第一篇：大力發展畜牧產業書全面加快興鄉富民步伐（范文）

文章標題：大力發展畜牧產業書全面加快興鄉富民步伐

近年來，我們****按照縣委、縣政府的統一部署和總體要求，堅持把以肉羊、肉牛為主的畜牧產業作為調整農村經濟結構、增加農民收入的突破口和主攻點來抓，強力推進牛羊產業升級，取得了顯著成效。2005年，全鄉肉羊飼養量達到2.9萬只，同比增長；肉牛飼養量達到萬頭，同比增長

；畜牧業產值實現6500萬元，占農業總產值的41；畜牧業收入實現萬元，占農民總收入的35，發展較好的村屯達到了75。以牛羊為主的畜牧業已經成為農業生產中的優勢項目，成為推動鄉域經濟發展的支柱產業，成為促進農民增收的重要途徑。我們的主要做法是：

1、立足鄉情，科學開發。堅持因地制宜原則，深化認識，明確思路，統籌規劃，促進了產業科學開發。我們****有耕地20.3萬畝，東部土壤肥沃，玉米種植面積較大，年產秸稈萬噸，西部有草原3.4萬畝，年產草量達到萬噸，發展畜牧業條件得天獨厚。但是，前些年，由于受傳統生產觀念的束縛，農民對發展畜牧業的認識不到位，致使優勢資源沒有得到充分利用。縣委提出大力實施肉羊產業開發戰略以后，我們經過大量調查研究，結合實際，確定了堅持以市場為導向，以思想創新和機制創新為動力，實施東西聯動、均衡推進，全力推進畜牧產業優化升級，不斷加快興鄉富民步伐的整體發展思路。我們緊緊圍繞發展思路制定了中長期規劃和實施方案，確保了以肉羊、肉牛的畜牧產業規范發展、科學推進。思路和規劃確定后，我們針對部分干部和農民特別是東部農民中存在的“沒有草原不能養畜”的錯誤認識，狠抓了思想轉變，通過算帳對比、外出參觀、典型現身說法等措施，大力加強宣傳教育，統一了干部和農民的思想，形成了發展的共識,在全鄉上下營造了大搞畜牧產業開發的良好氛圍，有力地促進了畜牧經濟快速發展。僅去年，全鄉就新增養殖戶戶，新增肉羊萬只、肉牛萬頭。

2、擴張總量，規模開發。堅持實施規模推進戰略，保存量，添增量，擴總量，打造了產業規模優勢和集聚優勢。加大了干部領養力度，充分發揮干部的帶頭作用，引導農民增加飼養總量。全鄉干部飼養肉羊達到萬只，肉牛頭。其中飼養肉羊超百只的干部人，養牛5頭以上的干部人。加大了外購力度，整合資金，捆綁使用，重點投向肉羊、肉牛產業，迅速擴充了飼養總量。去年以來，全鄉新購肉羊萬只，肉牛頭。加大了典型培養力度，對養殖能手、“土專家”和農村經紀人進行定向培養，塑造了過硬典型群體，引導農民發展養殖增加總量。幾年來，我們共培養各類典型42個，其中養殖大戶18個，引帶戶農民發展養殖業。加大了整村整屯推進力度，對基礎好的村屯進行重點扶持，壯大了飼養規模。全鄉養羊專業村達到個，養牛專業村達到個。雙泉村4隊和9隊在沒有草原的情況下，全屯80戶農戶有70戶發展肉牛養殖，肉牛存欄量達到460頭，實現了人均飼養一頭牛的目標，人均增收近2000元，戶均存款3萬元以上，成為我鄉的龍頭村。同時，我們還加大了母畜飼養力度，積極鼓勵和支持農民增加母畜存欄量，實現了依靠自繁自養增加總量。全鄉可繁優質母羊達到萬只，可繁優質母牛達到萬頭。

