第一篇：工程質(zhì)量風(fēng)險管理模式的研究論文

1、風(fēng)險管理的內(nèi)容、方法和手段

與現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理制度相比，工程保險制度下的風(fēng)險管理模式，是對建設(shè)工程全過程全方位的管理，從設(shè)計階段開始，歷經(jīng)施工階段和竣工驗收階段，直到運營保修期為止。它關(guān)注風(fēng)險管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)先控制，服務(wù)向前擴(kuò)充，向后延伸，改變了建設(shè)過程中各干系人之間的關(guān)系，對整個建設(shè)項目的實施有著重大的意義和作用。

在這種模式下，風(fēng)險管理單位在與保險公司簽訂風(fēng)險管理合同之后，對風(fēng)險評估報告做出分析，提出風(fēng)險管理方案和大綱，然后派出以風(fēng)險管理項目經(jīng)理為首的項目管理班子，在設(shè)計階段就開始介入，開展風(fēng)險管理工作。工作內(nèi)容的核心是針對工程質(zhì)量保險標(biāo)的進(jìn)行質(zhì)量和安全的全面管理與監(jiān)督，以提高工程質(zhì)量、降低風(fēng)險、減少損失為工作目標(biāo)，通過將事前預(yù)控與事中監(jiān)控緊密結(jié)合，抓住風(fēng)險源頭，公正獨立的對項目參建各方進(jìn)行風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理的方法和手段是建設(shè)工程風(fēng)險管理的核心內(nèi)容，也是突破原有管理體制的關(guān)鍵點，分別體現(xiàn)在以下 3 個階段。

1.1 設(shè)計階段

以嚴(yán)格設(shè)計審圖為前提，以過程變更控制為手段，全過程降低項目技術(shù)風(fēng)險。

（1）加強(qiáng)設(shè)計風(fēng)險的識別與風(fēng)險預(yù)控。風(fēng)險管理在設(shè)計方案確定后開始介入，通過專家調(diào)查法等風(fēng)險識別辦法對設(shè)計方案進(jìn)行風(fēng)險識別，然后進(jìn)行風(fēng)險評估，按評估結(jié)果對擴(kuò)初設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖審查等階段進(jìn)行風(fēng)險指導(dǎo)和預(yù)控，做到有的放矢，提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。

（2）強(qiáng)化設(shè)計產(chǎn)品的使用功能和可建造性。在保證設(shè)計產(chǎn)品符合強(qiáng)制性規(guī)范條文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮設(shè)計工作的特殊性和當(dāng)?shù)氐臍夂蚝褪┕l件，把強(qiáng)調(diào)設(shè)計產(chǎn)品的使用功能和可建造性提到一個新的高度上來。

（3）發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢，把好“四新”技術(shù)的應(yīng)用關(guān)。利用風(fēng)險管理單位強(qiáng)大的專家技術(shù)優(yōu)勢，對“新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)”這四新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量的安全。

1.2 施工階段

以事前預(yù)控為基礎(chǔ)，以過程監(jiān)控為重點，以治理通病為手段，降低工程質(zhì)量風(fēng)險。

（1）建立風(fēng)險源清單，確定風(fēng)險控制對策和措施，實現(xiàn)預(yù)前控制。風(fēng)險源清單的建立，對業(yè)主、施工單位和風(fēng)險管理單位起著未雨綢繆的作用，可以及早確定風(fēng)險控制對策，采取響應(yīng)的風(fēng)險管理措施，實現(xiàn)積極有效的預(yù)前控制。

（2）建立數(shù)字化風(fēng)險控制平臺，實行風(fēng)險動態(tài)管理。結(jié)合現(xiàn)場施工的具體情況以及數(shù)字工地的影像管理，制定有效的風(fēng)險監(jiān)控方法，根據(jù)各個專業(yè)分項工程重大風(fēng)險等級的風(fēng)險特征值和報警值，對施工現(xiàn)場以及相關(guān)的風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)的、全方位的、全過程的控制和管理。

（3）強(qiáng)化要素管理，控制風(fēng)險誘因。通過對現(xiàn)場人、機(jī)、料、施工工藝和施工環(huán)境的有效控制，從資質(zhì)審查、準(zhǔn)入控制、工藝樣板引路和質(zhì)量通病的治理等環(huán)節(jié)著手。

（4）強(qiáng)化過程控制，完善關(guān)鍵工序和重要部位的跟蹤控制平臺。對整個施工過程中進(jìn)行動態(tài)控制，對于工程的關(guān)鍵工序和重要部位采取旁站等跟蹤控制措施，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

（5）檢測公正、科學(xué)化。采取科學(xué)的檢測、檢查方法，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的評價以數(shù)據(jù)說話；充分發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)的公正、獨立和科學(xué)性,確保工程內(nèi)在質(zhì)量。

（6）強(qiáng)化安全教育和方案審核，完善安全監(jiān)管體系。通過宣傳、授課、觀摩等相對直觀的教育方式，作好一線工人的安全教育，提高其對安全問題的感性認(rèn)識和風(fēng)險意識。作好安全專項方案與技術(shù)措施的審核，確保安全管理體系的有效運轉(zhuǎn)。

（7）強(qiáng)化重大危險源的跟蹤控制和應(yīng)急預(yù)演，完善險情應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案的制定對重大危險源的控制不可或缺，通過跟蹤控制和應(yīng)急預(yù)演進(jìn)行過程控制，有利于風(fēng)險事故的減少。

1.3 運營保修階段

（1）制定缺陷責(zé)任期和 10 年責(zé)任期的風(fēng)險控制工作計劃，督促有關(guān)單位提供建筑物和機(jī)械設(shè)備使用與維護(hù)手冊，作好設(shè)施管理工作，避免因使用不當(dāng)而引起的質(zhì)量問題。

（2）組織專家對建筑物竣工狀態(tài)、一年保修期結(jié)束后的狀態(tài)、以后每隔一年的使用狀態(tài)進(jìn)行檢查，出具檢查與評估報告（以理賠范圍為基礎(chǔ)），必要時可以采取向使用者問卷征求意見的形式。

（3）督促尾項工程和質(zhì)量問題的整改落實，合理規(guī)避缺陷責(zé)任風(fēng)險。、風(fēng)險管理模式下三個關(guān)系的轉(zhuǎn)變

推行建設(shè)工程風(fēng)險管理制度，其基本手法是將風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移和控制，在此過程中建設(shè)工程各干系人之間的關(guān)系將發(fā)生 3 個變化。

