第一篇：PPP項目入庫標準程序

一、入庫要求(一)入庫項目范圍

1、適宜采用政府和社會資本合作模式。入庫項目應具有價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規模相對較大、需求長期穩定等特點。各省直行業主管部門和市縣財政部門要重點關注城市基礎設施及公共服務領域,如城市供水、供暖、供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程、地下綜合管廊、軌道交通、高速公路、教育、醫療和養老等,優先選擇收費定價機制透明、調價機制靈活、有穩定現金流的項目。

2、投資總額和期限符合要求。項目投資總額原則上不低于1.5億元。合作期限原則上不低于10年。

3、項目能建立清晰的風險分擔機制。原則上項目設計、建設、財務、運營維護等責任由社會資本承擔,政策和法律變更、最低需求等責任由政府承擔。

(二)項目庫分類及入庫標準

財政廳PPP中心根據各省直行業主管部門和市縣財政部門申報項目的性質及成熟度,分別建立儲備項目庫(包括:意向項目庫、備選項目庫、推介項目庫)、執行項目庫、示范項目庫。

1、儲備項目庫

①意向項目庫。指各省直行業主管部門和各級財政部門征集和篩選后上報的PPP項目。入庫條件:一是新建、改建項目具有初步實施方案,存量項目(存量項目是指通過前期調研、設計、審批、建設,已經開始運行,但尚未到期結束的項目)具有存量公共資產的歷史資料和初步實施方案。二是提交項目產出物說明。三是通過財政部綜合信息系統和省財政廳PPP中心信息采集系統網上同時申報。

②備選項目庫。指已列入意向項目庫,財政廳按照一定條件和程序篩選的推介備選項目。入庫條件:一是項目符合城市總體規劃和各類專項規劃。二是新建項目應按規定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是已經委托中介咨詢機構編制完成物有所值評價、財政承受能力論證報告。

③推介項目庫。指已列入備選項目庫,財政廳按照一定條件和程序篩選并經財政廳公開推介的重大PPP項目。入庫條件:一是項目投資額較大、落地成功率較高、具有行業代表性。二是同級(省、市、縣)財政部門對物有所值評價和財政承受能力出具論證通過的意見。三是同級(省、市、縣)政府對正式實施方案出具審核通過的意見或實施方案已報政府審核,已經進入或近期可以進入項目采購階段。四是已列入年度開發計劃。對于已經納入地方政府性債務管理系統或2013年全國政府性債務審計范圍的融資平臺公司存量項目,轉型為PPP項目的,將在項目篩選和推介方面給予優先支持。

2、執行項目庫。指已列入推介項目庫,并完成正式PPP合同簽署或已經成立項目公司,進入執行階段的項目。

3、示范項目庫。指經財政廳或相關機構從執行項目庫中擇優選擇并適時向社會公開推廣的項目。入庫條件:一是項目運作程序規范,項目資料齊備。二是項目已經落地簽約,運作情況良好。三是項目成熟度和行業可示范程度高。

二、項目申報程序

(一)各省直行業主管部門和市縣財政部門負責本行業、本地區項目的征集、篩選和申報工作。項目材料由各省直行業主管部門和市縣財政部門報送至財政廳PPP中心,并通過財政部綜合信息系統和省財政廳PPP中心信息采集系統網上同時申報。

(二)財政廳PPP中心會同財政廳相關處室及相關部門,邀請中介機構進行初步篩選,反饋各省直行業主管部門和市縣財政部門進一步完善并進行物有所值、財政承受能力、實施方案評審等工作,各省直行業主管部門和市縣財政部門經完善和調整后正式行文向財政廳PPP中心進行申報。

(三)財政廳PPP中心牽頭,根據項目性質及成熟度提出意見,經財政廳PPP工作機制研究后入庫并實時更新、定期發布,擇優向財政部推薦。

三、報送材料

(一)加蓋市縣財政部門公章的PPP項目申報匯總明細表,省直項目加蓋省直行業主管部門公章。

(二)按照項目庫類別和入庫標準提交相應資料。

(三)如項目已取得發改、環保、規劃、國土等相關部門批復,應一并提供。

四、項目庫的管理

(一)運營管理。項目庫實行動態管理模式。財政廳PPP中心負責對入庫項目統一管理,嚴格控制入庫項目質量。根據所征集項目的情況,將項目分別列入儲備項目庫(包括:意向項目庫、備選項目庫、推介項目庫)、執行項目庫、示范項目庫,建立完善詳實的項目數據庫。