3、植入科技，高效開發。堅持科技先行方針，健全網絡，強化服務，加快轉化，增加了經濟效益。我們狠抓了品種改良、技術推廣、防疫滅病和服務等工作，推動了以肉羊、肉牛為主的畜牧產業高效發展。在品種改良上，我們重點抓了新品種的引進和配種站點建設，不斷優化了種群結構。全鄉共建設了6處配種站點，幾年來改良肉牛頭。引進優質母羊萬只。肉羊、肉牛優良品種覆蓋面分別達到和。在新技術推廣上，我們積極組織專業技術人員進村入戶，大力推廣普及模式化養畜技術和種草養畜等技術，推動了農戶飼養方式的轉變。全鄉科技普及面達到。半舍飼養羊戶達到戶，肉牛栓系育肥戶達到戶。在防疫上，我們不斷創新方式方法，把全鄉劃分為19個防疫責任區，每個責任區配備1名防疫員和2—3名協防員，實行先防疫、后收費制度，防疫員工資由鄉里統一發放，強力推進了防疫工作，確保了畜牧產業健康發展。在服務上，我們通過支部加協會的辦法，增強了牧業生產協會對接市場、聯系龍頭的能力，提高了養殖戶的組織化程度，降低了養殖風險，有力地促進了畜牧業快速發展。

4、完善機制，保證開發。堅持強化領導，加壓緊逼，健全機制，增加投入，保證了產業開發深入推進。建立了領導責任機制。我們把鄉村干部帶頭養羊作為一項硬性規定，要求每名副科級以上干部要養羊只，一般干部養羊只，村三職干部養羊只，并拿出工資的，與任務指標進行掛鉤，完成任務或超額完成的，退還工資，并給予獎勵；完不成任務的，實行重罰。同時，把養羊任務分解到村屯和農戶，并納入考核干部工作的重要內容，對完不成養羊任務的村屯實行“一票否決”，真正調動起了干部抓肉羊、肉牛產業的積極性和主動性。建立了資金投入機制。我們在發動干部和農戶自籌的基礎上，積極協調金融部門

專項貸款，努力爭取上級項目扶持，形成了多元化投入的良好局面。僅去年，全鄉就投入資金萬元，其中自籌萬元，貸款萬元，扶貧資金萬元。建立了跟蹤問效機制。在產業開發過程中，我們定期對村屯工作推進情況進行檢查，及時通報情況，有力地推動工作落實。

雖然我們****畜牧業生產取得了一定成績，但是按照縣委、縣政府的要求，特別是與先進兄弟鄉鎮

相比，還有一定的差距。我們決心在今后的工作中以貫徹落實好這次會議精神為契機，進一步加大以肉羊、肉牛為主的畜牧產業開發力度，全面加快興鄉富民步伐，為縣域經濟發展作出積極貢獻！

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第二篇：大力發展畜牧產業書全面加快興鄉富民步伐

近年來，我們****按照縣委、縣政府的統一部署和總體要求，堅持把以肉羊、肉牛為主的畜牧產業作為調整農村經濟結構、增加農民收入的突破口和主攻點來抓，強力推進牛羊產業升級，取得了顯著成效。2005年，全鄉肉羊飼養量達到2.9萬只，同比增長 %；肉牛飼養量達到 萬頭，同比增長 %；畜牧業產值實現6500萬元，占農業總產值的41%；畜牧業收入實現 萬元，占農民總收入的35%，發展較好的村屯達到了75%。以牛羊為主的畜牧業已經成為農業生產中的優勢項目，成為推動鄉域經濟發展的支柱產業，成為促進農民增收的重要途徑。我們的主要做法是：

1、立足鄉情，科學開發。堅持因地制宜原則，深化認識，明確思路，統籌規劃，促進了產業科學開發。我們****有耕地20.3萬畝，東部土壤肥沃，玉米種植面積較大，年產秸稈 萬噸，西部有草原3.4萬畝，年產草量達到 萬噸，發展畜牧業條件得天獨本文來源于www.tmdps.cn厚。但是，前些年，由于受傳統生產觀念的束縛，農民對發展畜牧業的認識不到位，致使優勢資源沒有得到充分利用。縣委提出大力實施肉羊產業開發戰略以后，我們經過大量調查研究，結合實際，確定了堅持以市場為導向，以思想創新和機制創新為動力，實施東西聯動、均衡推進，全力推進畜牧產業優化升級，不斷加快興鄉富民步伐的整體發展思路。我們緊緊圍繞發展思路制定了中長期規劃和實施方案，確保了以肉羊、肉牛的畜牧產業規范發展、科學推進。思路和規劃確定后，我們針對部分干部和農民特別是東部農民中存在的“沒有草原不能養畜”的錯誤認識，狠抓了思想轉變，通過算帳對比、外出參觀、典型現身說法等措施，大力加強宣傳教育，統一了干部和農民的思想，形成了發展的共識,在全鄉上下營造了大搞畜牧產業開發的良好氛圍，有力地促進了畜牧經濟快速發展。僅去年，全鄉就新增養殖戶 戶，新增肉羊 萬只、肉牛 萬頭。

