第一篇：加快農村集體經濟步伐,加速鄉村振興戰略實施

加快農村集體經濟步伐加速鄉村振興戰略實施

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。街道黨工委、辦事處積極響應黨的十九大號召，主動探索集體經濟模式，精心培育新型農業綜合體，著力打造了集現代農業、休閑旅游、服務產業為一體的鄉村振興戰略項目——?**谷?。

一、主要做法及取得的成果

（一）實行合作經營，發展集體經濟。?**谷?項目主要以街道引導支持、社區主體組織、合作社運營管理、群眾共同參與的模式進行規劃建設和經營管理。在街道給予一定數目扶持資金的基礎上，2017年4月成立?‘**谷’美麗鄉村開發合作社”，全村先后共有**戶***人以土地、山地、道路、林木、道路等資源加入合作社，并以戶為單位交納相應的啟用資金。合作社通過選舉產生理事會，成立?**谷?園區管理處，主要負責集體經濟項目的開發運行規劃、經營許可、運營管理等工作。

（二）用好自然資源，發展集體經濟。充分利用**湖****畝片區山巒疊嶂、碧水幽竹、空氣清新、風景優美的自然條件，以及毗鄰城區的區位和交通優勢，將山水、人文、產業有機融合，把一個原本普通的村落打造成了**市的一張旅游新名片和?植物園?，有效把自然資源轉化成了產業資源和經濟資源。

（三）拓展經營項目，發展集體經濟。以?凝煉主題文化、打造旅游景點、拓展休閑娛樂、提供優質服務?為目標，以打造?藍色湖泊、白色沙灘、綠色草地、青色果園、紅色山野?五大主題為重點，結合鄉村特色旅游，推出兒童樂園、戶外運動、野外垂釣、野營燒烤、生態旅游等一系列活動，拓展包括農家樂、兒童娛樂以及燒烤場、野炊場、游覽車出租等為主的經營項目22類，共帶動70名村民就業。

園區內所設的固定經營點等項目均以出租的形式主要租賃給合作社成員，所有經營項目經營權均由合作社成員通過公開報名、自主選擇的方式取得。項目范圍內產生的所有租賃資金和所收取的其它費用等收益均按照社區占**%、合作社占**%的比例進行分配。既增加了集體經濟收入，又解決了農村富余勞動力就業，促進了農村經濟的發展。

（四）用好資金收益，發展集體經濟。科學指導集體經濟收入管理和使用，嚴格規范社區委員會財務管理制度，把社區財務納入街道管理，并做到公開透明化。主要用于發展集體經濟項目、解決基礎設施建設、獎勵優秀單位和個人、資助困難家庭等。對在園區內從事服務行業的單位和個人，每年按標準進行評定后，均作為獎勵對象。

二、當前發展鄉村集體經濟存在的主要問題

發展集體經濟既是一個循序漸進的過程，也是一個轉變觀念、解決問題的過程，就我街道目前情況來看，在發展集體經濟中還存在以下幾個方面的問題。

（一）觀念舊。村干部整體能力素質較高、思路也較清晰，而且大都具有較強的發展意識，但部分村民思想上還是顧慮重重，不敢投入、左顧右盼、積極性不高的現象還比較突出，一定程度制約了集體經濟的發展。

（二）底子薄。當前集體經濟收入主要是依靠集體資產、資源獲取一定的租金、承包金等，缺少農村集體經營性的經濟組織，收入渠道還比較單一。再加上項目開發征地，個別村集體土地被征用，集體經濟可持續發展空間減小。無集體經濟收入的村只能靠上級劃撥經費來維持運轉，同時也助長了?等、靠、要?等思想。

（三）困難多。一方面是缺乏資金、技術、經營方面的支撐；另一方面部分村干部把精力放在抓村集體事務上，有時不僅受到群眾的誤解，時間長了因耽誤自家生產也造成家人抱怨，為協調各方關系，精力隨之減少、干勁也會有所不足。

