第一篇：新開工項目入庫管理

關于2月份億元以上新開工項目入庫管理的通知

各市投資科（處）：

2011年，總投資億元以上新入庫項目（包括單純購置項目）必須經審批同意后才能入庫，否則不能入庫。10億元以上新入庫項目（包括單純購置項目）需提前報送國家統計局投資司審批，1億元—10億元以上的新入庫項目需經省審批。從2月份起，10億元以上新入庫項目必須先報送H301表和項目證明材料，審核通過后才能報送H201和H202表。2月份H301表和項目證明材料，請于2月15日12時前上報。1億元—10億元以上的新入庫項目申請表和證明材料于2月20日前上報。

新入庫項目證明材料：

1、新開工項目包括以下內容

①項目主要建設內容（包括購置土地面積、土地購置費、房屋建筑面積、主要單項工程或系統工程、購置設備情況）②與施工單位簽訂的施工合同

③項目現場照片

④項目立項審批、核準或備案文件

⑤項目建設工程施工許可證

⑥項目的整體設計文件

⑦項目可行性研究報告

⑧國有土地使用權證（或合同）

１

⑨項目規劃許可手續

⑩項目環評文件

新入庫項目證明材料原則上應該有①—⑩項，至少上報①、②、③、④四項，①、②、③是必須上報材料，④如果沒有，說明原因后可以用⑤、⑥、⑦中的一項代替。

2、單純購置項目入庫證明材料包括設備購置合同，付款憑證和設備到位照片，三項齊全后才能申請入庫。

3、上報國家的10億元以上新開工項目證明材料應該每個申請項目一個文件，有電子版文件的可以直接使用，沒有電子版的應把證明材料原件或復印件通過掃描或拍照方法形成電子文件，并用照片編輯軟件對這些照片文件的大小進行調整（最好調整到800*600像素及以下），然后把這個項目的所有電子證明材料復制到一個WORD文件中，文件名為：項目編號.DOC。

河北省統計局投資處

2011年2月11日

２

第二篇：新開工項目申請材料（模版）

新開工項目入庫申請材料

項目編碼：

單位名稱：

項目名稱：

單位組織機構代碼（法人碼）：

合同開工時間：

申請入庫時間：

計劃總投資（萬元）：

是否在“五區”（標明）:

1、項目建設主要內容：【包括開工時間、計劃竣工時間、計劃總投資、土地購置情況、房屋建設情況、設備購置情況、各單項工程或單位工程情況、計劃資金情況等】【Word格式或照片格式】【10億元及以上項目須有省直轄市、省直管縣統計人員簽字】

** 正文部分【（仿宋、四號、不加粗、黑色）或照片截圖，居中】 **

2、主要施工合同或協議：【應包括發包人、承包人（或甲方、乙方）單位名稱；主體工程建設名稱內容；合同開竣工時間；合同價款；合同訂立時間；發包人、承包人（或甲方、乙方）蓋章簽字，如是分段承包或多個承包合同，按照合同金額從大到小排列】【單純購置項目，應為設備購置合同、付款憑證】【應為照片格式，Word格式無效】【主要內容應清晰完整無改動，能夠證明項目是本年開工，否則無效】

** 正文部分【照片，居中】 **

3、施工項目現場照片：【照片格式，2張，近照一張、遠照一張，能夠體現項目主體建筑施工場面，土地平整、圍墻、特寫、報紙截圖等無效】【單純購置項目，應為設備到位照片】【10億元及以上項目需要省轄市、省直管縣統計人員在場】

** 正文部分【照片，居中】

**

4、項目審批、核準、備案或其他可以證明計劃總投資的有效文件：【應為照片格式，Word格式無效】【如為網絡截圖，應附上清晰完整網址】【主要內容應清晰完整無改動，有清晰蓋章，能夠證明項目計劃總投資，否則無效】

** 正文部分【照片，居中】

**

注意事項：

1、每個項目申請材料的名稱應為該項目的項目編碼，出現其他名 稱不予審核；申請材料中的項目編碼應與H202表編碼一致，否則不予審核；編碼一旦確定，不得隨意變動。

2、“10億元及以上項目”計劃總投資的變更調整，需提交相應的申請材料，經國家統計局投資司批準同意后，方可進行計劃總投資的變更調整，申請材料名稱后標明“計劃調整”。

3、報送新開工項目入庫申請材料的同時，應填寫相應的H202表，二者標識應完整、一致，否則不予審核。

4、各地在上報新開工項目申請材料時，應壓縮上報，壓縮包名稱為41**$$??.rar(**為省轄市代碼，直管縣代碼為4位；$$為年份后兩位；??為月份);“10億元以下”和“10億元及以上”新開工項目申請材料應分開在兩個文件夾，并在文件夾標明。