2、擴張總量，規模開發。堅持實施規模推進戰略，保存量，添增量，擴總量，打造了產業規模優勢和集聚優勢。加大了干部領養力度，充分發揮干部的帶頭作用，引導農民增加飼養總量。全鄉干部飼養肉羊達到 萬只，肉牛 頭。其中飼養肉羊超百只的干部 人，養牛5頭以上的干部 人。加大了外購力度，整合資金，捆綁使用，重點投向肉羊、肉牛產業，迅速擴充了飼養總量。去年以來，全鄉新購肉羊 萬只，肉牛 頭。加大了典型培養力度，對養殖能手、“土專家”和農村經紀人進行定向培養，塑造了過硬典型群體，引導農民發展養殖增加總量。幾年來，我們共培養各類典型42個，其中養殖大戶18個，引帶 戶農民發展養殖業。加大了整村整屯推進力度，對基礎好的村屯進行重點扶持，壯大了飼養規模。全鄉養羊專業村達到 個，養牛專業村達到 個。雙泉村4隊和9隊在沒有草原的情況下，全屯80戶農戶有70戶發展肉牛養殖，肉牛存欄量達到460頭，實現了人均飼養一頭牛的目標，人均增收近2000元，戶均存款3萬元以上，成為我鄉的龍頭村。同時，我們還加大了母畜飼養力度，積極鼓勵和支持農民增加母畜存欄量，實現了依靠自繁自養增加總量。全鄉可繁優質母羊達到 萬只，可繁優質母牛達到 萬頭。

3、植入科技，高效開發。堅持科技先行方針，健全網絡，強化服務，加快轉化，增加了經濟效益。我們狠抓了品種改良、技術推廣、防疫滅病和服務等工作，推動了以肉羊、肉牛為主的畜牧產業高效發展。在品種改良上，我們重點抓了新品種的引進和配種站點建設，不斷優化了種群結構。全鄉共建設了6處配種站點，幾年來改良肉牛 頭。引進優質母羊 萬只。肉羊、肉牛優良品種覆蓋面分別達到 %和 %。在新技術推廣上，我們積極組織專業技術人員進村入戶，大力推廣普及模式化養畜技術和種草養畜等技術，推動了農戶飼養方式的轉變。全鄉科技普及面達到 %。半舍飼養羊戶達到 戶，肉牛栓系育肥戶達到 戶。在防疫上，我們不斷創新方式方法，把全鄉劃分為19個防疫責任區，每個責任區配備1名防疫員和2—3名協防員，實行先防疫、后收費制度，防疫員工資由鄉里統一發放，強力推進了防疫工作，確保了畜牧產業健康發展。在服務上，我們通過支部加協會的辦法，增強了牧業生產協會對接市場、聯系龍頭的能力，提高了養殖戶的組織化程度，降低了養殖風險，有力地促進了畜牧業快速發展。

4、完善機制，保證開發。堅持強化領導，加壓緊逼，健全機制，增加投入，保證了產業開發深入推進。建立了領導責任機制。我們把鄉村干部帶頭養羊作為一項硬性規定，要求每名副科級以上干部要養羊 只，一般干部養羊 只，村三職干部養羊 只，并拿出工資的 %，與任務指標進行掛鉤，完成任務或超額完成的，退還工資，并給予獎勵；完不成任務的，實行重罰。同時，把養羊任務分解到村屯和農戶，本文來源于www.tmdps.cn并納入考核干部工作的重要內容，對完不成養羊任務的村屯實行“一票否決”，真正調動起了干部抓肉羊、肉牛產業的積極性和主動性。建立了資金投入機制。我們在發動干部和農戶自籌的基礎上，積極協調金融部門專項貸款，努力爭取上級項目扶持，形成了多元化投入的良好局面。僅去年，全鄉就投入資金 萬元，其中自籌 萬元，貸款 萬元，扶貧資金 萬元。建立了跟蹤問效機制。在產業開發過程中，我們定期對村屯工作推進情況進行檢查，及時通報情況，有力地推動工作落實。