（四）管理弱。由于農村懂市場、會經營的管理人才匱乏，造成管理水平低，運作不規范、監管不到位。村集體組織在集體資產運營方面，市場經濟觀念淡薄，沒有長遠的規劃和思考。如一些村資產、資源管理責任不明確，管理不到位，集體土地、林地等資產長期無人管理，白白閑置浪費。有些村把集體土地發包出去，但由于不懂經營，出現土地?承包期過長、租金過低?等不合理現象，導致集體資產流失。

三、發展農村集體經濟的建議及對策 農村集體經濟是加快推進農業農村現代化建設的物質基礎，也是促進農村一二三產業融合發展、拓寬農民就業和增收渠道的有效途徑。如何加快農村集體經濟步伐，更好地把家庭承包經營的積極性與集體統一經營的優越性結合起來，為促進農村社會和諧發展和加快實現全面小康打下扎實基礎，加速鄉村振興戰略的實施，還需要不斷的探索和思考。

（一）要加快轉變農村集體經濟發展思路。思路決定出路。要發展農村集體經濟，關鍵要理清思路，轉變思維方式。一要做好政策宣傳。通過村務公開欄、宣傳標語、懸掛橫幅等多種方式，結合扶貧幫困走訪工作，加大對黨的方針政策的宣傳力度，切實讓廣大基層干部群眾認識發展壯大集體經濟對建設社會主義新農村的重要性，促使他們以高度的責任感和使命感，制定發展規劃，研究發展措施，拓寬發展門路，開創發展壯大集體經濟的新局面。二要用好人才引導。要充分發揮本地鄉土人才的示范、引導、帶動作用，真正把熟政策、懂宣傳、能經營、會管理和有發展集體經濟強烈愿望、開拓創新精神的人，培養成為村?兩委?負責人、發展壯大村集體經濟的領路人，為發展集體經濟做出榜樣、提供示范。三要抓好學習培訓。要有計劃、有針對性地對廣大群眾進行農村政策、法律法規、科技信息、實用技術等集中學習培訓，著力提高廣大群眾的科技文化水平和致富能力，尤其要提高村（社區）干部的理論水平及黨性修養。同時，要組織村干部和村民代表到先進地區進行考察學習，了解掌握發展農村集體 經濟的好做法、好經驗，進一步解放思想，拓寬視野和思路。

（二）要走好盤活農村集體經濟發展路子。發展農村集體經濟，必須從農村實際出發，發揮資源、區位優勢，選準發展路子及方式。一要整合資源。鼓勵村級組織牽頭成立各種農民專業合作社，采取多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應等生產經營服務。農戶則以勞力、管理、技術及閑置的非農建設用地、林地、水利設施等資源入股，通過直接或間接利用資源，把資源優勢轉化為產業優勢，把自然條件轉化為經濟條件，拓展集體經濟增收之路。二要發揮優勢。處于城市近郊、鄉鎮所在地、交通要道的村，要充分發揮區位優勢，大力發展農副產品集貿市場、餐飲業、旅館業、物流企業等第三產業和城郊經濟、要道經濟，積極搞好房地產開發、商貿流通招商引資等項目。有自然條件的村莊要積極探索發展鄉村生態游、休閑游等，采取?村（居）委會+農戶?模式，由村出集體土地，以合作社形式管理，發展農家樂、鄉村旅館等產業。對大多數普通鄉村，要大力培育農業新型經營主體，通過主體帶動村民發展現代農業。三要打造特色。農村情況千差萬別，要發展壯大集體經濟，就應從固有的思維圈中跳出來，充分利用資源，發揮優勢，走特色之路。政府要積極引導各村立足本村實際，創辦專業合作社，壯大合作經濟組織力量，開發本村特色資源，打造特色品牌，形成?一村一品?、?一鄉一業?，以特色資源帶動發展壯大村集體經濟。