(二)數據更新。意向項目庫中的項目數據由各省直行業主管部門和市縣財政部門負責申報。其余項目庫數據由財政廳PPP中心根據市縣和省直部門報送的信息統計數據和財政部綜合信息系統數據進行更新,定期審核后按照項目入庫標準對項目所在庫的類別進行更新,并實時向社會公布。

(三)信息應用。財政廳PPP中心利用數據庫數據指導全省PPP工作;綜合利用項目庫數據向省政府、省直相關部門及財政廳相關業務處室匯總上報相關情況;對外將成熟的項目及時向社會公布,通過開展宣傳、搭建平臺和引入投資方等方面進行支持。

(四)退出機制。對于各省直行業主管部門和市縣財政部門申請或進度較慢的項目,財政廳PPP中心履行相關程序后從項目庫中予以刪除,促使項目庫形成“建成一批、淘汰一批、充實一批”的良性循環機制。項目退出包括兩種形式:①自愿退出。由各省直行業主管部門和市縣財政部門向財政廳PPP中心正式行文,申請撤回所申報項目。②強制退出。對于意向項目庫和備選項目庫中自入庫半年內無進展的項目,推介項目庫中自推介之日起一年內未落地簽約的項目,給予強制刪除。

五、保障措施

(一)確保申報資料準確。各省直相關部門和市縣財政部門需確保資料齊全、詳實、數據準確,項目可操作性強,凡不符合要求的項目財政廳PPP中心將不予受理。

(二)確保信息及時報送。對于所申報項目的進展情況,各省直行業主管部門和市縣財政部門應明確責任人員并及時按照信息統計及報告制度報送項目信息,連續3個月不報送項目信息的,財政廳PPP中心履行相關程序后從項目庫中予以刪除并對相關單位和個人給予通報批評。

(三)確保項目申報的嚴肅性。對于已經正式行文申報的項目無故要求撤回和調整的,在6個月內將對該地區或省直行業主管部門的項目不予受理。

第二篇：PPP項目入庫條件（推薦）

PPP項目入庫條件

根據《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》，地方各級財政部門（以下簡稱“財政部門”）會同同級政府有關部門推進、指導、協調、監督本行政區域范圍內的PPP項目信息公開工作，結合當地實際具體開展以下工作：

1.收集、整理PPP項目信息；

2.在PPP綜合信息平臺錄入、維護和更新PPP項目信息； 3.組織編制本級政府PPP項目信息公開工作報告； 4.根據法律法規規定和實際需要，在其他渠道同時公開PPP項目信息；

5.與PPP項目信息公開有關的其他工作。

政府有關部門、項目實施機構、社會資本或PPP項目公司等PPP項目參與主體應真實、完整、準確、及時地提供PPP項目信息。

(一)項目識別階段應當公開的PPP項目信息

1.項目實施方案概要

包含：項目基本情況（含項目合作范圍、合作期限、項目產出說明和績效標準等基本信息）、風險分配框架、運作方式、交易結構（含投融資結構、回報機制、相關配套安排）、合同體系、監管架構、采購方式選擇；

2.經財政部門和行業主管部門審核通過的物有所值評價報告 包含：定性評價的指標及權重、評分標準、評分結果；定量評價測算的主要指標、方法、過程和結果（含PSC值、PPP值）等（如有）；物有所值評價通過與否的結論；

3.經財政部門審核通過的財政承受能力論證報告

包含：本項目各財政支出責任數額及累計支出責任總額，本級政府本全部已實施和擬實施的PPP項目各財政支出責任數額總和及其占各一般公共預算支出比例情況；財政承受能力論證的測算依據、主要因素和指標等；財政承受能力論證通過與否的結論；