雖然我們****畜牧業生產取得了一定成績，但是按照縣委、縣政府的要求，特別是與先進兄弟鄉鎮相比，還有一定的差距。我們決心在今后的工作中以貫徹落實好這次會議精神為契機，進一步加大以肉羊、肉牛為主的畜牧產業開發力度，全面加快興鄉富民步伐，為縣域經濟發展作出積極貢獻！

第三篇：大力推進全民創業加快產業興鎮步伐(2011年9月)

大力推進全民創業加快產業興鎮步伐

天長市秦欄鎮黨委、政府

（2011年9月）

秦欄鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國經濟發達鎮行政體制改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個村和社區，307個村民小組，總人口4.1萬人。

近年來，我們認真貫徹省委、省政府、滁州市委、市政府關于《進一步加快個體私營等非公有制經濟發展推進全民創業的意見》，按照“以產業興城鎮，以城鎮促發展”的思路，依托小城鎮大力推進全民創業，強力開展招商引資，培育特色主導產業，優化生產力和人口布局，逐步探索出一條“民營化推動工業化、工業化帶動城鎮化、城鎮化提升工業化、工業化城鎮化促進農業產業化”的發展路子。2010年，全鎮實現工業總產值81億元，財政收入1.04億元，農民人均純收入8350元，出口創匯近1億美元。今年上半年，實現工業產值56.1億元，財政收入6100萬元。初步形成了以電子、玩具、光伏、光電為主導的四大產業，其中，電子產業被省政府命名為“安徽省電子產業集群專業鎮”；光伏產業被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。我們的做法是：

第一，營造氛圍，激發創業熱情。我們把營造創業氛圍，１

扶持引導全民創業作為產業興鎮的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業上規模，培育產業成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經濟發展的各項政策，不斷激活民間投資，引導全民創業；另一方面正面引導，大張旗鼓地表彰成功創業典型，激發群眾創業的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創造力集中到創業致富上來。著力在全社會樹立“自主創業光榮、服務創業為榮”的良好風氣，營造“只要想創業就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創業氛圍。到2010年底，全鎮個體工商戶和私營企業已突破1800戶，平均每6戶就有一個小老板；個體私營經濟從業人員近4萬人，不僅解決了本鎮85%的勞動力就業、提供了農民收入約80%的來源，還吸納了外地農民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優化創業環境。開展全民創業需要一個廉價的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進全民創業的中心環節。

一是降低能人創事業的門檻。首先是市場進入門檻，凡是法律、法規沒有明確禁止進入的行業和領域，民間資本都可以平等進入；凡是國家、集體資本退出的領域，都努力促進民間資本大膽進入；鼓勵民間資本通過參股、聯合、購并等方式進入城鎮供水、供氣、交通、物管、環保、幼兒教育等社會事業領域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費，工業用地零收益，三產用地收益補貼二產基礎設施”等措施，降低企業投資成本，并在土地規劃和審批、企業選址、小區落戶、產品鑒定、開業辦照等方面千方百計爭取部門支持，降低企業費用。再次是公共服務門檻。我們根據企業、產業發展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協調相關部門，先后成立了產品設計與貿易促進、技術研發和技術創新、產品檢驗檢測、公共展示、公共物流、產品論證、人才中介與培訓、企業融資與法律維權、國際市場信息等方面的服務機構。此外，我們政府及相關部門還一直堅持“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”、“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府買單”的服務理念，努力為投資創業者營造優質、高效的服務環境。

二是降低百姓落戶城鎮創家業的門檻。能人創業需要百姓就業作支撐，企業發展需要引進人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄買得起住房是關鍵。因此，我們堅持將商業門面公開掛牌出讓，由開發商開發；住宅用地一律由政府控制，按成本價劃撥給本鎮農民自建或由政府統建，并堅持用商業門面的土地收益補貼住宅用地的基礎設施建設，始終將城鎮房價控制在本鎮農民和外來務工人員能承受的水平。