2.1 改變了業(yè)主與保險人的關(guān)系

在原有的工程保險制度下，保險人僅關(guān)注事后理賠，是一種消極的態(tài)度。現(xiàn)在是由共投體和保險人共同關(guān)注保險標(biāo)的，在過程控制上明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)；雙方共同以保證工程質(zhì)量為底線，以最低限度減少社會資源的浪費為共同目標(biāo)，有利于降低政府在建設(shè)工程上的風(fēng)險責(zé)任，同時對保障社會公共利益有著積極的促進(jìn)作用。共投體作為保險合同的一方，風(fēng)險、責(zé)任共擔(dān)，有利于協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計、施工單位與業(yè)主單位之間的利益沖突，提高工程項目管理的效率。全過程風(fēng)險管理的實施進(jìn)一步提高了建設(shè)工程參與各方的風(fēng)險意識和管理水平，積極有效地促進(jìn)了我國建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展，滿足了我國在加入 WTO 之后面對國外工程咨詢公司挑戰(zhàn)的需求。保險人積極參與工程建設(shè)的全過程管理，意味著保險人必須增強(qiáng)在工程保險領(lǐng)域的經(jīng)驗和保險實力，這將在客觀上提高保險人的保險管理水平和效益。

2.2 改變了監(jiān)理委托的關(guān)系

現(xiàn)有的監(jiān)理委托關(guān)系的弊端如下：

（1）缺乏公正、獨立性。由于監(jiān)理受業(yè)主的委托，無形中受制于業(yè)主，對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏有效監(jiān)督，監(jiān)理工作缺乏獨立性和公正性，不能做到真正公正、獨立的第三方，從而也不能積極有效的開展監(jiān)理工作，對于工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理也只是表面上、形式上的，這樣就降低了建設(shè)工程的質(zhì)量，對業(yè)主也產(chǎn)生了不好的印象，促進(jìn)了監(jiān)理工作的惡性循環(huán)。

不少業(yè)主是因為國家法律法規(guī)的要求不得不委托監(jiān)理對建設(shè)過程開展監(jiān)督管理工作，而委托了監(jiān)理之后又不愿意放權(quán)，在投資、進(jìn)度、設(shè)計這些方面都是業(yè)主的單方面決策，使得監(jiān)理工作變成了僅僅是對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督，這樣就造成了監(jiān)理的名不副實，從而降低了監(jiān)理的工作職能和水平。由于監(jiān)理對進(jìn)度、投資沒有管理決策權(quán)，當(dāng)業(yè)主和承包商片面追求進(jìn)度、投資方面的控制目標(biāo)時，根據(jù)投資、進(jìn)度與質(zhì)量這三者的平衡關(guān)系，必然會降低質(zhì)量方面的要求，而監(jiān)理對此又無法控制，這樣就造成了建設(shè)工程質(zhì)量的低下。

（2）先天不足，無法彌補(bǔ)。現(xiàn)行建筑法規(guī)和體制下，監(jiān)理的工作范圍僅僅局限于施工階段，不能參與項目的全壽命周期管理，不僅在保修期的服務(wù)少，尤其是在設(shè)計階段無法介入，無法進(jìn)行預(yù)先控制，而設(shè)計階段對于整個項目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度有著非常重要的作用，不能提前在設(shè)計階段介入，那么施工階段的風(fēng)險控制就非常困難。

（3）安全管理缺乏資金保障，安全條例無法落實。由于安全管理資金常常無法到位，監(jiān)理無法對安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，增大了安全事故的發(fā)生概率，間接造成了業(yè)主和政府的壓力。

由保險人委托風(fēng)險管理單位的優(yōu)勢，一是公正、獨立。風(fēng)險管理單位受保險人委托開展風(fēng)險管理工作，目標(biāo)是保險標(biāo)的，作為獨立于業(yè)主、承包商以及設(shè)計和勘察單位的第三方，真正具備了公正獨立性，有效的提高了工程質(zhì)量，把政府從實體工程質(zhì)量安全的監(jiān)督中解脫出來，降低了政府的壓力，有利于保障社會公共安全利益。二是促進(jìn)控制目標(biāo)最優(yōu)實現(xiàn)。風(fēng)險管理工作的內(nèi)容以質(zhì)量和安全為核心，必然按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則進(jìn)行風(fēng)險管理。但與此同時，風(fēng)險管理單位也要繼承“監(jiān)幫結(jié)合”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，通過優(yōu)化技術(shù)方案等手段提供增值服務(wù)，追求質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度四大目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)。三是管理要求更上一層樓。保險人關(guān)注的保險標(biāo)的是 10 年責(zé)任險，期望能控制和降低風(fēng)險，減少理賠，這就要求風(fēng)險管理單位在質(zhì)量安全管理方面要做的更高、更強(qiáng)、更細(xì)。

2.3 改變了檢測機(jī)構(gòu)的委托關(guān)系

現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)委托關(guān)系的弊端如下：

（1）由施工單位委托的檢測機(jī)構(gòu)的工作缺乏公正獨立性，為施工單位的利益擅自改動檢測數(shù)據(jù)，出假報告，對工程質(zhì)量的損害非常巨大。

（2）檢測工作僅對來樣負(fù)責(zé)，降低了檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任，提高了建設(shè)工程的風(fēng)險。

（3）監(jiān)理單位對材料見證取樣流于形式，不能真正有效的對材料進(jìn)行監(jiān)督控制，失去了第三方檢測的作用。

風(fēng)險管理單位委托檢測機(jī)構(gòu)機(jī)制的優(yōu)勢，一是材料檢測機(jī)構(gòu)獨立于施工單位，對整個工程的利益負(fù)責(zé)，提交的檢測報告真正具有公正獨立性。二是材料檢測是風(fēng)險管理單位的服務(wù)內(nèi)容之一，是一項質(zhì)量管理手段，材料檢測機(jī)構(gòu)必須對現(xiàn)場負(fù)責(zé)，化解了委托檢測的風(fēng)險，從而降低了工程風(fēng)險，提高了工程的質(zhì)量。三是通過落實材料檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任，提高了檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險責(zé)任意識和服務(wù)水平。、風(fēng)險管理的作用和意義

（1）進(jìn)行全過程全方位的風(fēng)險控制。推行全過程管理理念，既可以將現(xiàn)有質(zhì)量管理體系中各個割裂的環(huán)節(jié)有機(jī)整合，又可以通過對風(fēng)險進(jìn)行早期識別、評估，從而及時控制質(zhì)量安全風(fēng)險，更加有效地配置管理資源。

（2）強(qiáng)化設(shè)計風(fēng)險管理，從源頭上降低項目技術(shù)的風(fēng)險。資料表明，多達(dá) 40%的質(zhì)量問題是由于設(shè)計過程或設(shè)計原因引起的，因而，設(shè)計階段的風(fēng)險控制至關(guān)重要。現(xiàn)行審圖制圖盡管在保證設(shè)計質(zhì)量、制約業(yè)主和設(shè)計承包商的不合理行為方面有卓有成效的貢獻(xiàn)，但也存在如下爭議和局限：一是審圖公司由政府委托、有政府行為的屬性，同時又要進(jìn)行市場運作，其體制方面的矛盾難以理順。二是整改單遭遇人情關(guān)。三是業(yè)主對于審圖的必要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠。四是審圖時效不合理。五是審圖作為質(zhì)量控制體系的一環(huán)，無法從項目整體運作的角度來看待工程質(zhì)量風(fēng)險問題，并且使風(fēng)險流程控制缺乏延續(xù)性。通過推行建設(shè)工程風(fēng)險管理制度，可以將施工圖審查工作納入風(fēng)險管理體系，有利于保證其公正獨立性，擺脫業(yè)主和設(shè)計承包商的干擾，提高對設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量控制。