4.其他基礎資料

包括：新建或改擴建項目建議書及批復文件、可行性研究報告（含規劃許可證、選址意見書、土地預審意見、環境影響評價報告等支撐性文件）及批復文件、設計文件及批復文件（如有）；存量公共資產建設、運營維護的歷史資料以及第三方出具的資產評估報告，以及存量資產或權益轉讓時所可能涉及到的員工安置方案、債權債務處置方案、土地處置方案等（如有）。

(二)項目準備階段應當公開的PPP項目信息

1.政府方授權文件

包括：對實施機構、PPP項目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表（如有）等的授權；

2.經審核通過的項目實施方案（含同級人民政府對實施方案的批復文件）

包含：項目基本情況（含項目合作范圍、合作期限、項目產出說明和績效標準等基本信息），風險分配框架，運作方式，交易結構（含投融資結構、回報機制、相關配套安排），合同體系及核心邊界條件；監管架構；采購方式選擇；

3.按經審核通過的項目實施方案驗證的物有所值評價報告（如有）；

4.按經審核通過的項目實施方案驗證的財政承受能力論證報告（如有）。

(三)項目采購階段的信息公開應遵照政府采購等相關規定執行，應當公開的PPP項目信息

1.項目資格預審公告（含資格預審申請文件）及補充公告（如有）；

2.項目采購文件；

包括：競爭者須知、PPP項目合同草案、評審辦法（含評審小組組成、評審專家人數及產生方式、評審細則等）。

3.補遺文件（如有）；

4.資格預審評審及響應文件評審結論性意見；

5.資格預審專家、評審專家名單、確認談判工作組成員名單； 6.預中標、成交結果公告；

7.中標、成交結果公告及中標通知書；

8.項目采購階段更新、調整的政府方授權文件（如有）包括：對實施機構、PPP項目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表（如有）等的授權。

9.同級人民政府同意簽署PPP項目合同的批復文件，以及已簽署的PPP項目合同，并列示主要產出說明及績效指標、回報機制、調價機制等核心條款。

(四)項目執行階段應當公開的PPP項目信息

1.項目公司（如有）設立登記、股東認繳資本金及資本金實繳到位情況、增減資情況（如有）、項目公司資質情況（如有）； 2.項目融資機構名稱、項目融資金額、融資結構及融資交割情況；

3.項目施工許可證、建設進度、質量及造價等與PPP項目合同有關約定的對照審查情況；

4.社會資本或項目公司的運營情況（特別是出現重大經營或財務風險，可能嚴重影響到社會資本或項目公司正常運營的情況）及運營績效達標情況；

5.項目公司績效監測報告、中期評估報告、項目重大變更或終止情況、項目定價及歷次調價情況；

6.項目公司財務報告，包括項目收費情況，項目獲得的政府補貼情況，項目公司資產負債情況等內容；

7.項目公司成本監審、PPP項目合同的變更或補充協議簽訂情況；

8.重大違約及履約擔保的提取情況，對公眾投訴的處理情況等； 9.本級政府或其職能部門作出的對項目可能產生重大影響的規定、決定等；

10.項目或項目直接相關方（主要是PPP項目合同的簽約各方）重大糾紛、訴訟或仲裁事項，但根據相關司法程序要求不得公開的除外；

11.本級PPP項目目錄、本級PPP項目示范試點庫及項目變化情況、本級人大批準的政府對PPP項目的財政預算、執行及決算情況等。

(五)項目移交階段應當公開的PPP項目信息

1.移交工作組的組成、移交程序、移交標準等移交方案； 2.移交資產或設施或權益清單、移交資產或權益評估報告（如適用）、性能測試方案，以及移交項目資產或設施上各類擔保或權益限制的解除情況； 3.項目設施移交標準達標檢測結果；