近幾年來，全鎮每年新增民營企業超過40戶，新增個體工商戶超過100戶，新增城鎮居民超過500戶，實現了能人創事業與百姓創家業、工業化與城鎮化的良性互動發展。

第三，破除瓶頸，化解創業難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創業中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們在融資方面已連續十年爭取到省農行對秦欄企業直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養和引進方面，我們每年都出資請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，近兩年，我們還組織企業老板參加南京大學的“高級工商管理EMBA”培訓班和臺灣健峰培訓班，進一步提升企業家隊伍素質；采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業招聘素質相對較高的辦公室主任，鼓勵和支持有條件的企業聘請企業管理咨詢公司對企業管理平臺進行提升改造，提高企業管理水平，推動中小企業由自我發展模式向學習型、規范型模式轉變，建立與企業發展階段相適應的管理制度。在招工方面，我們通過規范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發展社會中介組織，引進外來人口；通過加快發展社會事業，留住外來人口；每年春節前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產業發展、工資報酬等方面情況，為企業招工做好服務，最大限度地緩解企業用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進產業集聚。我們圍繞做強做大秦欄電子、光伏兩大產業，全力打造產業發展平臺，推進產業集聚。先后建設了兩個工業園區，第一工業園面積500畝，安置了34家電子生產企業；第二工業園控制面積30.68平方公里，已規劃8平方公里，現已啟動5平方公里，累計投入基礎設施建設資金

2億元，目前，申請入園企業已達191家，建成投產企業146家，其中，光伏科技園引進了16家太陽能光伏企業入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產業鏈條；電子產業園集聚了120多家企業，圍繞生產回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產品，形成了比較完整的產業鏈，在國內外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業園被省政府批準籌建“安徽天長秦欄經濟開發區”。

第五，培植引導，提升工業發展質態。工業化不僅需要星羅棋布的中小企業產業集群，更需要有大企業、大集團的強大依托。近幾年來，我們緊密聯系秦欄的產業基礎和其它方面的優勢，認真抓好產業規劃的制定工作，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升新型工業化水平，實現經濟又好又快的發展。先后請國家發改委小城鎮中心做了“秦欄鎮經濟社會發展戰略”，請機械工業第六設計研究院做了“秦欄鎮電子產業集群發展規劃”和“安徽光伏產業（天長）基地發展規劃”。同時，針對秦欄企業規模偏小、市場競爭力不強的實際，我們組織實施了扶優扶強的“2310”工程，一方面選擇一批優勢企業，從項目用地、電力保障、企業融資、信息服務等方面支持其快速做強做大；另一方面鼓勵中小企業通過強強聯合抱團取暖的方式進行產業的轉型和升級，實現每年增加2家億元企業、3家5000萬元以上的企業、10家1000萬元以上的企業。到2010年底，全鎮已有超1000萬元企業近百家，超5000萬元企業22家，超億元企業13家，超5億元企業3家，擁有7家省級企業

集團，3家企業進入全省私企百強，3家企業進入全省私企出口創匯50強。

近年來，雖然我們在發展個體私營經濟、推進全民創業方面做了一些工作，但與先進地區相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將“認真落實滁州市委、市政府的要求和本次會議的部署，始終堅持圍繞統籌城鄉發展、推進城鄉經濟社會發展一體化這一主線；突出把推進全民創業、實現工業突破作為加快發展的核心動力，把城鎮建設作為加快發展的重要平臺這兩大重點；構建以工促農、以鎮帶村、城鄉和諧發展這三大機制；加快推進企業向園區、人口向城鎮、居住向社區、土地向大戶這四個集中，努力把秦欄建設成為安徽知名的電子名鎮、經濟強鎮、文明示范鎮。

第四篇：大力推進全民創業加快產業興鎮步伐(2011年9月現場會秦欄發言)

大力推進全民創業加快產業興鎮步伐

中共秦欄鎮黨委秦欄鎮人民政府

（2011年9月21日）

秦欄鎮是“全國發展改革試點鎮”、“全國經濟發達鎮行政體制改革試點鎮”、“全國文明村鎮”、“全國小城鎮建設示范鎮”和“全國重點鎮”，地處蘇皖兩省、三市（天長、儀征、高郵）交界處。全鎮國土面積108平方公里，耕地6.5萬畝；轄13個村和社區，307個村民小組，總人口4.1萬人。

