、注重特色，著力大推進

全民創業的關鍵，是個“全”字。因此，我們要通過多種有效形式，讓全民都動起來，讓創業的激情形成爆發之勢，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

1、經濟能人帶動一批。我鎮過去由于受多方面因素影響，很多有頭腦、敢闖蕩的經濟能人都紛紛外出創業。近幾年，在家鄉親情、友情的感召下，完成資本積累后又都回鄉創業，并吸引帶動了一大批勞力走上了創業路。**回鄉創業開辦了2家公司，吸納了本鎮大部分的鈑金工，目前人數達到3000人，人均年收入達1.5萬元左右，而且很多人在他的幫助、指導下，開辦了自己的公司。目前，全鎮從事汽配生產的企業達10家，形成了“引進一個，帶動一批”的“葡萄串”效應。

2、雙帶典型推動一批。我鎮是中心鎮，歷史上有“**”的贊譽，水陸交通方便，人口稠密，市場繁榮，居民謀生容易，盡管昔日的風光已不再現，但追求安逸享樂，大錢掙不來，小錢不想掙的陋習卻不同程度地存在。因此，我鎮結合雙帶村支部、雙帶黨員干部建設，鼓勵干部帶頭創業，帶領民富。我鎮**村是遠近聞名的“鋅品”村，全村從事鋅系列產品加工生產的企業有21個，規模企業6個，年產值近2億元，是華東地區鋅產品主要集散地之一。據不完全統計，近10年來，該村累計上繳國家稅金達3000多萬元，并帶動1200多人走上了致富路。**村支部書記**，在自己成功試種獼猴桃并獲得豐厚回報后，帶動本村黨員干部種上了獼猴桃，并推動了近200農戶種上了“搖錢樹”。目前，農戶種植面積近1000畝，畝平收益6000元左右。

3、專業協會驅動一批。我鎮有“浴業之鄉”之稱，目前從業人員達8300人。過去，從業人員都是以“老鄉帶老鄉”形式，很難掌握就業動態，而且傳授技藝也是傳統的“師傅帶徒弟”模式。為此，我鎮積極成立了全市首家浴業協會，充分發揮組織協調作用，開通了專門的網站，建立了上海、浙江、大連、廣州、新疆五大聯絡中心，及時掌握全國各地用工信息。同時，積極組織參加市商貿局聯合舉辦的專業技能培訓，頒發技能等級證書。從而實現了從“無序”到“有序”，從“體能”到“技能”的轉變，每年浴業可掙回1億多元。

4、特色產業拉動一批。過去，我鎮在外打工創業的大部分是青壯勞力，留守在家的大多是“3860”群體，很難創業。針對這一現狀，我鎮發揮傳統產業的特色，積極拉動全民創業。我鎮的絎縫、塑料制作，主要從業對象是農村家庭婦女，農忙種田、農閑絎縫；而傳統的布輪、柳器編織，則大部分是農村年齡較長者的就業主渠道。目前，人數已達到4000人，而且工藝簡單，收入穩定，并且在這行業里培育了一批企業產值規模達百萬元的“巾幗英雄”，成為我鎮全民創業的一道靚麗的風景線。

三、落實措施，著力大提升

在實際工作中，我們深深感到，盡管我鎮全民創業的氛圍已經形成，民營經濟成為最大、最強勁的經濟增長點，但與蘇南、浙江等先進地區相比，差距較大。我們將落實關鍵舉措，力求使創業成為**全社會的最強音。

1、進一步解放思想。創業的根本動力是人們內心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強烈渴望，而現實中“戀土戀鄉、安于現狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動全民創業，首當其沖的是要引導民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后意識，倡導樂于吃苦、敢于冒險、勤于創業、勇于爭先的創業精神。近期，我鎮借助前不久全市民營經濟現場會在我鎮召開為推動，召開全鎮性的全民創業動員大會，樹立創業典型，宣傳創業標兵，全力營造創業氛圍，從而加快農民向居民和商人轉變、打工者向老板轉化、個私業主向企業家轉型、干部由官場向市場轉移，形成千軍萬馬共建小康的滾滾熱潮。