（3）重視施工風(fēng)險的識別與分析、評估，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)控。事前控制做的好壞與否，對整個施工質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，通過對施工風(fēng)險的預(yù)判、預(yù)警和預(yù)控，可以使風(fēng)險管理工作做到心中有數(shù)，有的放矢，有利于更加合理高效地配置監(jiān)管資源。（4）保證了第三方的公正獨立性改變了監(jiān)理委托關(guān)系，保證了風(fēng)險管理的公正獨立性，有利于加大

現(xiàn)場監(jiān)管的力度和深度，保證了社會公共安全利益的實現(xiàn)。

（5）強(qiáng)化了運行保修階段的服務(wù)，降低因項目使用不當(dāng)引起的風(fēng)險。通過保修期內(nèi)的質(zhì)量檢查，及時掌握項目的使用情況，有針對性的提出風(fēng)險控制和解決方案，大大降低了保險人和業(yè)主的風(fēng)險。、產(chǎn)生的問題與改進(jìn)措施

4.1 產(chǎn)生的問題

風(fēng)險管理單位在風(fēng)險管理過程中，按照風(fēng)險管理大綱，對業(yè)主、承包商、供貨商等項目參建方進(jìn)行管理和監(jiān)督，在試點工程中也取得了很好的效果，但也存在不少問題，具體可以歸結(jié)為以下幾點：

（1）風(fēng)險管理中的責(zé)任分擔(dān)還不明確，業(yè)主方、設(shè)計方、施工方和供貨方的責(zé)任沒有明確的法律法規(guī)等來界定。這給風(fēng)險管理單位的工作帶來了很大的困難。

（2）風(fēng)險管理單位在操作模式上雖然與原有的監(jiān)理模式有很大的不同，但是在很多方面還是擺脫不了原有監(jiān)理體制下的做法，仍然存在很重的監(jiān)理痕跡。

（3）風(fēng)險管理單位的組織大部分仍然是按照原先的監(jiān)理單位的組織來實施的，其人員也以原有的監(jiān)理人員為主，缺少有經(jīng)驗的風(fēng)險管理評估、分析人員。并且具有工程保險相關(guān)知識的人員也非常缺乏，降低了風(fēng)險管理工作的可操作性和可實施性。

4.2 改進(jìn)措施

面對在推行工程質(zhì)量保險制度下進(jìn)行風(fēng)險管理所產(chǎn)生的問題，需要進(jìn)一步采取措施，逐步解決。應(yīng)該從以下幾個方面來著手：

（1）建立相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量保險法規(guī)體系。通過確定建筑工程質(zhì)量保險中的業(yè)主財產(chǎn)險與參建各方（勘察、設(shè)計、施工方和風(fēng)險管理單位）的責(zé)任險的配套實施措施，明確和落實參與建筑工程項目各方所承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣可以更好的開展風(fēng)險管理工作。

（2）建立對風(fēng)險管理單位的資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督機(jī)制。由于風(fēng)險管理單位工作性質(zhì)的重要性，因此，對風(fēng)險管理單位的資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理非常重要。應(yīng)該建立有關(guān)風(fēng)險管理單位資質(zhì)認(rèn)可的辦法，使風(fēng)險管理單位可以不斷增強(qiáng)技術(shù)能力，持續(xù)改進(jìn)和不斷完善風(fēng)險管理體系。

（3）整和資源，建立具有充分風(fēng)險管理人力資源的風(fēng)險管理單位。從審圖機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、保險公司等引進(jìn)人才，與現(xiàn)有的監(jiān)理公司的技術(shù)力量相結(jié)合，充分整和相應(yīng)的人力資源，進(jìn)行工程保險方面知識的培訓(xùn)和累積，使得監(jiān)理單位可以順利的向風(fēng)險管理單位轉(zhuǎn)變，切實提高風(fēng)險管理單位的市場地位。

（4）加強(qiáng)風(fēng)險管理工作的力度，不斷彌補(bǔ)實際工作中不足。針對風(fēng)險管理工作中的不足之處，還要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，優(yōu)化方案，落實和加強(qiáng)風(fēng)險管理措施，充分發(fā)揮風(fēng)險管理信息平臺的作用，提高風(fēng)險管理人員的水平，使風(fēng)險管理工作得到不斷完善和提高。、結(jié)束語

工程保險和風(fēng)險管理制度對提高我國的建筑管理水平，完善建筑管理體系起著非常重要的作用。風(fēng)險管理工作在試點工程上的實施也取得了巨大的進(jìn)展，得到了各方的好評。但由于是剛剛起步，風(fēng)險管理的操作模式也是在逐步探索之中，也產(chǎn)生了一些問題，不足之處再所難免。只有通過持續(xù)改革，不斷加強(qiáng)風(fēng)險管理工作，才可以不斷完善工程質(zhì)量保險和風(fēng)險管理制度。希望本文可以為當(dāng)前建筑業(yè)的風(fēng)險管理工作提供一些新的思路，也能為監(jiān)理行業(yè)的改革提供一些幫助。

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第二篇：海關(guān)論文：直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式研究

海關(guān)論文：直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式研究

【中文摘要】經(jīng)過10多年時間的海關(guān)風(fēng)險管理實踐與應(yīng)用,國內(nèi)海關(guān)對風(fēng)險管理的認(rèn)識逐步提高,海關(guān)風(fēng)險管理理念、思想逐步融入到海關(guān)管理的各個環(huán)節(jié)、各個層面,海關(guān)風(fēng)險管理理論研究有了較快發(fā)展,海關(guān)風(fēng)險管理技術(shù)、方法和手段也有不同程度的進(jìn)步,但是各直屬海關(guān)風(fēng)險管理仍處于低效率運行狀態(tài),實際效果并不明顯,原因是多方面的,除了現(xiàn)有海關(guān)風(fēng)險管理理論與具體實踐的差別較大以外,海關(guān)風(fēng)險管理理論和國內(nèi)現(xiàn)行行政管理體制、機(jī)制(或公共管理體制、機(jī)制)排斥性問題也是一個比較重要因素,如何建立起符合國內(nèi)現(xiàn)行行政管理體制、機(jī)制實際的海關(guān)風(fēng)險管理模式,以探求高效實現(xiàn)海關(guān)管理目標(biāo)的方法、手段、方案、措施、途徑成為本文研究的重點。本文以沈陽海關(guān)為例,通過剖析在海關(guān)風(fēng)險管理具體實踐過程中遇到的困難和問題,分析按照原有模式對直屬海關(guān)風(fēng)險管理機(jī)制方面嘗試和探索的有益經(jīng)驗,在海關(guān)風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、運行模式、功能定位、管理效果等方面指出目前國內(nèi)直屬海關(guān)風(fēng)險管理存在的問題和弊端,并根據(jù)國內(nèi)海關(guān)風(fēng)險管理工作的實際情況,在充分運用國外風(fēng)險管理理論剖析國內(nèi)海關(guān)風(fēng)險管理實踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有海關(guān)管理體制,提出有效提高直屬海關(guān)風(fēng)險管理工作效能和完善海關(guān)風(fēng)險管理模式的一些解決方案,并對改進(jìn)直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式進(jìn)行了系統(tǒng)地、深入地研究與探討,對于構(gòu)建符合國內(nèi)直屬海關(guān)自身特點的風(fēng)險管理模式具有一定的參考借鑒作用。