4.項目后評價報告（含對項目產出、成本效益、監管成效、可持續性、PPP模式應用等進行績效評價），以及項目后續運作方式。

第三篇：原材料入庫放行標準程序

原材料入庫、放行標準操作程序

1.目的：規范原材料入庫、放行流程，保證產品質量。2.范圍：本企業生產所用的原材料。3.責任：QA、倉庫、QC對該規程負責。4.程序： 4.1.原材料的入庫

4.1.1.倉庫管理員根據供應商的送貨單（隨貨同行聯）逐一核對貨物品名、規格、批號、數量，并進行入庫外觀的檢查驗收，填寫入庫檢查清單。凡外觀不符要求的貨物一律拒絕收，包括：包裝嚴重破損有可能影響物料品質的或外包裝有嚴重污染，腐蝕；無標簽或標識不明。

4.1.2.驗收合格入庫的原料由倉管員逐桶貼上物料標簽并填寫入庫單，記錄品名、批號、數量等。

4.1.3.不包含在物料免檢清單中的原料，倉管員須通知QA和QC，并和QC共同填寫取樣指令單，QC取樣后，倉管員將該批原料移至待驗區，QA貼上待驗標簽。

4.1.4.免檢和檢驗合格的原料由QA逐桶貼上免檢綠色標簽和合格標簽。4.1.5.經檢驗不合格的原料由QA在包裝上貼上不合格標簽，倉管員將原料移至不合格區域，并通知采購部進行退貨處理。

4.1.6.包裝材料入庫驗收合格后通知QA、QC,驗收合格后由倉庫管理員填寫貨位卡。4.2.原材料的出庫

4.2.1.領用原材料，須領料人填寫領料單，填寫品名，項目編號，領用部門，領用數量等，經項目負責人簽字后交給倉庫管理員。

4.2.2.倉庫管理員根據領料單核對品名、數量及檢驗狀況后進行原材料的發放。4.2.3.原材料出庫需遵循先進先出原則，所有原料發料時倉庫按批次先后發料。4.3.返庫

4.3.1.原料按需發料，未使用完的原料若包裝完好，標識清楚可進行返庫，倉庫管理員及時登記相關信息。

第四篇：PPP項目10項標準

如何選擇靠譜的PPP項目？這10項標準一個也不能少！

2017-04-05作者：汪金敏（發改委PPP專家庫專家，瀛和律師機構PPP中心主任）來源：索倍PPP商務圈 轉自：智慧PPP

近兩年，國家各部委已發布數百份與PPP相關的文件，但由于出發點不同，標準不同，每一個人眼中的PPP項目是各不相同的，甚至有時候大相徑庭。

據財政部等20部委聯合下發的《關于組織開展第三批PPP示范項目申報篩選工作的通知》，雖已過去一段時間，但還是有一定的借鑒意義。該通知第一次公布了完整的PPP項目評審標準（文末附上）。該標準一共15條，前九條是定性的否定標準，后六條是定量的肯定標準。扣除材料規范、示范價值等純形式標準及主觀標準，刪除幾乎沒有異議的社會資本認定標準，提取實施方案及報告實質規則，合并規劃立項及其他準備工作，統一了口徑。

經過梳理此前發布的PPP相關文件規定，得出認定我國PPP項目的十項標準，大體如下：

1、主體：實施機構只能是政府或其職能部門或事業單位

PPP中的政府方一般由三方組成：授權機構、實施機構及出資代表。其中，實施機構指和社會資本簽訂PPP項目合同的政府方。

無論是采用政府購買服務，還是特許經營方式，PPP項目實施機構只能是行政機關或事業單位。《政府購買服務管理辦法（暫行）》財綜[2014]96號第四條規定：“政府購買服務的主體（以下簡稱購買主體）是各級行政機關和具有行政管理職能的事業單位。”《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第十四條規定：“縣級以上人民政府應當授權有關部門或單位作為實施機構負責特許經營項目有關實施工作，并明確具體授權范圍”。

《評審標準》第1條規定“政府方為國有企業或融資平臺公司作為政府方簽署PPP項目合同的”不作為備選項目，否定了發改投資[2014]2724號“行業運營公司或其他相關機構，作為政府授權的項目實施機構”的做法。

盡管如此，行業運營公司可以作為PPP項目中政府方的出資代表。而授權機構指縣級以上人民政府，只有在特許經營中才是必須的有，政府購買服務中未強制要求，但從融資角度來說，這也是必要的。