（三）要注重優化農村集體經濟發展環境。發展壯大村級集 體經濟，是一個長期的、艱難的過程，需要各方面的支持和幫助，重點要從政策、資金和技術等方面給以幫扶。一要突出政策扶持。良好的優惠政策能夠激活各生產要素，促進經濟快速發展。政府要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃，在不同時期有針對性地制定激勵扶持農村發展的政策，為村集體經濟發展創造良好的政策環境，為能人創辦項目，放開手腳，為加快強村富民增添翅膀。二要主動解難幫困。農村發展集體經濟大都資金不足，政府每年要安排專項資金，用于發展村級集體經濟，并重點向經濟薄弱村傾斜，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。同時通過招商引資、聯合開發等形式，搞好資源開發與利用。對向金融部門貸款發展集體經濟的，要提供貸款貼息和融資擔保服務。三是用好激勵手段。把發展農村集體經濟納入鄉鎮領導班子和村?兩委?班子的考核范圍，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加掛鉤，形成內在的激勵機制。對發展壯大村級集體經濟典型，要進行大力宣傳并給予獎勵，通過有效激勵，切實增強廣大干群發展集體經濟的熱情，營造發展集體經濟的良好社會氛圍，為全力推進鄉村振興戰略實施提供強大動力。

第二篇：實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代。“小康不小康，關鍵看老鄉”。縮小城鄉發展差距、工農發展差距和區域發展差距，是解決發展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉村振興戰略的內涵黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農”問題的重大戰略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰略舉措。鄉村振興戰略的內涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農業農村優先發展的戰略；2．統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的建設；3．是深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制；5．致力于農村一二三產業融合發展，進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境；6．致力于加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化

2、浙江經驗浙江作為沿海發達地區，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的新的歷史征程中，繼續走在全國前列，努力成為實施鄉村振興戰略的先行省和示范省。大力推進鄉村產業振興工程發展高效生態現代農業按照走高效生態的農業現代化道路，深入推進農業供給側結構性改革，構建高效優質現代農業產業體系。深入推進糧食生產功能區和現代農業園區的“農業兩區建設”，確保糧食安全和優質農產品有效供給，以生態循環農業示范省試驗和健全農產品質量安全可追溯體系為契機，構建綠色化循環化可持續的現代農業生產體系，讓綠色美麗經濟成為農民增收致富的新增長點，發展壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入。大力推進美麗鄉村建設工程建設生態化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內涵實施好萬村景區化的“新千萬工程”。建設一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉村建設示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉道、美麗水道等美美與共的美麗鄉村風景線。大力推進鄉村文化復興工程促進農村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。農村是中國優秀傳統文化的發源地和鄉愁記憶最豐富區域，我們要從實際出發，把傳承和弘揚優秀的農耕文化和民俗文化作為鄉村文化復興的重要內容，大力推進農村社會主義先進文化建設，以農村文化禮堂等為抓手，構建農村文化建設的主陣地，把農村文化事業的發展提升到一個新水平。大力推進鄉村社會和興工程推動鄉村治理體系現代化要大力推廣新時期的“楓橋經驗”和花園村鄉村治理現代化等經驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉村治理現代化的要求，探索新型鄉村治理模式和治理辦法，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和核心作用，大力發揮農村共產黨員的先鋒模范作用，積極發揮婦聯、共青團、社會志愿者和新鄉賢的作用，形成共建共享農村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉村生態綠興工程力促綠色可持續發展要著力推進生態文明體制改革和機制創新，大力推進農村生態文明建設和農村人居環境、生態環境整治，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，加快整治農業面源污染和生產生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態公益林和水源涵養地，努力把美麗鄉村建設成為美麗中國的生態涵養基礎，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的綠色家園和市民休閑養生養老的生態樂園。大力推進城鄉綜合配套改革增強鄉村振興新動能城鄉分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉資源要素市場化配置的政策障礙，應當從實際出發，積極推動城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸，使“一城一鄉”的投資、創業和消費成為推動鄉村振興和內需擴大的強大動能，努力使新型工業化、新型城鎮化、信息化、綠色化和農業農村現代化協調推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農”發展部部長，浙江農民發展研究中心主任