近幾年來，我們認真貫徹上級關于加快個體私營等非公有制經濟發展、推進全民創業的決策部署，按照“以產業興城鎮，以城鎮促發展”的思路，大力推進全民創業，強力開展招商引資，培育特色主導產業，優化產業和人口布局，逐步探索出一條“工業化帶動城鎮化、城鎮化提升工業化、工業化城鎮化促進農業產業化”的發展路子，初步形成了以電子、光伏、汽車和摩托車零部件為主導的三大產業，其中電子產業被省政府命名為“安徽省電子產業集群專業鎮”，光伏產業被省發改委認定為“省級光伏產業生產基地”。2010年，全鎮實現工業總產值81億元，財政收入1.04億元，農民人均純收入8350元，出口創匯近1億美元。今年元—8月份，完成工業總產值72億元，財政收入8300萬元，同比分別增長36.1%和58.2%，我們的主要做法是：

第一，營造氛圍，激發創業熱情。我們把營造創業氛圍，１

扶持引導全民創業作為富民強鎮的重點，致力于扶持能人當老板，引導企業上規模，培育產業成氣候。一方面利用各種宣傳手段，深入宣傳國家鼓勵個體私營經濟發展的各項政策，不斷激活民間投資，推進全民創業；另一方面加強正面引導，大張旗鼓地表彰成功創業典型，激發群眾創業的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創造力集中到創業致富上來，樹立“自主創業光榮、服務創業為榮”的良好風氣，營造“只要想創業就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創業氛圍。到2010年底，全鎮個體工商戶和私營企業已近2000戶，平均每8戶就有一個小老板；個體私營經濟從業人員近4萬人，不僅解決了本鎮85%的勞動力就業，提供了農民收入約80%的來源，還吸納了外地農民工2萬人，每年從秦欄帶走打工收入4億元以上，全鎮形成了“人人有事做，家家無閑人，天天能進錢”的喜人景象。

第二，降低門檻，優化創業環境。開展全民創業需要一個廉價的資源共享平臺，因此，我們把降低門檻作為推進全民創業的中心環節。一是降低能人創事業的門檻。首先是市場進入門檻，凡是法律、法規沒有明確禁止進入的行業和領域，民間資本都可以平等進入；凡是國家、集體資本退出的領域，都努力促進民間資本大膽進入；鼓勵民間資本通過參股、聯合、購并等方式進入城鎮供水、環衛、文化、物管、市場、幼兒教育等公共領域。其次是投資門檻。多年來，我們采取“政府零收費，工業用地零收益，三產用地收益補貼二產基礎設施”等措施，降低企業投資成本，并在土地規劃和審批、企業選址、小區落戶、產品鑒定、開業辦照等方面千方百計爭取部門支持，降低企業費用。再次是公共服務門檻。我們根據企業、產業發展不同階段對公共服務的需求，積極爭取和協調相關部門，先后成立了產品設計與貿易促進、技術研發和技術創新、產品檢驗檢測、公共展示、公共物流、產品論證、人才中介與培訓、企業融資與法律維權、國際市場信息等方面的服務機構。此外，我們政府及相關部門還一直堅持“廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務”、“在服務中管理，在發展中規范”、“企業辦事，政府買單”的服務理念，努力為投資創業者營造優質、高效的服務環境。二是降低百姓落戶城鎮創家業的門檻。能人創業需要百姓就業作支撐，企業發展需要引進人才來提升，無論是吸引“人手”還是招攬“人才”，讓這些外來人員能在秦欄落戶樂業是關鍵。因此，我們堅持將商業門面公開掛牌出讓，由開發商開發；住宅用地一律由政府控制，按成本價劃撥給本鎮農民自建或由政府統建，并堅持用商業門面的土地收益補貼住宅用地的基礎設施建設，始終將城鎮房價控制在本鎮農民和外來務工人員能夠承受的水平上。近幾年來，全鎮每年新增民營企業超過40戶，新增個體工商戶超過100戶，新增城鎮居民超過500戶，實現了能人創事業與百姓創家業、工業化與城鎮化的良性互動發展。