2、進一步拓寬領域。推動創業，有一個秩序漸進的過程，必須從基礎做起，從實情出發，從長處著眼，揚長避短，發揮優勢，拓寬領域。一是做強支柱產業。經過多年的發展和積累，我們的汽配、機械、化工已成為我鎮工業經濟的支柱產業，尤其是汽配產業，產值已占到全部工業的70％左右。我們應充分依托這些產業，利用其輻射帶動功能，發展配套產業和配套服務等，鼓勵重復，裂變出一批創業者；倡導創新，孵化出一批創業者；細化分工，派生出一批創業者。力爭通過3-5年的努力，建成汽配產業園區和鋅品化工園區，打造創業的園地。二是擴大勞務輸出。我鎮是“浴業之鄉”，連續三年被**市政府表彰為“勞動輸出先進鄉鎮”。在這方面，我們有著很多成功地做法和經驗。因此，要進一步確定“今日打工仔，明天小老板”的觀念，重點發揮浴業、鈑金、建筑安裝勞務，鼓勵他們外出創業，并引導他們完成積累后回鄉創業。力爭每年新增轉移勞動力2000人以上。三是打造創業隊伍。創業領域的拓寬需要各類創隊伍的參與、各層創業能人的領跑。①吸引“還巢鳳”。對各類經濟能人特別是**籍在外能人，進一步排，進一步引，進一步放大“鳳還巢”效應。②做大“鄉土鳳”。鼓勵本土企業“二次創業”，變小業為大業、變舊業為新業、變一業為多業，成為新型企業家。③激活“離崗鳳”。鼓勵支持機關干部、公務員、工作人員投身經濟建設主戰場，為全民創業提供示范和方向。前期，我鎮兩名年輕有為的副鎮長積極響應“經商創業”的號召，辦理退休和退二線手續，直接下海經商。④招引“外來鳳”。充分利用他鄉豐厚人力、財力、物力資源，大力吸引有志之士來我鎮投資、興業、安家。我鎮**廠利用閑置的廠房吸引2名大學生投資生產外貿產品。目前，產品供不應求，市場前景廣闊，吸引近50名勞力就業，而且申辦了我鎮第一個自營出口權，填補我鎮空白。

3、進一步搭建平臺。積極打造創業“跑道”，構筑環境，力求使“硬的更硬，軟的更軟”。一是廠房標準化。我鎮民間資本較為豐厚，居民儲蓄存款達到10億元，很多老板“有資金，無項目”，而許多創業者“有項目，無資金”。為此，我鎮 將積極動員和吸引富裕村、老板投資建設標準化廠房，降低投資者的初期投入成本，打造民營經濟發展的有效載體。最近，我鎮6000多平方米的標準化廠房即將開工，年內可建成20000平方米的標準化廠房。二是集鎮新型化。加快城鎮化過程，就是人流、物流、資金流不斷向城鎮集聚的過程，也是創業機會不斷增加、創業渠道不斷拓寬、民營經濟不斷發展的過程。為此，我鎮投資800萬元，建設4公里長的迎賓大道工程的測繪工作已結束，不日將動工。同時，引進浙江老板投資億元，建設大型超市和百幢高檔別墅項目也將在9月份動工。特別是借助安大路的實施，積極爭取立項車樊路接入鎮區，從而打通我鎮通向沿江、沿運以及高速發展的快車道。三是服務全面化。我鎮以第二批先進性教育為契機，著力把我鎮打造成服務的高地、政策的洼地、創業的福地。重點開展 “五個一”。即，以鎮便民服務中心為依托，建立一個全民創業指導中心；抽調部門單位的精兵強將，增設一支全程代理員隊伍；協調相關金融機構，組織一批創業農戶小額貸款活動；組織機關干部結成“一對一”幫扶，聯絡一家民營企業；結合本鎮實際，出臺一整套操作性強的優惠政策，以此營造推進全民創業寬松、寬容的環境。

第五篇：推進產業結構調整加快新農村建設步伐

推進產業結構調整加快新農村建設步伐

——淺議新農村建設

黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬余、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。和平村作為市級新農村建設示范村在社會主義新農村建設的進程中，走出了一條以產業發展帶動全面發展的新路子，對我鄉省級新農村示范片建設起了積極的引導作用。通過和平村新農村建設，我認為在新農村建設中要推進產業結構調優調強，出新思路，想新辦法，采取新舉措是關鍵。在促進農村經濟發展中需要在以下五個方面創新思路、加大力度；

一、政府主導、農民積極參與是搞好新農村建設的關鍵。新農村建設必須由政府主導推動，尤其是縣鄉兩級政府要切實發揮組織協調作用，要通過出臺一些優惠政策和措施，指導和引導農民開展新農村建設。同時要發揮農民的主動參與意識，新農村建設歸根到底是農民自己的事，因此必須將廣大農民群眾的思想統一到“自己的家園自己建”上來，通過宣傳，把政府的發展思路逐漸轉變為農民自覺發展的意識和行動，讓農民自覺主動地參與到新農村建設工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現象的出現。

二、提高農民素質，培養新型農民。一個地方經濟發展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術創新四個因素。其中人力資源是最關鍵要素。新農村建設的首要任務和最終目的是發展農

村經濟，促進農民增收。建設社會主義新農村是一項史無前例、前無古人的偉大工程，農民無疑是主體，是發展農業、建設新農村的最重要資源，是生產力的決定性因素。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民是當前最為緊迫的任務之一。培養和造就新型農民，“應著力提高農民的科學文化素養”。據調查：我國農民的科學文化素質普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質人口集中在農村，直接制約了農業發展、農村的進步和農業生產方式的變革。與此同時，我國農業技術人員也比較缺乏。這顯然不能適應農業現代化和新農村建設的要求。因此必須大力發展農村職業教育，提高廣大農民的科學文化素養，解放和發展農村生產力。同時針對農技人員嚴重短缺的現狀，實施和推行農村科技人員下鄉駐村制度，使科技人員長期蹲點服務，面對面、手把手地教農民種、養技術，傳授和普及科學知識。培養和造就新型農民，還應加強農民的技能培訓。當前廣大農民渴望掌握新技術，渴望提高產量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術方面困難重重，更不要說應用新技術，實現科技致富了。廣大農民對旨在致富和提高生產技能的教育培訓具有強烈要求，他們對職業教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術比較看重。所以，培養新農民，必須大力實施“農村實用技術培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓工程”，通過教育和培訓，用先進的農業生產技術武裝農民，使現代化農業新技術迅速滲透和擴散到農業生產中去，轉化為現實的生產力。與此同時，還