第三篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)

第四篇：加快轉型振興步伐的五大戰略

11月5日下午思考題，加快轉型振興步伐的五大戰略

一，以工業強市為核心，1，工業是立市之本，發展之基。要建立以工業為引領，以農業為基礎，以服務業為支撐的這樣一個三次產業結構的城市。

2，工業是一個國家、地區強盛的內在動力。

這是因為工業是衡量一個國家、地區經濟實力的重要標志。國際上衡量工業化程度的四個指標：人均生產總值、工業化率、三次產業結構和就業結構、城鎮化率。

二，城鎮化勞動戰略，城鎮化程度是衡量一個地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。

所謂城鎮化率一般用城鎮人口占總人口的比重來描述，這受城市的布局直接影響。城鎮化是統籌城鄉協調發展的重要途徑。

*******（舉例說明：阜新：正在全面實施“東連西進，南北調整，中部治理“的發展戰略。全面推進五大新城的建設，第一是玉龍新城，第二是沈彰新城，第三是現在皮革新城，第四是溫泉旅游新城，第五是蒙古貞新城，這五大新城的建設是阜新城鎮化建設的重要載體和突破口。）

三，以開放創新為動力的戰略，1，加快發展速度---積極學習引進科學技術，管理理念，政策，引進人才等等。

2，降低創新成本----做到引進消化吸收再創新，這樣降低了創新成本。

3，實現后發優勢—少走彎路，多走捷徑，較短的時間內發展起來。

4，增強創新能力---發展速度提高的同時，要增強創新的能力，發展新的創新。

四，以生態立市為根本的戰略，以阜新為例

1，實施青山工程----這是省里的戰略部署，是引領性的工程。例如關閉影響性大的礦山，治理荒山荒坡，（矸子山，海州露天礦等）

2，實施碧水工程---例如月亮灣的治理。

3，藍天工程（治理空氣污染）----控制煙塵、揚塵、機動車尾氣排放等等。

4，實施五化工程（十二運提出的對城市的需求實四化）---綠化、美化、亮化、凈化、硬

化。

五，以文化興市為引領的戰略。

以阜新為例

1，提煉城市精神，阜新的歷史：查海文化、藏傳佛教、煤電之城、塞外明珠、蒙古族文化 2，繁榮文化事業—這里說指非營利性的。

3，做強文化產業--

4，打造文化品牌—打造全國工業遺產旅游示范區，打造國內最具蒙族風情特色的休閑度假

區。

第五篇：大力實施鄉村振興戰略

大力實施鄉村振興戰略

韓長賦

2017年12月11日08:08

來源：人民網－人民日報

習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農”工作，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。大力推進鄉村振興，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

堅持農業農村優先發展

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，統籌推進工農城鄉協調發展，出臺一系列強農惠農政策，實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定。農業農村形勢好，為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。同時要清醒看到，當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。農業發展質量效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力較弱，城鄉差距依然較大。要采取超常規振興措施，在城鄉統籌、融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破。

習近平同志強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業農村優先發展。這是一個重大戰略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板問題導向作出的戰略安排，表明在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優先位置。貫徹農業農村優先發展指導思想，要進一步調整理順工農城鄉關系，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距。努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的總要求

實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。產業興旺，就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，促進農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。生態宜居，就是要加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，生活便利，最終實現共同富裕。在實踐中，推進鄉村振興，必須把大力發展農村生產力放在首位，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉一體化發展，體現農業農村優先原則；必須遵循鄉村發展規律，保留鄉村特色風貌。

讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

不斷深化農村改革

推進鄉村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農村改革的重要文件，作出了長遠性、戰略性制度安排，農村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關鍵是抓落實、抓深化。

深化農村土地制度改革。習近平同志指出，新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。黨的十九大報告強調，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達75年，彰顯了中央堅定保護農民土地權益的決心。土地承包期再延長30年，時間節點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩定農民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，是我國農村改革的重大創新，實現了土地承包“變”與“不變”的辯證統一，回應了社會關切，滿足了土地流轉需要。要按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索“三權分置”多種實現形式，真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來。