2、對象：PPP項目不包括商業項目

PPP項目可以包括商業項目嗎？PPP項目用地可以是經營性用地嗎？

《評審標準》“不屬于公共產品或公共服務領域的……”不作為備選項目。這與此前規定是一致的。《政府和社會資本合作模式操作指南》財金[2014]113號第六條規定：“……基礎設施及公共服務類項目，適宜采用政府和社會資本合作模式。”《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第二條規定：“……基礎設施和公用事業領域的特許經營活動，適用本辦法。” 按照第二批PPP示范項目申報通知財金[2015]57號規定，公共服務領域包括“能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等”。

因此PPP項目只能是公益項目不包括商業項目，經營性用地不宜作為PPP項目用地。商業項目不宜直接打包到PPP項目之中，可以通過一定的結構安排解決商業項目補貼PPP項目問題。

3、期限：不低于10年，必須帶運營，BT不是PPP

PPP合作期多長？BT是PPP嗎?如不是，為什么不是？ PPP項目是政府和社會資本長期合作。合作期多長，其他文件并沒有規定。只有征集第二批及第三批PPP示范項目的財金[2015]57號及《評審標準》規定:采用建設-移交（BT）方式實施的，或者合作期限（含建設期在內）低于10年的，不作為備選項目。

PPP強調項目全生命周期。一個基建或公共服務項目，設計壽命通常在50年到100年。但考慮金融機構融資期限的可行性，規定最低10年是適當的。目前，除非政策性銀行，能夠做到10年貸款的銀行也寥寥無幾。

BT僅僅涉及投資和建設環節，其期間也就2年左右，根本未包括全生命周期。項目全生命周期強調的是運營。只有由社會資本負責項目運營，才能提高項目效率，才能做到物有所值。從現有PPP文件上規定的PPP運行模式BOT、BOOT、TOT、BTO等看，PPP項目都帶O（運營）。當然L（租賃）、M(管理)等也可以視為一種變相的運營。因此，不帶運營的BT不是PPP。

4、融資：不得固定回報、保底承諾、回購安排

PPP模式是地方政府基礎設施的融資方式，那么以固定回報、保底承諾、回購安排進行融資的項目是PPP嗎？ 《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第21條規定：“政府可以…作出承諾，但不得承諾固定投資回報…”。財金[2015]57號及《評審標準》明確規定采用固定回報、回購安排、明股實債等方式進行變相融資的將不被列入備選項目。

采取固定回報、保底承諾、回購安排的項目實則仍是地方政府借債融資，擴大地方政府債務，違背了PPP風險共擔、績效評價等原則，因而不屬于PPP項目。

5、采購：采用競爭性方式選擇社會資本

PPP項目社會資本如何確定？應采用何種方式進行采購？

對于PPP項目，無論采用特許經營還是政府購買服務，均應采用競爭性方式選擇社會資本。《政府采購法》中規定政府購買服務采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一采購來源、詢價五種采購方式。

《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》財庫[2014]215號進一步規定：增加了競爭性磋商的采購方式。《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第三條規定：“本辦法所稱基礎設施和公用事業特許經營，是指政府采用競爭 方式依法授權中華人民共和國境內外的法人或者其他組織……。”

在司法實踐，特許經營項目未采用競爭性選擇投資人，往往認定合同無效。因此《評審標準》規定：“未按政府采購相關規定選擇社會資本合作方的”不列為備選項目。

6、績效：按照績效標準支付服務費

政府補貼是固定回報嗎？政府補貼PPP項目的條件是什么？

政府補貼條件是績效評價合格。根據財金[2014]113號第26條規定：“……政府有支付義務的，項目實施機構應根據項目合同約定的產出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。……項目實際績效優于約定標準的，……未達到約定標準的……” 《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第43條規定：“實施機構應當……建立根據績效評價結果、按照特許經營協議約定對價格或財政補貼進行調整的機制”。