應使農民掌握1—2項相關職業技能，提高他們的就業競爭能力和水平。農村大量富余勞動力難以轉移，固然有體制方面的原因，但跟農民整體素質偏低、觀點落后不無關系。這是一個典型的例證。因而，提高農民素質，培養新型農民，把農民人口壓力轉化為人力資源優勢，對新農村建設至關重要。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平直接關系著新農村建設的興衰成敗

三、加快推進農業產業化進程，培育主導產業，促進農民持續增收。作為一個農業鄉，近幾年通過農業結構調整，全鄉農業結構布局日趨合理，農作物增產增效明顯，但農民增收幅度不大。我們要充分利用良好的生態環境，發揮資源優勢，建特色農產品基地，創特色農產品品牌。加快推進農業產業化進程、提高農業產業化水平，培育主導產業，也就成了當前及今后促進農業健康發展、促進農民增收的一項重要工作。一是樹立“大農業、大發展”意識，按照市場經濟規律的要求，遵循“突出特色、多種經營、搞活經濟、提高效益”的原則，走基地化生產、特色化種養、協會搞活、大戶示范、農副產品加工企業帶動的發展路子。主要在壯大藠頭、林下特色養殖、2萬畝綠竹為主導產業的基礎上，重點培植藠頭產業、優質大米產業、林下特色養殖業和綠竹產業，成為帶動農村經濟發展、促進農民持續增收“助推器”。特別是要圍繞林下特色養殖業、綠竹產業做文章，成為農民致富的新興、綠色、生態產業。二是以工業理念發展農業，向提高農產品附加值上要效益。既發展大規模加工業，也發展具有當地特色的小企業，鼓勵群眾積極參與土地市場流轉，把優勢農產品做強做大，盡

快形成區域性主導業和支柱產業，打造品牌，增強農業產品的市場競爭能力，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。三是堅持“園區經營、名特優發展”，抓好林下畜禽養殖業。畜牧養殖向規模化、特色化方向發展，建設完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養殖園（小）區，增強園區示范帶動作用。

四、加快休閑農業和鄉村旅游業的發展。近年來，農業經濟的持續增長、假日經濟的蓬勃發展。農業資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費觀念的改變，為休閑農業和鄉村旅游業的發展提供了有利的條件。我鄉應借助這一有利條件，以新農村建設為契機，立足實際，因地制宜，加強規劃，統籌協調，抓好農業與旅游的有機結合。傾力打造“農家樂”休閑游，通過發展休閑農業、鄉村旅游業，引導農民改造房屋、改善環境、發展產業，把農業開發、鄉村美化、基地示范、休閑觀光、鄉村旅游有機結合起來，促進農業結構的調整和優化，實現農業的可持續發展。

五、大力發展勞務經濟。要將勞務輸出作為產業來抓，采取政府引導、中介介紹、勞務能人帶領等多種方式，有組織地開展勞動力輸出。大力開展職業教育培訓，培育新型農民。搞好勞動力市場建設和農民工服務管理，切實解決農村勞動力轉移后子女托管、土地轉包等問題，解除農民工的后顧之憂。

六、大力發展農村庭院經濟。庭院經濟用地不局限于庭院之中，農民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實際操作中，因地制宜，選準開發模式，小庭院也能搞出大經濟。在指導農戶發展庭院

經濟時，不求統一，但求特色；不求規模，但求效益。農戶宜種則種，宜工則工，多種經營，各顯神通，為增加收入開辟新的途徑，使之成為農村實實在在的經濟增長點。

七、堅持依法治村，加強農民培訓教育，建設民主、文明的新農村。一是進一步完善村民自治制度建設，著重在加強和改進農村基層組織建設上下功夫，切實增強農村基層組織的戰斗堡壘作用，發揮在推動農村經濟發展，引領群眾發家致富方面的積極作用。加強群眾自我教育，干部自我約束，以村務公開、民主決策制度為突破口，解決農村熱點難點問題，提高群眾參與村級事務管理的積極性和主動性。以村級財務村務公開為窗口，增強村級管理的公開性和透明度，接受群眾監督。二是加強農村普法教育和科技教育培訓。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強農民的法律意識和科技知識，提高農民素質，增強農民依法辦事、參與村管理和民主監督的能力，增強農民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建設。加強農民思想道德素質建設，移風易谷，倡導新風，使農民在思想面貌上有根本改變。以開展各類文明創建活動為載體，不斷擴展內涵，提高品位，改變農村形象，建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。