5、審核意見反饋后，不同意入庫的新開工項目，應及時刪除相 應的H202表；同意入庫的項目，如有行業類別、資金來源等問題，應及時在相應的H202表中修改。

6、原則上，上報申請材料格式、上報要求和程序，均應按照以上標準格式嚴格執行，否則省局不予接收、審核。

7、本規定最終解釋權歸河南省統計局固定資產投資統計處。

第三篇：國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知

國務院辦公廳關于加強和規范

新開工項目管理的通知

國辦發〔2007〕64號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格規范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。

（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。

（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯動機制

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。

實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。

各級發展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核準。對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤消有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統計和信息管理

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門。部門之間要充分利用網絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標準為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級政府要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得干預統計工作。

各級發展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監督檢查

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤消該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、施工許可等法律法規和國家相關規定擅自開工建設的項目，一經發現，即應停止建設，并由城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護和施工許可要求的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力并已造成嚴重影響的地區，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要嚴格執行國家法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對于符合國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準和土地供應政策、環境保護政策，符合城鄉規劃、土地利用總體規劃且納入土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和地區傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執行上述規定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務院辦公廳

二○○七年十一月十七日

第四篇：市政府關于加強和規范新開工項目管理的通知

榆林市人民政府辦公室關于加強和規范新開工項目管理的通知

（榆政辦發〔2008〕22號）

各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構，榆林、神府經濟開發區管委會：

近年來，全市認真落實科學發展觀，積極貫徹執行國家宏觀調控政策，加強對固定資產投資的引導和調控，全市投資繼續保持了平穩增長的態勢。但也存在一些不可忽視的問題。有的項目建設手續不夠完善，有的項目在審批、核準和備案管理中不夠規范，有的項目在執行土地、環保法規政策等方面把關不嚴，還有個別項目盲目投資和低水平重復建設。為盡快解決存在的問題，促進我市投資又好又快地增長，根據陜西省人民政府辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》（陜政辦發〔2008〕1號，以下簡稱《通知》）精神，把省政府要求與推動我市經濟社會又好又快發展結合起來，努力做到既服從大局、又促進發展，既規范管理、又保持活力，經市政府同意，現就加強和規范新開工項目建設管理工作通知如下：

一、充分認識加強和規范新開工項目管理的重要意義

新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段，對于控制固定資產投資規模、防止經濟由偏快轉為過熱具有重要作用。加強和規范新開工項目管理，是國家嚴控投資盲目過快增長、實現宏觀調控任務的重要舉措，是促進我市發展方式轉變、推進結構調整的重要途徑，是深化投資體制改革的重要手段，是維護投資建設秩序、規范投資行為的重要環節。各縣（區）、市直各部門要按照《通知》精神，進一步提高思想認識，改變單純依靠投資拉動經濟的發展思路，更加重視消費和出口的作用，促進投資、消費、出口協調拉動。要對投資盲目過快增長的負面影響和危險性有清醒地認識，把加強和規范新開工項目管理作為當前各級政府宏觀調控工作的重要工作之一；要繼續深化投資體制改革，切實從源頭上把好項目開工建設關；要堅持用科學發展觀、正確的政績觀指導投資工作，維護投資項目建設秩序，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、嚴格規范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列八項條件：

（一）符合國家相關產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準等。

（二）已經完成審批、核準或備案手續。其中，實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告和初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。

（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）需要申請使用土地的項目必須完成農用地轉用和土地征收審批等手續，并已經簽訂《國有土地使用權出讓合同》或取得《國有土地劃撥決定書》。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。

（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并已采取保證投資項目建設工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規等其他相關規定和要求。

三、改進項目管理方式，建立新開工項目管理聯動機制

市發改委、市建設局、市規劃局、市國土資源局、市環保局、市統計局和市建設節約型社會和發展循環經濟

辦公室（以下簡稱節約辦）等有關部門要建立開工項目管理聯動機制。各縣（區）也要比照市上模式，建立相應機制，密切協作，共同加強和規范新開工項目管理工作。

（一）實行審批制的政府投資項目，對于重大項目項目單位首先應向發改部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門申請辦理規劃選址意見、用地預審意見、環境影響評價審批和固定資產投資節能評估和審查手續；對于建設內容簡單的一般項目，項目單位可以將項目建議書和可研報告合二為一，直接編制可研報告報發改部門，項目單位依據發改部門出具的辦理項目審批附件的函告文件，分別向城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門申請辦理規劃選址意見、用地預審和環境影響評價審批和固定資產投資節能評估和審查手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審、環評審批和固定資產投資節能評估和審查等文件。項目可行性研究報告批復后，項目單位據此向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。在完成初步設計及概算編制后，向發改部門申請辦理初步設計及概算批準手續。