【英文摘要】Although Risk Management having applied and practiced in China Customs Office about 10 after years, the knowledge of Customs Risk Management having infiltrated every lines and every segments of China Customs’administration, China Customs risk management theory、methods and techniques having achieved rapid development, the result of China Customs Office risk management is still practicing in low level, and efficiency is not obvious too.Besides the reason of the big difference between modern China Customs risk management theory and the realistic practice of China Customs risk management, one more important reason is the compatible problem of the China Customs’system of structure and mechanism excluding to foreign risk management theory.How to build a kind of China Customs risk management model and mechanism to fit in with the needs of the Chinese government system, in order to seek a set of methods、techniques and improvement scheme approaching China Customs administrative policy effectively is the main point of view in this dissertation.This article use the case of Shenyang Customs Office, through the analysis of the difficulties and problems in practicing Customs risk management, and the analysis of the accumulate experience in a good try and

exploration on reforming the old risk management model and

mechanism, point out the malpractice and disadvantage in modern China Customs risk management practice including the basis of theory、the structure of organization、the model of operating mechanism and management performances.According to the actual situation of China Customs risk management practice and Chinese government system, this article uses foreign risk management theory analyze domestic Customs risk management practice, advance a set of practical scheme on raising China Customs Office risk management efficiency and improving the model and mechanism of China Customs Office risk management, approach the subject from different angles to improve the model

systematically, and give out references and proposals on

building China Customs Office risk management fit for its own characters.【關(guān)鍵詞】海關(guān) 風(fēng)險管理 模式 研究

【英文關(guān)鍵詞】CustomsRisk management

PatternResearch

【目錄】直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式研究

5-6ABSTRACT6

7導(dǎo)論7-14摘要

一、直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式研究的意義

7-10

10-1

4二、直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式研究的現(xiàn)狀

四、相關(guān)概念

三、本文研究思路與研究方法10第一章 現(xiàn)行直屬海關(guān)風(fēng)險管理的基本架構(gòu)

14-2

214-17第一節(jié) 直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式的發(fā)展淵源

一、《建立海關(guān)風(fēng)險管理體系框架方案》簡介1

4二、海關(guān)風(fēng)險管理作為現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略中心環(huán)節(jié)的確立

14-1

5三、風(fēng)險管理平臺的推廣應(yīng)用15-16

四、風(fēng)險分析監(jiān)控中心的構(gòu)建

16-17

五、風(fēng)險參數(shù)中心(分中心)的建立第二節(jié) 各直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式現(xiàn)狀17-2

2二、運行模式18-19

三、功能定位

一、組織結(jié)構(gòu)17-18

19-20

四、工作績效20-22第二章 直屬海關(guān)風(fēng)險管理

第一節(jié) 沈陽海關(guān)基本情況模式分析:以沈陽海關(guān)為例22-

32簡介22-23

一、業(yè)務(wù)管轄范圍及人員、組織機(jī)構(gòu)等情況第二節(jié) 沈陽

二、沈陽海關(guān)風(fēng)險管理基本情況22-2

3海關(guān)風(fēng)險管理思路的演變23-2

5轉(zhuǎn)變23

23-2

4一、從目標(biāo)管理向風(fēng)險管理的二、從重視正面監(jiān)管向重視綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變

三、從為緝私辦案服務(wù)向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變24-2

525-27

一、《沈陽海關(guān)風(fēng)第三節(jié)、沈陽海關(guān)風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)

險管理辦法(試行)》簡介25-26

26-27

二、相關(guān)工作制度第四節(jié)、沈陽海關(guān)風(fēng)險管理模式的弊端27-29

一、風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中層次與幅度、職能交叉重疊等不合理

27-28

二、風(fēng)險管理運行模式中資源、勞動的浪費與重復(fù)

三、風(fēng)險管理功能定位不準(zhǔn)28

四、內(nèi)部管理資源分散,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮28

五、海關(guān)風(fēng)險測量評估技術(shù)匱

第五節(jié)、沈陽海關(guān)風(fēng)乏,風(fēng)險分類等級缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)28-29

險管理模式弊端產(chǎn)生原因分析29-

32用海關(guān)風(fēng)險管理29

式29-30

一、用傳統(tǒng)觀念理解、應(yīng)

二、照搬照抄國外風(fēng)險管理理論和實踐模

四、直五、三、直屬海關(guān)風(fēng)險管理目的不明確3030-31屬海關(guān)風(fēng)險管理模式設(shè)計缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性安排

直屬海關(guān)風(fēng)險管理研究基礎(chǔ)薄弱31-

32管理模式改進(jìn)對策

理基礎(chǔ)32-36

點32-33的33

33-3432-45第三章 直屬海關(guān)風(fēng)險第一節(jié) 應(yīng)用風(fēng)險管理理論,夯實管

一、全面、準(zhǔn)確把握直屬海關(guān)業(yè)務(wù)特點和管理特

二、科學(xué)分析、正確判斷,明確直屬海關(guān)風(fēng)險管理目

三、因地制宜,將風(fēng)險管理技術(shù)融入相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)

四、系統(tǒng)規(guī)劃,統(tǒng)一指揮兼顧整體協(xié)調(diào)34-3

5五、明晰職能邊界,合理定位功能3

5研究35-36

36-38

內(nèi)部結(jié)構(gòu)37

六、夯實管理基礎(chǔ),加強(qiáng)理論第二節(jié) 優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制

一、科學(xué)選擇決策理論模型36-37

二、合理調(diào)整第三

三、有效整合、配置管理資源37-38

節(jié) 建立科學(xué)的風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)和等級38-40

風(fēng)險管理測量技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)39

39-4038-39

一、研發(fā)直屬海關(guān)