深化農村集體產權制度改革。這是繼農村土地制度改革后農村改革的又一項大事，目的是保障農民財產權益，壯大集體經濟。要貫徹落實中央《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，抓好農村集體資產清產核資，把集體家底摸清摸準；穩步擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍，推廣成功經驗和做法；盤活農村集體資產，提高農村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發展壯大集體經濟。

完善農業支持保護制度。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調動農民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環境保護和科技研發等，探索建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產者合理收益。完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策，促進產業健康發展。

加快建設現代農業

習近平同志強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。現代農業是現代化經濟體系的基礎。當前，農業現代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條主線，以保障農產品有效供給、促進農民持續較快增收和農業可持續發展為目標，提高農業發展質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路；確保到2020年農業現代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現農業現代化，到新中國成立100年時邁入世界農業現代化強國行列。加快建設現代農業，要重點抓好以下幾方面工作。

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農業發展的首要任務。要鞏固和提升糧食產能，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決保護耕地，大規模開展高標準農田建設，保護提升耕地質量，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，健全主產區利益補償機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。

構建現代農業三大體系。產業體系、生產體系、經營體系是現代農業的“三大支柱”。要加快構建現代農業產業體系，促進種植業、林業、畜牧業、漁業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級和融合發展。加快構建現代農業生產體系，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，提升農業科技和裝備應用水平，大力推進農業科技創新和成果應用，大力推進農業生產經營機械化和信息化，增強農業綜合生產能力和抗風險能力。加快構建現代農業經營體系，大力培育新型職業農民和新型經營主體，健全農業社會化服務體系，提高農業經營集約化、組織化、規模化、社會化、產業化水平，加快農業轉型升級。

調整農業結構，促進農村一二三產業融合發展。調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展，延長產業鏈，提升價值鏈。強化質量興農、品牌強農，推進農業標準化生產、全程化監管，把增加綠色優質農產品放在突出位置，全面提升農產品質量安全水平。推進農業結構調整，當前要以玉米為重點推進種植業結構調整，以生豬和草食畜牧業為重點推進畜牧業結構調整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業結構調整，以農產品加工業和農村“雙創”為重點促進一二三產業融合發展，發展特色產業、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。同時，推動農業綠色發展。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強農業面源污染防治，實施農業節水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態保護和退耕還林還草，加快形成農業綠色生產方式。

發展多種形式適度規模經營，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。新型經營主體和適度規模經營是農業轉方式、調結構、走向現代化的引領力量。要積極培育家庭農場、種養大戶、合作社、農業企業等新型主體，推行土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，提高農業適度規模經營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農戶仍是農業生產的基本面，要保護好小農戶利益，健全利益聯結機制，讓小農戶通過多種途徑和方式進入規模經營、現代生產，分享農業現代化成果。要大力發展多元化的農業生產性服務，健全農業社會化服務體系。推進基層農技推廣體系改革，探索建立公益性農技推廣與經營性技術服務共同發展新機制。

加強農業農村基礎工作

堅定不移維護農村和諧穩定，以滿足農民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農村基層基礎工作，創新農村社會治理，實現農村長治久安。

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。“三治結合”是加強鄉村治理的思路創新。要探索鄉村治理新模式，發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發揮社會各類人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。加強農村法治建設，推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。大力推進農村精神文明建設，弘揚優秀傳統文化和文明風尚，依托村規民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。

加強“三農”工作隊伍建設。高度重視農業農村干部的培養、配備、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。強化黨的“三農”政策宣傳和專業知識等培訓，提升指導服務“三農”的本領。各級領導干部要深入農村、關心農業、關愛農民，縣鄉黨委、政府要把主要精力放在“三農”工作上。優化農村基層干部隊伍結構，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度。“三農”工作隊伍要對農業農村農民有深厚感情，傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統。

《 人民日報 》（2017年12月11日 07 版）