（二）實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門申請辦理規劃選址、用地預審、環評審批和固定資產投資節能評估和審查手續。完成相關手續后，項目單位按規范要求向發改部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審、環評審批和固定資產投資節能評估和審查文件。發展改革部門根據有關規定履行核準手續后，項目單位依據核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

（三）實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發改部門等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源、環境保護和建設節約型社會發展循環經濟辦公室等部門申請辦理規劃選址、用地預審、環評審批和固定資產投資節能評估和審查手續。

（四）各級發改、城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節規范運行。對未取得規劃選址、用地預審、環評審批和固定資產投資節能評估和審查文件的項目，發改部門不得審批或核準。對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發改、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤銷有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

四、建立新開工項目報告制度和信息公告制度

為了切實加強和規范新開工項目管理，接受社會監督，市政府決定從2008年4月1日起建立全市新開工項目報告制度和信息公告制度。

對實行審批、核準或備案的投資項目，項目單位依照前述規定完成各項手續后，預備開工前以書面形式向負責該項目審批（核準、備案）的發改部門報告擬新開工項目基本信息和擬開工時間，主要說明項目是否具備本意見第二條的八項開工條件，并附相關證明文件資料，在項目審批（核準、備案）部門（一般在五個工作日內）出具確認書后，方可正式開工建設。

各級發改部門在建立新開工項目報告制度的同時，建立健全相應的新開工項目登記管理檔案。在項目完成各項審批和許可手續并報告開工后，各縣（區），榆林經濟開發區、神府經濟開發區發改部門每月向市發改委報送新開工項目信息。市發改委負責將全市投資5000萬元以上的新開工項目單位主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱、文號等信息，通過市政府門戶網站（）按月向社會公告。

五、加強新開工項目統計信息管理

各級發改、城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門要加快完善本部門的信息系統，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和規劃、土地、環境影響評價和固定資產節能評估和審查等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發改、城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門。部門之間要充分利用網絡信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。上述各有關部門要盡快制訂相關實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標準為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級政府要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得隨意干預統計工作。

六、強化新開工項目的監督檢查

各縣（區）、各有關部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。在新開工項目管理聯動機制的基礎上，要建立部門聯席會議制度等協調機制，加強對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況的交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應嚴格執行法律、法規、政策規定和項目建設基本程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺報告和接受監督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發改等項目審批（核準或備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、節能評估和審查、施工許可等法律法規和國家相關規定以及開工報告制度擅自開工建設的項目，一經發現，即應責令停止建設，并由規劃、建設、國土資源、環境保護和節約辦部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護、節能評估和審查、施工許可的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護和節約辦等部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

市發改委、市建設局、市國土資源局、市環保局和市節約辦等部門要加強對各縣區的指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力并已造成嚴重影響的縣區，要及時予以通報批評并給予相應的懲處。

七、堅持“有保有壓”原則，努力提高服務意識和工作質量

各縣（區）、各有關部門要嚴格執行相關法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。要全面準確理解國家宏觀調控政策，對于符合國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準和土地供應政策、環境保護政策和建設節約型社會發展循環經濟相關政策，符合城鄉規劃、土地利用總體規劃且納入土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動幫助投資主體解決項目建設過程中遇到的問題和困難。同時，要加強部門間的協調配合，同步開展工作，各種審批手續盡量縮短辦理時間。要堅決貫徹“有保有壓”、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和區域傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序，促進我市經濟社會又好又快發展。

八、根據新開工項目管理八項條件，對2007年以來的新開工項目全面進行清理

根據《通知》精神，全市要對2007年以來在建和2008年計劃新開工項目進行一次全面詳細的自查，對不

符合新開工八項條件的項目要分門別類，妥善處理。

（一）凡是不符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準的項目，一律停止建設。

（二）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準，但審批、核準、備案或規劃、土地、環評、節能評估等手續不完善的項目，要限期完善手續。