二、科學(xué)設(shè)定直屬海關(guān)風(fēng)險等級分類

三、對不同風(fēng)險等級海關(guān)管理對象分類管理

四、動態(tài)調(diào)整海關(guān)管理對象的風(fēng)險等級40

40-42第四節(jié) 結(jié)合海關(guān)整體改革目標(biāo),創(chuàng)新管理手段

先進(jìn)的科技手段實施直屬海關(guān)風(fēng)險管理

一、充分應(yīng)用

二、合理利用海40-

41關(guān)整體改革有利條件,科學(xué)設(shè)計海關(guān)風(fēng)險管理實現(xiàn)方式41-4

2三、結(jié)合自身特點,均衡選擇直屬海關(guān)風(fēng)險管理模式42第五節(jié)

國內(nèi)海關(guān)風(fēng)險管理實踐的發(fā)展趨勢42-4

542-

4344-45

48-49

二、大監(jiān)管體系建設(shè)43-44結(jié)論45-46參考文獻(xiàn)

一、分類通關(guān)改革

三、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)46-48后記

第三篇：高校體育管理模式研究論文

管理是社會發(fā)展中人類文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，有意識地進(jìn)行優(yōu)化資源，這種社會活動需要有更加專業(yè)的理論知識和實踐經(jīng)驗積累，在高校體育管理中，同樣需要有科學(xué)合理的管理模式對體育教育活動進(jìn)行監(jiān)督管理。隨著全民健身運動的開展，對高校體育工作開展更為有利，高校在教育教學(xué)上有一定的自主性、多元性，發(fā)展空間更為廣闊，同時在體育管理上也需要更多的重視。當(dāng)前大學(xué)生體質(zhì)健康水平發(fā)展不容樂觀，教育改革發(fā)展和相關(guān)教育政策方針針對學(xué)生體育體質(zhì)發(fā)展水平在高校體育教育工作中進(jìn)行的改進(jìn)調(diào)整，對提高學(xué)生體質(zhì)健康水平有重要的指導(dǎo)意義。近年來，體育教育中體質(zhì)健康的關(guān)注度越來越高，社會熱點問題對大學(xué)生體育教育中體質(zhì)健康的關(guān)注更多廣泛，從高校教育管理、體育教學(xué)、體育管理等方面分析當(dāng)下大學(xué)生對體育鍛煉和體質(zhì)健康的重視逐漸下降，體質(zhì)水平呈下降趨勢綜合分析其影響因素，這一問題也反映出當(dāng)下高校體育管理模式的滯后，在創(chuàng)新發(fā)展上的不足等問題需要得到及時有效的處理解決，不斷適應(yīng)社會發(fā)展中的高校體育教育要求，提高學(xué)生體質(zhì)水平基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育鍛煉，形成終身健身的運動理念和堅持體育鍛煉的良好習(xí)慣。

１．我國高校體育管理模式現(xiàn)狀

近年來，我國高校教育對學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展越來越重視，素質(zhì)教育理念不斷深化，學(xué)生綜合素質(zhì)水平得到改善和提高，體育素質(zhì)水平也在逐漸改善。高校大學(xué)生體育鍛煉現(xiàn)狀不斷受到關(guān)注，相對自由的學(xué)習(xí)環(huán)境給學(xué)生自我發(fā)展帶來更廣闊的空間的同時，也改變了學(xué)生的生活方式和學(xué)習(xí)狀態(tài)，養(yǎng)成許多不良生活習(xí)慣，缺乏體育鍛煉，身體素質(zhì)不斷下降等問題不斷出現(xiàn)，成為當(dāng)下高校體育教育中的重要問題和越來越普遍的現(xiàn)象。針對這些體育教育上的問題，高校體育管理模式上的不足是重要的因素，存在的問題需要盡快得到解決，不斷完善體育管理模式。

１．１課外活動管理有待完善

高校教育中對學(xué)生課外活動的重視主要在學(xué)生活動上，學(xué)生自主參與社團(tuán)活動和高校組織的課外活動有所不同，學(xué)生對社團(tuán)活動建立在自我興趣上，有一定的選擇傾向性，因此對于積極參與體育活動的廣泛性也會受到限制。近年來，一些高校提出“陽光體育”等體育號召，鼓勵學(xué)生積極參與體育活動和鍛煉，一些社會體育活動也會針對青少年大學(xué)生群體進(jìn)行賽事安排，讓越來越多的人參與到社會全民健身之中。相對于其他教育階段，高校教育階段對學(xué)生課外活動的發(fā)展給予更多發(fā)展空間，但對學(xué)生課外活動的管理沒有形成系統(tǒng)化體系建設(shè)，組織不完善，多是學(xué)生自發(fā)活動，沒有科學(xué)的管理模式，效果不明顯，在學(xué)生中產(chǎn)生的影響不深，很難起到提高學(xué)生身體素質(zhì)和體育鍛煉積極性的作用。課外活動的組織實施需要有更為合理詳細(xì)的體育管理模式來進(jìn)行指導(dǎo)，形成完整的活動計劃方案，有效推進(jìn)學(xué)生對參與體育活動的興趣和積極性。［１］

１．２體育教師專業(yè)素質(zhì)水平有待提高

我國高校體育教育隨著時代發(fā)展不斷完善，不僅在大學(xué)生體質(zhì)上有所提升，同時對大學(xué)生身心健康發(fā)展都有著重要的作用。高校體育發(fā)展不僅是在教育教學(xué)上完成課程目標(biāo)要求，對社會發(fā)展中體育研究也是重要內(nèi)容，高校教師在專業(yè)水平上的教學(xué)能力和科研能力都是體育教育發(fā)展的重要因素。當(dāng)前高校體育教育中對教師水平的考核相對要求沒有那么高，一些執(zhí)教較長的體育教師在專業(yè)水平上還停留在以往水平，依靠多年不變的教學(xué)經(jīng)驗來維持體育教學(xué)，這種傳統(tǒng)教學(xué)模式對學(xué)生健康發(fā)展和體育課堂學(xué)習(xí)都是不利的。教師往往容易忽略大學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育理念，只注重對學(xué)生在體育發(fā)展上的教學(xué)，對體育教學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求沒有全面的認(rèn)識。這種教學(xué)方式已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展高校體育教育的需求，也不能滿足學(xué)生興趣的需要，教師專業(yè)素養(yǎng)不僅是在體育專業(yè)上的能力，對素質(zhì)教育教學(xué)的認(rèn)識也應(yīng)及時調(diào)整教學(xué)計劃，適應(yīng)時代發(fā)展對體育教學(xué)和學(xué)生全面發(fā)展的新要求。