《評審標準》將產出范圍及績效標準作為評審重點。從而使得社會資本獲得的補貼及其他收入因為績效不同而不同，從而避免出現固定回報情況。

7、合伙：風險共擔、利益共享、合理回報

在PPP模式下，政府和社會資本是什么關系？ PPP項目是政府和社會資本之間類似合伙的合作關系，雙方共擔風險、共享收益。財金[2014]113號第11條規定PPP項目“在政府和社會資本間合理分配項目風險。”《評 審標準》將“風險識別和分配是否充分、合理，利益共享機制能否實現激勵相容”作為重要評審標準。

值得注意的是，政府可以承擔最低流量、最低供應等風險，保證社會資本不至于因不可預見原因明顯虧損。但之對應，PPP項目應限制社會資本的高額收益作為對沖。

8、經濟：定性定量評價，物有所值

政府為什么要推行PPP模式，政府合算嗎？

物有所值評估是PPP的基本條件。財金[2014]113號第八條規定：“財政部門應對項目實施方案進行物有所值……經重新驗證仍不能通過的，不再采用政府和社會資本合作模式。”《PPP物有所值評價指引（試行）》規定現階段以物有所值定性評價為主，定量評價作為補充。而在《評審標準》規定既要定性評價的也要定量評價。”

從現行政府及國外經驗來看，政府推行PPP的基本目的是物有所值，也就是政府要合算。目前一線城市推行PPP不力的重要原因就是覺得PPP物不所值。由于基礎數據缺乏及其他一些客觀原因，物有所值定量分析還有難度，但長遠的看，這是必須的。

9、補貼：通過論證、財政能支付

目前地方債務水平較高，政府是否有能力支付PPP項下的補貼呢？

PPP項目項下的政府補貼已被嚴格限制。財金[2015]57號規定：示范項目“每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任占一般公共預算支出比例應當不超過10%。”該規定明確了政府支出責任占公共預算支出比例的上 限，保證了政府財政支付的能力，確保財政資金支出到位和項目的長期安全運行。

只有通過財政承受能力論證，證明政府有支付能力時，才作為PPP項目。《評審標準》規定：“未按財政部相關規定開展……財政承受能力論證的”不作為備選項目。

10、前期：納入規劃、審批完成

盡管國家推行力度大，但PPP項目落地較慢。一個重要原因是準備不充分。《評審標準》特別強調符合城市總體規劃和各類專項規劃、按規定程序完成可行性研究及立項工作的，土地、環評等審批手續完備，社會資本積極響應，一年內可落地。我認為，融資落實也是PPP準備工作至關重要的。以上10項標準是第三批示范項目的客觀標準。但這并不是最高的標準，而是符合PPP政策文件的最低標準。PPP模式正在趕往規范操作的道路上。附件：

PPP示范項目評審標準

PPP示范項目評審包括定性評審和定量評審兩部分，通過定性評審的項目方可進入定量評審。（先定性再定量）

一、定性評審標準

項目定性評審主要審查項目的合規性，具體包括主體合規、客體合規、程序合規三部分內容：

（一）PPP相關參與主體是否適格。有下列情形之一的，不再列為備選項目：

1.【政府方】國有企業或融資平臺公司作為政府方簽署PPP項目合同的； 2.【社會資本方】未按國辦發〔2015〕42號文要求剝離政府性債務、并承諾不再承擔融資平臺職能的本地融資平臺公司作為社會資本方的。

（二）項目的適用領域、運作方式、合作期限是否合規。有下列情形之一的，不再列為備選項目：

1.【適用領域】不屬于公共產品或公共服務領域的； 2.【運作方式】采用建設-移交（BT）方式實施的； 3.【合作期限】合作期限（含建設期在內）低于10年的； 4.【變相融資】采用固定回報、回購安排、明股實債等方式進行變相融資的；

（三）項目實施程序是否合規。有下列情形之一的，不再列為備選項目：

1.【規劃立項】項目不符合城市總體規劃和各類專項規劃的；新建項目未按規定程序完成可行性研究、立項等項目前期工作的；

2.【兩個論證】未按財政部相關規定開展物有所值評價或財政承受能力論證的；

3.【政府采購】已進入采購階段或執行階段的項目，未按政府采購相關規定選擇社會資本合作方的。

二、定量評審標準

定量評審指標及評分權重如下：

（一）項目材料規范性。項目是否經過各級部門認真審核把關，申報材料真實性、完整性、規范性是否符合規定要求（10%）。

（二）項目實施方案。項目實施方案內容是否完整，交易邊界、產出范圍及績效標準是否清晰，風險識別和分配是否充分、合理，利益共享機制能否實現激勵相容，運作方式及采購方式選擇是否合理合規，合同體系、監管架構是否健全等（25%）。