各縣（區），榆林經濟開發區、神府經濟開發區要在2008年3月20日前將清理結果報市發改委、建設局、規劃局、國土資源局、環保局，確保新開工項目規范建設。

榆林市人民政府辦公室

二○○八年三月十二日

第五篇：新開工項目手續辦理程序

工程項目手續辦理程序

一、申請土地指標

（一）、土地指標需要的材料

1、國土局測繪公司安排測繪后出勘測定界圖、土地利用總體規劃圖、現狀圖；建設項目用地申請，青苗、附著物調查、補償費到位證明、簽定土地補償安置協議等。

2、規劃局出用地范圍圖及設計要點。

3、發改委備案【（1）項目可研報告或申請報告（設計院）、（2）能評報告（經信局）、（3）環評報告（環保局）、（4）安評報告（安監局）】

4、國土局其它要求提供的材料（營業執照等）。注：違法占地的另需交罰金、作筆錄等。

（二）土地使用權出讓招拍掛

土地指標經省政府批復后，先進行土地儲備、再通過“招、拍、掛”流程出讓國有土地使用權，用地單位摘牌交費至出讓金的50%后簽訂成交確認書和出讓合同，待交齊出讓金及兩稅即耕地占用稅和契稅（農稅局）后，進行地籍調查，而后申請土地登記，最后領取土地證。

（三）市土地經營開發管理辦公室結算土地出讓金后報財政局審批，經財政局審批后，建設單位向市土地經營開發管理辦公室及財政局申請返還土地補償款及有關優惠費用。

二、到高密市發改局辦理投資計劃 所需材料：

項目建設申請（紅頭文件）成交確認書和出讓合同、符合規劃證明、總平項目申請報告（一般為設計院編制）

能評報告、環評報告、安評報告（安評有時可不作）交請地震費、水資源費后領取批復文件。

三、到規劃局辦理建設用地規劃許可證 所需材料：

發改局投資計劃、出讓合同、用地范圍圖、設計要點、環評批復、營業執照復印件等材料申請辦理。

交清測繪費、制圖費、撥地定樁費后領取建設用地規劃許可證。

四、到規劃局報批規劃方案 所需材料：

規劃（建筑）方案報批申請表及相關材料 規劃文本4套

五、到規劃局報審施工圖 施工圖審查報批申請表及相關材料平、立、剖面圖3套及電子版

六、到規劃局辦理工程規劃許可證 建設工程規劃許可證申請表及相關材料

七、勘察報告報圖審中心審查之后將施工圖報圖審中心審查、報消防隊消防設計審核，報氣象局審查避雷。

八、建設工程施工圖紙審查結束后，到建設局墻改辦辦理墻體節能材料備案。

九、建設工程招投標（地點：交易中心）

（一）提報如下招標所需前期材料后交易中心向建設局報批招標。

招標申請表

投資計劃（批復）

建設用地規劃許可證、工程規劃許可證 圖紙審查合格書 墻改備案

建設工程使用新型墻材和實施建筑節能證明

（二）建設局審批同意招標后進行施工、監理單位招標

（三）招標完畢后，經過專家組評標確定中標單位，交易中心簽發中標通知書。

十、施工、監理招標結束后，向建設局申請辦理施工許可證，需提報如下資料：

計劃批文、建設用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工圖設計文件審查合格書、經審查備案的勘察合同（圖審中心審查）、設計合同（圖審中心審查）、施工合同（交易中心審查）、監理合同（交易中心審查）、建設工程安全報監證（施工單位辦理）、相關收費證明、消防審查意見、氣象避雷審查證書、平立面圖紙一套、中標通知書、新型墻材使用證明，施工許可證信息表。

注：有優惠政策的按優惠政策標準交費。

十一、工程竣工后綜合驗收備案

工程竣工后向建設工程質量監督站報審施工及監理資料，資料檢查合格后組織五大責任主體、城建檔案館及監督站參與的綜合驗收，穿插進行消防驗收、環保驗收、規劃驗收。

待備齊質量監督檔案辦出監督報告、環保驗收意見、消防驗收意見、竣工驗收報告表等備案資料后報建設工程竣工備案辦公室辦理竣工備案。

十二、房屋確權

需土地證、建筑施工圖、工程規劃許可證、施工許可證、竣工驗收備案表等材料辦理房屋確權手續。

說明：

1、項目用地范圍確定后，可先找勘察院作勘察報告，待規劃局通過設計院的規劃方案后，辦出建設工程規劃許可證后找圖審中心審查勘察報告，整改完畢后即可提供給設計院作為施工圖紙設計依據。

2、待施工許可證辦完后，向監督站提報監督檔案前期材料申請監督站對工程進行質量監督；在工程墻體完工后10個工作日內向墻改辦提出墻材使用情況的查驗申請，對工程進行禁實驗收、申請返還墻改費等。

3、提前介入工程需先向政府部門（鎮、街政府或經信局打請示，批復后提前介入有關手續。

以上是大致流程，再細部可隨手續進展逐步咨詢有關行政主管部門！

整理人：YAN