１．３學(xué)生綜合素質(zhì)管理不夠完善

當(dāng)前高校教育對學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展越來越關(guān)注，對學(xué)生綜合素質(zhì)管理還存在很多不完善的問題，進(jìn)一步改革管理模式，是有必要的。當(dāng)前高校體育管理多是在根據(jù)學(xué)生體育課程所學(xué)進(jìn)行管理，這種形式的管理有很大的局限性，學(xué)生在課程項目上的選擇多是根據(jù)自身興趣選擇的，甚至?xí)B修幾個學(xué)期，這種單一的體育課程學(xué)習(xí)對學(xué)生的全面發(fā)展是不利的，學(xué)生是不擅長的體育項目選擇回避或是放棄的態(tài)度，只選擇比較熟悉的體育項目。同時對一些在性別上存在一定誤區(qū)的體育項目，出現(xiàn)男女比例失調(diào)的現(xiàn)象，體育舞蹈、健美操等課程幾乎沒有幾個男生選修，而相對地籃球、足球、排球等項目女生很少會選擇，除了一些有一定基礎(chǔ)的女生是因為興趣選擇之外，這種現(xiàn)象也導(dǎo)致在體育教學(xué)中教師會忽略少數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)一般教學(xué)進(jìn)行。不同體育項目的教學(xué)也有很大的差異性，如健美操課主要培養(yǎng)學(xué)生身體的協(xié)調(diào)能力、對音樂和節(jié)奏感的感知能力等，課堂管理也主要是圍繞這兩方面進(jìn)行教學(xué)安排，學(xué)生只是跟著音樂完成一系列動作，教師對學(xué)生的思想素質(zhì)等其他素質(zhì)都沒有起到引導(dǎo)作用，學(xué)生的全面綜合能力素養(yǎng)很難達(dá)到教學(xué)要求，與素質(zhì)教育中人才培養(yǎng)理念背道而馳，沒有真正落實到實際體育教學(xué)中。這種在體育教學(xué)中存在的問題對學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展是不利的，學(xué)生體育教學(xué)管理應(yīng)在體育項目選擇上引導(dǎo)學(xué)生積極嘗試新的體育活動，拓展自身發(fā)展能力，改善體育教學(xué)中的畸形發(fā)展現(xiàn)狀。［２］

１．４體育評價體系有待完善

傳統(tǒng)體育管理中對體育教育評價沒有正確的認(rèn)識，多是忽略了這一環(huán)節(jié)的管理，當(dāng)前高校體育管理模式中仍受到傳統(tǒng)模式的影響，在體育教學(xué)評價中仍是建立在傳統(tǒng)教學(xué)中的教學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)，這種固定形式化的教學(xué)評價模式已經(jīng)僵化，忽略了學(xué)生素質(zhì)教育的要求。學(xué)校在體育教學(xué)中設(shè)計的學(xué)生評課活動停留在書面化的評教，對實際教學(xué)情況沒有深入的反映，學(xué)生反饋的意見信息沒有實質(zhì)性的教育參考意義，這是在教學(xué)中教師教育觀念的影響造成的，學(xué)生被動地接受這種教學(xué)觀念，逐漸在意識上接受這種教學(xué)模式，對存在的問題失去獨立的判斷和思考。教學(xué)評價體系沒有得到重視和完善發(fā)展，在高校體育管理系統(tǒng)中存在的不完善內(nèi)容會影響學(xué)生的全面健康發(fā)展。［３］

２．我國高校體育管理模式創(chuàng)新發(fā)展對策

２．１重視學(xué)生主體地位，堅持以人為本

教育堅持以人為本的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，高校重視學(xué)生的主體地位，落實到教學(xué)活動中，學(xué)生的主體地位要得到尊重，對學(xué)生主體地位的認(rèn)識要不斷深化，擴(kuò)大影響范圍，提高學(xué)生主體地位的認(rèn)識和影響力。學(xué)生綜合素質(zhì)、社會發(fā)展等方面都與學(xué)校教育密切相關(guān)，高校工作堅持以學(xué)生為中心開展教學(xué)活動，全面落實學(xué)生全面發(fā)展的教學(xué)指導(dǎo)要求，培養(yǎng)學(xué)生體育素質(zhì)和素養(yǎng)，在專業(yè)化水平的嚴(yán)格要求下，提高學(xué)生自主意識、創(chuàng)新能力，注重學(xué)生團(tuán)隊合作觀念的培養(yǎng)，形成良好的社會責(zé)任感，制定系統(tǒng)化的人才計劃和培養(yǎng)措施。［４］高校體育管理工作中，圍繞以人為本的指導(dǎo)思想，對學(xué)生和教師的管理，對體育設(shè)施設(shè)備的管理、教學(xué)改革管理等，在人本主義指導(dǎo)下，對體育教學(xué)工作中物和人的關(guān)系處理，堅持學(xué)生在教學(xué)管理中的主體地位，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

２．２建立健全高校體育管理機(jī)制

高校在體育管理上沒有明確的管理機(jī)制，依托高校教學(xué)管理來實現(xiàn)專業(yè)教育管理對體育管理是不利的，建立高校體育管理機(jī)制，將體育管理列入高校教育的主管理系統(tǒng)，對體育相關(guān)工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理。傳統(tǒng)的教學(xué)管理針對教學(xué)工作進(jìn)行，在體育管理的全面發(fā)展中缺乏專業(yè)性，當(dāng)下對體育發(fā)展的重視在高校教育中不斷深化，針對性地進(jìn)行體育管理機(jī)制建設(shè)對體育教育教學(xué)的發(fā)展、學(xué)生全面發(fā)展都有積極意義。結(jié)合學(xué)校實際情況進(jìn)行具體的系統(tǒng)化體系建設(shè)，合理規(guī)劃系統(tǒng)，保持各部分工作之間的配合，促進(jìn)體育系統(tǒng)完善發(fā)展。體育管理與高校教育工作和環(huán)境保持一體，在系統(tǒng)化管理的同時融入外界環(huán)境，健全高校體育管理機(jī)制，不同部門之間的相互合作、交流、人員調(diào)動等，根據(jù)發(fā)展需求進(jìn)行自我調(diào)整，實現(xiàn)更為合理化、協(xié)調(diào)化的管理運行機(jī)制。

２．３多樣化改進(jìn)體育管理方法

在激烈的市場人才競爭中，高校人才培養(yǎng)的不斷完善趨向于多元化發(fā)展，對體育管理方式方法的改革完善在社會發(fā)展中不斷變化。傳統(tǒng)體育教育中，往往忽視對管理工作的專門化機(jī)構(gòu)建設(shè)，教育體系不完善，體育教學(xué)的開展也會受到影響。隨著時代發(fā)展，對體育教育的細(xì)化管理，在管理機(jī)制和體系化建設(shè)中，先進(jìn)的管理理念和實踐更能實現(xiàn)體育管理和教育的有序發(fā)展。現(xiàn)代教育管理跨領(lǐng)域進(jìn)行多樣化的發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用是最為廣泛的，在教育領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)技術(shù)在體育管理中的應(yīng)用同樣有著重要作用。對師資力量、體育設(shè)施、體育信息管理等遠(yuǎn)程控制，促進(jìn)現(xiàn)代化體育教育，提高體育管理的工作效率。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是體育管理方法的創(chuàng)新之一，從傳統(tǒng)突破到現(xiàn)代化發(fā)展依靠技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)體育管理上的創(chuàng)新發(fā)展，這是時代發(fā)展中更加多樣化發(fā)展的反映，結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)中的有利元素，融入時代發(fā)展新元素，為高校體育管理提供更為多樣化的管理方法。