（三）項目物有所值評價。是否按要求開展并通過物有所值評價，定性評價的方法和過程是否科學合理；是否同時開展物有所值定量評價，定量評價的方法和過程是否科學合理的（10%）。

（四）項目財政承受能力。是否按要求開展并通過財政承受能力論證，論證方法和過程是否科學（15%）。

（五）項目實施進度。項目方案論證、組織協調等前期準備工作是否充分，立項、土地、環評等審批手續是否完備，所處階段及社會資本響應程度如何，是否具備在入選一年內落地的可能性（15%）。

（六）項目示范推廣價值。項目是否符合行業或地區發展方向和重點，是否具備較好的探索創新價值和推廣示范意義（25%）。

第五篇：PPP項目行業劃分標準參考

PPP項目行業劃分標準（參考）

共分能源、交通運輸、水利建設等19個將一級行業，并根據行業特定二級分類。具體劃分情況如下：

1.能源 1.1 煤電 1.2 風電 1.3 水電 1.4 光電 1.5 垃圾發電 1.6 充電樁 1.7 生物質能 1.8 能源儲備 1.9 其他 2.交通運輸 2.1 高速公路 2.2 一級公路 2.3 二級公路

2.5 鐵路(不含軌道交通)2.6 航道航運 2.7 交通樞紐 2.8 港口碼頭 2.9 機場 2.10 隧道 2.11 橋梁 2.12 倉儲物流 2.13 其他 3.水利建設 3.1 水庫 3.2 防洪 3.3 灌溉 3.4 引水 3.5 水利樞紐 3.6 其他

4.生態建設和環境保護 4.2 綜合整治 4.3 濕地保護 4.4 其他 5.市政工程 5.1 供水 5.2 排水 5.3 供電 5.4 供氣 5.5 供熱 5.6 供冷 5.7 公園 5.8 停車場 5.9 廣場 5.10 綠化 5.11 海綿城市 5.12 地下綜合管廊

5.13 垃圾處理：不包括垃圾發電 5.14 市政道路 5.15 公交 5.1 6污水處理 5.18 軌道交通 5.19 其他 6.城鎮綜合開發 6.1 園區開發 6.2 城鎮化建設 6.3 土地儲備 6.4 廠房建設 6.5 其他 7.農業

7.1 糧油物資儲備 7.2 農村建設 7.3 農產品交易中心 7.4 其他 8.林業 9.科技 9.1 智慧城市 9.2 信息網絡建設 9.3 其他 10.保障性安居工程 10.1 保障性住房 10.2 棚戶區改造 10.3 農村危房改造 10.4 游牧民安居工程 10.5 其他 11.旅游 11.1 生態旅游 11.2 文化旅游 11.3 農業旅游 11.4 觀光旅游 11.5 旅游配套設施 11.6 其他 12.醫療衛生 12.1 醫院 12.2 社區衛生機構 12.3 公共衛生機構 12.4 鄉鎮衛生所 12.5 其他 13.養老 13.1 養老業 13.2 老年公寓 13.3 醫養結合 13.4 其他 14.教育 14.1 學前教育 14.2 義務教育 14.3 普通高中 14.4 普通高校 14.5 職業教育 14.6 其他 15.文化

15.1 文化場館：包括文化活動中心、藝術中心、文化館、圖書館、博物館、科技場館等。15.2 古城保護 15.3 文物保護 15.4其他 16.體育 17.社會保障 17.1 就業服務機構 17.2 社會福利機構 17.3 殘疾人事業服務機構 17.4 社會救助機構 17.5 殯葬服務 18.政府基礎設施 18.1 黨政辦公場所建設 18.2 公共安全部門場所建設 18.3 培訓中心 18.4 其他 19.其他