第三，破除瓶頸，化解創業難題。與其他地方一樣，秦欄在全民創業中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等

發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在融資方面，已連續十年爭取到省農行對秦欄企業直接授信，平均每年授信額度超過3億元，另外通過擔保公司等平臺，每年為出口企業融資1.5億元以上。在電力保障方面，通過爭取，電力部門在秦欄建設兩座35千伏變電所，其中慶祝變今年已升級為110千伏變電所。在人才培養和引進方面，每年都出資請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，近兩年，我們還組織企業老板參加南京大學的“高級工商管理EMBA”培訓班和臺灣健峰培訓班，進一步提升企業家隊伍素質；采取政府補貼的方式，幫助成長型以上企業招聘素質相對較高的辦公室主任，鼓勵和支持有條件的企業聘請企業管理咨詢公司對企業管理平臺進行提升改造，提高企業管理水平，推動中小企業由自我發展模式向學習型、規范型模式轉變，建立與企業發展階段相適應的管理制度。在招工方面，我們通過規范用工行為，吸引外來人口；通過扶持和發展社會中介組織，引進外來人口；通過加快發展社會事業，留住外來人口；每年春節前后，還專門派人與外地勞動部門接洽，并在媒體上做宣傳，介紹秦欄產業發展、工資報酬等方面情況，為企業招工做好服務，最大限度地緩解企業用工緊張的矛盾。

第四，打造平臺，推進產業集聚。我們圍繞做強做大秦欄電子、光伏兩大產業，全力打造產業發展平臺，推進產業集聚。先后建設了兩個工業園區，第一工業園面積500畝，安置了34家電子生產企業；第二工業園控制面積30.68平方公里，規劃8

平方公里，現已建成約7平方公里，累計投入基礎設施建設資金

2.5億元，目前，申請入園企業已達191家，建成投產企業146家，其中，光伏科技園引進了16家太陽能光伏企業入駐，已投入資金近20億元，初步形成了硅棒、硅片、電池、光伏組件等產業鏈條；電子產業園集聚了120多家企業，圍繞生產回掃變壓器、遙控器、電瓶車充電器、控制器等產品，形成了比較完整的產業鏈，在國內外市場均有較高的市場占有率。2009年8月，第二工業園被省政府批準籌建“安徽天長秦欄經濟開發區”。

第五，培植引導，提升發展質態。工業化不僅需要星羅棋布的中小企業產業集群，更需要有大企業、大集團的強大依托。近幾年來，我們緊密聯系秦欄的產業基礎和其它方面的優勢，認真抓好產業規劃的制定工作，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業“二次創業”，提升新型工業化水平，實現經濟又好又快的發展。先后請國家發改委小城鎮中心做了“秦欄鎮經濟社會發展戰略”，請機械工業第六設計研究院做了“秦欄鎮電子產業集群發展規劃”和“安徽光伏產業（天長）基地發展規劃”。同時，針對秦欄民營企業規模偏小、市場競爭力不強的實際，我們組織實施了扶優扶強的“2310”工程，一方面選擇一批優勢企業，從項目用地、電力保障、企業融資、信息服務等方面支持其快速做強做大；另一方面鼓勵中小企業通過強強聯合、抱團取暖的方式實施產業的轉型和升級，實現每年增加2家億元企業、3家5000萬元以上的企業、10家1000萬元以上的企業。到2010

年底，全鎮已有超1000萬元企業近百家，超5000萬元企業22家，超億元企業13家，超5億元企業3家，擁有7家省級企業集團，3家企業進入全省私企百強，3家企業進入全省私企出口創匯50強。

近幾年來，雖然我們在發展個體私營經濟、推進全民創業方面做了一些工作，但與先進地區相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將認真落實省委書記張寶順的重要批示和本次會議的具體部署，始終堅持圍繞統籌城鄉發展、推進城鄉經濟社會發展一體化這一主線；突出把推進全民創業、實現工業突破作為加快發展的核心動力，把城鎮建設作為加快發展的重要平臺這兩大重點；構建以工促農、以鎮帶村、城鄉和諧發展這三大機制；加快推進企業向園區、人口向城鎮、居住向社區、土地向大戶這四個集中，努力把秦欄建設成為安徽知名的電子光伏名鎮、經濟強鎮、文明示范鎮。