２．４加強(qiáng)學(xué)生體育活動管理

高校體育管理中包括課堂體育教學(xué)，同時課外體育活動也要有所重視，課外活動是對學(xué)生課內(nèi)體育活動的拓展，學(xué)生在完成規(guī)定課程的體育活動之外，課外活動中有更多的空間和時間來提高自身體育素質(zhì)水平和體質(zhì)基礎(chǔ)水平。在課外活動上實行開放式教學(xué)，學(xué)生在大集體中更能體會到社會實踐和社會集體榮譽(yù)和責(zé)任的重要性和意義。根據(jù)學(xué)生情況和學(xué)校自身發(fā)展實際，開展豐富多彩的校園課外活動，鼓勵學(xué)生參與到體育活動中，一些全國性的大學(xué)生體育活動、地區(qū)間高校建立的體育交流合作活動，都為大學(xué)生體育活動管理提供了豐富廣闊的條件和空間，學(xué)校組織相關(guān)體育活動或賽事聯(lián)誼，增進(jìn)大學(xué)生之間的交流，加強(qiáng)大學(xué)生對體育活動的認(rèn)識理念和參與熱情。

２．５完善有效的體育評價體系

高校體育評價體系的完善是對教師工作表現(xiàn)的評定，在高校體育管理中是重要哦內(nèi)容，也是應(yīng)該不斷加強(qiáng)和重視的方面。對教師的管理工作，對教師教學(xué)評價、晉升職務(wù)的評定，都需要形成更加科學(xué)、合理、有效的體系管理辦法，打破傳統(tǒng)教學(xué)中對教師工作的管理模式，在更為理性、科學(xué)的環(huán)境下，與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮教師資源在體育管理中的作用，監(jiān)督和評價有理有據(jù)，不斷完善對高校教師職稱評定、科研能力考核的體系化管理，實現(xiàn)教師在人才培養(yǎng)和合理分配上的完善。［５］

２．６提高管理者綜合素質(zhì)能力

在體育管理上，高校管理工作者的能力和綜合素養(yǎng)影響著高校體育管理工作的進(jìn)行，甚至對高校體育管理的有效落實有著至關(guān)重要的作用，管理人員在能力上要具備決策、組織、用人、信息獲取、創(chuàng)新等多方面的能力，更為全面的綜合素質(zhì)在管理工作中才會有更好的發(fā)揮。管理者自身需要不斷提高綜合素質(zhì)，在專業(yè)化水平上，在業(yè)務(wù)知識、專業(yè)素養(yǎng)上的扎實基礎(chǔ)是進(jìn)入管理工作的保證，對高校體育發(fā)展管理要有深入系統(tǒng)化的認(rèn)識，一些管理者在管理能力上有專業(yè)性的實踐，但結(jié)合到體育管理中，往往不能起到有效的管理，對實際發(fā)展情況的了解要和專業(yè)化水平一樣深入，才能真正發(fā)揮管理的作用，在高校的體育管理中得到認(rèn)同和有效運行，管理人員緊跟時代步伐，科學(xué)管理，充分調(diào)動各階層人員的積極性，保證管理工作的創(chuàng)新性，廣泛征求各階層意見，體現(xiàn)民主意識，善于在交際和高校工作中協(xié)調(diào)各方力量，順利完解決管理工作中的問題，協(xié)調(diào)體育管理的有序運行。

３．結(jié)語

高校體育管理體現(xiàn)的是在管理和體育教學(xué)上的結(jié)合，學(xué)科之間的交叉融合應(yīng)用。在我國高校體育管理中，還有很長的發(fā)展之路要去探索，存在的現(xiàn)狀和問題需要及時得到重視和解決，才能在時代發(fā)展中培養(yǎng)更加優(yōu)秀的體育人才，促進(jìn)我國體育教育視野的繁榮發(fā)展。

第四篇：高校學(xué)生組織管理模式研究論文

學(xué)生組織是高校教育系統(tǒng)的一個組成部分。是學(xué)生以一定目的、理想而自愿組成并接受學(xué)校監(jiān)督和管理的學(xué)生群眾性自治組織。它既是學(xué)生鍛煉能力和提升素質(zhì)的重要平臺，也是學(xué)校開展各項工作的重要助手。它為學(xué)生民主參與學(xué)校各項教育管理工作提供了重要渠道，使得學(xué)生在實踐中受鍛煉，在奉獻(xiàn)中得發(fā)展。因此做好高校的學(xué)生組織管理工作，對于學(xué)校的穩(wěn)定、學(xué)生的成長具有重要的現(xiàn)實意義。

高校學(xué)生組織是一個多樣化的組織系統(tǒng)，依據(jù)組織隸屬關(guān)系、組織功能、組織成員構(gòu)成等不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分出多種類型。當(dāng)前我國高校的學(xué)生組織粗略可以分為四大類：共青團(tuán)組織、學(xué)生會組織、社團(tuán)組織和青年志愿者組織。

從學(xué)生組織的體制層面分析，在當(dāng)前的實踐中暴露出其局限性，調(diào)查顯示，目前在高校學(xué)生組織管理中主要存在以下幾個問題組織結(jié)構(gòu)僵化，崗位職責(zé)不明晰，工作效率低下；缺乏合理健全的管理制度，對組織成員的出入口管理隨意性較大；缺乏激勵和有效的績效考核體系，難以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，成員滿意度低。

從學(xué)生組織骨干的現(xiàn)實情況看，同樣也存在著一些問題：

1、學(xué)生干部多有依賴思想，開會記筆記，會后落實筆記，做得多，想得少，思維上懶散，依賴于管理教師或輔導(dǎo)員的安排，許多學(xué)生組織培養(yǎng)的是會辦事的能力，而不是獨立開展工作的能力；

2、學(xué)生組織承擔(dān)了大量學(xué)生活動的組織、籌劃、落實，因此占用了學(xué)生干部不少寶貴的學(xué)習(xí)時間和休息時間，學(xué)業(yè)受到不小的影響。在學(xué)生組織中，不少優(yōu)秀的學(xué)生干部甚至因此失去了更多的發(fā)展機(jī)會；

3、作為學(xué)生的自發(fā)性組織，其最主要的宗旨就是為同學(xué)服務(wù)，但是在實踐中，很多組織成員缺乏這種意識，官本位思想很嚴(yán)重，不能真實反映學(xué)生中間的思想動態(tài)，活動流于形式，沒有生命力。

針對當(dāng)前學(xué)生組織中存在的問題和缺陷，需從以下幾個方面調(diào)整管理模式，創(chuàng)新運行機(jī)制，使學(xué)生組織良性發(fā)展。

一、明晰學(xué)生組織的職責(zé)定位

學(xué)生組織創(chuàng)建的基礎(chǔ)就是有著明確的定位，學(xué)生組織既要是學(xué)校管理者的助手，又要是學(xué)生身邊的朋友，因此開展工作不但需要執(zhí)行力，更需要公信力。要提升學(xué)生組織的公信力，必須明確而深入地認(rèn)識學(xué)生組織的職責(zé)定位。

學(xué)生組織是連接學(xué)校與學(xué)生的一條重要紐帶，而并不是傳達(dá)學(xué)校意圖的擴(kuò)音器。要勇于反映同學(xué)們的現(xiàn)狀與要求，積極做好與學(xué)校的溝通，確實將學(xué)生的真實想法告知學(xué)校，以便學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)工作中的欠缺與不足。

對于學(xué)校所制定的長期政策或即時的方案，學(xué)生組織應(yīng)該積極響應(yīng)。促進(jìn)學(xué)校工作的開展；同時，也要及時收集整理工作過程中學(xué)生們的反響及要求，總結(jié)歸納，向?qū)W校相關(guān)部門匯報。只有這樣，才能既有助于學(xué)校各項工作的順利開展，又維護(hù)了學(xué)生們的切身利益。

二、重塑學(xué)生組織的管理理念

學(xué)生組織的原動力多來源于大學(xué)生自我成長的需求而產(chǎn)生的激勵力量，高校學(xué)生組織應(yīng)該對自身進(jìn)行重新定位，自我管理，通過這種身份的重新審視，使內(nèi)外因素相互結(jié)合、相互激勵，通過利用外部的資源來獲取自身發(fā)展的機(jī)會同時，學(xué)生組織更為學(xué)生的自身發(fā)展提供了一個平臺，讓學(xué)生發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，來滿足自身發(fā)展的需要。在自主管理的過程中，指導(dǎo)教師應(yīng)該通過把關(guān)審批，問責(zé)結(jié)果的方式進(jìn)行管理，以便減少對學(xué)生組織運行過程中的直接干預(yù)，從根本上實現(xiàn)學(xué)生組織的自我管理。

三、重構(gòu)學(xué)生組織的結(jié)構(gòu)

當(dāng)前高校學(xué)生組織中的成員一一學(xué)生干部，從選拔到任命，包括工作的考評等都是由輔導(dǎo)員或管理教師來確定的，于是學(xué)生干部自然產(chǎn)生了對學(xué)校的某種依賴性，在反映具體問題的時候就會有所顧忌。現(xiàn)實的情況是，一方面學(xué)生不把學(xué)生干部看做是自己的代表，學(xué)生干部便得不到學(xué)生的認(rèn)可，并認(rèn)為學(xué)生會是學(xué)校用來管理學(xué)生的工具；另一方面，學(xué)生干部因為自身的工作和評價都是由學(xué)校進(jìn)行管理的，學(xué)生會干部對有些問題也不敢暢所欲言。此外，學(xué)生會的干部本身也缺乏直接向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映問題的渠道。針對此種情況，就要通過創(chuàng)建大學(xué)生聯(lián)合會來重新構(gòu)建學(xué)生組織。聯(lián)合會是學(xué)生活動和社團(tuán)的管理機(jī)構(gòu)，總體負(fù)責(zé)學(xué)生組織，下設(shè)各種專門的委員會，成員由各個年級選出代表，并從中選出一位執(zhí)行主席，每一年選舉一次，所有同學(xué)都可以參加選舉。聯(lián)合會的建立保證了院系學(xué)生活動能夠協(xié)調(diào)一致，且能夠更加詳細(xì)了解學(xué)生的情況；聯(lián)合會還可以監(jiān)督其他學(xué)生組織的活動情況，遇到問題予以協(xié)調(diào)解決。

四、激發(fā)學(xué)生組織的創(chuàng)新意識

高校學(xué)生組織的存在已有很長的歷史，在發(fā)展過程中積累了大量的經(jīng)驗。但是，長時間的簡單延續(xù)致使很多工作缺乏與時俱進(jìn)的創(chuàng)新。當(dāng)今社會日新月異，高校學(xué)生組織要想吸引廣大學(xué)生積極參與，也應(yīng)該在己有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，尋找更廣闊的發(fā)展道路。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，高校學(xué)生組織的方方面面都需要以創(chuàng)新的意識來加以指導(dǎo)，只有改革才能摒除存在的不足，只有創(chuàng)新才能保持學(xué)生組織旺盛的生命力。

綜上所述，作為學(xué)校與學(xué)生之間溝通橋梁的學(xué)生組織能夠真正成為學(xué)校的助手和廣大學(xué)生的知心朋友，就必須不斷提高自身管理水平，改變傳統(tǒng)的管理理念，完善組織結(jié)構(gòu)，有效運用現(xiàn)代人力資源管理方法和技術(shù)，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，讓學(xué)生工作在實踐中不斷煥發(fā)活力，使學(xué)生在實踐中不斷汲成長的動力。

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式研究論文

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的作用

1.1有利于節(jié)約地球資源

雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對資源開發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護(hù)地球環(huán)境

我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)間的矛盾在日益加深。環(huán)境問題影響著人類的生存和發(fā)展，是世界關(guān)注的重點問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問題，有效地降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的和諧發(fā)展。

1.3有利于提高經(jīng)濟(jì)效益

提高經(jīng)濟(jì)效益的根本在于降低投入，減少生產(chǎn)生成，從而保證產(chǎn)出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產(chǎn)出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達(dá)國家存在的差距較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價值，盡量實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而增強(qiáng)了我國的國際競爭力。

1.4有利于經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)更注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，從而實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的有效途徑，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的建議

2.1不斷完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項法律規(guī)章制度

我國的經(jīng)濟(jì)增長方式正在向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，還需要較長的一段時間，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據(jù)，所以要對與其相關(guān)的法律規(guī)章進(jìn)行不斷的完善，構(gòu)建健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達(dá)到對企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范的目的。可以通過加大廢棄稱排放收費制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過程能夠自覺堅持以低投入、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致，同時還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。

2.2構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術(shù)作保障的，所以需要提高技術(shù)的創(chuàng)新力度，同時要注意開發(fā)共性與實用性技術(shù)，最終構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系。為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。在資源節(jié)約方面要加強(qiáng)廢物回收利用、替代技術(shù)、綠色制造技術(shù)等方面技術(shù)的開發(fā)工作，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透于企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發(fā)污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、低消耗的共性技術(shù)。同時為了提高產(chǎn)品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業(yè)間產(chǎn)品間的鏈接技術(shù)、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計技術(shù)的研發(fā)力度，以實現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3利用有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵機(jī)制

為了調(diào)動企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性，國家要采取有效的激勵機(jī)制為保障。相關(guān)管理部門要保證優(yōu)惠政策落實到位，要能夠盡力挖掘市場潛能，在滿足人們對資源需求的同時盡力降低資源的損耗量，以提高資源的利用率和使用價值。另外，通過建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時又實現(xiàn)了節(jié)約資源的目的。還可以運用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合理布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，以形成區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，以保證經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。